Rad.No 10422.

Casacin Cecilia Gaviria Londoo

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACION PENAL

Magistrado Ponente: Dr: RICARDO CALVETE RANGEL Aprobado Acta No. 78

Santa Fe de Bogot D.C., junio tres de mil novecientos noventa y ocho.

VISTOS:

Procede la Sala a resolver la demanda de casacin presentada por el Procurador Judicial 54 en lo Penal de Bucaramanga, contra la sentencia proferida por el Tribunal Superior de esa misma ciudad, confirmatoria de la dictada por el Juzgado Doce Penal del Circuito, que conden a la procesada CECILIA GAVIRIA

LONDOO por el delito de falsedad en documento privado a la pena principal de un (1) ao de prisin, la accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino, abstenindose de condenar en perjuicios por no haberse ocasionado, y concedindole el subrogado de la condena de ejecucin condicional.

I. HECHOS:

El Tribunal los consign en los siguientes trminos:

No obstante que perdiera el sptimo grado que cursaba en el Colegio de La Presentacin de Piedecuesta en el ao de 1.984, CECILIA GAVIRIA LONDOO, logr ingresar al siguiente curso en el Colegio Santa Teresita del Nio Jess de Bucaramanga, bajo la argucia de que las constancias respectivas se encontraban en trmite y previa presentacin de las correspondientes a los aos lectivos anteriores. Como ya cursaba undcimo ao -1.989- y se le exigiera la prueba omitida para poder ratificar el ttulo de bachiller, La Gaviria Londoo present hacia junio de 1.989 a las directivas del Colegio el certificado No. 904, en el que se hace constar las asignaturas cursadas y calificadas obtenidas en el grado sptimo, ao de 1.984, con la autenticacin notarial del caso, al respaldo.

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Sin embargo, la Directora del Santa Teresita quiso constatar la legitimidad de tal documento, encontrando que era espreo no solo en cuanto a las constancias de las notas, sino respecto de los sellos y firmas de la Directora y Secretaria del Colegio La Presentacin de Piedecuesta; situacin que la llev a poner en conocimiento del tal hecho a la Secretara de Educacin del Departamento, oficina que a su vez lo denunci penalmente el 24 de julio de 1.989

II. ACTUACION PROCESAL:

La investigacin fue abierta por el Juzgado Cuarto de Instruccin Criminal, y la Fiscala Novena de Bucaramanga luego de vincular a CECILIA GAVIRIA LONDOO mediante declaratoria de persona ausente, profiri en su contra medida de aseguramiento de caucin prendaria por el delito de falsedad en documento privado, y orden preclur la instruccin por el punible de falsedad material de particular en documento pblico.

Cerrada la investigacin, la Fiscala en providencia de septiembre 30 de 1.993 calific el mrito probatorio del sumario con resolucin de acusacin contra la procesada GAVIRIA LONDOO por el delito de falsedad documental.

Celebrada la audiencia pblica, el Juzgado Doce Penal del Circuito de Bucaramanga profiri sentencia condenatoria en los trminos antes reseados, adems de que no se accedi a la solicitud del Fiscal interviniente en el sentido de que se compulsaran copias para que se investigue el delito de falsedad en que pudo incurrir la acusada con la autenticacin de firma que obra al folio 11 vuelto del cuaderno original, en razn a que sobre el particular ya se pronunci la Fiscala Novena en auto de marzo 27 de 1.993 decidiendo precluir la investigacin por ese hecho, decisin que cobr ejecutoria y se encuentra en firme.

Interpuesto el recurso de apelacin contra el fallo anterior por parte del procurador Judicial 54 en lo Penal, el Tribunal lo confirm.

III. LA DEMANDA

El impugnante ataca la sentencia de segundo grado con fundamento en el numeral 1 del artculo 220 del C. de

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P.P., por ser la sentencia

violatoria de la norma sustancial que

contiene el artculo 221 del C.P. que tipifica el delito de falsedad en documento privado, al aplicarse indebidamente a una conducta activa que en su valoracin jurdica material no alcanza su correspondiente adecuacin tpica.

Argumenta que siendo los delitos contra la fe pblica por naturaleza cultural y jurdica pluriofensivos, no es cierto que puedan ser de peligro como se plantea en la sentencia de primera instancia, prohijada por la del Tribunal, as: El delito de falsedad no es de aquellos que se llaman ordinariamente de dao real o material, sino los de dao potencial, llamados tambin de peligro, porque no necesitan que produzcan una lesin efectiva en el bien jurdico tutelado sino que basta que lo amenace en forma directa o indirecta. (fl. 168, subraya el censor).

