Gaceta de Gobierno-LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO

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GACETA
DEL GOBIERNO
SUMARIO: "2011.
SECCION TERCERA
ESTADO DE MEXICO
Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS 113282801
Ma iano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130 A:202131001102 To o CXCII N ero de ejemplares impresos: 500 Toluca de Lerdo, Mx., mircoles 19 de octubre de 2011 No. 75
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DECRETO NUMERO 360.- POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MEXICO. EXPOSICIONES DE MOTIVOS. ' D1CTAMEN.
AO DEL CAUDILLO VICENTE GUERRERO"
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ER VIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NMERO LA . "LVII" LEGISLATUFtA DEL ESTADO DE MXICO DE RETA: LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MXICO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO PRIMERO DE LA SEGURIDAD PLIBLICA Y SUS FINES Art ulo 1.- Esta Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Mxico, y tie e por objeto: N. rmar la distribucin de competencias en materia de seguridad pblica que realizan el Estado y los Municipios; 1. tablecer las bases de coordinacin del Estado y los Municipios con la Federacin, el Distrito Federal, los estados y sus Mun cipios; I tegrar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica, que a su vez contribuir con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; iiesarrollar las bases mnimas a que deben sujetarse las Instituciones de Seguridad Pblica; y V. lontribuir a la construccin de las bases para una plena seguridad ciudadana. Art culo 2.- La seguridad pblica 'es una funcin a cargo del Estado y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la inte ridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin esp al y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, as como la investigacin y la persecucin de los delitos, la rein ercin social del individuo y la sancin de las infracciones administrativas, en las competencias respectivas en trminos de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos aplicables. Las cciones en el ejercicio de la funcin de seguridad pblica tendrn como eje central a la persona humana y, por ende, con ibuirn al establecimiento de la seguridad ciudadana, la cual tiene por objeto proteger a las personas; asegurar el ejercicio de s ciudadana, sus libertades y derechos fundamentales; establecer espacios de participacin social corresponsable y armnica; pro iciar la solucin pacfica de los conflictos interpersonales y sociales; fortalecer a las instituciones, y propiciar condiciones dur les que permitan a los ciudadanos desarrollar sus capacidades, en un ambiente de paz y democracia.
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Las referencias contenidas en esta Ley en materia de seguridad pblica, debern interpretarse de manera que contribuyan al objeto y fines de la seguridad ciudadana. Artculo 3.- Las Instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional y se regirn por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respeto a los derechos humanos previstos en la Constitucin Federal. Debern fomentar la participacin ciudadana y rendir cuentas en trminos de Ley y dems normas aplicables. Artculo 4.- La funcin de seguridad pblica se realizar, en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las Instituciones Policiales y de Procuracin de Justicia, de los responsables de la prisin preventiva y ejecucin de sentencias, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, y de las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley. Artculo 5.- El Sistema Estatal de Seguridad Pblica contar para su funcionamiento y operacin con las instancias, instrumentos, polticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los fines de la seguridad pblica, y contribuir al buen funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Articulo 6.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: Centro: al Centro de Control de Confianza del Estado de Mxico; Constitucin Estatal: a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; Constitucin Federal: a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Carrera Ministerial: al Servicio Profesional de Carrera Ministerial; Carrera Pericial: al Servicio Profesional de Carrera Pericial; Carrera Policial: al Servicio Profesional de Carrera Policial; Consejo Ciudadano: al Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica; Consejo Estatal: al Consejo Estatal de Seguridad Pblica; Consejo Nacional: al Consejo Nacional de Seguridad Pblica; Consejos Intermunicipales: a los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pblica; Instituciones Policiales: a los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin preventiva y de centros de arraigos; y en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal, que realicen funciones similares; Instituciones de Seguridad Pblica: a las Instituciones Policiales, de Procuracin de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal; Ley: a la Ley de Seguridad del Estado de Mxico; Ley General: a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; Procurador: al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico; Procuradura: a la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; Programa Estatal: al Programa Estatal de Seguridad Pblica; Secretara: a la Secretara de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de Mxico; Secretario: al Secretario de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico; Secretario Ejecutivo: al Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal; Sistema Estatal: al Sistema Estatal de Seguridad Pblica; y Sistema Nacional: al Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Articulo 7.- El Estado y los Municipios desarrollarn polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas.
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Ar-t ulo 8.- Conforme a las bases que establece el artculo 21 de la Constitucin Federal, las Instituciones de Seguridad Pblica,
debe n coordinarse con las instituciones de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los Municipios, en el mbito de su com etencia, en los trminos de esta Ley, para cumplir con los fines de la seguridad pblica. Las nstancias de los tres rdenes de gobierno, en un marco de respeto al mbito competencial de cada uno, debern coor inarse, segn sea el caso, para: I. In grar los Sistemas Nacional y Estatal, y distribuir actividades especficas para el cumplimiento de sus objetivos y fines; 11. F rmular polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, as como programas y estr-ategias, en materia de seguridad pbli a; Ijecutar, dar seguimiento y evaluar las polticas, estrategias y acciones, a travs de las instancias previstas en esta Ley; roponer, ejecutar y evaluar los programas nacionales y estatales de procuracin de justicia, de seguridad pblica y dems instr mentos programticos en la materia previstos en otros ordenamientos jurdicos; egular los procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, actualizacin, capacitacin, permanencia, evaluacin, reco ocimiento, certificacin y registro de los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica; egular los sistemas disciplinarios, as como de reconocimientos, estmulos y recompensas; VII. Determinar criterios uniforrnes para la organizacin, operacin y modernizacin tecnolgica de las Instituciones de Segu idad Pblica; VIII Establecer y controlar los registros y bases de datos que integran a los Sistemas Nacional y Estatal, en el mbito de sus atri uciones; ealizar acciones y operativos conjuntos entre las Instituciones de Seguridad Pblica; articipar en la proteccin y vigilancia de las instalaciones estratgicas del Estado y del pas en los trminos de esta Ley y dem . s disposiciones aplicables;
Xl.
eterminar la participacin de la comunidad y de instituciones acadmicas en coadyuvancia con los procesos de evaluacin de I s polticas de prevencin del delito, as como de las Instituciones de Seguridad Pblica, a travs de mer.anismos eficaces;
X11. Implementar mecanismos de evaluacin en la aplicacin de los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica;
XII . Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores pblicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los co lementarios a stos; y Xl . Realizar las dems acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la seguridad pbl ca.
Art culo 9.- Los prestadores de servicios de seguridad privada y su personal, sern auxiliares de la funcin de seguridad pblica,
y c adyuvarn con las autoridades y las Instituciones de Seguridad Pblica en situaciones de urgencia, desastre o cuando as lo soli ite la autoridad competente.
A culo 10.- Cuando las disposiciones de esta Ley comprendan materias y acciones que incidan en los diversos mbitos de co petencia del Estado y los Municipios, se aplicar lo previsto en la Ley General, en la presente Ley y, en su defecto, las
res luciones o los acuerdos se ejecutarn mediante lineamientos generales y especficos dictados por los Consejos Nacional o I de Seguridad Pblica. Sl en caso de no encontrarse regulada la materia o accin en la ley o en los lineamientos generales, las resoluciones o los acu rdos se ejecutarn mediante convenios generales y especficos entre las partes componentes del Sistema Estatal, que no deb rn ser contrarios a los fines de ste. La cretara, el Secretariado Ejecutivo y las instancias municipales podrn celebrar convenios de colaboracin y coordinacin en los rminos de esta Ley, en materia de seguridad pblica.
CAPITULO SEGUNDO DE LAS 1NSTALACIONES ESTRATG1CAS

A culo I I.- Se consideran instalaciones estratgicas, para efectos de esta Ley, a los espacios, inmuebles, construcciones, mu bles, equipo y dems bienes, destinados al funcionamiento, mantenimiento y operacin de las actividades consideradas como est tgicas por la Constitucin Federal, as como de aquellas que tiendan a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del E do Mexicano, en trminos de la Ley de Seguridad Nacional.
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Artculo I 2.- Las Instituciones de Seguridad Pblica coadyuvarn en la proteccin y desarrollo de las acciones necesarias para vigilancia de las instalaciones estratgicas y para garantizar su integridad y operacin, de conformidad con los acuerdos generales que para tal efecto expida el Ejecutivo Federal. Artculo 13.- Las Instituciones de Seguridad Pblica estn obligadas a ejecutar los acuerdos del Consejo Nacional, respecto al bloqueo de las seales de telefona celular en las instalaciones de carcter estratgico para cumplir con los fines de la seguridad pblica. TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA Y SUS ATRIBUCIONES
CAPTULO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO

Artculo 14.- Son autoridades estatales en materia de seguridad pblica: El Gobernador del Estado; El Secretario General de Gobierno; El Secretario de Seguridad Ciudadana; El Procurador General de Justicia; y V. Los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica. Dichas autoridades tendrn las atribuciones que se establecen en esta Ley y dems disposiciones aplicables. CAPTULO SEGUNDO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO Artculo 15.- Son atribuciones del Gobernador del Estado: 1. Ejercer el mando de las Instituciones Policiales del Estado, por s o por conducto del Secretario, en los trminos de la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal, esta Ley y dems disposiciones aplicables, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; Ejercer el mando de las Instituciones Policiales de los Municipios, en casos de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico; Representar al Estado, ante el Consejo Nacional; Nombrar al Secretario: Suscribir convenios de asuncin de funciones en materia de seguridad pblica con los Municipios, cuando stos as lo requieran; VI. Aplicar y vigilar el cumplimiento de esta Ley, reglamentos, convenios y dems disposiciones en materia de seguridad pblica, por conducto de la dependencia competente; Establecer las instancias de coordinacin en el Estado, para la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional; Promover la participacin de la comunidad, para estimular propuestas de solucin a los problemas de seguridad pblica, directamente o por conducto de los servidores pblicos en quienes delegue esta funcin; Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas, relativos a la seguridad pblica; Establecer de forma coordinada, por conducto de la Procuradura y la Secretara, el Sistema Estatal, a travs de los mecanismos que para tal efecto se acuerden; Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica estatales, sus familias y dependientes; Presidir el Consejo de Seguridad Pblica del Estado; XIII. Suscribir convenios de coordinacin y colaboracin con la Federacin, el Distrito Federal y los estados, as como supervisar la ejecucin de los acuerdos y polticas adoptados en el marco del Sistema Nacional; y
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Las dems que le confieran la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal, la Ley General, esta ley y los dems ord namientos jurdicos aplicables.
CAPTULO TERCERO DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

A tculo 16.- Son atribuciones del Secretario: A En materia de seguridad pblica:
Dictar las disposiciones necesaras para asegurar y proteger en forma inmediata el orden y la paz pblicos, la integridad fisica d las personas y sus bienes, prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, auxiliar a las autoridades compecentes c ando asi lo soliciten en la investigacin y persecucin de los delitos y concurrir, en trminos de la ley, con las autordades en sos de siniestro o desastre; 1. Impulsar las acciones necesarias para promover la prevencin de los delitos y la participacin de la comunidad en materia de guridad pblica; Ejercer el mando directo de las Instituciones Policiales del Estado, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, a fin de salvaguardar la integridad fisica y los derechos de las personas, as corno preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; Coordinar a las Instituciones Policiales Estatales y a los organismos a que se refiere la presente ley, en el mbito de su competencia, y ejecutar polticas y programas en materia de seguridad pblica en colaboracin con la Federacin, las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal; Impulsar la coordinacin de las Instituciones Policiales y proponer, en el mbito de sus facultades, la adopcin y aplicacin de polticas y programas de cooperacin en materia de seguridad pblica, con la Federacin, las entidades federativas y los Municipios; Implementar esquemas de nvestigacin preventva, a travs de protocolos que tendrn que ser elaborados de manera conjunta con el Procurador; Someter a consideracin del Gobernador del Esrado los convenos, programas y acciones estratgicas, tendientes a mejorar ampliar la prevencin del delito; Celebrar convenios, acuerdos y dems instrumentos juridicos relacionados con el mbto de su competencia; Nombrar y remover a los servidores pblicos de la Secretara, por s o por conducto de en quienes delegue esta atribucin, as como aprobar los nombramientos a partir de mandos medios, acorde con la organizacin lerrquica de las Instituciones Policiales del Estado; X. Prornover la formacin, capacitacin, profesionalizacin, actualizacin, adiestramiento y especializacin de las Instituciones Policiales, conforme a lo establecido en el Programa Rector de Profesionalzacin de las Instituciones Policiales a nivel nacional y las dems disposiciones legales aplicables; Xl. Coordinar la evaluacin del funcionamiento de la segurdad pblica; Supervisar el buen funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, y su efectiva coordinacin con el Sistema Naconal; Participar, en coordinacin con la Procuradura, en el diseo e implementacin de la poltica criminal del Estado y investigadones criminolgicas; Intervenir en el auxilio de vctimas ofendidos del delito en el mbito de su competencia; Verificar que toda la informacin generada por las instituciones Policiales del Estado, sea remitida de manera inmedi; Sistema Estatal;
XVI. Promover criterios uniformes para el desarrollo policial, en trmnos de esta Ley;
xvit. Verificar que los elementos de las Instituciortes Policiales del Estado se sometan a las evaluaciones de control de y cuenten con el Certificado nco Polcial, de conformidad con las dsposdones legales aplicables;
XVIII. Defirfir criterios homogneos para la recopilacin, sncematincin y manejo de informacin por parte de a inv Poijciales y promover su aphcacu5n;
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Supervisar la actuacin de las Instituciones Policiales del Estado, en la investigacin de delitos, bajo el mando y conduccin del ministerio pblico; Participar en la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica u rganos equivalentes; Ejecutar, en el mbito de su competencia, los acuerdos tomados en la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica; Coordinar y supervisar las acciones en materia de proteccin civil; Coordinar con el Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, todas las acciones relacionadas con la misma; Coordinar los servicios de seguridad, vigilancia y proteccin regional en caminos y carreteras estatales o vas primarias, zonas rurales, reas de recreo y tursticas de competencia estatal, as como las instalaciones estratgicas del Estado, de conformidad con las disposiciones juridicas aplicables; Emitir los acuerdos, instructivos, manuales de organizacin y de procedimientos, y dems normatividad que rija las actividades de las Instituciones Policiales del Estado; Proponer el contenido de los convenios de coordinacin y asuncin de la funcin de seguridad pblica municipal; y
XXVII. Las dems que establezcan la Constitucin Estatal, la Ley General, esta Ley y dems ordenamientos de la materia, as
como las que le confiera el Gobernador del Estado. B. En materia de reinsercin social: Promover la homologacin de los mecanismos, sistemas y procedimientos de seguridad en los centros penitenciarios e instituciones de reintegracin social para adolescentes; Verificar que toda la informacin generada por los elementos a su cargo, sea remitida de manera inmediata al Sistema Estatal; Establecer polticas, programas y acciones en materia de reinsercin social y reintegracin social para adolescentes; Implementar mecanismos sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios de reinsercin social y de reintegracin social para adolescentes; Disear mecanismos que incentiven la participacin de la iniciativa privada para generar actividades econmicas para los internos, que les permita obtener un ingreso para su manutencin y la de sus familias; Establecer y vigilar la operacin, administracin, seguridad, control, vigilancia y apoyo logstico del sistema penitenciario, as como de los centros de prevencin y tratamiento para la atencin de adolescentes, definiendo esquemas de supervisin, registro y verificacin, as como estrategias de intervencin y de apoyo tctico operativo; Someter a consideracin del Gobernador, las propuestas de convenios para que sentenciados por delitos del mbito de competencia del Estado extingan sus sentencias en centros penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa, de conformidad con las disposiciones juridicas aplicables; Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los elementos a su cargo, conforme al Programa Rector de Profesionalizacin a nivel nacional; Verificar que los elementos a su cargo se sometan a las evaluaciones de control de confianza y cuenten con el Certificado nico Policial, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Participar, por 3 o por conducto del servidor pblico que designe al efecto, en la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario; Xl. Ejecutar, en el mbito de su competencia, los acuerdos tomados en la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario; y
X111, Las dems que le seale esta Ley, otras disposiciones jurdicas y las que le confiera el Gobernador.
Para el desarrollo de las atribuciones administrativas del Secretario, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y dems disposiciones aplicables.
CAPTULO CUARTO DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA

Artculo 17.- Son atribuciones del Procurador:
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1. Promover y, en su caso, establecer la coordinacin y colaboracin entre el ministerio pblico y las Instituciones Policiales, para la p evencin, investgacin y persecucin de delitos; 11. ijar criterios de cooperacin y coordinacin con las Instituciones Policiales, para el cumplimiento de mandamientos judiciales y miinisteriales, aseguramiento de bienes y desahogo de diligencias judiciales, ministeriales y periciales; 1114 Verificar que toda la informacin generada por la Procuradura, sea remitida al Sistema Estatal, salvo aquella que pueda prometer el xito de las investigaciones; Emitir bases y reglas para la investigacin conjunta de los delitos, de conformidad con los ordenamientos legales aplicables, as como para la realizacin de operativos de investigacin conjuntos; V. Implementar esquemas de investigacin preventiva, a travs de protocolos que tendrn que ser elaborados de manera c njunta con el Secretario; Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los integrantes de la Procuradura, de conformidad con el ograma Rector de Profesionalizacin a nivel nacional de las Instituciones de Procuracin de Justicia y dems disposiciones licables: 1. Promover la capacitacin de los cuerpos policiales estatales en materia de procuracin de justicia, cadena de custodia de idencias, preservacin de la escena del debto y atencin a victimas y ofendidos en el mbito de su competencia; 111. Verificar que los elementos de la Procuradura se sometan a las evaluaciones de control de confianza, de conformidad con I s disposiciones jurdicas aplicables; Impulsar las acciones necesarias para promover la denuncia de los delitos y la participacin de la comunidad en las ctividades de procuracin de justicia; Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la corrupcin, proteccin de personas y atencin a victimas y fendidos de delitos; Proponer programas de cooperacin con la federacin y las entidades federativas en materia de procuracin de justicia;
XII. Promover la homologacin de criterios para la regulacin e instrumentacin de la cadena de custodia de los indicios, huellas
o vestigios del hecho delictuoso y de los instrumentos, objetos o productos del delito, de conformidad con los acuerdos de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;
X111. Participar en la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;

Ejecutar, en el mbito de su competencia, los acuerdos tomados en la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia; En casos excepcionales y por el tiempo que dure la contingencia, nombrar agentes del ministerio pblico, de la Polica Ministerial o peritos a personas con experiencia profesional, dispensndolos slo de la presentacin de los concursos de ingreso. Dichas personas debern estar en pleno ejercicio de sus derechos y satisfacer los requisitos exigidos por esta ley. la ley Orgnica y su Reglamento, quienes no ingresarn al Servicio de Carrera hasta en tanto acrediten los concursos y evaluaciones correspondientes; y XVI. Las dems que establezcan la Constitucin Estatal, la Ley General, esta Ley y dems ordenamientos de la materia, as como las que le confiera el Gobernador del Estado.
CAPTULO QUINTO DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

Artculo 18.- Corresponde al Secretario General de Gobierno promover la coordinacin con los Municipios del Estado de Mxico, asi como con otras entidades federativas e instituciones federales, en los trminos que establece esta Ley, y realizar las acciones necesarias para asegurar el funcionamiento del Sistema Estatal, de conformidad con las disposiciones aplicables.
CAPITULO SEXTO DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Artculo 19.- Son autoridades municipales en materia de seguridad pblica:
I. Los ayuntamientos;
fl. Los presidentes muncipales;

III. Los directores de seguridad pblica municioal; y
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IV. Los miembros de los cuerpos de polica preventiva de seguridad pblica municipal en ejercicio de su funcin. Artculo 20.- Son atribuciones de los ayuntamientos en materia de seguridad pblica: Expedir las disposiciones administrativas correspondientes a la Seguridad Pblica preventiva en el mbito de su competencia; Aprobar el Programa Municipal de Seguridad Pblica Preventiva en congruencia con el respectivo Programa Estatal; Aprobar convenios de coordinacin en materia de seguridad pblica con otros Municipios de la entidad y de coordinacin y de asuncin de funciones con el Estado, previa la observancia de las formalidades que establezcan los ordenamientos aplicables; Aprobar el nombramiento del Director de Seguridad Pblica Municipal o del servidor pblico que realice esta funcin; V, Vigilar peridicamente el desarrollo y cumplimiento del servicio de seguridad pblica; Implementar la carrera policial; En el mbito de sus atribuciones, pedir a los propietarios o poseedores que soliciten una licencia de funcionamiento o su revalidacin de los giros que impliquen actividades de carcter permanente, que por sus caractersticas motiven elevados ndices de afluencia de personas, trnsito de vehculos o manejo de efectivo y de valores, cuenten con sistemas de video vigilancia operacionales en sus inmuebles, en el entendido de que la captacin de imgenes y sonido podrn ser utilizados con fines de seguridad pblica en la entidad; En el mbito de sus atribuciones llevar registro de los establecimientos cuyo giro sea la fabricacin y comercializacin de uniformes e insignias de las instituciones de seguridad pblica, remitiendo la informacin que corresponda a las instancias estatales de seguridad pblica; y Las dems que les sealen sta u otras leyes de la materia. Artculo 21.- Son atribuciones de los Presidentes Municipales: Ejercer el mando directo de las Instituciones Policiales a su cargo, salvo en los supuestos establecidos en esta Ley, en los trminos de la Constitucin Federal y la Constitucin Estatal, a fin de salvaguardar la integridad fsica y los derechos de fas personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; Verificar que toda la informacin generada por las Instituciones Policiales a su cargo, sea remitida de manera inmediata al Sistema Estatal; Proponer y aplicar polticas y programas de cooperacin municipal en materia de seguridad pblica; Aplicar las directrices que dentro de su competencia se sealen en el marco de los Sistemas Estatal y Nacional en materia de Seguridad Pblica; V. Procurar la coordinacin de los elementos a su cargo con las dems Instituciones de Seguridad Pblica; Supervisar la actuacin de los elementos a su cargo, en la investigacin de delitos, bajo el mando y conduccin del ministerio pblico; Proponer al ayuntamiento el nombramiento del Director de Seguridad Pblica Municipal; Promover el desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la seguridad pblica municipal; Proponer polticas pblicas en materia de seguridad pblica; Disear programas tendientes a la prevencin de los delitos y colaborar con las autoridades competentes a ejecutar los diversos programas existentes; Promover la homologacin del desarrollo policial; Proponer al Ayuntamiento el Programa Municipal de Seguridad Pblica, mismo que tendr que ser congruente con el Programa Estatal; Suscribir convenios de asuncin de funciones en materia de seguridad pblica con el Estado, cuando asi lo requiera, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; Aplicar y vigilar el cumplimiento de esta Ley, reglamentos. convenios, y dems disposiciones en materia de seguridad pblica; Promover la participacin de la comunidad en materia de seguridad pblica, en el mbito de sus atribuciones;
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XVI.1 Fortalecer los sistemas de seguridad social de los set-vidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica a su cargo, as c mo de sus familias y dependientes;
XVII Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los elementos a su cargo, conforme al Programa Rector de Profe ionalizacin a nivel nacional; XVII . Verificar que los elementos a su cargo se sometan a las evaluaciones de control de confianza y cuenten con el Certificado Unicu Policial, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Suscribir convenios de coordinacin en materia de seguridad pblica con otros Municipios del Estado o de otras entidades feder tivas, para cumplir con los fines de la seguridad pblica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; Vigilar la recepcin de denuncias de hechos probablemente constitutivos de delito, remitindolas inmediatarnente al minis erio pblico; XXI. Establecer las instancias de coordinacin para la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional y del Sistema Estatal; XXII Participar en la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, en caso de ser designado por el Consejo Estatal de Segur dad Pblica;
XXII . Ejecutar, en el mbito de su competencia, los acuerdos tomados en la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica
Muni pal; y
XIV. Las dems que le confieran la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal, la Ley General, esta Ley y los dems
ordent mientos jurdicos aplicables.
Artc lo 22.- Son atribuciones del Director de Seguridad Pblica Municipal:

I. Pro oner al Presidente Municipal el Programa Municipal de Seguridad Pblica Preventiva; Or nizar, operar, supervisar y controlar el cuerpo preventivo de seguridad pblica municipal; A licar las directrices que conforme a sus atribuciones expresas dicten las autoridades competentes para la prestacin del servic , coordinacin, funcionamiento, normatividad tcnica y disciplina del cuerpo preventivo de seguridad pblica; Pr poner programas para mejorar y ampliar la cobertura del ser-vicio de polica preventiva; Co tar con las estadsticas delictivas y efectuar la supervisin de las acciones de seguridad pblica municipal; Pr mover la capacitacin tcnica y prctica de los integrantes del cuerpo preventivo de seguridad pblica municipal; I formar a las autoridades competentes sobre los movimientos de altas y bajas de los miembros del cuerpo preventivo de seguri ad pblica municipal, as como de sus vehculos, armamento, municiones y equipo; Ilenunciar oportunamente ante las autoridades competentes el extravo o robo de armamento a su cargo para los efectos legales correspondientes; Pr porcionar a la Secretara los informes que le sean solicitados; Au iliar a las autoridades estatales cuando sea requerido para ello; y
Xl. La dems que les confieran otras leyes.

TITULO TERCERO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO PRIMERO DE LA INTEGRACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA Artfc lo 23.- El Sistema Estatal contar, para su funcionamiento y operacin, con las instancias, instrumentos, polticas y servici 3 previstos en la presente Ley, encaminados a cumplir los fines de la seguridad pblica.
Artc lo 24.- El Sistema Estatal, se integra por:

El C nsejo Estatal de Seguridad Pblica; El S cretariado Ejecutivo; 111. Los Consejos Intermunicipales; y
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013.141E121.40
Los Consejos Municipales.
Los servidores pblicos del Sistema Estatal sern considerados como personal de seguridad pblica de confianza, y debern someterse y aprobar las evaluaciones de certificacin y control de confianza, para su ingreso y permanencia. Artculo 25.- El Sistema Estatal se conformar con toda la informacin relacionada con la seguridad pblica, que generen las Instituciones de Seguridad Pblica y, en su caso, de la Federacin y las entidades federativas. El Sistema Estatal deber estar conformado, como mnimo, por las siguientes bases de datos: De informacin Criminal; De informacin Penitenciaria; De Personal de Instituciones de Seguridad Pblica; De Registro de Armamento y Equipo; De Registro Administrativo de Detenciones; y Las dems bases de datos que se generen. La informacin sobre administracin de justicia podr ser integrada al Sistema Estatal, a travs de convenios con el Poder Judicial del Estado de Mxico y en su caso, con el Poder Judicial de la Federacin y los Poderes Judiciales de las entidades federativas. Artculo 26.- Las Instituciones de Seguridad Pblica estn obligadas a suministrar de manera inmediata toda la informacin que generen y que pueda ser til para el Sistema Estatal. Articulo 27.- La informacin contenida en el Sistema Estatal ser clasificada como confidencial o reservada en los trminos que establezcan las normas aplicables, as como en los acuerdos que emita para tal efecto el Consejo Estatal. Los instrumentos jurdicos sobre criterios y protocolos de operacin, investigaciones preventivas, datos y criterios empleados en el sistema de reinsercin social, as como datos personales de los elementos policiales a cargo de operativos y dems acciones de investigacin, sern considerados como confidenciales. Artculo 28.- El Consejo Estatal determinar los mecanismos idneos y las herramientas informticas necesarias para el buen funcionamiento del Sistema Estatal, as como las formas en que los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica podrn acceder al mismo y las medidas de seguridad y restriccin de la informacin. Artculo 29.- El Sistema Estatal deber contribuir a la integracin y buen funcionamiento del Sistema Nacional, y suministrar que ste la informacin que corresponda de manera inmediata, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 30.- Slo la Procuradura podr clasificar como reservada la informacin y, en consecuencia, no compartirla con el Sistema Estatal, siempre y cuando el suministro de aqulla pueda poner en riesgo el xito de la investigacin. Cuando se haya superado tal condicin dicha institucin estar obligada a compartirla con el Sistema Estatal. Artculo 31.- La informacin contenida en el Sistema Estatal no podr ser utilizada para discriminar a ninguna persona, ni vulnerar su dignidad, intimidad, privacidad u honra. Bajo ningn supuesto, la informacin servir para que las autoridades prejuzguen sobre la culpabilidad de persona alguna, ni justificar violaciones de derechos humanos. Artculo 32.- Las Instituciones de Seguridad Publica y el Consejo Estatal sern responsables de la administracin, guarda y custodia de la informacin contenida en el Sistema Estatal. Los servidores pblicos que tengan acceso a la misma debern preservar su estricta confidencialidad y reserva; la violacin de ello ser causa de responsabilidad administrativa o penal, segn corresponda. Para acceder a la informacin pblica del Sistema Estatal se atender a la normatividad aplicable. Artculo 33.- El Gobierno del Estado de Mxico es parte del Sistema Nacional, con las atribuciones y obligaciones que se sealan en la Ley General y dems normas aplicables. El Gobernador del Estado y los dems servidores pblicos competentes participarn en las Instancias del Sistema Nacional en representacin del Gobierno del Estado de Mxico. CAPTULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA Artculo 34.- El Consejo Estatal es la mxima instancia de deliberacin y consulta del Sistema Estatal, y tiene por objeto:
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Pla ear, coordinar y supervisar las acciones, politicas y programas del Estado de Mxico, en la materia; D r seguimiento a los acuerdos, lineamientos y polticas emitidos por el Consejo Nacional, en el mbito de competencia del Estad de Mxico; y III. E ercer las funciones que le otorgan esta Ley y dems disposiciones aplicables. Art ulo 35.- El Consejo Estatal, para el cumplimiento de su objeto, contar con las atribuciones siguientes: A. bar el Programa Estatal, mismo que deber contener los instrumentos y las polticas pblicas integrales, sistemticas, conti uas y evaluables, encaminadas a cumplir los objetivos y fines de la seguridad pblica. Dicho Programa deber ser cong uente con el Programa Nacional de Seguridad Pblica; A ender los acuerdos, lineamientos y otras disposiciones emitidas por el Consejo Nacional que sean aplicables al Estado de Mxi o; E itir su propio estatuto de organizacin y funcionamiento; E itir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del Sistema Estatal; Es blecer los lineamientos para la formulacin de polticas generales en materia de seguridad pblica del Estado de Mxico; P omover la implementacin de polticas en materia de atencin y proteccin a vctimas del delito; romover la efectiva coordinacin del Gobierno del Estado de Mxico con las dems instancias que integran el Sistema Naci nal y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan; Promover la homologacin y desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial en las Instituciones de Seguridad Pbli y evaluar sus avances, de conformidad con las leyes respectivas; IX. F rmular propuestas para los programas nacionales de seguridad pblica, de procuracin de justicia, de prevencin del delito y Otr s relacionados, asi como evaluar su cumplimiento; X. Es blecer medidas para vincular al Sistema Estatal con el Sistema Nacional y otros de carcter estatal y regional; Xl. P omover el establecimiento de unidades de consulta y participacin ciudadana en las Instituciones de Seguridad Pblica; stablecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en las polticas de prevencin del delito; Atender las polticas que, en materia de suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin de segur dad pblica, emita el Consejo Nacional; Promover polticas de coordinacin y colaboracin con el Poder Judicial de la Federacin y con el Poder Judicial del Estado de M xico; rear grupos de trabajo para el cumplimiento de sus funciones; XVI. upervisar la concurrencia de facultades, en trminos de lo establecido en el artculo 39, Apartado B, de la Ley General; XVII Vigilar que tanto los recursos estatales destinados a seguridad pblica como los que provengan de aportaciones federales, sean plicados para tales fines, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, y denunciar su incumplimiento ante las autori ades competentes; XVII . Verificar que los Programas Municipales de Seguridad Pblica que sean sometidos a su consideracin, sean congruentes con e Programa Estatal, y emitir las recomendaciones pertinentes para tales efectos; mitir las disposiciones que sean necesarias para la operacin y adecuado funcionamiento del Sistema Estatal; y dems que establezcan esta Ley, otras disposiciones jurdicas y las que sean necesarias para cumplir los fines de la seguri ad pblica. Artc lo 36.- El Consejo Estatal estar integrado por: El obernador del Estado, quien lo presidir;
El ecretario General de Gobierno; El ecretario; El Procurador;
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El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico y dos representantes del Consejo de la Judicatura; Los Diputados Presidentes de las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, de Procuracin y Administracin de Justicia, y de Seguridad Pblica y Trnsito; de la Legislatura del Estado de Mxico; El Presidente de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Los Presidentes Municipales que presidan los Consejos Intermunicipales; El Secretario Ejecutivo; Dos representantes del Consejo Ciudadano; y XI. Dos acadmicos especialistas que determine el Presidente del Consejo Estatal. El Presidente del Consejo Estatal ser suplido en sus ausencias por el Secretario General de Gobierno. La asistencia de los integrantes ser personal. Artculo 37.- Sern invitados permanentes del Consejo Estatal: Titular de la Zona Militar de la Secretara de la Defensa Nacional a la que pertenece el Estado de Mxico; Delegado de la Secretara de Seguridad Pblica Federal; Delegado de la Procuradura General de la Repblica; y Delegado del Instituto Nacional de Migracin. El Presidente del Consejo Estatal podr invitar a personas especialistas en materia de seguridad pblica, cuya participacin ser de carcter honorfico. Los invitados tendrn voz pero no voto en las reuniones del Consejo Estatal. Artculo 38.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico, podr contribuir con las instancias que integran los Sistemas Estatal y Nacional, en la formulacin de estudios y lineamientos que permitan alcanzar los fines de la seguridad pblica. Artculo 39.- El Consejo Estatal sesionar con la periodicidad que se establezca en su Estatuto. Artculo 40.- El Consejo Estatal requerir de qurum para sesionar, el cual se integrar con al menos la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes. En caso de empate, el presidente o su suplente tendrn voto de calidad. Artculo 41.- Las reglas para el desarrollo de las sesiones del Consejo Estatal, as como las disposiciones relativas a su funcionamiento, sern establecidas en el Estatuto respectivo, sin que puedan contravenir lo dispuesto en la presente Ley.
CAPTULO TERCERO DE LOS CONSEJOS INTERMUNICIPALES DE SEGURIDAD PBLICA Artculo 42.- Los Consejos Intermunicipales sern rganos colegiados, integrados por los Presidentes Municipales que
conforman cada distrito judicial. Los Consejos Intermunicipales tendrn por objeto propiciar la efectiva coordinacin entre los Municipios que los conforman, para contribuir a los fines de la seguridad pblica, as como dar seguimiento a los acuerdos tomados en el Consejo Estatal, y verificar su cumplimiento. El Presidente de cada Consejo Intermunicipal representar a los Municipios que lo integren en el Consejo Estatal, por lo que deber someter a la consideracin de ste los acuerdos que se tomen en el Consejo Intermunicipal respectivo e informar lo conducente, en los trminos de las disposiciones aplicables. Artculo 43.- Habr dieciocho Consejos Intermunicipales, y estarn conformados de la siguiente manera: Primer Consejo Intermunicipal, Chalco: Chalco, Amecameca, Atlautla, Ayapango, Cocotitln, Ecatzingo, ixtapaluca, Juchitepec, Ozumba, Temamatla, Tenango del Aire, Tepetlixpa, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad; Segundo Consejo Intermunicipal, Cuautitln: Cuautitln, Coyotepec, Cuautitln Izcalli, Huehuetoca, Melchor Ocampo, Teoloyucan, Tepotzotln, Tultepec y Tultitln; III. Tercer Consejo Intermunicipal, Ecatepec de Morelos: Ecatepec de Morelos y Coacalco de Berriozbal;
19 db octubre de 2011 IV.
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uarto Consejo Intermunicipal, El Oro: El Oro, Acambay, Atlacomulco y Temascalcingo;
uinto Consejo Interrnunicipal, Ixtlahuaca: Ixtlahuaca, Jiquipilco, Jocotitln, Morelos, San Felipe del Progreso y San Jos del Rinc n; exto Consejo Intermunicipal, Jilotepec: Jilotepec, Aculco, Chapa de Mota, Polotidn, Soyaniquilpan de Jurez, Timilpan y Villa el Carbn; .ptimo Consejo Intermunicipal, lerma: Lerma, Ocoyoacac, Otzolotepec, San Mateo Atenco y Xonacatln; Octavo Consejo Intermunicipal Nezahualcyotl: Nezahualcyotl, Chimalhuacn y La Paz; oveno Consejo Intermunicipal, Otumba: Otumba, Axapusco, Nopaltepec, San Martin de las Pirmides, Tecmac Tem scalapa; cimo Consejo Intermunicipal, Sultepec: Sultepec, Almoloya de Alquisiras, Amatepec, Texcaltitln. Tlatlaya y Zacualpan; Xl. scimo Primero Consejo Intermunicipal, Temascaltepec: Temascaltepec, Luvianos, San Simn de Guerrero y Tejupilco; XII. Dcimo Segundo Consejo Intermunicipal, Tenango del Valle: Tenango del Valle. Almoloya del Rio, Atizapn, Calimaya, Cap Ihuac, Chapultepec, Joquicingo, Mexicaltzingo, Rayn, San Antonio la Isla, Texcalyacac, Tianguistenco y Xalatlaco;
XIII Dcimo Tercero Consejo Intermunicipal, Tenancingo: Tenancingo, Coatepec Harinas, Ixtapan de La Sal, Malinalco, Ocuilan,
Ton tico, Villa Guerrero y Zumpahuacn;
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Dcimo Cuarto Consejo Intermunicipal, Texcoco: Texcoco, Acolman, Atenco, Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Pap otla, Teotihuacn, Tepetlaoxtoc y Tezoyuca;
XV. Dcimo Quinto Consejo Intermunicipal, Tlalnepantla: Tlalnepantla de Baz, Atizapn de Zaragoza, Huixquilucan, Isidro
Fab la, Jilotzingo, Naucalpan y Nicols Romero; XV Dcimo Sexto Consejo Intermunicipal, Toluca: Toluca, Almoloya de Jurez, Metepec, Temoaya, Villa Victoria y Zin antepec: XV I. Dcimo Sptimo Consejo Intermunicipal, Valle de Bravo Valle de Bravo, Amanalco, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Sant Toms, Otzoloapan, Villa de Allende y Zacazonapan; y XV II. Dcimo Octavo Consejo Intermunicipal, Zumpango: Zumpango, Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan, Tequixquiac y Ton nitla.
Art culo 44.- Cada Consejo Intermunicipal estar integrado por:
I. L s Presidentes Municipales;
s Directores de Seguridad Pblica Municipal; representante de la sociedad civil vinculado a temas de seguridad pblica; y
IV. Un representante del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal, quien fungir como Secretario Ejecutivo del Consejo
Inte municipal. El r presentante a que se refiere la fraccin III, ser elegido de conformidad con las normas que adopte el Consejo Estatal en el acu rdo respectivo. To s los integrantes debern asistir personalmente, no pudiendo delegar su representacin.
En aso de que alguno de los Municipios haya celebrado convenio con el Gobierno del Estado para que ste asuma la funcin de seg ridad pblica, el Secretario designar el integrante del Consejo Intermunicipal a que se refiere la fraccin II de este artculo.
A culo 45.- Cada Consejo Intermunicipal tendr un Presidente, quien ser designado entre los Presidentes Municipales que lo
con orrnen y que los representar ante el Consejo Estatal, en los trminos de los acuerdos que disponga el Consejo Estatal. El Pre idente del Consejo Intermunicipal tendr duracin de un ao en el ejercicio del cargo, pudiendo ser reelecto para un per do igual.
A culo 46.- Los Consejos Intermunicipales podrn invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a personas que no sean
nt rantes, a fin de intercambiar experiencias, conocimientos y buenas prcticas en materia de seguridad pblica. Dicha pa Icipacin ser con carcter honorfico.
culo 47.- Los Consejos Intermunicipales sesionarn en los trminos que establezca el Estatuto correspondiente, de con ormidad con los acuerdos que adopte el Consejo Estatal. La convocatoria se har por e l Presidente, por conducto del Sec etario Ejecutivo.
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Las sesiones podrn celebrarse de manera rotativa, en cada uno de los Municipios que conforman el Consejo Intermunicipal respectivo, segn lo determinen los integrantes. Artculo 48.- Los Consejos Intermunicipales requerirn de qurum para sesionar, el cual se integrar con la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes. Artculo 49.- Las reglas para el desarrollo de las sesiones de los Consejos Intermunicipales, as como las disposiciones relativas a su funcionamiento, sern establecidas en el Estatuto que para tales efectos emitan, respectivamente, de conformidad con las normas generales que apruebe el Consejo Estatal, sin que puedan contravenir lo establecido en la presente Ley. Artculo 50.- Son atribuciones de los Consejos Intermunicipales: Ejecutar los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal, en el mbito de sus respectivas competencias; Proponer los instrumentos y polticas pblicas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir los fines de la seguridad pblica, a fin de que sean discutidas y eventualmente incluidas en el Programa Estatal, por conducto de su Presidente; Evaluar las polticas y acciones de seguridad pblica en el mbito de su competencia; Emitir acuerdos para la efectiva coordinacin de las Instituciones de Seguridad Pblica a su cargo; Hacer propuestas para el buen funcionamiento del Sistema Estatal, a fin de que sean sometidas a consideracin del Consejo Estatal, por conducto de su Presidente; Promover la implementacin de polticas pblicas y programas en materia de atencin y proteccin a vctimas del delito; Promover la homologacin y desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial en las Instituciones de Seguridad Pblica a su cargo, y evaluar sus avances, de conformidad con las leyes respectivas; Promover el establecimiento de unidades de consulta y participacin de la comunidad en las Instituciones de Seguridad Pblica a su cargo; Expedir su Estatuto orgnico en los trminos de esta Ley y los acuerdos que adopte el Consejo Estatal; y Las dems que establezcan esta Ley, otras disposiciones jurdicas y las que sean necesarias para cumplir los fines de la seguridad pblica. Artculo 51.- El Presidente del Consejo Intermunicipal deber informar de manera oportuna a los integrantes sobre los acuerdos tomados en el Consejo Estatal. CAPTULO CUARTO DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD PBLICA SECCIN PRIMERA DE LOS CONSEJOS REGIONALES Artculo 52.- Cuando para el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica, sea necesaria la participacin coordinada del Estado con otra u otras entidades federativas, e incluso los Municipios respectivos y los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal, se establecern Consejos Regionales de Seguridad Pblica, con carcter temporal o permanente, en los que participarn las Instituciones de Seguridad Pblica correspondientes. Tambin podrn establecerse Consejos Regionales entre Municipios del Estado con los de otros estados y los rganos polticoadministrativos del Distrito Federal, previa aprobacin de la Legislatura, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 53.- Los Consejos Regionales se organizarn, en lo conducente, de manera similar al Consejo Nacional, segn lo acuerden, y tendrn las funciones relativas para hacer posible la coordinacin en materia de seguridad pblica, en sus respectivos mbitos de competencia. Artculo 54.- Los Consejos Regionales podrn proponer al Consejo Nacional y a las Conferencias Nacionales a que se refiere la Ley General, as como a sus respectivos Consejos Estatales, los acuerdos, programas especficos y convenios relativos a lograr una efectiva coordinacin en materia de seguridad pblica. SECCIN SEGUNDA DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES Artculo 55.- Los Municipios establecern un Consejo Municipal de Seguridad Pblica, cuando las caractersticas y particularidades del Municipio as lo exijan, en funcin de la incidencia delictiva, los factores crimingenos y dems circunstancias que establezcan los acuerdos generales que emita el Consejo Estatal y a propuesta de los Presidentes Municipales.

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Art ulo 56.- Los Consejos Municipales tendrn por objeto: Pla ear, coordinar y supervisar las acciones, polticas y programas en materia de seguridad pblica, en sus respectivos mbitos de go ierno. D seguimiento a los acuerdos, lineamientos y polticas emitidos por el Consejo Nacional, Estatal e Intermunicipal, en sus respe tivos mbitos de competencia. Artc lo 57.- Los Consejos Municipales se integrarn conforme a las bases generales que se determinen en los acuerdos que adopt el Consejo Estatal, y tomarn en cuenta la participacin ciudadana. El Presidente Municipal ser el Presidente del Conse o. Artc lo 58.- Los Municipios, previo acuerdo aprobado por sus ayuntamientos, podrn celebrar convenios con el Gobierno Estatal en materia del servicio pblico municipal de seguridad pblica, que comprende polica preventiva, de trnsito y de protec in civil, a fin de que se haga transitoriamente cargo de este servicio, en trminos de los articulos 115 fraccin 111, penlti o prrafo de la Constitucin Federal; 77 fracciones IX y XXXIX de la Constitucin Estatal y 39 penltimo prrafo de la Ley G eral. En el c so de que el Municipio haya celebrado convenio con el Gobierno del Estado para que ste asuma la funcin de seguridad pblica se integrar en el Consejo Municipal el representante que designe el Secretario. CAPTULO QUINTO DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA Artcu 59.- El Secretariado Ejecutivo es un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno y operativo del Sistema Estatal, responsable del correcto funcionamiento del mismo, as como del enlace con el Sistema Nacional. El Secre riado Ejecutivo se auxiliar de los rganos siguientes: Centr. de Informacin y Estadistica; Cent o de Prevencin del Delito; Conejo Ciudadano de Seguridad Pblica; y Los dems que establezcan las disposiciones aplicables y los que determine el Consejo Estatal en los acuerdos corresp dientes. Asimism , el Secretariado Ejecutivo se auxiliar de los organismos pblicos descentralizados e instituciones que determinen los ordenam entos aplicables. El Institu Mexiquense de Seguridad y Justicia ser la instancia competente en materia de capacitacin, formacin profesional y especializ cin de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica. El Secretario Ejecutivo determinar las bases para la coordina in del Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia con el Sistema Estatal. Artculo 60.- El Secretariado Ejecutivo estar a cargo de un Secretario Ejecutivo que ser nombrado y removido libremente por el Pr sidente del Consejo Estatal, debiendo satisfacer los siguientes requisitos: Ser ciu dano mexicano por nacimiento; Estar e pleno goce de sus derechos civiles y polticos; Ser or inario o vecino del Estado de Mxico; Tener como mnimo treinta aos de edad; Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado; Tener econocida capacidad profesional y probidad; Conta con cinco aos de experiencia en materia de seguridad pblica; No pblico: y ber sido sentenciado por delito doloso ni inhabilitado en ningn mbito de gobierno en el ejercicio del servicio
IX. Somet e y aprobar las evaivaciones de certificacIn y control de confianza, para su ingreso y permanencia.
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Artculo 61.- Son atribuciones del Secretario Ejecutivo: Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal y del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en el mbito de su competencia; Fungir como enlace para el Sistema Nacional; Proporcionar la informacin requerida por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional a la brevedad posible; Vigilar el suministro oportuno de la informacin correspondiente del Sistema Estatal, hacia el Sistema Nacional; Solicitar informacin del Sistema Nacional; Impulsar mejoras para el adecuado funcionamiento del Sistema Estatal; Coordinar la realizacin de estudios especializados sobre seguridad pblica; Compilar toda la documentacin relativa a las sesiones del Consejo Estatal; Rendir informes peridicos ante el Consejo Estatal, sobre sus actividades; Celebrar los convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema Estatal, previa autorizacin del Consejo Estatal; Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y los ordenamientos jurdicos aplicables en materia de seguridad pblica, por cuanto hace a los fines del Sistema Estatal, e informar sobre su incumplimiento al Consejo Estatal de inmediato; Elaborar y publicar los informes de actividades del Consejo Estatal; X111. Colaborar con las Instituciones de Seguridad Pblica, para fortalecer y volver ms eficientes los mecanismos de coordinacin para el suministro de informacin al Sistema Estatal; Dictar las medidas necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema Estatal; Elaborar estadsticas peridicamente, y presentarlas ante el Consejo Estatal, a fin de contar con informacin detallada sobre los avances y resultados en materia de seguridad pblica; Supervisar, en coordinacin con las dems instancias competentes la correcta aplicacin de los recursos de los fondos por parte de las instituciones de seguridad pblica; Designar a los delegados que lo representen en las instancias de coordinacin en los trminos de esta Ley; y XVIII. Las dems que le otorga esta Ley y otros ordenamientos jurdicos, as como las que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones y las que le encomienden el Consejo Estatal, su Presidente y el Secretario General de Gobierno. Artculo 62.- El personal de las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo, incluso su titular, y de las dependencias que presten asesora en materia operativa, tcnica y jurdica a los integrantes del Consejo Estatal, se considerar de confianza y ser de libre designacin y remocin; se sujetarn a las evaluaciones de certificacin y control de confianza CAPTULO SEXTO DE LOS RGANOS DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL SECCIN PRIMERA DEL CENTRO DE INFORMACIN Y ESTADSTICA Artculo 63.- El Centro de Informacin y Estadstica tendr las atribuciones siguientes: I. Establecer, administrar y resguardar las bases de datos siguientes: Informacin Criminal: Informacin Penitenciaria; Del Personal del Sistema Estatal; Del Registro de Armamento y Equipo; e) Del Registro Administrativo de Detenciones; y
194e octubre de 201 I f) s dems bases de datos que se implementen.
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11. Acceder a bases de datos que tengan y generen las dependencias estatales para los efectos de la formulacin de polticas en m teria de seguridad pblica; II Determinar los criterios tcnicos y de homologacin de las bases de datos de los integrantes del Sistema Estatal;
I
Establecer sistemas de intercambio de informacin con las autoridades competentes del orden federal y entidades
f derativas; . Establecer enlaces para el intercambio de informacin con las instancias competentes del Sistema Nacional, y determinar los s stemas de actualizacin y consulta de la informacin del Sistema nico de Informacin Criminal, del Registro Nacional de ersonal de Seguridad Pblica, del Registro Nacional de Armamento y Equipo y dems bases de datos y registros de informacin e dicho Sistema; Emitir los protocolos de interconexin, acceso y seguridad de las bases de datos; Vigilar el cumplimienco de los criterios de acceso a la informacin y hacer del conocimiento de las instancias competentes ualquier irregularidad detectada; Colaborar con el Instituto Nacional de Informacin de Estadistica y Geografa, en la integracin de la estadistica nacional en materia de seguridad pblica, de conformidad con la ley de la materia y dems normas aplicables; Coordinar y clasificar informacin til para la identificacin y evolucin de actividades y modos de operacin de la delincuencia, as como su georeferenciacin; X. Realizar anlisis estadisticos que coadyuven al diseo e implemencacin de las polticas de prevencin e investigacin del delito; Xl. Implementar y generar las estadsticas de la matera; Establecer indicadores del desempeo a las Instituciones de Seguridad Pblica; Brindar asesora a las Instituciones de Seguridad Pblica para la integracin de informacin, interconexin, acceso, uso, intercambio y establecimiento de medidas de seguridad para las bases de datos; y XIV. las dems que le confiera esta ley y otros ordenamientos aplicables.
Artculo 64.- La Base de Datos de Informacin Criminal deber incluir toda la informacin posible sobre personas imputadas,
vinculadas a proceso y sentenciadas, incluyendo perfiles criminolgicos, medios de identificacin, fotografas, huellas dactibres, audios y videos disponibles para facilitar reconocimientos, modos de operacin, vnculos delincwenciates y todos los datos con que se cuente. El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico proporcionar la informacin que le corresponda en el mbito de su competencia, conforme a los acuerdos que adopte el Consejo Estatal y los protocolos que se autoricen al efecto. Los Municipios debern proporcionar la informacin que acuerde el Consejo Estatal de conformidad con los lineamienosy protocolos respectivos.
Artculo 65.- La Base de Datos de Informacin Penitenciaria deber contener los registros de la poblacin penitentia
residente en Centros Penicenciarios del Estado de Mxico, fichas de identificacin personal de cada interno con fotog , informacin disponible de los internos en prisin preventiva, beneficios preliberacionales otorgados, informacin de proc penales, acuerdos reparatorios y sentencias, si las hubiere, y dems informacin que pueda ser til para el Sistema Escatal, i generen las autoridades competentes. Tambin deber incluir toda la informacin disponible y que pueda ser relevante para el Sistema Estatal, de los internos instituciones de reintegracin social para adolescentes.
Artculo 66.- La Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica, contendr la informacin relativa a i
incegrantes, tales como datos que permitan idencificar plenamente y localizar al servidor pblico, sus huellas digitales, fotografl registro de voz, escolaridad, antecedentes en el servicio, trayectoria en la seguridad pblica, estmulos y reconocimienu sanciones impuestas, cambios de adscripcin, cambios de actividad o rango y razones para ello, as como el resultado de I evaluaciones de control de confianza, del desempeo y estatus de certificacin. Ar-tculo 67.- Cuando a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica se les dicte cualquier orden de presentacin aprehensin u otra medida cautelar derivada de una investigacin penal, as como auto de vinculacin, sentencia condenatoria e
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19 de octubre de 2011 absolutorla, o bien se les inicie procedimiento administrativo con motivo del ejercicio de sus funciones, y la resolucin que se dicte al respecto; se les imponga una sancin administrativa; o se emita cualquier resolucin con motivo de la interposicin de medios de impugnacin de los procedimientos principales; se notificar inmediatamente para su incorporacin en la Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica. Articulo 68.- La Base de Datos de Registro de Armamento y Equipo deber contener los vehculos que tengan asignados los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica, con el nmero de matrcula, placas de circulacin, marca, modelo, tipo, nmero de serie y motor; as como las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias competentes, aportando el documento respectivo de la autorizacin y el nmero de registro, marca, modelo, calibre, matrcula y dems elementos de identificacin. Tambin debern tenerse en la Base de Datos a que se refiere el prrafo anterior, los elementos de identificacin de huella balstica de tas armas asignadas a los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica.
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Artculo 69.- Los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica, slo podrn portar las armas de carga que les hayan sido
asignadas individualmente o aquellas que se les asignen en casos especiales y que estn registradas colectivamente para la Institucin de Seguridad Pblica a que pertenezcan, de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, dar lugar a que la portacin o posesin de armas se considere ilegal y sea sancionada en los trminos de las normas aplicables. Artculo 70.- En el caso de que los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica aseguren armas o municiones, lo comunicarn de inmediato al Registro Estatal de Armamento y Equipo, y ste a su vez al Registro Nacional de Armamento y Equipo. y las pondrn a disposicin de las autoridades competentes, en los trminos de las normas aplicables. Articulo 71.- La Base de Datos de Registro Administrativo de Detenciones estar integrada con la informacin relativa a la detencin de cualquier persona y deber contener, al menos, los datos siguientes: U. Nombre y, en su caso, alias del detenido; Descripcin fsica del detenido; Motivo, circunstancias generales, lugar y hora en que se haya practicado la detencin; IY. Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detencin, as como el rango respectivo y rea de adscripcin; y Y. Lugar a donde ser trasladado el detenido. Artculo 72.- Los elementos de las Instituciones Policiales que realicen detenciones, debern dar aviso administrativo de inmediato al Sistema Estatal, y ste a su vez al Centro Nacional de Informacin, a travs del Informe Policial Homologado, de conformidad con lo establecido en la Ley General y esta Ley. Articulo 73.- El ministerio pblico deber actualizar la informacin relativa al Registro Administrativo de Detenciones, tan vonto sea puesto a su disposicin el detenido, recabando lo siguiente: Domicilio, fecha de nacimiento, estado civil, grado de estudios y ocupacin o profesin; Clave nica de Registro de Poblacin; Grupo tnico al que pertenezca, de ser el caso; IV. Descripcin del estado fsico del detenido; Y. Huellas dactilares; VI. Identificacin antropomtrica; y VSt. Otros medios que permitan la identificacin dei detenido. Artculo 74.- El ministerio pblico y la polica debern informar a quien lo solicite de la detencin de una persona y, en su caso, la autoridad a cuya disposicin se encuentre. El incumplimiento de esta disposicin dar lugar a sanciones administrativas en trminos de las disposiciones aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad penal. Artculo 75.- Los integrantes de las instituciones policiales del Estado de Mxico debern llenar el Informe Policial Homologado, en trminos de los acuerdos adoptados en el Sistema Nacional, con los datos de las actividades que realicen.
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Art culo 76.- A la informacin contenida en el Registro Administrativo de Detenciones slo podrn tener acceso: s autoridades competentes en matera de nvestigacin y persecucin del delito, para los fines que se prevean en los ord namientos legales aplicables; os probables responsables, estrictamente para la rectificacin de sus datos personales; y Para solicitar que se asiente en el mismo el resultado del procedimiento penal, en trminos de las disposiciones legales apl ables. Ba j. ninguna circunstancia se podr proporcionar informacin contenida en el Registro a terceros. El Registro no podr ser uti izado como base de discriminacin, vulneracin de la dignidad, intimidad, privacidad u honra de persona alguna. Al servidor pblico que quebrante la reserva del Registro o proporcione informacin sobre el mismo, se le sujetar al pr cedimiento de responsabilidad administrativa o penal, segn corresponda.
culo 77.- Toda informacin para la seguridad pblica en poder de Instituciones de Seguridad Pblica deber suministrarse, a alquiera de las autoridades judiciales o administrativas competentes, en trminos de las disposiciones correspondientes.
dependencias y organismos del Estado y los Municipios debern proporcionar la informacin que les sea requerida por las tancias competentes del Sistema Estatal.
rtculo 78.- Son autoridades competentes para requerir informacin para la seguridad pblica, las siguientes:
Las autoridades jurisdiccionales o ministeriales del fuero federal o del fuero comn del Estado de Mxico: 1 ) Que conozcan de la probable comisin de un delito, en todas sus instancias; ) Especializadas en justica para adolescentes; y ) Para imponer medidas de proteccin a las vctimas u ofendidos del delito. Las autoridades jurisdiccionales federales que conozcan de un juicio de amparo; Las autoridades administrativas competentes para imponer sanciones por la comisin de infracciones administrativas erivadas de conductas relacionadas con las materias que regula la presente Ley; y IV. los organismos pblicos protectores de derechos humanos, cuando conozcan de quejas o inicien de oficio invescigaciones sobre presuntas violaciones a los derechos humanos, en el mbito de su competenca.
Artculo 79.- Los servidores pblcos que indiquen las disposiciones aplicables, en el mbito de su competencia, podrn
certificar la informacin para la Seguridad Pblica contenida en las bases de datos de las Instituciones de Seguridad Pblica, y del Sistema Estatal.
Artculo 80.- Las Instituciones de Seguridad Pblica estatales y municipales suministrarn, intercambiarn, sistematizarn
consultarn, anafizarn y actualizarn la informacin que diariamente se genere sobre Seguridad Pblica, mediante los sistemas e instrumentos tecnolgicos respectivos. Los prestadores del servicio de seguridad privada estn obligados a proporcionar informacin a las Instituciones de Seguridad Pblica, en los trminos que requiera el Centro de Informacin y Estadstica del Secretariado Ejecutivo.
Artculo 81.- Toda informacin para la seguridad pblica generada o en poder de Instituciones de Seguridad Pblica o de
1 cualquier instancia del Sistema Estatal debe registrarse, clasificarse y tratarse de conforrnidad con las disposiciones aplicables. No obstante lo anterior, esta informacin se considerar reservada en los casos siguientes: Aquella cuya divulgacin implique la revelacin de normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, sistemas, tecnologia o equipos tiles a la generacin de inteligencia para la seguridad pblica o el combate a la delncuencia en ei Estado de Mxico; Aquella cuya revelacin pueda ser utilizada para actualizar o potenciar una amenaza a la seguridad pblica o a las nstit : - nes del Estado de Mxico; La relativa a servidores pblicos miembros de las instituciones de seguridad pblica, cuya revelacin pueda poner en riesr su vida e integridad fisica con motivo de sus funciones; La que sea producto de una intervencin de comunicaciones privadas autorizadas conforme a la Constitucin Federal y las disposiciones legales correspondientes; y
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V. La contenida en averiguaciones previas, carpetas de investigacin, expedientes y dems archivos relativos a la investigacin para la prevencin y la investigacin de los delitos y faltas administrativas, en trminos de las disposiciones aplicables. La inobservancia a lo anterior se sancionar de conformidad con las disposiciones aplicables.
SECCIN SEGUNDA DEL CENTRO DE PREVENCIN DEL DELITO

Artculo 82.- El Centro de Prevencin del Delito es un rgano dependiente del Secretariado Ejecutivo; su organizacin y funcionamiento se determinar en su reglamento interior y en las dems disposiciones aplicables. Para su mejor desempeo deber auxiliarse de la opinin tcnica de dependencias, asociaciones, organismos y personas especializadas en temas vinculados con la prevencin social del delito, a travs del rgano tcnico que para tal efecto se designe. Artculo 83.- Son atribuciones del Centro de Prevencin del Delito, las siguientes: 1. Formular y ejecutar programas y campaas de prevencin de conductas ilcitas, particularmente fomentar las de prevencin primaria con los sectores educativo y de salud, as como evaluar sus resultados; Proponer la suscripcin de convenios de coordinacin o colaboracin con autoridades federales, estatales, municipales, organismos pblicos o sociales, nacionales, extranjeros o internacionales e instituciones acadmicas en materia de prevencin del delito; Promover la coordinacin con dependencias federales, de las entidades federativas y municipales, para ampliar y facilitar el acceso de la comunidad a los servicios requeridos en el mbito local; Disear programas de vinculacin de las Instituciones delito;
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Seguridad Pblica con la sociedad, en materia de prevencin del
Formular y proponer al Secretariado Ejecutivo, acciones en materia de poltica criminal y medidas preventivas que deban adoptarse a corto, mediano y largo plazo, con nfasis en la promocin de una cultura de respeto a la legalidad; VI. Realizar foros de consulta social y participar en el sistema de evaluacin interinstitucional; Realizar estudios sobre las causas que producen las conductas antisociales y sus impactos en los mbitos personal, familiar, escolar, comunitario, social y estatal, para lo cual podr coordinarse con instituciones pblicas, privadas o sociales que persigan propsitos afines; Brindar asesora tcnica a las diversas instancias de la administracin pblica, ayuntamientos, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada, en materia de programas de prevencin del delito; Disear un sistema de coordinacin interdisciplinario de informacin entre las instituciones encargadas de la prevencin del delito y las autoridades de seguridad pblica en el Estado, que contribuya a generar informacin sobre el fenmeno delictivo y sus formas de combate y prevencin; Promover acciones especficas de prevencin del delito e involucrar en esta tarea al sector educativo, a las autoridades de salud, a universidades pblicas y privadas, sindicatos de trabajadores, agrupaciones empresariales y de comerciantes, sociedades de padres de familia, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada; Xl. Establecer y coordinar los Comits de Prevencin del Delito y dems mecanismos para la recepcin de informacin ciudadana sobre la posible comisin de los delitos; Emitir opiniones sobre los factores crimingenos que deben ser considerados al autorizar nuevos asentamientos humanos, giros comerciales o de servicios; Elaborar un mapa que permita identificar las zonas cuya poblacin registra altos ndices de comisin de delitos o en las que se cometa un porcentaje por encima de la media, a fin de elaborar estrategias y promover la ejecucin de polticas pblicas que promuevan la convivencia, el desarrollo deportivo, social y cultural, as como el rescate de espacios pblicos, en coordinacin con las dems instancias competentes; Organizar con la participacin de la sociedad civil, el sector educativo, sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales, entre otros, campaas permanentes de prevencin del delito, particularmente para evitar la violencia intrafamiliar, los actos de abuso sexual en escuelas y centros de trabajo y el consumo de drogas; Coordinarse con el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana para implementar los mecanismos eficaces para lograr la participacin de la sociedad civil en el seguimiento, evaluacin y supervisin de las acciones del Sistema Estatal: y
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xvtj. Las dems que establezcan las disposiciones legales y reglamencarias.

