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PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN SOLICITA A LA AUDITORA SUPERIOR

DE LA FEDERACIN, LA INVESTIGACIN POR SITUACIN EXCEPCIONAL PREVISTA EN EL ARTCULO 79 PRRAFO QUINTO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 40, 41, 42 DE LA LEY DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS. CSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMREZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los dispuesto por el artculo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos respetuosamente comparezco para exponer la siguiente proposicin con punto de acuerdo en relacin con la asignacin presuntamente irregular de contratos a diversas empresas que supuestamente pertenecen a Claudia Rincn Prez, a travs de diversas empresas que lo mismo proveen de insumos para cmputo, que electrolitos orales y paales. Al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES Ante la notoria ineficacia y negligencia de la Secretara de la Funcin Pblica, cuya responsabilidad en el control interno de entidades y dependencias del Gobierno Federal, se muestra ausente en los grandes temas de corrupcin de Gobierno Federal que primero han sido denunciados por distintos medios ante la opinin pblica, en escandalosos espectculos mediticos frente a los que la Funcin Pblica no ha hecho otra cosa que disimular la responsabilidad de los involucrados o francamente , negarse a dar informacin como ocurri en su comparecencia ante el Pleno de la Cmara de Diputados, que fue suspendida por su renuencia a hablar de los casos que se le presentaban, hoy es urgente acudir a la Auditora Superior de la Federacin de manera directa para que el nuevo escndalo que voy a relatar, tenga alguna explicacin y solucin adecuada. No es posible que se acumulen en la agenda de la posible corrupcin, temas tan delicados como las inversiones del seguro Social , de la Sociedad Hipotecaria Federal, de CFE y Pemex en empresas quebradas, o los escndalos por el tema Enciclomedia , el robo de combustibles en Pemex, la Corrupcin en CFE, los subejercicios y en un exceso , la Estela de Luz, el Parque el Bicentenario y el Fideicomiso mismo de esos festejos, que solo para dar un ejemplo no han concluido ms que en pequeas acciones impuestas por la indignacin pblica que tales eventos motivan. Ninguno de ellos ha sido descubierto por la accin de funcin pblica por el contrario , ha habido renuencia para dar informacin y algunos casos como en el de la estelas de luz, la

propia Funcin Pblica ha servido para transferir dinero al Turissste que inexplicablemente tambin se convierte en contratista de obras pblica. Hoy estamos ante un nuevo y escandaloso suceso enunciado en un esplndido reportaje del Peridico Reforma , en su edicin dominical Enfoque , en ese reportaje se dice literalmente Con una misma duea, siete empresas proveedoras de equipos y servicios de cmputo han ganado contratos en el sector salud por ms de mil 300 millones de pesos, compitiendo entre s en las mismas licitaciones. Documentos oficiales y testimonios indican que Grupo Uno Alta Tecnologa en Proyectos e Instalaciones, Soluciones Tecnolgicas Especializadas, Soluciones Administradas de Infraestructuras Tecnolgicas, Redes y Soporte en Microcomputacin, Ofi Store, Oficial Store e Ingeniera de Cmputo y Aplicaciones son propiedad de una misma persona. Desde 2003, estas empresas han simulado que compiten en concursos pblicos y as han conseguido contratos millonarios del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y la Secretara de Salud (SSA). A partir del ao pasado, luego de que el IMSS llev a cabo una "limpia" en sus reas de cmputo y compras por presuntos actos de corrupcin, las empresas de Claudia Rincn incursionaron con la misma estrategia en el sector energtico con un primer contrato de la Comisin Federal de Electricidad otorgado en noviembre.

De acuerdo con la pgina de Compranet, de 2003, a la fecha las empresas han ganado al menos 97 adjudicaciones por ms de mil 360 millones de pesos. La mayora de los recursos han sido asignados por el ISSSTE y el IMSS. La que ms contratos ha conseguido es Ofi Store con cerca de 926 millones de pesos; le siguen Ingeniera de Cmputo y Aplicaciones, con ms de 182 millones de pesos, y Grupo Uno Alta Tecnologa en Proyectos e Instalaciones, con 136 millones de pesos. La estrategia para ganar las licitaciones es la siguiente: al contar con diferentes razones sociales al menos dos de ellas participan en el mismo concurso que, previo acuerdo con autoridades, est diseado para evitar que sus rivales puedan cumplir con los requisitos, lo cual les asegura los contratos. Una decena de licitaciones dan cuenta de ello. En 2008 el IMSS emiti la convocatoria de la licitacin 00641259-012-08 por ms de 104 millones de pesos para la adquisicin de equipos de cmputo. En ella participaron Soluciones Administradas de Infraestructuras Tecnolgicas, Redes y Soporte en

