BOLIVIA: SITUACIN ACTUAL Y GASTO PBLICO SOCIAL (GPS)

Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO La Paz Bolivia www.udape.gov.bo

20
48,8

25

30

35

40

45

50

1990 1991 1992 1993 1994 1995

41,2

BOLIVIA: Incidencia de Pobreza Extrema

MDM 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 (p) 2004 (p) 2005 (p) 2006 ( e) 2007 ( e) 2008 ( e) 2009 ( e) 2010 ( e) 2011 ( e) 2012 ( e) 2013 ( e) 2014 ( e) 2015 ( e) MDM Meta PND Observado PND 22,3
36,8 24,1

45,2

38,2

BOLIVIA: Incidencia de Pobreza Extrema y Gasto Social

50 45 40 35
(%)
45,2 38,8 39,5 38,2 34,5 34,5 Pobreza Extrema

50 45 40
(% del PIB)

35 30 25

30 25 20
15,6 17 17,2 17,5 17,1 17,3 Gasto Social

20 15 10

15 10 2003 (p) 2004 (p)

2005 (p)

2000

2001

2002

BOLIVIA: Situacin actual y cumplimiento de las Metas del Milenio

OBJETIVOS

INDICADORES

Dato Actual

Proyeccin 2015

MDM 2015

CUMPLIMIENTO AL 2015

1. Erradicar la extrema pobreza y el hambre

1. Incidencia de pobreza extrema 1. Prevalencia de desnutricin en menores de 3 aos 1. Cobertura neta del nivel primario

38.2 (2005) 24.2 (2003) 94.0 (2005) 77.8 (2005) 5.1 (2004) 0.3 (2005) -0.4 (2005)

22,3 0,0 95.4 90.0 2.2 0,0 0.0

24,0 19 100 100 0.0 0,0 0.0

2. Lograr la enseanza primaria universal

2. Tasa de trmino a 8o. de primaria 3. Tasa de analfabetismo entre 15 y 44 aos 1. Brecha de gnero en la tasa de trmino a 8o. de primaria

3. Promover la gualdad de gnero y la autonoma de la mujer

2. Brecha de gnero en la tasa de trmino a 4o.de secundaria 3. Brecha de gnero en la tasa de analfabetismo entre 15-44 aos. 4. Proporcin de mujeres en empleo remunerado en el sector no agrcola.

5.0 (2004) 32.0 (2005)

2.2

0.0

50%

50%

4. Reducir la mortalidad de os nios

1. Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos 2. Cobertura de vacuna pentavalente en menores de un ao

54 (2003) 84.5 (2005)

30,0

30,0

85,0

95,0

continuacin
OBJETIVOS INDICADORES Dato Actual Proyeccin 2015 MDM 2015 CUMPLIMIENTO AL 2015

5. Mejorar la salud materna

1. Tasa de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 2. Cobertura de partos institucionales 1. Prevalencia de casos de SIDA por milln

229 (2003) 61.9 (2005) 19.3 (2005) 19 (2005) 5.5 (2005)

104,0 70,0 13,0 0,0 2.0

104,0 70,0 13,0 0,0 2,0

6. Combatir el VIH-SIDA, malaria y otras enfermedades

1. Porcentaje de municipios con una tasa de infestacin de Chagas mayor a 3%. 2.ndice de parasitosis anual de la malaria (IPA) por 1.000 habitantes 3. Porcentaje de pacientes con tuberculosis curados del total de notificados. 1. Cobertura de agua potable a nivel nacional (% poblacin)

78.7 (2005) 71.7 (2005)

85,0

95,0

82,0

78,5

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

1. Cobertura de saneamiento a nivel nacional (% poblacin) 1. Proporcin de superficie cubierta por bosque 2. Proporcin de superficie de reas protegidas nacionales 3. Consumo de clorofluorocarburos (cfc) TM pao

43.5 (2005)

