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Aes regressivas do INSS com relao s custas dos acidentes do trabalho (NTEP Nexo Tcnico Epidemiolgico da Previdncia); ------------------------------------------------------------------http://consultoriaergonomia.com.br/index.

php/ergonomia/acoes-regressivas-inss-fe cha-o-cerco-contra-as-empresas/ Aes regressivas Atualmente, as aes regressivas buscam ressarcir o INSS por valores pagos a segurad os que tenham sido vtimas de acidentes de trabalho ou tenham apresentado doenas oc upacionais. As aes costumam ser movidas contra empresas pelo descumprimento ou ausncia de fisca lizao s normas de sade e segurana do trabalho e, de acordo com o procurador-chefe da Procuradoria Federal Especializada do INSS, Alessandro Stefanutto, costumam ir a lm do simples ressarcimento financeiro. Elas so mais que um elemento de uma poltica que fortalece o sistema de proteo do trab alho , destaca. Para ele, as aes representam um importante instrumento econmico-socia l de combate aos acidentes. Para se ter uma ideia, em termos de aes regressivas acidentrias, o percentual de vi trias judiciais j superior a 90%. Campees em acidentes Entre os setores que atualmente registram os maiores ndices de acidentalidade no Pas, a construo civil, agroindstria, energia eltrica, metalurgia, indstria caladista, inerao e indstria moveleira so os que mais se destacam. Fonte: InfoMoney ------------------------------------------------------------------http://www.conjur.com.br/2011-mar-30/acoes-regressivas-inss-diminuem-acidentes-g erar-r200-milhoes Aes regressivas do INSS beneficiam sociedade Por Fernando Maciel A ao regressiva acidentria o instrumento processual que viabiliza ao Instituto Naci onal do Seguro Social (INSS) o ressarcimento das despesas com as prestaes sociais acidentrias (penses por morte, aposentadorias por invalidez, auxlios-doena, servio de reabilitao, fornecimento de prteses, etc.), implementadas em face dos acidentes do trabalho que ocorrem por culpa dos empregadores que descumprem as normas de sade e segurana do trabalho. O seu fundamento legal se encontra no artigo 120 da Lei 8.213/91, o qual preconi za: "Nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho indicadas para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressi va contra os responsveis". Conforme tive a oportunidade de salientar na obra monogrfica que escrevi sobre o tema (Aes regressivas acidentrias, So Paulo, LTr, 2010), alm do seu objetivo imediato (explcito), o qual consiste no ressarcimento da despesa previdenciria com as pres taes sociais acidentrias implementadas por culpa dos empregadores, as aes regressivas do INSS tambm apresentam outros dois importantes objetivos mediatos (implcitos): punir os empregadores negligentes para com as normas de sade e segurana do trabalh o e servir de medida punitivo-pedaggica que incentive a observncia dessas normas p rotetivas dos trabalhadores, contribuindo, assim, para a concretizao da poltica pbli ca de preveno de acidentes do trabalho. Considerando a realidade brasileira em matria de acidentes laborais, podemos cons tatar a relevncia econmico-social dos objetivos que o INSS pretende alcanar por mei

