Documento 1: Petitorio CONFECH 2011 Objetivo principal del movimiento: Construir un proyecto de educacin garantizado constitucionalmente como un derecho

social universal en todos sus niveles, fundado en un sistema de educacin pblica, democrtica, pluralista, gratuita y de calidad, orientado a la produccin de conocimiento para un desarrollo integral e igualitario y a la satisfaccin de las necesidades de Chile y de sus pueblos. Objetivo inmediato:

Frenar la reforma privatizadora del gobierno en materia educativa. Posicionar las demandas transversales: educacin gratuita, fin al lucro, democratizacin, fin al endeudamiento y al autofinanciamiento y acceso equitativo.

Bases para la construccin de este proyecto: 1. 1. Financiamiento:

1.1. Aumentar el gasto pblico en Educacin Superior del PIB para solventar las demandas, sin desmedro de los beneficios sociales ya existentes; a travs de: a) Aumento de los aportes basales de libre disposicin no asociados a convenios de desempeo- para garantizar la gratuidad de la educacin que entregan, terminar con el autofinanciamiento y financiar los costos reales y el desarrollo de las Universidades Tradicionales vinculando a las comunidades universitarias en el uso de los recursos, bajo diversos criterios de asignacin: 1. 2. 3. i. Prioridad para las Universidades Estatales. ii. Sujeto al cumplimiento del rol pblico. iii. Incluir, adems, fondos exclusivos para financiar el reajuste salarial de sus trabajadores en tanto funcionarios pblicos.

b) Creacin de una Red Nacional de Educacin Tcnica Estatal, para subsanar la carencia de formacin tcnico-profesional de calidad orientada a las necesidades del pas. Generando condiciones para avanzar en un sistema que contemple movilidad entre la educacin tcnica profesional y universitaria. c) Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin estableciendo que sern las comunidades universitarias quienes decidan el uso de estos recursos. Debe estar orientado con prioridad:

Propiedad de la Universidades (Estatales/Privadas CRUCH) Condicin Regional Composicin socio-econmica de sus estudiantes Solvencia econmica de las Universidades (Deuda/presupuesto) d) Reestructuracin integral del sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin, a travs de:

Generar un sistema de beneficios que entregue a los estudiantes todas las necesidades tanto en salud, transporte, vivienda, etc. Modificar el mtodo de asignacin, pasando de una medicin por quintiles a una por deciles. Incorporar en la medicin para la obtencin de beneficios, adems del ingreso per cpita, los gastos en los que incurre la familia, el nivel de endeudamiento del grupo y prioridad para la movilidad inter-regional.

Permitir la postulacin a becas a estudiantes que hayan egresado de la educacin secundaria en aos anteriores al regular y para estudiantes que presenten cambios de situacin socioeconmica. Que la asignacin y mantencin de los beneficios no sean segn criterios acadmicos, sino solo criterios socioeconmicos. Las becas de mantencin y alimentacin deben ser reajustadas al IPC y IPC alimentos respectivamente y aumentada su cobertura al sexto decil y parte del sptimo. Que las becas de alimentacin no tengan un mnimo de gasto. Aumentar el monto de las becas de alimentacin considerando la beca como alimentacin completa mensual y los distintos costos de vida en cada una de las zonas de Chile. Que las becas de mantencin no tengan costo de giro. Que las becas para los seis primeros deciles cubran la totalidad de sus aranceles reales y para los cuatro superiores diferenciado segn su capacidad de pago. Reajuste de las becas en funcin de un indicador que considere las necesidades bsicas de la familia de cada estudiante, adems de la fluctuacin positiva del IPC Revisar las condiciones de asignacin, mantencin etc., de la beca vocacin de profesor, y generar una normativa legal con todos los actores sociales involucrados. Asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes con necesidades educativas especiales. e) Eliminar el CAE y crear un sistema nico de Fondo Solidario para todas las instituciones que en la prctica no lucren y eliminar la banca en el sistema de financiamiento. f) Tarjeta nacional estudiantil nica y estatal, congelamiento de la tarifa estudiantil para la educacin superior, regulada por decreto y gratuidad para los estudiantes secundarios, vlida los 365 das del ao, las 24 horas del da en todo el territorio nacional y para viajes interurbanos. Adems, regulacin de las tarifas estudiantiles de los viajes interregionales y recargo a los estudiantes por las semanas pagadas como adulto durante el inicio del ao acadmico 2011. Eliminacin del artculo que establece que la tarifa escolar slo es vlida para viajes con fines educativos, porque su ambigedad permite a los empresarios del transporte administrar a discrecin la validez de la TNE. g) Eliminacin del Aporte Fiscal Indirecto, por ser un claro incentivo regresivo que fomenta la segregacin estudiantil y una herramienta que incentiva el lucro. Transformacin de sus recursos en aportes basales para las universidades del Estado. 1.2. El conjunto de estas medidas son posibles porque tenemos recursos naturales suficientes como para financiar el sistema de educacin superior en Chile, incluyendo su gratuidad. Pensamos que es primordial avanzar hacia la renacionalizacin de nuestros recursos naturales. Como demanda inmediata planteamos una Reforma Tributaria que contenga los siguientes elementos: 1. 2. 3. 4. i. Modificacin al Royalty ii. Modificacin a la ley de impuestos a la renta, en especfico al impuesto de primera categora en materia de utilidades percibidas por el sector empresarial. iii. Modificacin a la ley de donaciones en lo referente a las universidades. Democratizacin y regulacin de nuestro sistema de Educacin Superior:

a) Modificacin del DFL 2 2010, artculo 56 letra e), artculo 67 letra e), y artculo 75 letra e) para garantizar el derecho a la participacin triestamental en los cuerpos colegiados, en las elecciones de autoridades unipersonales y en la toma de decisiones de todas las instituciones de Educacin Superior. b) Asegurar las libertades de expresin, ctedra y de asociacin a estudiantes, docentes y trabajadores en todas las instituciones, para que no se sigan violando los derechos constitucionales. c) Prohibicin efectiva del lucro mediante la creacin de la superintendencia de Educacin (sancin del incumplimiento de la ley) en todo el sistema de educacin superior, como condicin necesaria para el mejoramiento del bienestar de los estudiantes de todas las Universidades y de la calidad de la educacin que se les entrega, para esto se requiere que las excedentes se reinviertan en el proyecto educativo. d) Modificacin de la ley que permite el lucro en otras instituciones de educacin.

