Caso Cantoral Huamani y Garca Santa Cruz Estado: Per Instrumentos Internaciones Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Derechos: vida (Art. 4), integridad personal (Art.5), libertad personal (Art.7), garantas judiciales (Art. 8), libertad de asociacin(Art. 16), proteccin judicial (25). Obligaciones Genricas: Art. 1.1

Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura: Art. 1, Art. 6, Art.8.

Excepciones Preliminares: Incompetencia de la Corte para aplicar la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura: ratione materia y ratione temporis. Decisin: no procede.

La Corte desestima la excepcin en tanto la Comisin y los representantes de las vctimas alegan que el Estado es responsable por el incumplimiento de los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura por hecho posteriores a la ratificacin de dicho instrumento por parte del Estado. (Prr..) La Corte aclara que si bien la muerte y los tratos sufridos por las vctimas se efectuaron cuando no estaba en vigor la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, el estado tena obligacin respecto del derecho a la integridad personal contenido en el artculo 5 de la CADH. La entrada en vigor de Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura en 1991, lo que hace es precisar de manera especializada las obligaciones contenidas en los incisos 5.1 y 5.2 de la CADH, respeto de la prevencin e investigacin de la vulneracin del derecho a la integridad personal. Por lo tanto, en la seccin sobre el fondo habiendo ya establecido la responsabilidad del Estado por la violacin del artculo 5, no consider necesario pronunciarse sobre los referidos artculos de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (Prrs. 139 y 140). Reconocimiento parcial del responsabilidad Internacional Derechos: garantas judiciales, proteccin judicial.

Fundamento de fallo: En relacin a los Sal Cantoral Huaman y Consuelo Garca Santa Cruz Obligacin de respetar los derechos consagrados en los artculos 4, 5 y 7 en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana: Derecho a las libertad personal y derecho a la vida( Prr. 98):

Transcurrido 18 aos del hecho objeto de la demanda, el Estado an no determina con claridad los hechos y responsabilidades, no habiendo impulsado un proceso judicial para dicha finalidad. La atribucin de responsabilidad a agentes estatales se encuentra en diferentes informes de organismos estatales distintos al Ministerio Pblico y Poder Judicial, tales como: a) Informe de Comisin Parlamentaria ( Comisin Herrera) b) Informe de Instituto de Medicina Legal c) Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Derecho a la integridad personal( Prr. 99):

La Corte considera razonable presumir que las vctimas sufrieron un temor profundo minutos antes de su ejecucin debido a las circunstancias en que fueron interceptados y llevados contra su voluntad en horas de la noche, lo cual los puso en un peligro real que finalmente se concret en su muerte. La obligacin de garantizar los derechos consagrados en los artculos 4, 5 y 7 de la Convencin Americana: Derecho a la libertad personal, a la vida y la integridad personal. (Prr. 105) El haber realizado un investigacin seria respecto de los hechos que constituyeron la vulneracin de estos derecho conlleva a establecer que el Estado no garantiz dichos derecho por lo tanto incurre en responsabilidad internacional. En relacin a los familiares de Sal Cantoral Huaman y Consuelo Garca Santa Cruz La obligacin de garantizar los derechos consagrados en los artculos 5 Convencin Americana: La Corte considera cuatro razones por las cuales considera que se ha vulnerado el derecho a la integridad personal de la vctima: a) La muerte violenta de las vctimas y la incertidumbre sobre la misma hasta la actualidad. Se sustenta adems pericia psicolgica y testimonios. (Prr. 113) b) El carcter difamatorio de los carteles dejados junto a los cadveres de las vctimas crearon sospechas sobre las mismas lo cual afect a sus familiares. (Prr. 114) c) En relacin con la investigacin sobre lo acontecido a las vctimas sus familiares sufrieron de amenazas para lo cual tuvieron que estar en incomunicacin familiar como medio de proteccin. ( Prr. 115) d) La ineficaz actuacin del Estado, en el transcurso de 18 aos, en la investigacin y esclarecimiento de la violaciones de a las vctimas gener frustracin e impotencia a los familiares de stas. Destaca que la necesidad de una nueva exhumacin les ocasion profunda ansiedad y angustia. (Prr. 116)

