Walter A.

Pengue
El siglo XXI ha encontrado a los pases en vas de desarrollo, y en especial a la Argentina, frente al rema, nido y no resuelto escenario de discusin cmo preservar y ministrar correctamente sus recur1&

Compilador

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YEL SAQUEO

-Conflictos eco lgicos

distributivos en la Argentina del Bicentenario

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Con prlogo de Joan Martnez Alier y Agrzcuttura maustrlal y transnacionalizacin en Amrica abordael de y la tierra,

GEPAMA
FUNDACI N HEINRICH BOLL
Grupo de Ecologa del Paisaje y Medio Ambiente Universidad de Buenos Aires

I Editorial Lugar EL

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Prlogo

Conflictos ecolgicos y lenguajes de valoracin

Dan Martnez Alier

La economa ambiental de origen neoclsico explica las externalidades (es decir, aquellos efectos negativos o a veces positivos no recogidos en los precios del mercado) como "fallasdel mercado", As,si el cultivo de soja y la aplicacin masiva de glifosato, afectan a la salud de poblaciones humanas, o agotan algunos nutrientes, eso es una falla del mercado que no da precio a esos daos. Similarmente, si el crecimiento econmico basado en la quema de combustibles fsiles causa un aumento de la concentracin de dixido de carbono en la atmsfera y por tanto un cambio c1imtico,eso se debe a que "los precios estn mal puestos", Fallas del mercado, sa es la curiosa expresin, que para algunos economistas podran ser corregidas con la aplicacin de cierto tipo de impuestos, Otros autores, muy reacios a la intervencin estatal fiscal, prefieren ver las externalidades como "fallos de gobierno", fracasos de los gobirnos que no se ponen de acuerdo en establecer normas ambientales internacionales o que no aciertan a imponer una estructura de derechos de propiedad sobre el ambiente, Hay otra lnea de pensamiento en estas cuestiones. De dnde nacen las externalidades? Desde la Economa Ecolgica, ponemos atencin al crecimiento de los flujos de energa y de materiales en la economa, y a la salida de residuos. Es la perspectiva del Metabolismo de la Sociedad, que Marx mencion en El Capital (acudiendo, entre otros, a los estudios del padre de la qumica agrcola moderna, Justus von Liebig sobre el guano del Per y los nutrientes agrcolas) pero que ni Marx ni los marxistas desarrollaron, de manera que no existe una tradicin de historia ambiental-econmica -social marxista, El metabolismo social es la perspectiva que en la segunda mitad del siglo XXhan desarrollado Nicholas Georgescu-Roegen, Robert U. Ayres,
* Presidente de la Sociedad Internacional de Economa Ecolgica, www.ecoeco.org

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Herman Daly,Ren Passet, Manfred Max-Neef, Jos Manuel Naredo y su discpulo ascar Carpintero, Marina Fischer-Kowalskiy su grupo en Viena, John McNeil,Mario Giampietro, Jess Ramos Martn, Fander Falcon, Mara Cristina Vallejo,Mario Alejandro Prez Rincn, Walter Alberto Pengue y algunos otros en los campos de la economa ecolgica, la ecologa industrial, la agroecologa o la historia ambiental. Al poner atencin en el metabolismo de la sociedad, las externalidades no son ya espordicas fallas del mercado o fallas de la accin gubernamental sino que adquieren carcter sistmico, un carcter inevitable. La economa humana es un subsistema de un sistema fsico ms amplio. La economa recibe recursos (ya menudo los explota ms all de su capacidad de regeneracin) y produce residuos. No existe una economa circular cerrada. La economa est abierta tanto por el lado de la extraccin de recursos en la fronteras (labauxita en arissa en la India, el petrleo en el Parque Nacional del Yasunien Ecuador) como de la produccin de residuos. Los perjudicados no slo son otras especies no-humanas y las prximas generaciones de humanos (que no pueden protestar) sino que a menudo son tambin gente pobre, y que s protesta. De ah, la penetrante frase de Enrique Leff hace ya veinte aos en un acpite de su libro, Ecologay Capital: "Delanlisis margina lista de las externalidades a la accin de losgrupos ambientalistas marginados': Est costando mucho en la Amrica Latina que polticamente triunfe esa perspectiva del ecologismo popular. No se quiere ver que los daos ecolgicos producidos por el crecimiento econmico, negados tanto por liberales como por la mayora de los marxistas, se harn sentir cada vez ms, y ser difcil entretener a los pueblos con las promesas del crecimiento econmico para todos. La ola econmica neoliberal ha coincidido, desde 1975o 1980 (triunfo de Pinochet, Videla,Thatcher, Reagan) con el auge cada vez mayor de la crtica ecolgica a la economa. El clculo del PIBoculta ms de lo que ensea. Hoy se ensalza al mercado como mecanismo racional de asignacin de recursos, e incluso se pretende' que los problemas ecolgicos surgen de la ausencia de racionalidad mercantil privada, como en el caso de la mal llamada "tragedia de los bienes comunales". Por el contrario, el punto de vista ecologista pos lleva a dudar de los beneficios del mercado. Sin duda, el mercado impone una bsqueda de ganancias, lo que ayuda a un uso ms eficiente de los recursos tal como se vio tras el crecimiento de los precios del petrleo en 1973y tambin ahora con la bsqueda de una mayor eco-eficiencia (lo que puede desencadenar la Paradoja de Jevons: ms eficiencia en el uso de recursos, costos relativos ms baratos, por ende mayor uso de recursos).