e) Nueva Acreditacin, distinta a la Acreditacin 2.0 presentada por el gobierno, obligatoria para todas las instituciones de educacin superior, a travs de agencias estatales, que no tengan conflicto de inters y que incorporen como criterios: la coherencia en la misin de las instituciones de objetivos educativos y necesidades de pas, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol pblico, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria, as como participacin de la comunidad en los espacios de toma de decisiones. f) Modificacin de la LOCE y la LGE. g) Garantizar constitucionalmente el derecho a la Educacin en virtud de los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, como el pacto de derechos econmicos, sociales y culturales y la convencin americana de derechos humanos, entre otros.

1.

3. Acceso con equidad, calidad, integracin y heterogeneidad social en la matrcula:

a) Rechazo a la PSU por su carcter regresivo y elitista que solo detecta el nivel socio-econmico y Creacin de mecanismos complementarios de acceso que consideren nivelacin, mantencin (acadmica y econmica) y titulacin para que de una vez exista igualdad de oportunidades para todos, as como de fondos estatales que permitan financiarlos. b) Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con necesidad educativas especiales en la educacin superior.

Documento dos : PUNTOS CONVERGENTES ENTRE EL CONSEJO DE RECTORES Y LA CONFECH 1.- El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) reconoce y valora el aporte del movimiento estudiantil al debate que el pas necesita sobre el destino y sustentabilidad de su educacin superior. 2.- Las movilizaciones de los estudiantes y de las comunidades universitarias ha permitido avanzar en una agenda con el Gobierno en la cual est presente parte importante de los temas de inters comn. En este caso, la educacin concebida como un derecho fundamental y pilar de una sociedad que aspira a brindar igualdad de derechos y oportunidades. 3.- El CRUCH y la CONFECH comparten que i) la Educacin Superior debe ser una Poltica de Estado, abordada con visin de largo plazo y definida con la participacin de actores relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia, ii) el sistema universitario debe ser reconocido por el Estado como un actor fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico, cientfico y tecnolgico del pas, y iii) el Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto del financiamiento estatal al sistema de educacin terciario de modo de llevarlo, en un perodo razonable, al menos al promedio de los pases de la OECD y as no seguir gravando a las familias, especialmente a las ms vulnerables y de la clase media. 4.- Las universidades del CRUCH contribuyen de modo significativo a la creacin y difusin del conocimiento, a la preservacin de la identidad cultural, al desarrollo social, a la equidad y a la construccin democrtica de la sociedad. Adems, constituyen un sistema que aporta al desarrollo y fortalecimiento de las distintas regiones del pas. 5.- El CRUCH y la CONFECH comparten que, para una solucin integral, es necesario abordar decididamente algunas materias que forman parte de la comn visin del rol que las universidades estatales y las universidades tradicionales no estatales tienen en el proceso de desarrollo del pas y del compromiso que el Estado debe tener para con ellas y para con el sistema educacional en general. 6.- Por lo anterior, el Consejo de Rectores y la CONFECH manifiestan su decisin de mantener y reforzar sus acciones en el proceso que se ha abierto en torno a los siguientes puntos que aun no han sido recogidos plenamente en los documentos entregados por el Gobierno al CRUCH y a la CONFECH, as como a otros actores de la educacin:

Rol del Estado con las instituciones del CRUCH 7.- Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos, para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las universidades del CRUCH, con el objeto de garantizar sus proyectos de bien pblico. 8.- Establecer un Nuevo Trato entre el Estado y las universidades que le pertenecen, que reconozca el compromiso educacional y financiero que para con ellas tiene el Estado, entregando aportes basales de libre disposicin y permanentes que frenen la lgica del autofinanciamiento. Regulacin 9.- Establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de educacin superior y sus carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes, que incorporen como criterios, adems de la calidad, la adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo regional, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria. Este nuevo y riguroso sistema de acreditacin debe ser prioritario y previo a cualquier expansin de recursos al sector privado. 10.- Crear con extrema urgencia y otorgar las atribuciones necesarias a la Superintendencia de Educacin Superior para hacer transparentes la situacin financiera y acadmica de todas las instituciones de Educacin Superior y para fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece que las universidades son corporaciones sin fines de lucro. En lo que respecta al lucro, y el debate propuesto por el presidente Piera, nos manifestamos contrarios a legalizar el lucro al no existir evidencias que respalden las ventajas de una medida como esa. Asimismo, se deben establecer mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin, control y reclamos que sean necesarios, entre otros; rendicin de cuentas pblicas y transparentes de todas las instituciones de educacin superior, exigencia de publicar una FECU semestral por cada institucin, que incluya informacin de todos sus ingresos, gastos y vnculos contractuales. Beneficios Estudiantiles 11.- Reestructurar integralmente el sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin, para terminar con el insostenible endeudamiento de las familias. Se debe avanzar en la gratuidad a los 7 primeros deciles, y mejorar el FSCU. A su vez, las ayudas estudiantiles complementarias deben reajustarse y ampliarse a la clase media y a los estudiantes pertenecientes a los tres siguientes deciles. 12.- Redefinir conceptos y forma de clculo de los Aranceles de Referencia, al igual que los esquemas de financiamiento de las brechas entre stos y los aranceles reales. Democratizacin 13.- Ampliar la participacin de los distintos estamentos de las comunidades universitarias en los cuerpos colegiados, para lo cual debern realizarse las reformas jurdicas correspondientes, apoyando la derogacin de los artculos 56e), 67e) y 75e), del DFL2/2009 Mineduc, para acabar con las prohibiciones legales que impiden la participacin de la comunidad universitaria en este mbito, garantizando adems, el derecho a la organizacin estudiantil en todas las instituciones de Educacin Superior. Acceso e Inclusin 14.- Avanzar en un sistema de acceso ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y para todas que permita que las universidades del CRUCH cumplan a cabalidad su rol social y de vocacin pblica para la que fueron creadas, y de que en ellas exista una participacin en la matrcula ms representativa de la realidad socioeconmica del pas, mediante la creacin de mecanismos complementarios de acceso que sean de pblico conocimiento y debidamente informados que consideren aspectos como el ranking, los propeduticos y los procesos de nivelacin, mantencin (acadmica y econmica) y titulacin, as como de fondos estatales que permitan financiarlos. 15.- Avanzar en un sistema educacional ms inclusivo que incorpore los derechos educativos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo. Educacin Tcnica