o de suas aes regressivas acidentrias. Isso porque, segundo dados estatsticos emitid os pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Brasil o quarto colocado mund ial em nmero de acidentes fatais e o 15 em nmeros de acidentes gerais. De acordo co m informaes obtidas no site da Previdncia Social, no ano de 2009 os riscos decorren tes dos fatores ambientais do trabalho geraram cerca de 83 acidentes a cada hora , bem como uma morte a cada 3,5 horas de jornada diria. J no que se refere despesa previdenciria, se considerarmos exclusivamente os gasto s do INSS com benefcios acidentrios, somados ao pagamento das aposentadorias espec iais decorrentes das condies ambientais do trabalho, em 2009 encontraremos um valo r superior a R$ 14,20 bilhes/ano. Se adicionarmos despesas com o custo operaciona l do INSS aos gastos na rea da sade e afins, verificar-se- que o custo Brasil ating e valor superior a R$ 56,80 bilhes/ano. Em face da relevncia econmico-social do tema, o INSS, por intermdio da Procuradoria -Geral Federal (PGF), vem implementando uma postura institucional de carter proat ivo, representada pela intensificao do ajuizamento das aes regressivas acidentrias. R egistre-se que, no perodo de 1991 a 2007, no Brasil foram ajuizadas 223 aes, o que representa uma mdia anual de 14 ajuizamentos. Em contrapartida, de 2008 a 2010 a PGF promoveu o ajuizamento de 1.021 aes em prol do INSS, representando uma mdia anu al de 340 ajuizamentos. Com efeito, at 2010 o INSS j ajuizou aproximadamente 1.250 aes regressivas acidentrias, gerando uma expectativa de ressarcimento que se aprox ima da cifra de R$ 200 milhes. Essa postura institucional j apresenta nmeros estatsticos oficiais que comprovam a relevncia do seu carter concretizador da poltica pblica de preveno de acidentes. Isso porque, segundo dados divulgados no Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2009, de 2008 para c, momento em que a PGF passou a desenvolver uma atuao prioritria na m atria, o nmero de acidentes do trabalho registrados na Previdncia Social, notadamen te os fatais, apresentou reduo. Em 2008, de um total de 755.980 acidentes, 2.817 r esultaram em bito. J em 2009, das 723.452 ocorrncias, 2.496 foram fatais. Por fim, merece ser salientado que o xito at ento obtido com as aes regressivas acide ntrias do INSS fruto da conjugao de esforos de inmeras instituies/rgos parceiros, uao articulada e cooperativa contribui decisivamente para a concretizao da poltica pbl ica de preveno de acidentes do trabalho. A ttulo exemplificativo podemos citar a re levante colaborao que vem sendo prestada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, cujo s auditores fiscais do trabalho so responsveis pela confeco dos laudos de acidentes do trabalho, elemento probatrio que tem ensejado o ajuizamento de grande parte da s aes regressivas em todo o pas. Fernando Maciel procurador federal em Braslia, Coordenador-Geral de Matrias de Ben efcios da Procuradoria Federal Especializada/INSS, especialista em Direito de Est ado pela UFRGS, e autor do livro Aes Regressivas Acidentrias pela editora LT. Revista Consultor Jurdico, 30 de maro de 2011 ------------------------------------------------------------------http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8213cons.htm Art. 120. Nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do tra balho indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao reg ressiva contra os responsveis. ------------------------------------------------------------------http://www.segurancanotrabalho.eng.br/artigos/acid_brasil.html Acidente de Trabalho: o quadro Brasil Brasil tem 410 mil acidentes de trabalho por ano, que matam 3 mil brasileiros e custam R$ 32 bilhes ao pas