El mercado no garantiza que la economa encaje en la ecologa, ya que el mercado infravalora las necesidades futuras y no cuenta los perjuicios externos a las transacciones mercantiles, como ya seal atto Neurath contra Von Mises y Hayek en los inicios del famoso debate sobre el clculo econmico en una economa socialista en la Viena de 1920.Ahora bien, si el mercado perjudica la ecologa, qu ocurri en las economas planificadas? No slo han supuesto una explotacin de los trabajadores en beneficio de una capa burocrtica sino que, adems, han tenido una ideologa de crecimiento econmico a toda costa, una gran ineficiencia en el uso de recursos (debido en parte a la ausencia de incentivos que el mercado proporciona) y"adems, les ha faltado la posibilidad, por ausencia de libertades, de tener grupos ecologistas que contribuyeran con sus acciones a incrementar los costos que empresas o servicios estatales deben pagar cuando destrozan el ambiente. As pues, la desaparicin de esos regmenes debe abrir buenas perspectivas para el eco-socialismo del siglo XXI (donde socialismo quiere decir igualdad, visin mundialista, control comunal -no estatal- de los medios de produccin) y especialmente para el ecologismo de los pobres y para el eco-feminismo. Los marxistas de la Vieja Izquierda han de reciclarse, si viven todava, pero los liberales no han ganado. Existe desde hace tiempo un ecologismo popular aunque a primera vista parece que el ecologismo es un movimiento de la clase media de algunos pases ricos que creci a finales de los 60 y principios de los 70. Digamos, a partir del excelente libro de Rachel Carson, La Primavera Silenciosa, de 1962.As, parece haber ms preocupacin por la destruccin del bosque tropical en Washington nc. que en el Trpico. Sin embargo, existe un ecologismo de los pobres, fcil de descubrir en los fuertes movimientos de la India (Medha Patkar, en la defensa del ro Narmada), en Brasil (desde Chico Mendes) y tambin identificable en la historia europea y de otros continentes. Hoy ya en la Argentina hallamos ejemplos de este ecologismo popular, a veces protagonizado por grupos indgenas supervivientes (como los reclamos mapuches contra la Repsol o Benetton). Ha habido protestas contra la minera de oro en Esquel, protestas populares aunque no indgenas en este caso, al igual que el creciente y permanente reclamo de Gualeguaych contra la pastera finlandesa. Vemos como se reacciona en provincias como Misiones contra el monocultivo de rboles, que prcticamente ocupan el 10%del territorio o se denuncia el grave etnocidio contra la poblacin indgena en el noreste del pas como en el Chaco y Formosa, por el mero inters de apropiarse de sus tierras, para la produccin de saja o agrocombustibles.

