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PESQUISA E-PING
(PADRES DE INTEROPERABILIDADE DE GOVERNO ELETRNICO)
METODOLOGIA O objetivo da pesquisa mapear a utilizao dos padres de interoperabilidade de Governo Eletrnico no mbito Federal, bem como identificar dificuldades e carncias em seu emprego. Com o auxlio do SIORG, Sistema de Informaes Organizacionais do Governo Federal (http://www.siorg.redegoverno.gov.br), foram escolhidos gestores da rea de Tecnologia da Informao (TI) de um total de 66 rgos da administrao direta e indireta do Poder Executivo Federal. Os pesquisados responderam s questes elaboradas pela Coordenao da e-PING por meio de um link de acesso ao software PHP Surveyor instalado em um servidor do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Foi solicitado atravs de e-mail que os pesquisados encaminhassem a pesquisa aos rgos vinculados para que estes tambm pudessem respond-la. A pesquisa foi realizada no perodo de 15 de maio a 2 de junho de 2006 e foi obtido um total de 45 respostas.
33,33%
28,89% 20,00%
11,11%
6,67%
Desconheo por completo o que vem a ser e-PING J ouvi falar, mas no sei o que a e-PING Conheo os conceitos gerais da e-PING Conheo as polticas e em linhas gerais as especificaes tcnicas da e-PING Conheo as polticas e especificaes tcnicas da e-PING
- Dos rgos que responderam pesquisa, 53,33% utilizam a arquitetura e-PING em sua organizao, mesmo que de forma parcial. Os projetos citados foram: 1. padronizao de formato de arquivo; organizao temtica (MJ); 2. novo passaporte, Siscomex, SOTN (ambiente de pagamentos, entre outros) (SERPRO); 3. nos projetos de infra-estrutura e aplicaes (PRODERJ). - Com relao s principais dificuldades para a utilizao da arquitetura:
6,17%
2,47%
12,35% 0,00%
28,40%
33,34% 17,28%
Nenhuma dificuldade Desconhecimento sobre o assunto Julgo no ser importante para a minha organizao Dificuldades de recursos humanos / tcnicos para projetos Dificuldades com relao ao tempo para implementao de projetos Desconhecimento do que est sendo realizado nos demais rgos Outros
Sendo importante destacar que os dois principais motivos foram a dificuldade de recursos humanos/tcnicos e o desconhecimento do que est sendo realizado nos demais rgos. Como outros motivos citados, destacamos: 1. - adequao de sistemas legados; - priorizao do esforo de adequao aos padres em detrimento de novas implementaes para o negcio; - cultura da rea de TI; 2. continuidade do Projeto e maiores informaes sobre continuidade dentro da Administrao Pblica; 3. desconhecimento tcnico dos dirigentes.
9,88% 27,16%
30,86%
32,10%
J assisti a uma ou mais apresentaes sobre o assunto Acessei o site (www.eping.e.gov.br) uma ou mais vezes Tenho o documento de referncia (impresso ou arquivo) Nunca tive acesso a informaes sobre a e-PING
- Dos que acessaram o site, a maioria considera este regular (33,33%) e apenas 4,44% pensam que o mesmo excelente. Foram feitas algumas sugestes como: 1. os eventos deveriam ser atualizados; 2. incluso de tecnologias de interao - fruns assistidos, etc, seria uma forma de melhorar o relacionamento com o padro; 3. divulgao; 4. incluir estudos de casos; 5. melhorias no mapa de acesso ao site; 6. deixar mais clara a diferena entre e-PING e Governo Eletrnico na questo dos Comits; 7. agregar mais informaes de como utilizar e participar.