Eles matam oito trabalhadores brasileiros por dia e esta conta pode ser muito ma ior, j que no inclui os 40 milhes de brasileiros da economia informal. Nmeros macabr os retratam o descuido de boa parte do empresariado com as normas de segurana e c om seus funcionrios Braslia - Os nmeros so macabros mas, infelizmente, retratam o descuido de boa parte do empresariado com as normas de segurana e com seus funcionrios. O Brasil teve n o ano passado 410 mil acidentes de trabalho, responsveis pela morte de 3 mil trab alhadores - oito bitos por dia - e que deixaram 102 mil brasileiros permanentemen te invlidos. Milhares de trabalhadores adquiriram em suas funes doenas com as quais tero de conviver pelo resto de seus dias. Os dados so do Ministrio da Previdncia e A ssistncia Social e so relativos ao ano de 2002 As estatsticas do Ministrio s consideram os trabalhadores da economia formal, ficam de fora aproximadamente 40 milhes de pessoas. Esta conta, entretanto, certamente muito maior do que apontam os registros do Ministrio da Previdncia Social. As est atsticas do Ministrio s consideram os trabalhadores da economia formal, que tm carte ira assinada e pagam o INSS. A Previdncia trata, portanto, apenas do universo dos 23 milhes de brasileiros que, at em agosto de 2003, podiam ostentar sua carteira de trabalho assinada. Por esta conta, ficam de fora aproximadamente 40 milhes de pessoas que no contribuem para a previdncia, os chamados trabalhadores da economia informal, segundo dados do Ministrio do Trabalho. O socilogo Jos Pastore, que realiza estudos nesta rea h mais de 40 anos, avalia que este quadro, alm de desumano, acaba redundando em um custo altssimo para o pas. Seg undo ele, o custo dos acidentes de trabalho para as empresas de cerca de R$ 12,5 bilhes anuais e para os contribuintes, de R$ 20 bilhes anuais . Portanto, o custo total de cerca de R$ 32 bilhes para o pas. De acordo com o Ministrio da Sade (MS), cerca de 200 patologias esto relacionadas a o trabalho. Dessas, merecem destaque as Leses por Esforo Repetitivo (LER), tambm de nominadas Distrbios Osteomoleculares Relacionados ao Trabalho (DORT), segunda cau sa de afastamento do trabalho no Brasil, segundo dados do INSS. A cada 100 trabalhadores na regio Sudeste, por exemplo, um portador de LER, de ac ordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS). A doena atinge profissionais na faixa etr ia de maior produtividade, entre 30 e 40 anos de idade e ataca principalmente ba ncrios, metalrgicos e operadores de telemarketing. Bancrios e profissionais de sade so os que mais se afastam por causa de doenas menta is. Dessas, 55% so doenas depressivas. As doenas relacionadas ao estresse e fadiga fsica e mental tambm so apontadas por especialistas como as que mais afetam os trab alhadores, apesar da subnotificao dos casos. o que aponta uma pesquisa realizada e m 2002 pelo Laboratrio de Sade do Trabalhador da Universidade de Braslia (UnB) a pa rtir de dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). O estudo mostrou que bancrios e profissionais de sade so os que mais se afastam por causa de doenas mentais. Dessas, 55% so doenas depressivas. "Na verdade, muitas ou tras profisses devem possuir um quadro relevante de afastamento por doenas mentais , mas as duas apontadas na pesquisa tm o diferencial de serem classes profissiona is organizadas, que conseguem com mais facilidade relacionar determinadas doenas com o trabalho", afirma a pesquisadora Anadergh Barbosa. Alm disso, "a doena menta l gera um estigma que no interessante para nenhum trabalhador. Muitas doenas que so de origem mental esto caracterizadas como doenas orgnicas", conclui. Alguns fatores de risco que predispe doena mental, apontados na pesquisa, so lidar com a vida e a morte (situao vivida pelos profissionais de sade), lidar com o pblico , com dinheiro, presso temporal, presso da informatizao, atividades montonas, a sobre carga de trabalho e a diminuio dos salrios.

