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internacional sobre política y gestión cultural. Es director desde sus inicios del
de gestión cultural.
2003 como el Libro Blanco de las Industrias Culturales. Este análisis surge de la
ley de creación del Instituto Catalán de las Industrias Culturales que establece la
presentación de los retos a los que se enfrentan los diferentes agentes, que
En esta entrevista, Lluís Bonet nos habla del Libro Blanco de las Industrias
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La entrevista fue realizada conjuntamente entre Xavier Cubeles y Félix Manito.
Cataluña y España.
¿Cuáles son los elementos tanto de liderazgo político como de contexto en que
El Libro Blanco nace por un mandando legislativo. La propia ley de creación del
Blanco que nace por mandato parlamentario. Mandato que es asumido por el
gobierno, y que este no lo utiliza solo para salir del paso sino que lo aprovecha para
me lo encargan es estar por encima de la lucha partidista, pues estábamos ante hay
METODOLOGÍA
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El 29 de diciembre de 2000, el Parlamento de Cataluña aprobó la creación del Instituto Catalán de
Industrias Culturales (ICIC). De acuerdo con la disposición adicional segunda de la ley (Ley 20/2000
de 29 de diciembre) el ICIC tenía que elaborar un Libro Blanco que aportará una visión actual y en
prospectiva de las industrias culturales.
de una forma diferente pero yo busco la implicación de los profesionales. Un Libro
recomendaciones del Libro Blanco pasen a ser asumidas autónomamente por los
propios actores que están participando del proceso. Debido a que hablamos de un
mismo tiempo también hay un objetivo de legitimidad del propio proceso delante de
mismo tiempo legitimarme. Es decir, la misma opción que hace el ICIC yendo a
de participación?
con todos los líderes de la Comisión de Cultura, y este encuentro nos abre al
consenso. Debo decir que antes de dicha comida, hablo previamente con cada uno
para dos cosas. Primera, para que el proceso de elaboración del Libro Blanco no
fuera utilizado electoralmente. Y, por tanto, en este sentido conseguí una cosa que
para mi era muy importante: respeto y neutralidad política. Segunda cosa, conseguí
que todos los partidos en sus programas electorales asumieran buena parte de las
conclusiones del Libro Blanco. Para sorpresa mía, encontré párrafos copiados
éxito del propio proceso era que aquella reflexión fuera asumida con el máximo
consenso posible, y funcionó. Pude neutralicé la presión política en una tema que
utilizado con facilidad para bombardear al gobierno. El hecho que fuera un mandato
encontré buena recepción en la Consejería, porque podrían haberme dicho que no,
que era una estrategia demasiado peligrosa. Encontré una buena recepción, pero la
diferencia?
Un Libro Blanco es algo diferente; debe hacer un diagnóstico asentado en una
DAFO. No, tiene que haber investigación de verdad. En nuestro Libro Blanco hay
investigación de base que permita un diagnóstico serio del tema. Pero al mismo
presencia del sector y la profesión; contraste que debía servir para recoger y
validar información y plantear un primer debate debate. Para cada uno de los
gente para que opinen sobre su sector, sino que todo el proceso participativo
materializa en un DAFO, para que los profesionales de cada uno de los ámbitos
cada sector, y sobre dicho texto mandado con anticipación, se evalúa el diagnóstico
Recuerdo una, pues termino siendo uno de los protagonistas. Nace justamente en
una de las sesiones de diagnóstico en que se relaciona las necesidades del mercado
de trabajo y la lógica de las instituciones de formación. Curiosamente es en una de
formados, pues las empresas del sector deben importarlos del extranjero. Así,
pues, después de aquella reunión, decidimos que allí hay un vacío de mercado y que
hay una estrategia conjunta a seguir. Es un ejemplo, una anécdota, pero como que
me afecta personalmente, y este proyecto aún existe cuatro años después, quiere
decir que la estrategia seguida no es pura teoría, sino que como mínimo en este
propia Ley de creación del ICIC. Tuve que asumir la acepción de industrias
que hice fue incorporar la lectura transversal. Tan importante era la visión
equivalente, y creo que esta decisión ayudó. Analizar el impacto de las nuevas
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Fèlix Manito fué el responsable del diagnóstico transversal sobre Formación del Libro Blanco.
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Los informes sectoriales fueron: audiovisual, medios de comunicación, libro, música, artes escénicas,
artes visuales y nuevos géneros creativos multimedia.
