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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

JOS QUEIROZ DE MIRANDA NETO

REDES, TERRITRIO E COMPETITIVIDADE A Estratgia das Empresas de Telefonia Celular no Estado do Par

BELM 2008

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JOS QUEIROZ DE MIRANDA NETO

REDES, TERRITRIO E COMPETITIVIDADE A Estratgia das Empresas de Telefonia Celular no Estado do Par

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em Geografia (PPGEO) do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Par para obteno do grau de Mestre em Geografia. rea de Concentrao: Organizao e gesto do territrio. Orientadora: Prof. Dr Maria Goretti da Costa Tavares.

BELM 2008

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JOS QUEIROZ DE MIRANDA NETO

REDES, TERRITRIO E COMPETITIVIDADE A Estratgia das Empresas de Telefonia Celular no Estado do Par
Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em Geografia (PPGEO) do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Par para obteno do grau de Mestre em Geografia. rea de Concentrao: Organizao e gesto do territrio. Orientadora: Prof. Dr Maria Goretti da Costa Tavares.

Data da Aprovao: ______/_______/_______ _________________________________________ Profa. Dra.Maria Goretti da Costa Tavares Orientadora
Programa de Ps-Graduao em Geografia Universidade Federal do Par

_________________________________________ Prof. Dr. Miguel ngelo Campos Ribeiro


Programa de Ps-Graduao em Geografia Universidade do Estado do Rio de Janeiro

_________________________________________ Prof. Dr. Gilberto de Miranda Rocha


Programa de Ps-Graduao em Geografia Universidade Federal do Par.

BELM 2008

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Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)


(Biblioteca de Ps-Graduao do IFCH/UFPA, Belm-PA)

Miranda Neto, Jos Queiroz de

Redes, territrio e competitividade: a estratgia das empresas de telefonia celular no Estado do Par / Jos Queiroz de Miranda Neto; orientadora, Maria Goretti da Costa Tavares. - Belm, 2008 Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Par, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Programa de Ps-Graduao em Geografia, Belm, 2008. 1. Planejamento urbano - Par. 2. Telefonia celular. 3. Disparidades econmicas regionais. 4. Concorrncia. I. Ttulo.
CDD - 22. ed. 711.4098115

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Ao meu pai, Orlando Miranda (in memoriam), por me ensinar o caminho do bem. minha me, Maria de Lourdes, por me fazer trilhar esse caminho. Prof Dr. Vanda Ueda que, apesar de interrompida a vida, nos deixou um importante legado de estudos sobre a rede.

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AGRADECIMENTOS

minha me, pelo apoio imprescindvel ao longo desta caminhada. Prof. Dr. Maria Goretti da Costa Tavares, pela confiana e pelas horas de orientao online e offline. Ao Prof.Dr. Gilberto de Miranda Rocha e Prof.dr. Janete Marlia Gentil, pelas importantes contribuies ao andamento desta pesquisa. Ao meu amigo Alessandro Nobre Galvo, por compartilhar as angstias do mestrado e por contribuir diretamente na reviso textual desta dissertao. minha noiva, Kelly de Faro Sousa, pela compreenso e pela ternura nos momentos difceis. Aos meus irmos, Orlando Junior e Shirley Jaques, por acreditarem no meu sonho. Fundao e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) que viabilizou a construo deste trabalho. A todos aqueles que, direta ou indiretamente, contriburam para realizao desta pesquisa.

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Chega-se s pequenas cidades amaznicas pelo rio, quando o barco em que navegamos se aproxima. Se for dia, antes vamos a torre da igreja e, hoje, a torre telefnica, como sinal da modernidade. OLIVEIRA, Jose Aldemir. A cultura nas(das) pequenas cidades da Amaznia brasileira. CES, 2008.

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SUMRIO

SUMRIO................................................................................................................................. 7 RESUMO................................................................................................................................... 9 ABSTRACT ............................................................................................................................ 10 LISTA DE ILUSTRAES.................................................................................................. 11 LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ........................................................................... 13 INTRODUO ...................................................................................................................... 15 1 REDES E TERRITRIOS: LGICA RETICULAR E CONTROLE DOS FLUXOS21 1.1 REDE: UMA CATEGORIA PARA GEOGRAFIA .......................................................... 21 1.1.1 A AMBIVALNCIA HISTRICA CONTROLE-CIRCULAO ........................ 22 1.1.2 Para alm do Pragmatismo: O Novo Horizonte das Redes Geogrficas.............. 25 1.1.3 Redes: definies............................................................................................................ 29 1.1.4 Redes e dialticas no espao.......................................................................................... 30 1.1.5 Rede: categoria sociotcnica ......................................................................................... 33 1.1.6 O Estudo da rede pela lgica dos territrios............................................................... 34 1.2 REDES E TERRITRIOS: DISSIPANDO AMBIGIDADES ....................................... 36 1.2.1 A afirmao do territrio pela lgica dos fluxos......................................................... 36 1.2.2 Territorialidades, circuitos de poder e competitividade ............................................ 44 1.2.3 Consideraes sobre a expresso territorial das empresas de telefonia celular ...... 51 2 O SISTEMA DE TELEFONIA NO TERRITRIO BRASILEIRO: Competitividade, Cooperao e Estratgias das Empresas de Telefonia Mvel Celular............................... 56 2.1 UM BREVE HISTRICO SOBRE A EVOLUO TCNICA E A FORMAO INSTITUCIONAL DO SISTEMA BRASILEIRO DE TELEFONIA..................................... 57 2.1.1. Do Cdigo Morse telefonia digital: do tcnico ao tcnico-cientfico ..................... 58 2.1.2. A telefonia mvel celular e a revoluo da mobilidade............................................. 66 2.2. REESTRUTURAO E AMPLIAO DO SETOR DE TELEFONIA NO TERRITRIO BRASILEIRO: Da era da interveno aos tempos da competio.................. 74 2.2.1. O panorama da telefonia mundial at a dcada de 90 e suas implicaes na configurao do territrio brasileiro .................................................................................... 75 2.2.2. A privatizao da Telebrs e as mudanas recentes no setor de telefonia .............. 80 2.2.3 As aes territoriais das empresas de telefonia celular no Brasil ............................. 88 3 REDES, TERRITRIO E COMPETITIVIDADE: ESTRATGIAS DAS EMPRESAS DE TELEFONIA NO ESTADO DO PAR ........................................................................ 98 3.1. A EXPANSO E DIFUSO DO SISTEMA DE TELEFONIA NO PAR.................... 99 3.1.1 A Dinmica Regional e as primeiras redes de Informao...................................... 100 3.1.2 O Incio da Comunicao Distncia no Territrio Paraense................................ 101 3.1.3 O Par no Contexto das Redes Tcnico-Informacionais ......................................... 106 3.2. ANLISE DO SISTEMA DE TELEFONIA MVEL NO ESTADO DO PAR......... 110 3.2.1 Expanso da Telefonia Mvel Celular no territrio paraense (1994-2005) ........... 110 3.2.2 Nmero de Estaes Rdio Base (ERB) por municpio do Par (2007) ................. 114 3.2.3 O Cenrio da Competitividade das Empresas de Telefonia Mvel no Estado do Par ........................................................................................................................................ 121

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3.3. OS CIRCUITOS DE PODER E A TERRITORIALIDADE DAS EMPRESAS............ 124 3.3.1 No Polgono Principal.................................................................................................. 125 3.3.2 No Nordeste Paraense ................................................................................................. 127 3.3.3 Nas reas de Projetos Econmicos ............................................................................. 128 3.3.4 Nos Centros Urbanos Importantes ............................................................................ 130 3.3.5 Nas reas Rarefeitas ................................................................................................... 131 CONSIDERAES FINAIS............................................................................................... 133 REFERNCIAS ................................................................................................................... 141

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RESUMO

Neste trabalho investigamos as territorialidades das empresas de telefonia mvel celular que operam no Estado do Par (Vivo, Tim, Amaznia Celular e Oi). Para atingir esse objetivo, fazemos uso de um caminho terico que aborda duas categorias analticas: a rede e o territrio, que so permeados por outros dois conceitos derivados: a territorialidade e o que denominamos circuitos de poder. Utilizamos como corpus os dados obtidos junto as operadoras de telefonia mvel e os dados oficiais da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), com destaque ao cadastro nacional de Estaes Radiobase (2007). A metodologia utilizada consiste no levantamento de dados secundrios, seguido da elaborao de mapas, grficos e quadros com base no estado do Par. Esses instrumentos so analisados com intuito de definir o cenrio da competio, os circuitos de poder e as reas privilegiadas. Verificamos que as empresas de telefonia mvel utilizam o territrio como segmento de mercado, equiparando o cidado figura do consumidor. As operadoras selecionam suas reas de atuao atravs de critrios eminentemente econmicos, privilegiando as reas de maior atrativo para a acumulao da capitais e, tambm, as localidades geridas por grandes grupos econmicos, como a Companhia Vale do Rio Doce (CVDR). Palavras Chave: Empresas de Telefonia Celular, competitividade, estratgia. Estado do Par, Redes, territrio,

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ABSTRACT

In this work, we investigate the territorialities of the cell phone telephone mobile companies that operate in the State of Par. These companies are Vivo, Tim, Amaznia Celular and Oi. In pursuing this purpose, we trace a theoretical rout that deal with two categories of analysis: the network and the territory, both marked by two other derived concepts: the territoriality and what we call circuits of power. Our corpus is composed by some information collected in the cell phone telephone mobile companies placed in Par and the official data from Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), more specifically, the national list of Radiobase Stations (2007). The methodology that we adopt consists of the collect of secondary data as well as the elaboration of maps, graphs and pictures based on the reality of Par State. These factors are analyzed in order to define the scene of the competition, the circuits of power and the privileged areas. We verified that the cell phone telephone mobile companies use the territory as a market segment, putting the citizen in the same status of a consumer. The companies select its areas of performance based on economic criteria, privileging the areas of higher attractive for the accumulation of the capitals and, also, the localities managed by big economic groups, as the Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). Key-words: Cell phone telephone mobile company, State of Par, Network, territory, competitiveness, strategy.

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LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 01 Prticas Espaciais e Lgica Reticular.................................................................................30 Quadro 02 Quadro Relativizador das Diferenas Conceituais entre Redes e Territrios ................41 Quadro 03 As Territorialidades Conforme o Tipo de Conexo, a Forma de Organizao e a Temporalidade ..............................................................................................................................................45 Fig. 01 Funcionamento do Sistema de Telefonia Mvel Celular.........................................................67 Grfico 01 Localizao do Espectro de Freqncias da UIT ..............................................................68 Quadro 04 Caractersticas das Freqncias das Bandas A, B, C, D e E Brasil..............................68 Quadro 05 Tecnologias Adotadas na Segunda Gerao da Telefonia Mvel...................................70 Quadro 06 Crescimento das Comunicaes Mveis no Brasil (1990-2006) ................................71 Quadro 07 Tecnologias Intermedirias da Telefonia Mvel (2,5g) ...................................................72 Organograma 1 Organizao Institucional das Telecomunicaes...................................................76 Fig. 02 Subsidirias da Telebrs por Unidades da Federao 1997 .................................................79 Fig. 03 Regies Definidas Pelo Plano Geral de Outorgas Brasil......................................................84 Fig. 04 reas do Servio Mvel Pessoal Por Bandas de Frequncia Brasil....................................85 Quadro 08 Definio do Sistema Celular no Territrio Brasileiro Por Bandas de Frequencia 2002................................................................................................................................................................86 Quadro 09 Diferenas entre o Regime Jurdico Pblico e o Regime Jurdico Privado....................87 Quadro 10 Caractersticas Gerais das Operadoras - Vivo ..........................................................89 Quadro 11 Caractersticas Gerais das Operadoras - Tim....................................................................91 Quadro 12 Caractersticas Gerais das Operadoras - Claro .................................................................92 Quadro 13 Caractersticas Gerais das Operadoras - Oi.......................................................................93 Quadro 14 Caractersticas Gerais das Operadoras Amaznia Celular e Telemig.........................94 Quadro 15 Caractersticas Gerais das Operadoras Brasil Telecom................................................95 Quadro 16 Par: Centrais Telefnicas e Terminais 1968 ...............................................................102 Quadro 17 Empresas Telefnicas: Data de Fundao e Nmero de Terminais (1968) .................103 Quadro 18 Par: Centrais Telefnicas e Terminais 1972 ...............................................................104 Quadro 19 Par: Centrais Telefnicas e Terminais 1976 ...............................................................104 Fig. 05 Sistema Bsico de Telecomunicaes na Amaznia 1997...........................................107 Mapa 01 Mapa de Expanso do Servio de Telefonia Mvel no Estado do Par - 1994 a 2007 ..110 Mapa 02 Mapa de Estaes Radiobase no Estado do Par - 2007...................................................115 Quadro 20 Nmero de ERBs Por Regio Smp/Smc/Estado ...........................................................116 Quadro 21 Dados Sobre as Operadoras de Telefonia Mvel no Estado do Par............................117 Quadro 22 Nmero de ERBs e rea em Km por Empresa............................................................117

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Quadro 23 Densidade de Alguns Municpios do Par (Km a Cada 100 Hab)...........................118 Grfico 02 Market Share, Estimativa de Atendimento da Populao e Nmero de Municpios Abrangidos no Par ....................................................................................................................................121 Quadro 24 Estratgias Gerais das Empresas de Telefonia Mvel no Estado do Par....................122 Mapa 03 Mapa Integrado da rea de Cobertura do Servio Celular no Estado do Par - 2003 ...124

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AMPS ANATEL AT&T CCC CDMA CETEL CIs CONTEL COTELPA CPA CPqD CTB CTES CTMG CTMR CVRD DDI EDGE EM ERB FCC FDMA FSK FUNTTEL FUST GPRS GSM GVPN IBGE P&D

Advanced Mobile Phone System Agncia nacional de telecomunicaes American Telephone and Telegraph Central de Comutao e Controle Code Division Multiple Access Companhia Estadual de Telefones do Estado da Guanabara Circuitos Integrados Conselho Nacional de telecomunicaes Companhia de Telecomunicaes do Par Central de Processamento Armazenado Centro de Pesquisa de Desenvolvimento Companhia Telefnica Brasileira Companhia Telefnica do Esprito Santo Companhia Telefnica de Minas Gerais Companhia Telefnica Melhoramento e Resistncia Companhia Vale do Rio Doce Discagem Direta Internacional Enhanced Data rates for GSM Evolution Estao Mvel Estao Radiobase Federal Communications Commission Frequency Division Multiple Access Frequency Shift Keying Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes General Packet Radio Service Global System Mobile Global Virtual Private Network Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Pesquisa e Desenvolvimento

EMBRATEL Empresa Brasileira de Telecomunicaes

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PCS PGMQ PIB RMB SMP SMS STFC TDMA

Personal Communications System Plano geral de metas de Qualidade Produto Interno Bruto Regio Metropolitana de Belm Servio Mvel Pessoal Short Message Service Servio de Telefonia Fixa Comutada Time Division Multiple Access

TELEBRS Telecomunicaes do Brasil S.A TELEPAR Telecomunicaes do Par S.A TELEPASA Telecomunicaes do Par S.A Telerj TM UHT UIT Telecomunicaes do Rio de Janeiro S.A Terminal Mvel Usina Hidreltrica de Tucuru Unio Internacional de Telecomunicaes

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INTRODUO

Antes da dcada de 70, o estado do Par era servido por algumas redes locais de telefonia que pouco influam sobre o comportamento geral da sociedade e sobre as lgicas de acumulao de riquezas. Tratava-se de um privilgio de poucos agentes econmicos, em lugares restritos do territrio, de modo que eram praticamente inexistentes as exigncias quanto quebra do isolamento desta poro do pas em relao aos centros mais dinmicos do territrio brasileiro. A mudana definitiva na configurao das redes tcnicas e institucionais vai se processar no territrio paraense a partir da mobilizao dos agentes polticos e econmicos sob o princpio da integrao nacional. Tais agentes comeam a produzir uma difuso de redes modernas na Amaznia, segundo o vis do modelo estatal, modernizador e desenvolvimentista que, atravs do monoplio, conduzia as estratgias quanto ampliao dos servios de telecomunicaes em todo territrio nacional. Durante a dcada de 90, contudo, verificamos no Brasil uma mudana significativa em setores estratgicos da economia, tendo, como uma de suas referncias principais, a privatizao do setor de telecomunicaes a partir de 1998. Tais transformaes esto na esfera das alteraes que ocorrem em nvel mundial, potencializadas pelos avanos tecnolgicos, pela criao de um ambiente econmico cada vez mais competitivo e pela operacionalizao de poderes que so resultado de relaes cada vez mais flexveis, mveis e descontnuas, diferente da geopoltica conduzida pelo modelo estatal nas dcadas de 60 e 70. No Brasil, a concesso dos servios de telecomunicaes e sua posterior regulao produziram uma ampliao de aes, ao mesmo tempo, competitivas e cooperativas, gerando um ambiente cada vez mais dinmico, complexo e favorvel aos agentes que conseguem mobilizar fluxos e estabelecer ou comandar redes, em consonncia com a onda da acumulao flexvel que se estende na escala mundial. Nesse contexto, as empresas de telefonia celular podem constituir um bom exemplo de como essas novas conformaes territoriais convivem e conflitam a partir da conduo de estratgias de base espacial. Alguns trabalhos j tm tentado visualizar esse aspecto, tanto em nvel global, quanto em escalas mais localizadas, como sugerem os estudos de Vanda Ueda1. Porm devese insistir numa definio mais criteriosa do territrio (sua multiplicidade, superposio, mobilidade, etc.) que possa ultrapassar a mera superficialidade (ou materialidade) e defina
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Tem-se, respectivamente, um trabalho sobre as mltiplas territorialidades das empresas de telefonia celular no Brasil (UEDA, 2004) e outro que trata da implantao e difuso do telefone no Rio Grande do Sul (UEDA, 2005).

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com mais clareza o que significa territorializar-se para uma empresa de telefonia celular no contexto das novas e mltiplas expresses territoriais, submetidas recente dinmica espaotempo. Nesse contexto, a cincia geogrfica pode contribuir com importantes referenciais para poder desenvolver esses estudos com propriedade, proposta que poder ser ampliada a partir da utilizao de duas categorias analticas fundamentais: a rede e o territrio, entremeadas por outros dois conceitos derivados: a territorialidade e o que se convm chamar de circuitos de poder. Tal formulao se deu dessa forma, pois cada vez mais se concebe a gesto do territrio a partir de inmeros fragmentos de poder que, juntos, formam um bloco com metas comuns quando o objetivo a otimizao de determinada atividade econmica. Contudo, quando as estratgias so divergentes e os interesses conflitantes, cada segmento age a partir de uma lgica prpria, segundo as regras excludentes do mercado. Supomos que esse seja o processo que norteia a estratgia das empresas de telefonia celular, uma vez que necessitam compartilhar sua aes com o poder pblico (atravs das agencias reguladoras), com as empresas de telefonia fixa (uso compartilhado de infraestrutura), com empresas de telefonia mvel concorrentes (acordos de roaming) e com os usurios do servio (atendendo e gerando demandas), sem prescindir das inovaes tecnolgicas proeminetes por intermdio da instituies de pesquisa e desenvolvimento (P&D). Essas empresas tambm necessitam selecionar reas para sua atuao, ponderando critrios competitivos que abrangem estratgias espaciais (definindo clientes prioritrios, reas com potencial, nichos preferenciais e zonas marginais) muitas vezes em oposio aos interesses dos demais segmentos do circuito (a exemplo do prprio interesse pblico). Tratamos, portanto, de um esforo essencialmente geogrfico, que tem, como intuito fundamental, compreender como as empresas de telefonia celular constituem territorialidades em rede, agindo a partir de estratgias que tm na mobilidade e na descontinuidade o seu sustentculo. O corte emprico limitado ao Estado do Par, justamente por este ser um dos Estados com maior ritmo de crescimento quanto oferta dos servios de telefonia mvel (mais de 297 vezes entre 1994 e 2005 ANATEL, 2007) e, tambm, por estar situado num contexto em que a telefonia celular uma alternativa implantao da telefonia fixa, que demanda mais investimentos. O interesse em desenvolver este trabalho assenta-se na necessidade de conhecer as novas dinmicas que se processam no territrio, diante das complexas relaes espao-tempo proeminentes em nosso tempo. H algumas dcadas, no era to difcil desenvolver um estudo sobre uma empresa ou uma atividade econmica e suas feies espaciais, uma vez que os

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fluxos seguiam trilhas especficas, redes com base material fixa ou rotas pr-determinadas (estradas de ferro, rodovias, rotas martimas, rotas areas, etc), porm, com a emergncia das redes eletrnicas, da circulao em tempo real e das novas tecnologias de comunicao, aquelas empresas com base relativamente enraizada adquirem maior flexibilidade e passam a agir a partir de lgicas dissimuladas, manifestando relaes de poder cada vez menos aparentes. Dessa forma, a relevncia cientfica em produzir um estudo desse tipo est em entender, no mbito da cincia geogrfica, como se manifesta esse poder mvel, reticular e disfarado, analisando o caso especfico de empresas que tm na mobilizao de fluxos a sua base reprodutiva, tais como as empresa de telefonia mvel celular. O Estado do Par aqui utilizado para explicar uma realidade que evidente em praticamente todo o territrio nacional, ou seja, do uso de bens pblicos para fins privados, onde as empresas priorizam os lugares que apresentam maior potencial de mercado numa relao entre a possibilidade de consumo e os custos do servio em cada localidade. Entretanto, existem peculiaridades nesse Estado que evidenciam um contexto diferenciado do resto do territrio nacional, um exemplo, a dificuldade histrica em se estabelecer redes de comunicao por sistemas de cabeamento (como na telefonia fixa) devido disposio das cidades ao longo das vias fluviais, que inviabilizam investimentos em funo de constrangimentos espaciais ligados densidade da floresta, ausncia de uma rede eficiente de transporte para instalao de postes e conduo de cabos e intricada rede fluvial da bacia amaznica. A soluo foi, em parte, a adoo rpida do sistema de comunicao sem fio, principalmente a conexo via satlite e celular. Esta ltima foi difundida rapidamente a partir de 1998 e se tornou um dos principais meios de comunicao entre os habitantes. As empresas comearam, ento, a buscar novas estratgias territoriais pelo veis da seletividade e de sistemas de gerenciamentos baseados em novos princpios de centralidade. Assim, um grande desafio que se impe para os gegrafos na atualidade desvendar as formas de atuao especficas dessas empresas quanto s lgicas que cada uma estabelece no espao, isto , sua territorialidade, visto que tais campos de ao escondem feies invisveis, no discernveis se considerado to somente o aspecto tcnico. Para tanto, necessrio adentrar nas formas de gerenciamento e controle dos fluxos que trafegam em tais redes, visando desvendar para onde se dirigem, com qual intensidade e quais os seus efeitos resultantes. Portanto, um estudo geogrfico das estratgias reticulares das empresas de telefonia celular deve buscar interpretar: (i) as estratgias viabilizadas no nvel institucional