SECCIN TERCEFtA DEL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PBLICA culo 84.- El Consejo Ciudadano es un rgano autnomo de consulta, anlisis y opinin, que tiene por objeto participar en aneacin, evaluacin y supervisin del Sistema Estatal, auxiliar del Secrecariado Ejecutivo; su organizacin y funcionamienco eterminar en su Estatuto Orgnico y en las dems disposiciones aplicables. Iculo 85.- El Consejo Ciudadano tiene las atribuciones siguientes: rnitir opiniones y sugerencias en materia de seguridad pblica; onocer y opinar sobre el impacto de las polticas, programas y aplicacin de recursos en materia de seguridad pblica; Realizar investigaciones y estudios en materia de seguridad pblica; Conocer la informacin relatva al ejercco de las funciones de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos y faltas inistrativas, as como para la reinsercin social del sentenciado, que le sea proporcionada por las Instituciones de Seguridad blica; Vincularse con instituciones acadmicas pblicas, privadas, nacionales o extranjeras para conocer o dar a conocer alternativas solucin a problemticas de la seguridad pblica; Establecer el vnculo con organizaciones del sector social y privado que desarrollen actividades relacionadas con la materia seguridad pblica; Coordinarse con los diversos consejos y observatorios ciudadanos del pas o sus similares para el cumplimiento de su bjeto; Proponer polticas, programas, estrategias y acciones vinculadas con la prevencin, investigacin y combate al delito y, en eneral, a lo relacionado con la seguridad pblica en el Estado, Regiones y Municipios; X. Opinar sobre el ocorgamiento de reconocimientos a los servidores pblicos que destaquen en el ejercicio de sus funciones e seguridad pblica o que realicen acciones relevantes; . Informar peridcamente a la sociedad sobre las acciones del Consejo Ciudadano e implementar polticas de comunicacin ocial; Xl. Impulsar campaas para motivar la denuncia ciudadana; XII. Conocer, analizar e integrar las inquietudes de los ciudadanos en las funciones de prevencin e investigacin del delito, as como de seguridad pblica y formular las propuestas y peticiones tendientes a satisfacerlas; X111. Realizar consultas a la ciudadana sobre temas especficos vinculados a la informacin estadistica sobre seguridad pblica; Promover la realizacin de talleres, seminarios y foros de consulta, en el mbito de esta Ley; Remitir al Consejo Estatal los anlisis y evaluaciones que considere pertinentes para el mejor desempeo de las labores de informacin estadstica sobre seguridad pblica; XVI. Emitir recomendaciones pblicas a las instituciones que omitan cumplir con sus obligaciones en materia de seguridad pblica;
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XVII. Elegir de entre sus miembros a los representantes ante el Consejo Estatal, entre quienes estar el Presidente; XVIII. Conocer de los informes pblicos que rinda el Centro Estatal de Control de Confianza, en el marco del Sistema Estatal de Seguridad Pblica; Ser informado sobre los resultados del proceso de certificacin y acreditacin del Centro Estacal de Control de Confianza:
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Y Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables. Artculo 86.- El Consejo Ciudadano estar integrado por diecinueve Consejeros Ciudadanos, representantes de la sociedad civil organizada, organismos empresariales, instituciones acadmicas, colegios y asociaciones de profesionistas, as como de los medios de comunicacin; de los cuales la mtad sern mujeres, de entre quienes se elegir al Presidente y Secretario en trminos del Estatuto Orgnico.
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Artculo 87.- Para ser Consejero Ciudadano se requiere gozar de reconocido prestigio y experiencia en materia de seguridad pblica, as como estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos polticos y civiles. Artculo 88.- Los Consejeros Ciudadanos, sern designados por el Gobernador del Estado en los trminos de la convocatoria que se emita al efecto; tendrn tal carcter por un perodo de tres aos, pudiendo ser ratificados por un perodo igual. Su participacin ser de carcter honorfico. Artculo 89.- Para los efectos previstos en el artculo anterior, el Consejo Estatal definir los trminos de la convocatoria. Artculo 90.- Los Consejeros Ciudadanos dejarn de ejercer su encargo por alguna de las causas siguientes: Por concluir el perodo para el que fueron elegidos o reelegidos; Por renuncia; Por incapacidad permanente que les impida el desempeo de sus funciones; Por faltar, sin causa justificada, a ms de dos sesiones consecutivas o tres acumuladas en un ao; y Por haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso. Artculo 9L Los Consejeros Ciudadanos estn impedidos para: Desempear cualquier empleo, cargo o comisin en el servicio pblico durante el perodo de su encargo; Ostentarse como servidores pblicos o representantes de cualquier autoridad estatal o municipal; y III. Difundir los asuntos que sean de su conocimiento, asi como informacin reservada o confidencial. Articulo 92.- El Consejo Ciudadano sesionar al menos trimestralmente de manera ordinaria y extraordinariamente cuantas veces se requiera, conforme a lo que se establezca en su Estatuto. Artculo 93.- Para que el Consejo Ciudadano pueda sesionar vlidamente, es necesaria la asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes, entre los que debe estar su Presidente o quien legalmente deba suplirlo. El Consejo Ciudadano debe tomar sus resoluciones por mayora simple o por unanimidad de votos y, en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad, El Consejo emitir su propio Estatuto para su organizacin y funcionamiento. Los consejeros podrn participar en otras instancias ciudadanas en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia. TTULO CUARTO DEL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO
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Artculo 94.- El Programa Estatal es el instrumento programtico en materia de seguridad pblica. Su aprobacin y expedicin corresponde al Consejo Estatal y es obligatorio para todos los servidores pblicos de la administracin pblica de la entidad. El programa deber contener: La poltica pblica integral sobre seguridad pblica; Las metas y objetivos especficos de dicha politica; Las acciones quL, en forma planeada y coordinada, debern realizar las Instituciones de Seguridad Pblica, para la prevencin del delito; El diagnstico de la situacin que presenta la seguridad pblica en el Estado de Mxico; Las metas y objetivos especficos a alcanzar; las lineas de estrategia; Los subprogramas especficos, incluidos los regionales e intermunicipales, con sus respectivas acciones y metas operativas correspondientes, incluyendo aquellas que sean objeto de coordinacin con dependencias y organismos de la administracin pblica federal o con los gobiernos de las entidades federativas o ayuntamientos de los Municipios colindantes con el Estado de Mxico y aquellas que requieran de concertacin con los grupos sociales; Los criterios uniformes para la organizacin, operacin y modernizacin tecnolgica de las instituciones de seguridad;
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as unidades administrativas responsables de su ejecucin; y L s dems consideraciones necesarias para el cumplimiento de sus fines. El P grama Estatal deber guardar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, los rogramas Nacionales previstos en la Ley General y las metas y objetivos especficos convenidos, tanto en el marco del Siste a Nacional como el Sistema Estatal. Art ulo 95.- Para la elaboracin o revisin del Programa Estatal se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los Con ejos: I. Es atal; 11. In ermunicipales: egionales; unicipales; udadano; y os lineamientos generales que emitan las Instituciones de Seguridad Pblica. Arb ulo 96.- El Programa Estatal deber revisarse anualmente, conforme a los objetivos y metas programados, los no logrados, las ci cunstancias presentadas en su realizacin, as como en las observaciones que se realicen. Arb ulo 97.- El Programa Estatal y sus revisiones se publicarn en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Art ulo 98.- Corresponde a los titulares de las Instituciones de Seguridad Pblica y los Presidentes Municipales, en el mbito de s s respectivas competencias, la implementacin del Programa Estatal. Art ulo 99.- El Gobernador del Estado incluir en su informe anual a la Legislatura del Estado de Mxico, los avances y los resul dos de la implementacin y ejecucin del Programa Estatal. TTULO QUINTO DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA CAPTULO PRIMERO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGFtANTES DE LAS 1NSTITUCIONES DE SEGUR1DAD PBLICA Art ulo 100.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, efici ncia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica tend n los derechos y obligaciones siguientes: A. erechos:
I. Pe cibir la remuneracin neta por el desempeo de su servicio, salvo las deducciones y descuentos que procedan en trminos de L y, que tender a ser un salario digno acorde con el servicio; II. G zar de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerrquicos, iguales o subalternos; r sujeto de los ascensos, condecoraciones, estmulos, recompensas y distinciones a que se hayan hecho merecedores, as com permanecer en el servicio de carrera en trminos de las disposiciones legales correspondientes; ecibir la formacin, capacitacin, adiestramiento y profesionalizacin; R cibir en forma gratuita el vestuario, armamento y equipo necesario para el desempeo de sus funciones; ecibir asesora legal en asuntos relacionados con el ejercicio de sus funciones; ozar de los beneficios y prestaciones de seguridad social en trminos de las disposiciones legales aplicables; Ser recluido en lugares especiales cuando sea sujeto a prisin preventiva; cceder a las bibliotecas e instalaciones deportivas con que se cuente; y G zar de un seguro de vida, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
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B. Obligaciones:
I. Generales:
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Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos y garantas reconocidos en la Constitucin Federal; Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables; Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna; Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la poblacin;
e) Velar por la integridad fsica y psicolgica de las personas detenidas, ya sea por la probable comisin de un delito o de una falta administrativa;
Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente; Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a cualquier acto de corrupcin y en caso de tener conocimiento de alguno, debern denunciarlo; Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados por las Instituciones de Seguridad Pblica; Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; Abstenerse de disponer de bienes asegurados para beneficio propio o de terceros; k) Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables hechos delictivos o faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del procedimiento correspondiente;
I) Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en perjuicio de las Instituciones;
Abstenerse conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin; Atender con diligencia las solicitudes de auxilio que se les formulen, o en su caso, turnarlo al rea competente; ) Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones o consumir dentro o fuera de ellas en el ejercicio de sus funciones, bebidas embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramiento u otros similares y que previamente exista la autorizacin correspondiente; Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio; Evitar que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr hacerse aI ompaar de dichas personas al realizar actos de servicio; Abstenerse de instruir a sus subordinados la realizacin de actividades ajenas al servicio de seguridad pblica; Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin respectiva; Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora jerrquica; Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciban con motivo del desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca deficiencia en su cumplimiento; u) Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, espritu de cuerpo y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando; y
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V) las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
II Aphcables slo a los agentes del ministerio pblico: a Abstenerse de ordenar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisicos previstos en los ordenamiencos cOnstitucionales y legales aplcables; Dictar las medidas de proteccin que procedan de oficio en las investigaciones correspondientes; ) Dictar las medidas cautelares o providencias precautorias que procedan dentro de las investigaciones; ) Ordenar oportunamente las diligencias de investigacin necesarias para el esclarecimiento de los hechos delictuosos y equerir los informes y documentos pertinentes; Comparecer a las audiencias ante las aucoridades competentes el dia y hora que para tal efecto se seale; y Las dems que establezca esta ley y otras disposiciones aplicables. 111. Aplicables slo a los peritos: Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la recopilacin tcnica y cientfica de evidencias; Rendir en el dempo establecido por el ministerio pblico los dictmenes periciales Comparecer ante las autoridades competentes a explicar sus dictmenes periciales; Atender las instrucciones de su superor jerrquico; y ej Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables. IV. Aplicables slo a los miembros de las Instituciones Policiales: Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional at hecho, de conformidad con el marco jurdico aphcable en la materia; Abstenerse de realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con tos requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplic.ables; Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a la Ley General y la presente Ley; Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que realice; Remitir a la instancia que corresponda la informacin recopilada, en el cumplimiento de sus misiones o en el desempeo de sus actividades, para su anlisis y regiscro. Asimismo, encregar ta informacin que le sea solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pblica, en trminos de las disposiciones aplicables; Apoyar a las autoridades que as se lo soticiten en la investigacin y persecucin de delitos, as como en situaciones de gravr riesgo, catstrofes o desastres; g) Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales, as como aquellos de los
que que
le soliciten;
tengan conocimiento, con motivo de
funciones;
b) Obtener y mantener actualizado su Certificado nico Policial; ) Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos o de quienes ejerzan sobre l funciones de mando cumpliendo cc sus obligaciones, realizndolas conforme a derecho; Responder al superior jerrquico correspondiente, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, r preponderantemente la lnea de mando: Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales, as como brindarles, en su caso, conforme a derecho proceda; I) Mantener en buen estado el armamento, materiat, municiones y equipo que se asigne con motivo de sus funt uso racional de ellos solo en el desennpeo del servicio y tomar las medidas necesarias para evitar su p deterioro; rn) Abscenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas y juegos, u otros lugares de es orden expresa o en caso de fiagrancia:
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IOF I_ co I3111E art "110
Hacer uso de la fuerza pblica, en cumplimiento de su deber, de manera racional, congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos; y
Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 101.- Siempre que se use la fuerza pblica, se har de manera racional, congruente, oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, los elementos de las Instituciones Policiales debern apegarse a los protocolos, las disposiciones normativas y administrativas aplicables. Artculo 102.- Las Instituciones de Seguridad Pblica emitirn un documento de identificacin a cada uno de sus integrantes, con las caractersticas siguientes: 1. Nombre del integrante de la Institucin de Seguridad Pblica; Cargo y nivel jerrquico; Fotografa del integrante debidamente sellada en uno de sus extremos con las protecciones tecnolgicas que se implementen para evitar su reproduccin ilegal; Huella digital del integrante de la Institucin de Seguridad Pblica; Clave de inscripcin en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica: Firma del integrante; Nombre, cargo, nivel jerrquico y firma del servidor pblico que emite el documento de identificacin; y VIII. En su caso, sealar que el documento de identificacin ampara la portacin de arma de cargo. precisando los datos de la licencia oficial colectiva, en trminos de las disposiciones aplicables. Todos los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica tienen la obligacin de identificarse, salvo los casos previstos en la ley, a fin de que el ciudadano se cerciore de que cuenta con el registro correspondiente. Artculo 103.- Los elementos de todas las Instituciones de Seguridad Pblica debern contar, para su ingreso y permanencia, con el Certificado y registro correspondientes, los cuales debern ser inscritos en el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Nacional, y en la Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Estatal, de conformidad con lo establecido por la Ley General, esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. Las Instituciones de Seguridad Pblica que cancelen algn Certificado, debern hacer la anotacin respectiva de inmediato. El Estado podr proporcionar servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a dependencias y organismos pblicos, sociedades mercantiles, asociaciones, instituciones educativas y particulares, por conducto de los organismos que se creen con base en las normas legales aplicables, en su carcter de auxiliares de la funcin de seguridad pblica. Su organizacin, funcionamiento y tarifa por concepto de pago del servicio, se regular en las disposiciones administrativas que emitan las dependencias del Gobierno del Estado competentes, sujetndose a los sistemas de control y fiscalizacin a cargo de las instancias competentes. El personal que integre los organismos antes referidos deber sujetarse a las disposiciones que establece esta Ley en materia de desarrollo policial, as como someterse a las evaluaciones para contar con la certificacin respectiva. Artculo 104.- El Servicio Profesional de Carrera es el sistema de administracin y control del personal que promueve su profesionalizacin, desarrollo y permanencia, asegurando la igualdad de oportunidades de ingreso, ascensos, estmulos y beneficios con base en el mrito y la experiencia a fin de contar con servidores pblicos capaces, mejorar la calidad del servicio y fortalecer la confianza ciudadana en sus instituciones. Artculo 105.- En caso de que los rganos jurisdiccionales determinen que la resolucin por la que se impone la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio de cualquier ministerio pblico, perito o elemento de las Instituciones Policiales, es injustificada, la Institucin respectiva slo estar obligada a la indemnizacin y al otorgamiento de las prestaciones a que tenga derecho el servidor pblico, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiese promovido, de conformidad con el artculo 123, Apartado B, fraccin XIII de la Constitucin Federal. Tal circunstancia ser inscrita en el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Nacional, y en la Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Estatal.
CAPTULO SEGUNDO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y RECONOCIMIENTOS

rtculo 106.- Las Instituciones de Seguridad Pblica debern garantizar las prestaciones previstas como minimas para los abajadores al servicio del Estado. Los Municipios generarn, de acuerdo con sus necesidades y con cargo a sus presupuestos,
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una hormatividad de rgimen complementario de seguridad social y reconocimientos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 123, apartado B, fraccin XIII, segundo prrafo de la Constitucin Federal.
Artjculo 107.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, conforme a lo dispuesto en la Ley General, realizarn y sometern a las
aut ridades que correspondan los estudios tcnicos pertinentes para la revisin, actualizacin y fijacin de sus tabuladores y las zon s en que stos debern regir.
culo 108.- El rgimen de estmulos es el mecanismo por el cual las Instituciones Policiales otorgan el reconocimiento pb ico a sus integrantes por actos de ser/icio meritorios o por su trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en el d sempeo del servicio, incrementar las posibilidades de promocin y desarrollo de los integrantes, asi como fortalecer su ide tidad institucional.
To o estimulo otorgado por las instituciones ser acompaado de una constancia que acredite el otorgamiento del mismo, la cua deber ser integrada al expediente del servidor pblico y, en su caso, con la autorizacin de portacin de la condecoracin o d stintivo correspondiente. Ca a Institucin de Seguridad Pblica Estatal dentro de su Reglamento interno establecer los tipos y procedimientos para
Ot rgar los estimulos y reconocimientos.
CAP TULO TERCERO DE LA CERTIFICACIN A

culo 109.- La certificacin es el proceso mediante el cual los integrantes de las instituciones de seguridad pblica se so eten a las evaluaciones peridicas establecidas por el Centro, en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.
Lo aspirantes que ingresen a las instituciones de seguridad pblica debern contar con el Certificado y registro co respondientes, de conformidad con lo establecido por la Ley General. Ni guna persona podr ingresar o permanecer en las instituciones de seguridad pblica sin contar con el Certificado y registro vig ntes. evaluaciones de control de confianza comprendern los exmenes mdico, toxicolgico, psicolgico, poligrfico, estudio so ioeconmico y los dems que se consideren necesarios de conformidad con la normatividad aplicable. A culo 110.- La certificacin tiene por objeto: Reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos para desempear sus funciones, conforme a I s perfiles aprobados por las autoridades competentes.
El Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia ser el rgano encargado de aplicar las evaluaciones para acreditar el
plimiento de los perfiles a que se refiere el prrafo anterior, asi como de expedir la constancia correspondiente.
B Identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o pongan en peligro el desempeo de las funciones de los m embros de las instituciones de seguridad pblica, con el fin de garantizar la calidad de los servicios, enfocndose a los si uientes aspectos:
I. Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fisico, mdico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables; II Observancia de un desarrollo patrimonial justificado, en el que sus egresos guarden adecuada proporci6n con sus ingresos; II Ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
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Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas;
. Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso p nal y no estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico; y I. Cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley General.
rtculo I I I.- El Centro emitir el Cettificado correspondiente a quienes acrediten los requisitos de ingreso que establece
ta Ley y la Ley General. Certificado tendr por objeto acreditar que el servidor pblico es apto para ingresar o permanecer en las instituciones de guridad pblica, y que cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para el desempeo de cargo.
rtculo 112.- El Certificado a que se refiere el artculo anterior, para su validez, deber otorgarse en un plazo no mayor a
enta das naturales contados a partir de la conclusin del proceso de cettificacin, a efecto de que sea ingresado en el egistro Nacional. Dicha certificacin y registro tendrn una vigencia de tres aos.
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Artculo 113.- Los servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica debern someterse a los procesos de evaluacin con seis meses de anticipacin a la expiracin de la validez de su Certificado y registro, a fin de obtener la revalidacin de los mismos, en los trminos que determinen las autoridades competentes. La revalidacin del Certificado ser requisito indispensable para su permanencia en las instituciones de seguridad pblica y deber registrarse para los efectos a que se refiere el artculo anterior. Artculo 114.- La certificacin que otorgue el Centro deber contener los requisitos y medidas de seguridad que para tal efecto acuerde el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin. Los servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica que deseen prestar sus servicios en otra institucin, ya sea en la Federacin o en las Entidades Federativas, debern presentar el Certificado que les haya sido expedido previamente. Las instituciones de seguridad pblica del Estado de Mxico reconocern la vigencia de los certificados debidamente expedidos y registrados, conforme a la Ley General, esta Ley y dems ordenamientos aplicables. En caso contrario, previo a su ingreso, el servidor pblico deber someterse a los procesos de evaluacin. En todos los casos se debern realizar las inscripciones que correspondan en el Registro Nacional. Artculo 115.- La cancelacin del Certificado de los servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica proceder: Al ser separados de su encargo por incumplir con alguno de los requisitos de ingreso o permanencia a que se refiere la Ley General, esta Ley y dems disposiciones aplicables; Al ser removidos de su encargo; 111. Por no obtener la revalidacin de su Certificado; y IV. Por las dems causas que establezcan las disposiciones aplicables. TTULO SEXTO DEL SERVICIO DE CARRERA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo I I 6.- El Servicio de Carrera de la Procuradura comprende lo relativo al ministerio pblico y a los peritos. La Polica Ministerial se sujetar a lo dispuesto en esta Ley para las Instituciones Policiales en materia de carrera policial. Las reglas y procesos en materia de carrera policial y rgimen disciplinario de la Polica Ministerial, sern aplicados, operados y supervisados por la Procuradura. Los servidores pblicos que tengan bajo su mando a agentes del ministerio pblico o peritos no formarn parte del Servicio de Carrera por ese hecho; sern nombrados y removidos conforme a los ordenamientos legales aplicables; se considerarn trabajadores de confianza, y los efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento, sin que para ello sea necesario agotar procedimiento administrativo alguno. Artculo 117.- El Servicio de Carrera Ministerial y Pericial comprender las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin del servicio, conforme a lo siguiente: El ingreso comprende los requisitos y procedimientos de seleccin, formacin y certificacin inicial, as como registro; El desarrollo comprender los requisitos y procedimientos de formacin continua y especializada, de actualizacin, de evaluacin para la permanencia, de evaluacin del desempeo, de desarrollo y ascenso, de dotacin de estmulos y reconocimientos, de reingreso y de certificacin. De igual forma, deber prever medidas disciplinarias y sanciones para los miembros del Servicio de Carrera; y 111. La terminacin comprender las causas ordinarias y extraordinarias de separacin del Servicio, as como los procedimientos y recursos de inconformidad a los que haya lugar, ajustndose a lo establecido por las leyes y disposiciones aplicables. Artculo 118.- El Servicio de Carrera se organizar de conformidad con las bases siguientes: Tendr carcter obligatorio y permanente; abarcar los planes, programas, cursos, evaluaciones, exmenes y concursos correspondientes a las diversas etapas que comprende; Se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Federal. Tendr como objetivos la preparacin, competencia, capacidad y superacin constante del personal en tareas de Procuracin de Justicia;

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I contenido terico y prctico de los programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y certificacin fomentar que los i tegrantes de la Procuradura logren la profesionalizacin y ejerzan sus atribuciones con base en los principios y objetivos refe idos y promovern el efectivo aprendizaje y el pleno desarrollo de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes nece arios para el desempeo del servicio pblico; (fontar con un sistema de rotacin del personal; erminar los perfiles, niveles jerrquicos en la estructura
y
de rangos;
ontar con procedimientos disciplinarios, sustentados en principios de justicia y con pleno respeto a los derechos hum nos; Buscar el desarrollo, ascenso y dotacin de estmulos con base en el mrito y la eficiencia en el desempeo de sus funci nes; Buscar generar el sentido de pertenencia institucional; ontendr las normas para el registro y el reconocimiento de los certificados del personal; y S.ntendr las normas para el registro de las incidencias del personal.
CAKTULO SEGUNDO DEL INGRESO AL SERVICIO DE CARREFtA

Art ulo I 19.- El ingreso al Servicio de Carrera se har por convocatoria pblica. Los spirantes a ingresar, debern cumplir con los requisitos siguientes: A. inisterio Pblico Se ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos; C ntar con ttulo de licenciado en derecho expedido y registrado legalmente, con la correspondiente cdula profesional; E su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional; de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso, ni es r sujeto a proceso penal; estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico, ni estar sujeto a proc dimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables; o hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alco lismo; probar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que se establezcan en trminos de las normas aplicables; Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las disposiciones aplicables; y IX. os dems que establezcan las disposiciones aplicables y en su caso, los especficos que se prevengan en la convocatoria resp ctiva, en funcin de los servicios requeridos. B. P ritos Se ciudadano mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio de sus derechos; A reditar que ha concluido, por lo menos, los estudios correspondientes a la enseanza media superior o equivalente; ner ttulo legalmente expedido y registrado por autoridad competente que lo faculte para ejer cer la ciencia, tcnica, arte o disci lina de que se trate, o acreditar plenamente los conocimientos correspondientes a la disciplina sobre la que deba dicta inar cuando de acuerdo con las normas aplicables no necesite ttulo o cdula profesional para su ejercicio; E su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional; A robar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que se establezcan en trminos de las normas aplicables: S r de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proc so penal: VII. o estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como ser-vidor pblico, ni estar sujeto a proc dimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas ap!icables;
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No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo; Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza; y
X. Los dems que establezcan las disposiciones aplicables y en su caso, los especficos que se prevengan en la convocatoria
respectiva, en funcin de los servicios requeridos. Artculo 120.- Previo al ingreso de los aspirantes a los cursos de formacin inicial, debern consultarse sus antecedentes en el Registro Nacional y, en su caso, en los registros de las Instituciones de Seguridad Pblica. Asimismo, deber verificarse la autenticidad de los documentos presentados por los aspirantes. Artculo 121.- Los aspirantes a ingresar al Servicio de Carrera de la Procuradura debern cumplir con los estudios de formacin inicial, que impartirn los institutos y centros educativos correspondientes, en trminos de las normas aplicables. CAPTULO TERCERO DEL DESARROLLO DEL SERVICIO DE CARRERA Artculo
122.-
Son requisitos de permanencia del ministerio pblico y de los peritos, los siguientes:
Cumplir los requisitos de ingreso durante el servicio; Cumplir con los programas de profesionalizacin; Aprobar las evaluaciones de control de confianza y aquellas otras que determine el Procurador; Contar con la certificacin y registro actualizados a que se refiere la Ley General; Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; Cumplir las rdenes de rotacin; Cumplir con las obligaciones que les impongan las leyes respectivas; y Los dems requisitos que establezcan las disposiciones aplicables. Artculo 123.- Los integrantes de la Procuradura debern someterse y aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza y del desempeo con la periodicidad y en los casos que establezcan las disposiciones aplicables y cuando as lo determine el Procurador. Los resultados de los procesos de evaluacin y los expedientes que se formen con los mismos sern confidenciales, salvo en aquellos casos en que deban presentarse en procedimientos administrativos o judiciales y se mantendrn en reserva en los trminos de las disposiciones aplicables, salvo en los casos que seala la presente ley. Artculo 124.- Las solicitudes de reincorporacin al servicio de carrera se analizarn y en su caso, concedern con arreglo a las disposiciones aplicables, siempre que el motivo de la baja haya sido por causas distintas al incumplimiento a los requisitos de permanencia o al seguimiento de un proceso de responsabilidad administrativa o penal, local o federal. CAPTULO CUARTO DE LA COMISIN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA MINISTERIAL Y PERICIAL Artculo 125.- La Procuradura establecer la Comisin del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial, como rgano colegiado para el seguimiento de las carreras ministerial y pericial. Artculo
I26:
La Comisin del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial, estar integrada por:
El Procurador o el servidor pblico en quien delegue esta facultad; Un representante de los agentes del ministerio pblico de trayectoria reconocida en el servicio, designado por el Procurador; Un representante del Instituto de Servicios Periciales del Estado de Mxico de trayectoria reconocida en el servicio, designado por el Procurador; y El titular del rea jurdica de la Institucin.
Pgina 3 I 19/de octubre de 2011 OEL CCIIISIlettf4er> AtItculo 127.- Las promociones y ascensos de los agentes del ministerio pblico y peritos se realizarn en base a los mritos,
ex eriencia y desempeo del servidor pblico; y su procedimiento se establecer en las disposiciones reglamentarias cc'respondientes.
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CAPTULO QUINTO DE LA TERMINACIN DEL SERVICIO DE CARRERA Artkulo 128.- La terminacin del Servicio de Carrera ser: I
Ordinaria, que comprende: ) Renuncia; ) Incapacidad permanente para el desempeo de las funciones; y ) Jubilacin. El trmite de la terminacin ordinaria del Servicio Civil de Carrera corresponder a las unidades administrativas competentes de la Procuraduria, conforme a la Ley Orgnica y su Reglamento.
11. Extraordinaria, que comprende:

Separacin por el ncumplrniento de los requstos de ingreso y permanencia; o Remocin por incumplir las obligaciones establecidas en la ley General, esta ley, la Ley Orgnica y su Reglamento y dems dsposciones aplcables. El proceso de separacin o remocin por causas extraordinarias es independiente y autnomo de las causas de responsabilidad administrativa que se establecen en la Ley de Responsablidades de los Servidores Pblcos del Estado y Munciplos.
Artculo 129.- La unidad jurdica de la Procuradura Ilevar a cabo el procedimiento por el que se resue/a la separacin o
remocin, como causas de terminacin extraordnara del servico, de conformdad con lo establecdo en el artculo 123, apartado B, fraccin X111, de la Constitucin Federal, la ley General, esta Ley y dems ordenamientos aplicables, en el mbito de su competencia. La resolucin correspondiente deber ser emitida por el Procurador o pc>r los servidores pblicos atribucin. Con relacin al procedimiento mencionado se observarn las reglas siguientes: Se realizar en los trminos del Cdigo de Procedimientos Adrninistrativos del Estado de Mxico; Antes, al inicio o durante la tramitacin del procedimiento adminstratvo, el ttular de la undad jurdica, previo acuerdo de su superior jerrquico, podr determinar, como medida precautona, la suspensin temporal del agente del ministerio pblico o perito de que se trate, hasta en tanto se resuelva el procedimiento correspondiente, con el objetivo de salvaguardar el inters social, el inters pblico o el orden pblico derivado de las funciones que realizan en la investigacin y persecucin de los delitos, de as convenir para el mejor cumplimiento del servco de procuracin de justica.
en
quienes delegue esta
111. La medida precautoria aludida en el prrafo anterior, no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute.
Durante el perodo de la suspensin el agente del ministerio pblico o el perito de que se trate, no tendr derecho a percibir su salario y dems prestaciones que le correspondan. En contra de las resoluciones por las que se resuelva la separacin. remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio, se podr interponer el recurso administrativo de inconformidad ante la autoridad que emiti la resolucin o juicio ante el Tribunal de lo Contencoso Adrninstrativo, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
VI. De interponerse el recurso ante la autordad que io emiti, resolver el Procurador en su calidad de superior jerrquico. Artculo 130.- En caso de que los rganos jurisdiccionales determinen que ta resolucin por la que se impone la separacin o
remocin es injustificada, la Procuradura slo estar obfigada a la indemnizacin de tres meses de sueldo y al pago de las prestaciones de ley, entendiendo stas por el pago de la parte proporcional de aguinaldo, vacaciones y las dems contempladas en las leyes. En ningn caso procede el pago de sueldo, salarios cados, haberes dejados de percibir o remuneracin diaria ordinaria por tiempo en que el servidor pblico haya estado suspendido, separado o removido del cargo, de conformidad con el artculo 12 Apartado B. fraccin XIII de la Constitucin Federal. Tal circunstancia ser inscrita en el Registro Nacional correspondiente.
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CAPTULO SEXTO LA PROFESIONALIZACIN
Articulo 131.- El Programa Rector de Profesionalizacin, aprobado por las instancias competentes del Sistema Nacional, es el
instrumento en el que se establecen los lineamientos, programas, actividades y contenidos mnimos para la profesionalizacin del personal.
Articulo 132.- Los planes de estudios se integrarn por el conjunto de contenidos tericos y prcticos estructurados en
unidades didcticas de enseanza y aprendizaje, en los que se incluyan talleres de resolucin de casos.
Artculo 133.- Los servidores pblicos de la Procuradura estn obligados a participar en las actividades de profesionalizacin
que determine la institucin, los cuales debern cubrir los contenidos, prcticas y horas clase que se establezcan en los planes y programas de estudio.
TTULO SPTIMO DEL DESARROLLO POLICIAL CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 134.- El Desarrollo Policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre
s que comprenden la Carrera Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los Integrantes de las Instituciones Policiales, y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos: elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia, asi como garantizar el cumplimiento de los principios a que se refiere esta Ley.
Artculo 135.- Las relaciones jurdicas entre las Instituciones Policiales y sus integrantes se rigen por la fraccin XIII del
apartado 8 del articulo 123 de la Constitucin Federal, la Ley General, esta Ley y dems disposiciones aplicables. Todos los servidores pblicos de las Instituciones Policiales que no pertenezcan a la Carrera Policial, se considerarn trabajadores de confianza. Los efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento, de conformidad con las disposiciones aplicables, y en caso de que no acrediten las evaluaciones de control de confianza, sin que para ello sea necesario agotar procedimiento administrativo alguno.
Articulo 136.- Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las
siguientes funciones:
1. Investigacin: a travs de sistemas homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de
informacin, siempre bajo el mando y conduccin del ministerio pblico; II. Prevencin: tendiente a prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, as como acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su circunscripcin; y Reaccin: a fin de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pblicos.
Articulo 137.- La Polica Ministerial ser la encargada de la investigacin cientfica de los delitos y estar dentro de la estructura
orgnica de la Procuradura. Las Instituciones Policiales de la entidad podrn tener unidades operativas de investigacin que, en el ejercicio de esta funcin, se sujetarn a la conduccin y mando del ministerio pblico. En todo caso, las unidades de investigacin de las Instituciones Policiales y la Polica Ministerial de la Procuradura se coordinarn entre si para el cumplimiento de sus funciones, conforme a las instrucciones del ministerio pblico. Las unidades de las Instituciones Policiales en funciones de prevencin y reaccin, atendern y cumplirn las instrucciones que dicte el ministerio p blico con motivo de sus atribuciones de investigacin y persecucin de los delitos, as como en materia de medidas cautelares y de proteccin que se ordenen. El incumplimiento de esta obligacin ser causa de responsabilidad en los trminos de esta Ley.
Artculo 138.- Las unidades de polica encargadas de la investigacin cientfica de los delitos se coordinarn en los trminos de
esta Ley y dems disposiciones aplicables, para el efectivo cumplimiento de sus funciones, y tendrn, entre otras, las facultades siguientes:
1. Recibir las denuncias sobre hechos delictuosos, slo cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no puedan ser formuladas directamente ante el ministerio pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las diligencias practicadas, y dejarn de actuar cuando l lo determine;
Verificar la informacin de las denuncias que le sean presentadas cuando stas no sean lo suficientemente claras o la fuente no est identificada, e informar al ministerio pblico para que, en su caso le d trmite legal o la deseche de plano;
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Pr cticar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los delitos y la identidad de los probables responsabies, en cu plimiento de los mandatos del ministerio pblico; Ef ctuar las detenciones en los casos del artculo 16 de la Constitucin Federal; Pa icipar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas y en el aseguramiento de bienes que el ministerio pblic considere se encuentren relacionados con los hechos delictivos, observando las disposiciones constitucionales y legales aplicab s. Re istrar de inmediato la detencin en trminos de las disposiciones aplicables, asi como remitir sin demora y por cualquier medio 1 informacin al ministerio pblico: P. er a disposicin de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas detenidas y los bienes que se encuen en bajo su custodia, observando en todo momento el cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos; P servar el lugar de los hechos y la integridad de los indicios, huellas o vestigios del hecho delctuoso, as como 1os instrum ncos, objetos o productos del delita las unidades de la polica facultadas para el procesamiento del lugar de los hechos, debern fijar, sealar, levantar, embalar y entregar la evidencia fisica al ministerio pblico, conforme a las instrucciones de este y en trm os de las disposiciones aplicables. Pro loner al ministerio pblico que requiera a las autoridades competentes, informes y documentos para fines de la investiga in, cuando se trate de aquellos que slo pueda solicitar por conducto de ste; Dejar constanca de cada una de sus actuaciones, as como Ilevar un control y seguimiento de stas. Durante el curso de la investiga.'n debern elaborar informes sobre el desarrollo de la rnisma, y rendirlos al ministerio pblico. sin perjuicio de los informes ue ste le requiera; Xl. Emiti los informes, partes policiales y dems docurnentos que se generen, con los requisitos de fondo y forma que establezc n las disposiciones aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios; XII. Prop rcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito: para tal efecto deber: Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Procu r que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria; Adopta las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbi de su competencia; Preserv r los indicios y elementos de prueba que la victima y ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos e inmediato al ministerio pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente; y Asegura que puedan Ilevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos. XIII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimien o con motivo de sus funciones; y XIV. Las d ms que le confieran las disposiciones aplicables. Cuando par el cumplimiento de alguna de estas facultades se requiera una orden judicial, el elemento de la unidad de polica encargada d la investigacin cientfica de los delitos informar al minsterio pblico, para que ste la solicite al juez de control, debrendo pr veer la informacin en que se base para hacer la solicitud respectiva. Artculo I 9.- El Procurador y el Secretario establecern de comn acuerdo los protocolos de actuacin de las Instituciones 'oliciales pa la debida investigacin y persecucin de los delitos. Estos protocolos sern de observanca obligatoria para las nstituciones Polciales de los Municipios una vez que sean aprobados por el Consejo Estatal. 1n el ejercic de facultades de investigacin preventiva, se aplicarn las tcnicas especiales que establezcan las disposiciones plicables co forme a los protocolos antes referidos. os protocol s de actuacin policial tendrn la calidad de informacin confidencial en trminos de la Ley de Transparencia y ,cceso a la I ormacin Pblica del Estado de M'exico y Municipios; por tanto, no podrn ser difundidos o publicados bajo ningn ncepto. CAPTULO SEGUNDO DE LAS BASES DE LA CARRERA POLIC1AL rticulo 14 La Carrera Policial es el sisterna de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los eamientos o ue definen los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, formacin, certificacin, permanencia,
PgIna 34 Policiales.
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evaluacin, promocin y reconocimiento; as como la separacin o baja del servicio de los integrantes de las Instituciones
Artculo 141.- Los fines de la Carrera Policial son:

1. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales; 11. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeo de las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las Instituciones Policiales; 111, Fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia, mediante la motivacin y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las Instituciones Policiales; Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de los integrantes de las Instituciones Policiales para asegurar la lealtad institucional en la prestacin de los servicios; y los dems que establezcan las disposiciones aplicables.
Artculo 142.- La organizacin jerrquica de las Instituciones Policiales, se considerar al menos las categoras siguientes:
1. Comisarios: Inspectores; 111. Oficiales; y
IV. Escala Bsica.

