EXISTIMATIO U HONOR CIVILTACHA DE INFAMIA

Ponencia elaborada para el VII Coloquio ItaloBrasileiro de Derecho Romano.-

Mnica M. C. Cceres

Tabla de contenido
INTRODUCCIN .........................................................................................................................................................1

CONSECUENCIAS DE LA INFAMIA.....................................................................................................................4

EL HONOR CIVIL EN EL DERECHO PARAGUAYO ........................................................................................5

CDIGO CIVIL .........................................................................................................................5

CONSTITUCION NACIONAL ...........................................................................................6

EL VOTO DE CENSURA............................................................................................................................................7

CONCLUSIONES .........................................................................................................................................................8

BIBLIOGRAFIA .....................................................................................................................................................9-10

EXISTIMATIO U HONOR CIVIL-TACHA DE INFAMIA LA PERDIDA DE LA REPUTACIN EN EL DERECHO PARAGUAYO.*Ponencia elaborada para el VII Coloquio Italo-Brasileiro de Derecho Romano.-

Introduccin El jurisconsulto Calistrato define en el fragmento 5(Digesto 50.13)La estimacin es el estado de dignidad ilesa comprobado por las leyes y las costumbres que en virtud de delito nuestro se menoscaba o se pierde por la autoridad de las leyes. Esta figura que corresponde a la historia de Roma, consiste en el estado de dignidad ilesa que deben gozar todas las personas, es la plena consideracin de quien obra conforme a los preceptos del Derecho y de la Moral, adquiriendo una mayor importancia cuando se trata de juzgar la reputacin de los Magistrados romanos (cnsules, censores, cuestores, jueces). En la historia del Derecho Romano, a causa de la mala reputacin, se registran normas, reglas jurdicas y sanciones muy severas, tanto para los particulares as como para los funcionarios pblicos, que conllevan la prdida parcial de su capacidad jurdica, mediante el sistema de la tacha de infamia que consiste en una anotacin en el registro personal (censo), hasta la pena mxima(deportacin o muerte) para los magistrados que incurren en sobornos o actuasen con parcialidad manifiesta. Este trabajo no pretende realizar un estudio acabado de las fuentes romanas (Corpus Iuris, Institutas de Gaio), sino simplemente ilustrar al lector sobre esta famosa figura del Derecho Romano y su eventual importancia para los tiempos que hoy vivimos, pues como se me ha enseado, el Derecho Romano es al Derecho, lo que el diccionario es al lenguaje. El Derecho Romano no solo constituye la fuente de prcticamente todas las ramas del saber jurdico, sino tambin sirve de modelo y gua para cuando se pretende reformar nuestro actual sistema jurdico. La capacidad civil de las personas en Roma se mide por la posesin de los tres estados, el de la libertad, el de la ciudadana y el de ser sui iuris, no estar sujeto a la potestad de un Pater. La reputacin, la buena fama, es un cuarto estado, de menor rango, pero que si falta, oscurece, destruye la personalidad, como lo refiere el Prof. Humberto Vzquez en la monografa De his qui notantur infamia, resultado de la investigacin que el mismo realizara. El Honor Civil en sentido jurdico, es la plena consideracin de que goza la persona ante la ley. Su degradacin menoscaba la personalidad del hombre y el derecho civil romano impona la degradacin del honor en los casos especficos determinados por la ley y por una nota censoria. O sea la llamada TACHA DE INFAMIA.-( Persona tachada o persona intachable!!). En principio, eran los censores (nota censoria) quienes excluan al ciudadano que se postulaba para un cargo pblico y les privaba del derecho al sufragio. Los motivos podan ser la intemperancia, perjurio, negligencia en la gestin del patrimonio. Era indigno el ciudadano que llevaba una vida pblica en contra de las buenas costumbres. Se los registraba fuera del censo, en unas tablas denominadas tabulae Ceritum. La nota censoria no produca efectos ms all de la magistratura del censor que la haba pronunciado. Recaa, por medio del censo o mediante la Ley Ovinia, sobre la conducta de los hombres pblicos, sean estos senadores, magistrados o funcionarios 3