Microcomputacin, Ofi Store y Soluciones Tecnolgicas Especializadas. El 71 por ciento del contrato fue adjudicado a Ofi Store; el 29 por ciento restante a Redes y Soporte en Microcomputacin. En 2010 la SSA emiti la convocatoria de la licitacin 0012001-017-10 para el suministro del servicio de infraestructura tecnolgica para el Examen Nacional de Aspirantes de Residencias Mdicas. Participaron Soluciones Tecnolgicas Especializadas, Grupo Uno Alta Tecnologa en Proyectos e Instalaciones y Ofi Store. El contrato por ms de 31 millones de pesos fue adjudicado en su totalidad a esta ltima Las licitaciones en las que han participado las empresas de Claudia Rincn tambin registran irregularidades que generalmente son ignoradas por las autoridades encargadas de conducir y supervisar los concursos. Otro ejemplo: en 2008 el ISSSTE emiti la convocatoria de la licitacin 00637173-009-08 para el mantenimiento plurianual (de 2008 a 2011) preventivo y correctivo de los equipos de cmputo. A pesar de que se trataba de un concurso para mantenimiento, el Instituto estableci como requisito que los participantes deban presentar una carta del fabricante 3COM -productor de equipos para infraestructura de redes informticas- que los acreditara como distribuidores de sus productos. El fabricante, por su lado, limit la emisin de dichas cartas por lo que cuatro de los ocho licitantes abandonaron el concurso. Finalmente, el contrato fue asignado a tres empresas: Soluciones Tecnolgicas Especializadas, Redes y Soporte en Microcomputacin y Ofi Store. La adjudicacin por ms de 237 millones de pesos fue repartida prcticamente en las mismas cantidades -79 millones de pesos cada una- a pesar de que cuatro competidores denunciaron las irregularidades del proceso. Uno de los participantes excluidos en esa licitacin (Grupo Promotor de Tecnologa y Servicios) present una inconformidad en la que seala: "no existen en el mercado mexicano cinco empresas que cumplan con todos los requisitos, sobre todo considerando que solicitan carta donde un fabricante de componente de comunicacin decide la participacin de una licitacin para mantenimiento preventivo y correctivo a equipos de cmputo". Documentos oficiales y testimonios indican que las siete empresas antes mencionadas fueron constituidas por Claudia Rincn Prez, una empresaria que se inici en la venta, mantenimiento y servicios de equipos de cmputo como agente de ventas de Synnex, una firma que financia a otras que proporcionan servicios relacionados con bienes informticos y que actualmente es una de sus patrocinadoras.

Quienes la conocen indican que poco a poco sus compaas comenzaron a participar de manera ms recurrente y exitosa en licitaciones convocadas, primero por el ISSSTE, despus por el IMSS y la SSA.

El nombre de Rincn Prez aparece de forma explcita en dos de sus empresas: Ofi Store y Soluciones Tecnolgicas Especializadas. Segn el Registro Pblico de la Propiedad, la primera fue constituida en 1995 y la segunda en 2004. En Ofi Store aparece como socia hasta 2005 y en ambas ha fungido como administradora nica. Ambas empresas han participado en las mismas licitaciones ostentando los mismos domicilios fiscales. En la licitacin 00637180-001-05 del ISSSTE las dos indicaron que su direccin era Ajusco 119, colonia Portales. Lejos de indagar la coincidencia, el Instituto les adjudic el 40 por ciento del contrato cuyo costo total fue de ms de 2 millones de pesos. La relacin entre las firmas de esta proveedora salta a la vista porque, adems de que usan direcciones fiscales coincidentes, utilizan los mismos representantes legales. Jos Mara Gutirrez, por ejemplo, se ha presentado lo mismo como representante legal de Soluciones Tecnolgicas Especializadas que de Ingeniera de Cmputo y Aplicaciones. Marco Rojano se ha presentado como apoderado de Soluciones Tecnolgicas Especializadas y de Soluciones Administradas de Infraestructuras Tecnolgicas; mientras que Cuauhtmoc Vzquez Mellado se ha presentado como representante de Ingeniera de Cmputo y Aplicaciones y Redes y Soporte en Microcomputacin. Tambin venden medicamentos. Representantes legales de empresas que han concursado con Claudia Rincn en diversas licitaciones -quienes pidieron reservar su identidad- indican que la complicidad de las autoridades rebasa la emisin de convocatorias a modo. Los representantes de dichos proveedores afirman que las empresas de Claudia Rincn han ganado contratos para el suministro de bienes que no corresponden a su giro o razn social. De acuerdo con la pgina de Compranet, el giro de Ofi Store es la "compra-venta de equipo de cmputo, soporte, soluciones, garantas, servicios de mantenimiento preventivo y correctivo". A pesar de ello, el ao pasado esta firma gan la licitacin 51059001-013-11 por ms de un milln 150 mil pesos, emitida por los Servicios de Salud de Quertaro, para la adquisicin de medicamentos y materiales de curacin entre los que se encontraban cintas para uso quirrgico, gasas, tela adhesiva, paales, insulina y electrolitos orales.

