PROTOKOLLE der Brester Friedensverhandlungen zwischen den Delegierten der verbndeten Mchte und den ukrain. und russ.

Delegierten Jnner Februar 1918 222 Brest-Litowsk, 4. Jnner 1918

Protokoll der ersten Vorbesprechung mit den ukrain. Delegierten: Ablehnung des Vorschlages des russ. Delegierten Joffe ber die Verlegung der

Friedensverhandlungen an einen neutralen Ort; Informationen der ukrain. Delegierten ber den Umfang des ukrain. Territoriums und das Auftreten der ukrain. Bevollmchtigten als eine selbstndige Delegation. HHSt.A. P.A. Pr-L325 Ausfertigung Erste Vorbesprechung mit den bis 4. Januar in Brest eingetroffenen ukrainischen Delegierten. Anwesend die Herren: Gesandter von Rosenberg Geheimer Legationsrat Schler als Dolmetscher Hauptmann Hey Mikola L e v i t z k i Michael Polosoff Mikola Lubiski Alexander S e w r j u Herr Gesandter von Rosenberg erffnet die Besprechung um 11 Uhr, teilt mit, Exzellenz von Khlmann sei um Mitternacht eingetroffen und habe den Redner beauftragt, die Herren aus der Ukraine in seinem Namen zu begren. Lubiski dankt fr gastliche Aufnahme und alle gewhrten Erleichterungen. Gesandter von Rosenberg bringt das am 3. Januar an General Hoffmann in Brest gelangte Telegramm des Herrn Joffe zur Kenntnis, worin die Verlegung der Friedensverhandlungen an einen neutralen Ort vorgeschlagen worden sei. Die verbndeten Minister htten nach kurzer Besprechung am heutigen Morgen sich entschlossen, die beantragte Verlegung als unannehmbar abzulehnen. Schon die technischen Schwierigkeiten Hessen Verlegung nicht zu. Wie solle zum Beispiel die trkische, bulgarische oder ukrainische Delegation ihre Meldungen von Stockholm an ihre Regierungen gelangen lassen, ohne auf guten Willen von Freitag, den 4. Januar 1918.

Petersburg oder Berlin angewiesen zu sein. Es drfte erwartet werden, dass die russischen Delegierten doch noch verabredungsgem erscheinen werden. Lubiski: Htte sich die Entente den Verhandlungen angeschlossen, wrden auch wir fr Stockholm gestimmt haben. Einstweilen scheint uns Brest am

geeignetsten. Wir behalten uns vor, in den eigentlichen Friedensverhandlungen auch auf die Ortsfrage zurckzukommen. Sewrjuk: Aus frheren Protokollen ist nichts Nheres ber Abmachungen wegen des Verhandlungsortes ersichtlich. Womit hat Herr Joffe seinen Widerspruch gegen Brest begrndet? Gesandter von Rosenberg gibt eine Darstellung ber die in privaten Gesprchen erfolgte Verabredung des Wiederzusammenlrittes in Brest und weist darauf hin, dass auch der Vorschlag wegen Stockholm nicht von der russischen Regierung, sondern privatim von Joffe an General Hoffmann gelangt sei. Polosoff: Ich schlage vor, diese Angelegenheit als erledigt zu betrachen, bis eine endgltige Entscheidung Joffes und unserer eigenen Regierung vorliegt. Lubiski: Unser Mandat beschrnkt uns nicht an einen Ort. Wir drfen berall verhandeln. Gesandter von Rosenberg: Uns veranlasst die Anwesenheit der vier Verbndeten und der ukrainischen Delegation, auf Brest zu bestehen. Sewrjuk: Wir haben den Auftrag, Herrn von Khlmann die durch Funkspruch bereits bekannte Zirkularnote der ukrainischen Regierung ber ihre Selbstndigkeitserklrung zu berreichen und wren bereit, schon heute ber einzelne Punkte dieser Note in unverbindlichen Meinungsaustausch einzutreten. Gesandter von Rosenberg: Ich wre den Herren sehr dankbar, wenn sie mich ber den Umfang der Ukraine, wie er sich nach den Beschlssen der ukrainischen Regierung darstellt, unterrichten wollten. Sewrjuk weist auf das amtliche Universal Nr. 3 der ukrainischen Regierung hin, worin der Gebietsumfang der Ukraine vorlufig festgesetzt sei. Die neun Gouvernements Kiew, Wolhynien, Podolien, Cherso, Jekaterinoslaw, Poltawa, Tschernigow mit Ausnahme dreier nrdlicher Kreise, Charkow und Taurien mit

Ausnahme

der

sdlichen

Krim.

Strittig

sind

einige

Randgebiete

mit

halbukrainischer Bevlkerung, worber auf Grund der Selbstbestimmung der Vlker und mit dem Hilfsmittel von Komitees zu entscheiden sein wird. Gesandter von Rosenberg dankt fr Aufklrung und wendet sich der Rechtsfrage zu, welche Vollmachten die Delegierten haben. Lubiski berreicht die vier Vollmachten des Generalsekretrs der ukrainischen Volksrepublik, worin die vier erschienenen Herren zur Fhrung von Friedensverhandlungen ermchtigt werden. Polosoff: Die Vollmacht zur Unterschrift eines Vertrages wird Herr Holubowytsch haben, der in den nchsten Tagen eintrifft. Wir haben inzwischen auf Bitte des Major Brinkmann um Vollmacht zur Unterzeichnung des Waffenstillstandes oder um dessen direkte Anerkennung von Kiew aus gebeten. Gesandter von Rosenberg: Ich darf hiernach annehmen, dass die ukrainischen Delegierten Erklrungen berhaupt nur fr die Ukraine abgeben knnen, und da sie umgekehrt die Erklrungen der abwesenden russischen Delegation als nur fr Grossrussland abgegeben betrachten. Sewrjuk: Im Namen des gesamten Russlands knnte nur eine Regierung und eine Delegation sprechen, die ganz Russland umfasst. Der Rat der