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global (grupos dominantes, alianas, participaes acionrias, incorporaes) a fim de inserir as lgicas locais no plano competitivo internacional; (ii) as estratgias corporativas (relao entre os agentes responsveis pela oferta dos servios de telefonia e os demais agentes presentes em pores territoriais especficas) com intuito de entender a rede de relaes que formam os circuitos de poder; (iii) a lgica espacial seletiva produzida por estas empresas (clientes prioritrios, reas com potencial, nichos preferenciais e zonas marginais) visando definir se sua atuao promove uma lgica excludente. Para maior visibilidade do estudo, houve a necessidade de definir um limite preciso. Nesse caso foram utilizados os limites polticos do Estado do Par. Em funo da abrangncia dos recortes espaciais, e da especificidade do tema proposto, a pesquisa se deu a partir de uma anlise bibliogrfica e documental. Desse modo, a fim de no atropelar nenhuma das etapas da metodologia, os dados foram coletados na seguinte ordem e finalidade: 1) Pesquisa bibliogrfica e documental em livros, revistas, textos, artigos, publicaes diversas, anurios estatsticos, fonte de dados secundrios, mapas temticos, cadernos de infraestrutura, demonstrativos tcnicos, tabelas, quadros, figuras e informaes oficiais extradas via rede mundial de computadores; 2) Pesquisa de dados secundrios das empresas Amaznia Celular, VIVO, TIM e OI, que prestam servios de telefonia mvel no Estado do Par, a saber: estrutura organizacional (organogramas), competncias quanto concesso de servios, limites jurdicos, participao acionria, demonstrativos tcnicos, mapas de geomarketing, rea de cobertura (municpios e localidades), dados sobre o trfego de informaes; 3) Pesquisa de dados secundrios dos setores governamentais: metas dos planos de universalizao dos servios de telefonia, demonstrativos tcnicos quanto evoluo, densidade e qualidade dos servios, competncias e limites da agencia reguladora (ANATEL) na regio I - rea 8 (ver Apndice C, p. 95), que abrange o estado do Par; 4) Elaborao de mapas temticos, visando instrumentalizar alguns dados no contexto do Estado do Par, tais como expanso dos servios, reas de domnio e de cobertura, visando definir como as empresas possuem reas privilegiadas e zonas marginais. Dentre os mapas destaca-se o que faz a relao entre a atuao das empresas de telefonia mvel e

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as demais feies do territrio (terras indgenas, grandes projetos, centros urbanos, etc.), que apresenta elementos de anlise importantes para definir a ao corporativa no territrio. 5) Definio das lgicas privatistas de cada empresa, ou seja, como cada empresa define, por sua lgica, uma conformao territorial com metas e estratgias diferenciadas e intencionalmente arquitetadas. O primeiro captulo, denominado Redes e Territrios: lgica reticular e controle dos fluxos, busca situar, com mais clareza, uma categoria que, h pouco, esteve alijada dos estudos cientficos de geografia. A rede, que desde o incio do sc. XX fora tratada como um mero modelo espacial pela geografia teortica, agora resgatada com grande impulso por gegrafos de referncia. Para entender com clareza o significado dessa categoria, foi necessrio um resgate no campo filosfico de Musso (2001), que tem na rede um ponto de corte importante para interpretar a realidade dos sistemas de comunicaes atuais. A multiplicidade desse conceito, contudo, no nos permite adentr-lo em sua totalidade, por isso resolvemos tratar de um aspecto da rede que promovesse uma maior aproximao com a cincia geogrfica e com o territrio. Definimos, ento, o estudo da rede a partir da ambivalncia histrica controle-circulao. Por esse aspecto da rede, foi possvel chegar a uma definio de territrio que escapasse um pouco dos conceitos tradicionais de solo ptrio ou enraizamento, mas que se definisse a partir do desenho e da dinmica da rede, compondo um territrio-rede em oposio ao recorrente territrio-zona. A seo 1.2, que tenta desfazer a ambigidade histrica entre redes e territrios, importante para definir com mais clareza a relao entre esses dois conceitos e tambm para traar um caminho que reforce os procedimentos tericos que seguiremos at o final deste estudo. Ainda nesta seo, feita uma relao entre a territorialidade baseada nos fluxos e o comportamento de alguns agentes econmicos na atualidade, com destaque atuao das empresas de telefonia, situadas entre a materialidade dos fixos (pela prpria definio de sua infraestrutura fsica) e a dinmica dos fluxos (graas aos novos sistemas de gerenciamento distncia). O segundo captulo, denominado O SISTEMA DE TELEFONIA NO TERRITRIO BRASILEIRO: Competitividade, Cooperao e Estratgias das Empresas de Telefonia Mvel Celular trata do sistema de telefonia como uma composio entre a infraestrutura tcnica e a estrutura organizacional dos agentes, incluindo a ao imponente do

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Estado e das empresas pblicas/privadas no conjunto do territrio nacional. O sistema tcnico foi construdo a partir de padres tecnolgicos que se estendem desde os extintos sistemas analgicos de telefonia at a mxima digitalizao de redes de telefonia mvel celular, a exemplo dos atuais sistemas de terceira gerao (3G). Esse processo descrito na seo 2.1 de forma intuitiva, com uso de quadros explicativos que traduzem o significado de cada gerao tecnolgica e sua aplicao prtica. Ainda nesse captulo, tem-se uma breve discusso sobre a reestruturao e ampliao do setor de telefonia no territrio brasileiro, que versa sobre o novo panorama da telefonia mundial ps-dcada de 90, marcado pela privatizao do sistema Telebrs e pela concesso dos servios pblicos aos grandes grupos privados do setor de telecomunicaes. O destaque dado telefonia mvel, que foi leiloada a partir de grandes regies e reas do territrio nacional e por bandas de freqncia. Definido, ento, o novo cenrio das comunicaes no Brasil, parte-se para as aes territoriais das empresas de telefonia mvel VIVO, TIM, OI, Amaznia Celular, Telemig Celular e Brasil Telecom GSM, as quais passam a compor um territrio fragmentado, a partir de um emaranhado de aes cooperativas e competitivas que marcam o crescimento dessas organizaes no Brasil. O terceiro captulo, denominado Redes, territrio e competitividade: a estratgia das empresas de telefonia no estado do Par onde se pretende concentrar a anlise dos dados. Nele, enfatizamos de que forma as empresas de telefonia mvel celular produzem territorialidades mveis e reticulares tendo como base os limites polticos do Estado do Par. O estudo comea pela caracterizao geral das redes de informao na regio amaznica, desde a introduo da telefonia fixa no incio do sculo XX at a insero dessa poro territorial no contexto das modernas redes tcnico-informacionais a partir da dcada de 60. Na seo 3.2, foram produzidos alguns mapas a partir do tratamento espacial de alguns dados importantes, que explicam a difuso, a concentrao/disperso e a seletividade espacial geradas pelas empresas de telefonia. Depois, na seo 3.3, visando definir as aes cooperativas das empresas e a formao de circuitos de poder, desenvolvemos a anlise de dados obtidos junto a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e as empresas de telefonia mvel atuantes no estado do Par (VIVO, TIM, OI e Amaznia Celular). Em seguida, analisamos as estratgias atribudas s empresas de telefonia mvel celular, buscando explicar que as mesmas controlam fluxos e gerenciam redes atravs de lgicas privatistas e excludentes, selecionando reas de acordo com seus interesses especficos.

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1 REDES E TERRITRIOS: LGICA RETICULAR E CONTROLE DOS FLUXOS

Neste captulo, buscamos situar a rede enquanto categoria geogrfica, na perspectiva de uma geografia crtica, diferente das atribuies tradicionais que, por muito tempo, traduziam a rede enquanto simples topologia de pontos. Para entender com clareza essa categoria e ampliar seu significado, adentramos no campo filosfico de Musso (2001), que tem na rede um ponto de corte importante para interpretar a realidade dos sistemas de comunicaes atuais. Na seo 1.2, tentamos desfazer a ambigidade histrica entre redes e territrios e definir com mais clareza a relao entre esses dois conceitos. Ainda nesta seo, fazemos uma relao entre a territorialidade baseada nos fluxos e o comportamento de alguns agentes econmicos na atualidade, com destaque atuao das empresas de telefonia, situadas entre a materialidade dos fixos e a dinmica dos fluxos.

1.1 REDE: UMA CATEGORIA PARA GEOGRAFIA

Segundo Santos (1986, p. 116) no basta um reconhecimento de um objeto prprio ao estudo geogrfico, pois a identificao do objeto ser de pouca significao se no formos capazes de definir-lhes as categorias fundamentais. Nesse caso, se o objeto de estudo o espao, enquanto totalidade, sua correta interpretao depende do reconhecimento de algumas de suas categorias analticas, sem as quais impossvel desmembrar o todo atravs do processo de anlise, para reconstitu-lo depois atravs de um processo de sntese. As categorias a serem utilizadas neste trabalho so, por ordem, a rede, que permite novas e mltiplas relaes no espao sem preench-lo de forma regular ou simtrica; e o territrio, que, pelo entendimento da rede, adquire um contedo mais amplo, diversificado e sob uma nova lgica, mantendo como a essncia o carter de constituir manifestaes espacialmente expressas das relaes de poder, apropriao, controle e/ou dominao. Seguindo estas categorias analticas de forma associada, a geografia tem sido despertada a um novo horizonte, em que as redes geogrficas caminham para alm da simples topologia ou de uma natureza essencialmente palpvel (como se fizera em outro momento), porquanto traduzem

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aes, projetos, intenes e interesses multifacetados, o que torna a cincia mais rica, mais complexa e mais humana.

1.1.1 A ambivalncia Histrica Controle-circulao

Nesta subseo, introduziremos um aspecto essencial da rede que, h muito, esteve radicado em sua feio tcnica, a saber, a ambivalncia do controle e da circulao. No se trata, contudo, de uma relao de comando ou domnio impetrada por intermdio de artefatos, mas de um arranjo tcnico que serviu a interesses especficos. uma lgica organizada por sujeitos (pessoas, grupos, classes), na nsia de atingir objetivos determinados. A rede carregada de intencionalidades, de aes deliberadas que fazem dela um instrumento pelo qual se manifestam mltiplas relaes de poder, por vezes contraditrias e de difcil discernimento. Tais relaes vo alm da rede enquanto materialidade, uma vez que se encontram na base de reproduo da sociedade e, portanto, trazem em si as contradies, anseios, preconceitos e simbolismos dela imanentes, no raro afetando as formulaes cientficas e as incurses terico-filosficas em determinado recorte espaotemporal. O cientista social Pierre Musso faz algumas incurses tericas em torno de muitas das significaes da rede e procura impetrar uma espcie de corte metodolgico de algumas das concepes e metforas que atribui ao termo. Em seu artigo Gense et critique de la nocion de rseau, publicado em uma obra organizada por Parrochia (2001) denominada Penser les rseaux, Musso (2001) define trs vises diferenciadas de rede que se estruturam de acordo com o contexto social no qual so inseridas: A rede biometafisica (metfora do tecido); a rede biopoltica (metfora do organismo), acompanhada da viso lgica e moderna de Saint-Simon; e a rede bioecolgica (metfora do crebro/computador). Para focalizar a finalidade central desse texto, a referncia principal ser direcionada aos dois ltimos marcadores, que traro elementos significativos para anlise posterior sobre o papel das redes na constituio de territrios. A anlise biometafisica de Musso (2001) trs elementos interessantes para o estudo do territrio. Segundo o autor, nas tcnicas manuais de tecelagem, a fiandeira produz o tecido (rede) num ritmo contnuo de vai-e-vem, um movimento circular e cclico, um smbolo

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da continuidade e ruptura. Segundo Musso (2001, p. 197, traduo nossa) Desde a origem, a simbologia o tecido abordada na ambivalncia da continuidade e a ruptura, a linha e o cinzel2, onde a continuidade da linha ope o corte do cinzel3. Compartilhando esta idia, podemos resgatar esse conceito e enfatizar a rede tambm enquanto pausa, ou seja, a ruptura que se ope ao fluxo, geralmente atribuda aos lugares e tambm enquanto movimento, que podem representar os fluxos contnuos evidentes no ltimo sculo, decorrentes da mundializao do capital. Destacando a medicina de Hipcrates, o autor parte da metfora do tecido para a metfora do organismo como um arranjo de fluxos ou malhas. A viso anterior do tecido transferida para o interior do organismo, a partir das veias que se comunicam no corpo fluindo de um lado a outro alimentando as carnes. Hipcrates tambm trata do fluxo invisvel de circulao dos humores e do arranjo de fluxos e malhas que partem do crebro. Nesse mesmo princpio, Musso (2001) se refere a Descartes, que analisa uma zona precisa do crebro, a glndula de pineal, que afirma ser o lugar de passagem das mentes que vem do corao, o meio de comunicao da mente para os demais membros do corpo, uma verdadeira rede de distribuio. No Tratado do homem, Descartes compara o corpo humano a uma mquina feita de mangueiras, fibras, artrias, redes pequenas, intestinos, tubos, de forma que o movimento de sangue no corpo produz uma circulao perptua. nesse momento que se consolida a idia do fluxo, correspondente ao fluxo sanguneo. Assim, pode-se dizer que a rede encapsulada metaforicamente para dentro do corpo, gerando uma representao redeorganismo. Compreendemos, ento, que as primeiras formas de representao da rede designam caminhos e pices, linhas e ns, seja pelas tcnicas de tecelagem seja pelas conexes interiores ao corpo. Primeiramente, a rede externa, envolve o corpo, depois as redes passam a constituir o prprio corpo, passam a comp-lo, do sentido ao seu funcionamento como a funcionalidade de uma mquina composta de engrenagens, tubos e conexes de todo tipo. A analogia do organismo foi, durante muito tempo, associada aos estudos da constituio do territrio (enquanto sinnimo de solo-ptrio), concepo muito difundida ao longo do sculo XVIII pelos tericos iluministas e estendida para o sculo XIX pelas correntes naturalistas.

Cinzel um instrumento de ao cortante em uma de suas extremidades e utilizado no corte da linha para fabricao de redes. (DICIONRIO MAGNO DA LNGUA PORTUGUESA, s/d, p. 263). 3 Ds lorigine, la symbolique du tissage est prise dans lambivalence de continuit et de la rupture, du fil et du ciseau. La continuit du fil soppose la coupure du ciseau.

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O iluminismo leva a uma nova ambivalncia que designa as duas grandes faces modernas do controle social, a vigilncia centralizada no panopticon, criticado por Foucault (1979) e a circulao permanente para o controle contnuo analisado por Deleuze (1992). Esses dois aspectos so complementares. Foucault (1979, p. 217) afirma que os custos polticos da ao arbitrria do Estado monrquico eram essencialmente relevantes, havendo riscos de provocar revolta ou do desenvolvimento dissoluto da obedincia. O poder sistemtico no corre esse risco, pois cada vigia um camarada, tem-se a impresso de estar na presena de um mundo infernal do qual ningum pode escapar (FOUCAULT, 1979, p. 219). Deleuze (1992, p. 236) levanta uma problemtica que se aproxima de perspectiva espacial, quando afirma que "ns entramos em sociedades de controle, que funcionam no mais atravs da priso, mas por controle contnuo e comunicao instantnea". Nessa mesma perspectiva Rafesttin (1993) afirma que a circulao a imagem do poder, mas o poder nem sempre quer se mostrar e, mesmo quando o faz, sem o desejar, assim como no panopticon, o ideal do poder ver sem ser visto (RAFFESTIN, 1993, p. 202). Na sociedade contempornea, dominada pela comunicao, o poder pode, ento, se dissimular. O poder pode controlar, vigiar, interceptar, praticamente sem ser visto. A rede faz e desfaz as prises do espao, tornado-o territrio: tanto libera quanto aprisiona. o porqu de ela ser o instrumento por excelncia do poder (RAFFESTIN, 1993, p. 204). Segundo Harvey (1992, p. 233), no pode haver uma poltica do espao independente das relaes sociais. Esse foi o fundamento dos inmeros planos utpicos do iluminismo, que comearam a se preocupar com o problema da produo do espao, com nfase na constituio de redes tcnicas, como fenmeno social e poltico: postos de pedgio, canais, sistemas de comunicao e administrao. Para Harvey (1992, p. 234) foram as idias de Saint-Simon, com seus capitais associados conquistando e subjugando o espao em nome do bem-estar humano, que sofreram uma dissoluo semelhante. Desde ento, a rede no mais observada sobre o corpo, mas objetivada como matriz tcnica: infraestrutura rodoviria, estrada de ferro, telegrafia, modificando as relaes com o espao e com o tempo (Dias, 2005, p. 15). Entre meados do sculo XVII e incio do sculo XIX, a rede formalizada em seu conceito moderno: artefato criado por engenheiros para cobrir o territrio, seja atravs de linhas imaginrias para produo cartogrfica, seja por intermdios dos sistemas tcnicos de transporte e telecomunicaes. O conceito passa a designar uma tcnica que faz a ligao e um operador poltico-moral que faz o sentido. Temos, a partir de ento, as suas duas grandes facetas da rede: tcnico-financeira e poltico-simblica.

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O ltimo perodo da concepo moderna, analisado por Musso (2001), marcado por uma viso bioecolgica da rede. Se a revoluo industrial permitiu inventar redes mecnicas auto-regulveis, com o telgrafo e as vias frreas, a inveno do computador e a mutao das tcnicas de comunicao tornaria possvel a existncia de redes autoorganizadas, denominadas inteligentes (MUSSO, 2001. p. 208). Tais redes inteligentes retomam a antiga metfora entre o funcionamento do crebro e a estrutura reticular, onde o primeiro referente a uma rede tcnica que, com auxlio do computador, se torna uma tcnica auto-organizada. Nesse sentido, as redes tcnicas, tal como a Internet, seriam os organismos vivos que alcanam a utopia de uma conscincia coletiva ou, como nas palavras de Michel Serres, uma pantopia, uma lenda dos anjos atravs da qual todos os lugares so em todo lugar e, dentro de todo lugar, so todos os lugares, a ponto de afirmar que as redes nos encantam, mas como drogas (SERRES apud MUSSO, 2001, p. 211). Tais consideraes terico-filosficas do termo nos permitiram traar um caminho de analise que, em primeiro lugar, considerou a rede como uma categoria, ou seja, algo que se encontra em um plano terico com grande nvel de abstrao, capaz de envolver inmeros ramos do conhecimento. Por outro lado, no se pode assentar uma teoria e tampouco desenvolver um estudo a partir de uma viso generalizante. Foi por essa razo que buscamos somente um aspecto da rede para desdobrar at o final de nosso estudo, a saber, sua feio tcnico-poltica. Nas linhas seguintes procuraremos fazer uma ponte conceitual primeiramente entre a rede e a geografia e, depois, entre a rede e o territrio, a fim de que tenhamos uma base conceitual slida sobre estes conceitos antes da adentrar na problemtica propriamente dita.

1.1.2 Para alm do pragmatismo: o novo horizonte das redes geogrficas

Ao contrrio do que muito se tem em mente sobre a Geografia Clssica, temos registros de que os gegrafos do sculo XIX se preocuparam com a questo dos fluxos e do movimento. A geografia clssica de Ratzel e La Blache no esteve indiferente ao fato reticular, pois sabiam que a relao entre os homens e o ambiente se fazia, dentre outras formas, por intermdio de fluxos, em especial, os fluxos migratrios essenciais ao estabelecimento da espcie humana sobre a face da terra. Ratzel, em sua geografia poltica,

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deixou evidente o carter orgnico de um estado-nao no consumo de espaos contnuos e no contnuos, legitimando aes imperialistas que tiveram em sua base no somente a circulao de pessoas e mercadorias, mas prioritariamente as aes polticas de um Estado em expanso. Ratzel pensou numa centralizao do poder, fundada na desconcentrao de funes ao longo do espao. Vital de la Blache, em outra frente, entendeu que a circulao sempre esteve presente na grande marcha humana sobre a superfcie terrestre, desde os caminhos de almocreve (LA BLACHE, 1954 p. 310-311) na regio dos Andes at as grandes vias de circulao rodoviria e ferroviria nos pases europeus e EUA. O autor soube identificar a importncia das redes em suas obras quanto aos processos de integrao nacional na Frana e de estratgia poltica na Rssia, revelando uma importante atualidade em seus trabalhos. V-se, com clareza, que este gegrafo clssico no hesitou em estabelecer as duas faces da mobilidade: a circulao e a comunicao, que esto presentes em todas as estratgias que os atores desencadeiam para dominar as superfcies e os pontos por meio da gesto e do controle das distancias (RAFFESTIN, 1993, p. 200). Ao se referir as estradas modernas, por exemplo, trata das relaes estratgicas da qual se utilizaram as empresas quanto permanncia de antigas rotas comerciais:
se muitas das cidades industriais europias puderam conservar a sua vitalidade, apesar das vicissitudes a que tiveram expostos os seus gneros de trabalho, devemnos a posio de que desfrutavam em estradas freqentadas desde remotos tempos pelo comrcio (LA BLACHE, 1954, p, 318).

Um aspecto interessante na obra de Vidal o fato de que as mudanas nos sistemas reticulares so concebidas como um processo contnuo de construo e avano dos desgnios humanos sobre a natureza. Esse estudo trata das mudanas impostas vida moderna ocasionadas pelo desenvolvimento da economia e dos transportes. , porm, com a anlise das vias frreas que a noo de rede mais bem encorpada nos estudos vidalianos. Primeiramente, o autor contextualiza o processo que originou o desenvolvimento dessas vias, a saber, a grande extrao do carvo mineral (hulha) em substituio a madeira para abastecer as novas mquinas a vapor e o desenvolvimento da explorao do ferro como a nova matria prima para as emergentes demandas industriais. Desde ento, os caminhos-de-ferro passam a ser montados em paises como Frana, Blgica, Itlia, Alemanha e EUA em sua fase inicial, ou seja, percorre primeiramente as grandes potncias industriais.

