Francisco Zapata, Ideologa y poltica en Amrica Latina. Mxico, El Colegio de Mxico, 1990. (Jornadas, 115).

Por Gerardo M. Ordez Barba* Desde una perspectiva continental, la frontera norte de Mxico representa simblica y geogrficamente el punto donde comienza (o termina, segn como quiera verse) Amrica Latina. En esta regin fronteriza se observan, y en muchos casos se ensayan, formas cotidianas de relacin con aquello que la tradicin del pensamiento social latinoamericano denomin como la sociedad imperialista, el mundo desarrollado, el centro, la metrpoli o, simplemente, Estados Unidos. La recurrencia de esa tradicin a la influencia estadunidense sobre el desarrollo latinoamericano y a los procesos sociales inditos que genera en conjuncin con las particularidades regionales, abre discusiones que resultan importantes para la frontera norte de Mxico, en la medida que representa una forma nica de la interaccin centro-periferia, desarrollo-subdesarrollo, modernidad-atraso, Estados Unidos-Amrica Latina. Para los estudios fronterizos, la obra que se resea adquiere importancia en este contexto y requiere de una confrontacin crtica a la luz de los nuevos escenarios internacionales, de la efectividad de las propuestas histricamente vertidas y de su vigencia en la interpretacin de los procesos regionales. Como explica su autor, el libro consiste en una interpretacin particular sobre la historia y el pensamiento latinoamericanos, cuyo desarrollo e integracin han corrido bajo premisas distintas a las presenciadas en otras regiones del mundo. Con su texto, Francisco Zapata ofrece un punto de partida para continuar con el esfuerzo de los idelogos latinoamericanos para explicar la realidad de nuestros pases, inscribindose en la bsqueda por revitalizar la tradicin del pensamiento social latinoamericano. Ideologa y poltica en Amrica Latina sintetiza los esfuerzos por explicar la historia latinoamericana desde una perspectiva regional, y apuntala las bases para la actualizacin y desarrollo de un pensamiento propio y creativo, con el que puedan filtrarse crticamente las explicaciones producidas fuera de nuestro contexto. Como indica el autor, no se pretenden excluir los avances cientficos producidos en otras latitudes, sino incorporarlos tomando en cuenta nuestra especificidad cultural, econmica, poltica y social, tal como en su momento lo hicieran Haya de la Torre, Maritegui, Germani o, incluso, a pesar de su radicalismo ortodoxo, Juan Antonio Mella.

*Gerardo M. Ordez Barba. Investigador del Departamento de Estudios de Administracin Pblica. Se le puede enviar correspondencia a El Colegio de la Frontera Norte, Boulevard Abelardo L. Rodrguez, nm. 21, Zona del Ro, Tijuana, Baja California, Tels. 300411, 300412, 300413 y 300418.