16.- Ante la ausencia de una poltica de Estado en materia de educacin tcnica, se debe avanzar en la creacin de una Red Pblica de Educacin Tcnica, articulada con los liceos tcnicos y financiada por el Estado, para subsanar la carencia de formacin tcnico-profesional de calidad orientada a las necesidades del pas. Nueva Fase 17.- Conscientes de que el movimiento de reforma de la educacin superior ha ingresado a una nueva fase, en la cual tendrn participacin diversos actores sociales y polticos, se reconoce la necesidad de que la movilizacin de las comunidades universitarias se adecue a ese proceso, para lo cual buscaremos el ms pronto restablecimiento de las actividades universitarias, de modo de mantener la unidad dentro de nuestras comunidades universitarias, aportar a la autntica discusin universitaria, preservar el apoyo ciudadano hacia el movimiento y defender el prestigio de nuestras casas de estudio, sin hacer peligrar la conclusin del ao acadmico. 18.- El CRUCH y la CONFECH reafirman su decisin de trabajar conjuntamente en estos puntos convergentes y exigir como mtodo para avanzar en las reformas el dilogo y trabajo en conjunto con todos los actores del mundo de la educacin. As podremos establecer el punto de partida para el desarrollo estratgico de la educacin. Documento 3: ACUERDO SOCIAL POR LA REFORMA DEL SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO El sistema educacional chileno se debate en una profunda crisis estructural, sus bases programticas, sus objetivos y metas, sus formas de financiamiento, as como sus alcances y competencias, fueron concebidos para un momento histrico largamente rebasado. Las movilizaciones de los estudiantes, profesores, rectores y trabajadores de la educacin, que han conmovido al pas en las ltimas semanas, han puesto en el centro del debate, la necesidad de abordar integralmente esta crisis estructural y avanzar hacia la REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACION CHILENA. Hoy queremos emplazar a los actores polticos del pas, y en particular a los representantes del Congreso Nacional, que se comprometan explcitamente con la demanda social de impulsar y garantizar una reforma estructural al actual modelo educativo predominante en el pas, haciendo suyo el compromiso de implementar dicha reforma. Nos une la firme conviccin de que la educacin es un componente esencial para alcanzar un nuevo Proyecto Histrico de Desarrollo democrtico que tanto anhela el pas y para superar las escandalosas brechas de desigualdad que hoy presenciamos. Es as entonces, que se ha planteado la necesidad urgente de recuperar la educacin como un derecho social y humano universal, que debe ser garantizado por la Constitucin Poltica de Chile, y que est estructurado en base a un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, Gratuita, Democrtica y de Calidad organizado y financiado por el Estado en todos sus niveles, es decir, desde la cuna en adelante asumiendo un proceso continuo formacin. El nuevo sistema debe ser autnomo y democrtico, para preservar de todo inters particular, ya sea de carcter poltico partidista, religioso y econmico, con una organizacin interna capaz de autodeterminarse en las esferas administrativas, de gobierno, tcnico-docente y financiera. Para lo cual requiere de instancias democrticas como forma de garantizar el derecho a la participacin, la libertad de asociacin, pero tambin el empoderamiento de la comunidad en la definicin de polticas educativas con independencia del gobierno de turno. La educacin debe ser pluralista, para garantizar el libre y pblico acceso a las fuentes de informacin y conocimiento, que permita el tratamiento integral y crtico de los temas, con diversidad de opiniones, visiones y disciplinas. La generacin y transmisin del conocimiento en las instituciones pblicas debe oponerse a cualquier dogmatismo y prctica adoctrinante. La educacin debe ser de calidad, entendida esta como la capacidad de educar en contenidos y en valores como la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto por el medio ambiente, la identidad y las races culturales e histricas de nuestra sociedad y nuestros pueblos originarios. La educacin debe ser capaz de formar sujetos,

profesionales, tcnicos e intelectuales de excelencia, con capacidad crtica y tica profesional, ciudadanos libres, preparados para el ejercicio de la democracia y la responsabilidad social. La educacin pblica debe ser gratuita, entendiendo que el Estado debe proveer de los recursos necesarios para garantizar de manera plena el derecho sin ningn tipo de restriccin socioeconmica. En definitiva, necesitamos un Estado garante del derecho a la educacin para que nuestra sociedad cuente con una masa de ciudadanos conscientes, crticos y comprometidos en el trabajo intelectual, tcnico y profesional para el desarrollo democrtico y justo de la cultura, la poltica y la economa de la sociedad. Esto implica entender la educacin como una inversin social y no meramente individual, necesaria para la batalla contra la desigualdad y el alcance de la libertad y la justicia social.