Nos grandes centros urbanos, a violncia e a criminalidade tambm podem ser apontada s como responsveis por doenas traumticas e de sofrimento mental, ocorrendo principa lmente em bancrios, policiais, vigilantes e trabalhadores rurais que lutam pela p osse de terra. No campo, agrotxico o vilo Os agrotxicos esto em stimo lugar em nmero de acidentes com substncias qumicas e em pr imeiro no nmero de mortes Na rea rural, as doenas do trabalho tm outro perfil. O agrotxico passa a ser o princ ipal vilo, j que os trabalhadores do campo no Brasil so os que esto mais sujeitos ex posio aos seus efeitos nocivos. Segundo estimativas da OMS, anualmente cerca de trs milhes de pessoas so contaminadas por essas substncias e 70% dos casos ocorrem em pases em desenvolvimento. Os agrotxicos esto em stimo lugar em nmero de acidentes com substncias qumicas e em primeiro no nmero de mortes. No Brasil, a ateno do governo sade do trabalhador se d por meio dos 60 Centros de Re ferncia em Sade do Trabalhador (CRST), espalhados por todo o pas, responsveis pelo t ratamento dos cinco problemas que tm maior gravidade e prevalncia: as Leses por Esf oro Repetitivo (LER) e Doenas Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho (DORT); as pneumoconioses (doenas provocadas por inspirao de gros de areia); doenas produzidas p elos agrotxicos; pelos metais pesados e solventes orgnicos e acidentes graves e fa tais de trabalho. O modelo brasileiro foi inspirado nas primeiras experincias de criao de centros de referncia para a sade do trabalhador. Elas surgiram no final dos anos 80, nos muni cpios de Campinas, Salvador e So Paulo. At abril de 2004 devero estar organizados 13 0 desses centros, nos quais tero sido investidos R$ 43,5 milhes. Empresrios no querem investir em preveno A preveno aos acidentes do trabalho a ferramenta mais importante para evitar a inc apacitao de milhares de trabalhadores. Para os especialistas, a preveno aos acidente s do trabalho a ferramenta mais importante para evitar a incapacitao de milhares d e trabalhadores, apesar de muitas empresas no entenderem a prtica como um investim ento rentvel. Enquanto este quadro no mudar ser difcil conseguir reduzir o nmero de a cidentes de trabalho. Algumas mudanas na rotina de trabalho, entretanto, tambm podem minimizar os efeito s nocivos que a prpria rotina de algumas profisses ocasiona. J comum em muitas empr esas a prtica da ginstica laboral, que previne contra a LER. Algumas oferecem tambm academias, cinema no horrio do almoo e palestras sobre qualidade de vida, que com provadamente melhoram a produtividade do trabalhador. Na opinio do mdico Gutemberg Fialho, especialista em medicina do trabalho, as empr esas no consideram rentvel investir na segurana do trabalho porque aps o 15 dia de af astamento quem garante o salrio do acidentado a Previdncia Social. Ele prope uma mu dana que revolucionaria o setor: mudar a legislao e obrigar os empregadores a pagar em todos os custos de acidentes de trabalho causados, por exemplo, por negligncia da empresa. "A partir do momento em que o empresrio sentir no bolso os custos do s acidentes, ele vai se preocupar em investir em preveno e sade ocupacional", afirm a. uma idia para ser debatida por empregados, empregadores e governo. --------------------------------------------------------------http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=39 Sade e Segurana Ocupacional At o ms de abril de 2007, para que a percia mdica do INSS caracterizasse um evento d

e incapacidade laborativa como um acidente ou uma doena do trabalho era obrigatria a existncia de uma Comunicao de Acidente do Trabalho CAT protocolada junto ao INSS . A partir deste ms, a rotina de concesso de benefcios de natureza acidentria foi al terada junto ao Sistema de Administrao dos Benefcios por Incapacidade SABI, permiti ndo a caracterizao do evento como de natureza acidentria ainda que no houvesse uma C AT vinculada ao benefcio requerido.