Respecto de la violacin de los derechos las garantas Judiciales (8) y proteccin judicial (25) en relacin con los artculos 4,5,7 y 1.1 de la Convencin Americana. La Corte consider responsable internacionalmente al Estado peruano por la violacin de estos derechos por las siguientes razones: Omisin de investigar la muerte y malos tratos de las vctimas. (Prr. 134) Segn los hechos del caso, la investigacin iniciada por el Estado fue una mera formalidad que no fue efectiva. (Prr. 134) No se investig a las personas que la CVR recomend formular denuncia penal por la muerte de Sal Cantoral Huaman y Consuelo Garca Santa Cruz. (Prr. 134) Los familiares de las vctimas no han contado con la determinacin judicial de los hechos y sus responsables. (Prr. 135) La investigacin aun en trmite depuse de 18 de los acontecimientos constituyen falta de acceso a la justicia dentro de un plazo razonable respecto de los familiares de las vctimas. (Prr. 135) No se ha alcanzado a reparar a los familiares. (Prr. 135) Respecto de la violacin del derecho a la libertad de asociacin contenido en el artculo 16 en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana. La Considera que el Estado incurre en responsabilidad internacional por violar el derecho a la libertad de asociacin por los siguientes fundamentos: Fallo: Citas Jurisprudenciales: Prueba: documentos de prensa En cuanto a los documentos de prensa presentados por las partes, este Tribunal ha considerado que podran ser apreciados cuando recojan hechos pblicos y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos relacionados con el caso ya acreditados por otros medios. Prr. 41 (Citados de: Cfr.
Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 46; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8,

Respecto de Saul Cantoral Huaman: la violacin de su derecho a la vida e integridad personal tuvo como motivo el hecho que ejerciera legtimamente su libertad de asociacin en materia sindical. Respecto de Consuelo Garca Santa Cruz la violacin de su derecho a la vida e integridad personal tuvo como motivo su participacin en huelgas mineras. La ejecucin de ambas personas no slo tuvieron efecto en su derecho individual a asociarse sino que restriccin este mismo derecho a un grupo determinado, trabajadores mineros, por la generacin de temor. Esta situaciones acenta la impunidad que caracteriza el caso.

prr. 59; y Caso La Cantuta, supra nota 8, prr. 65.)

Prueba: testimonial de familiares de las presuntas vctimas (e)l Tribunal estima que las mismas no pueden ser valoradas aisladamente dado que dichas personas tienen un inters directo en este caso, razn por la cual sus declaraciones sern valoradas dentro del conjunto de las pruebas del proceso Prr. 44 (Citados de: Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 60; Caso La Cantuta,
supra nota 8, prr. 64; y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 196.)

Prueba: Facultad de Presidente de la Corte Presidente tiene la facultad de determinar la calidad en que estima pertinente recibir la prueba ofrecida y que la Corte tiene amplias facultades para recibir la prueba que estime necesaria. Prr. 45 (Cfr. Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota

6, prr. 184; Caso Almonacid Arellano y otros. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154, prr. 69; Caso Servelln Garca y otros. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, prr. 35; y Caso Ximenes Lopes. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149, prrs. 44 y 48.)

Prueba: criterios de valoracin Este Tribunal recuerda que la jurisprudencia internacional ha sostenido la potestad de los tribunales internacionales para evaluar libremente las pruebas, sin adoptar una rgida determinacin del quantum de la prueba necesaria para fundar un fallo57, siendo necesario que el Tribunal preste particular atencin a las circunstancias del caso concreto y tenga en cuenta los lmites que impone el respeto a la seguridad jurdica y al equilibrio procesal de las partes1. La Corte no puede ignorar la gravedad especial que reviste la atribucin a un Estado Parte en la Convencin del cargo de haber ejecutado o tolerado en su territorio prcticas tales como las referidas en el presente caso. Por ello, debe aplicar una valoracin de la prueba que tenga en cuenta este extremo y que, sin perjuicio de ello, sea capaz de crear la conviccin de la verdad de los hechos alegados2.. Prr. 86

Determinacin de la responsabilidad del Estado por contravenir la Convencin De acuerdo con el artculo 1.1 de la Convencin, interpretado y aplicado con frecuencia por este Tribunal, los Estados estn obligados a respetar y garantizar los derechos humanos reconocidos en ella. La responsabilidad internacional del Estado se funda en actos u omisiones de cualquier poder u rgano de ste, independientemente de su jerarqua, que violen la Convencin Americana. Es un principio de Derecho Internacional que el Estado responde por los actos y omisiones de sus agentes realizados al amparo de su carcter oficial, aun si actan fuera de los lmites de su competencia3. Para establecer que se ha producido una violacin de los derechos consagrados en la Convencin no se requiere determinar, como ocurre en

Cfr. Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 184; Caso Almonacid Arellano y otros, supra nota 13, prr. 69; y Caso Servelln Garca y otros, supra nota 13, prr. 35. 2 Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 54, prr. 129. 3 Cfr. Caso Velsquez Rodrguez. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prrs. 164, 169 y 170. Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 67; Caso de la Masacre de Pueblo Bello. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, prr. 111; y Caso de la Masacre de Mapiripn. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, prr. 108.