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Nas primeiras dcadas do sculo XX o aspecto espacial das redes perde um pouco de sua expresso prtica no domnio da cincia geogrfica em funo da emergncia dos estudos regionais. Os gegrafos que permearam as dcadas de 30 a 50 buscaram trabalhar com conceitos aos quais pudessem atribuir uma sntese geogrfica, eliminando os recorrentes impasses da oposio entre o fsico e o humano. Um dos principais conceitos utilizados foi o de unidade rea (HARTSHORNE, 1978), que seria o polgono fechado com caractersticas individuais prprias, homogneas, o que caracteriza uma realidade formada por um conjunto de mosaicos dotados de suas respectivas individualidades e dispostos de forma ordenada no espao. Nessa viso, a rede (enquanto artefato tcnico) seria um elemento a mais dentro de uma sntese que tinha na regio seu limite apropriado. A partir da dcada de 60, com a emergncia da nova geografia, a idia de cincia proposta por Hartshorne foi descartada a favor de uma que atentava a explicao em lugar da descrio, as leis gerais em lugar da compreenso de casos individuais e a predio no lugar da interpretao (UNWIN, 1995, p. 163). Nesse contexto, estudos de Hagget e Chorley (1967) estavam relacionados ao intento de aplicar mtodos similares que traduzissem o meio criado pelo homem nas mesmas terminologias do meio natural. Para alguns, o foco das leis espaciais, modelos e sistemas era uma forma de reunificar a geografia humana e a geografia fsica, principalmente aps o declnio da noo de regio. Em sua obra Modelos integrados em geografia, Hagget e Chorley (1971, p. 156) dedicam um captulo especial formulao de modelos de rede em geografia, os quais mencionam a importncia de uma classe geral de redes geogrficas que possa explicar tanto a complexidade reticular de um curso dgua quanto as formulaes para o planejamento de uma rede viria, por exemplo. Nesse sentido, as redes so entendidas enquanto sinnimo de topologia, expresso das formas geomtricas que se estendem no espao enquanto resultado de interferncias naturais e/ou humanas. Por mais inusitado que parea, uma das principais queixas desses tericos no estava no mtodo de explicao ou na validade das formulaes cientficas, mas na baixa capacidade de processamento dos computadores da poca, que demandava a produo de algoritmos (programas) mais eficazes. Tal dificuldade se traduzia, por exemplo, no problema da formulao de itinerrios com estradas mais curtas, que usando um computador IBM 7090 descobriram que os itinerrios de vinte e cinco cidades exigem de quatro minutos a mais de uma hora para serem processados (HAGGET e CHORLEY, 1971, p. 162). Percebemos, ento, que a preocupao fundamental desses gegrafos se traduzia na formulao de clculos mais eficazes no sentido de resolver os problemas da distncia, varivel que orientava a formulao de modelos em rede.

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A principal influncia das redes na nova geografia est nos estudos da geografia urbana, por vezes definida a partir da teoria dos lugares centrais iniciadas por Christtaller (1966), que considera os graus de centralidade e as respectivas regies de influncia de um determinado conjunto de centros. Nesse aspecto, a natureza da rede urbana compreendida atravs da hierarquia de seus centros, isto , a posio que os mesmos ocupam em um dado conjunto de centros em decorrncia da oferta de bens e servios (RIBEIRO, 1998, p. 43). A importncia de uma dada localidade nessa rede seria, portanto, inversamente proporcional quantidade de energia gasta no processo de circulao tendo como referncia a distncia de determinado ponto em relao localidade central. O estudo das redes geogrficas era, de fato, um recurso importante para o planejamento urbano e regional na geografia pragmtica. No Brasil, o IBGE lanou mo desse modelo para muitas de suas formulaes espaciais, especialmente quando a base de informaes era pautada na infraestrutura e nos fluxos virios. Por esse motivo, a partir da emergncia da Geografia Crtica, notadamente nos anos 80, por algum tempo as redes foram revestidas de certo preconceito, ao passo que os estudos regionais (especialmente com base na nova regionalizao de cunho marxista) e a anlise urbana (pelo aspecto das desigualdades de base espacial) emergem com maior nfase. Temos, ento, nas ltimas dcadas, algumas lacunas com respeito a um estudo crtico das redes geogrficas, com exceo feita aos trabalhos da gegrafa Leila Dias (DIAS, 1991) sobre a relao entre as redes de telecomunicaes e o fenmeno urbano no Brasil e de Lia Osrio Machado (MACHADO, 1996) sobre as redes TRANSDATA na Amaznia. No que diz respeito s redes urbanas e as articulaes locais/globais, temos ainda os estudos de Corra (1997; 1999) que tambm apresenta importantes elementos de anlise para um estudo atual da rede. Seguindo essa linha, a tese de Miguel ngelo Ribeiro (RIBEIRO, 1998) estuda a complexidade da rede de cidades na Amaznia em diferentes enfoques de anlise e Maria Goretti da Costa tavares (TAVARES, 1998) estuda a dinmica espacial da rede de distribuio de energia eltrica no Estado do Par entre 1960-1996. Contudo, salientamos a ausncia de uma teorizao mais aprofundada sobre as possibilidades da rede geogrfica no que diz respeito ao nosso objeto de estudo (telefonia mvel e as [des]articulaes territoriais). Nos tpicos seguintes levantaremos algumas questes importantes a fim de fazer uma aproximao com o emprico e traduzir os efeitos territoriais das aes das empresas de telefonia no Estado do Par.

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1.1.3 Redes: definies

As noes propostas a seguir devem ser encaradas como sugestes sistemticas de um possvel estudo sobre redes geogrficas, por isso, devem ser evitadas quaisquer possibilidades de tais incurses serem reduzidas a uma frmula ou a um pensamento unilateral. Vale ressaltar que o prprio conceito de rede ainda no um consenso entre os diversos gegrafos (e mesmo entre os cientistas em geral) que se detm sobre o tema, nem to fcil de ser espacialmente definido como o lugar ou a regio, pois sua natureza e dinmica no se confunde com escalas espaciais4. A lgica reticular diferente das perspectivas zonais ou pontuais que, por muito tempo, dominaram os estudos geogrficos, somente ser apreendida caso seja encarada como uma relao. Ela no possui, portanto, um desenho inteiramente aceitvel que represente a sua complexidade, embora seja compreendida a priori como conjuntos de linhas e pontos interconectados. Essa relao nem sempre foi um alvo to fcil de ser atingido nos estudos geogrficos. A rede possui uma polissemia que enriquece o conjunto de significaes agregadas ao conceito e permite uma rica anlise epistemolgica. Por outro lado, segundo Santos (1996, p. 208) pode impedir uma definio mais criteriosa e precisa, prestando-se a ambigidades. Consideramos, no entanto, a polissemia muito mais como uma vantagem, e no haveria como pensar diferente no domnio da geografia, uma cincia acostumada a lidar com mltiplas significaes complexas e, por vezes, antagnicas. Tomando como base o mbito da materialidade, podemos apreciar as redes a partir de uma base tcnica (redes de energia, transporte, telecomunicaes, infraestruturas urbanas, etc) sem a qual no seria possvel a circulao e a comunicao necessrias ao estabelecimento das relaes prprias composio de outras redes (polticas, simblicas, culturais ou, em sentido prprio: sociais). No entanto, a base tcnica no suficientemente capaz de explicar os processos pertinentes forma reticular socioespacial, ela resultado de aes que so intrnsecas aos processos sociais, conforme nos advertiu Bijker (1987) e Latour (1986). Desses termos, deriva-se mais um componente essencial: a poltica, no exclusivamente a do Estado, mas a dos diversos atores dispostos estrategicamente no espao estabelecendo territorialidades superpostas nas quais se manifestam diferentes e contraditrias
O que no significa dizer que lugar e regio se reduzem a escalas espaciais, mas tradicionalmente so analisados a partir de perspectivas zonais relacionadas muitas das vezes a abrangncia espacial, por exemplo: a idia da regio inserida entre o global e o local.
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relaes de poder. Assim, a rede , nos mesmos parmetros, sociotcnica e tcnico-poltica. Por esse motivo, a utilizao da geopoltica, em seu sentido tradicional, no to apropriada para explicar as manifestaes de poder e controle no espao como fora noutro tempo, pois o desenvolvimento das redes possibilita aes muito mais criteriosas, cirrgicas, que permitem formas de compreenso distantes das idias de fronteira, limite e domnio absoluto de pores territoriais. A partir das definies anteriores sobre a rede, podemos definir alguns pontos importantes ao nvel dos estudos geogrficos: (i) A rede no deve ser tomada simplesmente como um conjunto de linhas e pontos, mas enquanto relaes que se do no tempo e no espao de forma descontnua, ou seja, sem preench-los por completo, definio que permite atenuar os impasses causados pelas redes tcnicas do tipo hetzerianas (redes de satlite, de telefonia celular, etc.) que podem prescindir das linhas (fsicas) sem, contudo, se livrar das conexes; (ii) toda rede geogrfica imbuda de uma presena tcnica (de engenharia), uma ao poltica (estratgia definida por pessoas ou grupos) e que carrega as contradies imanentes estrutura socioespacial (diferenciaes); (iii) A rede pode ser tambm definida no mbito de relaes simblicas, de pertencimento, representadas por laos afetivos que se traduzem em novas formas de representao espacial; (v) dependendo da concepo de territrio que se prope entender, a rede pode constitu-lo (por exemplo, as vias de integrao nacional), ou fazer-se o prprio territrio (redes simblicas, territorialidades). A partir das definies acima, possvel seguir um caminho terico semelhante ao disposto nos itens seguintes, que versam, respectivamente, sobre o entendimento das redes pelo confronto de dialticas espaciais, pelo reconhecimento da mesma enquanto categoria sociotcnica e, por ltimo, pelo estudo das redes em sintonia com a lgica dos territrios.

1.1.4 Redes e dialticas no espao

Como pensar as redes na cincia geogrfica? Iniciaremos uma proposta a partir de uma viso dialtica disposta em pares, depois, de forma mais criteriosa, sero introduzidas algumas noes lefebvrianas que ajudaro a compreender como as contradies da rede preexistem na anlise do espao como estrutura social.

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Ao longo dos argumentos dispostos no item anterior, vemos presente a contradio ordem-desordem: uma ordem no necessariamente paradisaca, como afirma Parrochia (2001), mas uma ordem dotada de intencionalidades. Ao analisar o processo de unificao global por intermdio das redes, Milton Santos afirma que
as redes so vetores da modernidade e tambm da entropia. Mundiais, veiculam um princpio de ordem, uma regulao a servio dos atores hegemnicos na escala planetria. Locais, essas mesmas redes so portadoras de desordem (SANTOS, 1998, p. 57).

As redes supem, tambm, um processo de concentrao-desconcentrao, pois so capazes de pulverizar um grande nmero de funes ao longo do espao ao mesmo tempo em que agregam poder e relaes em lugares especficos. Por isso, alguns autores preferem denominar este processo de desconcentrao centralizada, muito presente no estudo das chamadas redes urbanas. Em seu capitulo especial sobre as redes, Santos (1996) trata das dialticas no territrio a partir da relao local-global, onde afirma que tentador fazer uma oposio entre uma sociedade local e uma sociedade nacional, um territrio local e um territrio nacional e mesmo uma formao socioeconmica local (ou regional) e uma formao socioeconmica nacional (SANTOS, 1996, p. 216). Como, ento, problematizar estes temas? A rede seria, portanto, o ponto de encontro entre essas realidades, uma vez que o movimento social inclui tanto dinmicas prximas locais quanto distantes, universais, movidas pelas grandes organizaes, realidade da qual se origina a dualidade perto-distante, em que perto pode estar ausente, assim como o que distante pode se tornar presente. Ao mesmo tempo globais e locais, as redes tambm so unas e mltiplas, e o singular imediatamente plural (PARROCHIA apud SANTOS, 1996, p. 221). As redes no se fazem apenas de movimento, mas tambm de pausas, que para alguns autores se fazem no lugar. Em cada situao do espao-tempo, as sociedades se organizam na medida perfeita da realidade pausa-movimento, motivando tempos rpidos ou lentos de acordo com a dinmica aplicada. O transporte e o processamento dos fluxos determinam um ritmo prprio de cada forma de organizao social, cada modo-de-produo em seu contexto determinado, definindo continuidades e rupturas tal como na metfora da linha e do cinzel introduzida por Musso (2001). Ressalta-se, mais uma vez, que ao se referir s redes no se est considerando o seu aspecto banal, como uma arquitetura lgica de linhas

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e pontos, mas como um conjunto de relaes que se do no espao, por intermdio do espao, mas no em toda extenso do espao. Considerando os aspectos da estrutura espacial, Harvey (2005) tenta capturar alguns elementos tericos da relao espao-tempo e as prticas sociais imanentes a partir das dimenses identificadas em La production de lespace, de Lefebvre (1991). Baseados no esquema de Harvey (2005, p. 203), faremos uma adaptao ao estudo das redes (quadro 01) a partir das prticas espaciais, das representaes do espao e do espao de representao, em intercesso com os novos sistemas (reais ou imaginrios) de uso da terra, transporte e comunicao que so produzidos no espao, abaixo:

Lgica reticular Redes que transportam os fluxos de bens, pessoas, fora de trabalho, informaes, servios, etc.

Produo do espao Produo de infraestruturas fsicas (transporte e comunicaes); organizao territorial de infraestruturas sociais (formais e informais).

Prticas espaciais

Representaes do espao

Medidas sociais, psicolgicas e fsicas da distncia; triangulao em reticular do espao (mapeamento); frico da distncia (principio do menor esforo, busca de centralidade, etc.). Redes de relaes subjetivas e intersubjetivas, que expressam atrao/repulso; distancia/desejo; acesso/negao; deslocamento; esquizofrenia.

Novos sistemas de mapeamento, de representao visual e de comunicao distncia.

Espao das representaes

Planos utpicos; paisagens imaginrias; espaos do desejo; espaos de fico;

Quadro 01 Prticas espaciais e lgica reticular Fonte: Elaborao prpria com base nas formulaes de Harvey (2005).

A partir desse esquema, podemos atenuar muitos dos impasses causados pela inteno em dissociar redes tcnicas e redes sociais, pois aqui o espao no entendido apenas como o fsico, o concreto, o palpvel, mas como relaes que se fazem a partir das conexes interpessoais e intersubjetivas. Nesse sentido, as redes tcnicas do funcionamento s prticas espaciais do fluxo de bens, pessoas, servios, fora de trabalho, informaes etc, de maneira a garantir a produo e a reproduo do social. A partir dessa base material, so construdas representaes que permitem compreender essas prticas espaciais mediadas por redes (mapeamento, reduo das distncias, busca de centralidade etc.). Por outro lado, criamse continuamente espaos de representaes, ou seja, invenes mentais, imaginaes do espao que vo alm de uma mera base fsica ou de uma simples viso tcnica.

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1.1.5 Rede: categoria sociotcnica

Com a exploso das tcnicas reticulares, especialmente as redes de comunicao como a Internet , a rede se tornaria um organismo global nos anos 1990 e parece desenhar a infraestrutura invisvel de uma sociedade, ela mesma pensada como rede, conforme define Musso (2001, p. 209) quando ironiza: a cincia e as redes tcnicas se impem diretamente, sem mediaes, a democracia ser eletrnica e, afirma, o poltico desaparecer". Pierre Musso utiliza esse argumento ao se referir a Manuel Castells quando diz que
as redes constituem a nova morfologia social de nossas sociedades, e a difuso da lgica das redes modifica de forma substancial a operao e os resultados dos processos produtivos e de experincia, poder e cultura (CASTELLS, 1999, p. 497).

Mas a crtica principal ao texto acima reside nos argumentos de Jean-Marc Offner, ao afirmar que, em a sociedade em rede, Castells projeta as redes num universo de autoregulao, sucumbindo ao determinismo tecnolgico que ele pensa combater (OFFNER, 2000, p. 113). Como analisado na subseo anterior, esse aspecto se refere ao carter sistmico da rede de Castells, onde apresenta uma relao de dominncia entre a rede de fluxos financeiros (a meta-rede) e as demais formas de articulao do social. Segundo Santos (1996, p. 208), as redes se enquadram em duas grandes matrizes: a que apenas considera o seu aspecto, a sua realidade material, e uma outra, onde tambm levado em conta o dado social, sendo a primeira
toda infraestrutura que permite o transporte de matria, energia ou informao, e que se inscreve sobre um territrio onde se caracteriza pela topologia dos seus pontos de acesso ou pontos terminais, seus arcos de transmisso, seus ns de bifurcao ou de comunicao (CURIEN apud SANTOS, 1996).

Sem essa materialidade, a rede seria, ento, uma mera abstrao. Ao tratar sobre as redes e o imperativo da fluidez, Santos (1996, p. 219) afirma que a fluidez no uma categoria tcnica, mas uma entidade sociotcnica. Ela no alcanaria as conseqncias atuais se, ao lado das novas inovaes tcnicas, no estiverem operando novas formas de ao. Nessa acepo, deve-se concordar com Offner (1993), quando afirma que os dispositivos tcnicos, como as redes, devem ser entendidos como produtos da sociedade em determinado momento histrico. Para ele, ao se reificar um dado objeto tcnico, valorizando o seu

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determinismo tecnolgico, esquece-se que o equipamento no uma coisa, mas um suporte de aes.

1.1.6 O Estudo da rede pela lgica dos territrios

Tomando como base o carter sociotcnico da rede, podemos considerar que, numa sociedade fundamentada em contradies de classe, temos uma lgica reticular que atende, prioritariamente (mas no exclusivamente), aos princpios dos atores hegemnicos. Por outro lado, vemos a conformao de uma diviso do trabalho cada vez mais complexa, cujos parmetros de sua compreenso devem levar em conta o campo de foras conduzido por determinados sujeitos na definio de sua respectiva territorialidade. De fato, quando fazemos referncia ao termo sociedade, nos defrontamos com uma entidade abstrata e pouco satisfatria para explicar os processos mais especficos da problemtica aqui proposta. A mesma coisa acontece ao se utilizar o domnio da estrutura socioespacial, por isso, alguns tericos (at mesmo alguns socilogos) tm tido dificuldades para se situar em suas formulaes. Tal situao nos obriga a buscar categorias que possam lidar com segmentos especficos da realidade, porm no desarticulados da mesma, e que contenham, em si, essa diversidade de relaes. Por isso, pretendemos seguir o estudo das redes pela lgica da expresso territorial dos sujeitos, definindo campos de aes diferenciados e, ao mesmo tempo, articulados. Nesse caso, um estudo geogrfico das redes deve tentar compreender como tais formas de organizao territorial, cada vez mais baseadas na lgica dos fluxos, convivem e conflitam no mundo contemporneo. Esse caminho terico nos obriga a refletir sobre novas maneiras de se pensar o prprio territrio, no mais na rigidez de suas fronteiras ou em seu aspecto zonal, mas supondo uma realidade que privilegie as conexes e a mobilidade. Por isso, concordamos com Randolph (1999) quando afirma que a simples oposio entre capital e trabalho, prpria da teoria social crtica, no suficiente para explicar as novas lgicas que se processam na sociedade, necessrio tomar como referncia um domnio que considere diferentes relaes de solidariedade e oposio. No caso da Geografia, os estudos do territrio tm avanado bastante nesse aspecto, principalmente, aqueles que permitem estabelecer pontes conceituais entre este ltimo e a lgica das redes.

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Pessoas, grupos ou empresas se relacionam no mais como no passado, quando as informaes circulavam na mesma velocidade das mercadorias e das pessoas, isto , quando a carta chegava to rpido quanto o carteiro. Se as relaes no so mais as mesmas e, obviamente, se a forma em que o poder se apresenta no mais a mesma, de maneira nenhuma haveria como o territrio manter suas caractersticas tradicionais, ou seja, enquanto zona, limite e enraizamento. O territrio expressa, deste modo, as novas relaes baseada em fluxos, cuja distncia no se constitui como a varivel fundamental, diferente do que se podia verificar na geografia pragmtica. As definies expostas acima, embora insuficientes para construir um novo conceito de rede, introduzem algumas noes importantes para um estudo crtico das redes geogrficas, por vezes, entendidas somente pelo ngulo tcnico. A proposta fundamental deste trabalho que, se o espao o encontro de dialticas entre as prticas materiais (vivido), as representaes espaciais (o concebido) e o espao de representaes (o imaginado), conforme define Lefebvre (1991), cada forma de ao no domnio socioespacial dever levar em conta esses aspectos, principalmente, quando se pretende esboar teorias levando em considerao as feies da rede sociotcnica, sua constituio, controle e apropriao. Nesse caso, buscar elementos para se entender que tecnologia sociedade, como insiste Benakouche (2005), bem importante, mas no se pode perder de vista que os artefatos, enquanto expresso social, traduzem contradies, desigualdades, conflitos e no constituem simplesmente uma rede de solidariedades e conexes entre agentes, como prope Latour (1986) e outros tericos da chamada sociologia da tcnica. Toda contradio tcnica , ento, uma contradio no domnio socioespacial, na base de reproduo da sociedade, aspecto no evidenciado por muitos tericos que se debruaram em teorias a respeito da rede, mas que pode, agora, ser retomado com fora no domnio da Geografia. Com clareza, o que extramos de concreto e substancial em nosso estudo que nenhuma estrutura reticular (tcnica, social ou territorial) destituda de materialidade, assim como nenhuma materialidade poder livrar-se de seu aspecto social. O que se deve buscar, como explicao essencial, a partir de ento, de que forma determinados grupos instrumentalizam essas redes e controlam os fluxos que por ela circulam. O que nos remete a falar de controle, domnio, apropriao, ou seja, a tratar de variantes que possam definir o jogo de poderes que se processa no espao geogrfico. Como j foi assinalada, essa abordagem ser bem melhor evidenciada ao se fazer uma co-relao entre a lgica das redes e a perspectiva de anlise do territrio.

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1.2 REDES E TERRITRIOS: DISSIPANDO AMBIGIDADES

Esta seo trata das pontes tericas entre redes e territrios a fim de compreendermos como diferentes territorialidades convivem e conflitam na contemporaneidade. Para atingir esse propsito, so feitas incurses tanto no plano das redes quanto na perspectiva dos territrios para, depois, articul-los de uma forma integradora em territrios-rede. Definimos, tambm, algumas consideraes sobre os circuitos de poder, como referncia s relaes entre as empresas e os demais agentes que constituem a tessitura territorial. Tal relao insere nesta anlise um aspecto essencial: diferentes conformaes territoriais agem em carter de cooperao e competitividade, onde, por uma face, cada territrio condio para existncia do outro e, por outra, reinam as lgicas privativas e egostas, segundo as regras excludentes da competitividade.

