A la sombra de las dictaduras

La democracia en Amrica Latina Alain Rouqui, 2010 Alain Rouqui naci en Millau, Francia, 1939. Es politlogo, posee un mster de investigacin en Ciencia Poltica y en 1978 obtuvo un doctorado en Literatura y Ciencias Humanas en el Institut dtudes Politiques de Pars. En Argentina la Universidad de Buenos Aires lo design doctor honoris causa (2010). Es uno de los mas importantes latinoamericanistas del mundo. En A la sombra de las dictaduras Rouqui logra un recorrido desde lo orgenes de las democracias en Amrica Latina hasta nuestros das. Los captulos I y II analiza las democracias de la primera ola en los Estados Latinoamericanos, haciendo referencia a que la independencia de las naciones al sur del Rio Bravo, se hicieron en nombre de la soberana de los pueblos, estando stos, despus de EEUU, entre los primeros estados en tomar la democracia como rgimen poltico dominante. Los primeros textos Constitucionales aparecen entre 1810 y 1830, establecen libertades civiles, separacin de poderes y algunas leyes fundamentales que legitiman el poder de la minora blanca en las distintas sociedades multitnicas. Blancos, indios, mestizos, negros, mulatos forman parte de las mayoras de la poblacin en diferentes regiones, pero esta sociedad colonial, esta jerarquizada sobre una base racial y no participaran en la toma de decisiones de las antiguas colonias espaolas. El ideal de igualdad estaba lejos de esta realidad. El la mayora de los pases las constituciones, el derecho al voto va a estar acotado por diferentes razones. En Mxico el sufragio masculino es adoptado desde la independencia (1821), luego con la Constitucin de 1857, se limita el derecho a voto a los hombres que sepan leer y escribir. sta de cisin fue sumamente restrictiva, la mayor parte de la poblacin era rural y analfabeta. Las antiguas colonias espaolas consiguieron la independencia a travs de las guerras, donde el poder militar va a ser garanta de las elites gobernantes. Distinto fue el caso de Brasil, donde el heredero de la corona portuguesa, escap al Brasil durante la invasin napolenica y proclam pacficamente la independencia de la metrpoli. Brasil instaura una Monarqua Constitucional Parlamentaria y al poco tiempo regirn regmenes electorales relativamente estables. Las elites latinoamericanas, legitiman su poder a travs del pueblo, pero deben encontrar las herramientas para excluir al mismo de los cargos polticos y de la eleccin de los gobernantes y en virtud de que el gobierno debe estar formado

por los mejores durante dcadas la segregacin del pueblo va a estar legalmente instituido en pos del orden y del progreso de los nuevos estados. Hasta las primeras dcadas del s XX las elecciones fueron manipuladas en la mayora de los estados: clientelismo, caciquismo, patronazgo, voto vendido, voto obligado y corridas en las salas electorales marcaron el devenir de la cultura poltica latinoamericana. En estas sociedades el rgimen representativo vio la luz antes del Estado de Derecho. Sin ciudadanos no hay democracias. En el apogeo del crecimiento volcado hacia el exterior, a comienzos del s XX, en los albores del primer centenario de las independencias, la democracia restringida de las repblicas elitistas estn sostenidas por la ilusin de un progreso indefinido. Algunos estados como Argentina, inician la apertura democrtica hacia sectores de la oposicin. En 1916, despus de la reforma electoral de 1912, asume como presidente de los argentinos Hiplito Irigoyen, por el sufragio popular remplaza el poder de las elites hereditarias. A partir del triunfo de los radicales, los conservadores se preguntarn como sacara a los usurpadores. En 1930, se producir el 1 golpe de Estado, luego de la crisis de 1929, los restauradores legitimarn nuevamente los mejores gobernantes, proscribiendo la ley electoral y los partidos polticos. El el III captulo desarrolla los distintos procesos por los que evolucionaron los regmenes dictatoriales restauradores. A fines de la segunda Guerra Mundial la victoria de las democracias acarreara la cada de muchos de los dictadores latinoamericanos. En Brasil, Getulio Vargas y su Estado Novo sin elecciones ni partidos polticos es derrocado en 1945, en el mismo ao el General-presidente de Venezuela, fue echado del poder pese a la prosperidad petrolera, en Guatemala, Ubico que gobernaba desde 1932 es obligado a dirimir en 1944. En 1978, solamente 3 pases escapaban del autoritarismo: Colombia, Venezuela y Costa Rica. En Amrica Latina no todas las dictaduras fueron militares, el lenguaje corriente reserva mas bien ese trmino poco halageo a regmenes de poder personal donde el sistema poltico no permite cambiar a los ciudadanos de manera pacfica e institucionalizada a los titulares del poder. Amrica Central (la mayor parte) se caracteriza por despotismos hereditarios o sultanaticos. En los pases del sur en las dcadas anteriores a los aos 80, podemos distinguir tres tipos de regmenes autoritarios: Los regmenes que parecen tener por objetivo esencial sustraer el desarrollo al debate poltico y a las presiones sociales, en estos casos son militares en el sentido corporativo del termino, Brasil de 1964-1985;

Argentina de 1966 a 1970. Son poco represivos. En la misma poca aparecen nuevos regmenes que unen violencia represiva con liberalismo econmico. stos Estados terroristas necesitan re-restructurar la economa y la sociedad con el objeto de establecer un orden contrarrevolucionario permanente, as como una vida poltica y social sin riesgos para el Statu Quo. Una tercera categora se encuentra en las antpodas de los regmenes precedentes, son regmenes nacionalistas y reformistas, es una variedad de la revolucin desde arriba, tales fueron los casos de Ecuador, Per y Panam