EJES FUNDAMENTALES Para conseguir los objetivos anteriormente descritos, proponemos avanzar en los siguientes ejes fundamentales, en torno a los cuales emplazamos a los parlamentarios para que se comprometan explcitamente a legislar favorablemente son: I.- La Reforma Constitucional. La Constitucin deber consagrar a la Educacin, como un Derecho Fundamental y un Bien Pblico, que deber ser garantizado y provedo por el Estado a todos los chilenos. Respecto de la Educacin Pre escolar, Bsica y Media, la Constitucin deber garantizar que sta asegurar el cumplimiento de los principios de GRATUIDAD, UNIVERSALIDAD Y CALIDAD. Asimismo, a nivel de Educacin Superior, la Constitucin deber garantizar la existencia de un sistema terciario, sin fines de lucro, donde el acceso, la calidad, y el financiamiento necesario sean garantizados por el Estado para que todo ciudadano pueda alcanzar la un titulo de educacin superior. II.- Educacin General La Educacin General contempla tanto la educacin pre-escolar, bsica y media. Y en la educacin media, tanto la cientfico-humanista como la politcnica o tcnica profesional. En este contexto, y sin perjuicio de otras materias, en lo fundamental se impulsara: A-. La Desmunicipalizacin de la Educacin. Se crear en su reemplazo un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, dependiente del Ministerio de Educacin, de carcter descentralizado, con la forma de Servicios Pblicos con patrimonio propio y especializado en la administracin de la educacin pblica escolar. Todos los establecimientos educacionales dependern administrativa y financieramente de este Nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica. B-. Nuevo Sistema de Financiamiento. El Nuevo sistema de financiamiento asegurar un aporte basal para todos los establecimientos educacionales y un financiamiento por matrcula, para lo cual se implementara un calendario a travs del cual se pondr fin al sistema de financiamiento compartido y de toda forma de lucro en los establecimientos que reciban financiamiento pblico. C-. Nueva Carrera Docente Fundada en la Dignidad y Calidad

Debe avanzarse en una nueva ley de carrera docente basada en el mrito, que considere etapas de desarrollo profesional, que dignifique a los profesores y profesoras desde el punto de vista de sus remuneraciones, incluidas las de carcter inicial, que incentive los mejores talentos para que estudien pedagoga, que garantice oportunidades de desarrollo profesional, valoracin social, su permanente entrenamiento pedaggico y formacin continua, contando con un fuerte sistema de acreditacin y habilitacin, adems de una adecuada relacin de horas lectivas y no lectivas, todo lo cual permite garantizar una docencia de excelencia en el sistema pblico de educacin. D.- Regulacin y control de la creacin de nuevos establecimientos subvencionadas. La suspensin inmediata de la creacin de nuevos establecimientos subvencionados hasta que se definan parmetros objetivos que justifiquen la creacin de nuevos establecimientos y hasta que se encuentre operando la nueva institucionalidad escolar vinculada a: la superintendencia de educacin, la agencia de la calidad de la educacin, la nueva estructura publica de administracin de la educacional y, se haya implementado las correcciones al sistema de financiamiento de la educacin escolar. E.- Transporte Escolar Asegurar un servicio eficiente y suficiente de transporte escolar gratuito y seguro para todos los estudiantesespecialmente en regiones, durante los 365 das del ao. F.- Plan Nacional de Reconstruccin y Habilitacin de Infraestructura Escolar Disear y ejecutar un Plan Nacional de Reconstruccin y Rehabilitacin de la infraestructura de los establecimientos educacionales pblicos, de manera de garantizar que el proceso educativo se desarrolle en condiciones elementales de dignidad y sanidad. G.- Educacin Politcnica o Tcnico Profesional En el pas no existe una poltica de Estado en materia de la educacin tcnica; ni en su nivel secundario, ni en su nivel de educacin superior, ni tampoco respecto a la integracin entra ambas. La educacin tcnico profesional o politcnica a nivel escolar deber contar con un sistema de financiamiento propio, donde se garantice la infraestructura de acorde con los avances cientfico-tcnicos para hacerla calificada y apropiada a las respectivas especialidades. Asimismo, a los estudiantes de la educacin poli-tcnico debern contar con garantas bsicas para el desarrollo integral de sus procesos educativos, incluyendo seguros apropiados y prcticas profesionales pertinentes y fiscalizadas. H.- Democratizacin Democratizar los espacios de participacin estudiantil secundaria, reformulando el decreto N 524 con respecto a los Centros de Estudiantes, fortaleciendo as, el rol de estos y reconociendo legalmente Federaciones Estudiantiles Secundarias. Tambin, y a travs de Consejos Escolares resolutivos, debe garantizarse la participacin de todos los estamentos involucrados en la comunidad escolar, dndoles un marco legal donde se especifique su rol obligatorio y peridico. III.- EDUCACION SUPERIOR La educacin terciaria en Chile ha crecido de manera explosiva y desregulada durante las ltimas dos dcadas. Su crecimiento no ha sido fruto de una poltica nacional que persiga objetivos determinados sino al contrario, ella ha

sido inorgnica, con calidades heterogneas y de altsimo costo, respondiendo a lgicas de mercado y no a un plan de desarrollo nacional. Hoy se requiere impulsar una reforma al Sistema de Educacin Superior que tenga como principios rectores que: la Educacin Superior, en tanto bien pblico, debe ser fruto de una Poltica de Estado, abordado con visin de largo plazo y definida con la participacin de todos los actores relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia. El sistema de Educacin Superior debe ser reconocido por el Estado como un actor fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico, cientfico y tecnolgico del pas. El Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto de financiamiento estatal del sistema de educacin terciaria de modo de llevarlo, en un perodo razonable, al menos, al promedio de los pases de la OECD y as no seguir gravando a las familias, especialmente a las de mayor esfuerzo y de la clase media. A.- Educacin Universitaria 1.- Nuevo Trato con las Universidades Fiscales a) Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las Universidades del CRUCH, con el objeto de garantice sus proyectos de bien pblico. Asimismo, se deber reajustar anualmente segn el IRSP, para que las justas remuneraciones de los trabajadores, no dependan del alza de aranceles de los estudiantes. b) Creacin de un Aporte Basal a las Universidades Pblicas. Garantizar un piso mnimo de aporte basal, que plasme el un nuevo trato entre el Estado y las Universidades que le pertenecen, que reconozcan el compromiso educacional y financiero que para ellas tiene el Estado, frenando as la lgica del autofinanciamiento de dichas instituciones. c) Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin estableciendo que sern las comunidades universitarias quienes decidan el uso de estos recursos. Debe estar orientado con prioridad:

Propiedad de la Universidades (Estatales/Privadas CRUCH) Condicin Regional Composicin socio-econmica de sus estudiantes Solvencia econmica de las Universidades (Deuda/presupuesto)

c) Se propiciar la adecuacin de sus estatutos de las Universidades del Estado de manera de flexibilizar su funcionamiento administrativo. Su capacidad de endeudamiento y gestin, sin autorizaciones previas. d) Las universidades del Estado debern dar cuenta de sus estados financieros y de sus logros acadmicos de manera sistemtica ante los organismos correspondientes. La entrega de recursos estar condicionada en base al logro de metas mutuamente acordadas entre estas universidades y el Estado de Chile, asociando metas al desarrollo general del pas y en particular del desarrollo territorial. 2.- Nuevos Sistemas de Accesos: Ms Equitativo y que Garantice Igualdad de Oportunidades. Avanzar decididamente a un sistema ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y todas, tal que permitan que las universidades del CRUCH cumplan cabalmente el rol social y de vocacin pblica para la que fueron creadas. Relativizacin del rol de la PSU, adems de su evaluacin internacional transparente.

Es fundamental asegurar una participacin ms representativa de la realidad socioeconmica del pas en las matrculas de cada institucin, mediante la creacin de mecanismos complementarios de acceso que sean de pblico conocimiento y debidamente informados que consideren aspectos como el rendimiento acadmico en establecimiento de origen (ranking), los propeduticos y los procesos de nivelacin. Adems, se deber garantizar el acceso y las condiciones de estudio para los estudiantes con necesidades educativas especiales en la educacin superior. 3.- Nuevos Sistema de Becas y Financiamiento Estudiantil a) Se promover una reestructuracin integral del sistema de becas, ayudas estudiantiles (en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin) y crditos poniendo fin a los insostenibles niveles de endeudamiento de las familias. Para este efecto se propone: Con el fin de avanzar hacia la gratuidad, se debe promover un sistema de becas que cubra a todas los alumnos y alumnas provenientes de familias del 70% de menores ingresos. De la misma manera, las ayudas estudiantiles complementarias debern reajustarse y ampliar su cobertura a los estudiantes pertenecientes al 70% de menores ingresos del pas. Finalmente, se crea un sistema de crdito de educacin superior para los y las estudiantes pertenecientes al 35% de familias de mayores ingresos; que contemple aval del estado, tasas de inters subsidiada, no superiores al Fondo solidario actual, perodo mximo de reembolso. b) El financiamiento de la demanda (becas y crditos) ser de asignacin exclusiva de las Universidades estatales y las Universidades que cumplan con una estricta regulacin por parte del Estado. Estas ltimas de denominaran Universidades Privadas con sentidos Pblicos c) Las Universidades privadas que reciban financiamiento estatal mediante becas y crditos debern cumplir los siguientes estndares: Acreditacin Institucional, en todas las categoras. Garantizar los principios de libertad de asociacin y expresin Asegurar y Promover la existencia de Federaciones Estudiantiles Transparencia total del uso de sus recursos financieros. d) Todas las Universidades se debern someter a una revisin completa de los montos arancelarios de sus planes de estudio, los aranceles se establecern en el futuro mediante una formula conocida y validada por la Comisin Nacional de Acreditacin. Los Aranceles no podrn subirse de manera unilateral ni por las universidades estatales, la universidades que cumplen fines pblicos, las Universidades privadas que reciben fondos publica ni por los Centro de Formacin Tcnicas o Institutos Profesionales que sean receptoras directa o indirectamente de fondos pblicos. 4.- Nueva Institucionalidad a) Creacin de Superintendencia de Educacin Superior Esta Superintendencia deber contar con todas las atribuciones necesarias para hacer trasparentes las situaciones financieras y acadmicas de todas las instituciones de Educacin Superior. Tendr la facultad de fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece que las Universidades son corporaciones sin fines de lucro. Este organismo deber velar que todas las instituciones de educacin superior se sometan a mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin y control. Ser obligatoria la rendicin de cuentas pblicas de todas las

instituciones de educacin superior, incluyendo publicacin de FECU semestral por cada institucin que incluya informacin detallada de todos sus ingresos gastos y vnculos contractuales b) Nuevo Sistema Nacional de Acreditacin; Confiable y Eficaz Se establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de Educacin Superior y sus carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes que incorporen criterios de calidad, de adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo regional, la existencia de organismos estudiantiles, acadmica y funcionaria. Este nuevo y riguroso sistema d acreditacin debe ser prioritario y previo cualquier expansin de recursos al sector privado. 5.- Democratizacin El Sistema de educacin superior deber garantizar y fiscalizar que los Derechos y Garantas Constitucionales sean efectivos, especialmente la participacin de todos los estamentos involucrados en el proceso educativo; la libre expresin de las ideas con libertad y autonoma; la organizacin y asociacin sin ms lmites que los impuestos por la propia Constitucin. Se propondr a la participacin de los distintos estamentos de la comunidades universitarias en los cuerpos colegiados, para lo cual se impulsaran las reformas legales correspondientes, apoyando la derogacin de los artculos 56e) 67e) y 75e) del DFL2/2009 MINEDUC, para acabar con las prohibiciones legales que impidan la participacin de la comunidad universitaria en este mbito, garantizando adems el derecho a la organizacin estudiantil en todas las institucionales de educacin superior 6.- Derechos Educativos de los Pueblos Originarios Avanzar en un sistema educacional ms inclusivo y plural que incorpore los derechos educativos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo. Para esto se propone:

1. 2. 3.