del Estado. La Infamia, sin embargo, marcaba perpetuamente a la persona que haba incurrido en ella. En algunos casos, sus efectos se anulaban mediante la restitutio in integrum concedida por el Emperador. La estimacin se perda totalmente cuando el ciudadano romano perda el estado de libertad y tambin con la capitis diminutio media, o sea la prdida de la calidad de ciudadano, porque sta, era requisito primordial para ser sujeto de derecho. En algunos casos se incurra en infamia directamente como cuando se cometa un acto punible (profesin deshonesta, poligamia) y en otros casos se requera de una sentencia judicial provocada por un hecho punible de ndole criminal as como civil, como en los procesos por hurto, robo, injuria, fraude, incumplimiento del deber procesal de dar testimonio y otros. De acuerdo a la investigacin realizada por el Prof. Vzquez, en las fuentes se distingue una infamia inmediata y una infamia mediata, segn resulte del desempeo de un oficio o cargo o de una declaracin judicial expresa, ya sea en juicio civil o penal. Algunos casos de infamia que registran las Institutas de Justiniano, Libro III, Ttulo II, ( con las notas de los glosadores y post-glosadores) son: Los despedidos del Ejrcito por causa ignominiosa. No solo el soldado sino tambin el general, aunque usare insignias consulares. Los actores que salen a escena por un precio y los gladiadores que luchan en el circo. Las mujeres que se prostituyen pblicamente incluso aunque no lo hicieren por un precio. La mujer que ha sido sorprendida en delito de adulterio. El que toler hacer de mujer su cuerpo, salvo que haya sido obligado a ello. El que contrajo dos sponsales o dos nupcias al mismo tiempo. La viuda que contrae nupcias sin esperar el tiempo de luto. Los que se dedican a cobrar intereses inmoderados e ilcitamente exigen INTERESES DE INTERESES!!! El que habiendo sido testigo de un acto se niega luego a testificar sobre el mismo. (Ley XII tablas) Los condenados por acciones penales en virtud: De la actio furti. Del delito de estelionato. Del delito de calumnia. Del delito de usurpacin de herencia. De la actio iniuriae. Del delito de prevaricato. Los condenados por acciones civiles en virtud: De la actio pro socio. De la actio mandati. De la actio depositi. El caso de la mujer que finge estar embarazada para ser puesta en posesin de bienes.(ventris nomine) El caso del condenado en juicio pblico.

Consecuencias de la Infamia: La degradacin del honor, es decir, de la aplicacin de la tacha, acarreaba consecuencias civiles y polticas como ser: la prdida del derecho al sufragio, a acceder a la carrera de los cargos pblicos(carrera de los honores), tampoco podan 4

ser testigos, ni tutores, ni ejercitar acciones populares, ni abogar por si mismos, ni desempear cargo de Senador, caballero, ni decurin, ni acceder a una herencia y hasta el contraer matrimonio le estaba restringido. La tacha de infamia resultante de la ley o del Edicto del Pretor duraba hasta la muerte. En algunos casos podan borrarse por decisin del Senado o del Emperador. En el caso de los jueces que actuaban con parcialidad manifiesta, decan los antiguos opresor de inocentes y libertador de criminales, eran castigados segn que la causa en que cometi el delito, fuera del mbito civil o criminal. Si se trataba de una causa civil, el juez era condenado a devolver el triple de lo recibido, perda su dignidad y adems deba responder por los daos y perjuicios causados al inocente condenado. Si se trataba de una causa criminal, se los someta a una audiencia pblica y capital, se los condenaba a muerte y se les confiscaban todos sus bienes. Algunos podan escapar de esta pena mediante el destierro que en algunos casos era peor que la propia muerte. En este ltimo caso algunos historiadores jurdicos cuentan que la piel del juez condenado a muerte, se utilizaba para forrar la silla(curul) de su sustituto.EL HONOR CIVIL EN EL DERECHO PARAGUAYO Que es el honor, la fama, la reputacin, la dignidad, la estimacin, para la sociedad paraguaya del siglo XXI? Revisando sus principales normativas es posible que encontremos una definicin que sirva como el pilar que an pueda sostener la dignidad de la Repblica. Cdigo Civil Debemos comenzar primeramente entendiendo que en el Derecho moderno, la ciudadana o el ser ciudadano no reviste un inters esencial para fijar la capacidad civil de las personas, ms all de lo relativo al Derecho Pblico (voto, impuestos), como ocurra en los pueblos antiguos, en el Derecho Romano. El Derecho Privado moderno reconoce la igualdad de todos los hombres, y por ende, todos los hombres gozan de capacidad jurdica. Hoy, a diferencia de la poca romana, ninguna persona pierde su capacidad civil por cambiar de domicilio o por perder su libertad. Unicamente la capacidad de obrar de estas personas sufre algunas transformaciones al mudar de domicilio o disminuye, a causa de una pena penitenciaria. En el sistema jurdico nacional no existe un ordenamiento especfico que registre como o cuando se pierde la reputacin civil y tampoco las consecuencias de las infamias. El honor civil no se halla contemplado o definido en nuestra normativa constitucional o civil. En la estructura del Cdigo Civil Paraguayo, la capacidad de obrar est limitada por el nacimiento, la minoridad, la enfermedad mental y la inhabilitacin judicial.(arts.37,38). Respecto a sta ltima limitacin, podemos sealar que los casos de incapacidad de obrar, sujetos a la consideracin judicial, de realizar ciertos y 5