Ese mismo ao Ofi Store gan la licitacin 54101002-003-11, por ms de 2 millones de pesos, para el suministro de medicamentos a los Servicios de Salud de Sinaloa, y en 2009 gan una licitacin de Diconsa por 456 mil pesos para la compra de 300 mil sobres de alcohol en gel. Otro ejemplo es Grupo Uno Alta Tecnologa en Proyectos e Instalaciones. Segn la pgina de Compranet, el giro de la empresa es la "compra, venta y renta de equipos informticos, servicios de digitalizacin y desarrollo de software y asesora". En 2009 esta firma gan la licitacin 00637054-009-09 del ISSSTE, por ms de 6 millones 605 mil pesos, para proveerle insumos tales como plantas de luz de emergencia, bombas centrfugas, tanques de gas y lijadoras. Hasta ahora, ninguna de las siete empresas ha sido sancionada. De acuerdo con datos de la Secretara de la Funcin Pblica, entre 2006 y el primer trimestre de 2012, ms de 2 mil 900 proveedores y contratistas fueron amonestadas con multas e inhabilitaciones, entre ellos no se encuentran las empresas de Claudia Rincn. En noviembre del ao pasado, la Comisin Federal de Electricidad (CFE), adjudic la compra de ms de 18 mil computadoras a tres firmas que, con la anuencia de funcionarios de esa dependencia, ocultaron que los equipos se entregaron tarde y en malas condiciones a pesar de que fueron liquidados desde el mes de diciembre. Dos de ellas fueron Ofi Store y Grupo Uno Alta Tecnologa en Proyectos e Instalaciones. Esta primera adjudicacin de la CFE a estas empresas estuvo plagada de "coincidencias" que recuerdan la forma en la que operan en el sector salud: la mayora de licitantes son propiedad de Rincn Perz, dos de los personajes relacionados con el proceso son ex funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social -segundo "cliente" en importancia del grupo de empresas- y las irregularidades detectadas son similares a las documentadas en 2010 por la Auditora Superior de la Federacin durante la revisin de un contrato otorgado por el IMSS.

El fallo de la licitacin 018TOQ003-l516-2011 de CFE, por cerca de 19 millones de pesos, seala que de las seis empresas participantes, cuatro pertenecen a Rincn Perz: Grupo Uno, Ofi Store, Ingeniera de Cmputo y Aplicaciones y Soluciones Tecnolgicas Especializadas. Del total de licitantes, tres resultaron ganadoras: RAR Computacin, Grupo Uno y Ofi Store.