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Tambin hay protestas contra la minera de oro en Pascua Lama (Chile), en Tambo Grande (norte de Per), y en Sipakapa en Guatemala, donde tuvo lugar en el 2005 una exitosa consulta popular en los trminos previstos por la Convencin 169 de la OIT. Existen movimientos sociales de los pobres relacionados con sus luchas por la supervivencia, y son por tanto ecologistas -cualquiera que sea el idioma en que se expresan- en cuanto que sus objetivos son definidos en trminos de las necesidades ecolgicas para la vida: energa (incluyendo las caloras de la comida), agua, espacio para albergarse. Tambin son movimientos ecologistas porque tratan de sacar los recursos naturales de la esfera econmica, del sistema de mercado generalizado, de la racionalidad mercantil, de la valoracin crematstica, para mantenedos o devolvedos a la oikonomia (en el sentido con que Aristteles us la palabra, parecido a ecologa humana, opuesto a crematstica). Para algunos, el ecologismo sera nicamente un nuevo movimiento social monotemtico propio de sociedades prsperas, tpico de una poca post-materialista segn la tesis de Inglehart. Hay que rechazar totalmente esa interpretacin. En primer lugar, el ecologismo -con otros nombres- no es nuevo. En segundo lugar, las sociedades prsperas, y la Argentina relativamente lo es, lejos de ser post-materialistas, consumen cantidades enormes y crecientes de materiales y de energa y, por tanto, producen cantidades crecientes de desechos ya sea a causa del consumo propio o, como en Argentina, en parte como causa de la exportacin de sus materias primas. Ahora bien, la tesis de que el ecologismo tiene races sociales que surgen de la prosperidad, se podra plantear, no en trminos de una correlacin entre riqueza e inters "post-materialista" por la calidad de vida, sino precisamente en trminos de una correlacin entreTiqueza y produccin de desechos y agotamiento de recursos. El movimiento antinuclear slo poda nacer all donde el gran consumo de energa llev a la construccin de centrales nucleares, debido tambin a un inters militar. Hay o ha habido movimiento antinuclear en la Argentina, no lo hay en Bolivia, claro est. El movimiento por la recogida selectiva de basuras urbanas slo poda nacer all donde las basuras estn llenas de plsticos y papel, y donde hay razones para inquietarse por la produccin de dioxinas al incinerar tales basuras. Sera absurdo negar ese ecologismo de la abundancia. Pero tambin existe un ecologismo de la supervivencia, un ecologismo de los pobres, que pocos han advertido hasta el asesinato de Chico Mendes en diciembre de 1988. Da rabia (si puedo usar esta expresin poco acadmica) ver cmo el presidente Lula en Brasil renuncia a la herencia de Chico Mendes, da rabia la impotencia de Marina Silva,