determinados actos, puede ser tan extensa que resultar imposible elaborar una lista de todos ellos. Pero por ejemplo, se puede citar el caso del conductor que es hallado culpable por infringir gravemente una regla de trnsito; al mismo se lo sanciona con la inhabilitacin para conducir. Tambin tenemos el caso del quebrado a quien se lo inhabilita para administrar sus propios bienes o el condenado penalmente que no puede ejercer el derecho al sufragio. Podra decirse que estas sanciones menoscaban el honor civil de los mismos?. No, pues estas sanciones son temporales, por lo que una vez cumplido los plazos, se los rehabilitan y vuelven a contar con plena capacidad de obrar, pudiendo entonces volver a conducir, administrar bienes, a ejercer cargos pblicos y realizar todos los actos jurdicos de la vida. Las figuras de interdiccin e inhabilitacin que contempla el Cdigo Procesal Civil, se circunscriben a casos de impedimentos psico-fsicos y no a comportamientos o conductas que atentan o menoscaban la reputacin y que hara pasible del reproche social y la incapacidad de ejercer actos o funciones pblicas. No encontramos disposiciones relativas al honor, en el captulo que se refiere a las personas, pero el Cdigo Civil cuando se refiere a la aplicacin de la Ley, sujeta la conducta de los individuos a la observancia de las buenas costumbres y el orden pblico. El artculo 9 reza cuanto sigue: los actos jurdicos no pueden dejar sin efecto las leyes en cuya observancia estn interesados el orden pblico y las buenas costumbres. Al decir de Francisco Centurin, (Derecho Civil-Persona y Familia, Tomo I), la nocin de orden pblico que tiene una sociedad es variable en funcin al tiempo y al espacio y solamente pueden delinearse los principios sobre los cuales se sustenta, sealando como tales, la organizacin poltica, la organizacin de la familia, estableciendo que las normas que rigen estos principios interesan al orden pblico. En cuanto a la idea de buenas costumbres es aquella, sigue diciendo el citado autor, que coincide con la conciencia social, con la moral, y que es aceptada, por todos los individuos. Aquellos actos jurdicos que violan las reglas de orden pblico y las buenas costumbres, merecen como sancin la nulidad del acto realizado. Pero no merecen la tacha de infamia sobre la/las personas que produjeron la violacin. En el derecho pblico, se encuentra que la infraccin a las buenas costumbres y al orden pblico, estn sancionadas, pero muy livianamente como se ver a continuacin. Constitucin Nacional Tampoco se encuentra en la Constitucin de la Repblica, una definicin que nos permita entender el concepto de buenas costumbres, que mas bien creo, se halla sujeta al concepto que la sociedad en general tiene de lo que est bien y de lo que est mal. Las referencias en la Carta Magna, respecto al honor de las personas, podemos decir que se encuentran al reglar sobre la prohibicin de declarar contra uno mismo, cuando dice que la deshonra de los imputados por actos ilcitos no afecta a los 6