Volkskommissre in Petersburg kann dies nicht, da er ukrainefeindlich ist. Fr uns wird in allen Fllen nur gltig sein, was wir unterzeichnet haben, ohne Rcksicht, ob andere es mitunterzeichnen oder nicht. Wir haben den gegenwrtigen Krieg nicht angefangen und haben kein Interesse an seiner Fortsetzung, im Gegenteil, er widerspricht unseren wirtschaftlichen Interessen. Redner verbreitet sich nochmals ber die Rechtsfrage und fhrt aus, eine fderative Republik des gesamten Russlands besteht noch nicht. Es besteht also auch kein Anlass, uns formell von ihr zu trennen, wir knnen vielmehr ohne zu wissen, wie sich unsere Beziehungen zu anderen Republiken oder zu Fderationen gestalten werden, zurzeit einen selbstndigen Frieden als Ukrainer schlieen. Wir wren dankbar fr Mitteilung, wie sich die verbndeten Regierungen zu diesem Punkt stellen, der im Artikel 9 unserer Zirkularnote behandelt ist.

Gesandter von Rosenberg: Ich bernehme es gern, den verbndeten Ministern von diesem Wunsche und den Ausfhrungen des Herrn Vorredners hierzu Kenntnis zu geben, und bin berzeugt, da die Herren Minister sofort Antwort geben werden. Ich persnlich halte es nur fr vllig logisch, dass die Regierung der Ukraine die Machthaber in Petersburg nicht fr befugt hlt, allein einen fr alle Teile Russlands gltigen Frieden zu schlieen, und daraus folgt fr mich auch, da diese Machthaber ebensowenig befugt sind, anderen Teilen des russischen Reiches das Recht zum Abschluss eines Friedens zu verweigern. Sewrjuk: In einem frheren Protokoll hat Herr Joffe fr das Entgegenkommen gedankt, das auch dem ukrainischen Teil der russischen Delegation zuteil geworden sei. Wir heben dies ausdrcklich als irrtmlich hervor, da wir ganz anders denken. Wir stehen zwar auf der gemeinsamen Plattform des Willens zum Frieden und werden natrlich eng mit dem Rat der Volkskommissre zusammenarbeiten, aber wir halten uns fr ganz selbstndig befugt, die Ukraine zu vertreten und fr sie zu handeln. Gesandter von Rosenberg: Sie betrachten sich also nicht als den ukrainischen Teil der russischen Delegation? Sewrjuk: Bestnde eine fderative Republik, so wren wir ein Teil der russischen Delegation. Da sie nicht besteht, knnen wir nicht verantworten, fr ganz Russland zu sprechen. Wir versichern aber, dass, was wir fr unser eigenes Gebiet verhandeln, bindend sein wird fr die Ukraine ohne Genehmigung von anderer Seite. Die Unklarheiten, die hierber anscheinend bei den Verbndeten bestehen, sind wohl brigens nur auf die Unbekanntheit der ukrainischen Dinge bei ihnen zurckzufhren, da ihnen in der Zeit der langen Unterdrckung die Ukraine nicht als besonderes Gebiet vorgeschwebt hat. Gesandter von Rosenberg: Ich danke den Herren fr die uerst lehrreichen Darlegungen, die bei uns auf einen fruchtbaren Boden fallen werden, und bin berzeugt, dass auch in Deutschland das Interesse fr das schne Land mit dem Frieden eine lebhafte Steigerung erfahren wird.

Sewrjuk: Auch wir hoffen auf eine baldige Erkenntnis der vorhandenen gemeinschaftlichen Interessen der Ukraine und der verbndeten Lnder. Gesandter von Rosenberg schliet die Sitzung um 12 Uhr 35 Minuten. 223 Brest-Litowsk, 4. Jnner 1918

Protokoll der zweiten Vorbesprechung mit den ukrain. Delegierten: Souvernitt des ukrain. Staates beruht auf dem Prinzip des Selbstbestimmungsrechtes; Umfang des ukrain. Territoriums; Wunsch der ukrain. Regierung, den Krieg zu beenden und die Beziehungen zu den anderen Vlkern auf politischem, kulturellem und wirtschaftlichem Gebiet baldmglichst wiederherzustellen. HHSt.A. P.A. Pr-L325 Ausfertigung 2. Vorbesprechung mit Mitgliedern der Ukrainischen Delegation. Freitag, den 4. Januar 1918, bxA Uhr nachmittags. Anwesend: Seine Exzellenz Herr Staatssekretr von Khlmann. Seine Exzellenz Graf Czernin. Gesandter von Wiesner. Gesandter von Rosenberg. Geheimer Legationsrat Schler. Hauptmann Hey als militrischer Sachverstndiger. Die Herren Mitglieder der Ukrainischen Delegation Nikola Lewitsky. Michael P 1 o s o w. Nikola Lubinsky Staatssekretr von Khlmann begrt die Erschienenen. Die Herren haben den Wunsch ausgesprochen, ber Frieden zu verhandeln. Seine Exzellenz Graf Czernin und ich sind hierzu gerne bereit, um zunchst gegenseitigen Standpunkt kennenzulernen. Sewrjuk: dankt fr Begrssung, bedauert geringe Kenntnis ukrainischer Verhltnisse bei Verbndeten und erhofft von Verhandlungen Besseres, Alexander Sewrjuk. Dolmetscher Wagner.