Polticas das instituies - 57,78% dos sistemas de informao esto alinhados com as principais especificaes usadas na Internet e com a World Wide Web. - Exatamente a metade dos pesquisados, que souberam informar (44,44%), adota o padro XML como padro primrio de intercmbio de dados. - 82,22% adotam navegadores (browsers) como principal meio de acesso, sendo que 77,78% empregam um padro mnimo de navegador e que possa operar em mltiplas plataformas. - O Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (e-MAG) tem sido adotado de maneira parcial (28,89%) pelos rgos pesquisados. - A grande maioria no emprega padro de metadados nas suas aplicaes (53,33%). 20,00% empregam parcialmente e apenas 8,89% utilizam-no por completo. Foi citado como exemplo a seguinte aplicao: 1. Modelo Corporativo de Dados como instrumento de integrao de sistemas e como meio de reuso e produtividade - mais de 10 anos (SRF). - 84,44% utilizam padres abertos sempre que possvel e 82,22% empregam solues em Software Livre quando disponveis.
Questes de interconexo - 55,56% utilizam SMTP no servio de transporte de correio eletrnico e 42,22% utilizam padro proprietrio. - Os valores se repetem para o acesso caixa postal para POP3 / IMAP e padro proprietrio. - 66,67% empregam padro proprietrio nos seus servios de diretrio e apenas 31,11% LDAP. - 20,00% utilizam o padro de diretrio definido pelo Governo Federal e 22,44% esto em fase de adequao. - 48,99% dos pesquisados utilizam em seu rgo o esquema de formao de endereos de correio eletrnico adotado pelo Governo Federal. 20,00% esto em fase de adequao. - 42,22% no utilizam Web Services em conjunto com o protocolo SOAP para troca de informaes com algum sistema. - 57,36% consideram prioritrio a indicao dos protocolos de sinalizao no documento de referncia da e-PING.
Questes de segurana - 40,00% aplicam a norma NBR ISO/IEC 17799:2005. - A maioria no utiliza certificado digital (48,89%). - 47,54% utilizam HTTPS quando da necessidade de acesso e transporte seguro ao correio eletrnico. - Com relao s tcnicas empregadas para garantir a segurana em aplicaes XML, mais da metade dos rgos no souberam informar (54,35%) e 30,43% no desenvolvem XML. - Os dois assuntos que foram considerados mais importantes para serem abordados na nova verso do documento de referncia da e-PING foram: - sincronismo de tempo (34,67%) e mensagem instantnea (33,33%). Tambm foram sugeridos: 1. autenticao em servios Web; protocolos de autenticao VPN com certificados digitais; 2. certificao do XML - assinatura do arquivo que est sendo enviado.
Questes de meios de acesso - O navegador mais utilizado nos rgos continua sendo o Internet Explorer (52,50%), seguido pelo Mozila/Firefox (42,50%). - Com relao aos arquivos do tipo documento, 23,93% utilizam Microsoft Word (.doc) e PDF e 17,18% OpenOffice (.sxw). Tambm houve a indicao do uso de arquivos do tipo .txt. - A maioria (46,59%) utiliza arquivos proprietrios do tipo planilha, Microsoft Excel (.xls), seguidos pelas planilhas do OpenOffice XML (.sxc) com 32,95%. - O mesmo comportamento se repete nos arquivos de apresentao. 40,40% empregam o Microsoft Power Point (.ppt) e 23,23% o OpenOffice XML (.sxl). Tambm foi citado arquivo do tipo .pdf. - Com relao aos meios de acesso adicionais, 29,63% no souberam informar. Tokens so utilizados por 22,22% dos entrevistados e cartes inteligentes por 18,52% dos mesmos.