Creacin de una Universidad Estatal Intercultural Aumento en el monto de la Beca Indgena y en la cantidad de beneficiarios. Creacin e Incorporacin a los planes y programas, mallas curriculares y proyectos educativos Institucionales, contenidos educativos indgena considerando el espacio en el que se desarrollarn en relacin a la lengua, historia y cosmovisin de cada uno de ellos.

B.- Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales El pas est en deuda con la formacin tcnico profesional de la educacin superior. Se debe revisar no slo la transicin y acceso desde la enseanza media, los mecanismos de acreditacin de los establecimientos y las carreras que imparte sino tambin, poner fin al actual sistema de lucro y negocio que se ha apoderado de los CFT y de los IP. Esta realidad afecta en particular a los estudiantes de los sectores ms vulnerables del pas. Se prohibir que recursos pblicos de cualesquier ndole sean transferidos, directa o indirectamente a los CFT e IP con fines de lucro, estableciendo un plazo razonable pero acotado para cumplirlo Asimismo, y en ausencia de establecimientos que cumplan una funcin pblica, el Estado deber asegurar la presencia de oferta educativa estatal de centros de formacin tcnica e institutos profesionales en todas las regiones del pas, creando una Red Nacional de Educacin Tcnica. Documento 4

BASES ACUERDO CUECH-CONFECH El Consorcio de Universidades del Estado (CUECH) reconoce y valora el aporte del movimiento estudiantil al debate que el pas necesita sobre el destino y sustentabilidad de su educacin superior. La movilizacin pacfica de los estudiantes y de las comunidades universitarias ha permitido avanzar en una agenda con el Gobierno en la cual est presente parte importante de los temas de inters comn. Sin embargo, el CUECH y la CONFECH compartimos que, para una solucin integral, es necesario abordar decididamente algunas materias que forman parte de nuestra visin del rol que las universidades pblicas tienen en el proceso de desarrollo del pas y del compromiso que el Estado debe tener con la educacin superior pblica, que no estn recogidas en las propuestas entregadas por el Ministerio de Educacin. Las universidades pblicas contribuimos de modo significativo a la creacin y difusin del conocimiento, a la preservacin de la identidad cultural, al desarrollo social, a la equidad y a la construccin democrtica de la sociedad. Adems, constituimos un sistema que aporta al fortalecimiento de las distintas regiones del pas. Por lo anterior, el Consorcio de Universidades del Estado y la CONFECH manifiestan su decisin de mantener y reforzar sus acciones en el proceso que se ha abierto en torno a los siguientes puntos que aun no han sido recogidos plenamente en los documentos entregados por el Gobierno al CRUCH y a la CONFECH:

1. 2.

3.

4. 5.

Aportes basales suficientes para el desarrollo y sustentabilidad de las universidades pblicas y estatales garantizados para todas y asignados con criterios equitativos. En lo que respecta al lucro, que se haga valer la ley y que se avance en eliminar el fin de lucro en educacin superior, estableciendo mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin, control y reclamos que sean necesarios, entre otros; rendicin de cuentas pblicas y transparentes de todas las instituciones de educacin superior, exigencia de publicar una FECU semestral por cada institucin, que incluya informacin de todos sus ingresos, gastos y vnculos contractuales. Lo anterior debe expresarse a travs de la creacin de una Superintendencia de Educacin Superior. Aumento de la cobertura de becas para los alumnos de los quintiles 1, 2 y 3 de las universidades del CRUCH y mejoras sustantivas en los sistemas de crdito solidario, a travs de un financiamiento sustentable en el tiempo y que permita expandirlo a la clase media. Ampliacin de la participacin de los distintos estamentos de las comunidades universitarias en los cuerpos colegiados. Para ello, debern realizarse las reformas jurdicas pertinentes. Avanzar en un sistema de acceso ms equitativo, que detecte los talentos presentes en toda la poblacin y as logre generar mayores oportunidades de movilidad e integracin social.

Reafirmamos nuestra decisin de trabajar conjuntamente en esta agenda para un desarrollo estratgico de la Educacin Superior Pblica. Documento 5 COMPROMISO DE LA CONCERTACION EN EDUCACIN El pas ha sido conmovido por un amplio y contundente movimiento ciudadano, reclamando por cambios de fondo en nuestro sistema educativo. Como oposicin hemos escuchado esta demanda y entendemos que su motivacin no se limita a la obtencin de aportes financieros de corto plazo, ni a la realizacin de reformas legales que hagan cambios menores en la educacin. Lo que ha expresado la movilizacin ciudadana es la aspiracin a un cambio en las bases de la educacin chilena y en los valores que la inspiran. Se pide un ordenamiento coherente con la definicin de la educacin como derecho y como bien pblico y, en consecuencia, un fortalecimiento del papel del Estado en su aseguramiento. Se demanda, adems, una regulacin que contenga la proliferacin de la lgica de los negocios y del lucro en la educacin y que revitalice el papel de la educacin pblica tanto a nivel escolar como superior. La fragilidad de la educacin pblica se ha transformado en el sntoma ms visible de la dbil presencia del Estado en la educacin y revertirla es uno de los objetivos ms anhelados por este movimiento ciudadano.