65,0 47.5 17.3 0.0

64,0 Mantener Mantener 0.0

47.5 (2005) 17.2 (2005) 30.8 (2005)

16 indicadores de cumplimiento 22 indicadores de seguimiento:

6 indicadores presentaran brechas

BOLIVIA: GASTO PBLICO SOCIAL (GPS)

DEFINICIONES CONSIDERADAS PARA EL CLCULO DEL GPS

Gasto Social Directo (GSD): Incorpora aportes fiscales para financiar el gasto en
BB y SS, excluyendo gastos destinados a financiar el gasto adm. Y los aportes de las personas a la seguridad social

Gasto Fiscal Social (GFS): Constituido por el aporte fiscal a los diferentes
programas sociales. (Una parte es financiado c/aportes de los propios beneficiarios y a los con aportes fiscales)

Gasto Social Efectivo (GSE): Incorpora el principio de focalizacin del gasto,

asociando la ejecucin del gasto social a la poblacin destinataria y seleccionando al gasto destinado a la poblacin ms empobrecida y vulnerable.

Gasto Social Funcional (GSF): En base a la clasificacin institucional, en la que

se determina la caracterstica en la funcin de las entidades ejecutoras (Ministerios sectoriales)

GSF corresponde al gasto destinado a promover el acceso a servicios bsicos a la poblacin, con el fin de promover la igualdad de derechos y mejorar la calidad del capital humano de la poblacin, afectando de manera directa o indirecta a la distribucin de ingresos.

CONSTRUCCIN DEL GASTO SOCIAL FUNCIONAL

METODOLOGA PARA EL CLCULO

FUENTES DE INFORMACIN DISPONIBLES

UPF Gasto Social
Institucional, Sectorial y Econmica

DGC Gasto Pblico

Funcional, Programtica, Institucional, Econmica, por Fuentes de Financiamiento, por Partida, por Unidad Ejecutora y por Organismo Financiador. A partir de 1990

Clasificacin

Disponibilidad

1995-2005

Rezago

3 meses

6 a 8 meses

Registro de informacin

Flujo de Caja

Presupuesto, Modificaciones y Devengado

CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE LA FUENTE DE INFORMACIN

Consistencia Conceptual:
Conjunto de sectores componentes del GPS

Consistencia Temporal:
Actualizacin peridica

Oportunidad de la Informacin:
(Exactitud y Menor Rezago)

Por su mayor nivel de desagregacin que permite la realizacin de investigaciones puntuales (Ej.: Gasto en la Niez y Adolescencia) y exactitud, a pesar del rezago, se utiliza la informacin de la DGC.

til para Investigaciones en Grupos de Poblacin y reas Especficas

CARACTERSTICAS DE LA SERIE CONSTRUDA DEL GPS

Abarca el Sector Pblico No Financiero (SPNF)

Est consolidada (metodologa de consolidacin de la DGC).

Considera el momento contable del devengado (momento en que se comprometen los recursos). No considera el gasto cuyo cdigo institucional sea Z99, por constituirse estimaciones del gasto de municipios que no remiten informacin.

PROPUESTA PARA LA CLASIFICACIN DEL GPS

En la clasificacin del gasto sg/sectores se aplican 2 categoras: i) Basada en la Clasificacin Funcional; ii) Estructura Programtica de la DGC. Clasificacin Funcional

Agrupa las erogaciones que realiza el sector pblico segn las funciones u objetivos socioeconmicos que persiguen

Siguiendo el Manual de Finalidades y Funciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), comprende 10 funciones.

Gasto Pblico

Gasto Pblico No Social

Gasto Pblico Social 6. Vivienda y Servicios Comunitarios 7. Salud 8. Actividades Recreativas, Cultura y Religin 9. Educacin 10. Proteccin Social

1. 2. 3. 4. 5.