Questes de organizao e intercmbio de informaes e reas de integrao - 46,67% dos rgos pesquisados desenvolvem aplicaes utilizando XML / XML Schemas. Foram citadas as seguintes aplicaes: 1. banco de dados (AEB); 2. aplicaes cliente servidor (PROCERGS); 3. sistema de consignaes; cadastro de alunos da rede pblica; consulta de dbitos do Detran Infoseg (Processamento de Dados Amazonas S.A.); 4. para transmisso de dados de cadastros (convnios) com os bancos; Programa Gerador de Declaraes (PGD): PGD Imposto de Renda Pessoa Fsica - IRPF, PGD Carn Leo, PGD Livro Caixa de Atividade Rural e PGD Imposto Territorial Rural - ITR e o Sistema Pblico de Escriturao Digital SPED (SRF); 5. SINDEC, INFOPEN, INFOSEG (MJ); 6. Sistema de log centralizado (DATAPREV). - Com relao utilizao de aplicaes de Governo com padro XML Schema, 42,22% dos rgos pesquisados no so usurios. O mesmo nmero no soube informar. As aplicaes citadas foram: 1. Infoseg (CELEPAR, PROCERGS); 2. SPB-Siafi (STN, BB); 3. Sistema Pblico de Escriturao Digital - SPED. Temos tambm diversos convnios de troca de informao com organizaes pblicas e privadas. No temos a informao no momento, mas acreditamos que algumas dessas organizaes utilizam esse padro. (SRF); 4. pgina da transparncia (MJ). - 53,33% desenvolvem aplicaes utilizando Web Services, contudo, 37,78% no so usurias de Web Services de Governo (31,11% no souberam informar). Algumas aplicaes desenvolvidas pelas organizaes e que utilizam Web Services: 1. internas ao estado (CELEPAR); 2. Tesouro Direto (http://www.bb.com.br/appbb/portal/hs/tsd/index.jsp) (BB); 3. comunicao entre servidores (PROCERGS); 4. sistema de dirias e passagens; Infoseg (Processamento de Dados Amazonas S.A.); 5. transferncias cadastrais com conveniados; SPED e disponibilizao de parte dos dados cadastrais de cadastrais CPF e CNPJ via Web Service para empresas conveniadas (SRF); 6. SINDEC, INFOPEN (MJ); 7. Intranet, alguns sistemas corporativos (Centro de Tecnologia Mineral CETEM). Os Web Services de Governo utilizados e citados so: 1. CACIC (Centro de Experimentao em Tecnologias Educacionais); 2. Sistema de dirias e passagens Infoseg (Processamento de Dados Amazonas S.A.); 3. SPED e convnio com Bancos (SRF); 4. pgina da transparncia (MJ); 5. Comprasnet (Centro de Tecnologia Mineral CETEM). - 60,00% das organizaes pesquisadas no utilizam metadados nas definies de sistemas e 53,33% no utilizam mtodo para mapeamento e execuo de processos. Os padres de metadados utilizados e citados so: 1. uml (PROCERGS).
2. modelo de dados entidade-relacionamento e como registro do modelo - ferramenta Oracle Design (SRF); Os mtodos utilizados para mapeamento e execuo de processos so: 1. adaptao do Processo Unificado (AEB); 2. bpm (CELEPAR); 3. qualidade total (CEPROMAT); 4. Aris (STN); 5. Processos de Negcios: Prticas da Rational, com algumas customizaes. Processos de gesto de infra-estrutura - projeto para implementao do ITIL (SRF); 6. metodologia para mapeamento e execuo do processo de desenvolvimento de software (CGU).
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Sugestes e crticas Foram feitas as seguintes sugestes: 1. gostaria que houvesse maior disseminao sobre o e-PING; 2. - Melhor divulgao especialmente quanto aos nveis mais altos da organizao que em geral desconhecem totalmente este tipo de iniciativa e suas vantagens. - O Brasil um pas estranho: Leis, normas e padres simplesmente podem no "pegar". Creio ser este o caso dos programas software livre e e-ping. O maior culpado o prprio governo que como rgo normativo alterna a nfase - ora importante, ora o assunto some. No havendo uma determinao firme ningum vai deixar o dia a dia para adotar padres e a todos sofreremos no futuro; 3. a importncia da divulgao dos trabalhos em reunies presenciais, como eventos, para maior comprometimento. Os resultados viro com o tempo; 4. maior divulgao nos Estados. Utilizar o PNAGE como estratgia para implantao do e-ping; 5. criao de mais plos de divulgao regional; 6. maior divulgao, maior integrao, alm de melhoria de comunicao entre os grupos de discusso relacionados aos temas abordados no Projeto e-PING; 7. que seja feito um trabalho maior junto aos funcionrios desenvolvedores das instituies de governo mostrando a importncia em seguir os padres do e-ping. Realizao e acompanhamento de piloto de uso da e-PING em aplicaes da APF Elaborao de material informativo (cartilha) sobre uso da e-ping para envio s organizaes Elaborao de plano capacitao mnimo para uso das novas tecnologias associadas e-PING, a ser enviado como referncia para as organizaes Envio de questionrio s organizaes, para mapeamento das necessidades de interoperao e dos sistemas interoperveis em uso Fomentar a criao de uma agenda de interoperao pelas organizaes, que se comprometeriam com prazo para apresentao de pelo menos um piloto para uso da e-PING; 8. sou responsvel pela rea de informtica de um dos institutos do MCT. Seria uma excelente oportunidade organizar eventos para divulgar o e-Ping reunindo os profissionais de informtica do MCT de modo estabelecerem padres comuns entre os diversos institutos de pesquisa do MCT.