parientes y allegados. O cuando establece el derecho a la intimidad siempre que no afecte al orden pblico. Se podra decir que los principios sobre los cuales se sustentan las buenas costumbres estn normatizadas en la Constitucin cuando ella establece los derechos y garantas de los ciudadanos. Pero la Constitucin no contempla tampoco los casos de prdida del honor, salvo lo relativo al voto de Censura. El voto de Censura No existe un censor pblico que tache por su indignidad a quienes se postulan a cargos pblicos, a pesar de la existencia de una Comisin Parlamentaria denominada de Investigacin de delitos. (al parecer, hoy, disuelta). Esta comisin ha sido creada en virtud de los arts.194 y 195 de la Constitucin que establece el voto de censura, para los casos en que el parlamento solicite un informe sobre asuntos de inters pblico, a los dems poderes del estado, entes y funcionarios pblicos(art.192), obligndolos a comparecer. La nica sancin prevista en caso de encontrarse un caso de mal desempeo, dice la Constitucin, es el voto de censura, que debe ser aprobado por mayora absoluta de dos tercios, que en realidad, no tiene ninguna significancia, y recomendar su remocin del cargo, al Presidente de la Repblica o al superior jerrquico. El art.195 de la Constitucin en su segundo apartado, ltima parte refiere que la ley establecer las sanciones por el incumplimiento de la comparecencia. O sea que, el voto de censura no es otra cosa que una simple recomendacin. Todos los casos que por presin de la prensa han sido investigados, terminaron con un sobreseimiento o simplemente con el cambio del cargo. Un ex-presidente de la Repblica, ha sido recientemente condenado a cuatros aos de prisin por causa de un auxilio financiero ilegal, sentencia que se halla en apelacin. Esta resolucin judicial no contempla ninguna otra sancin, razn por la cual, en el caso de que la condena sea confirmada, transcurrir el plazo y luego en virtud del artculo constitucional, que dispone como inhabilidad para el cargo, la condena judicial por el tiempo que duren las mismas, podr nuevamente postularse para cualquier cargo pblico. Otro caso reciente ha sido del Director de un Ente Binacional, quien fue destituido, pero nombrado como Consejero en otra entidad del Estado. El citado articulo excluye de la investigacin al Presidente, Vice-Presidente, ministros y magistrados y declara que cualquiera fuese el resultado de la investigacin, la misma no es vinculante en el caso de que se forme una causa judicial. El art.190 de la Carta Magna permite, mediante reglamento, que por mayora de dos tercios las Cmaras pueden amonestar o apercibir a sus miembros, por inconducta de sus funciones y suspenderlos hasta 60 das sin goze de sueldo.Ninguno de los articulados de la Constitucin define o especifica la inconducta en el ejercicio de funciones.., ni desarrolla una sistema de sanciones severas que haga temer a cualquiera que no se conduce apropiadamente en sus funciones. Muchos de nuestros hombres pblicos han perdido su sentido de la dignidad. Algunos, en pocas pasadas han sido condenados inclusive, pero hoy siguen usufructuando puestos pblicos. 7

nicamente, se prev el Desafuero, como consecuencia, de que uno de los miembros del parlamento sea sumariado en un proceso judicial, establecindose un sistema de mayora de dos tercios para otorgar el desafuero. En todos los casos que se procedi conforme a esta regla,(que fueron muy pocos), fueron por causa de delitos comunes, pero no por causas de deshonestidad o mala administracin de bienes del Estado. En relacin a la calidad de ciudadano, la Constitucin legisla en su art.150 que la misma se pierde por ausencia injustificada de la Repblica por ms de tres aos, debiendo ser declarada en resolucin judicial. Tambin se pierde por optar por otra nacionalidad. (Salvo los tratados de doble nacionalidad). La ciudadana se suspende, o sea el ejercicio del derecho de ciudadana, cuando se adopta otra nacionalidad, cuando sea declarado incapaz de hecho, cuando se halle cumpliendo pena privativa de libertad.(art.153) La Constitucin no registra ningn caso especfico de infamia inmediata, que pueda menoscabar el estado de dignidad de los ciudadanos y que impida el ejercicio de sus derechos pblicos o privados. Las incompatibilidades e inhabilidades establecidas en la Constitucin (arts.196/7) son ms bien de orden econmico, de pluralidad de cargos pblicos, que de orden moral, salvo los incisos que se refieren a condenas judiciales y solo por el tiempo que duren las mismas. Sin embargo, alentadoramente, se puede decir que con muy buen tino los constitucionalistas previeron un caso especfico de tacha de infamia con la consecuencia de la perdida de la investidura para senadores y diputados, por el uso indebido de influencias y por violar el rgimen de inhabilidades o incompatibilidades.(art.201). No se establece si esta prdida lo inhabilita para volver a postularse. Lastimosamente o afortunadamente para muchos, la historia no registra la aplicacin de esta sancin. El mentado Juicio Poltico se halla previsto para los casos de mal desempeo del cargo, delitos cometidos en ejercicio del cargo y delitos comunes, a los efectos de la destitucin del cargo de Presidente, Vice, Ministerios del ejecutivo, miembros de la C.S.J., Fiscal General, Defensor del Pueblo, Contralor y sub contralor, miembros del tribunal electoral.(art.225).A juicio de los artculos que refieren respecto a las inhabilidades para ejercer un cargo pblico, cuando reza ...por el tiempo que dure la condena...o la inhabilidad, podemos afirmar que las eventuales tachas que puedan recaer sobre los ciudadanos son solo temporales, rehabilitndoselos sin mayores inconvenientes. Conclusiones En realidad, en estos tiempos, la sociedad ha perdido o no ha podido sostener lo que natural y moralmente es permitido y/o reprochado. Pues, tanto gobernantes como gobernados, han construido una suerte de manto impenetrable que cubre y protege las malas costumbres que poseen muchos ciudadanos paraguayos. Es as, que para la sociedad paraguaya no constituye una violacin al orden pblico y a las buenas costumbres:( a pesar de que existen leyes que lo prohben) 8