von Khlmann: Mangelhafte Unterrichtung ber Ukraine ist Folge der Nachrichtenbermittlung, die in anderen Hnden gelegen hat. Umso lieber werden wir Mitteilungen ber politische Auffassungen entgegennehmen. Ich mchte mir ber einige Einzelgebiete Fragen gestatten. Sewrjuk: gern bereit zur Beantwortung, da hierdurch nur Besserung der gegenseitigen Beziehungen mglich. von Khlmann: Welches sind die konstituierenden Grundlagen der Ukrainischen Republik? Ist sie ein vllig selbstndiger Staat? Polosow: stellt die formelle Frage, ob von den Vertretern amtliche oder nur vorbereitende private Ausknfte erwartet werden. von Khlmann: Es handelt sich hier nur um freundschaftliche vorbereitende Besprechungen, von denen kein amtlicher Gebrauch gemacht werden wird. Sewrjuk: Die ukrainische Bewegung ist ausgegangen von dem Plane der Errichtung einer groen fderativen Republik Russlands, deren einzelne Teile zum allgemeinen Besten auf Teile ihrer Souvernitt verzichten sollten, auf ihrem eigenen Gebiet jedoch selbstndig bleiben sollten. Die Zentrairada hat daher von Anfang an in der Ukraine selbst zunchst den vollen Umfang der Macht erstrebt. Sie hat dies erreicht im strksten Kampfe gegen die Zentralgewalt in Petersburg. Nur falls der Fderationsgedanke durchgefhrt wre, knne sie im Interesse des Ganzen auf einige Einzelrechte verzichten. Durch den 3. Universal vom 27. November 1917 ist die Ukrainische Republik proklamiert worden. Sie hat durch diesen Akt volle Souvernitt erlangt. Ihre Schritte zur Herstellung einer fderativen Republik Russlands sind die Grnde hiefr sind allgemein bekannt ohne Erfolg geblieben. Es besteht noch keine Regierung in Russland, die das Vertrauen aller Vlker bessse. Insbesondere hat sich die Ukraine nicht an dem Rat der Volkskommissre in Petersburg beteiligen knnen. Sie hat also bisher auf kein einziges Vorrecht der Souvernitt zugunsten der Fderation verzichtet. Da sie andererseits gewillt ist, den ihr aufgezwungenen Krieg zu beendigen und nur durch einen von ihrer Regierung

unterzeichneten Vertrag berechtigt und verpflichtet werden kann, hat sie eigene Bevollmchtigte nach Brest entsandt. Graf Czernin: dankt fr die beraus interessanten Darlegungen. Die Antwort gengt mir vollkommen, um zu erkennen, da die Ukraine berechtigt ist, eigene Abgeordnete zu entsenden und durch sie zu verhandeln. von Khlmann: Wir werden auch die anderen Verbndeten ber das Wesentliche der bisherigen Unterhaltungen verstndigen. Auch sie werden, wie ich nicht zweifle, die Ukraine als vollberechtigte internationale Vertragspartei anerkennen. Lubinsky: erklrt sich befriedigt von dieser Antwort. von Khlmann: Ich wrde sehr gerne wissen, fr welches Gebiet die Herren Bevollmchtigten verhandeln wollen. Sewrjuk: Alle berwiegend ukrainisch bevlkerten Gebiete sind im dritten Universal der Zentrairada als zur Ukraine gehrig bezeichnet worden. Dies sind die Gouvernements Wolhynien, Kiew, Podolien, Cherso, Taurien, Jekaterinoslaw, Tschernigow, Poltawa. Dies ist zur Festlegung in ganz groben Umrissen. Das 3. Universal ffnet allen anderen Gebieten das Recht zum Beitritt zur Ukraine. Schon jetzt haben mehrere Kreise im Gouvernement Woronesh, der Kreis Taganrog Beitritt erklrt. Weitere, insbesondere der Kstenstreifen des Schwarzen Meer-Gouvernements bis Suchum als sdlichsten Punkt, werden unzweifelhaft folgen, da die Bevlkerung berwiegend ukrainisch. Auch ist die Schwarze Meer-Flotte zu 80% ukrainisch rekrutiert. Wir erstreben zur Zeit Austausch der ukrainischen Matrosen der baltischen Flotte mit den grossrussischen der Schwarzmeerflotte. Die Hfen Kertsch, Sinferopol, Eupatoria und Sewastopol sollten, obwohl die Bevlkerung hinterlandstartarisch, wegen Vorherrschens Ukrainer in Hfen ebenfalls ukrainisch werden. Es sollten gemischte Kommissionen gebildet werden, um ber die nicht ganz zweifelfreien Landgebicte zu bestimmen. Charkow,

Graf Czernin: Wir erkennen das Recht fr die Ukrainer an, ihre Grenzen selbst zu bestimmen, ebenso wie wir annehmen, da die Ukraine dieses Recht anderen Staaten berlsst. Sewrjuk: Die Ukraine wird sich niemals in innere Angelegenheiten anderer Staaten mischen. Graf Czernin: Ich konstatiere mit Befriedigung, dass eine Einmischung von keiner Seite beabsichtigt ist. Polosow: Wir mischen uns nicht ein und werden auch keine Einmischung bei uns gestatten. Sachlich stehen wir auf dem Standpunkt der mglichst ethnographischen Abgrenzung der Staaten unter Selbstbestimmung der Vlker. Graf Czernin: Es gengt, wenn die Staaten untereinander ihre Souvernitt anerkennen und gleichzeitig den Grundsatz der Nichteinmischung. von Khlmann: Unter welcher Flagge fhrt die ukrainische Flotte? Polosow: Bisher ist keine allgemeine Anordnung getroffen und die ukrainische Flagge nur von der Besatzung auf eigenen Schiffen gehisst worden. von Khlmann: Ist eine einheitliche ukrainische Uniform fr die Truppen eingefhrt? Polosow: Diese Einfhrung ist nach einem gestrigen Funkspruch soeben beschlossen, doch wird die Loslsung der russischen Teile aus den ukrainischen Truppen, die zur Zeit im Gange ist, die Einfhrung noch auf kurze Zeit verzgern. Graf Czernin: Ist die militrische Leitung in der Ukraine von der russischen getrennt? Polosow: Im Prinzip besteht natrlich volle Trennung. Faktisch wird noch einige Zeit bis zur gnzlichen Ausscheidung der Russen vergehen. Leitung, Verwaltung und Versorgung des Heeres liegt ganz in den Hnden des Generalsekretariats der Ukraine. Sie hat auch die sdwestliche und rumnische Front zur ukrainischen Front zusammengelegt. von Khlmann: Haben Sie Nachrichten aus Kaukasus? Sewrjuk: Auf dem von uns nach Kiew berufenen Kongre aller Vlker Rulands gelang es, nahe Beziehungen zu mohamedanischen und anderen Vlkern