La primera se encargara de proveer mil 569 equipos con un costo total de un milln 762 mil pesos; la segunda entregara 5 mil 542 a un costo de 5 millones 214 mil pesos, y la tercera entregara 11 mil 273 (ms de 11 millones de pesos). Las computadoras tenan que entregarse a ms tardar el 15 de diciembre de 2011; no obstante, fue hasta el 16 de diciembre que representantes de las empresas y funcionarios de la CFE realizaron una inspeccin a las bodegas en las que se resguardaran: la G Tenayuca 211-A y la conocida como Tnel Deportivo Suterm. Tras la inspeccin, determinaron que no haba espacio suficiente para almacenar todos los equipos, por lo que 9 mil 515 seran llevados a las bodegas de CFE a ms tardar el 19 de diciembre; los 8 mil 769 restantes seran llevados a los almacenes de los proveedores el 28 de diciembre. Fuentes cercanas al proceso indican que s haba espacio suficiente para que la dependencia recibiera en tiempo y forma la totalidad de las computadoras, pues las bodegas se encontraban prcticamente vacas, adems de que la CFE posee otros almacenes a donde podan llevarse stas. La falta de espacio, afirman, fue un pretexto para ocultar que las empresas no contaban con los equipos. Finalmente, stos se entregaron en febrero a pesar de que fueron liquidados desde diciembre, lo cual viola la Ley de Adquisiciones. Adems, hubo irregularidades en el proceso de entrega-recepcin de los bienes: el personal de los almacenes de Tenayuca de la CFE se neg a avalar la recepcin de stos debido a que no cumplan con las caractersticas del contrato. Los equipos fueron recibidos por funcionarios que no tenan facultades para hacerlo. Entre ellos Jess Ortiz Beltrn, subgerente de la Direccin de Modernizacin, uno de los funcionarios que firmaron la minuta segn la cual no haba espacio para recibirlos. Entre 2006 y 2010, Ortiz Beltrn se desempe como jefe de la Direccin de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica del IMSS. Y fue despedido en noviembre de 2010 luego de que Daniel Karam, director del Instituto, designara a Vicente Manuel Gil Zepeda como titular de la Coordinacin de Administracin de Infraestructura, a quien le instruy iniciar una purga en las reas de compras y desarollo tecnolgico por presuntos actos de corrupcin. En septiembre de 2011 fue contratado como subgerente de la Direccin de Modernizacin de la CFE. Gil Zepeda fue designado en sustitucin de Enrique Gerardo Amador Tardiff, quien fue despedido en mayo de 2010.

En Julio de 2011 fue contratado por la CFE como coordinador de Servicios Tecnolgicos, con lo que recuper el control de la administracin de bienes materiales, ahora de esa institucin. Las irregularidades cometidas en esta licitacin son similares a las reportadas en 2010 por la ASF durante la revisin a un contrato del IMSS. Segn la auditora, seis empresas, entre las que se encontraban Grupo Uno y Soluciones Tecnolgicas Especializadas, tenan que entregar equipos de cmputo con un valor de ms de 1 milln 200 mil pesos a las 36 bodegas de las delegaciones estatales. La dependencia y los representantes legales de las empresas, indica el reporte, firmaron sin justificacin alguna un convenio modificatorio para concentrar los equipos en un solo almacn, aun cuando slo cinco estados confirmaron que carecan de espacio. El reporte de la ASF no especifica si los equipos fueron entregados en la fecha indicada. Los hechos sealados con el seguimiento que el propio Peridico Reforma ha hecho, las respuesta que la Funcin Pblica emite al mismo diario, no son otra cosa ms, que la ratificacin de la ineptitud de esa Secretara que en palabras coloquiales se expresa despus del nio ahogado, tapar el poso . Solo cuando la denuncia se ha hecho con los elementos de los que se puede precariamente disponer, entonces la Funcin Pblica inicia sus investigaciones . Nunca antes, nunca descubre ella, siempre est esperando que la denucia venga de fura para empezar la operacin de disimulo. Lo mismo ocurri con la Estela de Luz , lo mismo ha ocurrido en FED en el asunto de Moreno Daz, lo mismo en el asunto de Tata Consulting, con problemas en servicios de cmputo en el Seguro Social o en el problema denunciado mil veces del robo de combustible en Petrleos Mexicanos que alcanza niveles estratosfricos. Un largo etctera, por las decenas de casos denunciados y la accin a posteriori, mediocre y complaciente de la Funcin Pblica. Por eso no conviene que la Funcin Pblica sea la encarga exclusiva de este asunto porque puede advertirse que concluir en nada, ante la sola espera que el tiempo haga olvidar la recurrencia a los asuntos en los que la opinin pblica exige una explicacin. Por eso es que acudimos al artculo 79 de la Constitucin para pedir que la Auditora Superior de la Federacin, inicie unas investigacin de situacin excepcional con los elementos de esta denuncia y los que pueda allegarse en trminos de ley, para incluir en una solicitud formal de informacin a la Secretara de la Funcin Pblica para que l exprese al Auditor de l Federacin , qu han hecho antes de esta denuncia en los temas expuestos ante la opinin pblica.

En trminos del artculo 40, 41 y 42 de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, ubicar en posibles casos de corrupcin estos delicados asuntos. Por lo anteriormente expuesto, solicito la aprobacin del siguiente PUNTO DE ACUERDO La Comisin Permanente del Congreso de la Unin, solicita a la Auditora Superior de la Federacin, una investigacin de situacin excepcional en relacin con la asignacin presuntamente irregular de contratos a diversas empresas que supuestamente pertenecen a Claudia Rincn Prez.