1.2.1 A afirmao do territrio pela lgica dos fluxos.

O debate entre redes e territrios constitui uma trilha terica pela qual muitos autores tm percorrido em tom de dicotomia, isto , enquanto realidades opostas, desconectadas, que coexistem mas que no se completam. Esse princpio dualista compartilhado pelo socilogo Bertrand Badie, ao desenvolver seu raciocnio sobre o fim dos territrios, Obra na qual afirma que o mundo das redes ope dois modos distintos de articulao dos indivduos e dos grupos:
O primeiro fundado sobre a contigidade e a exaustividade, o segundo sobre relaes livres dos constrangimentos espaciais. Um explica o fechamento e a excluso, o outro, a abertura e a incluso. Num caso, as relaes construdas so eminentemente polticas, fundadas sobre a fidelidade cidad, no outro elas so funcionais e supe fidelidades mveis, no hierarquizadas, frequentemente setoriais e volteis (BADIE, 1995, p. 135).

Ressaltamos, portanto, que Badie (1995) distingue duas realidades: uma intrnseca, introvertida, mais estvel, baseada nos laos polticos construdos pelos cidados e definida numa perspectiva mais zonal, com superfcies delimitadas. E outra, muito mais extrovertida,

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baseada em fidelidades mveis, instveis, desenraizadas, articuladas por meio de fluxos que rompem limites. Berque (1982, p. 118), no mesmo princpio, fala de um espao que se organiza pela definio de um certo nmero de pontos de referncia e pela juno desses pontos em rede (linear), e um espao que se organiza sem referncia prvia, cada lugar no seu contexto, sendo em si mesmo sua razo de ser (areolar). Compartilhando essa viso, Manuel Castells trata do espao de fluxos, que organiza a funo e o poder em nossas sociedades, e o espao de lugares, relacionado experincia no lugar, cuja forma, funo e significado so independentes dentro das fronteiras da contigidade fsica(CASTELLS, 2003, p. 512). At mesmo alguns tericos dedicados ao estudo das redes caram nessa sistemtica, tais como Musso (2002, p. 19-20) ao diferenciar territrio (construo coletiva, um espao de representaes e de aes) e redes (um artefato tcnico que se sobrepe no territrio), sendo que esta ltima pode modificar as relaes no territrio atravs da reduo das distncias, que dilatam ou contraem o espao. Essa vertente dualista (da separao entre redes de territrios), que ainda partilhada por muitos outros autores, traz um grande problema terico-metodolgico quando associada aos estudos geogrficos que, por vezes, se deparam com a realidade constante dos fluxos de bens, pessoas, energia e informao, ou seja, com o carter imprescindvel da mobilidade, absolutamente pertinente ao espao. Santos (1996; 1998), em sua anlise socioespacial, buscou explicaes na anlise dos sistemas de objetos e sistema de aes. Raffestin (1993), na perspectiva do territrio, trabalhou com as invariantes territoriais, Dupuy (apud MESQUITA, 1992) preferiu tratar da relao dialtica entre redes tcnicas e redes territoriais e, por ltimo, Haesbaert (2002; 2004) buscou atenuar a oposio tradicional entre o que chamou de territrios-zona e territrios rede. Santos (1994) utiliza um conceito que prope entender o espao a partir da mobilidade, como um conjunto indissocivel de sistemas de objetos e sistemas de aes: o espao hoje um sistema de objetos cada vez mais artificiais, povoados por sistemas de aes igualmente imbudos de artificialidade, e cada vez mais tendentes a fins estranhos, ao lugar e a seus habitantes (Santos, 1994. p. 90). Os objetos no so dados naturais, mas fabricados pelos homens para produzirem aes. Um estudo atual da rede estaria relacionado, portanto, a idade dos objetos (a idade mundial da tcnica) e de sua longevidade (a idade local do objeto), da distribuio desses objetos e seu uso pela sociedade. Nesse sentido, uma viso atual das redes supe um estudo estatstico das quantidades e das qualidades tcnicas, mas, tambm, a avaliao das relaes que os elementos da rede mantm com a presente vida social, em todos os seus aspectos (SANTOS, 1996, p. 210), o que implica na qualidade da rede para servir

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como suporte corpreo do cotidiano. O autor insiste no aspecto da tcnica porque, para ele, embora animadas por fluxos, que dominam o seu imaginrio, as redes no prescindem de fixos que constituem sua base tcnica mesmo quando esses fixos so pontos (SANTOS, 1996, p. 221). Nesse caso, as redes so estveis e, ao mesmo tempo, dinmicas, que tm no movimento social, e no na tcnica em si, o seu princpio ativo. Nessa mesma direo, Offner e Pumain (1996, p. 41) analisando as redes tcnicas, e em especial, as redes de transportes, assinalam que elas so mais do que um suporte de funcionamento dos territrios, elas so tambm um fator de seu desenvolvimento, na medida em que suscitam, pouco a pouco, sobre os espaos onde elas esto organizadas, solidariedades territoriais e sociais entre homens, grupos e comunidades. Para Santos & Silveira (2001), o territrio em si no constitui uma categoria de anlise da geografia, mas sim o territrio utilizado. Nesse sentido, para definio de um recorte territorial deve-se considerar a interdependncia e a inseparabilidade entre a materialidade, que inclui a natureza, e o seu uso, que inclui a ao humana, isto , o trabalho e a poltica (SANTOS & SILVEIRA, 2001, p. 247). Segundo os autores, o territrio o suporte das redes que transportam as verticalidades, regras e normas egostas (de atores hegemnicos), enquanto as horizontalidades levam em conta a totalidade dos atores e de suas aes. O territrio , assim, o lugar do exerccio, de dialticas e contradies entre o vertical e o horizontal, entre o uso econmico e o uso social dos recursos. Verifica-se que Milton Santos no precisa utilizar uma outra categoria de anlise para trabalhar com as relaes de poder, que, para ele, se sucedem no espao, ao contrrio de Raffestin (1993), que afirma ser o espao somente um conjunto de possibilidades, ao passo que o territrio constitui a verdadeira expresso da ao social e das manifestaes de poder. Em Por uma geografia do poder, Raffestin (1993) estreita as relaes entre redes e territrios que, at ento, pareciam obscuras. No cabe aqui traar uma densa anlise sobre o conceito de territrio esboado pelo autor. Porm, importante considerar alguns argumentos importantes para enriquecer nosso estudo, a comear pela distino que faz entre espao e territrio, sobre a qual, grosso modo, afirma ser o primeiro local de possibilidades, a realidade material preexistente a qualquer conhecimento e a quaisquer prticas dos quais ser o objeto a partir do momento em que um ator manifeste a inteno de dele se apoderar (RAFFESTIN, 1993, p. 145). Ressalvando as crticas recorrentes a essa idia, Raffestin (1993) define o espao como um conjunto de possibilidades para as aes de determinados atores, a partir do qual se forma o territrio: resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Esse ator, por conseguinte,

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define um campo para sua ao que no corresponde necessariamente ao espao, mas um espao especificamente construdo pelo ator, que comunica suas intenes e a realidade material por intermdio de um sistema carregado de significados. O autor define, portanto, o sistema territorial em tessitura (limites), ns (pontos que simbolizam a posio dos atores) e redes (sistema de linhas que desenham tramas), que chamou de invariantes territoriais. As redes assegurariam o controle do espao e o controle no espao, por meio de uma funo circulao-comunicao, onde, quer se trate de uma coisa ou de outra, os atores estariam sempre diante de uma trama que designa os caminhos que, articulados aos ns, projetam suas aes e determinam o desenho de sua territorialidade. Assim como Santos (1996), Raffestin (1993) no ignorou o aspecto social da rede ao considerar que conveniente, pois, decifrar a rede por meio de sua histria e do territrio na qual esto instaladas, por meio dos modos de produo que permitem a sua instalao e das tcnicas que lhe deram forma (RAFFESTIN, 1993, p. 208). Sintetizando, a rede um instrumento pelo qual se torna possvel a projeo do poder de um determinado ator sintagmtico (ator que realiza um programa), da ela ser um instrumento por excelncia do poder. Percebe-se, a partir dessas consideraes, que tanto Raffestin quanto Milton Santos entendem a rede enquanto realidade totalmente intrnseca ao territrio, definindo-a enquanto materialidade (tcnica) e instrumento (suporte de aes) no territrio, ou seja, a rede entendida como elemento ou como fortalecedora de determinado territrio. Dupuy (apud MESQUITA, 1992) separa redes tcnicas de redes de tramas sociais, porquanto considera esta ltima como um modo de organizao flexvel, diversificada, rica de possibilidades, eminentemente evolutiva. Em Geografia, por exemplo, a rede se faz e se desfaz ao mesmo tempo em que evolui o espao econmico e social. Nesse sentido, o autor define, de um lado, redes tcnicas (infraestrutura fsica com gerenciamento especfico por parte de uma companhia) e, de outro, redes territoriais (organizao evolutiva que permite servir uma unidade geogrfica humana). Contudo, afirma que essa oposio nada mais que aparente, ressaltando a necessidade de pensar redes tcnicas como redes territoriais, j que construes como usinas, barragens, habitaes, centrais eltricas, estaes de depurao, etc. esto no mesmo patamar de outras expresses coletivas enquanto nodosidades territoriais, lugares de poder e de referncia. Deste modo, como assinala Dupuy (1982, p. 77):
contrariamente idia de impacto, que informa que as redes tcnicas so exgenas sociedade, a imagem de uma relao dialtica da tcnica e sociedade certamente

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mais conveniente que aquela que coloca somente a tcnica na origem das mudanas sociais

Consideramos esse ltimo aspecto particularmente interessante, uma vez que nos permite apreender as redes enquanto manifestao das contradies sociais, a partir de uma relao desigual de foras. Haesbaert (2002, p. 122) afirma que as sociedades tradicionais eram mais territorializadas, enraizadas, e que a sociedade moderna foi se tornando cada vez mais resificada ou reticulada, quer dizer, transformada atravs de fluxos a cada dia mais dinmicos. Contudo, esse autor deixa claro que no h um carter de dominncia entre ambas, como se a humanidade estivesse caminhando para um mundo sem territrios. Alm dessa viso diacrnica, tem-se uma outra, sincrnica, em que dependendo da escala geogrfica em que se concentra nossa observao, estar se percebendo mais, ora os territrios, ora as redes que os conectam (ou que os compe) (HAESBAERT, 2002, p. 123). Ao se deter nas mltiplas perspectivas do territrio, Haesbaert (2004) deixa claro que o territrio no pode ser definido como enraizamento e limite, ao contrrio de Raffestin (1993), e afirma que territorializar-se significa tambm, hoje, construir e/ou controlar fluxos/redes e criar referenciais simblicos num espao em movimento, no e pelo movimento (p. 280). Para discutir esse assunto com propriedade, o autor utiliza uma srie de tericos que fazem a oposio tradicional entre redes e territrios, a comear com filsofos tais como Deleuze e Guattari (1997, pp. 120-121) ao tratar de um territrio zonal, porm com membranas mais ou menos retrteis e Bruno Latour (1991, p. 184) quando, diacronicamente, associa territrio aos pr-modernos e redes aos modernos; socilogos como Bardie (1995, p. 135) ao fazer a distino entre os modos de relaes pautadas em continuidade e exaustividade e em relaes livres abertas e Castells (2003, p. 512) quando ope espao de fluxos e espao de lugares. Haesbaert (2004) aprofunda sua discusso a partir das consideraes do gegrafo Jacques Lvy ao desenvolver seu raciocnio a partir das mtricas topogrfica (euclidiana) e topolgica (no-euclidiana), que dizem respeito prioridade a uma concepo absoluta ou a uma concepo relativa/relacional de espao, o que implica discutir sua associao com o tempo (HAESBAERT, 2004, p. 284). A primeira estaria relacionada viso euclidiana de um espao bi ou tridimensional sem a quarta dimenso: o tempo, que na perspectiva kantiana seria um a priori, ou seja, uma realidade independente da experincia justamente porque contenedor de todas as relaes. A segunda trata do tempo enquanto realidade inseparvel do espao, capaz de tornar as relaes instveis e imprevisveis, em que a distncia no se

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constitui a principal varivel (como na geometria euclidiana). Haesbaert (2004, p. 286) associa, ento, o espao absoluto e sem temporalidade s leituras mais tradicionais de territrio, que chamou territrio-zona e o espao relativo ou relacional, onde as redes constituem um de seus elementos constituintes, de territrios-rede. Contudo, de sada, afirma que as denominaes territrios zona e territrios rede tratam-se muito mais de tipos ideais que no so passveis de serem identificados separadamente na realidade efetiva. Sintetizando, o autor afirma que sua denominao de territrio-rede vai alm de uma viso euclidiana de um conjunto de linhas e pontos, porquanto o concebe
como um componente territorial indispensvel que enfatiza a dimenso temporalmvel do territrio e que, conjugada com a superfcie territorial, ressalta seu dinamismo, seu movimento, sua perspectivas de conexo e profundidade, relativizando a condio esttica e dicotmica (em relao ao tempo) que muitos concedem ao territrio enquanto territrio-zona num sentido mais tradicional (HAESBAERT, 2004, pp. 286-287).

Sobre o aspecto da materialidade das redes, Haesbaert (2004, p. 292) afirma que nunca iremos encontrar, a no ser num nvel metafrico, redes completamente desterritorializadas no sentido de sua total imaterialidade. Podemos citar dois exemplos para justificar essa afirmao, primeiro as redes tcnicas de satlite que, embora no possuam ligaes materiais5, jamais podem prescindir dos fixos geradores dos sinais eletromagnticos, constituindo, tecnicamente, redes formadas apenas de pontos; segundo, as chamadas comunidades virtuais que, embora constituam redes sociais, devem ser sustentadas por redes tcnicas (computador, provedor, modem, linhas de conexo, etc.) que tornam sua existncia possvel. Como j salientado na subseo anterior, as redes tcnicas (rede viria ou de telecomunicaes) podem ser mais do que redes funcionais, mas redes territoriais, na medida em que fortalecem a unidade ou a integrao de um territrio, nesse caso, o do Estado nao (HAESBAERT 2004, p. 194). Esse ltimo aspecto, potencializado pelas redes globais de comunicao distncia, permite mais uma oposio conceitual ambgua: a que sucede entre aqueles que pregam o fim dos territrios, pela incapacidade de se estabelecer um monoplio do poder jurdico-poltico dentro dos limites territoriais de um Estado-nao, como desenvolve Badie (1995) e aqueles que permitem a compreenso de um Estado que se articula como um
A fsica ondulatria define ondas eletromagnticas, tal como as de satlite, como sendo aquelas que se propagam independente de um meio material que lhe sirva de conduto (sendo possvel sua transmisso no vcuo). As redes de comunicao via satlite, no momento de sua ao, emitem sinais que ligam um ponto a outro sem a necessidade de linhas materiais (diferente de outras redes, como as de eletricidade), constituindo, portanto, uma rede tcnica formada apenas por ns.
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territrio-rede ou um estado em rede, atravs de redes administrativas que perpassam os limites de seu territrio, como faz Bakis (1993) e Castells (1996). Tal como na concepo de Raffestin (1993), de que a rede tanto libera quanto aprisiona, Haesbaert (2004) define como principal caracterstica da rede (rede constituda ou mobilizada por determinados sujeitos) justamente o seu efeito, ao mesmo tempo, territorializador e desterritorializador. Assim, a rede mantm o seu carter ambivalente: centrpeta e centrfuga, introvertida e extrovertida, recobrindo as oposies dialticas tratadas na subseo anterior. Uma ltima definio para amenizar imprecises e ambigidades entre redes e territrios, e que dever ser tomada como referencia nesse estudo, a definida por Haesbaert (2004, p. 301) ao assegurar que de alguma forma, territorializar-se hoje, implica,

a ao de controlar fluxos, de estabelecer e comandar redes. Como vimos, elas jamais so completamente desmaterializadas, esto sempre, de uma forma ou de outra, desenhando materialmente territrios, novos territrios com uma carga muito maior de imaterialidade, verdade, mas nem por isso no-territoriais. As referencias espaciais se difundem por todo o canto, e o espao/territrio assim dotado de uma carga simblica indita, criando-se e recriando-se imagens espaciais muitas vezes na prpria velocidade e volatilidade imposta pela lgica de mercado.

Controlar fluxos no um privilgio desse tempo (como j sucedia nas rotas comerciais do mediterrneo controladas por importantes entrepostos, como Constantinopla), mas agora , de fato, uma especialidade. E se antes os fluxos eram em sua maioria materiais (pessoas e mercadorias), atualmente as relaes de poder mais relevantes envolvem o controle sobre fluxos de informaes, cuja materialidade, na maioria das vezes, se restringe simplesmente a pontos de conexo que exigem, alm da capacidade tcnica para adentrar nessas conexes, as senhas de acesso s redes. Dessa forma, os limites dos territrios-rede no esto restritos a fronteiras bem demarcadas, pois a lgica se refere mais ao controle espacial pelo controle de fluxos (canalizaes ou dutos) e/ou conexes (emissores, receptores e/ou simplesmente relais) (HAESBAERT, 2004, p. 307), admitindo uma maior sobreposio territorial pela partilha de mltiplos territrios em tempo real. O quadro n. 02 evidencia um esforo de trabalhar os conceitos propostos acima atravs de um quadro no qual so expostos, esquerda, os elementos caractersticos da lgica dos fluxos mais dinmicos e com menor carga material e, direita, os elementos da lgica que privilegia muito mais os fixos, com maior grau da materialidade. O objetivo traar um entendimento no qual as redes sejam no mais percebidas como totalmente fluxos, pois dependem de meios materiais para sua operao, e os territrios sejam no mais encarados como totalmente enraizados, pois, para sua existncia, dependem da articulao de fluxos.

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Ressaltamos, contudo, que essas duas realidades so, ao mesmo tempo, inseparveis e interpenetrantes, conforme representado no movimento das setas.

Menor materialidade; mobilidade; instabilidade; descontinuidade.

Rede territorial (em sentido prprio, ou seja, o papel das redes na construo de territrios enquanto controle ou domnio; com carga material menos evidente).

Redes

Rede Tcnica (em sentido estrito, ou seja, toda infraestrutura caracterizada pela topologia dos seus pontos de acesso ou pontos terminais interconectados).

Territrio-Rede Lgica territorial reticular que implica no controle/apropriao dos fluxos e do estabelecimento e/ou comando de redes)

Territrios

Territrios-Zona (limites mais precisos, baseados em uma lgica zonal de apropriao comumente utilizados na escala do Estadonao).

Maior materialidade; enraizamento; estabilidade; continuidade.

Quadro 02 Quadro relativizador das diferenas conceituais entre redes e territrios. Fonte: Elaborao do autor com base nas formulaes de Haesbaert (2002; 2004).

Diante desse emaranhado de conceitos, cabe desenvolvermos, alm do que j foi explicitado no quadro anterior, algumas definies no sentido de aproximar o entendimento das redes enquanto realidade inseparvel do territrio e vice versa. Para tanto, tomamos alguns argumentos fundamentais, a saber: (i) Toda rede social (ou territorial, nos termos de Dupuy) depende, de uma forma ou de outra, de um meio material que lhe sirva de conduto, assim como toda rede tcnica depende de um meio social que lhe d significado. (ii) Redes tcnicas (como de transporte, energia e telecomunicaes), podem, tambm, ser definidas como redes territoriais quando tomadas no mbito da estruturao de territrios, como no caso especfico dos limites de um pas, de uma provncia, de um Estado, de um municpio ou qualquer domnio territorial, pautado sob o ponto de vista jurdicopoltico, em que os limites so bem precisos. (iii) Os territrios podem se comportar ora como zonas ora como redes ou podem conter as duas realidades simultaneamente. Diacronicamente, tomando como referncia os processos histricos, o territrio pode passar de mais enraizado para mais reticulado ou, sincronicamente, dependendo da escala de observao, pode-se visualizar mais o seu aspecto zonal ou mais o seu aspecto reticular. Essa ltima feio pode ser evidenciada pelo desempenho do Estado-nao na atualidade, que para manter a integridade e legitimidade de

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seu territrio necessita estabelecer conexes em rede, tornando-se, ao mesmo tempo, um territrio zonal e reticulado.

1.2.2 Territorialidades, circuitos de poder e competitividade

Claude Raffestin desenha o seu conceito de territorialidade a partir das relaes de poder que se inscrevem no espao, tornando-o territrio, ou seja, a partir de sua dimenso poltica, o que se justifica ao utilizar o argumento de que o espao seria a priso original e o territrio a priso que os homens constroem para si. Nesse sentido, o territrio seria o espao por excelncia, o campo de ao dos trunfos (RAFFESTIN, 1993, p. 59). A partir desse entendimento, a territorialidade seria o conjunto de relaes estabelecidas pelo homem enquanto pertencente a uma sociedade, com a exterioridade e a alteridade atravs do auxlio de mediadores ou instrumentos (Idem, 1988, p. 265). Percebemos, ento, que o autor trata as relaes de poder em um nvel bem mais amplo e diversificado, proveniente de uma multiplicidade de atores que, por vezes, se encontram diante de territorialidades conflituosas, diferente da proposta clssica de um poder unidimensional que tem como nica referncia o Estado. Sack (1986), contudo, trabalha muito mais ao nvel da materialidade, afirmando que a territorialidade, como qualidade necessria para construo de um territrio, incorporada ao espao quando este media uma relao de poder que efetivamente o utiliza para o controle de uma rea, como a tentativa, por um indivduo ou grupo, de atingir/afetar, influenciar ou controlar pessoas, fenmenos e relacionamentos pela delimitao e afirmao do controle sobre uma rea geogrfica. Esta rea ser chamada territrio (SACK, 1986, p. 6). O autor reconhece trs relaes contidas em sua definio de territorialidade: (a) a territorialidade envolve um forma de classificao por rea; (b) a territorialidade contm uma forma de comunicao atravs do uso de uma fronteira (que vai definir as relaes de posse/pertencimento ou excluso); (c) permite o controle sobre o acesso a uma rea e das coisas que esto dentro dela. Tomando como base essas relaes, compreende-se que a definio do autor no est distante de uma perspectiva zonal de territrio: comunicada por uma fronteira e classificada por uma rea na qual se manifestam relaes de coao e/ou controle.

