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ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS
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FUNDAMENTOS DE INVESTIGACIN
TEMA DE LA INVESTIGACIN: LA APLICACIN DEL DESAGIO TRIBUTARIO Y SU EFECTO EN LA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL PERU FACILITADOR: JOSE VELAQUEZ INTEGRANTES: SHIRLEY YADIRA BENAVIDES VALENCIA JHONATAN BOADO TORRES AULA: 204 A -II SEMESTRE TURNO: NOCHE 14 DE NOVIEMBRE DEL 2011

INTRODUCCION

La investigacin titulada: LA APLICACIN DEL DESAGIO TRIBUTARIO Y SU EFECTO EN LA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL PERU, tiene como objetivo determinar en qu medida el Desagio Tributario influye en incentivar el pago voluntario e incrementar Recaudacin Tributaria del Per, segn investigaciones realizadas para algunos resulta ser una estrategia eficaz para que la Administracin Tributaria logre incrementar los niveles de ingreso que sern orientados al desarrollo del pas y para otros constituye no incentivar el pago voluntario y oportuno de las Obligaciones Tributarias, en ambos casos influye en la distribucin equitativa de los recursos monetarios en las actividades que son responsabilidad del Estado. Para conocer a profundidad el problema anteriormente mencionado, se ha elaborado el proyecto denominado: LA APLICACIN DEL DESAGIO TRIBUTARIO Y SU EFECTO EN LA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL PERU EN EL PERIODO 2000-2010 cuyos objetivos son: 1. Estudiar las teoras cientficas sobre Desagio tributario. 2. Analizar la estructura legal de la norma que aprob en el Per el Desagio tributarios. 3. Determinar la influencia del Desagio tributario en la situacin econmica del contribuyente. 4. Precisar la incidencia de la norma de Desagio en el impacto del cumplimiento voluntario de los contribuyentes. 5. Determinar el efecto del Desagio en la recaudacin tributaria del Per. Esta investigacin es importante porque analiza la aplicacin de estrategias por parte de las entidades administradoras de tributos, siendo el objetivo de que stas estrategias contribuyan a mejorar sustancialmente los niveles de ingreso y/o recaudacin, que sern utilizados en las actividades a cargo del Estado. Para el desarrollo de este trabajo se ha aplicado la metodologa, las tcnicas e instrumentos necesarios para una adecuada investigacin.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1. PROBLEMA PRINCIPAL: Siendo que el Estado financia el gasto pblico en un mayor porcentaje con los ingresos provenientes de la recaudacin de los tributos a cargo de la Administracin Tributaria, los mismos que no han evolucionado en la medida de los problemas, porque los contribuyentes, por lo general son renuentes al cumplimiento de sus obligaciones tributarias, lo que los lleva a permanecer morosos, esperando la prescripcin de sus tributos. Todo lo cual constituye un problema en los niveles de recaudacin de tributos que servirn para financiar las actividades del Estado. Conocido es, que la recaudacin tributaria constituye el ingreso que permite al Estado atender sus obligaciones sociales, educativas, de seguridad y otras. Cuando el ingreso captado no alcanza los montos fijados, afecta al presupuesto destinado a la calidad de los servicios de salud, educacin, seguridad, vivienda, administracin y programas sociales. Se debe a la implantacin de una norma debidamente estructurada que implante una medida de Desagio Tributario, traer beneficios al Estado por un impacto directo en la recaudacin, as como reducir la carga de deuda tributaria que existe en los deudores tributarios c. Jurdica; Permitir disear y-o estructurar una norma tributaria que no influya en el no cumplimiento voluntario de los contribuyentes, de esta forma, podr sugerir algunos procedimientos, de orientacin y seguimiento que la Administracin Tributara podr considerar algunos aspectos en las normas legales que no motiven en el incumplimiento voluntario. Es conocido que existe una gran cantidad de contribuyentes que no cumplen con sus obligaciones tributarias, y ante dicha situacin tendramos que preguntarnos si la carga que soportan las empresas, tanto laboral, fiscal y todos aquellos tributos que pesan sobre as pocas empresas formales, la podrn seguir soportando a futuro. En otro sentido, segn Miroquesada, J,(2002) la deuda tributaria insoluta en el perodo 1996-2001 alcanz 19 mil millones de Nuevos Soles, la misma que en la mayora de los casos, a la fecha, todava no haba prescrito, lo que conllev a tomar decisiones referidas a la aplicacin de Las medida tributarias como la del DESAGIO. Dichas medidas han venido facilitando la recuperacin de las deudas tributarias fue en algn momento se consideraban incobrables. Segn el autor se estima que l implantacin del sistema de Desagio se pudo cobrar entre 10 a 12 mil millones de Nuevos Soles que se suponan eran deudas incobrables. De otro lado podemos sealar que ,segn los clculos de la SUNAT que si bien, un deudor tributarios cuya deuda tributaria insoluta era por ejemplo de 10.000 nuevos soles ,antes de la Ley de Desagio Tributario se elevaba a 38,920 nuevos soles por los intereses, reajustes y capitalizaciones. Esta situacin, sin duda, era inmanejable para el deudor, por lo que la Administracin Tributaria en coordinacin con otras entidades puso en funcionamiento la estrategia del Desagio para poder recaudar la deuda pendiente de cobro, l misma que conservadoramente con la aplicacin del Desagio esta deuda solo alcanz a 13,910 nuevos soles; es decir se redujo considerablemente en beneficio deldeudor tributario, sin embargo el cumplimiento de las obligaciones tributarias