Kaukasus zu knpfen. Diese Beziehungen sind bisher nicht gestrt, so dass wir Gelegenheit haben, uns ber den Kaukasus zu orientieren. von Khlmann: Knnten wir etwas ber die ukrainischen Bahnen hren? Sewrjuk: Die Eisenbahner haben hervorragende Rolle bei Befreiung Ukraine geleistet und sind auch jetzt ihre starke Sttze. Polosow: Nur in einzelnen Gebieten sind noch Verhandlungen mit Bolschewiki ber Eisenbahnstrecken ntig. von Khlmann: Wie ist die Rechtspflege geordnet? Sewrjuk: Die Gerichte bestehen weiter, sind administrativ dem Generalsekretr fr Justiz unterstellt. Einige prozessuale Vernderungen vorgesehen. Appellationsgerichte und Oberstes Generalgericht eingefhrt. von Khlmann: Ist das Land soweit konsolidiert, dass der normale Verkehr sich wiederaufnehmen lsst, Handel, Bestellung von auswrtigen Vertretern mglich ist? Polosow: Die radikalen Vernderungen in wirtschaftlichen und rechtlichen Verhltnissen mssen zu sehr vernderten Verkehrsformen fhren. Sewrjuk: Es ist unser erstes Bestreben, den normalen Verkehr sicherzustellen. von Khlmann: Ich ziehe als Fazit unserer heutigen Besprechungen: Die Ukrainische Regierung hat den Wunsch, den Krieg, den sie nicht veranlasst hat, baldmglichst zu beendigen und die zwischen gebildeten Vlkern blichen Beziehungen auf politischem, kulturellem und wirtschaftlichem Gebiete

baldmglichst wiederherzustellen als selbstndiges Mitglied der Vlkerfamilie. Sewrjuk und Polosow: treten dieser Erklrung bei. Stets wollten die Ukrainer brderlich und in Freundschaft mit mglichst vielen Vlkern leben. von Khlmann: Wir werden unsere bulgarischen und trkischen Verbndeten ber den Verlauf der heutigen Besprechung unterrichten und zugleich mit ihnen vereinbaren, wann wir gemeinschaftlich mit den ukrainischen Herren beraten knnen und auf welche Punkte sich die weiteren Beratungen im einzelnen zu erstrecken haben werden.

Sewrjuk: Wir sind sehr einverstanden, haben den gnstigen Eindruck von der heutigen Besprechung und hoffen auf einen guten Fortgang. Staatssekretr von Khlmann schliesst die Sitzung um 7 Uhr 5 Minuten. 224 Brest-Litowsk, 5. Jnner 1918

Protokoll der dritten Vorbesprechung mit den ukrain. Delegierten: Ankndigung der russ. Delegation, nach Brest zu kommen. Meinungsaustausch ber den weiteren Verhandlungsmodus. HHSt.A. P.A. Pr-L325 Ausfertigung RESUME einer Besprechung mit den ukrainischen Delegierten am 5. Jnner 1918. General Hoffmann teilt den Ukrainern das Telegramm, in dem die russischen Delegierten ihre Ankunft ankndigen, mit und fragt sie, wie sich, ihrer Anschauung nach, nach Eintreffen der russischen Delegation der weitere Verhandlungmodus gestalten werde. Hauptmann Polosow resmiert die Auffassung der Ukrainer ber diesen Punkt dahin, dass die ukrainische und russische Delegation zwei selbstndige Delegationen seien, die aber gegebenenfalls auf einer Front kmpfen wrden". Auf Anfrage des General Hoffmann erklrt er, dass es nicht wnschenswert wre, wenn die Verhandlungen bis zum Einlangen der russischen Delegierten aufgeschoben wrden. Allerdings msse aber das Eintreffen des ersten ukrainischen Bevollmchtigten, welches fr morgen oder sptestens bermorgen erwartet werden drfte, abgewartet werden, bis bindende Besprechungen mit den Ukrainern begonnen werden knnen. General Hoffmann macht darauf aufmerksam, dass es auf die Dauer unmglich sei, gleichzeitig zwei Waffenstillstandsvertrge, den von Brest und den von Focsani zu beobachten. Am einfachsten wre es, wenn die ukrainische Regierung ihrerseits den Brester Waffenstillstand unterschreiben und hierdurch sich dessen Bedingungen an-schliessen wollte. Hauptmann Polosow glaubt in unverbindlicher Weise sagen zu knnen, dass die ukrainische Republik mit diesem Vorschlag einverstanden sein drfte; brigens