Dentro de una concepcin formal del derecho penal de simple confrontacin objetiva de la norma con la accin elaborativa del documento de calificaciones espurias opera la tipicidad formal de falsedad, pero la antijuridicidad como el delito, es algo ms que la simple contradiccin con el ordenamiento jurdico. Esta manera formal y objetiva de concebir el delito qued atrs con el

concepto de antijuridicidad material que consagra el artculo 4 del Cdigo Penal.

El principio de antijuridicidad material y de daosidad social qued reconfirmado con la Constitucin -art. 2-, luego las lesiones a los bienes jurdicos protegidos por la norma o exposicin al peligro, no es simplemente potencial, como sienta la sentencia impugnada, ya que tiene que ser de lesin efectiva para que se estructure el delito, pues la norma no contiene solo simples mandatos o prohibiciones de determinacin tica, sino criminal y tambin normas de valoracin de relaciones sociales que inciden de manera trascendental en la comunidad.

Con la doctrina del bien jurdico se pone lmite a la funcin punitiva del Estado, que cambia del estado clsico autoritario al estado social de derecho, de donde emergen los bienes jurdicos que no son invento del legislador, sino que constituyen conflictos que fluyen de las relaciones sociales comunitarias, que cuando son colectivas y generales y de cierta magnitud relevante, obtienen debida proteccin del ordenamiento jurdico penal.

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Conforme al principio de la insignificancia, no toda ofensa, ataque o exposicin al peligro de los bienes jurdicos es protegido por el derecho penal, sino aquellos de cierta trascendencia general, quedando los que no alcancen esa altura de valoracin sometidos a los dems regmenes administrativos.

Con la transformacin de la dogmtica clsica que divida el concepto del delito en un injusto puramente objetivo y una culpabilidad estrictamente subjetiva, la contempornea teora del delito como lo expresa JESCHECK, por el contrario parte de la observacin de que la antijuridicidad del hecho no se agota en la desaprobacin del resultado del delito, sino que tambin la forma de produccin del estado jurdicamente desaprobado debe incluirse en el juicio de desvalor. De ah se sigue para la dogmtica actual la fructfera distincin de desvalor del resultado y desvalor de la accin en el injusto.

Si examinamos las relaciones sociales y acadmicas de la procesada con el Colegio de la Presentacin de Piedecuesta y el Colegio Santa Teresita del Nio de Jess de Bucaramanga, como con

sus directivos, forzoso es concluir que no son colectivas, sino estrictamente interpersonales e individuales dentro del crculo cerrado educacional y por lo mismo slo engendrante de efectos jurdicos interpartes.

El certificado de estudios espurio que sirvi de fundamento a la condena por falsedad en documento privado, no estaba destinado para que surtiera efectos jurdicos colectivos y generalizados en el mercado de valores, como los ttulos valores o los documentos pblicos, sino destinado a sanear una relacin acadmica interpersonal e individual entre la justiciable y el colegio, slo a esas dos personas individuales les interesaba y estaban comprometidas dentro de esa relacin social acadmica y toda Colombia y el resto del mundo para poder hablar de ofensas a la fe pblica, como puede ocurrir con los documentos falsos que llegan del mercado de las bolsas nacionales e internacionales.

No existen delitos sin dao y de eso no se escapan los que son contra la fe pblica, que no contienen simplemente actos de fe y de mera credibilidad, pues esa concepcin recaera en el campo meramente religioso o de moral cristiana, sino que tienen que

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causar dao diferente al de la fe pblica, por ser pluriofensivos, bien contra la propiedad, en las falsedades documentales que vinculan relaciones patrimoniales, o contra otro bien jurdico, como la familia cuando se falsifican documentos que comprometen las relaciones familiares en conflicto altamente ofensivos, con las bigamias y matrimonios ilegales.

No existe en el Cdigo Penal Colombiano el delito de falsedad uniofensivo del solo concepto de la fe pblica, que es general y universal, sino que tiene que estar vinculado con otro bien jurdico al que se le pueda causar dao o exponer de manera concreta y efectiva al peligro, si, no existe el otro bien jurdico habra tipicidad y si el documento falso no es de aquellos que estn destinados a causar efectos jurdicos colectivos podra darse otra figura diferente.

En el caso de autos el certificado de estudios de la aprobacin de un curso acadmico no poda ofender la fe pblica, porque no estaba destinado a causar efectos jurdicos en el mercado de valores, sino a regir relaciones sociales acadmicas

interpersonales entre la justiciable y el colegio, que eran o las que les

importaba esa situacin acadmica y no al resto del mundo. En cuanto al otro bien jurdico lesionado o puesto en peligro, no existe porque el colegio no iba a sufrir ningn perjuicio concreto y efectivo, la que podra haber salido perjudicada era la misma justiciable que autoengandose as misma se promocionaba a un curso superior sin tener la preparacin acadmica requerida.