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Pesquisa e-PING
O objetivo desta pesquisa mapear a utilizao dos padres de interoperabilidade de Governo Eletrnico no mbito Federal (diagnstico), bem como identificar dificuldades e carncias em seu emprego.
1 - Dados:
ATENO: TODAS AS QUESTES MARCADAS COM ASTERISCO SO DE RESPOSTA OBRIGATRIA.
* 01: rgo:
Por favor, escreva suas respostas aqui:
* 01: Classifique o seu conhecimento acerca da e-PING - Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico: Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Desconheo por completo o que vem a ser e-PING ouvi falar, mas no sei o que a e-PING Conheo os conceitos gerais da e-PING c d e f g c d e f g Conheo as polticas e em linhas gerais as especificaes tcnicas da e-PING c d e f g Conheo as polticas e especificaes tcnicas da e-PING * 02: Sua organizao utiliza a e-PING (no todo ou parcialmente)? Em quais projetos?
c d e f g J
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dificuldade Desconhecimento sobre o assunto c d e f g c d e f g Julgo no ser importante para a minha organizao c d e f g Dificuldades de recursos humanos / tcnicos para projetos c d e f g Dificuldades com relao ao tempo para implementao de projetos c d e f g Desconhecimento do que est sendo realizado nos demais rgos c d e f g Outros:
04: Por favor, escreva suas respostas aqui:
assunto Acessei o site (www.eping.e.gov.br) uma ou mais vezes c d e f g c d e f g Tenho o documento de referncia (impresso ou arquivo) c d e f g Nunca tive acesso a informaes sobre a e-PING
06: Caso j tenha acessado o site, considerando uma escala de 1 (ruim) a 5 (excelente), qual a sua avaliao do mesmo: Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c c c c c d d d d d e e e e e f f f f f g1 g2 g3 g4 g5 08: Sugestes de melhoria para o site: Por favor, escreva suas respostas aqui:
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3 - Questes relativas s polticas na sua instituio: * 01: Os sistemas de Informao esto alinhados com as principais especificaes
usadas na Internet e com a World Wide Web? Por favor, escolha apenas uma das que seguem:
c d e f g Sim c d e f g No c d e f g Parcialmente c d e f g No
sei informar
* 02: O padro XML vem sendo adotado como padro primrio de intercmbio de
dados? Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Sim
c d e f g No c d e f g No
sei informar
c d e f g No
sei informar
* 04: Nas aplicaes do seu rgo, tem sido respeitado um padro mnimo de
navegador e que possa operar em mltiplas plataformas? Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Sim
c d e f g No c d e f g No
sei informar
sei informar
* 06: Nas aplicaes do seu rgo, tem sido empregado padro de metadados? Em
quais aplicaes?