posteriores del Desagio de este contribuyente no fueron satisfactorias , de ello se puede inferir que las normas que aprueban un Desagio tributario inciden en el cumplimiento voluntario del contribuyente beneficiado. Bajo este contexto planteamos con la siguiente pregunta: En qu medida el desagio tributario como estrategia de recaudacin influye en incentivar el pago voluntario e incrementar la recaudacin tributaria del Per? 2. PROBLEMAS SECUNDARIOS: Adems, del planteamiento del problema principal se formula otras interrogante que constituyen problemas secundarios. Ellas son: Qu actividades debe realizar la administracin tributaria para que el desagio tributario tenga efecto en el incremento de los niveles de ingreso? Cul debiera ser la estructura legal del desagio tributario para que tenga un efecto positivo en la recaudacin tributaria? En qu medida la existencia del desagio tributario influira en el no pago voluntario de las obligaciones voluntarias? Cul sera el comportamiento de los contribuyentes a una existencia peridica del desagio tributario?

3. ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN: Este proyecto de investigacin tiene alcance en la jurisdiccin de la Intendencia Regional Lima, por eso, se analizaran las normas tributarias que establecieron el desagio tributario para ello, tomaremos en consideracin las distintas teoras tributaria que permitirn tener claridad del problema que se pretende investigar. Entre las limitaciones de la investigacin estn: El hecho de obtener informacin relacionada con tributos y especialmente tributos dejados de pagar sin duda no estn sencillo por lo que los deudores tributarios entra en una actitud defensiva porque creen que estamos hurgando en sus problemas para denunciarlos. Por otro lado en las entidades pblicas la aptitud e los funcionarios es muy similar, la actitud defensiva se manifiestan porque creen q estamos investigacin para denunciar al mal uso de los recursos. Es decir confunden nuestra misin con la actividad del periodismo de investigacin. Estas situaciones, se pueden resumir en las siguientes limitaciones: Renuncia de los contribuyentes a facilitar informacin sobre sus obligaciones tributaria, lo que nos ha llevado a determinar una muestra pequea pero lgicamente significativa por la informacin que se le ha obtenido. Falta de colaboracin de los funcionarios de la administracin tributaria y otras entidades pblicas lo que nos ha llevado a utilizar la informacin de obtenida en los portales de internet.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
4. GENERAL Contribuir con la sistematizacin terica y doctrinaria sobre las normas que aprueban los desagios tributario en el Per. 5. ESPECIFICOS Estudiar las teoras cientficas sobre el desagio. Analizar a estructura legal de la norma del desagio y los fraccionamientos tributarios del pas. Determinar el efecto del desagio en la recaudacin tributario del Per. Determinar la influencia del desagio en la situacin econmica mica de los contribuyentes. Precisar la incidencia dela norma de desagio en el impacto en el cumplimento voluntario de los contribuyentes.