Reitera que el control social del derecho penal opera frente a relaciones sociales que generen conflictos reales, y cuando son incontrolables por la normatividad administrativa. No le corresponde manejar problemas espirituales, morales o religiosos. Los casos acadmicos de mnima jerarqua o interferencia social y sin daos a terceras personas las tratan las reglamentaciones educativas, y se reducen a sanciones como la repeticin del curso con la posibilidad de ser validado ante el Icfes. En esas condiciones la conducta que se imput a la procesada es atpica o sin ninguna relevancia jurdica frente al derecho penal, por lo que solicita a la Corte casar la sentencia impugnada y absolver a CECILIA GAVIRIA LONDOO.

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IV. CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO

El Procurador Primero Delegado en lo Penal solicita a la Corte no casar la sentencia recurrida por las siguientes razones:

El reproche del demandante no puede ser acogido porque la falsedad en documento privado endilgado a la hoy condenada es un delito de peligro, esto es, que encierra una antijuridicidad formal, por ello le asiste razn al Tribunal cuando asevera que la imputada viol el bien jurdico de la fe pblica, reflejada esta vez en el sistema educativo nacional determinado para sus normales relaciones con los asociados y de stos entre s en dicho campo; luego se le caus perjuicio al socavar la confianza colectiva como el afectar la capacidad probatoria de los documentos de ndole privado, para acreditar que se ha satisfecho la aprobacin del respectivo grado de enseanza media y poder as acceder al siguiente dentro de la escala impuesta y requerida por el estado como garante del derecho fundamental de la educacin.

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Cita jurisprudencias de la Corte sobre el tema materia de estudio de octubre 4 de 1.993 y septiembre 25 de 1.991, para concluir que por lo anotado el cargo del impugnante debe desestimarse.

V. CONSIDERACIONES DE LA SALA.
1. El contenido material de la antijuridicidad, principio rector consagrado en el Cdigo penal, est constituido por la lesin o puesta en peligro sin justa causa de los bienes jurdicos tutelados, de ah que las conductas inocuas no sean punibles.

Precisamente en esa direccin apunta la censura del Procurador recurrente, quien no obstante el confuso manejo que hace de algunos conceptos elaborados por la dogmtica penal, logra poner de presente que a su juicio la procesada no ha debido ser condenada porque su conducta no caus dao.

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2. En orden a dar la respuesta que corresponde, se observa que la investigacin estableci que la joven CECILIA GAVIRIA no aprob el sptimo grado en el Colegio de la presentacin del municipio de Piedecuesta (Santander), y con la excusa de que el certificado lo entregara despus, logr matricularse en el curso octavo en el Colegio Santa Teresita del Nio Jess de B/manga. Cuando adelantaba el ltimo ao del bachillerato, las directivas del colegio le exigieron la entrega del documento pendiente, como quiera que es un requisito legal para poder otorgarle el ttulo, ante lo cual la alumna entreg un certificado materialmente falso.

La educacin es un servicio pblico que se presta por parte del Estado y de los particulares autorizados para ello, pero en todo caso bajo la suprema inspeccin y vigilancia del Estado, tal como aparece consagrado en las Constituciones de 1886 y 1991. En esas circunstancias, para obtener el ttulo de Bachiller por la va escogida por CECILIA GAVIRIA necesitaba aprobar cada uno de los grados hasta llegar a once, y si perda alguno de ellos deba repetirlo o validarlo como condicin ineludible para pasar al siguiente curso.

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Los certificados expedidos al final de cada perodo dan fe ante los dems colegios y ante la sociedad en general del grado de educacin primaria o secundaria que una persona tiene, razn por la cual cuando la acusada fue a matricularse al Colegio Santa Teresita le exigieron que presentara el del ao anterior, situacin ante la que dio como excusa que estaban en trmite, y a sabiendas de que no podra cumplir, adquiri el compromiso de entregarlo despus. As las cosas, no es cierto que la relacin alumnocolegio sea ajena a la sociedad, pues si bien al establecimiento se le autoriza para que preste el servicio pblico de la educacin y expida los ttulos correspondientes, esa funcin est regulada legalmente, y a la comunidad en general le interesa que solo se otorguen reconocimientos acadmicos a quien los haya logrado con el estricto cumplimiento de los requisitos, pues de lo contrario se generara un completo caos en el trafico jurdico que de all se deriva.