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No entanto, o que mais nos interessa no trabalho do autor o carter de mobilidade do territrio, quando afirma que a territorialidade melhor entendida como uma estratgia espacial para atingir, influenciar ou controlar recursos e pessoas, pelo controle de uma rea e, como estratgia, a territorialidade pode ser ativada e desativada (SACK, 1986, p. 1). Dessa forma, as territorialidades podem ser mveis, flexveis ou flutuantes, caracterizadas como sendo um campo de foras, uma teia ou rede de relaes sociais que, a par de sua complexidade interna, define, ao mesmo tempo, um limite, uma alteridade: a diferena entre ns (o grupo, os membros da coletividade ou comunidade, os insiders) e os outros (os de fora, os estranhos, os outsiders) (SOUZA, 2001, p. 86). Para que se tenha territrios no necessrio um enraizamento to forte como aquele definido pela tradio da Geografia Poltica6 (que tinha em Ratzel seu principal expoente), podendo se formar e se dissolver diante de nossos olhos, dissipando-se de modo relativamente rpido sem que haja uma mudana expressiva no substrato material. Contudo, a definio de fronteiras mveis no implica necessariamente uma territorialidade livre de contigidades, pois esta ltima que permite fazer a relao precisa e delimitada numa classificao zonal entre os que esto dentro e os que esto fora atravs do controle do acesso a uma rea geogrfica, sendo que os limites, embora instveis, so regulares, dependendo do tempo (dia, horas, meses, anos) em que as relaes se estabelecem. Souza (2001) cita, como exemplo, os territrios da prostituio feminina ou masculina na cidade do Rio de Janeiro que, noite, utilizam o mesmo espao que sustenta as atividades diurnas, porm com funes e relaes diferenciadas (fazendo trottoir nas caladas), os quais so definidos como territrios flutuantes (MAFFESOLI, 2001, p. 88) ou territorialidades mveis (SOUZA, 2001, p. 88). Porm, quando estamos diante de reas (ou ns) que se articulam mesmo estando espacialmente descontnuas, nos deparamos com um outro tipo de territorialidade: as chamadas territorialidades em rede, tendo a mesma referncia dos territrios-rede defendida por Haesbaert (2002; 2004). Como exemplo, temos o caso das organizaes criminosas do narcotrfico no Rio de Janeiro ou da rede terrorista AlQaeda, que conectam territrios descontnuos cujas relaes de poder acontecem independentes da contigidade fsica, da a utilizao de meios de comunicao mais modernos tais como o telefone celular ou a internet.

O territrio surge na tradicional Geografia Poltica como o espao concreto em si (com seus atributos naturais e socialmente construdos), que apropriado, ocupado por um grupo social (SOUZA, 2001, P. 84). Nessa viso, embora os limites do territrio no fossem imutveis, apenas a durabilidade poderia gerar laos identitrios mais firmes.

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Para uma reflexo mais simplificada do assunto, preferimos desenvolver um outro quadro no qual possvel distinguir trs tipos de territorialidades, sempre tendo o cuidado de no cair na tentao de fazer estanques conceituais do territrio, ou seja, afirmar que uma territorialidade fixa no poder ser, em distintos momentos ou simultaneamente, uma territorialidade mvel ou em rede. Assim como uma territorialidade em rede pode, digamos, cristalizar-se em territorialidade fixa (embora esta possibilidade seja bem remota). Mas, o quadro a seguir nos permitir distinguir diferentes tipos de territorialidade, justamente para que, em determinados casos, seja possvel fazer essas relaes.

Territorialidade

Tipo de Conexo
Contnua

Forma de Organizao
Lenta

Temporalidade

Fixa (Enraizada)

Zonal (territrio na perspectiva tradicional, como rea-abrigo e fonte de recursos)

(uma delimitao precisa dos limites do territrio fator de segurana para o grupo que dele dispe). Contnua*

(muda de acordo com as mudanas no prprio substrato material).

Zonal com fronteiras mveis (territrio evidente a partir da dinmica social dos espaos urbanos, definindo diferentes relaes no mesmo substrato material) Em rede (territrio constitudo a partir de conexes, sendo que as relaes de poder dependem da apropriao/domnio atravs do controle de acesso aos fluxos).

Regular (alteram-se as funes de forma peridica sem com isso provocar grande alteraes na base material) Instvel (relaes distantes e irregulares, onde se privilegia muito mais as conexes do que as prprias bases materiais).

Mvel

(limites que s existem depois de ativados, mas quando ativados buscam laos mais prximos, de preferncia contnuos). Descontnua

Reticular

(formado de pontos ns conectados entre si por segmentos arcos que correspondem aos fluxos que interligam os ns)

Quadro 03: As Territorialidades conforme o tipo de conexo, a forma de organizao e a temporalidade. Fonte: Elaborao prpria com base em Haesbaert (2002) e Souza (2001) * Quando a territorialidade mvel tambm reticular, obviamente no ser contnua, mas depender da capacidade de ativar/desativar bases de operao.

Segundo Haesbaert (2004), territorializar-se significa criar mediaes espaciais que nos proporcionem efetivo poder sobre nossa reproduo enquanto grupos sociais, poder este que sempre multiescalar e multidimensional, material e imaterial, de dominao e apropriao ao mesmo tempo. Cada territrio depende das relaes tecidas pelos sujeitos que a ele do sentido e significado, por isso, o territrio constitudo, para uns, como uma rea-abrigo e fonte de recursos, como no caso de grupos tribais ou comunidades locais. Para outros, no entanto, o territrio articulador de conexes ou redes de carter global, como no caso de empresas transnacionais, cuja territorialidade se faz no e pelo movimento, constituindo territrios-rede descontnuos e sobrepostos, superando a lgica zonal mais

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exclusivista do mundo moderno. a partir dessa segunda noo que pretendemos desenvolver a lgica dos circuitos de poder, ou seja, quando as aes passam a se fazer, ao mesmo tempo, em carter de competio e solidariedade tanto por parte de empresas que disputam parcelas significativas do territrio quanto pela relao entre essas empresas e os demais agentes do circuito. Podemos inferir, ento, que as operadoras de telefonia mvel visam o domnio de suas potencialidades quanto presena de recursos, mesmo que esses recursos sejam fluxos. Para Massey (1993), diferentes indivduos e grupos sociais esto situados de forma muito distinta com relao aos fluxos e interconexes, definindo o espao a partir de uma teia complexa de relaes de dominao e subordinao, de solidariedade e cooperao (MASSEY, 1993, p. 157). Desse pressuposto, a autora desenvolve o conceito de geometrias do poder da compreenso espao tempo, revelando a enorme desigualdade dos atores envolvidos e as diferenciaes entre distintos setores da sociedade e da economia. Como afirma Massey (1993):
Diferentes grupos sociais tm distintas relaes com esta mobilidade igualmente diferenciada; alguns so mais implicados do que outros; alguns iniciam fluxos e movimentos, outros no; alguns esto mais na extremidade receptora do que outros; alguns esto efetivamente aprisionados por ela (p. 61).

Embora no se refira necessariamente ao conceito de territrio, Massey (1993) introduz importantes elementos para que se compreenda a natureza mais extrovertida de alguns territrios em funo dos atores que deles se utilizam. Assim, enquanto o capital (materializado pelas aes de empresas transnacionais) pode usufruir de uma espcie de reduo total das distncias pela circulao em tempo real, mercadorias de consumo cotidiano precisam de um tempo razovel para serem transportadas de um ponto a outro. Com os fluxos de informaes acontece o mesmo, pois os dados necessitam, cada vez mais, de infraestrutura especficas ou servios especializados que so instalados apenas em reas que possibilitam maior retorno econmico, ou seja, que justifique os gastos provenientes da automao tcnica das redes, alm disso, o acesso a essas conformaes territoriais depende de senhas, isto , permisses de acesso que no esto ao alcance de todos. Com relao estrutura e ao funcionamento dos espaos da mundializao, Santos (1998) afirma que o espao o teatro dos fluxos com diferentes nveis, intensidades e orientaes. H fluxos hegemnicos e fluxos hegemonizados, fluxos mais rpidos e eficazes e fluxos mais lentos. Dessa forma, o espao global seria formado de redes desiguais que, emaranhadas em diferentes escalas e nveis, se sobrepem e so prolongadas por outras, de

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caractersticas diferentes, desembocando em magmas resistentes a resificao (SANTOS, 1998, p. 53), portanto, somente os atores hegemnicos se servem de todas as redes e utilizam todos os territrios. Segundo Becker (1988, p. 1) o espao global tambm fragmentado porque apropriado em parcelas por diferentes atores, parcelas que so localizadas no espao, territorializadas, j que as formas de apropriao e gesto dessas parcelas do espao esto na essncia das relaes de poder e constituem um componente fundamental do processo de produo do espao global/fragmentado. Essas parcelas do espao definidas por Becker (1988) implicam em uma nova geopoltica onde predomina uma gesto compartilhada do territrio, como define Vieira e Vieira (2003, p. 116):
Os centros de poder poltico concedem fragmentao dos territrios os espaos globais, incentivando a articulao em termos de gesto do territrio. Isto significa que ao se formarem crculos de poder nas novas formas espaciais propostas pela globalizao, cada um deles teria sua parcela de participao na gesto do territrio. Essa articulao entre o global e o local pressupe uma concepo de poder compartilhado entre as diversas categorias jurdico-administrativas dos novos espaos econmicos ou dos espaos em definio.

Essa gesto compartilhada do territrio implica numa relao dialtica entre a cooperao e o conflito, na qual agentes pblicos e privados criam e gerenciam projetos em comum acordo, porm com estratgias diferenciadas. Como afirma Vieira e Vieira (2003, p. 118),
os crculos de poder atuam num sistema de foras que representam interesses comuns, mas com percepes distintas da realidade. Isso produz posies divergentes quanto ao modo de gesto do territrio, principalmente em relao prtica estratgica para realizar um objetivo econmico, de um lado, e de outro, o interesse pblico, social e ambiental7.

Trata-se, portanto, de solidariedades organizacionais que se tornaram muito mais evidentes em funo da nova configurao do Estado, potencializadas pela quebra de monoplios estatais. Sobre esse aspecto, Santos (1996, p. 219) comenta que a fluidez, operada por intermdio das redes, no alcanaria as conseqncias atuais, se, ao lado das inovaes tcnicas, no estivessem operando novas normas de ao, a comear, paradoxalmente, pela chamada desregulao. Desregulao, ao contrrio do imaginrio, no implica suprimir as normas, mas multiplic-las, ou seja, constituir condies necessrias para o estabelecimento
Ressalta-se que o conceito de gesto do territrio definido aqui pelos autores est relacionado ao conjunto de aes estratgicas combinadas e aplicadas nos espaos urbanos.
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perfeito da fluidez, de modo a prover aos novos sistemas de aes um funcionamento mais preciso, cuja eficcia exige, alm de uma vigilncia contnua e instantnea, um legislao com expresso mundial. Ainda sobre esse assunto, Vieira e Vieira (2003), em seus estudos sobre as mudanas operadas a partir da redefinio institucional no Porto de Rio Grande (RS), insistem que o tipo de organizao que se imps pela metodologia da privatizao fundamentado na parceria, uma vez que a privatizao incide, muitas vezes, na operacionalizao produtiva e na concesso de servios com participao pblica direta ou indireta do poder pblico, sob a forma de ativos financeiros ou de controle por agencias reguladoras (VIEIRA E VIEIRA, 2003, p. 85). Mais objetivamente, Santos & Silveira (2001)8 definem estes territrios superpostos como espaos corporativos, medida que o territrio [nacional] se torna mais fluido e uma cooperao entre as empresas se impem, produzindo-se topologias de empresas de geometria varivel, que cobrem vastas pores do territrio, unindo pontos distantes sob uma mesma lgica particularista (p. 291). Nessa lgica, o poder pblico tem um papel estratgico, primeiro fornecer recursos necessrios a esses relacionamentos, materializado pelos chamados sistemas de engenharia ou, no nosso caso, de redes tcnicas, segundo, ao implementatar os mecanismos de regulao, tornados possveis pela criao das chamadas agncias reguladoras. Santos & Silveira (2001), tratam, ainda, de elementos que exemplificam argumentos iniciais desta seo, ou seja, o carter de territorialidades mveis (ativadas e desativadas) e reticulares (operacionalizadas por intermdio de pontos articulados) dessas empresas ao definirem que:
o papel de comando, todavia, reservado s empresas dotadas de maior poder econmico e poltico, e os pontos do territrio em que elas se instalam constituem meras bases de operao, abandonadas logo que as condies deixam de lhes ser vantajosas. As grandes empresas, por isso mesmo, apenas mantm relaes verticais com tais lugares (p. 291).

Embora as relaes aconteam, portanto, em carter de cooperao, percebe-se a proeminncia de diferentes geometrias do poder, nas quais algumas empresas (sobretudo as empresas globais) tm um poder muito maior de articulao e controle dos fluxos. Santos & Silveira (2001) perseguem esse aspecto ao definirem uma nova lgica territorial para essas empresas, onde o territrio do seu interesse imediato formado pelo conjunto de pontos
Deve-se ter cuidado redobrado quanto s definies de territrio em Milton Santos, que ora podem estar relacionadas a zonas (o territrio de um estado ou pas, no raro entendido como subespaos) ora a relaes local-globais (territrio como ponto de encontro entre o vertical e o horizontal) ora ao que denomina territrio usado (com apropriao material ou simblica por parte de uma sociedade).
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essenciais ao exerccio de sua atividade, nos seus aspectos mais fortes (pp. 292-293). Desse modo, a expresso diviso territorial do trabalho acaba tendo um sentido plural, uma vez que cada empresa ou cada atividade necessita de pontos e reas que constituem a base territorial de sua existncia, onde o territrio aparece como uma espcie de rendilhado formado pelas respectivas topologias. Essa lgica s possvel a partir da fluidez contempornea baseada nas redes tcnicas que, para Santos (1996, p. 218), so um dos suportes da competitividade. Nesse sentido, entre os agentes econmicos de nosso tempo, deve-se distinguir entre aqueles que criam fluxos (obviamente os mais fortes) e aqueles que geram massas, volumes, mas no tm fora de transform-los em fluxos. Taylor e Thrift (1982, p. 1.601-4) afirmam que o poder pode ser definido como a capacidade de uma organizao para controlar os recursos que lhes so necessrios, mas que tambm so necessrios a outras organizaes. Com base nisso, o uso do espao se d, simultaneamente, em carter de cooperao e de competio hierrquica, uma vez que algumas empresas possuem maiores possibilidades para utilizao dos mesmos recursos materiais, as quais, cada uma em seu tempo, definem suas prprias metas na busca por parcelas do mercado, segundo as regras fluidas e volveis da competitividade. Tomando como referncia a sntese de Haesbaert (2002, p. 121), ao afirmar que o territrio o produto de uma relao desigual de foras, envolvendo o domnio ou controle poltico-econmico do espao e sua apropriao simblica, podemos inferir que diferentes empresas possuem formas distintas de agir diante dos fluxos e conexes, ou seja, diferentes territorialidades em rede, algumas mais extrovertidas que outras, alm daquelas que so incapazes de mobilizar fluxos. Assim como se fez na seo anterior, visando desatar alguns ns que porventura podem ter surgido em funo das muitas acepes expostas acima, tomamos como base algumas definies importantes, so elas: (i) Territorialidade a tentativa de controlar pessoas, fluxos e relacionamentos, definindo uma rea geogrfica que ser denominada territrio. Todavia, a prpria natureza do territrio, enquanto rea (zona) deve ser redefinida por intermdio das redes, designando uma nova forma de pensar as territorialidades enquanto territorialidades em rede, onde a instabilidade, a flexibilidade e a descontinuidade so as variveis fundamentais. (ii) Territorialidades mveis ou flexveis se referem capacidade de ativar/desativar territrios sem que haja uma mudana assaz significativa no substrato

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material, ou seja, alteram-se as funes e as relaes de poder no espao sem que o prprio espao (em sentido estrito, enquanto materialidade) seja alterado. (iii) As empresas que possuem maior capacidade de mobilizar fluxos, como as empresas globais, podem constituir tanto territorialidades em rede (operacionalizada por intermdio de pontos articulados) quanto territorialidades mveis (com capacidade de ativar/desativar os pontos de sua operao) como no raro acontece em casos de mudana de sede ou de estabelecimentos produtivos para outros pases ou regies por parte de firmas globais. (iv) Circuitos ou crculos de poder se referem contradio dialtica entre a cooperao solidria e a competitividade hierrquica que sucede entre as prprias empresas (ao utilizarem os mesmos recursos materiais), entre empresas e o poder pblico (nos processos de concesso de servios ou regulao) e entre as empresas e os demais agentes do territrio (capazes de mobilizar para si a ateno dos fluxos). No que concerne competitividade hierrquica, o uso corporativo do espao tambm competitivo, quando algumas empresas (as mais fortes) tm maior capacidade de utilizar os mesmos recursos materiais, justamente por suas habilidades de produzir e/ou controlar fluxos. (v) Em todos os casos definidos acima, a rede possui um papel substancial, seja enquanto tcnica (infraestrutura que d suporte material as relaes), seja enquanto topologia das dinmicas relaes de natureza econmica, institucional, poltica e simblica de integrao e/ou constituio de territrios.

1.2.3 Consideraes sobre a expresso territorial das empresas de telefonia celular

Convm agora apresentarmos a interface entre a reviso terica indicada anteriormente e o conjunto de estudos que se prope analisar. No caso deste trabalho, pretendemos reconhecer de que forma as empresas de telefonia celular conseguem agenciar um conjunto de fatores tcnicos, polticos, econmicos e, por conseguinte, estabelecer uma expresso territorial. A tarefa seria simples caso se estivesse tratando de empresas com lgica territorial bastante definida (unidades de produo, locais de distribuio, centros de controle e gerenciamento, origem e destino da circulao etc). Porm, muito mais que unidades produtivas rgidas, estamos tratando de empresas que possuem a faculdade de controlar fluxos

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e estabelecer ou comandar redes, ou seja, constituem territorialidades que tm no movimento o seu principio dinmico. Como definir, no mbito da Geografia, a territorialidade de uma empresa de telefonia celular que tem no fluxo eletrnico a sua base reprodutiva? Estaria tal expresso num plano desterritorializado? Seria essa empresa uma organizao virtual sem paredes, sem estrutura fsica, sem divisria? Como se sabe, impossvel navegar sem que haja um meio fluido para fazer deslizar o navegante, assim como impraticvel processar e controlar informaes sem que existam meios para conduzir tais aes. As empresas de telefonia celular esto, portanto, situadas na bifurcao entre o slido e o fluido, entre o material e o virtual, entre o software e hardware, entre a rede e o territrio. Claval (1988, p. 63) persegue o aspecto da virtualidade dessas redes ao definir que:
o usurio do telefone no tem nenhuma idia - exceto em caso de pane da central da qual ele depende e do caminho que tomam as conexes que ele pede. As redes de comunicao, como um bom nmero de redes tcnicas, preenchem perfeitamente sua funo quando no se fala delas.

Quando o autor esboou a considerao acima, o mesmo estava inserido num contexto em que a telefonia celular era praticamente inoperante e, mesmo assim, j se tinha uma noo da virtualidade inerente ao papel desempenhado pelas companhias telefnicas quanto manifestao de um poder dissimulado. Contudo, a partir de 1990 as tecnologias de comunicao com base em radiofreqncias cresceram na medida em que os custos do servio diminuram, abarcando usurios de diversos perfis econmicos (inclusive das classes mais baixas), produzindo um aumento significativo na oferta do servio e, conseqentemente, gerando um novo campo de relaes. O problema est, portanto, em como conciliar essas relaes baseadas nas novas experincias espao-tempo com o espao geogrfico tradicional (PARROCHIA, 2001). O espao geogrfico, enquanto expresso material das prticas sociais no seu contnuo movimento de transformao, perde importncia diante da revoluo das telecomunicaes? Alguns autores, de antemo, chegam a enunciar uma viso generalizante da Geografia, afirmando que se toda prtica social acompanhada por uma grafia deixada no espao, o domnio das relaes sociais, via comunicao em tempo real, tende a extinguir o espao. No entanto, a concepo materialista da sociedade sugere a impossibilidade de existncia do tempo sem o espao e concebe a matria em constante movimento, de tal forma

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que as novas expresses da sociabilidade permitem um campo de aes, cuja materialidade intrnseca as mltiplas relaes estabelecidas por pessoas, grupos, empresas etc. A primeira hiptese aqui proposta que o carter de mobilidade das empresas de telefonia celular no implica um deslocamento em sentido strictu, mais uma mobilidade que est na prpria rede de relaes estabelecidas entre essas empresas e seus usurios, mediadas por inmeros conflitos de interesse (concorrentes, poder pblico, instituies de P&D, etc), ou seja, a mobilidade o elemento fundamental de sua territorialidade, pois, conforme define Lvy (2003), mexer-se no significa mais deslocar-se:
Mexer-se no mais deslocar-se de um ponto a outro da superfcie terrestre, mas atravessar universos de problemas, mundos vividos, paisagens dos sentidos. Estas derivas nas estruturas da humanidade podem recortar as trajetrias balizadas nos circuitos da comunicao e de transporte, mas as navegaes transversais, heterogneas dos novos nmades exploram outro espao (LVY, 2003, pp. 13-14).