JUSTIFCACIN DELPROYECTO
El presente proyecto de investigacin se justifica por: a. NATURALEZA: Contribuir a determinar, por un lado el incremento de los niveles de ingreso mediante la recaudacin de los tributos acogidos a la norma tributario que aprueba el desagio tributaria y por otro lado el efecto de esta medida tributaria en los contribuyentes como incentivo del no pago voluntario y como instrumento ene la regularizacin de sus deudas tributarias que se encontraban imposibilitadas de ser pagadas por la considerable suma que resultaba aplicar la actualizacin de los intereses y multas por el rgimen normal. b. MAGNITUD: El estado peruano emite que contemplan normas de carcter tributario que contemplan el Desagio tributario, con el objetivo de recuperar deuda incobrable y con el objetivo de sincerar la deuda de los contribuyentes. Por otro lado existen opiniones de diversos juristas que expresan que la existencia de estas normas lo nico que hacen es no motivar al cumplimiento voluntario en desmedro de la caja fiscal. Segn el sr. Presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrolero y Energa (SNMPE), Ricardo Briceo quin manifest que El principal cuestionamiento que surge y

que debe hacerse el Estado , en un contexto donde se analizan una nueva medida para reducir la carga fiscal que enfrentan las empresas es Porque tantas empresas estn en esta situacin es decir opinan que deberan atacar la fuente que motiva la implantacin de un desagio tributario y no en si este es un mecanismo de recaudacin. c. TRASCENDENCIA. Que se consoliden los errores cientficos con relacin a las norma sobre DESAGIO RIBUTARIO, que motivan a los contribuyentes que no cumplen oportunamente con sus obligaciones corrientes, e identificar a los profesionales que hacen mal uso de este sistema para motivar el no pago oportuno de los tributos. El presente trabajo afecta a la manera de enfocar las normas sobre DESAGIO TRIBUTARIO, como un elemento de incentivo al cumplimiento tributario, por lo que se tendr que proponer una adecuada estructura legal que permita incentivar la recaudacin y el cumplimiento voluntario. d. VULNERABILIDDAD. El problema de investigacin es vulnerable, es decir, se puede investigar el investigador tiene la capacidad los recursos para obtener resultados rigurosos. 1. IMPORTANCIA DEL PROYECTO. Los resultados de la investigacin tendrn las siguientes repercusiones. a) SOCIAL. Con la aplicacin adecuada de una norma sobre DESAGIO TRIBUTARIO, por un lado ganarn las empresas porque fraccionarn y/o aplazaran sus deudas sin los intereses y multas del Rgimen General o norma y definitivamente ganar la sociedad, porque ha recibido los beneficios de los mayores niveles de ingresos captados, los que han sido aplicados en los programas que son de cargo del Estado; de este modo la investigacin tendr un impacto, en el Estado y en la Sociedad ,porqu contribuir a conocer la importancia de la aplicacin de este instrumento tributario, como estrategia para el cumplimiento de las metas, objetivos y misin contenida en los planes y programas del Estado . b) ECONMIA. Definitivamente la implantacin de una norma debidamente estructurada que implante una medida de DESAGIO TRIBUTARIO, traer beneficios l Estado por un impacto directo en la recaudacin, as como reducir la carga de deuda tributaria que existe en los deudores tributarios. c) JURDICA. Permitir disear y/o estructurar una norma tributaria que no influya en el no cumplimiento voluntario de los contribuyentes, de esta forma, podr sugerir algunos procedimientos de orientacin y seguimiento que la