Las fuerzas polticas de oposicin respaldamos estas demandas y declaramos nuestra voluntad de actuar decididamente para avanzar en su concrecin. La falta de acuerdos en el mundo poltico para emprender reformas estructurales a nuestro sistema educacional ha permitido que el sistema actual se perpete. Es necesario ser autocrticos respecto de esto y asumir que faltaron definiciones y polticas que hubiesen permitido que la expansin del sistema educacional se hiciera sobre nuevas bases. Asumimos las carencias y vacos que hemos mencionado y nos sumamos con otros para comprometernos, tanto con la generacin de espacios de participacin ciudadana como haciendo nuestras las principales demandas para la reforma al sistema de educacin planteadas por el movimiento ciudadano. Estamos convencidos de la necesidad de construir una propuesta que represente a esa enorme mayora que quiere avanzar en nuevas bases para nuestro sistema educacional. Como fuerzas polticas de la Concertacin avanzaremos en esa direccin y lo haremos dialogando con el mundo social. Con esa fuerza y esa legitimidad estableceremos metas ambiciosas para los prximos aos y trabajaremos en su concrecin en todos los frentes, partiendo por demandar al actual gobierno que oriente sus polticas y proyectos de acuerdo con estas definiciones. Queremos ir ms all. Esta agenda nos comprometer por un periodo superior del actual mandato presidencial y ser la carta de navegacin que orientar las propuestas y compromisos de nuestros candidatos y autoridades de eleccin popular en todos los niveles de aqu al 2020. Nuestras definiciones son las siguientes: La educacin es un derecho humano esencial. Al Estado le corresponde asegurarlo para todos los ciudadanos y en ese objetivo se debe involucrar el conjunto de la sociedad y las familias. La educacin en todos sus niveles, parvularia, bsica, media y superior, es la base del desarrollo integral de la sociedad y debe considerarse como un bien pblico. La educacin pblica es un deber preferente del estado. La educacin debe sustentarse sobre un consenso deocrtico que d cuenta de los valores fundamentales que inspiran a nuestra nacin; su carcter democrtico, universal, de acceso garantizado a todos, cuya administracin y gestin sea inclusiva e incluyente. Sus definiciones estratgicas no pueden ser producto de la imposicin de unos sobre otros sino que deben adoptarse democrticamente con la participacin de toda la sociedad y, particularmente, de los actores del mundo educacional: estudiantes, profesores, padres de familia y trabajadores. Nuestro actual sistema educativo no cumple con los requisitos mencionados en los dos puntos anteriores. La responsabilidad del Estado, en lo que se refiere a la educacin pblica, est reducida al mnimo y la educacin es tratada ms como un bien privado que como un bien pblico que debe ser garantizado. A su vez, las bases del sistema educacional se adoptaron en un perodo dictatorial sin consulta a la ciudadana y en democracia no ha habido la capacidad de redefinirlas y ponerlas en lnea con las aspiraciones de los chilenos. La aspiracin democrtica de los chilenos de una mejor educacin debe reflejarse en un conjunto integral de reformas, que incluya todo el sistema educativo. Con ese objetivo, convocamos a todos los sectores del pas a lograr un Pacto Social y Poltico por la Educacin Chilena. Proponemos para la discusin ciudadana que este Pacto se proponga el logro de los siguientes objetivos de aqu al 2020: Primero: Reformar la Constitucin para establecer el carcter de bien pblico de la educacin, su importancia estratgica para el pas y la obligacin del Estado de garantizarla para todos los ciudadanos. Se debe fortalecer el derecho a la educacin no slo como una oportunidad de acceso sino tambin como una garanta de calidad que debe ser salvaguardada por el Estado. Debe reconocerse el carcter mixto del sistema educacional, de provisin y financiamiento pblico y privado, y el deber del Estado de apoyar sus distintas modalidades, garantizando que los recursos pblicos no se desven a fines distintos de la educacin. Es deber del estado garantizar el desarrollo de la educacin pblica, asegurando su financiamiento, su presencia en el territorio, su excelencia y su aporte a la superacin de las desigualdades. Asimismo, debe entregarse garanta estatal a los derechos educativos de los pueblos indgenas, incorporando interculturalidad en el sistema educativo. Segundo: Desarrollar un sistema nacional, autnomo y descentralizado, dependiente del estado, que reemplace el modelo de educacin municipalizada. Esta nueva institucionalidad no puede consistir en un conjunto de modalidades dispersas sino en un sistema nacional y articulado, con gestin descentralizada y participacin de las comunidades. Debe hacerse efectiva la responsabilidad del Estado en su desarrollo, a la vez que asegurar un estndar nacional de calidad, as como un aporte adicional de recursos que reconozca las mayores exigencias y deberes que se establecen para con los estudiantes,. Esto vale para todos los establecimientos pblicos del pas, independiente de la comuna en que se encuentren.