En la Polica Ministerial se establecern niveles jerrquicos equivalentes a las primeras tres fracciones del presente artculo, con las respectivas categoras, conforme al modelo policial previsto en la Ley General.
En el caso de las Instituciones Policiales de los Municipios la integracin de las categoras y jerarquas sern de acuerdo a su
presupuesto.
Artculo 143.- En las Instituciones Policiales las categoras previstas en el artculo anterior sern:
1. Comisarios: Comisario General; Comisario Jefe; y
c) Comisario. II. Inspectores:

Inspector General; Inspector Jefe; y
c) Inspector.
111. Oficiales: Subinspector; Oficial; y
c) Suboficial. IV. Escala Bsica:

Polica Primero; Polica Segundo; Polica Tercero; y Polica.
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En las ' Instituciones Policiales de los Municipios, se considerarn las categoras antes referidas segn su estructura y las necesi ades del servicio. Artc lo 144.- Las Instituciones Policiales se organizarn bajo un esquema de jerarquizacin terciaria, cuya clula bsica se comp dr invariablemente por tres elementos, sin perjuicio de lo dispuesto en los protocolos respectivos. Los tit lares de las categoras jerrquicas estarn facultados para ejercer la autoridad y mando policial en los diversos cargos o comisi nes. Artc o 145.- El orden de las categoras jerrquicas y grados tope del personal de la Instituciones Policiales ser definida y estable ida en sus disposiciones reglamentarias. Artcu o 146.- La remuneracin de los integrantes de las Instituciones Policiales ser acorde con la calidad y riesgo de las funcion s en sus rangos y puestos respectivos, as como en las misiones que cumplan, las cuales no podrn ser disminuidas durant el ejercicio de su encargo y debern garantizar un sistema de retiro digno. De igua forma, los titulares de las Instituciones Policiales tanto del Estado como de los Municipios, debern establecer sistemas de segu os para los familiares de los policas, que contemplen el fallecimiento y la incapacidad total o permanente acaecida en el cumpli iento de sus funciones. Artcul 147.- La Carrera Policial comprende el grado policial, la antigedad, las insignias, condecoraciones, estmulos y recono mientos obtenidos, el resultado de los procesos de promocin, as como el registro de las correcciones disciplinarias y sancion s que, en su caso haya acumulado el integrante. Se regir por las normas mnimas siguientes: I. Las ln tituciones Policiales debern consultar los antecedentes de cualquier aspirante, antes de que se autorice su ingreso a las mismas, n el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Nacional, y en la Base de Datos de Pers nal de Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Estatal; Todo aspirante deber tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado nico Policial, que expedir el Centro; Ning na persona podr ingresar a las Instituciones Policiales si no ha sido debidamente certificado y registrado; Slo ingresarn y permanecern en las Instituciones Policiales, aquellos aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los program de formacin, capacitacin y profesionalizacin; La pe manencia de los integrantes en las Instituciones Policiales est condicionada al cumplimiento de los requisitos que determin la Ley General y esta Ley; Vl. Los ritos de los integrantes de las Instituciones Policiales sern evaluados por las instancias encargadas de determinar las promoci nes y verificar que se cumplan los requisitos de permanencia; Para la promocin de los integrantes de las Instituciones Policiales se debern considerar, por lo menos, los resultados obtenido en los programas de profesionalizacin, los mritos demostrados en el desempeo de sus funciones y sus aptitudes de mando y I derazgo; Se eterminar un rgimen de estmulos y previsin social que corresponda a las funciones de los integrantes de las Institucio es Policiales; IIX. Los in egrantes podrn ser cambiados de adscripcin, con base en las necesidades del servicio; X. El ca io de un integrante de las Instituciones Policiales del Estado o de los Municipios, de un rea operativa a otra de distinta esecialidad, slo podr ser autorizado por el Secretario o el Presidente Municipal, o por los servidores pblicos en quienes s os deleguen dicha atribucin, respectivamente; y Xl. Los ti lares de las Instituciones Policiales del Estado o de los Municipios, respectivamente, establecern los procedimientos relativos a ada una de las etapas de la Carrera Policial. Artculo 48.- La Carrera Policial es independiente de los nombramientos para desempear cargos administrativos o de direccin ue el integrante Ilegue a desempear en las Instituciones Policiales. En ningn caso habr inamovilidad en los cargos administrat vos y de direccin. Artculo 1 9.- Los titulares de las Instituciones Policiales del Estado y de los Municipios, respectivamente, podrn designar a los integrantes en cargos administrativos o de direccin de la estructura orgnica de las instituciones a su cargo; asimismo, podrn relevarlos li.remente. respetando su grado policial y los derechos inherentes a la Carrera Policial. CAPTULO TERCERO DE LA SELECCIN, INGRESO Y PERMANENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Artculo 1 0.- La seleccin es el proceso que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento, a quienes cub el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las Instituciones Policiales.
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Dicho proceso comprende el perodo de los cursos de formacin o capacitacin y concluye con la resolucin de las instancias previstas en esta Ley sobre los aspirantes aceptados. Artculo 151.- El ingreso es el procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y tendr verificativo al terminar la etapa de formacin inicial o capacitacin en el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia, el perodo de prcticas correspondiente y la acreditacin del cumplimiento de los requisitos previstos en esta Ley. Artculo 152.- La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la presente Ley para continuar en el servicio activo de las Instituciones Policiales. Son requisitos de ingreso y permanencia en las Instituciones Policiales, los siguientes: A. De ingreso: Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles, sin tener otra nacionalidad; Ser de notoria buena conducta, y no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional; Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: En el caso de aspirantes a las reas de investigacin, enseanza superior o equivalente; Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, enseanza media superior o equivalente; o c) En caso de aspirantes a las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza media bsica. Aprobar el examen de ingreso y los cursos de formacin; Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables; Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza; Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; No padecer alcoholismo; Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico en ningn mbito de gobierno; y Los dems que establezcan otras disposiciones jurdicas aplicables. B. De permanencia: Ser de notoria buena conducta, y no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso; Mantener actualizado su Certificado nico Policial; No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables; Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: En el caso de integrantes de las reas de investigacin, enseanza superior, equivalente u homologacin por desempeo, a partir de bachillerato; Tratndose de integrantes de las reas de prevencin, enseanza media superior o equivalente; o c) En caso de integrantes de las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza media bsica. Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin; Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza; Aprobar las evaluaciones del desempeo; Participar en los procesos de promocin o ascenso a que se convoque, conforme a ias disposiciones aplicables;
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bstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares; o padecer alcoholismo; Xl. ometerse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo; XII. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efect s similares; X1111. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico en ningn mbito de g bierno; XIV No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das consecutivos o de cinco das dentro de un trm no de treinta das; y XV. as dems que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables. CAPTULO CUARTO DE LA PROMOCIN DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Art ulo 153.- La promocin es el acto mediante el cual se otorga a los elementos de las Instituciones Policiales, el grado inme iato superior al que ostenten, dentro del orden jerrquico previsto en las disposiciones jurdicas aplicables. Las romociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista una vacante para la cacegora jerr uica superior inmediata correspondiente a su grado. Art ulo 154.- Al elemento que sea promovido, le ser ratificada su nueva categora jerrquica mediante la expedicin de la cons ncia de grado correspondiente. Art ulo 155.- Para ocupar un grado dentro de las Instituciones Policiales, se debern reunir los requisitos establecidos por esta ey y las disposiciones normativas aplicables. Art ulo 156.- Se considera escala de rangos policiales a la relacin que contiene a todos los elementos de las Instituciones Polic les y los ordena en forma descendente de acuerdo a su categora, jerarqua, divisin, servicio, antigedad y dems elem ntos pertinentes. Para les efectos, la antigedad se clasificar y computar para cada uno de los integrantes de las Instituciones Policiales, de la sigui nte forma: I. An igedad en el servicio, a partir de la fecha de su ingreso a las Instituciones Policiales; 11. A tigedad en el grado, a partir de la fecha sealada en la constancia o patente de grado correspondiente; y 111. antigedad contar hasta el momento en que esta calidad deba determinarse para ios efectos de la Carrera Policial.
Art ulo 157.- Las Instituciones Policiales establecern rganos colegiados encargados del seguimiento de la carrera policial, en trm nos de las disposiciones reglamentarias correspondientes. CAPTULO QUINTO DE LA CONCLUSIN DEL SERVICIO DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Art ulo 158.- La conclusin del servicio de un elemento es la terminacin de su nombramiento o la cesacin de sus efectos legal s por las siguientes causas: I. Se aracin, por incumplimiento de cualquiera de los requisitos de permanencia, o cuando en los procesos de promocin conc rran las siguientes circunstancias: Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin sin que haya participado en los mismos, o que habie do participado en dichos procesos, no hubiese obtenido el grado inmediato superior que le correspondera por causas impu bles a l; apli ue haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones es; y
c) e del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes a juicio de las Comisiones para conservar su perm anencia.
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II. Remocin, por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones relativas al rgimen disciplinario; o 111. Baja, por Renuncia; Muerte o incapacidad permanente; o c) Jubilacin o retiro. Al concluir el servicio, el elemento deber entregar al funcionario designado para tal efecto, toda la informacin, documentacin, equipo, materiales, identificaciones, valores u otros recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o custodia mediante acta de entrega-recepcin. Artculo I 59.- Los elementos de las Instituciones Policiales que hayan alcanzado las edades lmite para la permanencia, previstas en las disposiciones que los rijan, podrn ser reubicados, a consideracin de las instancias, en otras reas de los servicios de las propias Instituciones. CAPTULO SEXTO DE LA COMISIN DE HONOR Y JUSTICIA
Artculo 160.- La Comisin de Honor y Justicia, es un rgano colegiado que tendr como atribucin llevar a cabo, en el mbito
de su competencia, los procedimientos en los que se resuelva la suspensin temporal, separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio de los elementos policiales de conformidad con lo establecido en el artculo 123, apartado B, fraccin XIII de la Constitucin Federal y la Ley General, cuando incumplan: Con los requisitos de permanencia que se establecen en la Ley General, esta Ley y dems disposiciones legales aplicables; Con las obligaciones establecidas en la Ley General, esta Ley y los ordenamientos jurdicos internos que rigen su actuar; y 111. Con el rgimen disciplinario establecido en esta Ley. La Comisin de Honor y Justicia implementar una base de datos en la que se registrarn las sanciones impuestas a los integrantes de las Instituciones Policiales. Artculo 161.- Las Instituciones Policiales establecern una Comisin de Honor y Justicia. que estar integrada por: 1. Un presidente que tendr voto de calidad; Un secretario que ser el titular del jurdico de la Institucin y contar con voz y voto; y Un representante de la unidad operativa de investigacin, prevencin o reaccin segn sea el caso. El presidente y el representante sern designados por el titular de la dependencia. Artculo 162.- La Comisin de Honor y Justicia de la Procuradura, se integrar por: El Comisario General de la Polica Ministerial, quien la presidir; El Director General Jurdico y Consultivo, quien fungir como secretario, con voz y voto; y III. Un elemento destacado de la Polica Ministerial designado por el Procurador General de Justica.
CAPTULO SPTIMO DEL PROCEDIMIENTO Artculo 163.- El superior inmediato del elemento policial que incumpla con alguno de los requisitos de permanencia, las
obligaciones establecidas en la Ley General, esta Ley y los ordenamientos jurdicos internos que rigen su actuar o con el rgimen disciplinario establecido en esta Ley, integrar el expediente que sustente dicha irregularidad y lo remitir a la brevedad a la Comisin de Honor y Justicia. Artculo 164.- La Comisin de Honor y Justicia, cuando le sea remitido un expediente a que se refiere el artculo anterior, abrir un periodo de informacin previa, con la finalidad de conocer las circunstancias del caso concreto y estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de tramitar el procedimiento administrativo correspondiente.
Artculo 165.- Antes, al inicio o durante la tramitacin del procedimiento administrativo, la Comisin de Honor y Justicia,
podr determinar, como medida precautoria, la suspensin temporal del elemento policial de que se trate, hasta en tanto se
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resu Iva el procedimiento correspondiente, con el objetivo de salvaguardar el inters social, el inters pblico o el orden pblico deriv do de las funciones que realiza, de as convenir para el mejor cumplimiento del servicio de seguridad pblica. La m dida precautoria aludida en el prrafo anterior, no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. Durakte el perodo de la suspensin el servidor pblico no tendr derecho a percibir su salario y dems prestaciones que le corrispondan. Art ulo 166.- De ser procedente, la Comisin de Honor y Justicia, iniciar procedimiento administrativo al elemento policial, asign ndole al expediente correspondiente un nmero progresivo e incluir el ao que se inicia. El nmero se anotar en todas las p mociones y actuaciones que se produzcan con el mismo. Art ulo 167.- La Comisin de Honor y Justicia otorgar al elemento policial sujeto a procedimiento garantia de audiencia a efecti de que conozca la irregularidad que se le imputa ofrezca pruebas y alegue en su favor. Artf ulo 168.- En el citatorio de garanta de audiencia se expresar: 1. El ombre de la persona a la que se dirige; II. El lugar, fecha y hora en la que tendr verificativo la audiencia; 111. E objeto o alcance de la diligencia; s disposiciones legales en que se sustente; El derecho del interesado a aportar pruebas y alegar en la audiencia por s o por medio de defensor;
t ue podr comparecer por s o apoderado legal; y
I nombre, cargo y firma autgrafa de las autoridades que lo emiten. Art ulo 169.- El citatorio a garanta de audiencia deber ser notificado personalmente al interesado, por lo menos con cuar nta y ocho horas de anticipacin a la fecha sealada para su desahogo, a efecto de que prepare su defensa. Art ulo 170.- El Secretario de la Comisin desahogar la diligenca de garanta de audiel cia en los siguientes trminos: 1. Da ' a conocer al servidor pblico las constancias y pruebas que obran en el expediente del asunto, en su caso; 11. S admitirn y desahogarn las pruebas que se ofrezcan y que sean procedentes; 111. E compareciente formular los alegatos que considere pertinentes; y IV. S levantar acta administrativa en la que consten las circunstancias anteriores. Artf ulo 171.- De no comparecer el servidor pblico en el da y hora sealados en el citatorio, se har constar su inasistencia y se te dr por satisfecha la garanta de audiencia y perdido su derecho a ofrecer pruebas y alegar en su favor. Artf ulo 172.- Son medios de prueba: 1. La onfesional; 11. D cumentos pblicos y privados; 111. estimonial; IV. I speccin; V. P ricial; resuncional; nstrumental; y VIII. Fotografas y dems elementos aportados por la ciencia. Los edios probatorios enlistados en este artculo se ofrecern, admitirn o desecharn, desahogarn y valorarn conforme a las regla que para tal efecto se establecen en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Tra ndose de pruebas supervenientes podrn presentarse hasta antes del dictado de la resolucin. Art ulo 173.- Si en el procedimiento es necesario el desahogo de las pruebas ofrecidas, el secretario fijar el da y hora para tal efIcto, dentro de un plazo no mayor de 10 das siguientes a la presentacin de la promocin inicial.
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Artculo 174.- Concluida la tramitacin del procedimiento, cuando existan documentos u otras pruebas que no sean del conocimiento del servidor pblico, se pondrn las actuaciones a disposicin de ste por un plazo de tres das siguientes a la notificacin del acuerdo respectivo, para que formulen, en su caso, los alegatos que consideren pertinentes. Artculo 175.- El procedimiento terminar por: Convenio; y Resolucin expresa del mismo. Artculo 176.- Las Comisiones de Honor y Justicia podrn celebrar con los elementos policiales sujetos a procedimiento convenios que pongan fin a los asuntos, siempre que no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables. Artculo 177.- La resolucin expresa que ponga fin al procedimiento indicar: Nombre del servidor pblico; La determinacin que podr ser de: remocin, baja, cese, sobreseimiento o resolucin sin sancin; Los fundamentos y motivos que la sustenten; y El nombre, cargo y firma de los integrantes de la Comisin de Honor y Justicia. Artculo 178.- Cuando se impongan sanciones administrativas, la motivacin de la resolucin considerar las siguientes circunstancias: La gravedad de la infraccin en que se incurra; Los antecedentes del infractor; Las condiciones socio-econmicas del infractor; y La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso. Artculo 179.- La Comisin de Honor y Justicia ordenar la notificacin al servidor pblico de la resolucin correspondiente, conforme a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 180.- Las resoluciones sancionadoras podrn ser impugnadas mediante el Recurso Administrativo de Inconformidad, ante el Titular de la Institucin Policial correspondiente o a travs del juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, dentro de los quince das posteriores al en que surta efectos la notificacin de la resolucin. Artculo 181.- Es improcedente la reinstalacin o restitucin de los integrantes de las Instituciones Policiales separados de su cargo por resolucin de remocin, baja o cese, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que hubiere promovido y, en su caso, slo proceder la indemnizacin. En caso de que los rganos jurisdiccionales determinen que la resolucin por la que se impone la separacin o remocin es injustificada, las Instituciones Policiales slo estarn obligadas a la indemnizacin de tres meses de sueldo y al pago de las prestaciones de ley, entendiendo stas por el pago de la parte proporcional de aguinaldo, vacaciones y las dems contempladas en las leyes. En ningn caso procede el pago de sueldo, salarios cados, haberes dejados de percibir o remuneracin diaria ordinaria por el tiempo en que el servidor pblico haya estado suspendido, separado o removido del cargo, de conformidad con el artculo 123, Apartado B, fraccin XIII de la Constitucin Federal. Tal circunstancia ser inscrita en el Registro Nacional correspondiente. CAPTULO OCTAVO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO Artculo 182.- La actuacin de los Integrantes de las Instituciones Policiales se regir por los principios previstos en los artculos 21 de la Constitucin Federal y 6 de la Ley General. La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia, el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, as como a los derechos humanos. La disciplina es la base del funcionamiento y organizacin de las Instituciones Policiales, por lo que sus Integrantes debern sujetar su conducta a la observancia de las leyes, rdenes y jerarquas, as como a la obediencia y al alto concepto del honor, de la justicia y de la tica. La disciplina demanda respeto y consideracin mutua entre quien ostente un mando y sus subordinados.
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Artc lo 183.- Las Instituciones Policiales exigirn de sus integrantes el ms estricto cumplimiento del deber, a efecto de salvagi ardar la integridad y los derechos de las personas, prevenir la comisin de delitos, y preservar las libertades, el orden y la paz p plicos. Artc4lo 184.- El rgimen disciplinario se ajustar a los principios establecidos en la Constitucin Federal, la Ley General y los orden mientos legales aplicables y comprender los deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones y los procedimientos para s aplicacin. Artc lo 185.- Los integrantes de las Instituciones Policiales, observarn las obligaciones previstas en la Ley General y en esta Ley, c n independencia de su adscripcin orgnica. Artc Io 186.- La aplicacin de las sanciones deber registrarse en el expediente personal del infractor. La im osicin de las sanciones que determinen las autoridades correspondientes se har con independencia de las que corres ondan por responsabilidad civil, penal o administrativa, en que incurran los integrantes de las Instituciones Policiales de confor idad con la legislacin aplicable. Artc lo 187.- Por incumplimiento al rgimen disciplinario a que se refiere este Captulo y en atencin a la gravedad de la infracc n, se aplicarn los siguientes correctivos disciplinarios o sanciones: 1. Amnestacin pblica; 11. Am nestacin privada; Ar esto, hasta por treinta y seis horas; y IV. Su pensin temporal, hasta por quince das. Las sa iones a que se refieren las fracciones I, II y III de este artculo sern impuestas por el jefe inmediato del servidor pblico infract Por lo ue respecta a la sancin establecida en la fraccin IV de este artculo, ser impuesta por la Comisin de Honor y Justicia, previa ramitacin del procedimiento administrativo correspondiente. La am nestacin es el acto por el cual el jefe inmediato advierte al elemento policial, de manera pblica o privada, la omisin o falta d cumplimiento de sus deberes, invitndolo a corregirse. La amonestacin ser de palabra y constar por escrito en un acta mi ima que deber ser remitida la Comisin de Honor y Justicia para su registro en la base de datos correspondiente y a la unidad dministrativa para que se anexe al expediente personal del servidor pblico. El arr to es el impedimento del elemento policial para abandonar su centro de trabajo, por haber incurrido en faltas consid rables o por haber acumulado cinco amonestaciones en un ao calendario; en todo caso la orden de arresto deber hacers por escrito, especificando el motivo y la duracin de la misma. La sus ensin temporal ser sin goce de sueldo, teniendo por objeto evitar afectar el proceso de investigacin y permitir prese ar los medios, cosas, objetos y personas hasta la culminacin y determinacin de la responsabilidad que en su caso resulte Artc o 188.- Cuando se desprenda la existencia de actos u omisiones que puedan ser constitutivos de hechos delictuosos, las Comisi nes de Justicia procedern de inmediato a hacerlo del conocimiento del ministerio pblico. Artcu o 189.- La imposicin de las sanciones que determinen, en su caso las Comisiones de Justicia, se har con independencia de las ue correspondan por responsabilidad civil, penal o administrativa, de conformidad con las leyes de la materia. CAPTULO NOVENO DE LA MEDIACIN POLICIAL Artcusfio 190.- Se entiende por mediacin policial al proceso en el que uno o ms elementos de las Instituciones Policiales de los Mu icipios intervienen en cualquier conflicto social, facilitando a las partes la comunicacin, con el objeto de que ellos mismo construyan un convenio que d solucin plena, legal y satisfactoria al conflicto. Los Mutiicipios podrn adoptar la mediacin policial, de conformidad con las disposiciones administrativas que para tal efecto se expidan , mismas que, en su caso, debern ser congruentes con lo establecido en este Captulo. Artcu o 191.- La mediacin policial se regir por los principios de voluntariedad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad, honestiflad, oralidad y consentimiento informado. Artcu o 192.- Si el conflicto social entraa la comisin de probables hechos delictuosos, la mediacin policial ser procedente slo tratndose de delitos culposos; aquellos en los que proceda el perdn de la vctima u ofendido; los de contenido patrimonial
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que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; y en aquellos que tengan sealada una pena cuyo trmino medio aritmtico no exceda de cinco aos de prisin. Quedarn exceptuados de la mediacin policial, los homicidios culposos producidos en accidentes de trnsito bajo el influjo de sustancias que alteren la capacidad de conducir vehculos o con motivo de la conduccin de vehculo de motor de transporte pblico, cuando se ocasionen lesiones que pongan en peligro la vida a ms de tres personas o se cause la muerte de dos o ms personas. Artculo 193.- Los elementos de las Instituciones Policiales de los Municipios procurarn, en todo momento, la mediacin policial como alternativa de solucin, si la naturaleza del asunto lo permite. Artculo 194.- Una vez agotado el procedimiento de mediacin policial, si hubiere voluntad entre las partes, se proceder a la elaboracin de un acuerdo que ser firmado tambin por el o los elementos de las Instituciones Policiales que hubieren facilitado la mediacin, y ser registrado en los archivos de la unidad de polica a la que pertenezcan. Artculo 195.- Si el acuerdo fuere incumplido por alguna de las partes, se proceder nuevamente a la mediacin policial, a fin de propiciar un nuevo acuerdo o el cumplimiento del ya firmado. Articulo 196.- Si no fuere posible la mediacin policial, o si una vez agotado el procedimiento para su aplicacin, las partes no llegan a un acuerdo, el o los elementos de las Instituciones Policiales que hayan intentado propiciar la mediacin, les informarn los derechos que tienen para agotar las instancias legales correspondientes, advirtindoles tanto de los beneficios como de las desventajas que, en su caso, pudieran obtener. De lo anterior, tambin deber asentarse el registro correspondiente, con la firma de las partes y del elemento o los elementos de las Instituciones Policiales. Artculo 197.- Los elementos de las Instituciones Policiales de los Municipios, para cumplir con los propsitos de la mediacin policial, debern contar con la capacitacin por el Centro de Mediacin, Conciliacin y de Justicia Restaurativa del Poder Judicial del Estado o por parte de las instancias especializadas en la materia, ya sean pblicas o privadas. Artculo 198.- La informacin derivada de los procedimientos de mediacin policial, ser reservada, salvo que las partes involucradas decidan que sea pblica; en todo caso, deber preservarse la confidencialidad de los datos personales, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. TTULO OCTAVO
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL CAPTULO NICO Artculo 199.- Los fondos de ayuda federal que sean asignados al Gobierno del Estado de Mxico o sus Municipios se regularn,
administrarn y supervisarn de conformidad a lo establecido en la Ley General, la Ley de Coordinacin Fiscal y dems disposiciones legales aplicables y slo podrn ser destinados a los fines de seguridad pblica. Artculo 200.- Las autoridades correspondientes del Estado de Mxico y de los Municipios debern concentrar los recursos asignados a travs de los Fondos de ayuda federal, en una cuenta especfica, as como los rendimientos que generen, a efecto de identificarlos y separarlos del resto de los recursos que con cargo a su presupuesto destinen a seguridad pblica. Artculo 201.- Las autoridades correspondientes del Estado de Mxico y de los Municipios, debern rendir informes trimestrales al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional sobre los movimientos que presenten las cuentas especificas, la situacin en el ejercicio de los recursos, su destino, as como los recursos comprometidos, devengados y pagados. Artculo 202.- Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos estatales y municipales, por el manejo o aplicacin indebidos de los recursos de los Fondos a que se refiere esta Ley, sern determinadas y sancionadas en trminos de las disposiciones legales aplicables y por las autoridades competentes. Artculo 203.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, supervisar la aplicacin de los recursos estatales que se ejerzan por el Estado y por los Municipios en materia de seguridad pblica, en los trminos de la legislacin aplicable. TTULO NOVENO DE LAS RESPONSABILIDADES CAPTULO
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Artculo 204.- Se sancionar con prisin de uno a cuatro aos y de cien a seiscientos das multa, al servidor pblico que de manera dolosa, ilcita y reiterada, se abstenga de proporcionar la informacin a que est obligado, al Secretario Ejecutivo, en los trminos de esta Ley.