el derecho penal interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad y tampoco es preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se atribuyen los hechos violatorios4, sino que es suficiente demostrar que se han verificado acciones u omisiones que hayan permitido la perpetracin de esas violaciones o que exista una obligacin del Estado que haya sido incumplida por ste5.Prr. 79

Deber de investigar La Corte ha establecido que una de las condiciones para garantizar efectivamente los derechos a la vida, a la integridad y a la libertad personales es el cumplimiento del deber de investigar las afectaciones a los mismos, que se deriva del artculo 1.1 de la Convencin en conjunto con el derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado6. Prr. 100 La Corte recuerda su jurisprudencia constante en el sentido de que el cumplimiento del deber de investigar en casos como el presente, debe comprender la realizacin, de oficio y sin dilacin, de una investigacin seria, imparcial, efectiva7, para la cual los Estados deben hacer uso de todos los medios legales disponibles8 e involucrar a toda institucin estatal9. Prr. 130 Al respecto, el Tribunal reitera que la obligacin de investigar es una obligacin de medio, no de resultados10. Lo anterior no significa, sin embargo, que la investigacin pueda ser emprendida como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa11.Prr. 131

Finalidad de un procedimiento de investigacin Cada acto estatal que conforma el proceso investigativo, as como la investigacin en su totalidad, debe estar orientado hacia una finalidad especfica, la determinacin

Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 68; Caso La Cantuta, supra nota 8, prr. 156 y Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 54, prr. 112. 5 Cfr. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 6, prr. 91; Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 54, prrs. 134 y 172. Cfr. tambin Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 68; Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 54, prr. 112; y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 54, prr. 110. 6 Cfr. Caso Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 253; Caso Servelln Garca y otros, supra nota 13, prr. 119; Caso Ximenes Lopes, supra nota 13, prr. 147; Caso de las Masacres de Ituango. Sentencia de 1 de julio de 2006. Serie C No. 148, prr. 297.) 7 Cfr. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 6, prr. 146. Cfr. tambin Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 54 prr. 143; Caso Montero Aranguren y otros, supra nota 72, prr. 79; y Caso Ximenes Lopes, supra nota 13, prr. 148. 8 Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 54 prr. 143; Caso Ximenes Lopes, supra nota 13, prr. 148; y Caso Balden Garca, supra nota 6 prr.94. 9 Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 54 prr. 120; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 54, prr. 232; y Caso Huilca Tecse. Sentencia de 3 de marzo de 2005. Serie C No. 121, prr. 66. 1 10 Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 54, prr. 177; y Caso Balden Garca, supra nota 6, prr 93. 11 Cfr. Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 54, prr. 177. Cfr. tambin Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 255; Caso Ximenes Lopes, supra nota 13, prr. 148 y Caso de las Masacres de Ituango, supra nota 71, prr. 296.

de la verdad y la investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento, y en su caso, la sancin de los responsables de los hechos. Prr. 131 Acceso a la justicia (e)sta Corte ha sealado que la facultad de acceso a la justicia debe asegurar, en tiempo razonable, el derecho de las presuntas vctimas o sus familiares a que se haga todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido y se sancione a los eventuales responsables12. Prr. 132

Deber de garantizar El deber de garantizar implica la obligacin positiva de adopcin, por parte del Estado, de una serie de conductas, dependiendo del derecho sustantivo especfico de que se trate. Prr. 101

Alcance de los criterio de independencia e imparcialidad a los rganos no judiciales Todas esas exigencias, as como criterios de independencia e imparcialidad, se extienden tambin a los rganos no judiciales a los que corresponda la investigacin previa al proceso judicial, realizada para determinar las circunstancias de una muerte y la existencia de suficientes indicios para interponer una accin penal. Sin el cumplimiento de estas exigencias, el Estado no podr posteriormente ejercer de manera efectiva y eficiente su facultad acusatoria y los tribunales no podrn llevar a cabo el proceso judicial que este tipo de violaciones requiere. Prr. 133

Afectacin de la integridad personal de los familiares de las vctimas La Corte reitera que los familiares de las vctimas de ciertas violaciones de derechos humanos pueden ser, a su vez, vctimas13. En este sentido, en otros casos el Tribunal ha considerado violado el derecho a la integridad psquica y moral de familiares de vctimas con motivo del sufrimiento adicional que estos han padecido como producto de las circunstancias particulares de las violaciones perpetradas contra sus seres queridos y a causa de las posteriores actuaciones u omisiones de las autoridades estatales frente a los hechos14. Prr. .