Tercero: Aplicar un nuevo rgimen de trato para las universidades del Estado que garantice su financiamiento basal de forma sustentable para ponerlas en un estndar de excelencia y liderazgo. Ello debiera significar aumentar el financiamiento basal de las universidades estatales a un porcentaje que garantice su funcionamiento y desarrollo, lo que significa al menos duplicar el aporte actual, lo que debe ir acompaado de incentivos, compromisos de gestin con metas claras y de inters nacional y regional, as como de mecanismos de control que aseguren el mejoramiento de la calidad de estos planteles. Este esfuerzo debe realizarse sin debilitar el apoyo que el Estado le entrega a las universidades no estatales que reciben aportes fiscales directos, Cuarto: Hacer cumplir la ley que prohbe la realizacin de actividades lucrativas en el mbito universitario. Ello requiere de una accin enrgica por parte de los poderes pblicos fiscalizando la realizacin de negocios en las universidades y sancionando su existencia. Si se legisla en este mbito, debe ser para fortalecer la legislacin existente y no para debilitarla. En ningn caso debe permitirse que se sigan generando mecanismos que den acceso a fondos pblicos a planteles que persiguen fines de lucro. Sexto : Reformar el sistema de acceso a la educacin superior estableciendo una seleccin equitativa que d mayor preponderancia al rendimiento escolar en base al ranking o posicin relativa de los estudiantes en su respectivo curso.. El 10% de los estudiantes de mejor logro escolar debe tener acceso a la universidad sin necesidad de rendir la PSU. Esto debe ser reforzado por un cambio, perfeccionamiento, y ampliacin en la modalidad del Aporte Fiscal Indirecto, el que debe incluir a las instituciones que dan cabida a estudiantes destacados de liceos vulnerables y financiar de este modo procesos de nivelacin y retencin de dichos estudiantes. Septimo: Nivelar y reformar el sistema de subvenciones escolares. Debe asegurarse un financiamiento basal para los establecimientos del estado que sea un piso para una educacin de calidad, asignado segn la matrcula. En el caso de la educacin pblica, los entes administradores tendrn un financiamiento propio que asegure la conformacin de equipos profesionales de excelencia en todos los territorios. Asimismo, la subvencin escolar debe ser calculada en base al costo real de funcionamiento de un establecimiento de calidad, considerando el nivel deseado de remuneraciones de los profesores. Adems, habr que considerar que, bajo la nueva institucionalidad pblica que postulamos como necesaria y deseable, deber modificarse el actual sistema de financiamiento proveniente de las municipalidades. Octavo: Alcanzar una nueva carrera docente. Esta deber enfatizar las posibilidades de desarrollo profesional de los profesores que trabajan en el aula, fortalecer la profesionalizacin y remuneracin de los directivos, mejorar el sistema de perfeccionamiento e instaurar una prueba de habilitacin para el ejercicio de la profesin la cual deber ser aprobada por todos los egresados antes de iniciar su labor como docentes. Los planteles formadores de los profesores asumirn la responsabilidad de preparar y nivelar a sus egresados cuando la preparacin que les han entregado no les permita superar los exmenes de habilitacin. El sistema deber alcanzar niveles de remuneracin de los profesores equivalentes a las de las profesiones mejor remuneradas del sector pblico, Noveno: Establecer un nuevo sistema de ayudas estudiantiles de educacin superior que genere derechos garantizados para los jvenes, equivalente a un AUGE de la educacin superior. Se deber avanzar hacia el establecimiento de un sistema nico de becas y crdito fiscal para la educacin superior, universitaria y no universitaria. Nos proponemos establecer un sistema que garantice gratuidad, a travs de becas, al 60% de los sectores de menores ingresos que estudien en carreras universitarias, profesionales o tcnicas, las que debern estar debidamente acreditadas. En el caso del crdito solidario, se mantendr la actual cobertura y condiciones. Respecto del Crdito con Aval del Estado, debiera ser rediseado para alcanzar condiciones equivalentes a las del crdito solidario. Al mismo tiempo y para asegurar el incremento sostenido de la cobertura y la sustentabilidad financiera de este sistema, se debieran prever mecanismos eficaces para regular los valores de los aranceles de las carreras y/o programas que financiar el estado, de modo de evitar el endeudamiento adicional de los estudiantes y sus familias la ampliacin de las oportunidades a todos los jvenes de sectores de mayor vulnerabilidad y de clase media que posean mrito para acceder a este nivel educativo, asegurando no slo su acceso a esas oportunidades educativas, sino tambin su permanencia y un egreso con las competencias indispensables para su buen desempeo profesional y/o acadmico Dcimo: Derogacin de los artculos 56, 67 y 75 en sus letras e del DFL 2 del 2010, en el que se impide la participacin de estudiantes y funcionarios en los espacios de tomas de decisiones dentro de las universidades, centros de formacin e institutos tcnicos. Undeccimo: Creacin de una Superintendencia de Educacin Superior que acte como agente de control y regulacin de las distintas instituciones del sistema, asegurando transparencia en el uso de los recursos y fiscalizando que las universidades no se presten para actividades lucrativas.

Duodcimo: Refundar la Comisin de Acreditacin mediante la creacin de una agencia aseguradora de calidad de la educacin superior, que establezca criterios ms exigentes y menos burocrticos para la entrada de nuevas instituciones y que controle y asegure la oferta educativa y la calidad de las existentes. Se debe avanzar hacia la creacin de nuevos indicadores de la calidad, que ahora no solo consideren las caractersticas de esta oferta educativa, sino tambin los resultados, entre los cuales son relevantes: las tasas de acceso de jvenes meritorios pertenecientes a sectores vulnerables; las tasas de retencin; las tasas de xito oportuno, y; las competencias logradas por los jvenes al egreso de esas instituciones, tal como ya se plantea en el caso de las carreras de pedagoga y medicina. Dcimotercero: Se debe crear una red de de centros de formacin tcnica e institutos profesionales de carcter pblico, especialmente en aquellas regiones donde no exista una oferta de privada de calidad, bajo la supervisin de la Superintendencia y la Agencia de Calidad de Educacin Superior. Dcimocuarto: Retomar la prioridad e impulso de la educacin parvularia y de la primera infancia. El freno que ha tenido la poltica en este sector es inexcusable. El logro de la plena cobertura de acuerdo a las metas de la Ley Chile Crece Contigo es la base de un sistema educativo y de atencin a la infancia equitativo e integral. Los firmantes de este Pacto Social y Poltico por la Educacin Chilena entendemos que estas metas representan un salto cualitativo y cuantitativo en el esfuerzo que el pas hace por la educacin y estamos conscientes de los importantes recursos financieros que ello requiere. Por esa razn estamos dispuestos a avanzar en un nuevo pacto fiscal que d lugar a una reforma tributaria. Con ello se debiera lograr una estructura impositiva ms equitativa, con mayor aporte de los sectores ms pudientes y que se traduzca en una mayor recaudacin fiscal. Llamamos a todos los sectores del pas a participar debatiendo y enriqueciendo estas ideas para avanzar sin ms postergacin a la gran reforma educacional que el pas est reclamando.