administracin tributaria podr considerar algunos aspectos en las normas legales que no motiven el cumplimiento voluntario. 2. LIMITACIONES. 2.1 TERICA. Los conceptos y/o definiciones de autores sobre la base del tema (variables e indicadores) se presentado en toda su magnitud en el Marco conceptual del trabajo de investigacin. 2.2 TEMPORAL La investigacin es bsica longitudinal. 2.3 ESPACIAL. La investigacin ser realizada a nivel local: Lima Metropolitana, comprendiendo que en esta ciudad se encuentra el 70% de contribuyentes del pas y es el espacio donde se encuentra la mayor cantidad de contribuyentes que se acogieron al beneficio del DESAGIO TRIBUTARIO.

MARCO TEORICO
En trminos generales, la estructura de la ciencia est constituida por: objeto de estudio, conceptos tericos, principios, leyes, hiptesis y teora cientfica. Las normas tributarias tienen los mismos elemento, debe de ser motivada, basada en conocimientos tericos, respetando principios y preceptos legales as como debe obedecer a una estructura dentro del Sistema Tributario Nacional. De acuerdo con el Articulo 35 del Cdigo Tributario- D.S. No 135 99 ef. Publicado el 19.08.1999 Texto nico Ordenado Tributario, se establece que es funcin de la Administracin Tributaria (Superintendencias Nacional de Administracin Tributaria SUNAT), recaudar tributos. Por otro lado, el Artculo 1, de la norma antes indicada, establece que la investigacin tributaria es el vnculo entre el acreedor y el deudos tributario y tiene por objeto el cumplimento de la prestacin tributaria, siendo exigible coactivamente. La falta de educacin tributaria conlleva la falta de conciencia tributaria y con ello una renuncia al cumplimiento de las obligaciones tributarias es responsabilidad de los deudores tributarios, trayendo consigo el rompimiento de la cadena de pagos, con lo cual pierde el Estado, pierde el deudor tributario y pierde la sociedad porque no ser beneficiada en la prestacin de los servicios bsicos que se necesita para los habitantes.