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Al se idor pblico responsable se le impondr adems, la destitucin e inhabilitacin por un plazo igual al de la pena impuesta, para d sempearse en otro empleo, puesto, cargo o comisin en el servicio pblico. Artc ilo 205.- Se sancionar con dos a ocho aos de prisin y de quinientos a mil das multa, a quien: Ing ese dolosamente al Sistema Estatal previsto en esta Ley, sin tener derecho a ello o, tenindolo, ingrese a sabiendas infor acin errnea, que dae o que pretenda daar en cualquier forma la informacin, las bases de datos o los equipos o siste s que las contengan; Di ulgue de manera ilcita informacin clasificada del Sistema Estatal a que se refiere esta Ley; 111. E tando autorizado para acceder al Sistema Estatal a que se refiere esta Ley, indebidamente obtenga, copie o utilice infor acin; 1n criba o registre en la Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Estatal prevista en esta Ley, c mo integrante de una Institucin de Seguridad Pblica a persona que no cuente con la certificacin exigible conforme a la Ley. o a sabiendas de que la certificacin es ilcita; y Asi ne nombramiento de polica, ministerio pblico o perito oficial a persona que no haya sido certificada y registrada en los trmi os de esta Ley. Si el r sponsable es o hubiera sido servidor pblico de las Instituciones de Seguridad Pblica, se impondr hasta una mitad ms de la ena correspondiente, adems de la inhabilitacin por un plazo igual al de la pena de prisin impuesta para desempearse como ervidor pblico, y en su caso, la destitucin. Artc lo 206.- Se sancionar con cinco a doce aos de prisin y de doscientos a ochocientos das multa, a quien falsifique el Certifi ado a que se refiere la presente Ley, lo altere, comercialice o use a sabiendas de su ilicitud. Artc lo 207.- Se sancionar con uno a dos aos de prisin y de doscientos a quinientos das multa, al servidor pblico de una institu in de seguridad pblica estatal o municipal, que dae, altere, sustraiga, extrave por negligencia o entregue a un tercero, fuera e los casos de revisin o de los previstos en las normas aplicables, los bienes, equipos y armas de fuego que les hayan asigna o para el ejercicio de sus funciones. Artc lo 208.- Las sanciones previstas en este Captulo se impondrn sin perjuicio de las penas que correspondan por delitos previs s en otras leyes. ARTCULOS TRANSITORIOS PRIM RO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". SEG NDO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente del de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", salvo I previsto en los artculos transitorios siguientes. TER ER0.- Se abroga la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico, publicada el 9 de marzo de 1999 en el Perid co Oficial "Gaceta del Gobierno"; y las dems disposiciones de igual o menor jerarqua, en lo que se opongan al presente Decre o. CUA TO.- De manera progresiva y en un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de este Decreto, las Instituciones de Seg ridad Pblica, por conducto del Centro, debern practicar las evaluaciones respectivas a sus integrantes. QUI TO.- Todos los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica debern contar con el Certificado respectivo, en los trmin s previstos en esta Ley y en los plazos previstos en el artculo transitorio anterior. Quienes no obtengan el Certificado, sern eparados del servicio, observando lo dispuesto n el artculo 123, Apartado B, Fraccin XIII de la Constitucin Federal y la pres nte Ley. SEXT El Estado y los Municipios, respectivamente, contarn, para la instalacin de las Comisiones de Honor y Justicia a que se reficire esta Ley, con un plazo mximo de un mes a partir de su entrada en vigor. SPT MO.- Los procedimientos de separacin y remocin iniciados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, se sustanciarn y conclu rn conforme a las disposiciones aplicables al momento de su instauracin. OCT VO.- Los servicios de carrera vigentes en las Instituciones de Seguridad Pblica a la fecha de entrada en vigor de este Decre debern ajustarse a los requisitos, criterios y procedimientos que establece esta Ley, en un plazo no mayor a un ao contad a partir de su publicacin. NOV NO.- Los servidores pblicos que obtengan el Certificado y que satisfagan los requisitos de ingreso y permanencia que se estable en en esta Ley, ingresarn o sern homologados al servicio de carrera, en las ramas ministerial, policial y pericial, segn corres onda, en la jerarqua y grado, as como antigedad y derechos que resulten aplicables, de conformidad con lo previsto en el pres nte Decreto.
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DCIMO.- La organizacin jerrquica de las Instituciones Policiales, se establecer dentro de los cuatro meses siguientes a la
publicacin de esta Ley; en tanto, seguirn vigentes los escalafones actuales. En las nuevas estructuras organizacionales, debern respetarse los derechos de los elementos.
DCIMO PRIMERO: Las referencias realizadas en la presente Ley a reinsercin social, quedarn entendidas al trmino vigente readaptacin social, hasta en tanto se lleve a cabo la reforma penitenciaria a que se refiere el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008. DCIMO SEGUNDO.- El Ejecutivo Estatal expedir las disposiciones reglamentarias de la presente Ley en un plazo no mayor a seis meses, contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto. DCIMO TERCERO.- El Sistema Estatal a que se refiere esta Ley, deber estar en funcionamiento a ms tardar dentro de los
seis meses siguientes, contados a partir de la publicacin del presente Decreto. Para tales efectos, el Ejecutivo Estatal deber prever todo lo necesario.
DCIMO CUARTO.- El Consejo Estatal y los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pblica, respectivamente, debern instalarse en un plazo no mayor a seis meses, contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, ordenando en el mismo acto la expedicin de la convocatoria respectiva para la instalacin del Consejo Ciudadano. Asimismo, en su primera sesin ordinaria debern aprobar los estatutos y reglamentos a que se refiere esta Ley. DCIMO QUINTO.- La Legislatura del Estado de Mxico deber destinar la partida presupuestal necesaria para la instalacin y operacin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica. DCIMO SEXTO: La Legislatura del Estado de Mxico deber realizar las reformas procedentes a la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y dems ordenamientos jurdicos que corresponda, a fin de que sean congruentes con lo dispuesto en esta Ley, en un plazo no mayor a seis meses, contados a partir de la publicacin del presente Decreto.
DCIMO SPTIMO.- El Instituto de Prevencin del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico,
pasar al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica a partir de la entrada en vigor de este Decreto.
DCIMO OCTAVO.- Para dar cumplimiento a lo sealado en el prrafo segundo del artculo 103 de la presente Ley, el
Ejecutivo deber expedir las disposiciones administrativas que correspondan. Los rganos auxiliares ejercern sus funciones en los trminos que establezcan las disposiciones administrativas referidas. Las dependencias competentes de la administracin pblica del Estado de Mxico, emitirn los protocolos, acuerdos y dems lineamientos para la debida organizacin y funcionamiento de los organismos auxiliares en los trminos que establece esta Ley y las disposiciones administrativas respectivas. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los trece das del mes de octubre del ao dos mil once.- Presidente.- Dip. Oscar Snchez Jurez.- Secretarios.- Dip. Oscar Hernndez Meza.- Dip. Miguel Angel Xolalpa Molina.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 19 de octubre de 201 I.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).
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CC. DIPUTADOS DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTE En el ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I, y 77, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta H. Legislatura, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS El 18 de junio de 2008, fue publicado en el Diario Oficial de la FederaciOn el Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pblica y justicia penal. La reforma en comento suprime el sistema preponderantemente inquisitivo y migra hacia uno acusatorio y oral, de corte garantista, abarcando de manera integral todas las fases del procedimiento penal y los sujetos procesales que en ellas intervienen. Por cuanto hace al tema que interesa para efectos de la presente iniciativa, es importante sealar que en el prrafo noveno del artculo 21 constitucional, se define por primera vez a la seguridad pblica, en los trminos siguientes: "La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala." Con lo anterior, se redimensiona a las instituciones de seguridad pblica, que hasta antes de la reforma, eran entendidas slo como las corporaciones policiales. Ahora, se incluye al ministerio pblico, a los peritos y a las autoridades penitenciarias. Por su parte, el prrafo dcimo del artculo en anlisis estableci una nueva regulacin de las bases de coordinacin de los elementos que componen el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, donde expresamente se contempla la coordinacin del ministerio pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno, para lograr la integracin nacional de los esfuerzos en la materia. Entre las bases mnimas, se encuentra la homologacin en todo el pas de los evaluacin, permanencia, formacin, ingreso, seleccin, de criterios reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. El rgimen de transitoriedad de la reforma constitucional seal, en su ariculo sptimo, un plazo mximo de seis meses a partir de su publicacin, para que el
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Congreso de la Unin expidiera la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como un ao para que las entidades federativas hicieran lo propio, mismo que feneci el 18 de junio de 2010. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 2009. Esta Ley, al ser de carcter general, es obligatoria para las entidades federativas. Entre otros aspectos, distribuye las competencias entre los distintos rdenes de gobierno, y seala las bases de coordinacin en la materia. Asimismo, en su artculo 3 establece que: "La funcin de Seguridad Pblica se realizar en los diversos mbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, del Ministerio Pblico, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisin preventiva y ejecucin de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, as como por las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley." Para una mayor claridad, el artculo 5 incorpora un glosario de trminos, que define en las fracciones VIII, IX y X los siguientes conceptos: "VIII. Instituciones de Seguridad Pblica: a las Instituciones Policiales, de Procuracin de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la Seguridad Pblica a nivel federal, local y municipal; Instituciones de Procuracin de Justicia: a las Instituciones de la Federacin y entidades federativas que integran al Ministerio Pblico, los servicios periciales y dems auxiliares de aqul; Instituciones Policiales: a los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin preventiva, o de centros de arraigos; y en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel federal, local y municipal, que realicen funciones similares;" De lo anterior, se advierte que el concepto integral es "instituciones de seguridad pblica" (lo cual es armnico con lo que ordena la Constitucin), y que inmerso en ste se encuentran las instituciones policiales y las de procuracin de justicia. Por tanto, la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, debe incorporar a ambas instituciones, para una debida regulacin. En este orden de ideas, la Ley que hoy someto a su consideracin consta de nueve ttulos. El Ttulo Primero, Disposiciones Generales, tiene dos captulos. El Captulo Primero, De la Seguridad Pblica y sus Fines, dispone que la Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Mxico, y como objetivos prioritarios normar la distribucin de competencias en
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materia de seguridad pblica que realizan el Estado y los Municipios; establecer las bases de coordinacin del Estado y los Municipios con la Federacin, el Distrito Federal, los estados y sus Municipios; integrar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica, que a su vez contribuir con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; y desarrollar las bases mnimas a que deben sujetarse las Instituciones de Seguridad Pblica. Se incluye la definicin constitucional de seguridad pblica y que la actuacin de los encargados de este sensible tema debe regirse por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. simismo, se establece que las acciones en el ejercicio de la funcin de seguridad pblica tendrn como eje central a la persona humana y, por ende, contribuirn al stablecimiento de la seguridad ciudadana, la cual tiene por objeto proteger a las ersonas; asegurar el ejercicio de su ciudadana, sus libertades y derechos undamentales; establecer espacios de participacin social corresponsable y rmnica; propiciar la solucin pacfica de los conflictos interpersonales y sociales; ortalecer a las instituciones, y bropiciar condiciones durables que permitan a los iudadanos desarrollar sus capacidades, en un ambiente de paz y democracia. n aspecto prioritario es la obligacin a cargo del Estado y los Municipios de esarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, obre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as omo programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y vicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas. simismo, se dispone la coordinacin obligada entre las distintas Instituciones de eguridad Pblica; y se incluye a la seguridad privada como auxiliar de la funcin seguridad pblica, por lo que tambin debern coadyuvar con las autoridades los casos en que as les sea requerido. I Captulo Segundo, De las Instalaciones Estratgicas, las define como aquellos spacios, inmuebles, construcciones, muebles, equipo y dems bienes, estinados al funcionamiento, mantenimiento y operacin de las actividades onsideradas como estratgicas por la Constitucin Federal, as como de aquellas ue tiendan a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado exicano, en trminos de la Ley de Seguridad Nacional. este sentido, las Instituciones de Seguridad Pblica estn obligadas a coadyuvar en su proteccin. I Ttulo Segundo, De las Autoridades Competentes en Materia de Seguridad blica y sus Atribuciones, tiene cinco captulos. El Captulo Primero, Del obernador del Estado; el Captulo Segundo, del Secretario de Seguridad I iudadana; el Captulo Tercero, del Procurador General de Justicia; el Captulo 1 juarto, del Secretario General de Gobierno; y el Captulo Quinto, de las utoridades Municipales. Todos ellos, describen las atribuciones de cada uno, ias c aies son acordes con el marco constitucional y legal de la materia.
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Cabe destacar que se determin denominar a la Secretara del ramo de seguridad como Secretara de Seguridad Ciudadana, debido a que responde a la necesidad de cambiar el paradigma en el modelo policial y la relacin de ste con la sociedad, al poner en el centro de la poltica pblica al ciudadano, el respeto irrestricto de los derechos humanos y a la prevencin social. Ello adems conlleva a que la sociedad mexiquense genere confianza en las instituciones de seguridad pblica y fomenta la participacin ciudadana. El Ttulo Tercero, Del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, tiene seis captulos. El Captulo Primero, De la Integracin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, dice que el mismo estar integrado con toda la informacin relacionada con la seguridad pblica, que generen las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado y de los Municipios, y, en su caso, de la Federacin, las entidades federativas y el Distrito Federal, y seala como su mxima instancia de deliberacin y consulta a un Consejo Estatal. El Sistema Estatal tendr un Secretario Ejecutivo, dependiente de la Secretara General de Gobierno, y que ser el rgano operativo del mismo, y todas las Instituciones de Seguridad Pblica estn obligadas a suministrar de manera inmediata, toda la informacin que generen y que pueda ser til para el Sistema Estatal, mismo que deber estar conformado, como mnimo, por las bases de datos de Informacin Criminal, Informacin Penitenciaria, Personal de Instituciones de Seguridad Pblica, Registro de Armamento y Equipo, y Registro Administrativo de Detenciones; mismas que sern de consulta obligatoria en las actividades de seguridad pblica. El Sistema Estatal deber contribuir a la integracin del Sistema Nacional, tendr el carcter de confidencial y bajo ningn supuesto, la informacin servir para que las autoridades prejuzguen sobre la inocencia o culpabilidad de persona alguna, ni justificar violaciones de derechos fundamentales. El Captulo Segundo, Del Consejo Estatal de Seguridad Pblica dispone que ste ser la mxima instancia de deliberacin y consulta del Sistema Estatal, y estar integrado por el Gobernador fungiendo como Presidente, el Secretario General de Gobierno, el Secretario de Seguridad Ciudadana, el Procurador, los Presidentes Municipales que presidan los Consejos Intermunicipales, el Secretario Ejecutivo, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico, dos representintes del Consejo de la Judicatura, los Diputados Presidentes de las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, de Procuracin y Administracin de Justicia, as como de Seguridad Pblica y Trnsito de la Legislatura del Estado de Mxico; el Comisionado de Derechos Humanos, dos representantes del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y dos acadmicos especialistas. Su participacin ser de carcter honorfico; el Presidente del Consejo Estatal ser suplido en sus ausencias por el Secretario General de Gobierno; los dems integrantes debern asistir personalmente: debern sesionar de manera ordinaria cada dos meses, y de manera extraordinaria las veces que sea necesario.
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Entre sus atribuciones prrolpales estan aprobar el Pro g rama Estatal, mismo que deber contener los instrumentos y las polticas pblicas integrales, sistemticas, ontinuas y evaluables, tendientes a cumplir los fines de la seguridad pblica; promover la homologacin y desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial en las Instituciones de Seguridad Pblica y evaluar sus avances, de onformidad con las leyes respectivas; vigilar que tanto los recursos estatales estinados a seguridad pblica como los que provengan de aportaciones federales, ean aplicados para tales fines, de conformidad con las disposiciones jurdicas plicables, y denunciar su incumplimiento ante las autoridades competentes; ormular propuestas para el buen funcionamiento del Sistema Nacional y la fectiva coordinacin entre Instituciones de Seguridad Pblica del pas, que ebern ser presentadas ante el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, por onducto del Presidente; recomendar la remocin de los titulares de las nstituciones de Seguridad Pblica, previa opinin justificada, por el ncumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley; y verificar que los rogramas Municipales de Seguridad Pblica que sean sometidos a su onsideracin, sean congruentes con el Programa Estatal, y emitir las ecomendaciones pertinentes para tales efectos. I Captulo Tercero, De los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pblica, los rea como rganos colegiados, integrados por los Presidentes Municipales que onforman cada distrito judicial, a fin de propiciar la efectiva coordinacin. El residente de cada Consejo Intermunicipal representar a los Municipios que lo ntegren, en el Consejo Estatal, por lo que deber someter a su consideracin los cuerdos que se tomen en el Consejo Intermunicipal respectivo e informar lo onducente. ara tales efectos, se propone que existan dieciocho Consejos intermunicipales, e conformidad con los distritos judiciales, y tendr un presidente designado por os Presidentes Municipales que conforman al Distrito Judicial. ada uno estar integrado por los Presidentes Municipales, los Secretarios de los yuntamientos; los Sndicos o el Primer Sndico, en su caso; los Directores de eguridad Pblica Municipal; dos representantes de organizaciones civiles inculadas a temas de seguridad pblica; y un Secretario Ejecutivo, que ser el ecretario del Ayuntamiento sede del distrito judicial. De igual manera, se stablece que todos los integrantes debern asistir personalmente, no pudiendo elegar su representacin. esionarn de manera ordinaria cada dos meses, y de manera extraordinaria las eces que sea necesario; y las sesiones podrn celebrarse de manera rotativa, en ada uno de los Municipios que conforman el Consejo Intermunicipal respectivo, egn lo determinen los integrantes. ntre sus principales atribuciones, se encuentran ejecutar los acuerdos y esoluciones del Consejo Estatal, en el mbito de sus respectivas competer,cias; roponer los instrumentos y polticas pblicas integrales, sistemticas, continuas y valuables, tendientes a cumplir los fines de la seguridad pblica, a fin de que
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sean discutidas y eventualmente incluidas en el Programa Estatal, per conducto de su Presidente; hacer propuestas para el buen funcionamiento del Sistema Estatal, a fin de que sean sometidas a consideracin del Consejo Estatal, por conducto de su Presidente; y promover el establecimiento de unidades de consulta y participacin de la comunidad en las Instituciones de Seguridad Pblica a su cargo. Asimismo, se dispone que el Presidente del Consejo Intermunicipal deber informar de manera oportuna a los integrantes, sobre los acuerdos tomados en el Consejo Estatal. El Captulo Cuarto, De los Consejos Regionales de Seguridad Pblica, abre la posibilidad de que stos sean conformados, cuando para el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica, sea necesaria la participacin coordinada del Estado con otra u otras entidades federativas, e incluso los Municipios respectivos y los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal, con carcter temporal o permanente. Tambin podrn establecerse Consejos Regionales entre Municipios del Estado con los de otros estados y los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal, previa aprobacin de la Legislatura, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables. Los Consejos Regionales podrn proponer al Consejo Nacional y a las Conferencias Nacionales a que se refiere la Ley General, as como a sus respectivos Consejos Estatales, los acuerdos, programas especficos y convenios relativos a lograr una efectiva coordinacin en materia de seguridad pblica. Asimismo, se prev la existencia de Consejos Municipales de Seguridad Pblica, que se establecern opcionalmente en cada Municipio un Consejo, con objeto de planear, coordinar y supervisar las acciones, polticas y programas en materia de seguridad pblica. Los cuales se integraran conforme a las bases generales que se determinen en los acuerdos que adopte el Consejo Estatal. El Captulo Quinto, Del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, que ser un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno y operativo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica; que estar a cargo de un Secretario Ejecutivo que ser nombrado y removido libremente por el Presidente del Consejo Estatal de Seguridad Pblica. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal se auxiliar del Centro de Informacin y Estadstica, Centro de Prevencin del Delito, Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y dems que se establezcan en otras disposiciones. El Secretario Ejecutivo tendr como principales atribuciones ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal y del Consejo Nacional de seguridad Pblica; fungir como enlace para el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; coordinar la realizacin de estudios especializados sobre seguridad pblica; celebrar convenios; dictar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
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En el Captulo Sexto, De los rganos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal, se establecen las atribuciones de los mismos. Cabe destacar dentro de ello, al Centro de Informacin y Estadstica, que tendr como principales atribuciones establecer administrar y resguardar las bases de datos que sern: Informacin Criminal, Informacin Penitenciaria, Del Personal del Sistema Estatal, Del Registro de Armamento y Equipo, Del Registro Administrativo de Detenciones y las dems bases de datos que se implementen. La informacin mnima que deben contener las bases de datos del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, adquiere relevancia, toda vez que desde esta Ley que hoy se propone se especifica con toda claridad el tipo de informacin que debe recabarse, lo cual cierra el paso a criterios subjetivos. Tambin se prev en este Captulo al Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, como rgano de consulta, anlisis y opinin, que tiene por objeto participar en la planeacin, evaluacin y supervisin del Sistema Estatal, auxiliar del Secretariado Ejecutivo; su organizacin y funcionamiento se determinar en su Estatuto Orgnico y en las dems disposiciones aplicables. El Ttulo Cuarto, Del Programa de Prevencin del Delito para el Estado de Mxico, es un instrumento programtico que debe contener principalmente la poltica pblica integral, las metas y objetivos especficos; las acciones en forma coordinada debern realizar las instituciones de seguridad pblica; el diagnstico de la situacin que presenta la seguridad pblica; las lneas de estrategia; los subprogramas especficos. En el Titulo Quinto, De las Disposiciones Comunes a los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica, se establecen las disposiciones comunes; los Sistemas de Seguridad Social y Reconoctrnientos; y lo relativo a la certificacin con apego a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Asimismo, se establece que el Estado podr proporcionar servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a dependencias y organismos pblicos, sociedades mercantiles, asociaciones, instituciones educativas y particulares, por conducto de los organismos que se determinen para tal efecto. En este sentido, su organizacin, funcionamiento y tarifa por concepto de pago del servicio, se prev que sea regulado a travs de la normatividad administrativa, pero con la obligacin de que queden sujetos a las disposiciones que establece la Ley que se propone en materia de desarrollo policial y certificacin. En el Ttulo Sexto, Del Servicio de Carrera de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, se comprende lo relativo a los agentes del ministerio pblico y peritos, y se desglosan las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin del servicio, as como sus bases generales. Asimismo, se establece lo relativo al ingreso, desarrollo y terminacin del servicio civil de carrera, as como la profesionalizacin.
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El Ttulo Sptimo, Del Desarrollo Policial, lo define como un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden la Carrera Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los Integrantes de las Instituciones Policiales, y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia, as como garantizar el cumplimiento de los principios a que se refiere esta Ley que se propone. Se especifica que las relaciones jurdicas entre las Instituciones Policiales y sus integrantes se rigen por la fraccin XIII del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Federal, la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables; y que todos los servidores pblicos de las Instituciones Policiales que no pertenezcan a la carrera policial, se considerarn trabajadores de confianza. De igual manera, se detallan las funciones a cargo de las Instituciones Policiales, como son la de investigacin, prevencin y reaccin, y sus atribuciones especficas, dependiendo de la funcin que realicen. Se prev lo relativo a la carrera policial, la seleccin, ingreso y permanencia de los elementos de las Instituciones Policiales y la conclusin del servicio, as como la Comisin de Honor y Justicia como rgano colegiado encargado de los procedimientos de terminacin del servicio. En la parte tocante al rgimen disciplinario, se seala que la disciplina es la base de su funcionamiento y organizacin, y comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia y el escrupuloso respeto a las leyes, reglamentos y los derechos humanos. Se incorpora tambin el concepto de mediacin policial, que sin duda entraa un avance significativo, pues las bondades de otras formas de amigable composicin para la resolucin de la conflictividad social han acreditado sobradamente sus buenos resultados, y la seguridad pblica no debe ser la excepcin. Para tales efectos, se define a la mediacin policial como el proceso en el que uno o ms elementos de las Instituciones Policiales intervienen en cualquier conflicto social, facilitando a las partes la comunicacin, con el objeto de que ellos mismos construyan un convenio que d solucin plena, legal y satisfactoria al conflicto. Sus principios son los de voluntariedad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad, honestidad, oralidad y consentimiento informado. Se dispone que los Municipios podrn adoptar la mediacin policial, de conformidad con las disposiciones administrativas que para tal efecto se expidan, mismas que, en su caso, debern ser congruentes con lo establecido en la Ley. En el Ttulo Octavo, De la Administracin de los Fondos de Ayuda Federal, se seala que stos se regularn, administrarn y supervisarn de conformidad a lo
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establecido en la Ley General, la Ley de Coordinacin Fiscal y dems disposiciones legales aplicables y slo podrn ser destinados a los fines de seguridad pblica. El Ttulo Noveno, De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, prev un catlogo de tipos penales especficos cuyo bien jurdico tutelado es el correcto funcionamiento de dicho Sistema y la informacin contenida, dada su naturaleza, y las sanciones van de uno a doce aos de prisin. Finalmente, en el rgimen de transitoriedad, se abroga la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico, publicada el 9 de marzo de 1999 en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". Asimismo, se sugieren diversos esquemas y plazos para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley que se propone, y se seala que la Legislatura del Estado de Mxico deber destinar la partida presupuestal necesaria para la instalacin y operacin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica. Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esta Legislatura el siguiente Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad del Estado de Mxico. Reitero a Ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracian.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS (RUBRICA). L SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO IC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ (RUBRICA).
Toluca, Capital del Estado de Mxico, Noviembre 30 de 2009 CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA DIRECTIVA DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE SOBERANO DE MXICO ONORABLE ASAMBLEA:
on sustento en lo dispuesto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica de os Estados Unidos Mexicanos; 51 fraccin II y 61 fraccin 1 de la Constitucin
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Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I y 30 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, por su digno conducto, presento iniciativa que reforma y adiciona diversos dispositivos de la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico y del Decreto que Crea el Centro de Control de Confianza del Estado de Mxico, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Una de las ms sentidas demandas de la ciudadana es la recuperacin del estado de derecho, sustentado en la preservacin de la integridad personal, la seguridad patrimonial y el resguardo de la paz social. En la XXIII sesin ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, celebrada en Palacio Nacional el 21 de agosto del 2008, se firm el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, acuerdo que fue suscrito, entre otros gobernadores, por el titular del Poder Ejecutivo del Estado de Mxico, en el que se destaca que ser la ciudadana el ente observador y evaluador de los compromisos pactados en dicho acuerdo, para que den seguimiento a las acciones de las dependencias relacionadas con la seguridad pblica y stas se apliquen en beneficio del ciudadano, en la seguridad de las personas y sus bienes. A la fecha llevamos ms de 18 meses de retraso en el cumplimiento del compromiso de crear un Observatorio Ciudadano en materia de seguridad pblica para el Estado de Mxico. Si bien es cierto que existen ya comits de participacin ciudadana estatal y en los municipios de consulta y participacin de la comunidad, dichos entes no cuentan con las atribuciones suficientes, ni con el respaldo tcnico adecuado para un cumplimiento puntual de las funciones de vigilancia, opinin, consulta y evaluacin de las polticas pblicas en materia de seguridad, por ello, la presente iniciativa pretende sustituir al Comit de Participacin Ciudadana por un Observatorio Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, ms completo y ms representativo de la ciudadana del Estado. A mayor abundamiento, la labor del Comit de participacin Ciudadana se redujo a la planeacin y supervisin de la seguridad pblica, cuando en otros estados, se han extendido las atribuciones de los observatorios ciudadanos a una participacin mayor en el tema, otorgando atribuciones reales de contrastacin y validacin de la informacin de las instituciones y valoracin de polticas preventivas vinculadas al combate a la inseguridad, como en los estados de Guerrero, Jalisco y Quertaro, por citar algunos ejemplos. Los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, sostenemos que ya es tiempo de que el Estado de Mxico, cumpla con
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sus compromisos asumidos en materia de seguridad pblica y se sume a la tendencia nacional de implementar una participacin ms proactiva de la ciudadana en la vigilancia, supervisin, consulta y opinin en materia de seguridad pblica. La participacin ciudadana, como presupuesto lgico de la democracia participativa, debe estar garantizada en la Ley y cumplida en la materializacin de las acciones preventivas y correctivas de las conductas antisociales. Por otro lado, pretendemos que nuestra entidad siga siendo vanguardia normativa en el mbito nacional, sobretodo en nuestro Estado que sufre da con da el flagelo de la inseguridad y quines mejor que nuestros conciudadanos, pueden ayudar a cambiar tan alarmante problema, participando, opinando, controlando y vigilando a las instituciones responsables, alejados de intereses parciales o de grupo. En ese orden de ideas, proponemos que el Observatorio Cludadano en materia de Seguridad pblica, sea un organismo autnticamente ciudadano del Consejo Coordinador Estatal de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, dotado de autonoma tcnica y de gestin, que tendr por objeto la inspeccin, evaluacin, consulta y opinin de las instituciones y de las polticas pblicas en materia de seguridad pblica, cuya integracin ser de ciudadanos miembros de las organizaciones ciudadanas ms representativas del tejido social de la entidad, como asociaciones de comerciantes, estructuras religiosas, universidades, grupos sociales, etctera. El Consejo General se integrar por un Consejero Presidente y 25 consejeros ciudadanos, electos por la Legislatura en votacin calificada, rgano que se constituir en el rgano superior de gobierno del observatorio y el Consejero Presidente, tambien integrante del Consejo, en el ejecutor de sus eterminaciones. Adicionalmente, el Consejo General contar con rganos uxiliares denominados comits tcnicos, los cuales realizaran investigaciones, erificarn la veracidad de la informacin en materia de seguridad pblica, ropondrn acciones correctivas y preventivas que darn soporte tcnico specializado al observatorio para el cumplimiento de sus fines. I observatorio ciudadano podr, adems, recomendar acciones de manera blica a las instituciones, sealando actos de deshonestidad, negligencia en el umplimiento de las obligaciones u omisiones que impacten en la paz social del stado, con el fn de que stas se corrijan y en su caso, se sancione civil, penal o dministrativamente a los servidores pblicos involucrados. no de los reclamos ciudadanos ms alarmantes por su naturaleza y rascendencia, es el involucramiento de servidores pblicos en actividades licitas. En materia de control de confianza, es bien sabido, hay mucho por hacer.
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El control de la confianza en nuestros servidores pblicos, es una accin preventiva dinmica que permite verificar la lealtad del servidor pblico y su compromiso con la comunidad. No obstante las auditoras externas que por mandato legal deben ser practicadas al Centro de Control de Confianza, proponemos que el Observatorio Ciudadano verifique los criterios de evaluacin, proponga nuevos, conozca los resultados y verifique la aplicacin de los procedimientos civiles, penales o administrativos que los sancionen. De igual forma, se prev que participe en los programas que potencien la capacidad de cada servidor y que ste se vea premiado por su lealtad y compromiso con la sociedad. Los consejeros integrantes del Observatorio, durarn en su cargo tres aos y tendrn naturaleza honoraria. El Consejero Presidente, el Secretario Tcnico, personal de apoyo y los integrantes de los comits tcnicos, percibirn la remuneracin que determinen las leyes y quedarn sujetos al rgimen laboral y de responsabilidad previstos por la Ley del Trabajo y de Responsabilidades del Estado y Municipios. Someto a la estimacin de la Asamblea la presente iniciativa para que, de estimarla conducente, se apruebe en sus trminos. Anexo el proyecto de decreto correspondiente. "Por una patria ordenada y generosa"
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL

DIP. OSCAR SANCHEZ JUAREZ COORDINADOR (RUBRICA). DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO (RUBRICA). DIP. DAVID DOMINGUEZ ARELLANO (RUBRICA). DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIP. MARIA GUADALUPE MONDRAGON GONZALEZ (RUBRICA). DIP. FLORENTINA SALAMANCA ARELLANO (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. CARLOS MADRAZO LIMON (RUBRICA). DIP. ALEJANDRO LANDEROS GUTIERREZ (RUBRICA). DIP. GABRIELA GAMBOA SANCHEZ DIP. JAEL MONICA FRAGOSO MALDONADO DIP. DANIEL PARRA ANGELES (RUBRICA).
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INICIATIVA DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA. DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO
PRESENTE.
HONORABLE ASAMBLEA:
LOS SUSCRITOS, DIPUTADOS LOCALES DE LA LVII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE MXICO, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LA FRACCIN II, DEL ARTICULO 51 DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO Y DEL ARTICULO 79 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MXICO; SOMETE A LA CONSIDERACIN DE LA HONORABLE LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO, LA PRESENTE INICIATIVA DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE MXICO, EN EL MARCO DE LAS NUEVA DIRECTRICES QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:
El Barn De Montesquieu deca, "los ingresos del Estado son una parte de la
propiedad de los ciudadanos, que otorgan para gozar en paz de la parte restante"
de ah que los estudiosos del tema en torno al surgimiento de los primeros Estados-Nacin, nos indiquen que su razn de ser radica en garantizar la seguridad tanto externa como interna; para lo cual, el ciudadano deposita en el Estado el monopolio de la accin pblica, en un marco normativo que establece as obligaciones de los ciudadanos por esa parte de propiedad que se cede al stado y la vez se establecen los derechos de los ciudadanos que el Estado est bligado a garantizar para gozar en paz de la parte de propiedad restante de los iudadanos.
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El fenmeno de la inseguridad, la ausencia de un Estado de Derecho y la actuacin impune de la delincuencia organizada ha obligado a nuestros gobiernos a actuar de manera reactiva y muchas de las veces desorganizadamente ante este problema; por lo que los resultados se han expresado en un total fracaso; ya que la inseguridad sigue en aumento y la sociedad que aspira a un desarrollo armnico con garantas mnimas para sus ciudadanos, se siente amenazada por este lastre. Esta sociedad en la actualidad ya no est dispuesta a seguir aguantando y por ello demanda urgentemente acciones efectivas que conlleven a extirpar de raz este mal social; por lo que se han manifestado con el nico medio legitimo que tienen: el voto. E l carcter multidimensional del problema de la inseguridad, obliga a ser ms audaces, proactivos y creativos, en la toma de decisiones; asimismo, obliga a encontrar soluciones ms firmes: ms decididas y mejor articuladas entre las diversas causas que provocan este problema. La dimensin social, poltica, econmica y cultural de la seguridad pblica pone en evidencia que se tiene que trabajar al lado de la sociedad, para encontrar en sta un aliado estratgico que permita alcanzar resultados exitosos; para ello, es necesario sustentarse en la participacin social y el fortalecimiento de una autntica cultura de prevencin del delito que son directrices fundamentales para el xito. En su evolucionar la sociedad demanda que sus instituciones tambin lo hagan; por ello su rgimen jurdico debe cambiar para que puedan responder a las necesidades prioritarias de los ciudadanos y por lo tanto, los gobiernos sean capaces de dar respuesta a las demandas de los gobernados; ya que s, el Estado sigue basndose en instituciones que han queda en el pasado, ste perder credibilidad ante una sociedad que demanda le sirvan en el presente.
En el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que la seguridad pblica debe ser concebida como una poltica de Estado, lo que implica la obligacin de asumir corresponsablemente la implantacin de los preceptos all vertidos.