A territorialidade mvel de uma empresa desse tipo pode ocorrer, ento, em frao de segundos, uma vez que as bases de operao e gerenciamento (espacialmente objetivadas pelas antenas de radiofreqncia) podem ser ativadas, desativadas e alteradas sem que o usurio perceba a dinmica de tal processo. O carter reticular evidente mesmo que as conexes no possuam forma fsica, embora jamais tenham se livrado dos constrangimentos espaciais (prdios, montanhas, rvores, condies morfolgicas e atmosfricas) que so ponderados toda vez que novas bases so instaladas. Por isso, a contradio de uma organizao que utiliza servios no-materiais justamente sua inevitvel materialidade, sua dependncia constante de meios tecnolgicos novos, de objetos fixos que so instalados e reinstalados no espao, garantindo o funcionamento perfeito da fluidez. A segunda hiptese, em complemento primeira, que as bases materiais para o estabelecimento da fluidez (redes tcnicas, equipamentos, objetos fixos), so necessrias e precedem prpria dinmica dos fluxos, gerando um outro campo de interesses no qual a regulao pblica pode ter mais xito, justamente, em funo do aparelho estatal no acompanhar com eficincia a flexibilidade do mercado informatizado, agindo prioritariamente na base do substrato material. A relao entre o poder pblico, as empresas de telefonia e os demais agentes do setor podem formar alianas estratgicas (SHIMA, 2004, p. 8) ou, em termos de gesto do territrio, circuitos de poder (VIEIRA e VIEIRA, 2001) conforme descrito na seo anterior. Assim, os sujeitos criam condies competitivas numa situao de

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dependncia mtua, gerando um campo de ao organizacional com objetivos, projetos e metas comuns. Por outro lado, cada empresa pode avaliar sua prtica seletiva atravs de mtodos prprios, buscando nichos preferenciais para sua atuao de acordo com as lgicas excludentes do mercado. Nesse caso, como define Claval (1988, p. 53) ela negligencia ento por sua vontade, o utilizador marginal. Quando a pessoa se coloca no ponto de vista da coletividade, acontece tambm que se decide negligenciar alguns clientes potenciais, de tal forma que, muitas vezes, a oferta de alguns assegurada mesmo que ele no seja beneficirio. Tal a lgica da telefonia celular, pois o espao das clulas no homogneo e, por isso, pode incluir clientes com perfis diferenciados. Cabe lembrar ainda que, alm dos agentes responsveis pela transferncia de tais fluxos de comunicao, existem tambm aqueles que possuem a capacidade de atrair tais fluxos para si. Esses agentes, novos ou antigos, se instalam e se consolidam nos territrios a partir de dinmicas diferenciadas e, por serem mais fortes, acabam gerando, em seu entorno, alguns ns de articulao para essas redes. So os casos, por exemplo, da classe mdia urbana, que se concentra em centros urbanos mais suscetveis modernizao e, tambm, de companhias que se instalam em determinados territrios, moldando-as de acordo com suas necessidades tcnicas, como ocorre no complexo mineralgico de Carajs, no Par. Portanto, um estudo geogrfico das estratgias reticulares das empresas de telefonia celular deve buscar interpretar: (i) as estratgias viabilizadas no nvel institucional global (grupos dominantes, alianas, participaes acionrias, incorporaes) a fim de inserir as lgicas locais no plano competitivo internacional; (ii) as estratgias corporativas (regulao da infraestrutura, cooperao entre as empresas e relao entre a atuao das empresas e a configurao territorial dos demais agentes do circuito) com intuito de entender a rede de relaes que formam os circuitos de poder; (iii) a lgica espacial seletiva, produzida por essas empresas (clientes prioritrios, reas com potencial, nichos preferenciais e zonas marginais), visando definir se sua atuao promove uma lgica excludente. Com essa problemtica ser possvel criar uma abordagem diferenciada das produes j realizadas sobre a telefonia no mbito da Geografia. Desde a obra Rseaux Territoriaux (DUPUY et alii, 1988), em que se pode apreciar uma srie de artigos voltados para o tema da rede, foi possvel visualizar algumas abordagens diferenciadas sobre o assunto, incluindo consideraes sobre a mobilizao de atores para constituio de redes telefnicas (MARTIN, 1988). Nessa mesma sistemtica, Ueda (2005) estuda a implantao e a difuso do telefone no Rio Grande do Sul, em que analisa a ao da Companhia Telefonia Rio-

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Grandense e da Companhia Telefnica Melhoramento e Resistncia, abordando a estratgia de difuso de ambas as empresas. No que diz respeito aos estudos sobre o territrio nacional, Ueda (2005), em seu artigo La gran estrella del siglo XXI: el telfono mvil y sus mltiples territorialidades analisa as mltiplas territorialidades das empresas de telefonia celular na escala nacional como resultado de alianas geradas em nvel global. Alm da referncia: Strategic Alliances Features and Impacts on the Competition of the Switched Telephony in Brazil (Alianas Estratgicas, caractersticas e Impactos da Competio da Telefonia no Brasil) de Shima (2001), embora do domnio da economia, traz importantes elementos para compreender a lgica competitiva-cooperativa das empresas. Toledo Jnior (2003) em seu artigo Telecomunicaes e Uso do Territrio Brasileiro analisa a relao entre as telecomunicaes e a dinmica do territrio brasileiro, visualizando as redes e as estratgias gerais das empresas, enfatizando as desigualdades na distribuio do sistema tcnico de telefonia no territrio nacional. Esse captulo apresentou alguns dos principais conceitos abordados neste trabalho, que implicam em entender como os territrios passam agora a ser estruturados a partir de uma dinmica flexvel e inconstante, pouco discernvel se observadas somente as infraestruturas agregadas ao solo. A proposta que o territrio possa ser entendido pela dinmica da rede, a qual, pela multiplicidade do conceito, levou a necessidade de uma definio mais criteriosa no mbito da Geografia, perseguida desde o incio deste trabalho. O captulo seguinte tratar, de uma maneira mais geral, de como os agentes do setor de telefonia conseguiram mobilizar um conjunto de mecanismos tcnico-polticos para viabilizar sua ao no territrio nacional.

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2 O SISTEMA DE TELEFONIA NO TERRITRIO BRASILEIRO: Competitividade, Cooperao e Estratgias das Empresas de Telefonia Mvel Celular

Como fora relatado no captulo anterior, impossvel tratar da tcnica enquanto elemento singular para explicao da histria e, tampouco, enquanto motor nico na promoo do desenvolvimento social e econmico. Esse caminho terico um dos extremos que tivemos o necessrio cuidado de no adotar. Porm, existe outro ponto que jamais poderamos deixar de considerar e que muitos socilogos perderam de vista, qual seja, a tcnica enquanto produtora e promotora de aes que so inerentes a sua prpria desnaturalizao. Quando conseguimos desvendar esse carter ativo da tcnica e estabelecer um corte terico preciso nessa direo, possvel revelar que muitos dos artefatos tcnicos seguem as deliberaes de agentes econmicos e ajudam na composio de uma tessitura territorial capaz de atender determinados interesses. Esse ltimo argumento constitui o fundamento principal de nossa anlise e traduz o que perseguiremos ao longo do estudo. No passado, as aes territoriais eram mais simples no que se refere s normas da competio econmica. At a terceira dcada do sculo XX, no auge da monopolizao de atividades econmicas, as empresas possuam estratgias bem definidas e a regra geral seria vencer a concorrncia ou, na melhor das hipteses, esmagar quaisquer empresas que porventura estivessem na dianteira da competio. A regulao estatal se incumbia de definir os papis de cada agente e regularizar os processos jurdicos. Porm, pouco intervinha diretamente nas aes de qualquer empresa quanto definio de seu mercado, a no ser em caso de setores estratgicos da economia. No caso da telefonia, pode-se afirmar que ela foi tomada efetivamente enquanto um setor estratgico somente a partir da dcada de 60, pelo menos no caso do Brasil, quando foi apropriada pelo aparelho estatal e centralizada em um grande holding, a Empresa Brasileira de Telecomunicaes (Embratel). Em meados da dcada de 90, contudo, uma nova situao comea a ser difundida em todo mundo e passa a ditar as aes que envolvem o setor de telefonia no Brasil. O ambiente globalizado exige maior fluidez das telecomunicaes e o Estado burocrtico no mais acompanha essa tendncia. Agora, a onda neoliberal tenta constituir um sistema em que se possvel fluir sem escapar das mos. Trata-se de uma nova regulao figurada em agncias estatais que, de um lado, precisam agir em conformidade com os interesses da universalizao e, de outro, contribuem para a afirmao das normas egostas da competitividade.

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Trataremos nesse captulo, primeiramente, do aparato tcnico que deu forma a essas aes: o sistema de telefonia, seus antecedentes, sua evoluo e sua consolidao, com destaque para o servio de telefonia mvel celular, que ser o piv deste estudo sobre as conformaes territoriais das empresas telefnicas. Depois, abordaremos o ambiente competitivo-cooperativo da globalizao. Esse ambiente possibilitou uma nova ordem no territrio brasileiro, em que o pblico e o privado tm metas compartilhadas, porm, em alguns momentos, os interesses se chocam e alguns dos velhos conflitos retornam, o que gera a redefinio de muitas das normas recm criadas. No fim desse captulo sero discutidas algumas das estratgias das empresas de telefonia mvel celular no territrio nacional.

2.1 UM BREVE HISTRICO SOBRE A EVOLUO TCNICA E A FORMAO INSTITUCIONAL DO SISTEMA BRASILEIRO DE TELEFONIA

No h como tratar do sistema de telefonia sem antes considerar os mecanismos tecnolgicos que o antecederam. Com base nas informaes descritas a seguir, consideramos que o cdigo Morse foi um primeiro ponto de corte na histria das comunicaes humanas, pois at o momento de sua criao qualquer tipo de mensagem deveria percorrer os constrangimentos espaciais da distncia antes de chegar ao seu destino. Foi somente com a inveno do telgrafo, portanto, que o sistema de comunicaes conseguiu efetivamente desvincular-se do sistema de transportes, dando base logstica e estrutural a sistemas mais complexos, tal como o sistema de telefonia. Neste item, trataremos dessa evoluo tecnolgica, especialmente no caso do Brasil, e analisaremos como as telecomunicaes se difundiram com maior intensidade, precisamente, no momento em que a sociedade demandava maior fluidez e flexibilidade em seus processos. O telefone celular, evidente apenas na dcada de 90, tornou-se, em pouco tempo, um verdadeiro fenmeno tecnolgico, ou melhor, uma revoluo da mobilidade que foi preponderante na modelao dos hbitos e modos-de-vida em praticamente todo o mundo.

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2.1.1. Do Cdigo Morse telefonia digital: do tcnico ao tcnico-cientfico

Em 1837, Samuel Morse inventou o Manipulador de Telegrafia e um cdigo, que levou seu nome (Cdigo Morse). Atravs de traos e pontos, que eram usados para representar o alfabeto e uma quantidade limitada de sinais grficos, as mensagens comearam rapidamente a vencer distncias. Logo aps a inveno do equipamento, desenvolveu-se um grande aparato tcnico com vistas integrao em larga escala, tal como a rede telegrfica construda de 1841 a 1842 que ligou um lado ao outro da Baa de Nova York, valendo-se de um cabo sob as guas. A partir de ento, o sistema se difunde em todo o mundo de forma acelerada. Em 1850, um cabo submarino foi instalado atravs do canal da Mancha, ligando Inglaterra e Frana. Pouco tempo depois, Esccia e Irlanda, Sua e Dinamarca, Itlia e Crsega, tambm so interligadas por esse meio de comunicao. Em 1861, estabelecida nos EUA a 1 linha transcontinental pelo telgrafo Morse ligando a costa Atlntica ao litoral do Pacfico (ALENCAR, 2000). No Brasil, o telgrafo eltrico inaugurado em maio de 1852, atravs de importantes esforos do ento Ministro da Justia Eusbio de Queiroz Coutinho Mattoso Cmara. Tal equipamento teve como rea inicial uma faixa entre a Quinta Imperial e o Quartel do Campo, no Rio de Janeiro. No dia 11 de maio deste mesmo ano, outras linhas so construdas para ligar reparties e estabelecimentos pblicos. No ano seguinte, o sistema telegrfico constitui uma pequena rede, incluindo-se o Quartel-General, o Morro do Castelo, o Quartel de Permanentes e os Arsenais de Guerra e de Marinha. Em maro de 1855, considerada a importncia estratgica desse sistema, o imperador deixou os servios de telegrafia a cargo do Dr. Guilherme Schch de Capanema, mais tarde Baro de Capanema, nomeado diretor geral dos telgrafos eltricos. Em 1857, inaugura-se a linha para Petrpolis, com 50.630m, dos quais 14.970 em cabo submarino. Tal estrutura partia da Praia da Sade, alcanava a Ilha do Governador, seguia para a estao da Estrada de Ferro de Mau e da at Petrpolis. Trs anos depois criado o primeiro regulamento expedido para a Repartio dos Telgrafos Eltricos, o decreto n. 2.614 de julho de 1860. Por um decreto legislativo, de 28 do mesmo ms, esse servio foi transferido do Ministrio da Justia para o da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, criando alguns cargos j exigidos pelo desenvolvimento do servio. As linhas ficavam franqueadas ao pblico, mediante o pagamento de taxa fixada. (ALENCAR, 2000).

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Segundo Fossa e Nascimento (1999, p. 16), o Brasil inaugura o seu primeiro cabo submarino em 1874, que cruzava o Atlntico Sul e ligava a Amrica do Sul Europa. Idealizado por Mau, o cabo foi construdo por uma companhia inglesa e funcionou at 1973, quando foi substitudo pelo "Bracan", que ligava o Brasil s Ilhas Canrias e, da em diante, por meio do trecho espanhol Europa. Segundo ALENCAR (2000, p. 1), os servios eram iniciados em trechos diferentes, havendo, por conta disso, interrupes. Macei e Recife j tinham comunicao telegrfica desde abril de 1873. Em 1875, a linha chegava cidade da Paraba do Norte (Joo Pessoa) e, trs anos depois, foi inaugurada a comunicao geral at Fortaleza, estendendo-se s estaes de Teresina e So Luiz do Maranho, com diversas intermedirias. Em 13 de outubro de 1886, como marco no norte do Brasil, foi inaugurada a estao de Belm do Par. A expanso do sistema de telgrafo eletrnico para o interior do Brasil est ligado ao nome de Marechal Rondon. Nomeado ajudante do Major Gomes Carneiro na Comisso Construtora das Linhas Telegrficas, Rondon inicia, em 1890, a trajetria pelo serto que iria marcar a histria do Brasil. Intitulado Engenheiro Militar e Bacharel em Cincias fsicas e naturais, promovido a 1 Tenente do Estado Maior, e parte para Cuiab, revendo sua terra natal. Dois anos depois, nomeado chefe das comisses telegrficas, sendo, aos 28 anos, o comandante de todos os destacamentos do serto, atravessados pelo telgrafo que ele chamava de "sonda do progresso" (ALENCAR, 2000). De 1900 a 1906, Rondon estendeu 1746 km de linha at as fronteiras com a Bolvia e o Paraguai, realizando nesse perodo, junto com a equipe que o acompanhava, enormes descobertas cientficas. Em 1906, o marechal aceitou o desafio de comandar a Expedio Mato Grosso-Amazonas, estendendo as linhas telegrficas at o Acre. Ao final dos trabalhos, as comisses dotaram o Mato Grosso de 4.502,502 Km de linhas telegrficas, com 55 estaes (TELLES, 1994) O telgrafo eltrico j se espalhava por 31.000 km de linhas em 1911, no governo Hermes da Fonseca. Mensagens provenientes da torre Eiffel, em Paris, j haviam sido recebidas pela estao telegrfica de Fernando de Noronha. A estao de Olinda estava recebendo mensagens de Port Etienne, na Mauritnia. A estao do Cabo So Tom, no Rio de Janeiro, seria a mais importante da Amrica do Sul, abrangendo praticamente todo o territrio nacional e o Atlntico Sul. Os cabos submarinos da Western se estendiam do Brasil Europa e aos Estados Unidos. O ano de 1913 encontrou o Brasil com uma rede telegrfica dividida em cinco classes, segundo ALENCAR (2000):

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1. O servio nacional, ou Administrao Geral dos Telgrafos, que pertencia ao Ministrio das Comunicaes e Obras Pblicas, controlando mais de 32.000 kilmetros de linhas e aproximadamente 700 servidores; 2. Os telgrafos da rede ferroviria, com 20.000 km de linhas e 1.500 escritrios em todo o Pas; 3. Os cabos submarinos da Western Telegraph Co., contando com 18.000 km de linhas e nove escritrios; 4. Os cabos sub-fluviais da Amazon Telegraph Co., distribudos em 3.000 km de linhas e 17 escritrios. 5. O sistema do Rio Grande do Sul, utilizando-se de 1.600 km de linhas e 30 escritrios.

Analisando esse perodo, podemos asseverar que, a princpio, o sistema de telegrafia, tanto em sua constituio como em sua primeira expanso, esteve ligado ordem territorial poltica e militar do governo imperial. O telgrafo foi instalado atravs de esforos do Ministrio da Justia, tendo como primeira rea de atuao uma seqncia de redutos militares. Teve tambm como principal expoente na expanso das redes telegrficas, o 1 tenente do Estado Maior, Marechal Cndido Rondon, que mais tarde, assumiu o posto de chefe das comisses telegrficas. Pode-se afirmar, portanto, que esta foi a primeira fase militar das comunicaes distancia no territrio brasileiro, onde os servios eram atrelados a uma ordem poltico-estratgica para acomodar a nova tecnologia que ora se instalava. Somente na dcada de 60 do sculo XIX, quando so elaboradas as normas de regulamentao deste sistema tcnico, que esse servio passa a ser transferido do Ministrio da Justia para o da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Outras instncias da sociedade passaram, ento, a ser atingidas, gerando demandas de comunicao em vrios lugares do pas. As primeiras reas recobertas foram as do Rio de Janeiro e as cidades mais prximas como raio de ao imediata. Apenas no trmino do sculo XIX, que se d a expanso do sistema de telegrafia para reas mais distantes do nordeste, do mato-grosso e da Amaznia, embora de carter nfimo em relao ao nmero de lugares interligados na rea central do pas. Tomando como base a periodizao da tcnica desenvolvida por Santos (2001), pode-se afirmar que o sistema de telgrafos foi instalado em um momento do Brasil quando ainda predominava uma mecanizao incompleta e quando o processo de urbanizao era condicionado pela localizao do poder poltico-administrativo e pela centralizao correspondente dos agentes e das atividades econmicas. Portanto, podemos afirmar que, nessa poca, o Brasil apresentava um conjunto territorial que correspondia a um verdadeiro arquiplago. Por outro lado, foi a prpria economia regional fragmentada que gerou as primeiras demandas de comunicao distncia no pas, devido a necessidade de estreitar as

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relaes, at ento precrias, entre o interior do territrio e as zonas de maior aglomerao e dinamismo, tal como as zonas porturias. Da a necessidade de um projeto de expanso das linhas telegrficas que, finalmente, culminou na expedio Rondon a partir de 1890. O telgrafo se estende aos sculos seguintes no perodo denominado por Santos (2001, p. 36) de meio tcnico da circulao mecanizada e dos incios da industrializao entre o incio do sculo XX e a dcada de 1940. Esse perodo representou um comeo da integrao nacional e da hegemonia do centro-sul sobre as demais regies brasileiras. Segundo Santos (2001, p. 37):
Rompia-se, desse modo, a regncia do tempo natural para ceder lugar a um novo mosaico: um tempo lento para dentro do territrio que se associava com o tempo rpido para fora. Este se encarnava nos portos, nas ferrovias, no telgrafo e na produo mecanizada.

Enquanto a rede de telgrafos se expandia no territrio brasileiro, outra inveno acabara de chegar sem, contudo, chamar grande ateno, pelo menos a princpio. Estamos nos referindo ao telefone, criado a partir das iniciativas de Graham Bell e Thomas A. Watson, seu ajudante, foi, por alguns anos, contemporneo do sistema de telgrafos no Brasil e no mundo. Em 1877, tivemos, no Brasil a primeira instalao do telefone. Esse aparelho foi construdo nas oficinas da Western and Brazilian Telegraph Company, especialmente para D. Pedro II, e foi instalado no Palcio de So Cristvo, hoje Museu Nacional. No mesmo ano, foi instalada uma linha ligando a loja "O Grande Mgico" ao Quartel do Corpo de Bombeiros. A primeira concesso para estabelecimento de uma rede telefnica no Brasil ocorreu em 15 de novembro de 1879 e foi dada a Charles Paul Mackie. Ainda neste ano, a repartio de telgrafos organizou, no Rio, um sistema de linhas telefnicas ligadas Estao Central de Bombeiros para aviso de incndios (FOSSA e NASCIMENTO, 1999). Em 13 de outubro de 1880, estava formada a Telephone Company of Brazil, com um capital de 300 mil dlares. A nova companhia foi instalada na Rua da Quitanda n 89, em janeiro de 1881. Em 18 de maro de 1882, foi criada a concesso para So Paulo, Campinas, Florianpolis, Santa Catarina, Paran, Rio Grande do Sul, Bahia e Campos. Tambm, em 1882, foi iniciada a concesso para Santos, Curitiba, Fortaleza, e Ouro Preto. Em 1883, o Rio de Janeiro j possua cinco estaes de 1000 assinantes e, no fim desse ano, estava pronta a primeira linha interurbana ligando o Rio a Petrpolis. A primeira estao telefnica na cidade de Santos foi instalada em 1883 por Walter Hemsley. Tal estao provia servios para 75 assinantes e foi a primeira do Estado de So Paulo. Um ano depois, comeam a funcionar os primeiros telefones, instalados em janeiro por dois concessionrios que se unem aps uma semana de discusses. Em 1889, criada a

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Companhia Telefnica do Estado de So Paulo, com Concesso para a empresa Brasilianische Elektricitats. Esta ltima tambm adquiriu, em 6 de junho de 1889, o servio telefnico do Rio de Janeiro. Em 1907, contudo, a Brasilianische Elektricitats encampada pela Rio de Janeiro and So Paulo Telephone Company, com sede nos Estados Unidos, e cinco anos depois, foi incorporada Brazilian Traction Light & Power, do Canad. Com a chegada da Repblica em 1889, poucas alteraes foram observadas na relao entre poder pblico e prestadores de servio telefnico. A alterao mais significativa foi uma maior rigidez e controle do Estado com relao ao valor cobrado pelo servio. Os preos foram estabelecidos em decreto de 26 de maro de 1890. No obstante esse maior controle, todos os contratos, anteriormente celebrados pelo Governo Imperial, foram honrados risca, demonstrando como o Imprio e a Repblica mantiveram com as empresas de telefonia, a maioria de capital estrangeiro, uma relao muito parecida. Nos primeiros anos do sc. XX, a populao brasileira tinha pouco interesse pelo telefone, uma vez que o aparelho no tinha sido ainda captado pela sociedade em termos de mudana. Por causa disso, a maioria das empresas de telefonia sofriam problemas para tornar seus negcios rentveis. Era comum, por exemplo, a companhia pedir a um cidado que aceitasse, para teste, um aparelho telefnico. Tambm, era comum que o aparelho fosse devolvido imediatamente, aps o menor acidente, como uma chamada recebida tarde da noite. No Brasil, o primeiro cabo interurbano subterrneo foi inaugurado em 1913. Esse cabo era constitudo de 30 pares que ligava Santos So Paulo, numa distncia de cerca de 70 quilmetros. Cinco anos mais tarde, comea a inaugurao de 4 centrais telefnicas at 1920, com um total de 4.860 linhas: Beira-Mar (hoje Museu do Telephone), Ipanema, Piedade e Jardim do Mier. Em 1922, o Rio de Janeiro j contava com cerca de 30 mil telefones para uma populao de 1 milho e 200 mil habitantes. Em janeiro de 1923, a direo da Companhia Telefnica, em Toronto, decidiu que a empresa passaria a se chamar Brazilian Telephone Company. Em 28 de novembro desse ano, surgia a Companhia Telefnica Brasileira (CTB). A princpio, o sistema funcionava da seguinte forma: os telefones eram ligados central por um fio apenas. Na caixa do aparelho havia uma manivela que o assinante movia no sentido horrio para chamar a telefonista na central, que fazia a ligao. Para terminar a chamada, o assinante movia a manivela em sentido anti-horrio, o que sinalizava a inteno do usurio em desligar. Em 1906, um incndio destruiu as instalaes da CTB que ficava na Praa Tiradentes. Esse incndio interrompeu durante sete meses o servio telefnico da

