Riesgo y Vulnerabilidad Posibilidades de respuesta para el caso de Desechos Slidos El humano y sus obras Afectan/alteran el estado de los elementos

del ambiente, los hacen vulnerables Entonces, pueden llamarse de origen antrpico Tales alteraciones, provocan vulnerabilidad Lo que genera un crculo vicioso, que amenaza a las poblaciones residentes No es un problema local Conceptos bsicos Desastre Cuando la poblacin residente, es incapaz de transformar sus estructuras, adecuar sus ritmos, y redireccionar sus procesos, como respuesta gil, flexible y oportuna a los cambios del ambiente Amenaza Se entiende como la probabilidad de que ocurra un riesgo frente al cual esa comunidad particular es vulnerable Tipos de amenazas Naturales: las que se manifiestan sin intervencin humana (sismos, erupciones volcnicas, ciclones) Inducidas: ocurren o se agravan a causa de la actividad humana (erosin, desertificacin) Antrpicas: originadas netamente por la actividad humana (contaminacin, incendios, derrames txicos)

Vulnerabilidad Es un concepto mayormente aplicado a las poblaciones humanas y a sus obras stas son afectadas en mayor o menor grado, segn el estado de los elementos del ambiente Suelo, aire, agua, clima, flora y fauna Vulnerabilidad

Incapacidad de tal comunidad de adaptarse al cambio provocado por un fenmeno natural Soy vulnerable, cuando no tengo capacidad de reaccionar ante una amenaza en mi contra, entonces estoy en riesgo Indica la intensidad de los daos si se produce el fenmeno indicado Riesgo Se entiende como tal, cualquier fenmeno de origen natural o humano que signifique un cambio en el ambiente en que se desarrolla una comunidad determinada, vulnerable a ese fenmeno El riesgo est en funcin de la vulnerabilidad entonces Cuanto ms incapaz de reaccionar soy, mayor es mi vulnerabilidad a la amenaza y mayor el nivel de riesgo, por lo que mayor ser el desastre a ocurrir Puede haber una amenaza, estoy capacitado para modificar mi conducta, entonces no soy vulnerable, el riesgo es menor y tambin lo ser el desastre En cuanto a desechos slidos Tenemos la capacidad de reaccionar ante la amenaza? Qu nivel de vulnerabilidad tendremos entonces? Estamos en riesgo? Podra desencadenarse un desastre ambiental? Respuestas Las normas y regulaciones establecidas para el control de la deposicin de los desechos slidos La inversin y pre-inversin realizada para el tratamiento de los desechos slidos Normas y regulaciones Se han presentado en dos niveles: municipal y nacional A nivel Nacional: Existen tres cdigos (de salud, civil y municipal) Dos leyes Tres acuerdos gubernativos

Dos convenios internacionales Las contradicciones El MARN est facultado para liderar en asuntos ambientales Sin embargo el Cdigo Municipal, ordena que stas participen El Cdigo Civil, por su parte, establece sanciones por incumplimiento Esto deja una serie de problemas (traslapes, duplicidad) en cuanto a la claridad de las funciones y roles, as como en las competencias y jurisdicciones Instituciones MARN MSPAS Municipalidades Consejo Nacional para el manejo de los Desechos Slidos Cdigo Municipal Artculo 73: Indica tres formas de prestar el servicio de: recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos Por la municipalidad Por la mancomunidad de municipios Concesiones otorgadas a terceros A nivel municipal Desde 1990, algunas municipalidades han emitido reglamentos para la administracin de las basuras Al 2004, existan 12 reglamentos Se entiende que localmente son las responsables del tema La inversin Tiene como fuente primaria el cobro por el servicio Ha sido el factor limitante principal

Constituye la base de solucin Se alega ausencia de fondos para la inversin inicial La organizacin de mancomunidades pareciera ser una opcin viable Costos (en 2003-2004) US$ 24.0 por tonelada Incluye gastos de recoleccin, disposicin final, operacin, mantenimiento y amortizacin de deuda Necesidad de disponer de hasta el 12.5% del presupuesto municipal para la actividad Tarifa estratificada, con promedio de Q. 15.0 por familia/mes Acciones pendientes Educacin/capacitacin del usuario?