wurde die ukrainische Delegation verstndigt, dass ihr Hauptbevollmchtigter genaue Instruktionen in der Frage mitbringen und vermutlich den Beitritt der Ukrainer zum Brester Waffenstillstand vollziehen wird. General Hoffmann mchte einige, das Abkommen berhrende Punkte bereits vorlufig errtern: Vor allem msste, da der Einflu der Petersburger Regierung nicht ber Gross-Russland hinausreicht, seines Erachtens als Zusatz zum Waffcnstillstandsabkommen stipuliert werden, da die Kommissionen in Odessa, Berdicsew, Focsani mit ukrainischen Bevollmchtigten der Kiewer Regierung besetzt wrden. Ebenso msste ehestens eine Zweiteilung der mit der Ausfhrung des Waffenstillstandes beauftragten Petersburger Kommission stattfinden. Die Frage wre, ob nicht eine der Petersburger Kommission analoge, zum Beispiel in Odessa, zusammentreten sollte, deren Beschlsse Geltung fr das Gebiet der ukrainischen Republik, beziehungsweise die dort befindlichen Gefangenen und Zivilinternierten haben sollte. General Hoffmann meint, dass derartige Zustze in das Waffenstillstandsabkommen aufgenommen werden knnten. Delegierter Sewrjuk erklrt, dass die ukrainische Delegation bereits in einer internen Besprechung zu hnlichen Konklusionen gelangt wre wie General Hoffmann. brigens habe ihrer Information zufolge der morgen eintreffende erste Bevollmchtigte auch Instruktionen erhalten, Antrge betreffend die Abnderung der in Rede stehenden Kommissionen zu stellen. Delegierter Ljubinski verliest aus einem Telegramm seiner Regierung eine Stelle, aus der hervorgeht, dass die ukrainische Regierung lebhaft die Rckkehr gewisser von ihr hochgeschtzten, seinerzeit von der russischen Regierung verschleppten Persnlichkeiten, die jetzt in der Ukraine weilen, wnscht. (Es handelt sich um die seinerzeit von den Russen weggefhrten unierten Geistlichen und andere antirussische Persnlichkeiten ruthenischer Nationalitt.) In den letzten Tagen habe man beschlossen, den Zusammentritt einer aus Vertretern des ukrainischen Generalsekretariates und Delegierten unserer Heeresleitung bestehenden Kommission, die am 11. Jnner an einem uns genehmen Orte sich versammeln

solle, zu beantragen. Nheres werde der erste Bevollmchtigte ber diese Angelegenheit mitteilen. Die ukrainischen Delegierten stellen schlielich noch die Anfrage, was das Programm der ersten Plenarsitzung bilden werde? Sie wrden wnschen, dass in dieser Sitzung eine ffentliche Verlesung der Note der ukrainischen Regierung an die Vierbundmchte stattfinde. Herr von Rosenberg erwidert auf diese Anfrage, dass vorlufig noch kein Verhandlungsprogramm aufgestellt sei, doch glaube er, dass diesem Wunsch der ukrainischen Delegierten nichts im Wege stehe. brigens msse man sich ber die Beziehung zwischen der russischen und der ukrainischen Kommission klar sein. Es wre denkbar, dass die ukrainische und russische Delegation stets zusammen tagen wrden; andererseits msse man doch wohl daran festhalten, dass es drei verschiedene Gruppen von Fragen gebe A) die rein grossrussischen, B) die rein ukrainischen, C) die gemischt grossrussisch-ukrainischen. Es wrde sich vielleicht empfehlen, da auch weiterhin an dem bisher befolgten Verhandlungsmodus, wonach einzeln von Macht zu Macht verhandelt wrde und nur die gemeinsame Interessen tangierenden Fragen in gemeinsamen Sitzungen errtert wurden auch jetzt, wo eine selbstndige russische neben einer selbstndigen ukrainischen Delegation stehen wrde, festgehalten werde. Die ukrainischen Delegierten bringen als ihre persnliche Ansicht ihre Zustimmung zu diesem letzteren Vorschlage zum Ausdruck, wobei sie allerdings betonen, dass bindende diesbezgliche Beschlsse erst nach Eintreffen des ersten Bevollmchtigten gefasst werden knnen. Baron Andrian erklrt, von dem gepflogenen Gedankenaustausch bezglich der weiteren Verhandlungsmodalitten seinem Chef Meldung erstatten und ausserdem seiner Genugtuung ber den Wunsch der ukrainischen Regierung, die Heimkehr der verschleppten Zivilinternierten zu ermglichen, Ausdruck geben zu wollen. Herr von Rosenberg schliesst die Besprechung unter Betonung ihres unverbindlichen Charakters.

225

Brest-Litowsk, 6. Jnner 1918

Protokoll der gemeinsamen Sitzung der verbndeten Delegationen mit den ukrain. Delegierten: ber die Souvernitt der Ukr. Volksrepublik, sowie ber ihr Anrecht und aufrichtigen Wunsch, unverzglich den Frieden zu schliessen und in diplomatische Beziehungen zu allen Mchten der Welt zu treten. HHSt.A. P.A. Pr-L 325 Ausfertigung Gemeinsame Sitzung der verbndeten Delegationen und der ukrainischen Delegation zu Brest-Litowsk, am 6. Januar 1918, vormittags 11 Uhr. Die Sitzung wird um 11,15 Uhr durch Seine Exzellenz Staatssekretr von Khlmann erffnet. (Die Ausfhrungen des ukrainischen Vertreters sind entsprechend der bertragung durch den Dolmetscher in indirekter Rede wiedergegeben). Staatssekretr von Khlmann: Meine Herren, wir haben mit den Vertretern der Ukrainischen Republik unverbindliche Unterhaltungen gepflogen, deren Inhalt mir wichtig und interessant genug scheint, um die Herren der ukrainischen Delegation heute zu bitten, auch im Kreise der vier Verbndeten die wesentlichsten Mitteilungen, die sie uns in einer vertraulichen und