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cidade. Reconstruiu-se o prdio e os aparelhos antigos foram substitudos por novos, importados dos Estados Unidos, que aboliam a manivela. Bastava levantar o fone do gancho para a telefonista atender. O sistema automtico de telefonia foi idealizado pelo agente funerrio Almon B. Strowger, cansado de perder fregueses para outras agncias funerrias em funo do constante erro das telefonistas. Strowger pensou, ento, num meio de no haver necessidade destas. Nos poucos meses que se seguiram, ele fabricou um curioso aparelho usando uma caixa comum de colarinho e alguns dispositivos eletromagnticos, este aparelho foi ligado um telefone comum ao qual fora adicionado um boto de presso. Cada impulso do boto operava o magneto e movia o brao metlico, tinindo de um boto a outro. Por volta de 1895, j estava sendo produzido um telefone com um tosco disco, em lugar de boto de presso. Era o incio do sistema automtico de telefonia. No ano de 1930, foi inaugurada, no Rio de Janeiro, a primeira estao automtica, que dispensava o trabalho da telefonista (FOSSA e NASCIMENTO, 1999). A automatizao trouxe uma srie de vantagens, principalmente, porque tornou as ligaes mais confiveis, mais rpidas, alm de ser mais econmico e de manter o sigilo da conversao. Por outro lado, provocou muitas crticas na poca, j que dispensou inmeros postos de trabalho, fazendo praticamente desaparecer o papel das telefonistas. Em 27 de agosto de 1962, o Brasil institui a Lei 4.117 do Cdigo Brasileiro de Comunicaes e cria o Conselho Nacional de Telecomunicaes - Contel. Outro grande passo para implantao do sistema de telefonia no territrio brasileiro dado em 16 de setembro de 1965, com a criao da Empresa Brasileira de Telecomunicaes (Embratel). Um ano mais tarde, o Governo Brasileiro decide adquirir a Companhia Telefnica Brasileira (CTB) e suas empresas associadas: a Companhia Telefnica de Minas Gerais e a Companhia Telefnica do Esprito Santo, at ento controladas pela Brazilian Traction, de capitais canadenses. As empresas foram adquiridas por US$ 96.315.787,00, com prazo de 20 anos (ALENCAR, 2000). A antiga CTB atuava em 5 Estados (na Regio Sudeste) e era responsvel por 66% dos telefones do pas, inclusive a maioria dos que operavam no Estado de So Paulo. Com a compra, a CTB e subsidirias ganharam novos estatutos e nova administrao. As tarifas foram reformuladas de acordo com o custo real dos servios prestados. A CTB expandiu e modernizou os servios nas reas em que operava, programando a instalao de 522.528 linhas telefnicas. Mais tarde, a empresa encomendou equipamentos para as fbricas

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instaladas no pas, de acordo com a orientao do governo de fortalecer a indstria nacional de equipamentos. Outra importante etapa para o desenvolvimento do sistema de comunicaes no territrio brasileiro foi a criao, pelo Decreto-Lei 200, de fevereiro de 1967, do Ministrio das Comunicaes. Em 1967, tambm foi criado o Plano de Expanso, atravs do sistema de participao financeira, em que o assinante adquire aes da empresa de telefonia estatal. O Ministrio das Comunicaes destacou a importncia da criao de uma entidade pblica, encarregada da coordenao e planejamento geral das atividades de telecomunicaes no pas. O objetivo dessa entidade exercer o controle acionrio das empresas do setor e reduzir as concessionrias a uma por estado ou regio geoeconmica. Em 11 de julho de 1972, foi sancionada a Lei n. 5.972 que instituiu a poltica de explorao de servios de telecomunicaes e autorizou o Poder Executivo a constituir a Telecomunicaes Brasileiras S.A (Telebrs), empresa holding do setor, responsvel pela modernizao das empresas governamentais de servios pblicos de Telecomunicaes no Pas. Em 1972, a Embratel completou a implantao do Sistema Bsico de Microondas9, que interligou todos os Estados e Territrios por troncos de microondas de alta qualidade e servios de elevada confiabilidade. O Brasil passa a contar com o uso de satlites para o servio interno de telecomunicaes, a partir de 1974 por intermdio do aluguel do sistema de transmisso transponder (canais de comunicao) do intelsat e mais de 20 estaes de pequeno porte, basicamente em cidades da regio norte e centro-oeste (SANTOS & SILVEIRA, 2001. p. 75). Em 26 de maio de 1972, o Ministrio das Comunicaes designou uma empresa para cada estado ou regio econmica do pas. Essas empresas absorveram as demais existentes em sua rea de operao. Assim, duas das principais empresas do grupo CTB - a Companhia Telefnica do Esprito Santo (CTES) e a Companhia Telefnica de Minas Gerais (CTMG) - foram designadas empresas representativas dos respectivos estados, passando a ser subsidirias da TELEBRS. A Companhia Telefnica Brasileira foi desmembrada em duas empresas: Telesp (Telecomunicaes de So Paulo S.A.) e a outra permaneceu com o nome de CTB, responsvel pela expanso e melhoria dos servios de telecomunicaes na rea

Sistema de transmisso interurbana, em alta freqncia (VHF) atravs de antenas parablicas, sem uso de fio, ocupando nmero determinado de canais ou circuito. Cada canal ou circuito completa uma chamada telefnica. O nmero de circuitos o nmero de canais ligados mesa em condies de ser utilizado (IBGE, 1978).

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correspondente ao atual Estado do Rio de Janeiro. No dia 20 de fevereiro de 1976, foi aprovado o novo nome da Empresa: Telecomunicaes do Rio de Janeiro S.A. - Telerj. O Brasil se integra ao sistema de discagem direta internacional (DDI) em 1975, quando o Governo Federal decide estudar um sistema domstico de comunicao por satlite para integrar todas as regies ainda no atingidas por servios pblicos de telecomunicaes. O sistema de comunicao interurbana em microondas foi, ento, adotado nas pores mais afastadas do centro nacional, como as regies norte e centro-oeste (FOSSA e NASCIMENTO, 1999). A Fibra ptica, descoberta na dcada de 70, nos EUA, teve uma evoluo rpida. No Brasil, as pesquisas comearam em 1975 quando a Telebrs financiou um projeto com a finalidade de desenvolver a tecnologia da fibra ptica no pas. Os primeiros 85 Km de fibra foram recebidos em 1984, mas desde 1980 a fibra ptica j era utilizada, em carter experimental, pela extinta Companhia Estadual de Telefones do Estado da Guanabara (CETEL). A Implantao definitiva do sistema terrestre de fibras pticas, com inaugurao de 420 km interligando o Rio de Janeiro a So Paulo vai se dar somente em 1993. Um ano mais tarde temos a interligao do Brasil rede mundial de fibras pticas na Praia do Futuro, Fortaleza, onde foi lanada a ponta do cabo submarino Amrica 1 - ativado em setembro de 1994. Em 1996, a Telecomunicaes do Rio de Janeiro S.A (TELERJ) j contava com cerca de 17 mil km de fibra ptica instalados na Capital e proximidades. Um par de fibra ptica capaz de transmitir cerca de 480 conversaes simultneas. Esse desempenho obtido graas ao trabalho de transmisso das fibras, que carregam as mensagens na forma de sinais luminosos e no como impulsos eltricos. Nas fiaes metlicas, os equipamentos de transmisso recebem o sinal eltrico e do a ele um tratamento de modulao, que o transforma em sinal ptico, inserindo-o na fibra. As fibras utilizam o laser como fonte de luz. Essa fonte possibilita vantagens tais como o aumento da capacidade de conexo, a diminuio do custo por canal e, por estar imune a interferncias eletromagnticas, a melhoria da qualidade de transmisso (FOSSA e NASCIMENTO, 1999). O rpido desenvolvimento dos componentes eletrnicos e da tecnologia dos microprocessadores causou mudanas fundamentais nos equipamentos de telecomunicaes, incluindo as centrais telefnicas. O desenvolvimento dos circuitos integrados (CIs) e a criao do Controle por Programa Armazenado (CPA), no campo dos computadores, representam um marco na histria da comutao. Em 1960, foi instalada, em carter experimental, a primeira CPA espacial do mundo, com 600 assinantes, numa cidade do estado de Illinois, nos EUA. No Brasil, essa nova tecnologia s entrou em debate consistente 12 anos depois, e a instalao

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experimental de CPAs piloto foi autorizada, atravs de uma Portaria, em So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte, e Porto Alegre. Essa portaria definiu a necessidade de abandonar a tecnologia espacial ou analgica, at ento adotada nas centrais CPA, fabricadas no Brasil, passando imediatamente s CPA-Ts que empregam uma tecnologia mais avanada do que as anteriores. A introduo da tecnologia digital no Rio de Janeiro aconteceu em julho de 1984, com a assinatura entre Telerj e NEC Brasil. Entre as vantagens imediatas para os clientes esto a melhoria acentuada da qualidade e o acesso a servios telefnicos adicionais nas centrais digitais (ALENCAR, 2000). Com o desenvolvimento das fibras pticas e das centrais digitais, a telefonia se tornou um dos principais segmentos tecnolgicos de um novo perodo do desenvolvimento da tcnica definido por Santos (2001). Os sistemas telefnicos dedicam-se, agora, no apenas transmisso de voz, como fora conveniente durante muitos anos, mais transferncia de uma grande variedade de dados que compreendem arquivos de texto, udio, imagens e vdeos, principalmente com as novas promessas de desenvolvimento da telefonia mvel de 3 gerao (3G).

2.1.2. A telefonia mvel celular e a revoluo da mobilidade

A comunicao via rdio (radio-based communication), princpio da telefonia mvel que conhecemos hoje, s foi efetivamente desenvolvida em 1947, pelo Laboratrio Bell, dos USA. Segundo Mantovani (2005, p. 2) enquanto uma tecnologia mais simples tornara possvel a rpida criao da rede de telefonia fixa, a revoluo sem fio teve incio apenas aps o desenvolvimento dos microprocessadores de baixo custo e da comutao digital. O primeiro terminal mvel comercial, criado em 1983, pesava aproximadamente 1 kg e tinha 25 cm de comprimento, 7 cm de largura e 3 cm de espessura. A companhia americana AT&T criou tecnologia especfica, implantada pela primeira vez em Chicago. Segundo Mazzinghy et al (2003), uma das primeiras formas de utilizao do servio era em automveis, devido principalmente baixa durabilidade das baterias. Um sistema celular constitudo tipicamente por trs elementos, alm das conexes existentes entre esses elementos. Os componentes bsicos do sistema celular so:

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Centro de Comutao e Controle (CCC); Estao rdio base (ERB); e Estao ou Terminal Mvel (EM ou TM) (MAZZINGHY et al, 2003, p. 20). A fig. 01 ilustra a relao entre esses elementos atravs de um esquema em que uma chamada originada de um telefone convencional (1) processada pela central pblica de telefonia (2), de onde direcionada para uma Central de Comutao e Controle de telefonia mvel (CCC) (3), enviada at a Estao Radio Base - ERB10 (4) onde est localizada a Estao Mvel o aparelho celular (5). Todo esse processo feito em poucos segundos e, alm disso, a freqncia de radio pode suportar vrias ligaes simultaneamente, dependendo da tecnologia adotada.

Fig 01 Funcionamento do Sistema de Telefonia Mvel Celular Fonte: Elaborao Prpria

Foi somente em 1984 que se iniciou anlise de sistemas de tecnologia celular, sendo definido o padro americano analgico AMPS11 como modelo a ser introduzido (foi implantado, tambm, em todos os outros pases do continente americano e em alguns pases da sia e Austrlia), tornando o sistema analgico dominante no mundo e assinalando a 1 gerao de sistemas celulares. Segundo MAZZINGHY et al (2003, p. 26)

Antena utilizada na telefonia celular, que cobre uma determinada rea geogrfica (clula), com capacidade para atender um determinado nmero de usurios simultaneamente. 11 Advanced Mobile Phone System - Sistema Avanado de Telefonia Mvel: padro analgico de telefonia celular que opera na freqncia de 800MHz. utilizado em vrias partes do mundo. No Brasil, adotado nos servios de operadoras da banda A.

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A primeira gerao de sistemas celulares caracteriza-se basicamente por ser analgica, utiliza modulao em freqncia para voz e modulao digital Frequency Shift Keying (FSK) para sinalizao. Para acesso mltiplo utilizada a tcnica Frequency Division Multiple Access (FDMA). O tamanho das clulas situase na faixa de 500 metros a 10 Km, sendo permitido o handoff. O sistema possibilita roaming entre os diferentes provedores de servio, desde que adotem o mesmo sistema.

Podemos observar, portanto, que os principais recursos do sistema celular j so definidos desde a primeira gerao, a saber: o acesso mltiplo, isto , a possibilidade de vrias ligaes simultneas (embora cada conversao utilize uma freqncia diferente na faixa de 824Mhz a 894Mhz), a capacidade de transferncia da ligao de uma clula para outra sem interrupo aparente (Handoff ou Hand-over) e a possibilidade de os clientes utilizarem os servios, mesmo estando fora de sua rea de abrangncia (roaming). Porm, alm da capacidade do sistema se tornar incipiente frente ao aumento do nmero de terminais, a transferncia de dados se tornava limitada pelo sistema analgico. Foi justamente em funo dessa ineficincia em relao a demanda, principalmente nos EUA, que os sistemas digitais comearam a substituir gradativamente ou agir em compatibilidade com o AMPS. No Brasil, foi implantado na dcada de 70, em Braslia, um servio anterior tecnologia celular, contando com apenas 150 terminais. Contudo, o celular definitivamente introduzido nesse pas a partir da dcada de 90, quando a Telerj inicia o sistema com uma rede de 10 mil acessos e 30 estaes rdio base. O servio, pago mediante cauo, custava US$ 22 mil, sendo inacessvel, portanto, a maioria da populao. A primeira cidade a usar o servio foi o Rio de Janeiro, tendo inaugurao com capacidade inicial de 10 mil terminais e 30 Estaes Rdio Base (ERB). Porm, a expanso do celular s ocorreu depois de 1992. O servio mvel celular da Telerj cobria uma rea que inclua, alm da cidade do Rio de Janeiro, a Baixada Fluminense, Niteri, Cabo Frio, Angra dos Reis, Petrpolis, Terespolis, Bzios, Maca e Campos. Em 1993 temos a inaugurao da Telefonia Mvel Celular em So Paulo, considerado o ltimo dos grandes mercados do mundo (FOSSA e NASCIMENTO, 1999, p.15). A ampliao da capacidade dos sistemas celulares s foi possvel com a diviso da banda disponvel em grupos de freqncias que so reutilizadas em clulas no adjacentes. A localizao do espectro de freqncias definida pelo padro da Unio Internacional de telecomunicaes (UIT), conforme ilustrao no grfico 01 para Europa, estados Unidos e Brasil.

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Grfico 01 localizao do espectro de freqncias da UIT Fonte: Teleco, 2004.

No Brasil, essas faixas de freqncia foram divididas em bandas, tendo o incio da telefonia celular iniciado pela banda A, com servios analgicos do AMPS oferecidos pelas empresas do extinto sistema Telebrs. Em 1996, o governo anuncia a privatizao da banda A e decide que a banda B seria dividida em 10 reas (reas nobres e reas menos valorizadas) Em julho desse mesmo ano, o congresso nacional aprova a Lei Mnima que determina a separao das operadoras da banda A e autoriza a venda da banda B. Essa venda acontece somente em abril de 1998. O quadro abaixo apresenta as freqncias das bandas A, B, C, D e E, e suas respectivas caractersticas.

DESCRIO

BANDAS

FREQNCIA (MHZ) DE TRANSMISSO Estao Mvel ERB

Primeira faixa de freqncia do espectro eletromagntico no Brasil, com servios analgicos oferecidos pelas empresas do extinto sistema Telebrs. Hoje privatizada, a banda A oferece tambm servio digital.

Banda A

824-835 845-846,5

869-880 890-891,5

Segunda faixa de freqncia reservada para a telefonia mvel. No Brasil, a banda B comeou a operar em 1998, oferecendo servios digitais. Em telefonia mvel, a terceira faixa de freqncia reservada para o celular, cujas concesses foram leiloadas pelo governo brasileiro no incio de 2001. Juntamente com a banda C, so as novas faixas de freqncia que o governo brasileiro concedeu por meio de leilo para novas operadoras de telefonia mvel pessoal, ou SMP.

Banda B

835-845 846,5-849

880-890 891,5-894

Banda C

1725 1740 910-912,5 1710-1725 912,5-915 1740-1755

1820 1835 955-957,5 1805-1820 957,5-960 1835-1850

Banda D

Banda E

Quadro 04 - Caractersticas das Freqncias das Bandas A, B, C, D E E Brasil Fonte: Elaborao Prpria com base em Teleco, 2004.

Em janeiro de 1998, a Anatel obriga as operadoras da banda A a fazerem roaming com a banda B. Trata-se de um sistema que permite que o cliente de uma empresa de telefonia mvel possa acessar e ser acessado pelo servio mvel celular mesmo estando fora da rea de abrangncia da operadora, com o uso da infra-estrutura das operadoras de telefonia local. A

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operao ocorre, automaticamente, sem que o usurio precise configurar o aparelho ou pedir o servio operadora. O AMPS ser legalmente admitido no Brasil somente at 30 de junho de 2008, porm sua utilizao atual praticamente nula devido ao rpido desenvolvimento das novas tecnologias digitais. No sistema digital a voz digitalizada, ou seja, ela transformada em apenas dois valores (0 ou 1 - linguagem binria). A voz no formato digital , ento, transmitida a ERB, sendo imune a interferncias e rudos e permitindo que haja uma conduo da voz com maior segurana e privacidade. Alguns fatores motivaram a migrao definitiva para essa tecnologia segundo Fossa e Nascimento (1999, p. 16)
a) Possuem uma maior capacidade de trfego, podendo atender a um maior nmero de clientes; b) Proporciona maior privacidade nas conversaes; c) Dificulta a ao de fraudadores ; d) O sinal mais limpo, livre de rudos e interferncias; e) A tecnologia digital permite a introduo de novos servios, tais como: servio de pager (visualizao de mensagens no aparelho), identificador de chamadas (visualizao do nmero que originou a chamada), teleconferncia, chamada em espera, siga-me.

Em novembro de 1999, realizada uma audincia para discutir a freqncia a ser destinada ao servio de segunda gerao da telefonia mvel: se 1,8 GHz ou 1,9 GHz. Em junho de 2000, por quatro votos a um, o conselho da Anatel decide destinar a freqncia de 1,8 GHz para o PCS (Personal Communications Service) e reservar a freqncia de 1,9 GHz para a terceira gerao. Em julho, so lanadas as bases do novo servio mvel (o PCS), rebatizado com o nome brasileiro de Servio Mvel Pessoal (SMP). So definidas tambm as regras da migrao das concessionrias de celulares para o novo contrato, colocando em consulta o regulamento que ocuparia as bandas C, D e E na freqncia de 1,8 GHz (DIAS, 2002). A 2 gerao da tecnologia celular, ou SMP, introduzida no Brasil a partir de sistemas distintos: os padres Americanos TDMA e CDMA e o padro europeu GSM, conforme descritos no quadro a seguir:

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TECNOLOGIA TDMA Time Division Multiple Access

DESCRIO um padro desenvolvido para aumentar a capacidade de sistemas AMPS pelo aumento do nmero de usurios compartilhando o canal de 30 kHz. A utilizao de canais digitais de comunicao entre terminal mvel e ERB permite que at 3 usurios compartilhem um mesmo canal pela utilizao de diferentes slots de tempo. um padro que revolucionou os conceitos empregados na comunicao entre terminal mvel e ERB. No lugar de dividir a banda disponvel em canais que seguem um padro de reuso de freqncias o CDMA consegue atingir uma grande capacidade de usurios pela utilizao de spread spectrum em uma banda de 1,25 MHz onde para cada comunicao utiliza um cdigo de espalhamento espectral do sinal diferente. Hoje o padro com o maior nmero de usurios em todo o mundo, o GSM, originalmente conhecido como Groupe Special Mobile, um padro digital de segunda gerao do celular desenvolvido na Europa para substituir os diferentes padres analgicos e utiliza canais de 200 kHz na faixa de 900 MHz at 1900 MHz.

CDMA Code Division Multiple Access

GSM Global System for Mobile Communication

Quadro 05 Tecnologias Adotadas na Segunda Gerao da Telefonia Mvel Fonte: Baseado em SOUZA e TUDE (2007)

No princpio, a digitalizao das redes celulares no Brasil, visando substituir gradativamente o AMPS, deu-se atravs do embate entre duas tecnologias: a TDMA (Time Division Multiple Access ou Acesso mltiplo por diviso de tempo) e a CDMA (Code Division Multiple Access ou Acesso Mltiplo por Diviso de Cdigo), conforme descrito no quadro 05. No Processo de digitalizao, a hegemonia ficou com a tecnologia TDMA, tanto na banda A quanto na banda B. A tecnologia CDMA venceu as licitaes da Telerj Celular e da Telesp Celular, mas na banda B foi adotada apenas pela Global Telecom, representando 33% dos acessos mveis em servio no pas at 2002. Com a venda das primeiras licenas do SMP nas bandas D e E, o Brasil abre o mercado para o padro GSM (Global System for Mobile Communications)12, nico que opera em 1,8 GHz, atuando em duas redes, ambas com plataforma GPRS (General Packet Radio Service)13. Com a entrada em cena do GSM, o cenrio da evoluo das redes celulares no pas ficou mais complexo (LRIOS, 2003). No quadro a seguir, verificamos como se deu o crescimento das comunicaes mveis entre 1990 e 2006, tomando como referncia as bandas de freqncia.