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c d e f g No
sei informar
sei informar
4 - Questes de Interconexo na sua instituio: * 01: O servio de transporte de correio eletrnico utilizado atualmente:
Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g SMTP
c d e f g Padro
proprietrio (ex. Exchange) c d e f g No sei informar * 02: O acesso a caixa postal (correio eletrnico) utilizado atualmente:
Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g POP3 / IMAP
c d e f g Padro
proprietrio (ex. Exchange) c d e f g No sei informar * 03: O servio de diretrio utilizado atualmente:
Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g LDAP
c d e f g Padro
proprietrio (ex. Active Directory) c d e f g No sei informar * 04: respeitado o esquema do diretrio central, conforme definido em
http://www.e.gov.br/correios/dir_redegoverno.htm? Por favor, escolha apenas uma das que seguem:
c d e f g Sim c d e f g No c d e f g Em
fase de adequao c d e f g No sei informar * 05: respeitado o esquema de formao de endereos de correio eletrnico
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(formao bsica .<ltimo sobrenome>@sigladaorganizao.gov.br? Por favor, escolha apenas uma das que seguem: Por exemplo: Joaquim Xavier Silva. E-mail: joaquim.silva@sigladaorganizao.gov.br), c d e f g Sim conforme definido em
http://www.e.gov.br/correios/cp_individ.htm.
c d e f g No c d e f g Em
fase de adequao c d e f g No sei informar * 06: utilizado Web Services em conjunto com o protocolo SOAP para troca de
informaes com algum sistema? Por favor, escolha apenas uma das que seguem:
c d e f g Sim c d e f g No c d e f g No
sei informar
* 07: Quais destes assuntos julgo ser prioritria uma definio de padres pela ePING: Por favor, escolha todas que se aplicam: c d e f g Wi-max (802.16)
c d e f g Protocolos de sinalizao (VoIP, videoconferncia): SIP, H.323, MGCP c d e f g MPLS (Multi Protocol Label Switching) c d e f g Outros:
5 - Questes de Segurana na sua instituio: * 01: Conhece / aplica o cdigo de prtica para a gesto da segurana da informao
(norma NBR iso/IEC 17799:2005)? Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Conheo e aplico
c d e f g Conheo,
- Outra No c d e f g c d e f g No sei informar * 03: Quando da necessidade de acesso e transporte seguro ao correio eletrnico,
quais destas tcnicas so empregadas? Por favor, escolha todas que se aplicam:
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c d e f g HTTPS
(acesso de email via web) c d e f g S/MIME c d e f g Assinatura Digital c d e f g Nenhuma das anteriores c d e f g No sei informar * 04: Quais das tcnicas abaixo so empregados para garantir segurana em
aplicaes XML? Por favor, escolha todas que se aplicam: c d e f g XMLsig
c d e f g XMLenc c d e f g XKMS c d e f g SAML c d e f g No c d e f g No
* 05: Quais destes assuntos julgo ser prioritria uma definio de padres pela ePING? Por favor, escolha todas que se aplicam: c d e f g Sincronismo de Tempo
c d e f g Carimbo
6 - Questes de Meios de Acesso na sua instituio: * 01: Navegadores utilizados nas aplicaes:
Por favor, escolha todas que se aplicam:
c d e f g Internet
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Document (.odt) c d e f g OpenOffice XML (.sxw) c d e f g Rich Text Format (.rtf) c d e f g PDF c d e f g Microsoft Word (.doc) c d e f g No sei informar c d e f g Outros:
04: Por favor, escreva suas respostas aqui:
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7 - Questes de Organizao e Intercmbio de Informaes e reas de Integrao na sua instituio: * 01: Sua organizao desenvolve aplicaes utilizando XML / XML Schemas? Quais?
Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Sim:
c d e f g No c d e f g No sei informar Comente sua escolha aqui:
* 02: Sua organizao usuria de aplicaes de Governo com padro XML Schema?
Quais?
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* 05: Sua organizao utiliza metadados nas definies de sistemas? Qual o padro
adotado? Por favor, escolha apenas uma das que seguem: c d e f g Sim: c d e f g No
c d e f g No sei informar Comente sua escolha aqui:
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Obrigado por completar nossa pesquisa! Por favor, fax suas respostas para: .
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