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El libro analiza de manera articulada a los acontecimientos y pensadores centrales -la mayora tambin actores polticos-, ubicados en el periodo que va desde fines del siglo pasado hasta la dcada de los setenta. La periodicidad escogida corresponde a los tres grandes momentos del desarrollo de Amrica Latina y a sus principales correlatos ideolgicos: crecimiento hacia afuera, industrializacin sustitutiva y dependencia. Paralelamente, la clasificacin de los autores est ntimamente ligada a la problemtica que caracteriz a cada momento de la historia latinoamericana, y que exiga a sus intelectuales un desarrollo conceptual particular, matizado por el contexto de cada pas. De esta manera, el nacionalismo, el desarrollismo y el modernismo, as como la dependencia, escenificaron en cada momento una discusin fundamental en el horizonte de Amrica Latina. En la primera de las tres partes que integran al documento se describen los escenarios que dieron forma a algunos procesos de independencia (en Cuba, sobre todo) e integracin nacional (Chile, Per y Mxico) en Latinoamrica. Se recuperan al mismo tiempo los contenidos ideolgicos de los pensadores que de alguna manera tuvieron influencia directa -como fueron los casos de Mart, Haya de la Torre o de los idelogos de la Revolucin Mexicana- o bien, que participaron como interlocutores activos de las corrientes opositoras -como Ingenieros, Mella o Maritegui-. En la segunda parte, el autor analiza las interpretaciones que surgieron paralelas a la redefinicin del contexto latinoamericano a partir del nuevo proyecto econmico, la industrializacin sustitutiva, identificando con ella al desarrollismo impulsado por la Conferencia Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y al modernismo de Gino Germani como las principales escuelas que presentaron un esfuerzo ms sistemtico por explicar las grandes transformaciones que la regin experimentaba, manifiestas en su urbanizacin, en la migracin, en la democratizacin o en la redefinicin de los espacios de influencia por parte de las potencias mundiales, entre otros temas. En la tercera parte, el texto aborda la discusin sobre el enfoque dependentista cuyos planteamientos, algunos divergentes entre sus autores, abrieron el anlisis crtico del fenmeno de la dominacin mundial y de sus repercusiones en los diferentes esquemas nacionales. Los intelectuales analizados en el libro sin duda estaran ubicados dentro de las corrientes de izquierda y de centro-izquierda ms representativas de las naciones hispanoparlantes de Amrica; sin embargo, desde mi punto de vista, la seleccin adolece de una confrontacin con el pensamiento de derecha, cuya incidencia ha sido crucial en la determinacin del estado actual del inventario econmico y poltico de la regin. Asimismo, hubiera sido deseable incorporar al libro una reflexin sobre el pensamiento social latinoamericano de las dos dcadas ms recientes: a qu se debe su aparente desplazamiento? O, en qu medida contribuy el declive de la tradicin latinoamericanista al resurgimiento del discurso conservador, bajo los renovados mpetus del neoliberalismo? Quiz debido a esta au-

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senda, el dependentismo aparece en el texto como la ltima de las grandes comentes, a lo que habra que responder si con su desaparicin concluy el proyecto de construir un pensamiento latinoamericano. Los Nuevos Escenarios En la dcada de los ochenta, Latinoamrica fue presa de un proceso de cambio mundial que vino a marcar un rumbo y un ritmo diferentes a las lneas de crisis y escaso crecimiento trazadas hasta ese momento. La conformacin de bloques internacionales, como el Mercado Comn Europeo y la perspectiva de formar un mercado semejante en Amrica del Norte o en el continente, constituye el nuevo acontecimiento de la economa mundial. En Amrica Latina, la agudizacin de fenmenos internos como la deuda externa, la recesin, el desempleo, la desinversin, la cada de los precios internacionales en el mercado de materias prunas, etc., sirvieron como instrumentos de presin para acelerar el proceso de apertura comercial en los pases que, como Mxico, haban mantenido polticas proteccionistas. El nuevo proyecto de desarrollo, que inicialmente fue promovido por los grupos de inters radicados en los pases centrales, poco a poco se fue convirtiendo en un discurso racionalizado y avalado por los gobiernos perifricos que ven en l una alternativa viable. Como parte del trnsito que experimenta la economa mundial, el discurso ideolgico del proyecto neoliberal adquiri as el estatus de prctica pblica en muchos pases de Amrica, dndole un fuerte impulso a este proceso modernizador. De acuerdo con los nuevos escenarios mundiales y haciendo a un lado los planteamientos antiimperialistas y nacionalistas de fines del siglo pasado y principios de ste qu pueden decir al respecto el desarrollismo, el modernismo y el dependentismo? Con la redefinicin del mercado mundial y la formacin de bloques econmicos vuelven a tener fuerte presencia, por lo menos, las preguntas que en las dcadas pasadas orientaron el pensamiento social latinoamericano, y que el libro de Zapata vuelve a presentar a la mesa de discusiones. Interpretando el planteamiento desarrollista de la CEPAL, el problema de una mayor integracin econmica de Amrica Latina con Estados Unidos repercutira negativamente en la medida que las relaciones centro-periferia se establecen en una base de desigualdad y subordinacin permanentes. Esto debido a que, como argumenta Prebisch, la economa perifrica es heterognea, especializada y poco tecnificada (y) la economa central es homognea y diversificada a la vez que posee altos niveles de tecnificacin. Para la CEPAL, por lo tanto, el desarrollo de la regin deba sustentarse en la industrializacin nacional apoyada en el crecimiento del mercado interno. El sector externo solamente deba fungir como un complemento: la solucin no est en crecer a expensas del comercio exterior sino de saber extraer de un comercio exterior cada vez ms grande los elementos pro-