Servicios Pblicos Generales Defensa Orden Pblico y Seguridad Asuntos Econmicos Proteccin del Medio Ambiente

Estructura Programtica

- Corresponde a la estructura de registro de los programas ejecutados: Particularmente, se utiliza para identificar gastos relacionados a grupos de beneficiarios especficos: subprogramas, actividad, entidad ejecutora, fuente de financiamiento y partidas de gasto

Permite identificar el nombre del programa (por ejemplo, Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI)), y asociarlo con cada una de las clasificaciones de gasto que dispone la DGC.

CLASIFICACIN DEL GPS REALIZADA POR UDAPE

Inicial Primaria Secundaria Superior Att. prim. Salud Att.integral Salud Enf.transm

SALUD EDUCACIN

GPS
Familias e Hijos -PAN

PROTECCIN SOCIAL

VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

Ordenam. Aguas

OTROS PROGRAMAS SOCIALES

Servicios Recreativos y deportivo

Salud y Proteccin Social presentan una desagregacin bsicamente a partir de la estructura programtica

DATOS DE GASTO PBLICO SOCIAL (GPS)

INFORMACIN PARA EL PERIODO 2000-2005

Gasto Pblico y Gasto Pblico Social (En millones de dlares)

2000
Gasto Pblico Total Gasto No Social Gasto Social Salud Educacin Vivienda y Servicios Bsicos Proteccin Social Otros Programas Sociales

2001 3.117,9 1.728,3 1.389,6 253,7 491,2 144,2 479,1 21,4

2002 2.856,9 1.471,6 1.385,2 236,7 513,8 132,5 483,2 19,1

2003 2.857,6 1.452,2 1.405,4 259,6 542,7 137,6 447,4 18,0

2004 3.066,4 1.596,9 1.469,5 245,9 577,3 149,8 462,8 33,6

2005 3.290,4 1.687,8 1.602,6 323,9 615,5 172,0 463,0 28,2

Promedio 2000-2005 3.070,4 1.644,5 1.425,9 260,5 534,7 143,1 464,6 23,0

3.233,1 1.930,2 1.302,9 243,4 467,5 122,2 452,0 17,8

Gasto Pblico y Gasto Pblico Social (En porcentaje respecto al PIB)

2000
Gasto Pblico Total Gasto No Social Gasto Social Salud Educacin Vivienda y Servicios Bsicos Proteccin social Otros Programas Sociales

2001 38,1 21,1 17,0 3,1 6,0 1,8 5,9 0,3

2002 35,4 18,3 17,2 2,9 6,4 1,6 6,0 0,2

2003 35,6 18,1 17,5 3,2 6,8 1,7 5,6 0,2

2004 35,6 18,5 17,1 2,9 6,7 1,7 5,4 0,4

2005 35,6 18,3 17,3 3,5 6,7 1,9 5,0 0,3

Promedio 2000-2005 36,5 19,6 17,0 3,1 6,4 1,7 5,5 0,3

38,8 23,2 15,6 2,9 5,6 1,5 5,4 0,2

Gasto Pblico y Gasto Pblico Social (En porcentaje respecto al GPT)

2000
Gasto Pblico Total Gasto No Social Gasto Social Salud Educacin Vivienda y Servicios Bsicos Proteccin social Otros Programas Sociales

2001 100,0 55,4 44,6 8,1 15,8 4,6 15,4 0,7

2002 100,0 51,5 48,5 8,3 18,0 4,6 16,9 0,7

2003 100,0 50,8 49,2 9,1 19,0 4,8 15,7 0,6

2004 100,0 52,1 47,9 8,0 18,8 4,9 15,1 1,1

2005 100,0 51,3 48,7 9,8 18,7 5,2 14,1 0,9

Promedio 2000-2005 100,0 53,5 46,5 8,5 17,5 4,7 15,2 0,7

100,0 59,7 40,3 7,5 14,5 3,8 14,0 0,6

ndices de Prioridad Macroeconmica del GPT y GPS e ndice de Prioridad Fiscal del GPS
40 39 38
44,6 38,8 38,1 48,5 49,2