No hay duda de que la falsificacin y el uso de documentos que expidan los establecimientos educativos particulares para certificar situaciones acadmicas, en el caso en estudio para demostrar el derecho a ingresar al curso siguiente al reprobado, constituye una violacin al inters jurdico de la fe pblica, pues las relaciones sociales y jurdicas sobre la materia se basan en la

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credibilidad que los ciudadanos depositan en esos instrumentos como medios de prueba que son.

Justamente por lo anterior es que la denuncia la present una funcionaria de la Secretara de Educacin Pblica de la Gobernacin de Santander, que enterada de la situacin advirti de inmediato su gravedad, pues de ninguna manera puede aceptarse, como lo pretende el censor, que la nica consecuencia que conlleva el descubrir la falsedad del certificado de estudio es que su autor repita el curso, ya que esa sera una eficaz manera de incentivar el fraude acadmico, o como lo dice el Tribunal, constituira una patente de corzo (sic) para que estas conductas que proliferan se acenten.

En sntesis, al falsificar el certificado de notas y entregarlo al Colegio Santa Teresita para tratar de lograr por ese medio eludir un requisito que no tena para graduarse de bachiller, CECILIA GAVIRIA realiz una conducta tpica de falsedad en documento privado, y antijurdica, independientemente del perjuicio econmico generado a la institucin, que es un concepto distinto al de antijuridicidad, y que el censor confunde en su alegato.

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3. Ahora bien, es verdad que entre otras, en providencia de marzo 17 de 1981, con ponencia del doctor Luis Enrique Romero Soto, la Corte dijo: El delito de falsedad no es de aquellos que se llaman ordinariamente de dao real o material, sino de los de dao potencial llamados tambin de peligro, porque no se necesita que produzcan una lesin efectiva en el bien jurdico tutelado sino que basta con que lo amenacen en forma directa e inmediata. Ese bien jurdico es, en nuestro derecho, primordialmente, la fe pblica, o sea la confianza de la colectividad en ciertos medios de prueba, en este caso, los documentos como medios de establecer la existencia , modificacin o extincin de un derecho.

No obstante la claridad de este criterio doctrinal, el demandante errneamente lo entiende en el sentido de que podra haber delito sin dao, pero no es eso lo que dice la jurisprudencia, todo lo contrario, el hecho de que all se clasifique la falsedad documental como un delito de peligro es precisamente porque se advierte que se necesita que produzca un consista en poner en peligro el inters tutelado. dao que al menos

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En otras palabras, el impugnante se equivoca al creer que desde el punto de vista jurdico la nica forma de dao que existe es el real, con lo que deja de lado el potencial, e incurre en el error que le atribuye al Tribunal, pues con ese entendimiento contrara el artculo 4. del Cdigo Penal, que establece como antijurdica la conducta que lesiona o pone en peligro sin justa causa el inters jurdico tutelado por la ley.

En el mbito naturalstico el dao se identifica con la lesin o efectivo menoscabo, destruccin o disminucin que se causa al objeto material en el cual se concreta el inters protegido, pero en el plano jurdico el dao que amerita la intervencin del derecho penal puede manifestarse a travs de la lesin o la puesta en peligro.

4. Otro concepto al que el actor le da un alcance que no tiene es al de pluriofensivo, pues de l deriva que para que se tipifique el delito de falsedad es necesario que se afecte adems de la fe pblica otro inters jurdico, como la familia o el patrimonio etc., lo cual no es cierto.

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Dentro de la clasificacin de los tipos penales en relacin con el bien jurdico se acostumbra incluir los denominados simples o monoofensivos, y los complejos o pluriofensivos, para distinguir los que describen conductas que afectan un solo bien jurdico, de los que regulan comportamientos que simultneamente pueden lesionar varios bienes jurdicos, pero ello en modo alguno significa que frente a cada caso concreto se necesite establecer esa pluralidad de afectaciones para constatar la adecuacin tpica, o para que se pueda predicar la antijuridicidad, pues en este ltimo evento lo importante es que se lesione o ponga en peligro el inters que el legislador quiso proteger al tipificar la accin, como lo es la fe pblica tratndose de la falsedad.

Lo analizado es suficiente para concluir que el cargo endilgado a la sentencia debe ser desestimado.

En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de justicia -Sala de Casacin Penal- administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley,

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RESUELVE

No casar la sentencia recurrida.

Cpiese, cmplase y devulvase al Tribunal de origen.

JORGE E. CORDOBA POVEDA

FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL

RICARDO CALVETE RANGEL

CARLOS E. MEJIA ESCOBAR

CARLOS A. GALVEZ ARGOTE

JORGE ANIBAL GOMEZ GALLEGO

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DIDIMO PAEZ VELANDIA

NILSON PINILLA PINILLA

JUAN MANUEL TORRES FRESNEDA

PATRICIA SALAZAR CUELLAR Secretaria

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