Contenido del Artculo 16 de la CADH

El artculo 16.1 de la Convencin establece que quienes estn bajo la jurisdiccin de los Estados Partes tienen el derecho y la libertad de asociarse libremente con otras personas, sin intervencin de las autoridades pblicas que limiten o entorpezcan el
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Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr 146; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 382; Caso Vargas Areco, supra nota 6, prr. 101. 13 Cfr. Caso Bueno Alves, supra nota 8, prr. 102; Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 137; y Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 335. 14 Cfr. Caso de la Masacre de la Rochela, supra nota 8, prr. 137; Caso del Penal Miguel Castro Castro, supra nota 6, prr. 335; y Caso Vargas Areco, supra nota 6, prr. 96.

ejercicio del referido derecho. Adems, gozan del derecho y la libertad de reunirse con la finalidad de buscar la realizacin comn de un fin lcito, sin presiones o intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar dicha finalidad15. Al igual que estas obligaciones negativas, de la libertad de asociacin tambin se derivan obligaciones positivas de prevenir los atentados contra la misma, proteger a quienes la ejercen e investigar las violaciones de dicha libertad. Estas obligaciones positivas deben adoptarse, incluso en la esfera de relaciones entre particulares, si el caso as lo amerita16. Como lo ha determinado anteriormente, la Corte considera que el mbito de proteccin del artculo 16.1 incluye el ejercicio de la libertad sindical17. Prr. 144 - La libertad sindical en un contexto de violencia Por su parte, el Comit de Libertad Sindical de la OIT ha sealado que los derechos sindicales no pueden ser ejercidos en un contexto de impunidad frente a situaciones de violencia sindical caracterizadas, inter alia, por ejecuciones extrajudiciales18. Prr. 145 La libertad sindical slo puede ejercerse en una situacin en que se respete y garanticen plenamente los derechos humanos fundamentales, en particular los relativos a la vida y a 19 la seguridad de la personal . Prr. 146 La libertad sindical y su relacin con la libertad de asociacin El Estado debe garantizar que las personas puedan ejercer libremente su libertad sindical sin temor de que sern sujetos a violencia alguna. De lo contrario, se podra disminuir la capacidad de las agrupaciones de organizarse para la proteccin de sus intereses20. Prr. 146 Obligacin de investigar de Estado en un contexto de violencia sindical Esta Corte resalta la obligacin a cargo del Estado de investigar con debida diligencia y en forma efectiva los crmenes contra dirigentes sindicales, teniendo en cuenta que la no investigacin de dichos hechos tiene un efecto amedrentador que impide el ejercicio libre de los derechos sindicales. Dicha debida diligencia se acenta en contextos de violencia contra el sector sindical. Prr. 146 Preguntas: Cuando un estado ratifica Convencin para PST Surge la obligacin de investigar posibles actos de tortura cometidos antes de dicha ratificacin? Cae en contradiccin el Estado cuando por un lado, reconoce la vulneracin de los derechos a las garantas judiciales (8) y proteccin judicial (25) por la falta de investigacin de presuntos actos de tortura y privacin arbitraria de la vida por en un plazo de 17 aos, y por otro lado afirma que no ha violado el derecho a la integridad personal (5) de los familiares de
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Cfr. Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C. No. 72, prr. 156. Cfr. tambin Caso Huilca Tecse, supra nota 94, prr. 16 Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 94, prr. 76. 17 Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 94, prr. 77. 18 Cfr. Informe del Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo, nmero 337 respecto de Colombia, supra prr. 48, prrs. 535 y 539. 19 Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 94, prr. 75. 20 Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 94, prr. 77.

la presuntas vctimas porque no existe prueba suficiente sobre la presunta tortura que agentes del Estado hayan podido cometer en contra de sus familiares fallecidos? Se ve involucrado el derecho a la verdad? Observaciones: El informe de la CVR tiene carcter de documento probatorio en los procesos ante la Corte IDH. (Prr. 48) Para valorar el contenido del informe de la CVR, pertinente al caso, empleado tanto por la CIDH como por los representantes de las vctimas, la Corte toma en consideracin tanto el origen de la CVR, su naturaleza como rgano investigaros que no ejerce funcin fiscal ni jurisdiccional y el impacto de su informe en la actuacin del Estado. (Prrs. 89, 90, 91, 92) La CIDH basa su alegato respecto al artculo 4 en relacin con el 1.1 de la CADH, en el Informe de la CVR y el trabajo de la Comisin Parlamentaria Comisin Herrera ( Prr. 82) El deber de garantizar conlleva a deber de investigar cuando actos violatorios de derechos humanos no han sido esclarecidos y no se ha sancionado a los responsable. ( Prrs. 100 y 101) Las omisiones respecto a la investigacin de los hechos genera la responsabilidad del Estado por la violacin de los derechos contenidos en los artculos 8 y 25, pero adems tambin por los derechos vulnerados que precisamente no fueron investigados, en este caso vida, libertad personal e integridad personal. ( Prr. 135)