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Esto es, las polticas oe seguridad pblica deben transitar verticalmente entre los tres mbitos de gobierno y, transversalmente, entre los tres poderes de la Unin; se establece tambin el sealamiento explcito de que las polticas de seguridad pblica deben comprender la prevencin y la sancin de los delitos y faltas. Asimismo, instituye los principios fundamentales que deben regir la actuacin de los integrantes e instituciones de seguridad pblica: legalidad, entendida como "Ia sujecin de todos los rganos estatales al derecho; objetividad, definida "como la conducta seguida con independencia de la propia manera de pensar o de sentir"; eficiencia, como la "optimizacin de los recursos disponibles para alcanzar un efecto determinado", profesionlismo, defnido como "el ejercicio de sus funciones con relevante capacidad y aplicacin", honradez, entendida como la "actuacin decente, decorosa, recatada, pundonorosa, proba, recta, y honorable" y respeto a los derechos humanos, como una "obligacin explcitamente determinada para las instituciones de seguridad pblica". Las reformas constitucionales del Congreso de la Unin en materia de seguridad pblica, buscan la integracin de capacidades y esfuerzos, a la interaccin de los rdenes de gobierno en el diseo de una estrategia para la seguridad pblica integral para la Nacin; la operatividad y alcance de cada uno de los rganos ha sido y es an diferenciado, se trate de la competencia federal o del actuar local o municipal; pero la exigencia social, el proyecto y la responsabilidad es compartida y nica ante la Nacin. As, las bases de coordinacin y colaboracin deben ir ms all de un simple reparto de funciones; ms bien se deben fijar con toda claridad los parmetros generales sobre los temas especficos, de manera que integrados en la Federacin, en cada uno de sus mbitos competenciales, constituyan una fuerza slidamente unida, y no dispersa o difusa, en la atencin a la seguridad pblica. Estas reformas constitucionales crean un nuevo Sistema Nacional de Seguridad Pblica que se sujeta a las siguientes bases mnimas: a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,
reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operadn y. desarrollo de estas acciones ser competencia de la
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Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones; El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema; La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos; Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad y
Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel 'nacional sern
apodados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines". Sin lugar a dudas hay mucho por hacer en la agenda del desarrollo policial; se debe promover que la retribucin est a la altura de las exigencias del desarrollo integral de sus elementos y sea compensatorio de las funciones que desempean en beneficio de la poblacin a costa de su propio riesgo. El ingreso a la polica debe dejar de concebirse como un recurso inmediato para tener empleo, por tanto, se precisa de la formacin de una verdadera doctrina de servicio pblico, respaldada por un adecuado sistema de formacin, desarrollo, empleo y retiro, es decir, todas las fases de un sistema de carrera que se encuadre en todas las corporaciones locales y federales en las mismas reglas de pertenencia, desarrollo y crecimiento institucional, y profesional de sus elementos que en verdad constituya una opcin de vida y desarrollo. Adicionalmente, se requiere que las instituciones de seguridad pblica cuenten con personal certificado por una instancia que brinde certeza en la prestacin de! servicio pblico encomendado. De singular relevancia resulta esta disposicin, en tanto tiende a combatir factores de riesgo para la corrupcin al garantizar que quienes forman parte de las Instituciones de seguridad pblica sean sometidos a rigurosos exmenes de control de confianza, que abarquen desde la ausencia de adicciones toxicolgicas, hasta un adecuado desarrollo patrimonial, pasando por la verificacin de la inexistencia de vnculos con la delincuencia, o aspectos personales que ios hagan proclives a desviaciones del poder.
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La intencin del Constituyente Permanen:e del Congreso de la Unin al reformar el artculo 21 Constitucional, fue la de establecer corno requisito para que los agentes de polica puedan realizar sus funciones de prevencin e investigacin del delito, el que se sometan a un proceso de certificacin, cuyas directrices debern establecerse en las leyes federales e incorporadas en las legislaciones locales. Esta reforma trascendi tambin a la estrategia integral de prevencin del delito y combate a la delincuencia, ordenando una alineacin de las capacidades del Estado Mexicano contra el crimen organizado; en este respecto, reconoci las facultades de investigacin para el combate y prevencin del delito a las instituciones policiales, mismas que en el ejercicio de aquella funcin actuarn bajo la conduccin del Ministerio Pblico, pero sin que ello implique forzosamente una supeditacin orgnica a la estructura ministerial.
La asignacin de facultades para la investigacin y prevencin de los delitos a la polica, hace necesaria la creacin o fortalecimiento de reas especializadas en las diferentes actividades de las instituciones policiales; por ello, la presente iniciativa propone que las corporaciones cuenten al menos con las reas de investigacin, prevencin y reaccin, a efecto de atender de manera eficaz y eficiente las demandas de la poblacin mexiquense en esta materia.
El paradigma policial que existe actualmente sufre severos cuestionamientcs, los cuales obedecen fundamentalmente a la falta de capacidad de transmitir los resultados obtenidos en la lucha contra la delincuencia y en la prevencin del crimen, as como en el alcance y sostenimiento de una situacin que proteja los valores y bienes jurdicamente tutelados de la sociedad. En este escenario, no se debe soslayar que la seguridad pblica, en su acepcin funcional, no slo comprende la investigacin de las conductas ilcitas cometidas, sino adems, implica las ms amplias tareas de prevencin y, en general, preservacin de los bienes y derechos de los gobernados. En efecto, tradicionalmente, el enfoque policial implica operar reactivamente, a la espera de que un delito haya sido cometido o se est cometiendo, para posteriormente intentar solucionarlo y detener a los responsables.
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Esta no es una visin aceptable para las amenazas que actualmente conlleva el fenmeno delictivo, es necesario evitar la comisin de delitos, en lugar de investigarlos una vez ocurridos. Por ello, es indispensable adoptar un enfoque de inteligencia para este tipo de actividades; as, en lugar de esperar que ocurra una actividad criminal, la polica debe reunir informacin permanentemente sobre diversos grupos e individuos, sus motivaciones, recursos, interconexiones, intenciones, entre otras cosas, con la finalidad de prevenir delitos. Considerando lo anterior, debemos aceptar que la seguridad pblica tiene diferentes mbitos, sin embargo, es pertinente hacer la aclaracin que esa especializacin no implica necesariamente la pulverizacin de las capacidades del Estado. La ruta tradicionalmente adoptada por las corporaciones policiales, en lo relativo a la especializacin de las reas encargadas respectivamente de la pluralidad de temas inherentes a la seguridad pblica, ha derivado en una errnea fragmentacin del mando policial. Tal circunstancia ha generado, adems de una divisin orgnica de los cuerpos policiales, falta de coordinacin entre las mismas, e incluso, una lgica rivalidad entre las distintas agencias, que llega al extremo de no compartir la informacin de inteligencia para el combate al crimen; circunstancias que se traducen finalmente en la desorganizacin de las capacidades del Estado para hacer frente al fenmeno delictivo y el fortalecimiento del flagelo criminal.
Por otra parte, la viabilidad de un Sistema Nacional de Seguridad Pblica eficaz en las tareas propias de la funcin pblica, hace imprescindible la operacin e instrumentacin de sistemas que garanticen el adecuado intercambio de informacin en materia de seguridad pblica y que generen inteligencia apta para el ejercicio de las atribuciones de los rganos de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno. Por ello, en la presente iniciativa, se propone reformar el sistema de seguridad pblica del Estado de Mxico, y atacar el problema estructuralmente a travs de un sistema integral que contemple la prevencin, investigacin y persecucin de las conductas antisociales.
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A partir de lo anterior, y teniendo como finaiidad estar en el contexto de las directrices que establece la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, sometemos a la consideracin de esta honorable asamblea, el siguiente:
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL DIP. OSCAR SANCHEZ JUAREZ D1P. FLORENTINA SALAMANCA ARELLANO DIP. DAVID DOMINGUEZ ARELLANO DIP. JAEL MONICA FRAGOSO MALDONADO DIP. GABRIELA GAMBOA SANCHEZ DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO DIP. ALEJANDRO LANDERO GUTIERREZ DIP. CARLOS MADRAZO LIMON DIP. MARIA GUADALUPE MONDRAGON GONZALEZ DIP. DANIEL PARRA ANGELES DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA). (RUBRICA).
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de agosto de 2010.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO PRESENTES. En ejercicio de las facultades que nos confieren lo establecido por los artculos 51 fraccin II, 56, 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, 68, 70 y 73 de su Reglamento, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, por mi conducto, sometemos a consideracin de la Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Maco, aS . como adiciona y reforma diversos ordenamientos !egales y mediante el cual se expide la Ley que reorganiza la funcin policial en el Estado de Mxico, de conformidad con la siguiente:
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Una de las ms importantes demandas de la ciudadana a las autoridades se centra en la percepcin generalizada propiciada por el constante deterioro en las condiciones de seguridad, el incremento en los ndices delictivos y la creciente afectacin que en la tranquilidad, patrimonio e integridad de las personas propicia la delincuencia y la escalada de violencia. Somos una sociedad que padece los efectos sociales y econmicos de un modelo de desarrollo que desde 1982 propici el cambio estructural en la economa, caracterizado por la reduccin de la inversin social, el adelgazamiento del aparato administrativo, la privatizacin irracional, sin mecanismos de control, y la reduccin de la participacin social y gubernamental en la economa. La aplicacin dogmtica de este modelo, durante los ltimos veinte aos, ha propiciado un acelerado proceso de concentracin de la riqueza, BI constante deterioro de las condiciones de vida de la clase media y el total abandono de los sectores populares. Tan slo en la pasada crisis financiera, a diferencia de la mayor paste de los gobiernos latinoamericanos, el Gobierno de nuestro pas y los de la mayora de las entidades federativas, entre ellos, el del Estado de Mxico, orientaron las medidas contracclicas instrumentadas para proteger a la economa deteriorando las condiciones de vida de las familias de la mayor parte de la sociedad, los resultados hoy son ms visible, un desgaste generalizado en la situacin social de la poblacin. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social inform recientemente que en el pas 14.9 millones de hombres y mujeres jvenes se encuentran en pobreza, 3.3 millones en pobreza extrema, 12.1 millones son vulnerables por carencias sociales y 1.5 millones son vulnerables por ingreso. Los jvenes en pobreza tienen en promedio 1.9 carencias sociales, 18.1% con rezago educativo; 44.7% no contaron con acceso a los servicios de salud; 68% no tenan acceso a la seguridad social; 18.1% presentaban carencia en la calidad y en los espacios en la vivienda. Mientras que 19.1 por ciento no tenan acceso a los servicios bsicos en la vivienda y 22 por ciento tienen problemas de acceso a la alimentacin. De acuerdo a una encuesta dada a conocer por el peridico Reforma, hace algunos meses, la mayor parte de los entrevistados, el 56%, considera que tiene entre muchas o algo de oportunidades para gozar de buena salud, pero esa misma mayora tiene una percepcin muy negativa en los siguientes temas: el 53% manifest tener.entre pocas o nulas oportunidades para vivir con dignidad, el 52% piensa que es difcil lograr sus sueos y aspiraciones; 54% cree que tiene entre pocas o nulas posibilidades de dar lo mejor a sus hijos, el 57% opina que no podr mejorar su nivel de vida, el mismo porcentaje se siente incapaz de contar con
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educacin de alta capacidad, pero el 70% piensa que tiene entre pocas y nulas posibilidades de subr de clase social y el 69% no cree que pueda obtener un empleo bien remunerado. Esos son slo algunos de los rasgos que debemos considerar y que persisten en el contexto social y econmico que quieren omitir quienes erigen espectaculares escenarios para empotrarse en los grandes y fastuosos festejos del Bicentenario, en foros de promocin de la imagen pblica, omitiendo las responsabilidades que los cargos pblicos les han impuesto y de los que pretenden eludirse de la forma ms irresponsable. La seguridad pblica debe entenderse desde una perspectiva amplia en la que el aspecto de prevencin no se confunda con la inhibicin o el deEaliento. La prevencin registrada en la Constitucin General de la Repblica debe contextualizarse en la aplicacin de un amplio conjunto de estrategias gubernamentales en el terreno econmico, de generacin y distribucin de riqueza, creacin de empleos, mejoramiento en la calidad de vida, educacin y cultura, respeto a la legalidad, dotacin de servicios pblicos, rescate de reas de uso comn, polticas de urbanismo, de salud, de promocin del desarrollo, combate a la pobreza y generacin de oportunidades para los jvenes, en sntesis, las acciones de gobierno que contribuyan a favorecer la vida armnica de la sociedad. No es la accin policial la que previene la comisin de delitos, sino el conjunto general de polticas gubernamentales. El trabajo de las corporaciones policiacas en cambio puede, a travs de adecuadas estrategias, acciones de presencia permanente y proximidad, inhibir a la delincuencia y desalentar los actos delictivos o las infracciones administrativas. Sin embargo no son pocos los funcionarios pblicos del orden estatal y municipal que, al amparo de la disposicin constitucional, pretenden disimular su falta de compromiso con la sociedad, su ineficiencia y su inters de cuidar la imagen pblica eludiendo la responsabilida-cl que tienen para enfrentar problemas tan delicados como la lucha contra la inseguridad. Esto ha provocado que cuantiosos recursos se desperdicien en acciones poco sustantivas, hay casos en nuestra entidad y fuera de ella de corporaciones policiacas que, por calificarse como preventivas, a pesar de tener la capacidad de fuerza, el equipo y armamento suficiente, se limitan a las faltas administrativas y eluden intervenir con prontitud y eficacia cuando se cometen delitos. Hoy debemos reconocer que el sistema completo de seguridad se encuentra en crisis, segn datos de 2008 de 12.8 millones de delitos cometidos en nuestro pas slo 1.6 fueron registrados, es decir, denunciados ante las autoridades correspondientes y slo 162 mil delincuentes fueron sentenciados.
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Considerando la informacin dada a conocer por la Secretara de Seguridad Pblica Federal el pasado viernes 06 de agosto en el Foro Internacional Hacia un modelo policial para el Mxico del Siglo XXI, en 2009 el 92.7% de los delitos cometidos en el pas corresponden al fuero comn y 7.3% al fuero federal. En nuestra entidad se cometieron 270,656 delitos del fuero comn y 6,56 del fuero federal. De acuerdo con la informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica el 37.89% de los delitos del fuero comn corresponden a robos, pero la Sexta Encuesta Nacional Sobre Inseguridad reporta que el 79% de los encuestados report el robo como el principal delito sufrido. Esto implica que si las polticas generales que instrumentan las autoridades no han logrado prevenir las causas de delito y al mismo tiempo la mayor parte de los cometidos corresponden a los del fuero comn, la autoridad estatal, responsable de la persecucin de este tipo de delitos, se encuentra sometida a una importante presin. El Dr. Guillermo Ral Zepeda, Profesor Investigador del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, ha dado a conocer que el 77% de los servidores pblicos de las instituciones de seguridad ciudadana, procuracin de justicia y ejecucin de sanciones, son policas. Segn este acadmico nuestro pas cuenta con una tasa de 366 policas por cada 100 mil habitantes, el promedio internacional se sita en 225, tenemos ms policas en esta tasa que los Estados Unidos, Italia, Espaa, Francia, entre ,otros pases, nos encontramos tambin por encima del promedio de Amrica Latina y el Caribe, Norteamerica y de Europa; slo tienen un numero mayor de elementos Argentina, Colombia, Ucrania y Alemania. En el Estado de Mxico la tasa se sita en 407 policas por cada 100 mil habitantes, como se ha sealado la media internacional se sita en 225 y la media nacional en 366. Somos la cuarta entidad con la tasa ms alta de elementos policiales slo por debajo del Distrito Federal, Tabasco y Baja California Sur. Nuestra entidad: cuenta con 154 policas municipales por cada 100 mil habitantes, la media nacional se ubica en 134.5. Siete estados tienen un nmero menor de policas en dicha tasa y 13 cuentan con ms elementos. Segn la Secretara de Seguridad Pblica Federal de los 427,354 elementos que integran el total de la fuerza policial del pas, 196,030 elementos, el 45.87% corresponden a policas estatales; 26,928, el 6.30% son Policas Ministeriales y 165,510 elementos; el 38.73% forman parte de las corporaciones municipales. El 90.9% de la fuerza policial del pas tendra que ser suficiente para atender con eficiencia y eficacia el 92.7% de los delitos del orden comn que se cometen en nuestro pas y que corresponden a robos, homicidios, secuestro, extorsin y lesiones.
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Ao con ao incrementamos los recursos destinados a la seguridad pblica pero tambin gradualmente han aumentado los ndices delictivos, un terna sensible para nuestra entidad, el robo de vehculos, se ha disparado en el ltimo ao al extremo de que, segn las autoridades municipales, en Ecatepec por ejemplo, se ha Ilegado a la cifra de 40 vehculos robados al da. Si la mayor parte de los delitos cometidos en el pas y el estado son los del orden comn y si la mayor parte de la fuerza policial del pas se sita en las corporaciones estatales y municipales por qu la ciudadana sigue percibiendo un clima generalizado de inseguridad? Por qu razones no hemos logrado contener la incidencia delictiva real si es en el terreno de actuacin de las autoridades locales y municipales en el que se presenta una mayor actividad de la delincuencia? Segn el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A. C., de siete autoridades en materia de seguridad, las cuatro que menor confianza generan a la ciudadana corresponden al nivel estatal y municipal. De la polica judicial o ministerial de los estados, el 15% de los encuestados tiene mucha confianza, el 62% poca y el 22% nada. En la polica preventiva local y municipal el 15% tiene mucha conflari2a, 62% poca y 22% nada; en la polica de trnsito el 14 /c tiene mucha confianza, el 57 % poca y el 28 % nada. Y por ltimo, en los Agentes del Ministerio Pblico local el 13 % tiene mucha confianza, el 62% poca y el 23% nada de confianza. La calificacin obtenida por los policas en la Encuesta de Consulta Mitofsky del mes de mayo de 2010 se sita en 5.8. Las razones que explican este permanente deterioro en la percepcin de la ciudadana, pero tambin en la efectividad de la actuacin de las autoridades en la materia, se explica por esta reiterada excusa de la condicin preventiva de las corporaciones estatales y municipales, as como de las autoridades, para no involucrarse directamente en la persecucin de delitos. No son pocas las ocasiones en las que las vctimas del delito suman un alto sentido de impotencia cuando un elemento preventivo o un elemento de trnsito, contando con el armamento, estando en las inmediaciones de dnde se comete un delito, prefieren no actuar y dejar en pleno estado de indefensin al ciudadano. Pero tambin debemos considerar que si hay una funcin pblica altamente deteriorada, esa es la policial. Ser polica es riesgoso, mal remunerado y poco apreciado socialmente. El 61 % de los elementos, segn el Dr. Zepeda percibe enos de 4 mil pesos mensuales. Segn la Secretara de Seguridad F'blica Federal fijramos en 10 mil pesos mensuales el ingreso mnimo aceptable para el polica el pas tendramos un dficit mensual de 1,277 millones de menor rango, en esos. En el Estado de Mxico el promedio de ingreso de los elementos con menor ango asciende a 7,167 pesos, si quisiramos estandarizar los ingresos de los lementos con menor rango tendramos un dficit mensual de 169 rnillones de esos.
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En el pas tres de cada cuatro policas municipales reciben hasta 4 mil pesos mensuales. El 42.7% de los elementos cuentan con una edad que va de los 36 a los 55 aos y el 70% de los policas municipales tienen un nivel de instruccin acadmico de educacin bsica. Los riesgos del trabajo, los bajos salarios, la falta de una expectativa de vida en el servicio policial propician que el reclutamiento de nuestra fuerza policial no se ubique, como en otros pases, entre lo mejor de las nuevas generaciones. En nuestro pas se reclutan como elementos policiacos mayoritariamente quienes no cuentan con instruccin y empleo.
Honorable asamblea. Los actuales son tiempos difciles para el Estado pero sobre todo para la sociedad. La delincuencia aprovecha el grado de 'desesperacin social, la falta de oportunidades para los jvenes, su frustracin, el desarrollo tecnolgico, los disensos sociales. En el presente son ms las oportunidades que perdernos por la falta de continuidad en las polticas pblicas, las diferencias polticas y la ausencia de un verdadero compromiso por parte de las autoridades. Los cuantiosos recursos invertidos a travs del Subsemun en los ltimos aos fueron desaprovechados con el cambio de las administraciones municipales que prcticamente desperdiciaron el capital humano que se haba capacitado e incluso certificado. Son varios los procedimientos, programas y proyectos que en el pasado demostraron sus resultados para reorganizar y profesionalizar a los elementos que han sido cancelados y suprimidos por las nuevas autoridades municipales simplemente por fobias polticas, programas como el de "Literatura siempre alerta" que se instrument en Nezahulcoyotl y que fue reconocido incluso por autoridades de otros pases. Se ha llegado al extremo de que unidades que brindaron amplios servicios, como el Helicptero, fueron prcticamente abandonados por las nuevas administraciones sin reparar en el impacto que estos caprichos polticos provocan en la ciudadana en general. La poltica de seguridad pblica exige claridad, compromiso y conviccin por parte de las autoridades hoy y en los prximos aos. Si realmente queremos servir a nuestro Estado y al pas, es necesario intervenir con determinacin y eficiencia en la materia. Por tal motivo el Grupo Parlamentario del Partido de a Revolucin Democrtica en esta soberana, presenta un conjunto de adiciones y reformas a la Constitucin del Estado y a diversos ordenamientos, as como la expedicin de una Ley que reorganiza la funcin policial en el Estado de Mxico. Partimos de la necesidad insustituible de diferenciar las polticas para prevenir la incidencia delictiva y que corresponden a la ejecucin de un conjunto general de polticas pblicas, de las tareas especializadas para inhibir y combatir el delito.
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Dentro del segundo conjunto tenemos que situar las relaconadas con el sistema de procuracin y administracin de justicia, la que se han pretendido atender con la reforma vigente ya en nuestra entidad. Es tiempo de ocuparnos de otra de las estructuras gubernamentales en la materia: la de la funcin policial. Es fiempo de que la condicin preventiva de las corporaciones municipales deje de ser excusa para desaprovechar recursos, abstenernos de cumplir nuestras responsabilidades pretendiendo eludi? el lular que corresponde a la autoridad ejecutiva en la lucha contra la delincuencia. Las iniciativas que se presentan parten de algunos criterios generales. Es necesario estandarizar los ingresos mnimos de los elementos policiales, estatales o municipales, que se propone se fije en por lo menos 10 mil pesos mensuales para la categora inferior. Esta propuesta no afecta la autonoma de los municipios, fija un requisito mnimo al que todas las autoridades deben sujetarse. Es necesario tambin estandarizar criterios de seleccin y permanencia de los elementos, fomentar el servicio policial de carrera para que no se desaproveche la inversin en formacin, propiciar la certificacin de confianza de los elementos pero sobre todo, consolidar una carrera policial que sea realmente atractiva y reducir la posibilidad de sobornos o la disposicin a actos de corrupcin. El funcionamiento gubernamental en la materia debe ser transparente, propiciar la construccin y el adecuado seguimiento de indicadores, el diseo y validacin de manuales de funcionamiento que otorguen certeza a los elementos, perfeccionen el funcionamie.nto de las corporaciones y favorezcan a la ciudadana. Fortalecer los vnculos de participacin ciudadana, los mecanismos de control y acompaamiento, la regionalizacin de la polica, su proximidad con la comunidad a la que deber consultarse, informarse, atenderse. Se pretende redimensionar la funcin policial asignndole tareas de investigatin y persecucin del delito para que la condicin de auxiliar no sea ms excusa de inaccin e inrnovilismo, se establecen procesos ms claros para que auxilie al Ministerio Pblico. En sntesis, el diseo que se propone, la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica, con una unidad de Asuntos Internos y una Defensora de los Elementos pretende transformar de fondo la funcin policial. Que sea una carrera con xpectativas de desarrollo y crecimiento humano para los elementos, pero que ntegre medidas suficientes para combatir la corrupcin, la impundad, la neficiencia, es decir, ia complicidad que hoy persiste entre elementos policiales y a delincuencia. as iniciativas que se presentan no pretenden suprimir el ejercicio de facultades ue la Constitucin Federal reconoce a los municipios, pero si elevan la exigencia iudadana y la demanda para que dicha funcin se atienda cumpllendo estndares
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de calidad y eficiencia que nos permitan recuperar la seguridad que hemos perdido y -sancione a quienes insistan en ejercer directamente las funciones policiales sin garantizar los recursos presupuestales, el conocimiento tcnico, la disposicin a aplicar medidas de largo plazo evitando que las corporaciones municipales sean la fuerza de choque personal del presidente en turno y se convierta en una institucin profesional, estable y eficiente en su funcin.
ATENTAMENTE "DEMOCRACIA YA. PATRIA PARA TODOS" GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAPTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA DIP. VICTOR MANUEL BAUTISTA LOPEZ DIP. RICARDO MORENO BASTIDA COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO (RUBRICA). DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCIA (RUBRICA). DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA (RUBRICA). DIP. CRISOFORO HERNANDEZ MENA (RUBRICA). DIP. MARIA ANGELICA LINARTE BALLESTEROS (RUB RICA). DIP. ARTURO PIA GARCIA (RUBRICA).
Toluca de Lerdo, Mxico, a 9 de Marzo de 2011.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES

En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de -Ustedes, la presente Iniciativa de Decreto por la que se expide la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, que se justifica en la siguiente:
EXPOSICN DE MOTIVOS Que con el firme propsito de impulsar la eficiencia de la seguridad pblica, es necesario replantear la poltica estatal, plasmada en la Ley de Seguridad Pblica
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Preventiva clel Estado de Mxico, aprobada el 18 de febrero de 1999, y publicada n el Peridico Oficial "Gaceta cfel Gobierno", el 9 de marzo de 1999, mediante ecreto nmero 114 de la H. "LII" Legislatura del Estado de Mxico.
oy, con el fin de que las autoridades garanticen la plena vigencia del estado de erecho y para que las personas fsicas y jurdico-colectivas gocen del fruto de sus sfuerzos, con la confianza de que sus clerechos estn en buen resguardo, es ertinente homologar dicho ordenamiento con las disposiciones de la reforma al rtculo 21 Constitucional en materia de seguridad pblica, as como con las d terminaciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. ue una de las priordades de la presente administracin, es el fortalecimiento de / seguridad pblica, mediante el perfeccionamiento y modernizacin del marco ju dico, as como de la normativiciad en general, siendo sta la estrategia del G bierno del Estado de Mxico, para replantear su portica estatal, encaminada a q e las autoridades garanticen la plena vigencia del estado de derecho y el re peto a las instituciones.
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e el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, ha considerado
im erativo impulsar un modelo estratgico que incorpore sistemas de stigacin y de inteligencia policial, teniendo como objetivo e desarrollo de un
sis ema de seguridad pblica y una polica profesional, preparada y coordinada, qu genere confianza y sea eficaz.
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las instituciones de seguridad pblica requieren incrementar su funcionalidad,
a tr vs de la profesionalizacin y del servicio profesional de carrera consolidada, por lo que ei Estado se ha planteado la meta de lograr un sistema de formacin poli ia/ que vaya ms all de los cursos bsicos, para asegurar que a nuestros poli as corresponda un perfil adecuado a su delicada funcin social.
Que mediante el Decreto nmero 118 de la H. "LVI" Legislatura, publicado en el Peri dico Oficial "Gaceta del Gobierno", el 31 de diciembre de 2007, se reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico: ia Ley de
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Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico; la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. Que derivado de la reforma constitucional en materia de seguridad pblica, el Congreso de la Unin aprob la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 2 de enero de 2009, la cual tiende a satisfacer la demanda de seguridad pblica de la ciudadana, a partir de una nueva percepcin que permita garantizar la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, gracias a un esquema equilibrado y razonable de corresponsabilidad, que al mismo tiempo dote a los integrantes de las instituciones de seguridad de un catlogo claro de sus obligaciones, a travs de un rgimen disciplinario gil y congruente con la naturaleza del servicio encomendado. Que teniendo como premisa fundamental los principios constitucionales en materia de seguridad pblica, resulta pertinente que el Gobierno Estatal reitera su compromiso de redisear a fondo y de manera estructural la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico, de tal modo que las instituciones de seguridad pblica cuenten con las bases jurdicas para otorgar la certeza y confianza que la sociedad exige y que con ello se impulse el desarrollo puntual de las reas productivas de nuestra Entidad; asimismo, para que este ordenamiento sea congruente con las disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, clarificando la correspondencia de diversas facultades de los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con otros ordenamientos. Que en congruencia con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el ordenamiento que se propone considera que con el apoyo de la tecnologa, las instituciones de seguridad pblica de todos los niveles, debern disponer de informacin homologada y relevante que permita un aprovechamiento ptimo de los recursos para el combate a la delincuencia, traduciendo las cuantiosas inversiones en este rubro, en beneficios concretos y tangibles para la ciudadana.
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Adems de lo anterior, es preciso asumir nuevos compromisos a cargo del Estado que consderen nuevos esquemas para cumplir con la funcin de la seguridad pblica, en el marco de respeto a las garantas individuales mediante ia operacin y aciministracin de las modalidades de seguridad en el interior y exterior de inmuebIes; custodia de bienes y valores en trnsito, as como de guardia y seguridad personal, mediante el pago de derechos por la prestacin de estos servicios en el territorio de la Entidad, con la finalidad de fortalecer los programas y acciones en materia de seguridad pblica que permitan al Estado, cumplir con mayor eficacia con estas funciones, as como para regular la percepcin de los ingresos provenientes de estos conceptos, actividad que hasta este momento ha ido realizada por los cuerpos de seguridad auxiliar del Estado de Mxico, enominados:
Cuerpo de Guardia de Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial deI Valle de Cuautitln Texcoco. Cuerpo de Vigilancia Auxiliar y Urbana del Estado de Mxico. Cuerpo de Guardias de Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial del Valle de Toluca.
e esta Iniciativa, destacan los aspectos siguientes:
I Ttulo Primero, establece las disposiciones generales, objeto, sujetos y plicacin de la Ley, adems de precisar las bases de coordinacin en materia de eguridad pblica, del Estado con la Federacin, el Distrito Federal, entidades derativas y los municipios de la Entidad; se determinan las bases para la rganizacin, operacin y funcionamiento de los cuerpos de seguridad pblica statal y Municipal. I Ttulo Segundo, seala quienes son autoridades estatales y municipales en ateria de seguridad pblica, as como sus atribuciones.
n el Ttulo Tercero, se establece la integracin del Sistema Estatal, con la formacin relacionada con la seguridad pblica, que generen las instituciones de
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seguridad pblica del Estado y de los municipios, y en su caso de la Federacin, las entidades federativas y el Distrito Federal. Se considera al Consejo Estatal como la mxima instancia de deliberacin y consulta del Sistema Estatal de seguridad Pblica, el cual contar con la estructura administrativa necesaria para su correcto funcionamiento, asimismo, se establece que el Consejo Estatal determinar los mecanismos idneos y las herramientas informticas necesarias para el buen funcionamiento del Sistema Estatal. En este contexto considera la integracin de las bases de datos del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, relativas a la Informacin Criminal, que deber incluir la informacin sobre personas imputadas, vinculadas a proceso y sentencias, incluyendo perfiles criminolgicos y todos los datos con que se cuenten; Informacin Penitenciaria que deber contener entre otros aspectos los registros de la poblacin penitenciaria residente en los centro penitenciarios del Estado; de personal de Instituciones de Seguridad Pblica, a base de la informacin sobre sus integrantes, con datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor pblico, tales como sus huellas digitales, escolaridad, antecedentes en el servicio, entre otros; el Registro de Armamento y Equipo que deber contener los vehculos que tengan asignados los elementos de las instituciones de seguridad pblica, as como las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por la autoridad competente, as como, el Registro Administrativo de Detenciones que estar integrado con la informacin relativa a la detencin de cualquier persona con los datos del nombre y en su caso apodo, descripcin fsica, motivo de la detencin, nombre de quien intervino en la detencin y el lugar donde ser trasladado el detenido.
Se establece que dentro de la estructura del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, el Secretario Ejecutivo ser el rgano operativo de este sistema, as como el enlace con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Determinando adems los requisitos que deber satisfacer y el nombramiento que correr a cargo del Consejo Estatal, a propuesta de su Presidente. El Ttulo Cuarto, precisa las autoridades que integran el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, asi como su organizacin y funcionamiento, asimismo,
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considera la integracin de los Consejos Municipales como rganos colegiados, ; integrados por los Ayuntamientos que c,onforman cada Distrito Judicial del Estado, los cuales tienen por objeto propiciar la coordinacin entre los Ayuntamientos que los conforman, para contribuir a los fines de la seguridad pblica, as como para dar seguimiento a los acuerdos tomados y verificar su En este orden, se establecen los Consejos Regionales de Seguridad Pblica para el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica, cuando sea necesaria la participacin coordinada del Estado con otra u otras entidades federatvas, e incluso se considera el establecimiento de estos Consejos Regionales con el carcter temporal o permanente. El Ttulo Quinto, refiere las obligaciones de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, dentro de las cuales destacan que los mismos debern conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos, y el cumplimiento sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna, entre otras. Precisa que para el ingreso y permanencia de los elementos de las instituciones de seguridad pblica debern contar con el Certificado y Registro correspondientes, los cuales debern ser inscritos en el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Nacional y en la Base de Datos de Personal de las Instituciones de Seguridad Pblica del Sistema Estatal, de conformidad con lo establecido por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. En este orden, el Ttulo de referencia considera los Derechos que en el ejercicio de sus funciones tendrn los elementos de las instituciones policiales, los que por su trascendencia destacan el de recibir la remuneracin que corresponda por el desempeo de sus funciones, ser sujetos de ascensos, condecoraciones, recompensas, gozar del beneficio de la seguridad social en los trrninos de los ordenamientos que lo regulan, recibir asesora y en su caso, defensa juridica en
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forma gratuita por parte de la institucin a la que pertenecen, siempre que los hechos sean resultado del cumplimiento de sus obligaciones legales.
El Titulo Sexto, establece las Obligaciones Especificas de los Elementos de las Instituciones Policiales, relativas al Registro del Informe Policial Homologado, el apoyo a las autoridades que lo soliciten en la investigacin y persecucin de delitos, as como en situaciones de grave riesgo, catstrofes o desastres y la ejecucin de los mandamientos judiciales y ministeriales, entre otras.
Es importante mencionar que como innovacin de este ordenamiento legal se establece un Capitulo sobre la Mediacin Policial, entendiendo como tal al proceso en el que uno o ms elementos de las instituciones policiales intervienen en cualquier conflicto social, facilitando a las partes la comunicacin con el objeto de que stas acuerden la solucin plena, legal y satisfactoria al conflicto, bajo los principios de voluntad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad, honestidad, oralidad y consentimiento informado.
En el Ttulo Sptimo, se establecen las disposiciones para regular el Servicio de Carrera, que tendr el carcter de obligatorio y permanente, asimismo, se dispone que el Servicio de Carrera abarcar los planes, programas, cursos, evaluaciones correspondientes a las diversas etapas que lo comprenden. En el Ttulo Octavo, se reconoce al Desarrollo Policial, como el conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden fa carrera policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de las instituciones policiales. Asimismo, sobre las relaciones jurdicas entre las instituciones policiales y sus integrantes en trminos del artculo 123 apartado B fraccin XIII de la Constitucin Federal, las disposiciones de esta ley y dems legales aplicables.
En este Titulo se establece el proceso de Seleccin, Ingreso y Permanencia de los elementos de las instituciones policiales que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento a quienes cubran el perfil y la
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formacin requeridos para su ingreso, el periodo de los cursos de formacin o opacitacin concluyendo con la resolucin sobre los aspirantes aceptados, as Pomo los requisitos para continuar en el servicio acti yo, de ingreso y permanencia n las instituciones policiales.
ste Titulo comprende adems, ei proceso sobre el Rgimen Disciplinario de ios e emento de las instituciones Po/iciales, considerando que la discip/ina es la base d funcionamiento y organizacin de las instituciones policiales, por lo que sus in egrantes debern sujetar su conducta a la observancia de las leyes, ordenes y ie arquas, as corno a la obediencia y al alto concepto del honor y de fa justicia ti a. En este orden, se establece el procedimiento sobre el Rgimen Cisciplinario, para los elementos de las instituciones pol l .;iales Estatal y municipales, a car , de un rg no colegiado denominado Comisin de Justicia, precisando las c bisas de re ocin, tales como incurrir en falta de probidad u honradez o en actos de viol ncia, amagos, injurias o maltrato a los superiores, compaeros, subordinados o fa iliares de unos u otros dentro o fuera del servicio, as como las etapas del pro edirniento administrativo correspondiente. El Titulo Noveno considera las responsabilidades admnistrativas, civiles y penales en q e incurran !os servidores pblicos estatales y municipales para el manejo o aplic cin indebida de ros recursos pblicos destinados a seguricfad pblica, que sera deterrninadas y sancionadas conforme a las disposiciones legales apHcables por s autoridades com,petentes. Asimismo, se considera al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para fiscallzar los recursos pblicos estatales que sp ejerzan por el Estado y los municipios en materia de seguridad pblica. Se establecen las sanciones por el ingreso indebido al Sistema Estatal, la divulgacin de manera ilcita de informacin clasificada. En estricta observancia a los articulos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Lbre sSoberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica cie la Administracin Pblica del Esl ado de Mexico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por
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el Licenciado Luis Enrique Miranda Nava, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico. Por lo expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo la presente Iniciativa, a fin de que, si la estiman correcta, se apruebe en sus trminos. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA). SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA (RUBRICA).
Toluca, Estado de Mxico a 24 de mayo de 2010
H. Legislatura del Estado de Mxico

