EXPTE.

1566-D-11 DICTAM EN DE LAS COM ISIONES

Honorable Cmara: Las comisiones de Accin Social y Salud Pblica, de Educacin y de Presupuesto y Hacienda han considerado el proye cto de ley de la seora diputada Regazzoli y otros seores di putados por el que se establece un Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera y se declara la emergencia nacional de los recursos humanos en enfermera; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan la aproba cin del siguiente: PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cmara de Di putados

Art culo 1.- De clrase la emergencia nacional del personal en enfermera. Art. 2.- Es objeto de la presente ley establecer las condiciones para la formacin, la profesionalizacin y el mejoramiento en la insercin laboral del personal en enfermera. Art. 3.- Es autoridad de aplicacin de la presente ley el Ministerio de Salud y, en lo referente al artculo 14, el M inisterio de Edu cacin. Art.4.- La forma cin en enfermera debe ser realizada a travs de las universidades y los institutos de educacin su perior que cuenten con el debido reconocimiento oficial de la autori dad e ducativa correspondiente . Art. 5.- Crase en el mbito del M inisterio de Salud el "Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera" que comprende: La formacin en enfermera, a fin de alcanzar un nmero de al menos cincuenta (50) enfermeros por cada diez mil (10.000) habitantes; La profesionalizacin de los auxiliares de enfermera. La creacin e implementaci n de un Programa Nacional de Becas para la formacin y profesionalizacin en enfermera. La ca pacitaci n contina de todo el personal de enfermera. OPCIN A:

a) b) c) d)

a)

b)

c) d) e)

Art. 6.- Crase un Fondo Fiduciario especfico hasta alcanzar el cumplimiento del "Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera", el que estar integrado por los recursos provenientes de : Una contribucin patronal a cargo de todas las empresas de salud equivalente al 0.5 % del total de las remuneraciones que mensualmente se liquide a los trabajadores comprendi dos en el artculo 3 de la Convencin Colectiva de Trabajo N 107/75 y la convencin Colectiva de Trabajo N 122/75 y las que en lo sucesivo las reemplacen; un valor anual de ocho pesos ($8.00) por ca da beneficiario titular y adherente de las obras sociales incluidas en las Leyes N 23.660 y 23.661 , de las obras so ciales de los organismos dependientes del Poder Ejecutivo, de las pertenecientes al Personal Militar de las Fuerzas Armadas, de Seguridad, de la Polica Fe deral Argentina, de la Polica de Seguridad Aeroportuaria, del Servicio Penitenciario Fe deral y de lo s retirados, jubilados y pensionados del mismo mbito, de la obra social del Poder Judicial de la Nacin, de la Direccin de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la Nacin y de las entidades que brinden atencin al personal de las universidades; un valor anual de ocho pesos ($8.00) por cada beneficiario del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados; Las asignaciones presupuestarias de aquellas jurisdicciones que adhieran al Plan, las que se determinarn en el convenio que oportunamente se suscriba; Las asignaciones especficas dispuestas por el Presupuesto General de la Administra cin Pblica Nacional para la Activi dad 1 del Programa 18, correspondiente a la Jurisdiccin 80 - M inisterio de Salud. Este fondo podr incorporar aportes de personas fsicas y jurdi cas, as como otras fuentes de financiamiento de origen nacional o interna cional. Los valores anuales de ocho pesos ($8.00) fi jados en el presente artculo deben ajustarse de a cuerdo al porcentaje de aumento del salario mnimo vital y mvil. El monto establecido en los casos de los incisos b) y c) no debe ser trasladado a los beneficiarios. OPCIN B: fue votada por mayora esta opci n en la comisin de salud Art. 6.- Asignase al Programa 18 "Formacin de Re cursos Humanos Sanitarios y Asistenciales" de la jurisdiccin 80 del Ministerio de Salud de la Nacin, el TREINTA POR CIENTO (30%) del total de su presupuesto fijado en el Presupuesto Nacional para el Programa "Plan Nacional de Desarrollo e n enfermera" del perodo fiscal vigente a la fecha de aprobacin de la presente. Los presupuestos anuales de la administracin nacional y hasta que finalice la emergencia mencionada en el articulado de la presente, debern incluir los fondos ne cesarios pa ra dar cumplimiento al objetivo de esta ley. Art. 7.- El Banco de la Nacin Argentina es el agente fiduciario del fondo que se crea por la presente ley.