ministra de Medio Ambiente, quien procede polticamente de la lucha de los seringeiros en el Acre. La necesidad de supervivencia hace a los pobres conscientes de la necesidad de conservar los recursos. Esta consciencia a menudo es difcil de descubrir porque no utiliza el lenguaje de la ecologa cientfica sino que utiliza lenguajes locales, como los derechos territoriales indgenas o lenguajes religiosos. Puede parecer que la incidencia del ecologismo de los pobres es slo local, pero tambin comprende aspectos internacionales. iHay una nueva percepcin ecolgica de los conflictos internacionales desde los pases en los que los ciudadanos no pueden emigrar fcilmente a otros pases mientras sus recursos son exportados a precios que dan muy poco valor a las necesidades futuras y que no compensan los daos ambientales locales? iQuin reclama los pasivos socio-ambientales de las empresas petroleras, mineras, qumicas, o de quienes sobreexplotan la pampa argentina sin resguardo alguno? Por ejemplo, la agricultura campesina mexicana es desde el punto de vista de la eficacia energtica y de la conservacin de la biodiversidad del maz superior a la de los Estados Unidos. Sin embargo, Mxico exporta petrleo y gas barato a los Estados Unidos, que vuelven a Mxico, una parte convertidos en maz de importacin de un gran costo energtico. Pero este maz, tal vez transgnico, puede arruinar econmica y biolgicamente la agricultura de la milpa campesina de Mxico. Una reaccin nacionalista pro-campesina, adoptara un horizonte temporal ms largo, no importana ese maz y adems se negara a exportar gas p petrleo salvo a precios que de alguna manera compensen los daos en Tabasco y Campeche y que incluyan las necesidades de las generaciones mexicanas futuras. Hoy en da la exportacin de la saja argentina con sobreexplotacin de los nutrientes, el agua y la severa degradacin de la biodiversidad de ricas provincias florsticas como no son slo la Pampa, sino el Chaco, Las Yungas o la Mesopotamia repiten, an con ms intensidad la misma historia de degradacin y nuevos y crecientes pasivos ambientales. Esta es la historia de la exportacin de petrleo y de gas, y de otros minerales y metal, pero tambin la del guano y la harina de pescado de Per y del quebracho colorado de Santa Fe y el Chaco, o los agrocombustibles, como el biodisel y el etanol hoy en da. Se exporta barato, sin contar los daos ambientales y la sustentabilidad a largo plazo, y sacrifica la seguridad alimentaria ya sea por las exportaciones a costa de la produccin local, o por la importacin que arruina la agricultura campesina y familiar. Estas son muchas de las ideas que trasuntan permanentemente en los distintos pasajes de esta nueva obra y que abordan
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muchos de los conflictos eco lgicos distributivo s que se plantean en esta Argentina que est llegando a su bicentenario y que en lugar de parecer resolverse, aparentan en algunos casos ampliarse con preocupantes consecuencias. As como la ideologa patriarcal ha influido en la desatencin que la ciencia econmica muestra hacia el trabajo domstico no remunerado, de la misma forma la ideologa del progreso y el olvido de la naturaleza han influido en la desatencin que la ciencia econmica muestra hacia el marco ecolgico de la economa. Desde nuestra perspectiva, por el contrario, los movimientos radicales -explcitamente ecologistas o noson los que contribuyen a la internalizacin de algunasexternalidades, al hacer crecer los costos de las empresas privadas o pblicas. Est en una perspectiva que une la Economa Ecolgica con la Ecologa Poltica, como se muestra en este libro editado por Walter Pengue y la participacin de un importante abanico de actores sociales desde cientficos, las organizaciones campesinas y de pequeos agricultores como la Federacin Agraria Argentina hasta representantes diversos y convocados con amplio esfuerzo de la sociedad civil argentina. La percepcin ecolgica se expresa a veces en el lenguaje cientfico de flujos de energa y materiales, de recursos agotables y contaminacin. Se perfilan en el agotamiento de los recursos bsicos (nutrientes, agua virtual y biodiversidad) de la produccin agrcola argentina y que ponen en riesgo no solo la estabilidad productiva sino su seguridad ambiental. Muchas veces, las cuestiones ecolgicas presentan caractersticas que les hacen poco tratables con los mtodos cientfico-tecnolgicos reduccionistas. Por esto, la desconfianza ecologista hacia los cientficos est justificada sin necesidad de apelar a filosofas irracionalistas de la ciencia. En efecto, los problemas ecolgicos son complejos, interdisciplinarios. Adems, muchas veces son nuevos, al haber sido creados por las nuevas industrias. En esos terrenos, los cientficos, cuyos mtodos son reduccionistas, se mueven mal. Por eso, ante la gran incertidumbre de muchas cuestiones eco lgicas, observamos un fenmeno poco frecuente en otros campos. En esas discusiones, como sealan Funtowicz y Ravetz con su nocin de la "ciencia post-normal", participan o deberan participar en pie de igualdad los activistas ecologistas con los "expertos" de las universidades o de las empresas. Por ejemplo, en los ltimos aos, se ha criticado la agricultura moderna y, en general, la economa actual, porque implica un gasto de combustibles fsiles, una contaminacin del ambiente y una prdida de biodiversidad mayor que la agricultura "tradicional" y que la economa pre-industrial. Esa. corriente enlaza con la nueva

economa eco lgica y enlaza tambin con el ecologismo espontneo de los pobres. En pases con importante presencia campesina, la crtica eco lgica de la agricultura moderna desemboca actualmente en el movimiento de la Va Campesina. Pero no cabe negar que, desde el punto de vista econmico, la agricultura moderna y supermoderna, como la que se practica en la Argentina, es ms rentable, al menos para algunos ya corto plazo. Quin tiene razn? Por qu ocurre esa abertura del debate en bastantes discusiones ecolgicas? Se trata de cuestiones muy inciertas, muy complejas, de consecuencias a largo plazo pero necesitadas de decisiones urgentes. Eso da la oportunidad, no para un enfrentamiento entre ecologistas y cientficos, sino al contrario para un trabajo en comn entre ecologistas que respeten los logros reales de las ciencias en terrenos bien acotados -donde cabe contrastar hiptesis- y cientficos que, ms que "ciencia para el pueblo" hagan "ciencia con el pueblo", dispuestos a confesar su ignorancia -o, mejor dicho, los lmites de su saber- sobre los grandes e inciertos problemas futuros que el ecologismo plantea. Quin puede hoy, honestamente, atacar la agroecologa en nombre del avance cientfico-tcnico de las biotecnologas? Quin puede pronunciarse contra los ecologistas en nombre de la energa de fusin o de la inminente tecnologa de "secuestro de carbono"? No seran tales certidumbres ms extravagantes que la mayor extravagancia de un curandero?

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