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Los informes transversales fueron: comercialización y promoción exterior; competitividad,
concentración y alianzas interermpresariales; formación y inserción profesional; inversión y
financiación; estructura territorial; impacto de las nuevas tecnologías; creación de públicos y la
lengua catalana en la producción y los mercados culturales.
Si, quise incluir una cierta mirada internacional. Por eso además de incorporar
invitamos a dos expertos extranjeros6 para que nos ayudaran con una mirada no
contaminada desde fuera. Esta visión externa ayudó tanto a matizar nuestro análisi
otras partes.
RESULTADOS
cualitativo?
No soy tan ambicioso como para pensar que el Libro Blanco permite el gran salto
cualitativo. Creo, en cambio, que la creación del ICIC si que es un salto cualitativo
de mentalidad. Lo que pasa es que los propios gestores iniciales del ICIC son
Libro Blanco lo que hace es llenar de contenidos bien estructurados una carpeta
que no tenía aún una estrategia bien definida. Pero la idea inicial, digamos, había
modelo de política cultural que se inicia un poco antes, y del que salen dos
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Mark Schuster (Massachusetts Institute of Technology) y Andy Pratt (London School of
Economics).
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La ley 8/1996 creó el Consejo Audiovisual de Cataluña (CAC) como órgano asesor de la Generalidad
de Cataluña. Una segunda ley (Ley 2/2000 del Parlamento de Cataluña) amplia y redefine sus
funciones. El CAC es una autoridad independiente, con personalidad jurídica propia, que regula los
servicios de comunicación audiovisual, competencia de la Generalidad de Cataluña.
Primera, la propia situación de no mayoría absoluta de Convergència i Unió en el
sobre los medios de comunicación es mucho más político; pero el ICIC esta en la
formato muy clásico, con Direcciones Generales sectoriales, hacia una segundo
de Promoción Cultural que las engloba y a algunos organismo autónomos. Diez años
En el caso del CAC, con una ley inicial más tímida, que será rápidamente reformada
para dar más competencias a la institución. Y el caso del ICIC, que también nace de
diversas formaciones políticas para las elecciones del 2003, y que no se implantará
hasta el 2007, responde al efecto péndulo para compensar uno de los ámbitos
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Instituto para la Creación Artística y el Pensamiento Contemporáneo. Organismo adscrito a la
Entidad Autónoma de Difusión Cultural de la Generalidad de Cataluña que gestiona el apoyo a la
creación de colectivos y entidades.
resumen, desde mi punto de vista, no se da un cambio total sino una evolución
que hay un camino recorrido. Aun y con las diferencias, hay una madurez,
explicita un cierto consenso sobre las cosas que son más o menos relevantes, y
por tanto quizás no se tiene que hablar tanto de lo que aporta como novedoso
sino quizás lo que hace es consolidar una dinámica que tiene una inercia de
una de las cosas que me gustó y disfruté, fue cuando conseguí pactar con todas la
misión de una organización es clave y complejo. Pues conseguir que los responsables
consenso, programático, que tenía que orientar las estrategias de apoyo a las
industrias culturales fuera quien fuera el gobierno que saliera de las urnas. Esto no
hubiera sido posible sin una madurez colectiva previa, pero supimos aprovechar la
influencia en la política de apoyo al sector, gente que hasta aquel momento habían
hacíamos con los datos en la mano no coincidía con la visión de la verdad que
conjunto del proceso. Esto generó algún ruido desagradable. Pero un ruido
escrúpulos y sus intereses particulares están por encima de todo, utiliza este tipo
Hay que tener en cuenta que el director del ICIC durante la elaboración del Libro
Blanco, Jordi Penas, no tuvo tiempo para desarrollar sus propuestas, pues duró
unos pocos meses. Quien realmente despliega todo esto es el actual director,
Xavier Marcé. Él es una persona que viene con una reflexión personal y un bagaje
profesional propio, aunque en buena medida asume mucho del diagnóstico y de las
propuestas del Libro Blanco. Por otro lado, el Instituto ve aumentar en los últimos
tres años de forma muy notable sus recursos, gracias a la convicción colectiva
sobre la importancia de dar apoyo a las industrias culturales. Ahora bien, más allá
de haber ayudado a lograr este consenso, no puedo decir que esta prioridad del
gobierno sea una responsabilidad exclusiva del Libro Blanco, pero si que ha
innovadores”.
optado descaradamente por las grandes empresas, cosa que debía hacerse, pero sin
caso se partía de una cierta realidad, y de una presión clientelar del sector para
conseguir recursos. En cambio en el segundo caso se partía de cero. Por otro lado,
cabe tener en cuenta que nadie cuestiona el peso estratégico del audiovisual por su
conjunto del producción cultural; aunque haya dificultades es posible alcanzar los
hacer una apuesta a medio plazo. Nosotros dimos mucha importancia al fomento del
multimedia, lo forzamos porque creíamos que era hacia donde se debía avanzar, a
fue más voluntarioso que real, y un poco ingenuo. Pero bueno quizá formaba parte
de aquella necesidad-voluntad pedagógica indispensable para poner en marcha
procesos innovadores.