Art. 8.- El M inisterio de Salud ser el responsable de la distribucin del Fondo establecido en la presente ley, debiendo asignar al menos el SETENTA POR CIENTO (70%) del total del fondo a las be cas de los estudiantes. El restante porcentaje de los fondos ser destinado para: OPCIN A a) Otorgar subsidios a instituciones pblicas de educa cin superior y universitarias. Excepcionalmente se podrn otorgar subsidios a institu ciones privadas cuando no existan instituciones de gestin estatal en la jurisdiccin, conforme lo establezca la reglamentacin. En ningn caso se podr arancelar la formacin o profesionalizacin de los becarios, incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera. OPCIN B fue votada por consenso esta segunda opcin, como contraparti da de la aceptacin de la opcin de financiamiento por presupuesto y no por fondo fi duciario a) Otorgar a los beneficiarios de las becas un aporte complementario a las mismas con el propsito exclusivo de cubrir un porcentaje , a determinar por la reglamentacin, de las matriculas y cuotas de universidades o institutos universitarios de gestin privada, cuando estas constituyan la nica oferta acadmica en su jurisdi ccin de residencia . El porcentaje restante de las matriculas y cuotas deber ser cubierto con los aportes del gobierno jurisdiccional correspondiente. b) Realizar actividades de promocin y difusin del Plan; c) Promover la creacin de instituciones estatales en las jurisdicciones donde no las hubiera; d) Proveer los medios necesarios para el traslado del becario en los casos en que la institucin formadora no se encuentre en su lugar de residencia. Los gastos administrativos que surjan de la aplicacin de la presente ley, no podrn superar el TRES P OR C IENTO (3%) del total del presente Fondo. Art. 9.- Los convenios por los que se instrumenten las becas otorgadas por el Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera" deben: a) prever los requisitos de inscripcin, aprobacin, continuida d y finalizacin de la formacin; b) incluir la obligacin de prestar servicios en una institucin pblica o privada del pas por un plazo mnimo de tres (3) aos; c) prever la obligacin de los becados a reintegrar para los casos de abandono injustificado de la beca o incumplimiento de la prestacin de servicios establecida en el inciso anterior. Planteamos quitar este inciso porque entendemos obliga a aceptar condiciones de trabajo no adecuadas, sin embargo no hubo mu cho e co para este planteo. Se argumentaba que si no iban a estudiar en Argentina para irse a vivir luego en Espaa. Art. 10 .- El M inisterio de Salud en coordina cin con las autoridades jurisdi ccionales competentes definir anualmente la cantidad de becas a otorgar as como su distribucin y su monto, en relacin a los objetivos propuestos por la presente ley.

Art. 11.- A partir de la sancin de la presente ley, todos los cursos de formacin en enfermera debern tener como requisito mnimo de ingreso el cumplimiento de la educacin se cundaria obligatoria, conforme lo establece el artculo 16 de la Ley 26.20 6 de Edu cacin Na cional. Excepcionalmente podr autorizarse el ingreso de aquellos que no cumplan esta condi cin en los trminos del artculo 7 de la Ley 24.521 de Edu cacin Superior . Art. 12.- A los fines de realizar el seguimiento de la implementacin del Plan previsto en la presente ley y de emitir las recomendaci ones necesarias para el cumplimiento del mismo, crase con car cter consultivo el Consejo Nacional de Seguimiento de la Implementacin del Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermera, el cual estar conformado por re presentantes del M inisterio de Salud, del M inisterio de Educa cin, del M inisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, del Consejo de Universidades, del Consejo Federal de Salud, del Instituto Na cional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, del Conse jo Fe deral de Edu cacin, de los organismos de la Seguridad S ocial, de las Asocia ciones Formadoras y de Profesionales de Enfermera y de los gremios que nuclean a los trabajadores del sector. El Ministerio de Salud deber convocar al mismo en un plazo no mayor de sesenta (60) das. Art. 13.- El M inisterio de Salud promover en el mbito del Consejo Federal de Salud, los acuerdos necesarios a fin de que las autoridades jurisdi ccionales implementen el Plan y realicen las adecuaciones escalafonarias, presupuestarias y de condiciones laborales correspondientes, para la incorporacin del personal formado en el marco de la presente ley. Art. 14.- El M inisterio de Educa cin deber promover los acuerdos ne cesarios en el Consejo de Universidades para incorporar a la enfermera en los trminos previstos en los artculos 43 de la Ley N 24.521, de Educacin Superior. Para el caso de los institutos de edu cacin superior ser el Consejo Federal de Edu cacin quien promover los acuerdos necesarios para garantizar lineamientos curri culares comunes a todas las jurisdi cciones. Art. 1 5.- Invitase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley. Art. 1 6.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro de los noventa (90) das de su promulgacin. Art. 17.- C omunquese al Poder E jecutivo

Sala de las comisiones,