Outro elemento que mudou o perfil da concesso de auxlios-doena a partir de abril de 2007 foi automao das lista A e B do Anexo II do RPS (Decreto N 3.048/1999) e a imp lementao do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP, alm da possibilidade de car cterizao da natureza acidentria a partir da anamnese do caso efetuada pela percia mdi ca do INSS. O conjunto das medidas vigentes a partir de abril de 2007, alm de promoverem uma mudana no perfil da concesso de benefcios previdencirios e acidentrios, mostrou-se co mo um efetivo elemento na busca pela reduo da sub-notificao de acidentes e doenas do trabalho. Em 2007, alm dos casos de notificao destes eventos contabilizados mediant e CAT (518.415 acidentes e doenas do trabalho), a Previdncia Social reconheceu mai s 141.108 casos (aplicao de Nexos Tcnicos Previdencirios a benefcios que no tinham uma CAT vinculada). Em 2009 foram registrados 723.452 acidentes e doenas do trabalho, entre os trabal hadores assegurados da Previdncia Social. Observem que este nmero, que j alarmante, no inclui os trabalhadores autnomos (contribuintes individuais) e as empregadas d omsticas. Estes eventos provocam enorme impacto social, econmico e sobre a sade pbli ca no Brasil. Entre esses registros contabilizou-se 17.693 doenas relacionadas ao trabalho, e parte destes acidentes e doenas tiveram como conseqncia o afastamento das atividades de 623.026 trabalhadores devido incapacidade temporria (302.648 at 15 dias e 320.378 com tempo de afastamento superior a 15 dias), 13.047 trabalhad ores por incapacidade permanente, e o bito de 2.496 cidados. Para termos uma noo da importncia do tema sade e segurana ocupacional basta observar que no Brasil, em 2009, ocorreu cerca de 1 morte a cada 3,5 horas, motivada pelo risco decorrente dos fatores ambientais do trabalho e ainda cerca de 83 acident es e doenas do trabalho reconhecidos a cada 1 hora na jornada diria. Em 2009 obser vamos uma mdia de 43 trabalhadores/dia que no mais retornaram ao trabalho devido a invalidez ou morte.

Se considerarmos exclusivamente o pagamento, pelo INSS, dos benefcios devido a ac identes e doenas do trabalho somado ao pagamento das aposentadorias especiais dec orrentes das condies ambientais do trabalho em 2009, encontraremos um valor da ord em de R$ 14,20 bilhes/ano. Se adicionarmos despesas como o custo operacional do I NSS mais as despesas na rea da sade e afins o custo - Brasil atinge valor da ordem de R$ 56,80 bilhes (Fonte: Previso MPS). A dimenso dessas cifras apresenta a premnc ia na adoo de polticas pblicas voltadas preveno e proteo contra os riscos relativos vidades laborais. Muito alm dos valores pagos, a quantidade de casos, assim como a gravidade geralmente apresentada como conseqncia dos acidentes do trabalho e doe nas profissionais, ratificam a necessidade emergencial de construo de polticas pblica s e implementao de aes para alterar esse cenrio. As informaes quantitativas apresentadas tem como fonte o Anurio Estatstico da Previdn cia Social AEPS 2009. O tema preveno e proteo contra os riscos derivados dos ambientes do trabalho e aspec tos relacionados sade do trabalhador felizmente ganha a cada dia maior visibilida de no cenrio mundial e o Governo Brasileiro est sintonizado a esta onda. ------------------------------------------------------------------http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=463

Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio - NTEP A Previdncia Social props ao Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, rgo de natu reza quadripartite com representao do Governo, Empresrios, Trabalhadores e Associaes de Aposentados e Pensionistas, a adoo de um importante mecanismo auxiliar para a c aracterizao de um acidente ou doena do trabalho: o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previden cirio NTEP. O NTEP, a partir do cruzamento das informaes de cdigo da Classificao Internacional de Doenas CID-10 e de cdigo da Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE aponta existncia de uma relao entre a leso ou agravo e a atividade desenvolvida pelo traba lhador. A indicao de NTEP est embasada em estudos cientficos alinhados com os fundam entos da estatstica e epidemiologia. A