Presidente de la Junta de Coordinacin Poltica de la H. Legislatura
Dip. Ernesto Javier Nmer lvarez

Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica de la H. Legislatura del Estado de Mxico
Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez

Presidente de la Comisin de Gobernacin de la H. Legislatura del Estado de Mxico Dip. Jos Sergio Manzur Quiroga PRESENTE El que suscribe, Jos Luis Gutirrez Cureo, con domicilio para or y recibir notificaciones el de calle lamo nmero 18, Colonia El Calvario, San Cristbal Centro, Ecatepec de Morelos Estado de Mxico; direccin electrnica l osel uisgcurenoPyaboo.com con
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fundamento en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Estado de Mxico fraccin V ue establece el derecho de los ciudadanos a iniciar leyes y decretos en todos los ramos 1 e la administracn del Estado, me permito someter a esta H. Legislatura la propuesta e creacin de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Mxico bajo las s guientes Consideraciones El Estado de Mxico vive un incremento significativo del nmero de delitos que se c meten da a da y que coloca a la entidad como uno de los estados del Pas en los que m s se cometen extorsiones telefnicas, robo de telfonos celulares, robos de autos y fe inicidios, entre otros. A larga Ista de delitos que se cometen en la entidad y al incremento de los delitos co etidos en las calles a mano armada debe sumarse el hecho de que diversos grupos del ctivos y de la delincuenca organizada se han asentado en territorio mexiquense. En I mbito estatal, de acuerdo con la Ley de la Administracin Pblica del Estado de M ico, la responsabilidad de establecer polticas para auxiliar el Gobernador del Estado en I combate a la delincuencia recae en la Secretara General de Gobierno. Esta dependenca tiene las facultades de proponer al Ejecutvo los programas relatvos a la p oteccin de los habitantes, el orden pblico y la prevencin de delitos. Aderis, esta instancia, realiza las acciones ejecutivas mediante la Agencia de Seguridad Esta al, y tiene como facultades entre otras, el control del trnsito en el Estado. La Sejcretara General de Gobierno es la responsable de regular, adems, lo relativo a la auto izacin de empresas privadas de seguridad en la entidad. La se retara general de Gobierno tiene, adems, un cmulo importante de atribuciones para larantizar el funcionarniento del Estado. No o stante, dado el incremento sustancial de hechos delictivos en la entidad es neces rio que una instancia especializada de la administracin pblica estatal se encar ue especficamente de la materia de la Segurdad Pblica en el Estado de Mxico, tal y c mo ocurre en la mayora de los estados de la Repblica y en el Distrito Federal. La cre cin de una Secretara de Seguridad Pblica Estatal permitira alinear de mejor mane a las polticas pblicas en la materia con instancias federales y estatales. El obj tivo es que la instancia especfica de la administracin pblica permita preservar la lib rtad, el orden y la paz pblica en el Estado de Mxico, prevenir la comisin de delitos y desarrollar una poltica efica.z de seguridad pblica.
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As, la iniciativa que se propone es la de reformar la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su artculo 19 para establecer la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Mxico para que sea esta instancia la dependencia auxiliar del Ejecutivo del Estado en los asuntos de seguridad pblica. Se propone la modificaciones del artculo 21 para que las funciones en la materia ya no queden facultadas a la secretara general de gobierno sino a la nueva dependencia que se propone y se establecen nuevas funciones necesarias para el buen desarrollo de la actividad de seguridad pblica de los ciudadanos mexiquenses. Bajo estas consideraciones me permito someter a su consideracin las siguientes reformas:
Se
reforma el artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para anexar la
fraccin XVII: Artculo 19.- Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la Administracin Pblica del Estado, auxiliarn al Titular del Ejecutivo, las siguientes dependencias: XVII.- Secretara de Seguridad Pblica Se derogan las siguientes fracciones del artculo 21 Proponer al Gobernador del Estado los programas relativos a la proteccin de los habitantes, el orden pblico y la prevencin de delitos, que se ejecutarn a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Velar por la proteccin de los habitantes, el orden pblico y la prevencin de delitos a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Administrar y vigilar el trnsito en las carreteras y caminos de jurisdiccin estatal en los trminos que sealen las leyes y reglamentos respectivos, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Elaborar y ejecutar los programas de readaptacin social de los infractores, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; XXI. Vigilar el establecimiento de instituciones y la aplicacin de la norma en materia de Justicia para Adolescentes, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal.
Y se propone el establecimiento de un artculo 21 Bis 21 Bis.- Son funciones de la Secretara de Seguridad Pblica:
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Proponer al Gobernador del Estado los programas relativos a la proteccin de los habitantes, el orden pblico y la prevencin de delitos, que se ejecutarn a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Desarrollar las polticas de seguridad pblica y proponer la poltica criminal en el mbito estatal, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisin de delitos. Proponer al Ejecutivo Estatal las medidas que garanticen la congruencia de la poltica criminal entre las dependencias de la administracin pblica estatal y municipal, con respeto a su autonoma. Presidir el Consejo Estatal de Seguridad Pblica. Proponer al Consejo Estatal de Seguridad Pblica, polticas, acciones y estrategias de coordinacin para prevencin del delito y poltica criminal para todo el territorio del Estado de Mxico. Organizar, dirigir, administrar y supervisar la Agencia Estatal de Seguridad as como garantizar el desempeo honesto de su personal y aplicar su rgimen disciplinario. Brindar todas las facilidades al Centro Estatal de Control de Confianza para que los integrantes de la dependencia as como de los cuerpos policiacos se capaciten y realicen sus pruebas necesarias que determinen que son confiables para las funciones de seguridad. Atender de rnanera expedita las denuncias y quejas ciudadanas con relacin al ejercicio de sus atribuciones. Salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos, as como preservar la libertad el orden y la paz pblicos. Establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar informacin para la prevencin de delitos, mediante mtodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos. Administrar y vigilar el trnsito en las carreteras y caminos de jurisdiccin estatal en los trminos que sealen las leyes y reglamentos respectivos, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Elaborar y ejecutar los programas de readaptacin social de los infractores, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal; Vigilar el establecimiento de instituciones y la aplicacin de la norma en materia de Justicia para Adolescentes, a travs de la Agencia de Seguridad Estatal. Por ltimo, se propone un artculo transitorio: Transitorio.- El Ejecutivo del Estado deber presentar a aprobacin de la Legislatura del Estado, la propuesta de estructura y funcionamiento de la Secretara de Seguridad Pblica, para cumplir las facultades encomendadas, en un plazo no mayor a 30 das naturales, contados a partir del da siguiente de la fecha de su creacin. Toluca, Estado de Mxico a 24 de mayo de 2010
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Jos Luis Gutirrez Cureo (Rbrica).
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Toluca, Mxico; octubre 1 de 2010.
DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA HONORABLE "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO PRESENTES
Con fundamento en lo dispuesto en el artculo 51 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; los ciudadanos que suscribimos este documento, respetuosamente sometemos, por su conducto, a la elevada consideracin de la Soberana Estatal, la iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones diversas de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y se expide la Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, que tiene como fundamento la siguiente:
El combate a la inseguridad, es uno de los ms sensibles y legtimos reclamos de la sociedad, que se agudiza en virtud del aumento significativo de la corrupcin e impunidad, que generan y propagan desconfianza en contra de las instituciones responsables de brindar tan importante servicio, que, sin duda, constituye uno de los elementos fundamentales que justifica la existencia del Estado. La inseguridad, es un problema complejo, pues no es desconocido que la criminalidad ha existido en todo tiempo; por ello la necesidad de establecer mecanismos que no slo favorezcan su prevencin y combate, sino tambin la eliminacin de la corrupcin, de la impunidad, y en general, de los factores que causan descrdito en las instituciones. Con base en lo expuesto, es importante actualizar el marco jurdico estatal en la materia, para que sea congruente con la actual dinmica social, considerando a la participacin ciudadana, como una herramienta que coadyuve con el quehacer institucional para combatir la inseguridad. Lo precisado es trascendental, pues el incremento de la violencia, hace evidente que nuestro modelo para combatir la inseguridad requiere ser fortalecido. Por tal motivo, es menester que las instituciones de
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seguridad pblica se modernicen, para contar con un sistema de seguridad pblica que genere confianza y sea eficaz. Con motivo de lo anterior, la seguridad pblica se constituy en el eje central de las reformas efectuadas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 18 junio de 2008, que tienen por objeto salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; cuyos elementos sustanciales se enfocan a la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos; as como a la reinsercin social de los ofensores. Es importante enfatizar que el decreto de estas reformas constitucionales en su transitorio sptimo establece que a ms tardar dentro de seis meses siguientes a partir de su publicacin, el Congreso de la Unin expedir la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; agregando que a ms tardar en un ao a partir de su entrada en vigor, las entidades federativas expedirn las leyes en esta materia. En ese sentido, el 25 de agosto de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, suscrito por los Poderes Ejecutivos Federal y Estatales, el Congreso de la Unin, el Poder Judicial Federal, representantes de las asociaciones de Presidentes Municipales, medios de comunicacin y las organizaciones de la sociedad civil, empresariales, sindicales y religiosas; a fin de que cada uno desarrolle, en el mbito de sus atribuciones y competencias, acciones especficas en favor de la seguridad, la justicia y la legalidad, con objetivos comunes a corto, mediano y largo plazos. A travs de ese acuerdo el Poder Ejecutivo Federal se comprometi a adecuar el modelo de coordinacin y el arreglo institucional de atencin a la seguridad pblica, para garantizar la responsabilidad compartida entre la Federacin, los Estados y los Municipios; para lo cual, presentara ante el Congreso de la Unin la iniciativa de una nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Asimismo, en dicho acuerdo los gobiernos de las entidades federativas, a travs de sus titulares, se comprometieron a efectuar la adecuacin de la organizacin y funcionamiento de las instituciones de seg-uridad pblica estatales al marco nacional; obligndose a realizar los ajustes legislativos correspondientes, en armona con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que fuera aprobada por el Congreso de la Unin.
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En congruencia con lo sealado, el 22 de septiembre de 2008, se public en el Peridico Oficial del Estado de Mxico "Gaceta del Gobierno" el Acuerdo por la Seguridad Pblica Integral de los Mexiquenses, que fue signado por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la entidad, Presidentes Municipales, Representantes de la Sociedad Civil y Representantes del Sector Empresarial. Este ltimo acuerdo contempla que entre las acciones que debe realizar el Poder Ejecutivo Estatal se encuentra la presentacin, ante el Congreso Local, de una nueva ley estatal en materia de seguridad pblica, para la debida coordinacin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. De lo expuesto es posible advertir que los tres Poderes de la Unin, los tres rdenes de gobierno, as como de la sociedad civil, han dado muestras de consenso; coincidiendo en la necesidad de articular esfuerzos, para hacer frente a los problemas de la inseguridad. As, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, el 2 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento del sistema, as como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios. Este Sistema contempla que las instituciones de seguridad pblica, sern de carcter civil, disciplinado y profesional y que el Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de Gobierno, debern coordinarse entre s para cumplir con los objetivos de la seguridad pblica que conformarn el sistema. Bajo este contexto, resulta importante que cada estado, cuente con su respectiva ley, a efecto de homologar los sistemas estatales con el nacional. En otro orden de ideas, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, establece en el Pilar 3, que la seguridad pblica es una funcin que, adems de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, tiene como objetivo preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; aadiendo que es un factor de estabilidad poltica y econmica y su ausencia tiene altos costos para la sociedad. En ese sentido, el Plan Estatal, en la Vertiente 1, denominada
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"Seguridad Pblica", punto primero, "Seguridad Pblica Eficaz para Proteger a la Poblacin" cuyo objeto consiste en alcanzar un nivel que
garantice la integridad fsica y el patrimonio de las personas, establece como su primera estrategia y lnea de accin, la modernizacin del marco jurdico y el establecimiento de una nueva estructura orgnica, con nuevas dependencias y atribuciones. De esa manera, la prospectiva sobre seguridad pblica del Plan Estatal refiere que el sistema del estado, requiere una amplia reestructuracin para disminuir el crecimiento del ndice delictivo. En tal virtud, con la intencin de contribuir en el combate a la inseguridad, esta iniciativa de Ley se elabor con la participacin de especialistas, organizaciones no gubernamentales y profesionales del derecho, considerando lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, diversos ordenamientos legales estatales que se encuentran en vigor y distintas iniciativas que se han formulado en la materia. De esa forma, la presente iniciativa de Ley tiene por objeto regular la estructura, org,anizacin y funcionamiento del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, as como su coordinacin con la Federacin, el Distrto Federal, los Estados y los Municipios, en esta materia; destacando aspectos como los siguientes: Con el objeto de consolidar esta transformacin de manera eticaz, se estima importante crear una Secretara que, de manera especializada, se encargue de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Lo anterior permitir consolidar la estructura del sistema estatal de seguridad pblica, mejorando la coordinacin que debe existir entre las insttuciones encargadas de la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo, en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. As, la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica, constituye una herramienta que permitir replantear, la poltica criminal de la entidad.
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Por otro lado, se precisa que la conformacin de un Sistema Estatal de Seguridad Pblica, que estar integrado por: el Consejo de Seguridad Pblica; el Secretariado Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pblica; los Consejos Regionales; y los Consejos Municipales. El Consejo de Seguridad Pblica es la instancia, que tiene por objeto planear, coordinar y supervisar las acciones, polticas y programas en la materia, as como dar seguimiento a los acuerdos y lineamientos y polticas emitidos por el Consejo Nacional. Este Consejo Estatal se deber integrar por: el Gobernador del Estado de Mxico, en carcter de Presidente, el Secretario General de Gobierno, el Secretario de Seguridad Pblica, el Procurador General de Justicia, los presidentes municipales, que presidan los Consejos Regionales, y el Secretario Ejecutivo de este Consejo. Asimismo se precisa que sern invitados permanentes del Consejo Estatal: el Presidente del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico; los Diputados Presidentes de las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, de Procuracin y Administracin de Justicia, y de Seguridad Pblica y Trnsito de la Legislatura Estatal del Estado de Mxico; el Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; los Consejeros Ciudadanos de Seguridad Pblica del Estado de Mxico; el Director General del Instituto de Servicios Periciales del Estado de Mxico; el Director General del Instituto de Formacin Profesional y Capacitacin del Estado de Mxico; el Director General del Instituto de Prevencin del Delito del Estado de Mxico; el Director General del Instituto de Atencin a las Vctimas del Delito del Estado de Mxico; y los Representantes o Delegados en el Estado, de las instituciones federales siguientes: Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de Seguridad Pblica; y Procuradura General de Repblica. Otro aspecto importante es la instauracin del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico, como un rgano colegiado de consulta, anlisis y opinin, que tiene por objeto participar en la planeacin, evaluacin y supervisin del Sistema Estatal Dicho Consejo Ciudadano, estar integrado por: Un Presidente, que ser el Secretario de Seguridad Pblica; Un Secretario Tcnico, que ser el Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pblica; y Doce Consejeros Ciudadanos, representantes de la sociedad civil organizada, organismos empresariales, instituciones acadmicas, colegios y
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asociaciones de profesionistas, as como de los medios de comunicacin; de los cuales, por lo menos cuatro sern mujeres. Los Consejeros Ciudadanos, sern electos por el Pleno de la Legislatura del Estado, con la aprobacin de las dos terceras partes de sus integrantes presentes; para tal efecto, la Legislatura Estatal deber establecer los mecanismos de consulta que considere necesarios. Asimismo, cabe subrayar que a travs de esta iniciativa se procura la profesionalizacin de los servidores pblicos de las Instituciones Policiales; sustentado en los principios rectores de mrito, aptitud, calidad, desarrollo permanente, imparcialidad, estabilidad laboral y equidad de gnero. La profesionalizacin es el proceso permanente y progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin, promocin, especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones Policiales. De esa manera, la estructura de la iniciativa de Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, se divide en nueve ttulos. El Ttulo Primero, de las Disposiciones Generales; prev el mbito de aplicacin y objeto de la Ley, un glosario de definiciones y abreviaturas, as como las normas supletorias. El Ttulo Segundo, del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico; contempla la organizacin del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, el Consejo de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, los Consejos Regionales y Municipales de Seguridad Pblica, y las disposiciones comunes para los Consejos de Seguridad Pblica del Estado de Mxico. El Ttulo Tercero, de la Participacin Ciudadana para la Seguridad Pblica; se refiere a la participacin ciudadana y el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico. El Ttulo Cuarto, de la Coordinacin en el Marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; dispone los aspectos para los que debern coordinarse las Instituciones de Seguridad Pblica, y los convenios que puede suscribir el Gobernador, en este sentido. El Ttulo Quinto, de la Informacin sobre Seguridad Pblica;
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contempla la sistematizacin y clasificacin de la Informacin para la Seguridad Pblica, el intercambio, suministro y acceso a la Informacin para la Seguridad Pblica, la certificacin de la Informacin para la Seguridad Pblica, el Registro Administrativo de Detenciones, el Sistema nico de Informacin Criminal y de los Registros Nacionales de Personal de Seguridad Pblica y de Armamento y Equipo. El Ttulo Sexto, del Programa de Seguridad Pblica y Prevencin del Delito para el Estado de Mxico; seala que este Programa es el instrumento legal a cargo del Gobernador del Estado, obligatorio para todos los servidores pblicos de la administracin pblica de la entidad; refiere su contenido, contemplando los aspectos que deben ser considerados en su elaboracin o revisin. El Ttulo Sptimo, de los Principios Rectores de las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado de Mxico; establece las obligaciones de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica, el rgimen disciplinario para los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica; y el Servicio de Carrera y de la Profesionalizacin de los Integrantes de las Instituciones Policiales del Estado de Mxico. El Ttulo Octavo, de la Administracin de los Fondos de Ayuda Federal; precisa los trminos bajo los cuales se regularn, administrarn y supervisarn los Fondos de ayuda federal que sean asignados al Gobierno del Estado de Mxico o sus Municipios para seguridad pblica. El Ttulo Noveno, de las Responsabilidades de los Servidores Pblicos; se refiere a la responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos estatales y municipales, por el manejo o aplicacin indbidos de los recursos de los Fondos, sealando la facultad del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para supervisar la aplicacin de los recursos estatales que se ejerzan por el Estado y por los Municipios en materia de seguridad pblica. En otro orden de ideas, para efectos de los trabajos que deban realizarse con motivo de esta iniciativa o por la aplicacin de esta ley que se propone, es importante observar lo dispuesto por el artculo 39 de la Constitucin General, que seala: '7a soberana nacional reside
esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del
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pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el irtalienable derecho de alterar o modificar la forma de su go b ierno." Ese precepto constituye el fundamento de la participacin ciudadana en la toma de decisiones referentes a los actos de gobierno que tienen lugar en su sitio de residencia; por ello y en razn de que la seguridad pblica es un asunto prioritario para la poblacin, es trascendental que los operadores del sistema privilegien la participacin ciudadana en la elaboracin, discusin y aprobacin de las disposiciones en la materia; estimulando el inters de las personas y estableciendo los mecanismos necesarios para solicitar y recabar sus inquietudes en relacin con este tema. Ese numeral, de nuestra Norma Fundante Bsica, debe ser interpretado como el sustento de la accin ciudadana en los asuntos que atafien al gobierno, precisando que los ciudadanos no slo debemos inconformarnos, sino corresponsabilizarnos en la atencin de los problemas. Atendiendo lo expuesto y consientes que la opinin ms importante sobre este asunto ser proporcionada por los operadores centrales del sistema, no pretendemos erigir como infalible a la presente iniciativa de decreto, pero si como un elemento que busca contribuir eficazmente en los trabajos encaminados a reestructurar el marco jurdico en materia de seguridad pblica, que de antemano sabemos no es una tarea breve y sencilla, pero si necesaria para atender lo consignado por nuestra Carta Magna y la exigencia ms sentida y legitima de la sociedad.
De esta manera, reiteramos a la Soberana Estatal nuestra disposicin a

efecto de participar en los trabajos legislativos que deban desarrollarse al seno de comisiones o comits, con motivo de esta u otras iniciativas
que han sido y sean presentadas, en la materia.

En tal virtud, se somete a la consideracin de esa Honorable Legislatura Local la presente iniciativa de decreto, para que, de
estimarla correcta, se apruebe en sus trminos. Reiteramos a Ustedes, la seguridad de nuestra consideracin distinguida.

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Toluca de Lerdo, Mxico; a 27 de septiembre de 2011 DIP. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA Y DIPUTADOS DE LA "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO A SU HONORABILIDAD Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Mxico, 28 fraccin I, 67 Bis y 79 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, sometemos a la consideracin de esta LVII Legislatura el proyecto de Decreto a travs del cual se propone la reforma del artculo 5 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, de acuerdo con la siguiente:
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Los crecientes ndices de inseguridad pblica han generado la pecesidad de construir diversas acciones gubernamentales para enguarlos, pero estas acciones resultan insuficientes cuando el arco .jurdico que avala al estado de derecho es insuficiente. En el Estado de Mxico ha sido una constante la ausencia de acultades de coordinacin intermunicipal, coordinacin entre los unicipios y las autoridades estatales y la coordinacin entre unicipios y las autoridades federales; sobre todo cuando se trata de asos de urgencia ante hechos relacionados con la seguridad pblica. Esta circunstancia es fcilmente asimilada por los criminales uienes pacientemente han elegido como principales puntos de peracin delictiva, las zonas limtrofes entre municipios, entre unicipios y otra entidad federativa o entre estos y zonas de urisdiccin federal, a sabiendas, precisamente de que al pasar de un unicipio a otro o de un municipio dei Estado de Mxico a otra Entidad ederativa o a reas del dominio federal, los cuerpos policiales esisten en su actuacin por falta de competencia territorial. Esta limitante, sin duda, repercuie en la eficacia de las ctividades policiales y por ende es causa generadora de impunidad. Para fortalecer a las instituciones policiales desde el ngulo competencial por territorio, es necesario reconocer en nuestro marco jurdico la facultad de los municipios para que en trminos de lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, puedan coordinarse intermunicipalmente, con las autoridades
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estatales y con las autoridades federales para el ms eficaz desempeo de sus funciones y atribuciones, as como para atender y contener casos urgentes en materia de seguridad pblica.
En congruencia con el alto compromiso con l sociedad, el Grupo Parlamentario de Convergencia propone dotar del instrumento jurdico que permita alcanzar los objetivos planteados en la presente exposicin de motivos, para ello propone la reforma del artculo 5 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico a fin de facultar a los municipios para que en el eficaz cumplimiento de sus funciones y en casos de urgencias intermunicipales de seguridad pblica, los ayuntamientos puedan coordinarse entre s, con las autoridades estatales, y en su caso, con las autoridades federales, en los trminos que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En cumplimiento al requisito sealado por la fraccin III del artculo 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico y en comunin con lo expuesto, se somete a la consideracin de esta Legislatura el proyecto del articulado correspondiente, para que de estimarlo procedente, se apruebe en'sus trminos.
ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAO COORDINADOR (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMENEZ LOPEZ (RUBRICA). DIP. MIGUEL ANGEL XOLALPA MOLINA (RUBRICA).
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HONORABLE ASAMBLEA
En ejercicio de sus atribuciones, la Presidencia de la "LVII" Legislatura del Estado de Mxico, remiti a las Comisiones Legislativas de GObernacin y Puntos Constitucionales y de Seguridad Pblica y Trnsito, para efecto de su estudio y dictamen, iniciativas formuladas por el Titular del Ejecutivo Estatal, por Diputados de distintos Grupos Parlamentarios y por ciudadanos mexiquenses, para Oxpedir una nueva Ley en materia de Seguridad para el Estado de Mxico. En at ncin a razones de tcnica legislativa y de economa procesal, se advirti conveniente tomar como eje central de los trabaj s de estudio la iniciativa de Ley de Seguridad del Estado de Mxico, presentada recientemente a la Legislatura, por el Titula del Ejecutivo Estatal, desarrollando las comisiones legislativas el estudio conjunto de las distintas iniciativas, que se expr a en un dictamen y en un proyecto de decreto. Las ci das comisiones legislativas, al haber concluido el estudio de las iniciativas, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 7 , 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, en concordancia con lo establ cido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se pe miten someter a la consideracin de la Legislatura el siguiente:
DICTAMEN ANT CEDENTES