Aquí el papel del ICIC no es decisivo, pero la idea de entender que Barcelona es un
catalán interno dista de ser óptima. Es un mercado con una dimensión relativa
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El Decreto 227/1991 aprobó la constitución del Consorcio Catalán para la Promoción Exterior de la
Cultura (COPEC) integrado por la Generalidad de Cataluña y un conjunto de entidades representativas
de sectores diversos de la cultura catalana. El COPEC impulsa intercambios culturales y promueve y
coordina las actividades de promoción de la cultura catalana en el exterior.
además las estrategias de cooperación empresarial son insuficientes. Era
los medios autóctonos se nutren de los referentes del sistema de medios estatal o
referentes continúan siendo los mismos. Ahora bien, se tiene que reconocer que
METRÓPOLIS
interacción positiva con una periferia bastante dinámica. Los motivos de este
un ejemplo que sirve para ilustrarlo. Sabadell, una ciudad de 200.000 habitantes
situada a solo 15 kilómetros de Barcelona, cuenta con la sede central del cuarto
producción operística y una orquestra sinfónica propia, sin que ello implique dejar
culturales.
concentran en las ciudades. Esto pasa aquí y en cualquier otra capital de Europa.
tan intensas. El gobierno catalán y los ayuntamientos así lo han entendido y han
que el municipio de Barcelona tiene una superficie muy pequeña, de sólo 100 km2.
Si todo se quisiera hacer en Barcelona ciudad sería un error. Por otro lado, no creo
que nadie en la metrópolis reniegue de formar parte de ella, pues a todos conviene
Barcelona.
Este caso concreto fue uno de los temas que tuvimos que analizar en el Libro
tanto esta polémica entre Terrassa10 y el 22@11 sin tener en cuenta la realidad
empresarial existente en Sant Joan Despí, con los grandes estudios de las
empresas además de los de TV3, era estúpida. Lo que si critico son las
por debajo de la Diagonal, cosa que permitiría llegar en pocos minutos desde el
22@ a Sant Joan Despí, favoreciendo un distrito industrial integrado. En este caso
hay conflicto entre actores públicos que luchan para llevar a su territorio una
LA CATALUÑA CIUDAD
Bien, ya he dicho antes que no podemos negar las economías de localización. Desde
Cataluña-ciudad es muy pequeña. De aquí a dos días finalmente el AVE unirá Lleida,
estructurador del territorio catalán, y espero que algún día el ramal hacia Valencia
sea una realidad, porque los TGV funcionan muy bien en distancias hasta los 300-
400 kilómetros. Es este ámbito el impacto es brutal. Estoy pensando en el área que
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El ayuntamiento de Terrassa con la colaboración del ICIC impulsa el proyecto Parque Audiovisual de
Cataluña. El Parque posee dos ámbitos de actuación: un parque de empresas del sector y un complejo
lúdico vinculado a la cultura del cine y la televisión.
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El Poblenou, principal núcleo de la industrialización española durante el siglo XIX, se propone hoy como la
principal plataforma económica y tecnológica de Barcelona y Cataluña. La nueva calificación urbanística, 22@,
regula los usos para atraer actividades y infraestructuras densas en conocimiento en una superficie de 198
hectáreas.
abarca Zaragoza y Valencia, pero cuando hablamos de 100 kilómetros, el Barcelona-
un trabajo muy profesional y muy bien hecho que sitúa a Girona como puntera en el
mundo de las artes escénicas. Pero lo significativo es que es una iniciativa pública
que da apoyo a unos profesionales privados que son capaces de tirar adelante el
proyecto. El sector público tiene que dar alternativas, estudiar las posibilidades y
tiene que corregir ligeramente las naturales economías de localización. Por tanto,
desde mi punto de vista, dar apoyo a las cosas que se hagan bien en Girona,
dar de sí. Y por lo tanto que el Alt Pirineu plantee lo mismo que Barcelona en el
Depende. Uno debe analizar donde se ubican y que política territorial tienen las
actividades es lógico que haya optado por un gran local donde esté todo
toda la geografia catalana, pero está diseñando ahora un único gran centro
emergentes más dinámicos, tiene por ejemplo la sede en el mismo edificio donde
EVALUACIÓN
evaluación del trabajo. En primer lugar, ¿se tendría que volver a hacer un
Libro Blanco o se tendría que hacer algún tipo de proceso para poner al día lo
que se hizo?