partir dessa referncia a medicina pericial do INSS ganha mais uma importante ferramenta-auxiliar em suas anlises para conclu so sobre a natureza da incapacidade ao trabalho apresentada, se de natureza previ denciria ou acidentria. O NTEP foi implementado nos sistemas informatizados do INSS, para concesso de ben efcios, em abril/2007 e de imediato provocou uma mudana radical no perfil da conce sso de auxlios-doena de natureza acidentria: houve um incremento da ordem de 148%. E ste valor permite considerar a hiptese que havia um mascaramento na notificao de ac identes e doenas do trabalho. -----------------------------------------------------------------------http://blog.previdencia.gov.br/?p=352 RDIO PREVIDNCIA: Procurador Fernando Maciel fala sobre aes regressivas trabalhistas 1 de fevereiro de 2012 | Postado por Previdencia em udios LC/REPRTER: A Procuradoria Geral Federal do INSS moveu 417 aes regressivas acidentria s em 2011, contra empresas que descumprem a legislao trabalhista. Essas aes buscam ressarcir o Instituto por valores pagos a segurados vtimas de acidentes de trabal ho e doenas ocupacionais. A expectativa que, s com as aes de 2011, mais de 83 milhes de reais retornem aos cofres pblicos. Quem fala sobre o assunto o coordenador-ger al de Matria de Benefcios da Procuradoria do INSS, Fernando Maciel. LOC/REPRTER: Procurador, o que preveem as aes regressivas acidentrias movidas em fav or do INSS pela Procuradoria Geral Federal? TEC/SONORA: Procurador Fernando Maciel As aes regressivas tm fundamento no artigo 120 da Lei 8213, que preve que, nos casos de descumprimento das normas de segurana do trabalho, o INSS propor uma cobrana co ntra o empregador que, por descumprimento dessa legislao, acaba causando o acident e do trabalho. LOC/REPRTER: E qual o principal objetivo dessa iniciativa?

TEC/SONORA: Procurador Fernando Maciel O principal objetivo que o INSS pretende alcanar por intermdio das aes regressivas ac identrias contribuir para a preveno de futuros acidentes de trabalho. Ns temos um ex emplo, que foi uma atuao estratgica utilizada em Manaus, que focando no setor da co nstruo civil conseguiu reduzir, no perodo de um ano, em 80% o nmero de acidentes fat ais. A partir dessa informao, ns percebemos a eficcia punitivo-pedaggica dessas aes pa a a preveno de fuuros acidente. LOC/REPRTER: Isso quer dizer ento que as empresas que cumprem a legislao trabalhista no precisam se preocupar? TEC/SONORA: Procurador Fernando Maciel Isso. importante fazer a distino do bom empregador, aquele que efetivamente cumpre

as normas de segurana do trabalho, que, por consequncia, no ser atingido pelas aes reg ressivas, daquele mau empregador, que muitas vezes, na inteno de economizar, acaba no investindo em segurana e no treinando adequadamente os seus empregados. Por con sequncia, caso ocorra um acidente por descumprimento dessas normas de segurana, o mau empregador ter que suportar o ressarcimento ao INSS. LOC/REPRTER: Depois das 417 aes regressivas acidentrias movidas em 2011, qual a expe ctativa de ressarcimento para 2012? TEC/SONORA: Procurador Fernando Maciel Na realidade, sempre importante salientar que o principal objetivo do INSS a prev eno dos acidentes e no especificamente o ressarcimento, mas ns j obtivemos no ano de 2011 um valor superior a um milho de reais que foram arrecadados em face das aes re gressivas. Ns temos, desde 1991 at hoje, um total de 1870 aes que foram movidas e qu e representam uma expectativa de ressarcimento que supera a cifra dos 360 milhes de reais. Ento, na realidade, ns temos um panorama muito grande a ser ressarcido. importante sempre salientar que isso apenas um instrumento para prevenir futuros acidentes. LOC/REPRTER: Agradeo a participao! Eu conversei hoje com coordenador-geral de Matria de Benefcios do INSS, o procurador Fernando Maciel, a respeito das aes regressivas movidas contra empresas que descumprem legislao trabalhista. Com essas aes o INSS po ssui percentual de vitrias judicias superior a 90%. Eu sou Ana Carolina Melo e at o prximo encontro! --------------------------------------------------------------------------------http://www.guiatrabalhista.com.br/tematicas/acoes-regressivas-inss.htm TABELA