Ejercer dos o ms cargos pblicos al mismo tiempo. Hacer uso de las influencias del cargo para realizar negocios o torcer la justicia. Violar normas de orden pblico como el uso indebido de los bienes del estado para campaas proselitistas o para actividades privadas. La no rendicin de los gastos pblicos. Violar las reglas establecidas para la obtencin de bienes y servicios para el Estado. Ejercer un cargo pblico a pesar de las denuncia respecto a oscuros comportamientos en la vida privada.

En el Paraguay, es frecuente decir, que nadie pierde su reputacin, su honor. Tmidamente podra decir que al Derecho Paraguayo le falta crear un sistema de sanciones especficas por la violacin del orden pblico y las buenas costumbres, con consecuencias gravosas al honor y reputacin de la persona. En especial cuando se trata del ejercicio de un cargo pblico. O simplemente, modificar el sistema de inhabilidades e incompatibilidades previstas en la constitucin, hacindolas de carcter perpetuo. No estamos lejos del sistema romano en cuanto a la caracterizacin de los casos que podran ser pasibles de tacha, estamos lejos del juzgamiento de dichos casos y la aplicacin de las normas. El problema del pueblo paraguayo no radica en la inexistencia de reglas precisamente, sino en la inexistencia de hombres y mujeres corajudos que hagan cumplir la ley. Surge necesaria la redefinicin de la reputacin y del honor, la implantacin en las mentes de los ciudadanos y ciudadanas de la idea del honor, de la reputacin y sobre todo del temor que producira conducirse en contravencin a las buenas costumbres, universales y paraguayas, por la gravedad de las sanciones y las consecuencias irreversibles que la sancin merezca. La idea de revisar este tema ha surgido como una especie de tabla de auxilio para traer hoy a nuestra vida cotidiana, la discusin y el debate sobre el concepto del honor, la conducta del hombre, en especial de la clase dirigente, que deben ser modelos de lucha contra ese mal que se ha extendido como una peste a toda nuestra sociedad, cual es la corrupcin, al punto de convertirla en una costumbre, una buena costumbre.- Al decir de Roma, no es suficiente vivir, sino que es necesario honrar la vida.- (Prof.H.Vzquez- Escuela de Derecho de La Rioja).-

Fuentes bibliogrficas: Rodolfo Sohm; Inst.Derecho Privado Romano E.Petit; tratado E.de Derecho Romano F.Schulz; Derecho Romano Clsico K.zoltan Mehesz; Judex romanus Francisco Centurin; Derecho Civil Corpus Iuiris Civilis Garcia del Corral Ed.facsmil.Ed.Lex Nova S.A. Valladolid, Espaa.

Dig.3.2. Dig.50.13. Cod.Just.2.1

Prof.Humberto Vazquez De his qui notantur infamia (Investigacin realizada por la Ctedra de D.Romano-Escuela de Abogaca de La Rioja-Arg.)

Autora Ponencia: Mnica M. C. Cceres La Serna Encargada de Ctedra - Derecho Romano I y II Facultad de Ciencias Jurdicas y Diplomticas Universidad Catlica Ntra.Sra.de la Asuncin Asuncin - Paraguay Mayo de 2002.-

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