datos e indicadores claves, así como de las estrategias para adatarlos a la situación
actual y a los cambios que se avecina; pero se puede hacer con este o con otro
al día, sin duda. Uno de los problemas que desde mi punto de vista tienen las
particulares de los actores que los rodean. Y a estos les interesa difundir visiones
consejo general.
de estas propuestas. Por ejemplo, se habla mucho de capital riesgo pero realmente
La versión final del Libro Blanco pasó por un proceso de corrección, casi lo
ellos a algunas empresas con influencia en el Consejo General del ICIC. Ellos
confundían lo que era un Libro Blanco con estas memorias propagandísticas que
hacen muchas administraciones. Para mi fue duro pues trabajé de forma muy libre
entender que me pidieran que moderara el tono de algunas críticas, pues había unas
elecciones al cabo de muy poco y estaba claro que estas podían ser utilizadas como
munición por parte de la oposición. Pero en toda acción de gobierno hay cosas que
no se han hecho bien, y es importante partir de dicho diagnóstico para mejorar las
querían aceptarlas por escrito, y menos en una publicación editada por ellos
universidad. Puedo asegurar que el redactado era muy diplomático, pero hay cosas
que todos saben que han ido mal y yo no podía decir que habían ido bien. Estaba
problema general de la cultura política del país. En Europa Occidental hay una
tradición de trabajos de este tipo; se evalúa mucho y se da mucho valor a la
políticas. En nuestro país no venimos de esta cultura política, sino que somos
formas, no es fácil y creo que todos los que nos hemos dedicado en un momento u
otro a liderar este tipo de procesos nos hemos encontrado con situaciones
Si, insistí mucho en que toda la documentación quedara accesible en la web del
ICIC. Ahora esto es muy habitual pero en aquella época no tenían colgadas las
páginas al castellano, francés e inglés para que también fuera conocido fuera de
Cataluña.
PLANES ESTRATÉGICOS
procesos de planificación.
Por tanto, entre todos deberíamos denunciar estas práctica y corregir esta deriva
de tantos planes estratégicos. Por otro lado, está muy bien hacer participar a las
clave. Si los planes estratégicos y los Libros Blancos solo sirven para decir qué:
“bonitos somos”, se malinterpreta su utilidad. ¿Quiere esto decir que solo los
problema de una visión gremialista. ¿Han de ser solo las universidades las que con
hechos.
ahora?
que el resultado sea negativo, ni mucho menos, sino que no me gusta la deriva
instrumental que toman algunos. Si analizamos, por ejemplo, los planes estratégicos
buenistas. Evidentemente, algunos son bastante mejores que otros, pero en general
nos permiten conocer mucho mejor la realidad, planear políticas más estructuradas
para que piense sobre hacia donde ir. En el resto de España la realización de planes
son más interesantes los vinculados a proyectos que los con orientación de
Por tanto, la razón básica es esta que dices que aún no hay madurez en las
capaz de proponérselo. Algunos se escudan en frases del tipo: “como que es tan
plan estratégico tiene una dimensión y unos beneficios que van más allá del simple
CATALUÑA-ESPAÑA
Cataluña y el resto de España. ¿De qué manera este proceso que se hace en
políticas culturales, Cataluña ha sido desde hace muchos años el referente más
analizado en el resto de España, que no quiere decir copiado. Creo que la razón de
porque ni la realidad es la misma, ni las prioridades son las mismas. Las dinámicas
actores culturales son diferente aquí que en otros lugares de España. Por ejemplo,
sustituye el término “Cultura” para pasarse a llamar “de las Artes”. Hay un
aunque podría utilizar muchos otros ejemplos. Esta situación creo que solo puede
seamos un referente para muchas instituciones, eso no quiere decir que nos copien.
Muchas de las políticas y de las prácticas de gestión cultural que se dan en otros
opinión personal, nosotros vamos en una línea más avanzada, quizás forzados por
grandes proyectos, y en una mayor sintonía con lo que se hace en otros países
orgánica interna del ministerio casi no ha cambiado, las Direcciones Generales son
las mismas, los organismos autónomos también, los cambios habidos son mínimos.
les exige confianza política. En este tema creo que hemos avanzado bastante más,
cosas. Más allá del idioma, las diferencias se plasman también en una cultura
políticas culturales.