Esta situacin origina que el vnculo referido, no siempre se cumpla en las condiciones y oportunidad que se espera ; por lo que la Administracin Tributaria en representacin del Acreedor Tributario tiene que desarrollar una serie de medidas o estrategias para que el vnculo se fortalezca y permita cumplir con la facultad de recaudar los tributos, que constituyen la mayor parte de los ingresos que necesita el Estado para realizar metas, objetivos y misin establecidos en los planes y programas de cada uno de los Sectores que son de su responsabilidad. Una estrategia que se lleva a cabo de administracin Tributaria es por ejemplo, contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario y financiera para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella. Esta estrategia permite a los deudores tributarios cumplir con el pago de sus obligaciones en las entidades financieras se su provincia, distrito, urbanizacin o barrio. De este modo ahorran tiempo. Pero, los deudores tributarios por diferentes motivos(recesin econmica , falta de liquidez , falta de voluntad, falta de conciencia y otros motivos) no cumplen con declarar ni pagar sus deudas tributarias en las condiciones y plazos establecidos , incurriendo en incremento voluminosos de su deuda a las mutas , recargos, intereses y reajustes, capitalizacin de inters as como los gastos y costos, lo que convierten en l mayora de los casos en una deuda impagable en el marco del Rgimen General o normal; por lo que la Administracin Tributaria en coordinacin con el congreso y/0 el Poder Ejecutivo, se ven en la necesidad imperiosa de aplicar la estrategia del sinceramiento de las deudas tributarias o llamado DESAGIO TRIBUTARIO, mecanismos que elimina todos los importes adicionales a la deuda insoluta y mediante el pago de un inters muy reducido permite a los deudores tributarios realizar aplazamiento y/o fraccionamiento de sus deudas tributarias. En esta es una medida que permite, por un lado a las empresas reactivarse y mantenerse en el mercado y por otro lado le permite a la Administracin Tributaria cumplir sus faculta de recaudar los tributo y obtener los ingresos que necesita el Tesoro Pblico para aplicarlos a los programas de desarrollo que benefician a la colectividad. Luego del DESGIO TRIBUTARIO, facilita a la Administracin Tributaria cumplir el objetivo de recaudacin de los tributos, tal vez no en las mejores condiciones favorables pero sin embargo la eficacia de la estrategia poder permitir incrementar los niveles de ingreso en la recaudacin de tributos, para poder orientarlo al desarrollo del pago atreves de la distribucin equitativa de los recursos monetarios en las actividades e salud , educacin seguridad, vivienda, transporte y otros Sectores que son de responsabilidad del Estado. El efecto negativo de la implantacin de una norma sobre el DESGIO TRIBUTARIO, es observado en los contribuyentes que fueron cumplidores de sus obligaciones tributarios ya que ven en esta norma una forma de implantar la competencia desleal premindose al moroso perdonndoles la deuda tributaria que ellos por ser fieles cumplidores se realizaron el paso, por consiguiente con el fin de buscar equidad estos contribuyentes modifican sus conducta al cumplimiento voluntarios, crendose una expectativa de condonacin motivando el no cumplimento oportuno de la deuda tributaria. Segn DURELI (1996), en su Diccionario de Econmica, dice que el Desagio es un clculo poltico que consiste en facilitar a los deudores tributarios el pago de sus compromisos adquiridos como consecuencia del desarrollo de sus actividades empresariales .El autor tambin, considera que esta medida eventualmente conlleva al mejoramiento de la economa de las empresas, lo que se expresar en su liquidez y rentabilidad.

El DESAGIO TRIBUTARIO, constituye una estrategia, medida, pauta o poltica desarrollada por la Administracin Tributaria en coordinacin con el Congresos y/o el Poder Ejecutivo que permite recaudar los tributos de los deudores tributarios que por diferentes motivos no cumplen en condiciones normales, en cierta medida es un premio para los deudores tributarios que se acojan al mismo. El Desagio Tributario, aplicado sin los elementos tcnicos respectivos puede representar un castigo para los deudores tributario que cumplen normalmente con sus obligaciones , por tanto e una estrategia que debe ser manejada tcnicamente y no polticamente. Sin duda que la estrategia del Desagio, no solamente es la promulgacin de las normas tributarias, sino que adems incluyen entre otros aspectos que la SUNAT , respecto de las deudas tributarias que se incluyen dentro de los alcances del Desagio, dejar sin efecto las RESOLCUIONE DE Determinacin, Resoluciones de Multa, Ordenes de Pago u otras que contengan deuda tributaria , respecto de los cuales se hubiera interpuesto recurso de reclamacin que se en trmite , declarando la procedencia de oficio del recurso. La SUNAT, tambin no ejercer o , de ser el caso, suspender cualquier accin de cobranza , procediendo a extinguir la deuda pendiente de pago como as la costos y gastos a que hubiera lugar siempre que la totalidad de los valores contenidos ene l expediente coactivo sean extinguidos .