freundschaftlichen Unterhaltung gemacht haben, zu wiederholen. Sind die Herren damit einverstanden? Herr Sewrjuk: Die Herren werden sich bemhen, in erschpfender Weise auf alle an sie gerichteten Fragen zu antworten. Staatssekretr von Khlmann: Vielleicht ist einer der Herren so freundlich, uns in kurzen Grundzgen diejenigen Einzelheiten, die uns bereits mitgeteilt worden sind ber die Beschlufassung der Rada, durch welche die Ukrainische Republik als selbstndiges Staatswesen konstituiert worden ist, darzulegen. Herr Sewrjuk: Zu Beginn der russischen Revolution schrieb das ukrainische Volk auf sein Banner die Losung des Wiederaufbaus Rulands auf einer fderativen Grundlage. Das wurde dahin ausgelegt, da jedes der einzelnen Vlker die volle staatliche Souvernitt erhalten sollte, um dann auf dem Wege eines freundlichen bereinkommens mit den anderen Vlkern Rulands zu einer

gesamten Fderation zu gelangen. Auf dieses Ziel zu bewegten sich alle Bestrebungen des hchsten parlamentarischen Organs der Ukraine, der Zentrairada. Durch das dritte Universal der Zentrairada vom 7. November a(lten) St(ils), 20. Nov. n. St. wurde erklrt, da die Ukraine die volle Souvernitt htte und nunmehr die freie Volksrepublik der Ukraine bilde. Dies wird von dem ukrainischen Volk angesehen als der konstituierende Akt, durch den die neue Rechtslage geschaffen ist. Nachdem dadurch die Ukraine die volle Souvernitt erlangt hatte, wird das Ziel nicht aus dem Auge gelassen, eine Fderation Gesamtrulands zu bilden. In der letzten Zeit hat die Regierung der Ukrainischen Republik alle ihre Bemhungen in der Richtung angelegt, um zu einer fderativen Republik zu gelangen. Die Herren standen und stehen auch noch auf dem Standpunkt, da durch die Bildung einer fderativen Regierung aus den einzelnen Republiken des frheren Rulands dann diese neu gebildete Regierung das Recht haben wrde, im Namen aller der Republiken zu verhandeln, die ihr die Vollmachten dazu erteilt haben. Bisher sind alle Versuche in dieser Richtung von Erfolg noch nicht gekrnt gewesen. Daher bildet die jetzt in Petersburg entstandene Regierung, der Rat der Volkskommissare, nicht eine fderative Regierung in diesem Sinne, die von allen Teilen Rulands anerkannt wre. Die Herren erklren kategorisch und mit Bestimmtheit, da der Rat der Volkskommissare ber die Ukrainer keine Gewalt habe, und da seine Macht von der Ukraine nicht anerkannt wird. Indem der Herr Delegierte jetzt zu Fragen, die die Ukraine speziell interessieren, bergeht, mchte er folgendes bemerken. Das Hauptbestreben wre, zu einem Frieden zu gelangen, der diesen Krieg beendigt, den das ukrainische Volk weder begonnen hat noch in irgend einer Weise an ihm interessiert war. In dem Wunsche, dem ukrainischen Volk den Frieden mglichst bald zu geben, der ihm ermglicht, in der neuen staatlichen Form zu erblhen, mssen die Herren bemerken, da der Friede, der von dem Rat der Volkskommissare abgeschlosen wird, fr die Ukraine keine bindende Kraft haben kann. Es kann nur ein solcher Friede von der Ukraine anerkannt werden, der von den Vertretern der Ukrainischen

Republik mitunterzeichnet ist. Nachdem nunmehr die Ukraine durch das dritte Universal der Zentrairada ber die volle Souvernitt verfgt, auch ber internationale Rechte, mchte die Ukraine jetzt in den internationalen Verhandlungen eine selbstndige Stelle einnehmen. Zu diesem Zweck sind die Herren von ihrer Regierung beauftragt worden, eine Note an die Vertreter der vier verbndeten Mchte zu berreichen, die sich in dem Sinne ausspricht, da die Ukraine in den Verhandlungen ber den abzuschlieenden Frieden eine selbstndige Rolle spielen mu. Staatssekretr von Khlmann: Wann drfen wir der bergabe dieser Note entgegensehen? Herr Sewrjuk: Die Herren htten den Wunsch, die Note auf der ersten Plenarsitzung zu berreichen, die nach ihrem Eintreffen hier stattfinden wird. Staatssekretr von Khlmann: Plenarversammlung, an der auch die Delegierten der Petersburger Regierung teilnehmen nehme ich an. Herr Sewrjuk: Die Herren htten den Wunsch, da auf der PlenarverSammlung, auf der die Note berreicht werden soll, die Vertreter aller Parteien vertreten sind. Staatssekretr von Khlmann: Es wrde die Vertreter der verbndeten Regierungen interessieren, zu wissen, ob vor dieser Note, die uns eben in Aussicht gestellt worden ist, die Ukrainische Republik bereits bei irgend welchen anderen Mchten Schritte getan hat, um ihre Anerkennung als selbstndiges Staatswesen durchzusetzen und insbesondere, ob sie von sich aus schon irgendwelche Versuche gemacht hat, eine selbstndige internationale diplomatische Vertretung irgendwo zu errichten. Herr Sewrjuk: Die Note, welche die Herren die Ehre haben werden auf der ersten Plenarversammlung zu berreichen, ist bereits von der Ukrainischen Republik durch Vermittlung ihrer diplomatischen Vertreter an samtliche Mchte der Welt versandt worden, darunter auch an den Rat der Volkskommissare. Zur Information kann der Herr Delegierte eine Nachricht bekannt geben, die es ihm gestern gelungen ist, von seiner Regierung zu bekommen. Auf Grund dieser Note,