Las dictaduras desean institucionalizarse para asegurar su supervivencia y la de sus responsables. Para salir de lo provisional del Estado de Excepcin, es preciso adquirir una legitimidad aceptable, que puede descansar en el xito econmico, una victoria militar o el prestigio internacional. En Argentina, en la dcada del 80, tras la crisis del petrleo de 1979, la deuda externa, una inflacin incontrolable y finalmente la derrota en Malvinas los militares se ven obligados a dejar el poder de urgencia. Meses antes de la apertura de las urnas publican un Documento final aclarando que la lucha antisubversiva era un acto de servicio y reconocen cristianamente sus errores. Semanas antes del escrutinio, promulgan una ley de amnista, que extingue las acciones penales concernientes a todos los delitos cometidos en relacin con el terrorismo o la accin antisubversiva, desde 1973 a 1982. En Chile, tras una larga dictadura, de 1973-1990, bajo las rdenes del Gral. Pinochet en 1980 se promulga una nueva Constitucin, que sentar las bases para el establecimiento de una democracia protegida, convirtindose el general en el presidente constitucional de los chilenos. Aos ms tarde un plebiscito le garantizar 8 aos mas de poder, pero una fuerte oposicin marca un giro histrico en Chile, la concertacin vota por el NO, y en 1989 el candidato de la Concertacin antipinochetista es elegido presidente. En Brasil, la transicin es mejor manejada, donde ofrece continuidad al rgimen saliente, producto de una liberalizacin gradual prevista por los militares desde 1976. Brasil preservo las instituciones parlamentarias, la semicompetitividad del rgimen, y mantuvo una represin relativamente moderada. Tras largos aos de elecciones presidenciales manipuladas, en 1985 se realizan manifestaciones en todo el pas, reclamando elecciones directas. As, Tancredo Neves es elegido presidente, el primero civil desde 1960. Tancredo Neves muere antes de asumir, y es el vicepresidente quien ocupara el ejecutivo. Los militares se retirarn discretamente. Las dictaduras contrarrevolucionarias prepararon las transiciones democrticas,

con un objetivo en comn, impedir el regreso al pasado que provoc la irrupcin autoritaria. Si la relacin de fuerzas lo permite, las democracias sern protegidas por temor a la regresin autoritaria. La sombra de las dictaduras, planear durante muchos aos en las democracias latinoamericanas, dependiendo de la profundidad del trauma que hayan causando en cada pas y de la salida de los militares, de las condiciones que fueron capaces de imponer a la sociedad civil. En chile, Pinochet impuso condiciones para el futuro papel de las FFAA y una Constitucin que demor muchos aos en ser modificada que an tiene consecuencias, como se ve hoy en el campo educativo diseado por la dictadura. En Brasil, la violencia institucional fue larga y la violencia sobre los civiles fue poca, los militares brasileos eran estatistas, crearon empresas pblicas, el estado tuvo un gran desarrollo. La transicin se hizo por conciliacin y consenso. En Argentina destruyeron todo lo que era estado, reprimieron fuertemente a la sociedad, eliminaron intelectuales, opositores, artistas, fue un estado que impuso la cultura del miedo, la despolitizacin en Argentina fue consecuencia directa de la ltima dictadura. Hoy las nuevas generaciones consideran que politizarse y ser militante, es positivo. Amrica Latina, a pesar de las dificultades por las que ha tenido que pasar, hoy ha consolidado la democracia como sistema de gobierno. Tras la creciente liberalizacin de las sociedades, han surgido sujetos colectivos, que reclaman por una sociedad ms justa, como consecuencia de las polticas de ajuste inspiradas por el consenso de Washington. En algunos casos, el rechazo a los partidos polticos tradicionales produce la llegada al poder de lderes antisistema, en Venezuela, la llegada al poder del Tte. Cnel. Hugo Chavez Fras, en Ecuador Rafael Correa un economista casi desconocido y sin partido poltico, en Bolivia la eleccin de Evo Morales la presidencia que constituy un acontecimiento de alcance histrico. stos lderes se consagraron desde 2005-2006 ha la tarea comn de refundar la repblica, con el apoyo de las masas populares, a travs de referndum han conseguido importantes reformas constitucionales para la sociedad. Evo Morales ha emprendido una Revolucin Democrtica y Cultural, Rafael Correa anuncia una Revolucin ciudadana, democrtica, tica y nacionalista y Hugo Chaves afirma en cada discurso su Revolucin Bolivariana. Por otro lado estn los pases como Argentina, Brasil y Uruguay que llevaron al poder a lderes populares cuyas polticas de estado se vuelcan hacia el progresismo, cada una de ellas con sus particularidades. Amrica Latina transita hoy el mayor perodo de democracia de la historia. Todos los estados, con excepcin de Cuba, son susceptibles de cambiar de dirigentes en forma pacfica. An hay aprendizajes pendientes dentro de stas

democracias. Desde hace un cuarto de siglo, los estados del continente tuvieron que enfrentar la herencia de las dictaduras, tentativas de golpes de estado, tempestades institucionales, enfrentamientos sociales, debacles econmicas, presidencias efmeras, etcla democracia ha subsistido, incluso, a la sombra de las dictaduras.