60 55 50
47,9 48,7

45 40 35 GPT IPM GPS IPM GPS IPF

37 36 35 34 33

40,3

35,4

35,6

35,6

35,6

30 25

15,6

17,0

17,2

17,5

17,1

17,3

20 15 10

2000

2001

2002

2003

2004

2005

IPM= Gasto/PIB

IPF= Gasto/GPT

Gasto Pblico Social Per Cpita (En dlares)

180
3,0

160
2,1

2,5

2,2

2,0

3,6 49,1

140
53,6 55,6 54,8 49,6 50,2

120
18,2 Otros Program as Sociales Proteccin social Vivienda y Servicios Bsicos Educacin 65,3 Salud

100
14,5 16,7 15,0

15,3

16,2

80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005

34,4 62,6

55,5

57,0

58,2

60,1

28,9

29,4

26,8

28,8

26,7

2000
Gasto Social

2001 161,1

2002 157,0

2003 155,7

2004 159,3

2005 170,0

154,6

Gasto Pblico Social segn Nivel Administrativo (En millones de dlares)

Gasto Social Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales Salud Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales Educacin Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales Vivienda y Servicios Bsicos Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales Proteccin Social Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales Otros Programas Sociales Gobierno Central Prefecturas Municipios Seguridad Social Empresas Nacionales 2000 1302,9 630,0 375,0 154,9 131,9 11,1 243,4 42,0 56,6 21,3 123,2 0,4 467,5 169,9 260,0 37,5 2001 1389,6 667,7 384,5 178,6 141,4 17,4 253,7 37,6 64,1 18,8 133,2 0,1 491,2 182,7 265,4 43,1 2002 1385,2 656,4 388,2 169,9 141,7 29,0 236,6 35,3 60,9 19,4 121,1 513,8 181,9 279,8 52,1 2003 1405,4 628,0 413,6 211,0 126,5 26,3 259,6 39,8 63,7 37,6 118,5 542,7 167,9 315,6 59,2 2004 1469,5 645,0 453,1 260,4 89,1 21,8 245,9 36,7 68,3 54,3 86,6 577,3 167,9 349,4 60,0 2005 1602,6 693,7 498,5 259,7 144,5 6,4 323,9 54,5 82,6 46,6 140,2 615,5 176,8 381,6 57,1

122,2 17,2 22,8 73,5 0,2 8,5 452,0 396,6 32,9 11,8 8,5 2,2 17,8 4,2 2,8 10,8

144,2 17,2 17,9 91,6 0,4 17,1 479,1 426,7 32,1 12,3 7,7 0,2 21,4 3,5 5,1 12,8

132,5 19,3 13,8 74,9 0,2 24,3 483,2 416,9 29,4 11,6 20,4 4,7 19,1 2,9 4,3 11,9

137,6 17,2 7,5 89,7 0,3 22,9 447,4 401,2 24,5 10,6 7,7 3,4 18,0 1,9 2,3 13,9

149,8 15,0 8,1 105,9 0,4 20,3 462,8 421,5 25,1 12,7 2,0 1,5 33,6 3,9 2,2 27,5

172,0 30,4 8,5 125,4 1,7 6,0 463,0 426,6 22,2 11,3 2,6 0,3 28,2 5,4 3,5 19,3

Clasificacin Econmica del Gasto Pblico Social (En millones de dlares)

1800 1600 1400
657,9

1200
551,3 509,1 505,8

575,0

585,0

1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
658,3 535,2 625,7 607,9 617,7 644,7

Sueldos y Salarios Otros Gastos Corrientes Gasto de Capital

258,6

212,6

271,6

212,8

239,7

286,5

FINANCIAMIENTO Estructura Porcentual del Gasto Pblico Social (Promedio 2000-2005)

Fuente Interna Fuente Externa

38,8 20,2

90,4

9,6

Donaciones HIPC II

41,1

Crdito Externo

GRACIAS