die an alle fremden Mchte mitgeteilt worden ist, ist vor wenigen Tagen die Anerkennung der franzsischen Regierung eingetroffen, und ein Gesandter der franzsischen Regierung in Kiew ernannt worden. Als dieser Gesandte ist General Tabougs (?) *) ernannt worden. Staatssekretr von Khlmann: Ich darf aus der Mitteilung entnehmen, da die Ukrainische Republik ihrerseits auch schon Herren mit diplomatischen Vollmachten nach dem Auslande entsandt hat. Herr Sewrjuk: Vor Erhalt einer Antwort der Mchte, an die diese Note der Ukrainischen Regierung gerichtet war, hat die Ukrainische Regierung keine Vertreter bei anderen Mchten ernannt. Staatssekretr von Khlmann: Aber hat die Ukrainische Regierung die Absicht, nachdem die Mchte sich zu dieser Note geuert haben werden, sowohl diplomatische Vertreter zu ernennen als diplomatische Vertreter bei sich akkreditiert zu sehen? Herr Sewrjuk: Wenn die heutigen Zustnde in Ruland anhalten sollten und es den Bestrebungen der Ukrainischen Republik nicht gelingen sollte, die Organisierung auf fderativer Grundlage zu erreichen, so wrde die Frage, die Euere Exzellenz gerichtet haben, in positivem Sinne beantwortet werden. Staatssekretr von Khlmann: Die Frage mchte ich noch spezialisieren in Bezug auf die Friedensfrage: Steht die ukrainische Delegation auf dem Standpunkt, da sie auch berechtigt und bevollmchtigt ist, im Namen der Ukraine Frieden zu schlieen, oder steht sie auf dem Standpunkt, da sie nur zusammen mit den Herren der Petersburger Delegation Frieden schlieen kann? Herr Sewrjuk: Die Herren stehen auf dem Standpunkt, da die Verhltnisse auf der russischen Seite hnlich liegen wie auf der Seite des Vierbundes. Es sind zwei Mchte vertreten, und es mte also diese Frage auf Plenarverhandlungen entschieden werden. Die Herren stehen auf dem Standpunkt, da die Fragen, die die Ukraine in ihrem Verhltnis zu anderen Mchten betreffen, auf gemeinsamen Sitzungen besprochen werden mten.

Staatssekretr von Khlmann: Hinsichtlich der Fragen, welche die Ukraine speziell betreffen, knnte uns die Delegation nur in ganz kurzen Umrissen die Hauptgruppen von Fragen angeben, welche nach ihrer Auffassung spezifisch ukrainische Interessen betreffen wrden? Herr Sewrjuk: Die Herren werden im Laufe der Friedensverhandlungen alle die Fragen genau behandeln, die dafr in Betracht kmen, nachdem fr die Ukrainer das Recht anerkannt worden wre, eine selbstndige Stelle in diesen Friedensverhandlungen einzunehmen. Die Ukraine hat das Bestreben,

freundschaftliche Beziehungen zu allen Mchten besonders aber zu den angrenzenden Mchten zu begrnden und aufrecht zu erhalten. Die Herren sind der Ansicht, dass die Interessen gegenber diesen einzelnen Mchten im Laufe der Friedensverhandlungen besonders greifbar zum Ausdruck kommen wrden. Dann knnten die Herren sich ein Urteil darber bilden, in welcher Weise es gelingen wrde, die freundschaftlichen Bande zu den angrenzenden Staaten aufs beste zu regeln. Die Herren sind der Ansicht, dass, nachdem der Krieg zwischen Russland und den Mittelmchten begonnen worden ist, dass dieser Krieg ohne den Willen des ukrainischen Volkes begonnen worden ist und im strikten Gegensatz zu allen seinen Interessen berhaupt und in wirtschaftlichem insbesondere, und jetzt geht das Bestreben der ukrainischen Republik dahin, alle Spuren des Krieges mglichst bald zu verwischen und freundschaftliche Beziehungen anzuknpfen. Staatssekretr von Khlmann: Ohne den Entschlieungen der verbndeten Mchte irgendwie vorgreifen zu wollen, glaube ich schon jetzt betonen zu knnen, dass auch die verbndeten Mchte den lebhaften Wunsch haben, zu der ukrainischen Republik in ein friedliches und freundnachbarliches Verhltnis zu treten, um zu versuchen, die Spuren des Krieges insbesondere auf konomischen Gebiet so rasch als mglich zu verwischen. Herr Sewrjuk: Die Herren nehmen an, dass ihre Bestrebungen auf gnstigen Boden fallen werden und dass sie das von ihnen erstrebte Ziel erreichen werden. Staatssekretr von Khlmann: Nachdem wir mit groer Befriedigung festgestellt haben, dass die allgemeinen Ziele der ukrainischen Delegierten sich mit