Las i iciativas que ocupan la atencin de las comisiones legislativas, fueron remitidas al conocimiento y resolucin de la Legisl tura por el Titular del Ejecutivo Estatal Doctor Eruviel Avila Villegas y el anterior Titular del Ejecutivo Estatal Licenciado Enriq e Pea Nieto, en uso de las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Polti del Estado Libre y Soberano de Mxico; y por el Diputado Luis Gustavo Parra Noriega del Grupo Parlamentario del Partid Accin Nacional; por el Diputado Oscar Snchez Jurez del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, por el Diput do Victor Manuel Bautista Lpez e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica y por el Diput do Miguel Angel Xolalpa Molina a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia, de conformidad con lo dispuesto en los a culos 51 fraccin II y 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; y 28 fraccin I, de la Ley rgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico; por los ciudadanos Jos Luis Gutirrez Cureo; Leop Ido Garca Pichardo, Rigoberto Acevedo Leyva, Enrique de la Rosa Mndez, Peter Homberg Lehman, Luis Alfonso Guer ro, Marco Antonio Macn Leyva, con fundamento en los artculos 5 I fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre Soberano de Mxico. Toda ez que las iniciativas tienen como propsito comn, adecuar y actualizar el marco legal en materia de seguridad pblica y habie do sido remitidas a las mismas comisiones, se contienen en el presente dictamen el estudio correspondiente, que incluye las coi cidencias y la propuesta del cuerpo normativo correspondiente. En es contexto, los dictaminadores nos permitimos mencionar los aspectos sobresalientes de la exposicin de motivos de las propu stas legislativas.
I.- I ICIAT1VA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD DEL EST DO DE MXICO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL (DR. ERUVIEL VILA VILL GAS)
Explic el autor de la iniciativa que la propuesta legislativa tiene como base, el artculo 21 de la Carta Magna, cuya reciente refor a que estableci una nueva regulacin de las bases de coordinacin de los elementos que componen el Sistema Nacional de Se ridad Pblica, en la que expresamente se contempla la coordinacin del ministerio pblico y las instituciones policiales de los tr rdenes de gobierno, para lograr la integracin nacional de los esfuerzos en la materia. En es sentido, la Ley de Seguridad del Estado de Mxico que se propone, de manera general, establece la distribucin de comp tencias en materia de seguridad pblica del Estado y los Municipios; las Instalaciones Estratgicas; determina quienes son las au oridades Competentes en la Materia; estructura el Sistenna Estatal de Seguridad Pblica; crea un Consejo Estatal de Seguri ad Pblica; prev las figuras de Consejos Intermunicipales y Regionales de Seguridad Pblica; contempla el Secretariado Ejecuti o del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, como un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno y opera vo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica; incorpora al Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, como rgano de consul , anlisis y opinin, auxiliar del Secretariado Ejecutivo; integra el Programa de Prevencin del Delito para el Estado de Mxic ; contiene un capitulo relativo al Servicio de Carrera de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico; establ ce las reglas y procesos del Desarrollo y Carrera Policial; incorpora el concepto de mediacin policial; contiene un Ttulo refere te a las Responsabilidades de los Servidores Pblicos; abroga la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico; y se s ala que la Legislatura del Estado deber destinar la partida presupuestal necesaria para la instalacin y operacin del Sistem Estatal de Seguridad Pblica.
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INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL (LIC. ENRIQUE PEA NIETO) Manifiesta el autor de la iniciativa que reitera su compromiso de redisear a fondo y de manera estructural la Ley de Seguridad Pblica Preventiva del Estado de Mxico, de tal modo que las instituciones de seguridad pblica cuenten con las bases jurdicas para otorgar la certeza y confianza que la sociedad exige; asimismo, para que este ordenamiento sea congruente con las disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Seala que el ordenamiento que se propone considera que con el apoyo de la tecnologa, las instituciones de seguridad pblica de todos los niveles, debern disponer de informacin homologada que permita el combate a la delincuencia. Menciona que considera nuevos esquemas para cumplir con la funcin de la seguridad pblica, mediante la operacin y administracin de las modalidades de seguridad en el interior y exterior de inmuebles; custodia de bienes y valores en trnsito, as como de guardia y seguridad personal, mediante el pago de derechos por la prestacin de estos servicios en el territorio de la Entidad. Manifiesta que considera la integracin de bases de datos del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, relativas a la informacin Criminal; establece dentro de la estructura del Sistema, el Secretario Ejecutivo como rgano operativo y de enlace con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; precisa las autoridades que integran el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, as como su organizacin y funcionamiento; considera la integracin de los Consejos Municipales como rganos colegiados, integrados por los Ayuntamientos que conforman cada Distrito Judicial del Estado; establece los Consejos Regionales; determina las formalidades para la seleccin, ingreso y permanencia de los elementos de las instituciones de seguridad pblica, as como sus obligaciones; integra la figura de la Mediacin Policial; regula el Servicio de Carrera; reconoce al Desarrollo Policial; integra el proceso sobre el Rgimen Disciplinario de los elemento de las Instituciones Policiales. INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS DISPOSITIVOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA PREVENTIVA DEL ESTADO DE MXICO Y DEL DECRETO QUE CREA EL CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Expone el autor de la iniciativa que en 2008 el Estado de Mxico conjuntamente con otras Entidades Federativas, firm el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en el que destaca que la ciudadana ser quien observe y evale su cumplimiento. Agrega que no se ha dado cumplimiento al compromiso de crear un Observatorio Ciudadano en materia de seguridad pblica para el Estado de Mxico, ya que los comits de participacin ciudadana estatales y municipales existentes no cuentan con atribuciones, ni respaldo tcnico para llevar a cabo funciones de vigilancia, opinin, consulta y evaluacin de las polticas pblicas en materia de seguridad. Explica que la iniciativa pretende sustituir al Comit de Participacin Ciudadana, por un Observatorio Ciudadano de Seguridad Pblica, dotado de autonoma tcnica y de gestin, cuyo objeto sea la inspeccin, evaluacin, consulta y opinin de las instituciones y de las polticas pblicas en materia de seguridad pblica, integrado por miembros de organizaciones ciudadanas, electos por la Legislatura, que durarn en su cargo tres aos. INICIATIVA DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, EN EL MARCO DE LAS NUEVA DIRECTRICES QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA, FORMULADA POR EL DIPUTADO OSCAR SNCHEZ JUREZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. Manifiestan los autrres de la iniciativa que la propuesta legislativa parte de las reformas constitucionales del Congreso de la Unin en materia de seguridad pblica, ya que busca la integracin de capacidades y esfuerzos, la interaccin de los rdenes de gobierno en el diseo de una estrategia para la seguridad pblica. Mencionan que las citadas reformas constitucionales crean un nuevo Sistema Nacional de Seguridad Pblica que se sujeta a la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica; al establecimiento de bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de seguridad; la formulacin de polticas pblicas para prevenir la comisin de delitos; fomentar la participacin de la comunidad en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad pblica; y la aportacin de fondos federales para la seguridad pblica. INICIATIVA QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO; ADICIONA Y REFORMA DIVERSOS ORDENAMIENTOS LEGALES Y EXPIDE LA LEY QUE REORGANIZA LA FUNCIN POLICIAL EN EL ESTADO DE MXICO,
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FOR4ULADA POR EL DIPUTADO VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ E INTENGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCFtTICA.
Expo4ien los autores de la iniciativa que resulta necesario estandarizar los ingresos mnimos de los elementos policiales estatales y mu icipales, estandarizar criterios de seleccin y permanencia, fomentar el servicio policial de carrera, propiciar la certificacin de c fianza y propiciar una carrera policial, para reducir actos de corrupcin. Agre an que la iniciativa busca fortalecer los vnculos de participacin ciudadana, los mecanismos de control y acompaamiento, la reg onalizacin de la polica y su proximidad con la comunidad para consultarla, informarla y atenderla. Prop nen la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica, con una unidad de Asuntos Internos y una Defensora de los Elem ntos, para transformar la funcin policial, con el fin de combatir la corrupcin, la impunidad y la ineficiencia.
6.- I ICIATIVA DE DECRETO A TRAVS DEL CUAL SE PROPONE LA REFORMA DEL ARTCULO 5 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO MIGUEL N tEL XOLALPA MOLINA A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA.
Mani sta que a travs de la iniciativa, se propone facultar a los ayuntamientos, a fin de que puedan coordinarse entre s, con las autor ades estatales y, en su caso con las autoridades federales, en los trminos que seala la Constitucin Poltica de los Estad s Unidos Mexicanos, para el eficaz cumplimiento de sus funciones y en casos de urgencias intermunicipales de seguridad pbli
I ICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORG NICA DE LA ADMINISTI1ACIN PBL1CA DEL ESTADO DE MXICO, PRESENTADA POR EL CIU i . ADANO JOS LUIS GUTIRREZ CUREO.
Reforma la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su articulo 19, para crear la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, como una dependencia auxiliar del Ejecutivo del Estado en los asuntos de seguridad pblica.
Propone que la Secretarla General de Gobierno sea la responsable de regular, entre otros aspectos, lo relativo a la autorizacin de empresas privadas de seguridad en la Entidad. Seala que la creacin de la Secretaria de Seguridad Pblica permitir alinear de mejor manera las polticas pblicas en la materia, con instancias federales y estatales. Propone modificaciones al artculo 21, para suprimir las funciones en materia de seguridad asignadas a la Secretara General de Gobierno, a fin de que sean de la competencia de la nueva dependencia que se propone, y se establecen nuevas funciones necesarias para el buen desarrollo de la actividad de seguridad pblica de los ciudadanos mexiquenses.
8.- I ICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DISPOSICIONES DIVE SAS DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y SE EXPI E LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, PRESENTADA POR LOS C. LEOPOLDO GARCA PICHARDO, RIGOBERTO ACEVEDO LEYVA, ENRIQUE DE LA ROSA MN EZ, PETER HOMBERG LEHMAN, LUIS ALFONSO GUERRERO VZQUEZ, MARCO ANTONIO MAC N LEYVA.
Expresan que la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica, constituye una herramienta que permitir replantear, la poltica criminal de la Entidad de manera especializada, se encargue de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Mencionan que la Ley propuesta tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, as como su coordinacin con la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios. Proponen la conformacin de un Sistema Estatal de Seguridad Pblica, integrado por el Consejo de Seguridad Pblica; el Secretariado Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pblica; los Consejos Regionales; y los Consejos Municipales. En cu1nto a la metodologa de estudio aprobada, los diputados integrantes de las comisiones legislativas determinaron Ilevar a cabo I anlisis de las iniciativas, a travs de mesas de trabajo que favorecieran su anlisis cuidadoso y oportuno, en las que partici aron servidores pblicos de diversas dependencias de Gobierno del Estado en coordinacin con asesores de los distintos Grup4 Parlamentarios, destacando la participacin de los diputados Carlos Iriarte Mercado, Miguel Smano Peralta, Horacio Enriqu Jimnez Lpez, Gustavo Parra Noriega, Daniel Parra ngeles, Carlos Madrazo Limn, Alejandro Landero Gutirrez, Jorge qrnesto Inzunza Armas y Luis Antonio Gonzlez Roldn.
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Consecuentes con el contenido de las iniciativas que se dictaminan, los integrantes de las comisiones legislativas, apreciarnos que es competencia de la Legislatura resolver sobre la materia que se propone, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que determina la competencia de la Legislatura para expedir leyes, decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno. Los diputados encargados del estudio de las iniciativas, advertimos que tienen como propsito comn, atender una de las demandas ms sentidas de la poblacin que es la seguridad pblica, mediante la instrumentacin de un marco normativo acorde a los principios establecidos en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Entendemos que la seguridad pblica, como funcin a cargo del Estado, tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica; y que para alcanzar dichos fines, las autoridades competentes deben prevenir, perseguir, sancionar y reinsertar a los infractores a la sociedad. Estamos conscientes de la importancia que reviste el combatir las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, a travs de la implementacin de polticas pblicas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad. Apreciamos que la funcin de seguridad pblica debe llevarse a cabo por conducto de las autoridades de polica preventiva, Ministerio Pblico, de los Tribunales, de las responsables de la prisin preventiva, de la ejecucin de penas y tratamiento de menores infractores, as como por las dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente con la seguridad pblica. Reconocemos que la coordinacin entre los distintos rdenes de gobierno, mediante un esquema equilibrado y razonable de corresponsabilidad, que dote a los integrantes de las instituciones de seguridad de un catlogo claro de sus obligaciones, a travs de un rgimen disciplinario gil y congruente con la naturaleza del servicio encomendado, resulta imprescindible para lograr con la integracin de esfuerzos, la eficacia en las acciones. Sabemos que a pesar de los esfuerzos por alcanzar mejores niveles de seguridad, la actuacin impune de la delincuencia organizada ha obligado a los gobiernos a actuar de manera reactiva y en ocasiones desorganizadamente, dando como resultado que la inseguridad contine en aumento y que la sociedad se sienta amenazada; motivo por el cual, consideramos que para enfrentar a la delincuencia es imprescindible contar con la participacin activa de los ciudadanos, a travs del diseo de una poltica integral de seguridad ciudadana, como una estrategia para atender las causas estructurales que originan los grandes problemas delincuenciales que se inician con la comisin de delitos menores y violencia juvenil, por lo que la participacin ciudadana, como presupuesto lgico de la democracia participativa, debe estar garantizada en la Ley. Nos resulta claro que el carcter multidimensional del problema de la inseguridad, obliga a ser ms audaces, proactivos y creativos, en la toma de decisiones y a encontrar soluciones ms firmes y mejor articuladas entre las diversas causas que provocan este problema, ya que la dimensin social, poltica, econmica y cultural de la seguridad pblica, pone en evidencia que se tiene que trabajar al lado de la sociedad, para encontrar en sta un aliado estratgico que permita alcanzar resultados exitosos. En ese contexto, estamos convencidos de que, en principio, se requiere de un marco normativo en el que se plasmen las directrices y estrategias de la poltica pblica de seguridad pblica, que tenga como premisa fundamental los principios constitucionales, de tal modo que las instituciones de seguridad cuenten con las bases jurdicas para otorgar la certeza y confianza que la sociedad exige; asimismo, que sea congruente con las disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, clarificando la correspondencia de diversas facultades de los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con otros ordenamientos. La iniciativa de Ley de Seguridad Pblica del Estado de Mxico del Ejecutivo Estatal, responde a las demandas del pueblo del Estado de Mxico y es consecuente con las reformas incorporadas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 2008, y da cumplimiento adems al punto 49 del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, como lo refiere su autor, quien agrega que redimensiona y ampla el concepto de seguridad pblica, circunscripto en la ley local vigente al mbito de la prevencin para incorporar las herramientas y mecanismos de desarrollo en el mbito policial, ministerial y de reinsercin social. Asimismo, nos permitimos destacar lo expresado por el Ejecutivo, en el sentido de que homologa los criterios de seleccin, ingreso, formacin permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de la Procuradura de Justicia, la Polica Estatal y las Policas Municipales, estableciendo las bases obligatorias para la coordinacin de dichas instituciones, tambin establece la creacin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica que marca las bases de coordinacin, entre las autoridades estatales y municipales, las de participacin ciudadana, las de prevencin del delito y las de informacin criminal, destaca, en el ltimo aspecto, la concentracin de toda la informacin delictiva y la relacionada con el personal de las instituciones de
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seguridad; as como la generada en el actual preventivo de procuracin y administracin de justicia y penitenciaria; dicho sistema, ser cle consulta rigurosa en las actividades de Seguridad Pblica, reconociendo la importancia en las labores de seguridad pblica que ti nen los ayuntamientos que son las autoridades rns cercanas a la poblacin, este proyecto de ley, pretende establecer 18 ) consej1 s intermunicipales de seguridad, uno por cada Distrito Judicial, mediante la participacin de los Presidentes Municipales y tambi con el fin de fortalecer la coordinacin y generar vnculos permanentes con el Consejo Estatal de Seguridad. Los di utados integrantes de las comisiones legislativas dictaminadoras, habiendo estudiado y analizado razonadamente el conte do de las iniciativas, advertimos que contienen valiosas aportaciones cuyos objetivos se resumen en fortalecer y consol dar la estructura organizacional de la seguridad pblica; as como el establecimiento de diversos mecanismos para coady ar en la integracin y fortalecimiento de los cuerpos de seguridad. En cu to al contenido del proyecto unificado, los dictaminadores nos permitimos comentar los aspectos sobresalientes del mismo conforme al tenor siguiente: TTU 0 PRIMERO "DISPOSICIONES GENERALES" CAP ULO PRIMERO "DE LA SEGURIDAD PBLICA Y SUS FINES" Estable e como objeto de la Ley: Normar la distribucin de competencias en materia de seguridad pblica que realizan el Estado y los Municipios. Establecer las bases de coordinacin del Estado y los Municipios con la Federacin, el Distrito Federal, los estados y sus Municipios. Integrar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica, que a su vez contribuir con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Desarrollar las bases mnimas a que deben sujetarse las Instituciones de Seguridad Pblica. Contribuir a la construccin de las bases para una plena seguridad ciudadana. Estable e la definicin constitucional de seguridad pblica y sus fines. Un glo ario de trminos. la coo dinacin entre los tres mbitos de gobierno y el Distrito Federal. Reconce la funcin auxiliar de los prestadores de servicios de seguridad privada con la seguridad pblica. La apliacin supletoria de la Ley General y de los lineamientos generales y especficos dictados por los Consejos Nacional o Estatal ie Seguridad Pblica. CAP ULO SEGUNDO "DE LAS INSTALACIONES ESTRATGICAS" Deter ma las instalaciones que deben considerarse como estratgicas y la vigilancia que deben observar las Instituciones de Segurid d Pblica. TTU 0 SEGUNDO "DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA Y SUS RIBUCIONES" Deter ina quienes son autoridades en materia de seguridad pblica. CAP ULO PRIMERO "AUTORIDADES DEL ESTADO" CAP ULO SEGUNDO "DEL GOBERNADOR DEL ESTADO" CAP ULO TERCERO "DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA" CAP ULO CUARTO "DEL PROCURADOR GENEFtAL DE JUSTICIA" CAP ULO QUINTO "DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO" CAP ULO SEXTO "DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES" Los cap tulos Segundo al Sexto determinan las atribuciones de las autoridades. TTU TERCERO "DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA" CAPI LO PRIMERO "DE LA INTEGFIACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA"
Determ na su integracin de la forma siguiente:
El Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
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El Secretariado Ejecutivo. Los Consejos Intermunicipales. Los Consejos Municipales. Establece la base mnima de datos con la que deber contar el Sistema; los mecanismos para su integracin; su carcter de confidencial; sus aplicaciones. CAP TULO SEGUNDO "DEL CONSE O ESTATAL DE SEGURIDAD P BLICA" Establece su objeto; atribuciones; su integracin; determina los servidores pblicos que sern invitados permanentes del Consejo; en su caso, la participacin del Tribunal Superior de Justicia del Estado en al formulacin de estudios y lineamientos que permitan alcanzar los fines de la Seguridad Pblica; el procedimiento para sesionar. CAP TULO TERCERO "DE LOS CONSE OS INTERMUNICIPALES DE SEGURIDAD P Establece su integracin; objeto; conformacin; procedimiento para sesionar; y atribuciones.
BLICA"
CAP TULO CUARTO "DE LOS CONSE OS REGIONALES DE SEGURIDAD P BLICA" SECCI N PRIMERA "DE LOS CONSE OS REGIONALES" Prev los casos en los que podrn establecerse; su organizacin y atribuciones. SECCI N SEGUNDA "DE LOS CONSE OS MUNICIPALES" Determina que los Municipios establecern un Consejo, cuando sus caractersticas as lo exijan; su objeto; integracin; y atribuciones. CAP TULO P BLICA"
Q UINTO "DEL SECRETARIADO EJ ECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD
Lo incorpora como un rgano desconcentrado de la Secretara General de Gobierno y operativo del Sistema Estatal, responsable del correcto funcionamiento del Sistema y como enlace con el Sistema Nacional. Establece los rganos con los que se auxiliar. Precisa que el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia ser la instancia competente en materia de capacitacin, formacin profesional y especializacin de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica.
RGANOS DEL SECRETARIADO EJ ECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL" SECCI N PRIMERA "DEL CENTRO DE INFORMACI N Y ESTAD STICA"
CAP TULO SEXTO "DE LOS
Determina quin estar a cargo del Secretariado Ejecutivo; los requisitos para ocupar el cargo y sus atribuciones.
Determina sus atribuciones. Dispone la informacin que deber incluir la Base de Datos de Informacin Criminal. Dispone la informacin que deber incluir la Base de Datos de Informacin Penitenciaria. Dispone la informacin que deber incluir la Base de Datos de Personal de Instituciones de Seguridad Pblica. Establece la informacin que deber contener la Base de Datos de Registro de Armamento y Equipo. Seala los casos en los que, los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica podrn portar las armas de cargo y la forma en que debern proceder, en caso de que aseguren armas o municiones. Enuncia los datos que deber contener la Base de Datos de Registro Administrativo de Detenciones. La forma en que debern proceder los elementos de las Instituciones Policiales que realicen detenciones. La obligacin del ministerio pblico de actualizar la informacin relativa al Registro Administrativo de Detenciones y la informacin que debern recabar. La obligacin de los integrantes de las instituciones policiales del Estado de Mxico de llenar el Informe Policial Homologado, en trminos de los acuerdos adoptados en el Sistema Nacional.
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Seala quines podrn tener acceso a la informacin contenida en el Registro Administrativo de Detenciones; la forma en que puede proporcionarse. Enuncia las autondades competentes para requerir informacin para la seguridad pblica. Prev que las Instituciones de Seguridad Pblica estatales y municipales suministrarn, intercambiarn, sistematizarn, consul rn, analizarn y actualizarn la informacin que diariamente se genere sobre Seguridad Pblica, mediante los sistemas e instru entos tecnolgicos respectivos; as como la obligacin de las instituciones de seguridad privada de proporcionar inform cin a las Instituciones de Seguridad Pblica. Estipul la obligacin de registrar, clasificar y tratar la informacin para la Seguridad Pblica generada o en poder de Instituciones de Seg ridad Pblica o de cualquier instancia del sistema estatal y los casos en los que se considerar reservada.
SECC C/N SEGUNDA "DEL CENTRO DE PREVENCIN DEL DELITO"

Lo cre como un rgano dependiente del Secretariado Ejecutivo; establece sus atribuciones y determina que su organizacin y funcion miento se regular conforme a su reglamento interior y en las dems disposiciones aplicables.
SECC N TERCERA "DEL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PBLICA"

Se cre como un rgano autnomo de consulta, anlisis y opinin, cuyo objeto ser participar en la planeacin, evaluacin y supervi in del Sistema Estatal, auxiliar del Secretariado Ejecutivo; seala que su organizacin y funcionamiento se determinar en su E tatuto Orgnico y en las dems disposiciones aplicables. Enunci sus atribuciones; integracin; requisitos para ser Consejero Ciudadano; la forma de ser designados; las causas por las que pu den dejar de ejercer su encargo; sus impedimentos; su periodo de gestin; procedimiento para sesionar y facultades para emitir s propio Estatuto.
TTU 0 CUARTO "DEL PROGFtAMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA" CAPF ULO NICO
Lo inco pora como un instrumento programtico en materia de seguridad pblica. Seala quien corresponde su aprobacin y expedicin, as como la obligatoriedad para todos los seridores pblicos de la adminis racin pblica estatal. Mencio a los aspectos que deber contener y se precisa que debe guardar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan d Desarrollo del Estado de Mxico, los Programas Nacionales previstos en la Ley General y las metas y objetivos especfi os convenidos, tanto en el marco del Sistema Nacional como el Sistema Estatal. Deter ma los Consejos de los cuales se debe tomar en cuenta opinin para su elaboracin o revisin; la obligacin de su revisin anual y publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno". La obli cin de los titulares de las Instituciones de Seguridad Pblica y los Presidentes Municipales, de la implementacin del Progra Estatal. La obli cin del Gobernador del Estado, de incluir en su informe anual a la Legislatura del Estado, los avances y los resultados de la im lementacin y ejecucin del Programa Estatal.
TTU QUINTO "DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGFtANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGU IDAD PBLICA" CAPI LO PRIMERO "DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS INSTI UCIONES DE SEGURIDAD PBLICA"
Enume los derechos y obligaciones; estipula la forma en que deber usarse la fuerza pblica; la obligacin de las Instituciones de Segurid d Pblica de emitir un documento de identificacin a cada uno de sus integrantes y las caracteristicas que debern observa ; los documentos con los que debern contar para su ingreso y permanencia. La posi lidad de que el Estado proporcione servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a dependencias y organismos pblicos sociedades mercantiles, asociaciones, instituciones educativas y particulares, por conducto de los organismos que se creen c4in base en las normas legales aplicables, en su carcter de auxiliares de la funcin de seguridad pblica, remitiendo su organizafin, funcionamiento y tarifa por concepto de pago del servicio, a las disposiciones administrativas que emitan las depend ncias del Gobierno del Estado competentes.
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1 -J. EL COMIEF4.11J0
Establece qu es el Servicio Profesional de Carrera. CAPTULO SEGUNDO "DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y RECONOCIMIENTOS" Obliga a las Instituciones de Seguridad Pblica, a garantizar las prestaciones previstas como mnimas para los trabajadores al servicio del Estado. Establece un rgimen de estmulos. CAPTULO TERCERO "DE LA CERTIFICACIN" Incorpora la obligacin de los aspirantes que ingresen a las instituciones de seguridad pblica, de contar con el certificado y registro correspondientes. Precisa el objeto de la certificacin; la autoridad competente para emitirlo; el plazo en que deber otorgarse para su validez; los casos en los que procede su cancelacin. Establece la obligacin de los servidores pblicos de someterse a procesos de evaluacin peridicos. TTULO SEXTO "DEL SERVICIO DE CARRERA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MXICO" CAPTULO PRIMERO "DISPOSICIONES GENERALES" Determina que slo comprende lo relativo al ministerio pblico y a los peritos; y que la Polica Ministerial se sujetar a lo dispuesto en esta Ley para las Instituciones Policiales en materia de carrera policial, los cuales sern aplicados, operados y supervisados por la Procuradura. Establece las etapas que comprende el Servicio de Carrera Ministerial y Pericial; as como las bases conforme a las cuales se organizar. CAPTULO SEGUNDO "DEL INGRESO AL SERVICIO DE CARRERA" Determina la forma en la que podr llevarse a cabo y los requisitos que deben cumplir los aspirantes; la obligacin de consultarse sus antecedentes en el Registro Nacional y, en su caso, en los registros de las Instituciones de Seguridad Pblica, previo a su ingreso a los cursos de formacin inicial; as como la obligacin de cumplir con los estudios de formacin inicial. CAPTULO TERCERO "DEL DESARROLLO DEL SERVICIO DE CARRERA" Enumera los requisitos de permanencia del ministerio pblico y de los peritos. Seala la obligacin de los integrantes de la Procuradura, de someterse y aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza y del desempeo. CAPTULO CUARTO "DE LA COMISIN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA MINISTERIAL Y PERICIAL" Estipula que la Procuradura lo establecer como un rgano colegiado encargado del seguimiento de las carreras y determina su ir gracin. CAPTULO QUINTO "DE LA TERMINACIN DEL SERVICIO DE CARRERA" Seala las causas por las cuales se dar la terminacin del Servicio de Carrera; las autoridades competentes para llevar a cabo el procedimiento correspondiente; aspectos generales de su trmite y leyes aplicables. CAPTULO SEXTO "DE LA PROFESIONALIZACIN" Seala que el Programa Rector de Profesionalizacin, ser el aprobado por las instancias competentes del Sistema Nacional, y constituye el instrumento en el que se establecen los lineamientos, programas, actividades y contenidos mnimos para la profesionalizacin del personal. Determina cmo se integrarn los planes de estudios; y la obligacin de los servidores pblicos de participar en las actividades de profesionalizacin. TTULO SPTIMO "DEL DESARROLLO POLICIAL" CAPTULO PRIMERO "DISPOSICIONES GENERALES" Define al Desarrollo Policial; especifica el rgimen laboral aplicable a las relaciones jurdicas entre las Instituciones Policiales y sus integrantes.
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111
OEL CCIP E1 E 1112 n =11.
IC E
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Enuncia las funciones que debern desarrollar las Instituciones Policiales. Precis4 que la Polica Ministerial ser la encargada de la investigacin cientfica de los delitos y estar dentro de la estructura orgni a de la Procuraduria; y enuncia sus facultades. CAPIrULO SEGUNDO "DE LAS BASES DE LA CARREFtA POLICIAL" Establ ce la Carrera Policial como un sistema obligatorio y permanente, y determina sus fines. Seala a organizacin jerrquica de las Instituciones Policiales y determina que sus remuneraciones sern acordes con la calidad y riesg de las funciones en sus rangos y puestos respectivos; la obligacin de los titulares de las Instituciones Policiales, de estable er sistemas de seguros para los familiares de los policas. Estipul que la Carrera Policial comprende el grado policial, la antigedad, las insignias, condecoraciones, estmulos y recon imientos, as como las normas por las que se regir. Precisa que la Carrera Policial es independiente de los nombramientos para desempear cargos administrativos o de direccin. CAP ULO TERCERO "DE LA SELECCIN, INGRESO Y PERMANENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTI UCIONES POLICIALES" Deter ina los requisitos de ingreso y permanencia en las Instituciones Policiales. CAP ULO CUARTO "DE LA PROMOCIN DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES" Estable e qu debe entenderse por promocin; la forma en que se clasificar y computar la antigedad de los integrantes de las Instituc nes Policiales. CAPI ULO QUINTO "DE LA CONCLUSIN DEL SERVICIO DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTI UCIONES POLICIALES" Estable e las causas por las cuales se dar por concluido el serviclo de un elemento. CAPi LO SEXTO "DE LA COMISIN DE HONOR Y JUSTICIA" Determ na a la Comisin como un rgano colegiado, con atribuciones para Ilevar a cabo los procedimientos para resolver la suspens n temporal, separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio, de los elementos policiale ; as como los supuestos por los que procede. Seala q e las Instituciones Policiales establecern una Comisin de Honor y Justicia, y la forma en que estar integrada. CAPT LO SEPTIMO "DEL PROCEDIMIENTO" Determi a el procedimiento para sancionar a los integrantes de las Instituciones Policiales, con motivo de una infraccin. CANT LO OCTAVO "DEL RGIMEN DISCIPLINARIO" Precisa ue la actuacin de los Integrantes de las Instituciones Policiales se regir por los principios previstos en los articulos 21 de la Co stitucin Federal y 6 de la Ley General. Enumeral los correctivos disciplinarios o sanciones aplicables; y precisa que su imposicin se har con independencia de las que corresp ndan por responsabilidad civil, penal o administrativa, de conformidad con las leyes de la materia. CAPT LO NOVENO "DE LA MEDIACIN POLICIAL" Determit; a que se entiende por mediacin policial; y la posibilidad de que los Municipios puedan adoptarla de conformidad con las dispo iciones administrativas que para tal efecto se expidan, las cuales debern ser congruentes con lo establecido en este Captulo.
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GACETA
OrL GOBIERNO
19
de octubre de 2011
Seala los principios por los que se regir; y su procedencia en caso de que un conflicto entrae comisin de hechos delictuosos y el procedimiento aplicable. Establece la obligacin de los elementos de las Instituciones Policiales de los Municipios, para cumplir con los propsitos de la mediacin policial, de recibir capacitacin del Centro de Mediacin, Conciliacin y de Justicia Restaurativa del Poder Judicial del Estado.
TTULO OCTAVO "DE LA ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL" CAPTULO NICO
Remite a la Ley General, Ley de Coordinacin Fiscal y dems disposiciones legales aplicables, la asignacin de los fondos de ayuda federal. Establece obligaciones a cargo de las autoridades estatales y municipales, respecto al manejo de los recursos y de rendir informes trimestrales al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional. Refiere que las responsabilidades administrativas, civiles y penales por el manejo indebido de recursos, sern determinadas y sancionadas por las disposiciones legales aplicables; as como la atribucin del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, de supervisar la aplicacin de los citados recursos.
TTULO NOVENO "DE LAS RESPONSABILIDADES" CAPTULO NICO

Establece las sanciones aplicables a los servidores pblicos que incurran en alguna de las conductas establecidas en este captulo como dolosas e ilcitas. Cabe destacar que, con motivo de la revisin particular del cuerpo normativo de la iniciativa se integr un proyecto de decreto, que se vio enriquecido con diversas propuestas de los diputados de los Grupos Parlamentarios de los partidos Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica, de Nueva Alianza, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico y Convergencia, cuyas iniciativas y sugerencias se vieron atendidas en lo conducente, contribuyendo al fortalecimiento de la nueva normativa. Los integrantes de las comisiones legislativas que suscribimos el presente dictamen, en atencin a lo expuesto encontramos fundamentadas y procedentes las iniciativas y en razn de que se acreditan los requisitos de fondo y forma de cada una de ellas; nos permitimos concluir con un proyecto unificado, de acuerdo con los siguientes:
RESOLUTIVOS PRIMERO: De conformidad con lo expuesto en el presente dictamen es de aprobarse, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal Dr. Eruviel vila Villegas, y a partir de las coincidencias se tienen por atendidas y aprobadas las iniciativas de decreto siguientes: INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL (LIC. ENRIQUE PEA NIETO). INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS DISPOSITIVOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA PREVENTIVA DEL ESTADO DE MXICO Y DEL DECRETO QUE CREA EL CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA DEL ESTADO DE MXICO FORMULADA POR EL DIPUTADO LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL INICIATIVA DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, EN EL MARCO DE LAS NUEVA DIRECTRICES QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA, FORMULADA POR EL DIPUTADO OSCAR SNCHEZ JUREZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
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ICIATIVA QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL STADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO; ADICIONA Y REFORMA DIVERSOS ORDENAMIENTOS r kEGALES Y EXPIDE LA LEY QUE REORGANIZA LA FUNCIN POLICIAL EN EL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO VCTOR MANUEL BAUTISTA LPEZ E INTEGRANTES EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. I ICIATIVA DE DECRETO A TRAVS DEL CUAL SE PROPONE LA REFORMA DEL ARTCULO 5 DE LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO IGUEL NGEL XOLALPA MOLINA A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ONVERGENCIA. ICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY RGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, PRESENTADA POR EL IUDADANO JOS LUIS GUTIRREZ CUREO.
I1
1 ICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DISPOSICIONES VERSAS DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE MXICO Y EXPIDE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO, ESENTADA POR LOS C. LEOPOLDO GARCA PICHARDO, RIGOBERTO ACEVEDO LEYVA, RIQUE DE LA ROSA MNDEZ, PETER HOMBERG LEHMAN, LUIS ALFONSO GUERRERO QUEZ, MARCO ANTONIO MACN LEYVA. SEGU DO.- Se adjunta el proyecto de Decreto, para los efectos procedentes. Dado e el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico a los I I das del mes de octubre del ao 2011.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PRESIDENTE DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA (RUBRICA). DIP. MIGUEL SMANO PERALTA (RUBRICA). JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS (RUBRICA). DIF)f. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ (RUBRICA). Dl P. JOS SERGIO MANZUR QUIROGA (RUBRICA). PROSECRETARIO DIP. DAVID SNCHEZ ISIDORO (RUBRICA). DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LOPEZ (RUBRICA). DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA (RUBRICA). DIP. PABLO BEDOLLA LPEZ (RUBRICA). DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA (RUBRICA).
Psina 104
L 21= 1111 IFt Crelk
DIP. JAEL MNICA FRAGOSO MALDONADO (RUBRICA). DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ (RUBRICA). DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA
DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO (RUBRICA). DIP. GERARDO XAVIER HERNNDEZ TAPIA (RUBRICA). DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN (RUBRICA). DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ (RUBRICA). DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA). DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL (RUBRICA).
DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA (RUBRICA). DIP. HCTOR KARIM CARVALLO DELFN (RUBRICA). DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (RUBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO. PRESIDENTE DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ (RUBRICA). SECRETARIO DIP. ALEJANDRO LANDERO GUTIRREZ (RUBRICA). DIP. ANTONIO HERNNDEZ LUGO (RUBRICA). DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ (RUBRICA). DIP. JOS ISIDRO MORENO RCEGA (RUBRICA). DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA PROSECRETARIO DIP. VICENTE MARTNEZ ALCNTARA (RUBRICA). DIP. CARLOS MADRAZO LIMN (RUBRICA). DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ (RUBRICA). DIP. CARLOS IRIARTE MERCADO (RUBRICA). DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO (RUBRICA).

Gaceta de Gobierno-LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO

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AO DEL CAUDILLO VICENTE GUERRERO"

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

I 9 dle octubre de 2011

CAPITULO SEGUNDO DE LAS 1NSTALACIONES ESTRATG1CAS

CAPTULO PRIMERO DE LAS AUTORIDADES DEL ESTADO

CAPTULO TERCERO DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

GACE D. 1 6061 enn0

CAPTULO CUARTO DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA

X111. Participar en la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;

CAPTULO QUINTO DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

fl. Los presidentes muncipales;

IDEL 0013111Ertr4 .1C

Artc lo 22.- Son atribuciones del Director de Seguridad Pblica Municipal:

Xl. La dems que les confieran otras leyes.

Artc lo 24.- El Sistema Estatal, se integra por:

Los Consejos Municipales.

El ecretario General de Gobierno; El ecretario; El Procurador;

19 db octubre de 2011 IV.

uarto Consejo Intermunicipal, El Oro: El Oro, Acambay, Atlacomulco y Temascalcingo;

194e octubre de 201 I f) s dems bases de datos que se implementen.

SECCIN SEGUNDA DEL CENTRO DE PREVENCIN DEL DELITO

Seguridad Pblica con la sociedad, en materia de prevencin del

CAC E t.W ira

xvtj. Las dems que establezcan las disposiciones legales y reglamencarias.

E L 0 11:. 1E1 1IE Ft lha C>

V) las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

tengan conocimiento, con motivo de

Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO SEGUNDO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y RECONOCIMIENTOS

Ot rgar los estimulos y reconocimientos.

CAP TULO TERCERO DE LA CERTIFICACIN A

Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas;

CAKTULO SEGUNDO DEL INGRESO AL SERVICIO DE CARREFtA

11. Extraordinaria, que comprende:

quienes delegue esta

GCDEL. C E "lra A OCJIBOIERNIO

19 dt) octubre de 2011

Artculo 141.- Los fines de la Carrera Policial son:

IV. Escala Bsica.

c) Comisario. II. Inspectores:

c) Suboficial. IV. Escala Bsica:

Cl 11113 IE Ft 1114 crs

OEL OCI la I E Ft P4 C>

GACETA DEL RNO

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GACETA E?EL CO Etz IE R NO

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL

OEL COSI a ran 4::.

19 tle octubre de 2011

OEL CC:WESIMPt CZI

DEL COSI nao

GACE TA L3F-L cosatennoo

Toluca de Lerdo, Mxico, a 9 de Marzo de 2011.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES

GACE "1-13\ 06 0 00 J nno

e el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, ha considerado

las instituciones de seguridad pblica requieren incrementar su funcionalidad,

e esta Iniciativa, destacan los aspectos siguientes:

H. Legislatura del Estado de Mxico

Dip. Ernesto Javier Nmer lvarez

Dip. Horacio Enrique Jimnez Lpez

$19 de octubre de 2011

reforma el artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para anexar la