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pulsores del desarrollo econmico. En la argumentacin cepalina se haca nfasis en proteger al mercado interno con el fin de fortalecer a la nacin. El anlisis dependentista, por su parte, de acuerdo con la sntesis que propone Zapata, reconoce en la relacin de Estados Unidos con Amrica Latina un proceso de transferencia de recursos de la periferia al centro, lo que da lugar a distorsiones en la economa perifrica y a bloqueos que impiden su desarrollo. Esto genera lazos de dependencia y subordinacin que ligan estructuralmente al centro con la periferia, sin que sta pueda desarrollarse autnomamente. Se da pues el desarrollo del subdesarrollo. No obstante, las coincidencias entre los diversos autores que se incorporan a esta. lnea de pensamiento, existen puntos divergentes que vale la pena subrayar. Para Andre Gunder Frank, por ejemplo, el subdesarrollo en las formaciones sociales perifricas no hace sino acentuarse, denotando con esta idea una clara oposicin a los esquemas integracionistas con las potencias mundiales. Ruy Mauro Marini, por su lado, opinaba con mayor precisin que la pobreza de la periferia se deriva de la expoliacin de sus excedentes por los pases centrales. Por el contrario, como nica excepcin, Cardoso consideraba que es posible acceder al desarrollo dentro del subdesarrollo, aprovechando algunos vnculos con el capital monopolista concentrado en los pases desarrollados. Como se puede apreciar, en el pensamiento latinoamericano haba dominado la idea de que la integracin econmica de la regin con Estados Unidos profundiza las desigualdades en los intercambios y genera mayores desequilibrios estructurales en la composicin socioeconmica de los pases subdesarrollados; sin embargo, estos argumentos en la actualidad parecen haber perdido fuerza al sostenerse la integracin como la nica opcin de desarrollo practicada y racionalizada en gran parte del continente. Lamentablemente, la tradicin latinoamericanista ha quedado a la zaga, carente de una visin prospectiva sobre las tendencias actuales del desarrollo, tanto en el plano global como en el nacional; se ha perdido continuidad en la dinmica prepositiva y creadora, que anteponga argumentos slidos a estas tendencias y explique los nuevos fenmenos regionales. En el terreno sociolgico es quiz donde el pensamiento latinoamericano sigue manteniendo su mayor vigencia. Los anlisis sobre la transicin social en Amrica Latina propuestos tanto por Medina Echavarra como por Gino Germani, utilizando la metodologa weberiana nos proporcionan valiosos elementos para comprender las tendencias de cambio en nuestras sociedades. Fenmenos como la migracin, la urbanizacin, la creciente importancia de las clases medias en nuestras sociedades, la modernizacin, la democratizacin, entre muchos otros, son una muestra de los procesos de transicin que ya haban sido sealados por estos pensadores y que tienden a acelerarse en el esquema integracionista.

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Considerando la complejidad y riqueza de los cambios mundiales que anuncia la presente dcada, la sntesis que de la historia y pensamiento social latinoamericanos hace el libro de Francisco Zapata, lo convienen en una lectura muy recomendable para volver a pensar los viejos problemas y nuevos retos que enfrenta Amrica Latina.