TEMAS DE INVESTIGACION

LOGISTICA EMPRESARIAL: La realizacin de actividades de movimiento y almacenamiento de productos y mercaderas se remonta a los orgenes de la historia. A pesar de todo, estas tareas se realizaban por separado hasta que, hace no muchos aos, se comprendi que estaban estrechamente relacionadas. Actualmente la Logstica Empresarial las incorpora en una disciplina y las trata de forma coordinada. La logstica empresarial comprende la planificacin, la organizacin y el control de todas las actividades relacionadas con la obtencin, traslado y almacenamiento de materiales y productos, desde la adquisicin hasta el consumo, a travs de la organizacin y como un sistema integrado. El objetivo que pretende conseguir es satisfacer las necesidades y los requerimientos de la demanda de la manera ms eficaz y con el mnimo coste posible. Hoy en da el tema de la logstica es un asunto tan importante que las empresas crean reas especficas para su tratamiento, se ha desarrollado a travs del tiempo y es en la actualidad un aspecto bsico en la constante lucha por ser una empresa del primer mundo. LA APLICACIN DEL DESAGIO TRIBUTARIO Y SU EFECTO EN LA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL PERU: Conocido es, que la recaudacin tributaria constituye el ingreso que permite al Estado atender sus obligaciones sociales, educativas, de seguridad y otras. Cuando el ingreso captado no alcanza los montos fijados, afecta al presupuesto destinado a la calidad de los servicios de salud, educacin, seguridad, vivienda, administracin y programas sociales.

SISTEMA FINANCIERO:
Sistema financiero se define como el conjunto de instituciones cuyo objetivo es canalizar el excedente que generan las unidades de gasto con supervit para encauzarlos hacia las unidades que tienen dficit. La transformacin de los activos financieros emitidos por las unidades inversoras en activos financieros indirectos, ms acordes con las demandas de los ahorradores, es en lo que consiste la canalizacin. Esto se realiza principalmente por la no coincidencia entre unidades con dficit y unidades con supervit, es decir, ahorrador e inversor. Del mismo modo que los deseos de los inversores y ahorradores son distintos, los intermediarios han de transformar estos activos para que sean ms aptos a los ltimos.

Estimados participantes:
De acuerdo al avance del curso le solicitamos pueda desarrollar lo siguiente: 1. Si quisiera investigar el entorno competitivo de su empresa qu tipo de investigacin aplicara A) Nivel de investigacin Exploratoria: Porque para conocer bien a tu competencia debes de analizarla investigar recompilar datos no solo verla y describir sino tambin requiere un anlisis. Descriptiva Explicativa B) Por la intervencin del investigador Experimental: Porque identifica las caractersticas que se estudian las controla, las altera o manipula, con el fin de observar los resultados al tiempo que procura evitar que otros factores intervengan en la observacin. No experimental C) Por la naturaleza de la investigacin Cualitativa: Porque los conceptos se presentan a travs de diferentes variable Cuantitativa 2. Identificar y dar una breve explicacin de los pasos a seguir para investigar 1. IDEA A INVESTIGAR: Se debe concebir el problema a investigar (IDEAINICIAL) el cual ser el tema de la investigacin. 2. PLANTEAMENTO DEL PROBLEMA: Plantear el problema de investigacin para establecer objetivos, desarrollar las preguntas, justificar la investigacin y su viabilidad. 3. ELAVORACIN DEL MARCO TERICO: La construccin del marco terico nos ampla la descripcin del problema. Integra la teora con la investigacin y sus relaciones mutuas. 4. DISEO DE LA INVESTIGACIN: Se debe seleccionar el diseo apropiado segn el tipo de resultado al que se desee llegar si es a corto o largo plazo. 5. FORMULACIN DE LA HIPTESIS: Luego de planteado el problema a investigar, revisado la literatura y contextualizado dicho problema mediante la construccin del marco terico obtendremos la hiptesis que nos indican lo que estarnos buscando o tratando de probar y pueden definirse corno explicaciones tentativas del fenmeno investigado formuladas a manera de proposiciones. 6. DETERMINACIN DEL TIPO DE INVESTIGACIN A REALIZAR: Seleccionar el tipo de investigacin a utilizar que puede ser a nivel de investigacin, por intervencin del investigador o por la naturaleza de la investigacin. 7. ELABORAR LA MUESTRA: Recopilar las fuentes finales. 8. RECOPILAR LOS DATOS Y ANALIZAR LOS DATOS:. Se recopila los datos finales de la muestra para poder analizarlas. 9. ELABORAR EL REPORTE DE INVESTIGACIN: Es la culminacin del resultado del investigacin.