den

allgemeinen

Zielen

der

verbndeten

Delegationen

durchaus

in

bereinstimmung befinden, mchte ich noch einige formale Punkte kurz den Herren zur Besprechung mitteilen. Herr Sewrjuk: Die Herren werden bestrebt sein, dem zu entsprechen. Staatssekretr von Khlmann: Wie den Herren aus den Protokollen bekannt geworden sein wird, haben wir mit der russischen Delegation ber den Ort und den Modus der Verhandlungen eine Verabredung getroffen und zwar ging die dahin, dass die Friedensverhandlungen hier in Brest-Litowsk so weit gefrdert werden sollten, bis die ganze Materie vollkommen durchgearbeitet und zum Abschluss reif sei; dann war in unverbindlicher Weise zugesagt worden, da aus Courtoisie gegen die russische Delegation eine formale Schlussitzung innerhalb der russischen Linien stattfinden sollte und ebenso die Unterzeichnung des endgltigen Instruments innerhalb der russischen Linien. Die russische Delegation hat uns mittlerweile nicht offiziel sondern nur vertraulich davon benachrichtigt, dass sie beabsichtige, Stockholm als Verhandlungsort vorzuschlagen. Die Verbndeten sind nach eingehender Beratung einstimmig der Ansicht, dass sie nicht beabsichtigen, auf diese Anregung einzugehen, vielmehr entschlossen sind, an der ursprnglichen Verabredung ber Zeit und Art der Verhandlungen festzuhalten. Fr diese Haltung sind eine ganze Reihe der schwerwiegendsten Grnde magebend, auf die ich hier im einzelnen nicht eingehen kann. Einer der wichtigsten Grnde ist der, dass von hier aus die verschiedenen Auswrtigen Minister, welche sich persnlich an den Arbeiten beteiligen, unmittelbar und ohne jede Kontrolle dauernd mit ihren Ministerien in Fhlung bleiben knnen. Dies wrde von jedem neutralen Ort aus vollkommen unmglich sein, und gerade die persnliche Beteiligung der Auswrtigen Minister einer groer Anzahl von verbndeten Staaten ist eine besondere Gewhr fr das rasche Fortschreiten der Verhandlungen. Ich mchte dann der ukrainischen Delegation im Namen der Verbndeten fr die ausserordentlich interessanten und wichtigen Mitteilungen, die sie uns heute hat zugehen lassen, unsern aller verbindlichsten Dank aussprechen. Wir werden

sofort nach Empfang der amtlichen Note, welche uns von der Delegation heute in Aussicht gestellt worden ist, mit unseren Regierungen und untereinander in Fhlung treten und alsbald das Ergebnis der ukrainischen Delegation mitteilen. Herr Sewrjuk: Die Herren Delegierten bitten, ihnen die Stellung einer sie stark interessierenden Frage zu gestatten. Die Ukraine hat unter dem Kriege so besonders schwer gelitten, dass die Herren Delegierten den Wunsch htten, mglichst bald dem Lande den Frieden wiederzugeben und die dahingehenden Schritte tun zu knnen. Daher wre es fr die Herren von grter Wichtigkeit, in mglichst kurzer Frist die Antwort der Vertreter der Mittelmchte dahin gehend zu erhalten, ob die selbstndige Stellung der ukrainischen Vertreter bei den Friedensverhandlungen anerkannt wrde. Die Herren sind sich dessen bewusst, da eine solche Entscheidung erst erfolgen kann, wenn die Antwort der Vertreter der Mittelmchte auf die Note der ukrainischen Republik erfolgt sein wird. Da die Herren den Wunsch haben, eine mglichst aktive Teilnahme bereits an der ersten Plenarsitzung zu nehmen, so haben sie den Eindruck, dass der von ihnen beabsichtigte Weg der berreichung der Note den von ihnen gewnschten Erfolg nicht haben wrde. Wenn die Note erst bei der ersten Plenarversammlung bekannt wird, so werden sich die Vertreter der Mittelmchte erst darnach mit ihren Regierungen ins Benehmen setzen und werden nicht so schnell eine Antwort darauf erteilen knnen. Staatssekretr von Khlmann: Das ist vollkommen richtig. Herr Sewrjuk: Daher htten die Herren den Wunsch, festzustellen, ob sich nicht ein Mittel finden wrde, diese Note bereits derartig zu berreichen, dass schon auf der ersten Plenarsitzung die Vertreter der Mittelmchte eine amtliche Antwort auf die in dieser Note behandelten Fragen erteilen knnten. Staatssekretr von Khlmann: Es wird vielleicht nicht ganz leicht sein dies zu erreichen, da ja unter Umstnden schon morgen im Laufe des Nachmittags die erste Plenarsitzung stattfinden wird. Wenn aber die Herren so gut sein wollen, einfach in schriftlicher Form den Vertretern der Mittelmchte jetzt sofort nach Schluss dieser Sitzung den Text der Note vertraulich bekannt zu geben, dann kann

ich fr meinen Teil, und ich bin sicher, auch im Namen der anderen Delegierten zusagen, dass wir alles tun werden, was irgend mglich ist, um in die Lage versetzt zu werden, morgen schon im Laufe der Sitzung offfiziell unsere Stellungnahme bekannt zu geben. Herr Sewrjuk: Insofern als der von Euerer Exzellenz ausgesprochene Wunsch auch den Wnschen der Herren Delegierten entspricht, werden sie sich bemhen, diesen Wunsch zu erfllen. Staatssekretr von Khlmann: Wir erwarten dann die Mitteilung der Note. Die wird in welcher Sprache erfolgen? Herr Sewrjuk: Die Herren sind beauftragt, den Text in franzsischer Sprache zu berreichen, sie haben aber auch einen deutschen Text der Note bei sich. Staatssekretr von Khlmann: Danke sehr! Das wird die Bearbeitung der Note sehr erleichtern, wenn ein offizieller franzsischer Text da ist. Ich dachte, der Text wre ukrainisch, und dann htte man eine authentische bersetzung anfertigen mssen. Haben Sie noch irgend etwas Herr General? Dann danken wir den Herren fr die Mitteilungen und sehen der Zustellung der Note mit Interesse entgegen. Herr Sewrjuk: Die Herren drfen wohl also annehmen, dass bis zum Zusammentritt der ersten Plenarsitzung eine Beschlussfassung der Mittelmchte erfolgen wird, sodass auf der ersten Plenarsitzung die Herren einer Antwort entgegensehen werden, die ihre Stellung regeln wird. Staatssekretr von Khlmann: Wir werden alles tun, was in unserer Macht liegt, um das zu ermglichen, knnen aber selbstverstndlich, ehe wir den Inhalt der Note kennen, uns nicht in bindender Form uern. Herr Sewrjuk: Die Herren haben volles Verstndnis dafr und danken verbindlichst fr die Schritte, die unternommen werden. (Schlu der Sitzung 12 Uhr.)