Sistema Global para Comunicaes Mveis: padro digital para telefonia mvel amplamente usado na Europa e cuja presena est aumentando na Amrica Latina, inclusive no Brasil, onde ser adotado para os servios das bandas C, D e E. 13 Servio de comunicao sem fio baseado em pacotes para tecnologia de telefonia mvel padro GSM. Entre suas promessas esto a taxa de transmisso de at 114 Kbps e a conexo contnua com a internet.

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Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Banda A 667 6.700 31.726 191.402 755.224 1.416.500 2.744.549 4.534.491 6.099.553 10.756.771 15.652.880 19.277.861 22.181.473 26.448.765 31.306.329 37.564.683 38.816.343

Banda B 0 0 0 0 0 0 0 15.684 1.268.665 4.275.927 7.535.291 9.467.908 11.006.739 13.501.057 17.847.976 25.063.576 28.782.806

Banda D 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.609.102 5.673.703 10.174.707 17.845.172 22.944.342

Banda E 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 83.653 749.741 1.859.722 5.736.905 9.375.130

Total 667 6.700 31.726 191.402 755.224 1.416.500 2.744.549 4.550.175 7.368.218 15.032.698 23.188.171 28.745.769 34.880.967 46.373.266 61.188.734 86.210.336 99.918.621

Cresc. Total (%) 0 904,5 373,5 503,3 294,6 87,6 93,8 65,8 61,9 104 54,3 24 21,3 32,9 31,95 40 16

Quadro 06 - Crescimento das Comunicaes Mveis no Brasil (1990-2006) Fonte: Anatel, 2007

O crescimento do setor de telefonia mvel no Brasil tem sido bastante significativo a partir de 2002, quando saiu de uma densidade total de apenas 0,5 terminal por cem habitantes em 1994 e parte para um crescimento exponencial. Foram 0,9 em 1995; 1,7 em 1996; 2,8 em 1997; 4,5 em 1998; e 9,1 em 1999 (SANTOS & SILVEIRA, 2001). Em 2000, a teledensidade fica perto de 14%, atingindo ainda 17% em 2001; 22% em 2002; 26% em 2003; 29,8% em 2004; e 32,6% em 2005 (ANATEL, 2007). No Brasil, os sistemas celulares se encontram, atualmente, em um estgio intermedirio entre as tecnologias 2G e 3G, denominada por alguns autores de 2,5G, atravs de tcnicas que permitem maior transporte de dados, como o GPRS, o EDGE e a extenso CDMA 1xRTT, conforme descrito no quadro a seguir:

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Tecnologias GPRS (General Packet Radio Services) EDGE (Enhanced Data rates for GSM Evolution) CDMA (Code Division Multiple Access) 1xRTT

Descrio
Permite taxa de transporte de dados mxima de 26 a 40 kbit/s, podendo chegar, na teoria, a 171,2kbit/s sem a necessidade de estabelecer um circuito telefnico. Dentre as vantagens est uma tarifao por volume de dados e no por tempo de conexo.

Possibilitou triplicar a taxa de transmisso de dados da rede GSM / GPRS, sendo possvel colocar trs vezes mais informaes no mesmo canal de rdio freqncia (200KHz). Na prtica os valores mximos alcanados pelas redes EDGE giram em torno de 384Kbps.

Tambm denominado CDMA/IS-95-C ou cdma2000 1x, esse sistema precursor da tecnologia 3G onde possvel obter taxas de conexo de at 153 kbit /s.

Quadro 07 - Tecnologias Intermedirias da Telefonia Mvel (2,5g) Fonte: Baseado em Soares (2003); Tude (2003); Souza e Tude (2007).

Com relao a tecnologia que sustentar a gerao 3G da telefonia mvel, ainda existe uma certa indefinio com relao aos padres a serem adotados. No Brasil, A VIVO foi a primeira operadora de celular com uma rede 3G em operao, a qual possui uma rede CDMA 1xEVDO operando com cobertura limitada em apenas 24 municpios. A Anatel aprovou em 12/07/2007 a colocao em consulta pblica do Edital de Licitao das freqncias de 3G no Brasil. O leilo para licitaes dessas freqncias foi realizado em dezembro de 2007 e obteve os seguintes resultados segundo Teleco (2008, no paginado):
Vivo (inclui Telemig) adquiriu freqncias em todo o Brasil. Claro adquiriu freqncias em todo o Brasil Tim adquiriu freqncias em todo o Brasil exceto municpios atendidos pela CTBC em Minas Gerais. Oi adquiriu freqncias na sua regio (I) e em So Paulo exceto municpios atendidos pela CTBC em So Paulo. Brasil Telecom (BrT) adquiriu freqncias na sua regio (I) exceto municpios atendidos pela CTBC em Mato Grosso do Sul e Gois. CTBC adquiriu freqncias na sua regio

Com as novas tecnologias implementadas nos ltimos anos, sobretudo a tecnologia 3G, o telefone celular se tornou um utenslio indispensvel para uma faixa significativa da populao mundial e, pelo ritmo das novas mudanas tcnicas que se impe, promete ser o principal cone da mobilidade. Os equipamentos da nova gerao apresentam funes bem mais prximas a de um computador, a exemplo dos smartphones, capazes de realizar operaes bem complexas. A conexo de banda larga alcana, pelo padro 3g, uma

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largura semelhante a outros canais de comunicao. Por estes e outros motivos, pode-se afirmar que o sistema celular no mais a simples telefonia (centrada na transmisso de voz), mais agrega um conjunto de tecnologias que fazem deste o grande padro da conectividade mundial para as prximas dcadas.

2.2. REESTRUTURAO E AMPLIAO DO SETOR DE TELEFONIA NO TERRITRIO BRASILEIRO: Da era da interveno aos tempos da competio

Nesta seo, trataremos de como o sistema de telefonia, composto de um conjunto articulado que inclui a tcnica, as instituies, as firmas e os usurios do servio, estabeleceuse e se consolidou no territrio brasileiro. Pretendemos, aqui, enfatizar essse processo tendo como base uma anlise territorial para que, no captulo seguinte, seja possvel introduzir o corpus do estudo com maior visibilidade. Salientamos que, diferentemente da seo anterior, esta tratar com maior nfase das relaes entre os sujeitos presentes no territrio e suas associaes internas e externas, tendo em vista que as interferncias nas conformaes territoriais, presentes no territrio paraense, resultam de processos mais amplos. A discusso comea a partir da constituio da Empresa Brasileira de Telecomunicaes (Embratel), passando pelo seu desenvolvimento nas dcadas de 70 e 80, at o processo de privatizao no fim da dcada de 90. O processo de globalizao e as novas ingerncias externas deram ao territrio nacional um conjunto articulado de novas redes tcnico-institucionais, um novo conjunto de normas e, por conseguinte, uma dinmica acelerada de acumulao de capitais e de renovao tecnolgica. Nesse contexto, as empresas de telefonia mvel encontram um grande campo para a sua atuao e comeam a tecer um enorme conjunto de novas clulas para a cobertura da telefonia celular.

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2.2.1. O panorama da telefonia mundial at a dcada de 90 e suas implicaes na configurao do territrio brasileiro

A fim de que se possa ter uma idia da mudana que houve nas ltimas dcadas no que diz respeito gesto e operao do servio de telefonia, necessrio retroceder at os anos 60, perodo em que a ingerncia estatal comea a ter maior efeito sobre o territrio e sobre o conjunto de redes tcnicas necessrias ao projeto da integrao nacional. Segundo Pereira Filho (2002, p. 33), a criao da Embratel nos anos 60 correspondeu s expectativas econmicas e polticas em favor da atuao direta do Estado em setores estratgicos, como foi e o caso das telecomunicaes. O estado era, ento, um ator central na formulao das polticas econmicas e sociais, no importando o tipo de regime poltico adotado. No Brasil, desde maro de 1882 um decreto imperial estabelecia as bases gerais para a concesso de linhas telefnicas em todo o pas. As redes seriam limitadas s cidades e as tarifas sujeitas aprovao do governo, que deveria promover a fiscalizao dos servios. No entanto, segundo Cordovil (2005, p. 175),
a centralizao proporcionada por esta norma foi eliminada na poca da proclamao da Repblica, em 1889, e com a promulgao da Constituio de 1891, que, baseando-se no federalismo, assegurou ampla autonomia aos Estados e Municpios para explorarem os servios e a infraestrutura de telecomunicaes. O art. 9, 4, do Texto Constitucional, concedeu aos Estados o direito de construir linhas telegrficas e telefnicas entre pontos do seu territrio e entre pontos de outros Estados no servidos por linhas federais.

Antes da dcada de 60, a telefonia no era, necessariamente, concebida como setor estratgico da economia nacional e os servios eram operados por companhias privadas, muitas de capital estrangeiro. Segundo Pereira Filho (2002, p. 34)
Naquela conjuntura existiam cerca de 800 empresas atuando no campo dos servios telefnicos no Brasil em mbito regional, incluindo estados e municpios. As principais empresas eram a Companhia Telefnica Nacional (CTN), subsidiria da companhia norte-americana International Telephone Telegraph (ITT), e a Companhia Telefnica Brasileira (CTB), propriedade da empresa canadense Brazilian Traction.

No incio da dcada de 60, no havia uma nica empresa que cobrisse todo o territrio nacional e a CTN atuava somente nos estados do Rio Grande do Sul e Paran, enquanto a ITT detinha cerca de 80% da telefonia do pas, incluindo a regio mais

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desenvolvida do Brasil, ao longo dos eixos So Paulo Rio de Janeiro Minas Gerais. Esse quadro revela, ao mesmo tempo, uma concentrao e uma pulverizao do servio em todo o territrio nacional, uma vez que outras centenas de empresas, de carter municipal, estadual e regional ajudavam a compor o servio. O papel do governo central era, ento, basicamente, normativo e de superviso das atividades, enquanto as instncias regionais detinham o papel efetivo na regulao da telefonia em seus respectivos territrios. Se por um lado esse cenrio facilitava um maior controle em nvel mais localizado, por outro, servia como um verdadeiro entrave implantao de polticas de integrao do pas de uma forma centralizada e global para o setor. Buscava-se, ento, uma soluo para atender uma crescente demanda por comunicao e, ao mesmo tempo, superar as dificuldades de um sistema fragmentado, altamente concentrado territorialmente e em dissonncia com as emergentes tecnologias de comunicao visto o baixo nvel das instalaes at ento presentes no territrio. Sendo assim, o debate sobre a 1 fase da reestruturao das telecomunicaes era favorvel ao vis da interveno estatal, conforme define Pereira Filho (2002, p. 35):

Os defensores da continuidade do sistema privatista, as empresas privadas, acusavam os segmentos nacionalistas e de esquerda que eram favorveis ao direta do Estado de violarem os princpios da livre empresa e da propriedade privada, associando-os, consequentemente, ao socialismo sovitico. Do outro lado do debate, os partidrios do modelo estatal denunciavam que as companhias estrangeiras estavam apenas preocupadas com o lucro imediato e a servio do imperialismo norte-americano, desconsiderando, assim, as questes de carter nacional como a segurana e a integrao do pas.

Em 1965, foi criado o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes. Esse instrumento normativo foi o que, pela primeira vez, definiu uma poltica nacional integrada para o setor. Em 16 de setembro de 1965 desse mesmo ano foi criada, tambm, a Empresa Brasileira de Telecomunicaes (Embratel). Esses empreendimentos constituram marcos definitivos na retirada da iniciativa privada do setor de telefonia no Brasil, incluindo os servios locais, interestaduais e internacionais. A partir de ento, a organizao institucional das telecomunicaes no Brasil ficou assim definido:

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Organograma 1 Organizao Institucional das Telecomunicaes Fonte: PEREIRA FILHO, 2002

A Embratel tinha, como principal, funo interligar o territrio nacional e tornar possvel a comunicao internacional automtica. Somente a partir de 1967, com a nova Constituio Federal, foi que a Empresa passou a substituir, definitivamente, os estados e municpios em todo o servio telefnico, bem como passou a assumir as telecomunicaes internacionais devido haver expirado as concesses das empresas estrangeiras. Diante desse cenrio foi formada uma importante rede institucional, conforme afirma GOMES (2001):

No perodo inicial, deu-se a constituio de um sistema nacional de servios interurbanos e internacionais, sob a gide do governo militar e desenvolvimentista, com o novo Ministrio das Comunicaes (criado em 1967) e as diversas participaes empresariais. Para esse empreendimento, concorreram a Empresa Brasileira de Telecomunicaes (Embratel), as operadoras estaduais e os laboratrios do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento (CPqD), da empresa Telecomunicaes Brasileiras (Telebrs), e ainda universidades pblicas, indstrias locais, empresas multinacionais, consrcios estrangeiros etc (p.345).

A revoluo das telecomunicaes, iniciada no Brasil nos anos 60, foi segundo Santos & Silveira (2001. p. 73) um marco no processo de reticulao do territrio, uma vez que novos recortes decorriam de uma nova ordem, de uma diviso do trabalho em processo de formao, sendo esta resultante das recentes articulaes produtivas presentes no territrio brasileiro. Um outro fator teve, ainda, grande relevncia na determinao desse processo: o discurso da segurana nacional e da manuteno da integridade geogrfica do pas. A construo de uma rede de telecomunicaes densa e coesa era considerada uma tarefa fundamental para se conservar a integridade do territrio. Desse modo, considerava-se estratgico para a autonomia e a soberania nacionais o crescimento das indstrias de armamento, da aviao e de telecomunicaes. Na fase inicial da telefonia, no Brasil, verificamos uma formao de redes tcnicas ainda rarefeitas e, igualmente, uma rede institucional fragmentada. Em 1972, com a criao da Telecomunicaes Brasileiras S.A (Telebrs), esse quadro passou por uma

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profunda e definitiva mudana. Nesse novo contexto, os servios pblicos de telecomunicaes passam por um rigoroso controle, planejamento e captao dos recursos, bem como uma renovao tecnolgica nunca antes visualizada no territrio Brasileiro. Segundo Cordovil (2005, p. 181), essa empresa encampou diversas competncias antes atribudas Embratel e era constituda por uma subsidiria em cada Estado, formando o conhecido Sistema Telebrs. At 1998, a base do sistema de telecomunicaes brasileiro era composta pelas empresas de telefonia do sistema Telebrs. O governo definiu uma subsidiria da Telebrs para cada unidade da federao (as teles). Essas empresas eram responsveis, tambm, pela telefonia celular, compondo um conjunto de 28 subsidirias. Em todo o territrio, uma empresa estaria responsvel pelas chamadas de longa distncia, a Embratel (ver fig. 02). Esse novo cenrio encerrou, finalmente, as atividades das concessionrias estrangeiras no pas, como a Western Cable & Wireless (telex) e a Radiobrs (RCA). Analisando este perodo, podemos situar dois marcadores importantes da telefonia no territrio nacional. O primeiro deles o compreendido entre as dcadas de 1920 e 1960, onde os servios eram fragmentados em vrios pontos do territrio nacional por companhias que atuavam em nvel regional e local, algumas delas, de procedncia privada, chegavam a possuir somente um nico terminal em atuao. Esse primeiro momento da telefonia mantm, portanto, um carter liberal, onde o territrio no somente um campo aberto para a acumulao de capitais por parte das empresas nacionais e estrangeiras, mas abrange um mosaico de normas deliberadas por agentes que fogem ao controle da capacidade de gerenciamento estatal. O outro marcador definido a partir da dcada de 1960, com a criao do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes em 1962, da Embratel em 1965 e do Ministrio das Comunicaes em 1967. Nesse momento, as telecomunicaes estariam atreladas ao projeto da Integrao Nacional e Doutrina de Segurana Nacional levadas a cabo pela ditadura militar. O monoplio das telecomunicaes seria, portanto, um dos principais elementos da estratgia militar para a integrao do territrio nacional por intermdio das redes tcnicas. Segundo Pereira Filho (2002, p. 38):

Num curto espao de tempo, os altos investimentos e a atuao intensa de um corpo tcnico iam colocando em prtica as metas da poltica de comunicaes traadas desde o projeto aprovado em 1962: uma poltica que supunha o setor de telecomunicaes como monoplio governamental, a centralizao das operaes e a unificao do sistema. O Brasil acompanhava o salto tecnolgico das

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telecomunicaes no mundo e realizava o feito de unir um enorme territrio atravs da rede de telefones, TV e transmisso de dados.

Esse projeto tcnico, normativo e institucional que marcou as telecomunicaes no Brasil entre 1968 e 1980, permitiu uma difuso acelerada da telefonia em todos os estados da federao, e foi importante num contexto em que o governo militar necessitava de uma forte propaganda para justificar sua ao poltica centralizadora. Porm, a partir da dcada de 80, todo esse conjunto de aes comea a revelar uma forte fragilidade e sinalizar para um possvel colapso.

DDI: Embratel Todo Territrio Nacional

Fig. 02 Subsidirias da TELEBRS por Unidade da Federao 1997 Fonte: Ministrio das Comunicaes Brasil, 1998.
Subsidirias 1 Telecomunicaes do Par S.A (TELEPAR) 2 Telecomunicaes do Amap S.A (TELEAMAP) 3 Telecomunicaes de Roraima S.A (TELAIMA) 4 Telecomunicaes do Amazonas S.A (TELAMAZON) 5 Telecomunicaes do Acre S.A (TELEACRE) 6 Telecomunicaes de Rondnia S.A (TELERON) 7 Telecomunicaes de Mato-Grosso S.A (TELEMAT) 8 Telecomunicaes de Gois S.A (TELEGOIS) 9 Telecomunicaes de Gois S.A (TELEGOIS) 10 Telecomunicaes de Braslia S.A (TELEBRASLIA) 11 Telecomunicaes da Bahia S.A (TELEBAHIA) 12 Telecomunicaes do Piau S.A (TELEPISA) 13 Telecomunicaes do Maranho S.A (TELMA) 14 Telecomunicaes do Cear (TELECEAR) 15 Telecomunicaes do Rio Grande do Norte S.A (TELERN) 16 Telecomunicaes da Paraba S.A (TELPA) 17 Telecomunicaes de Pernambuco S.A (TELPE) 18 Telecomunicaes de Alagoas S.A (TELASA) 19 Telecomunicaes de Sergipe S.A (TELESERGIPE) 20 Telecomunicaes de Minas Gerais S.A (TELEMIG) 21 Telecomunicaes do Esprito Santo S.A (TELEST) 22 Telecomunicaes do Rio de Janeiro S.A (TELERJ) 23 Telecomunicaes de So Paulo S.A (TELESP) 24 - Companhia Telefnica da Borda do Campo (CTBC) 25 Telecomunicaes de Mato Grosso do Sul S.A (TELEMS) 26 Telecomunicaes do Paran S.A (TELEPAR) 27 Telecomunicaes de Santa Catarina S.A (TELESC) 28 Companhia Telefnica Melhoramento e Resistncia - CTMR.

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2.2.2. A privatizao da Telebrs e as mudanas recentes no setor de telefonia

A partir da dcada de 60, quando da instituio do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei n. 4.117 de 1962), os servios de telecomunicaes estariam sob a jurisdio da Unio, conforme o Captulo V, Art. 30 e pargrafo 1:
Art. 30 Os servios de telgrafos, radiocomunicaes e telefones interestaduais esto sob a jurisdio da Unio, que explorar diretamente os troncos integrantes do Sistema Nacional de Telecomunicaes, e poder explorar diretamente ou atravs de concesso, autorizao ou permisso, as linhas e canais subsidirios. 1 Os troncos que constituem o Sistema Nacional de Telecomunicaes sero explorados pela Unio atravs de empresa pblica, com os direitos, privilgios, e prerrogativas do Departamento dos Correios e Telgrafos, a qual avocar todos os servios processados pelos referidos troncos, medida que expirarem as concesses ou autorizaes vigentes ou que se tornar conveniente a revogao das autorizaes sem prazo determinado.

Nos anos 80 e 90, em funo das sucessivas mudanas de ordem global nos planos tecnolgico, institucional e normativo, permite-se uma poltica de mercados menos limitados e mais flexveis. Podemos situar, como exemplo, as reestruturaes com a privatizao das telecomunicaes na Amrica latina e no Brasil, por meio de negociao e regulamentaes internacionais (GOMES, 2001). Nesse contexto, tornou-se necessrio um esforo conjunto no sentido de gerar as malhas tcnica e normativa de base ao novo empreendimento:
Na preparao das novas implementaes, foram empreendidos estudos tcnicos e coleta de dados a respeito das experincias de diversos pases na privatizao, viagens e seminrios organizados para a busca de possveis investidores, o Acordo de Cooperao Tcnica (1995-1997) entre o Ministrio das Comunicaes e a Unio Internacional de Telecomunicaes, consultorias especializadas em suma, todo um espectro da produo e do intercmbio de matrias informacionais, bastante significativo da evoluo da sociedade da informao (GOMES, 2001. p. 346).

A partir de 1995, comea e ser enviado ao congresso nacional o primeiro pacote de medidas com o objetivo de dissolver o monoplio das telecomunicaes e permitir a explorao dos servios por empresas privadas. O marco fundamental dessa investida o perodo que correspondente ao governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), com avano das privatizaes para os setores de telecomunicaes, eltrico e petrolfero. Em 16 de julho de 1997 o presidente sanciona a lei n. 9.472, que dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes e quanto ao funcionamento de um rgo regulador: a Agncia

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Nacional de Telecomunicaes (Anatel). Essa lei vai atribuir, ao poder pblico, funes ligadas criao de um ambiente empresarial e competitivo, conforme descrito no livro I, artigo 6 dos Princpios Fundamentais:
Art. 6 Os servios de telecomunicaes sero organizados com base no princpio da livre, ampla e justa competio entre todas as prestadoras, devendo o Poder Pblico atuar para propici-la, bem como para corrigir os efeitos da competio imperfeita e reprimir as infraes da ordem econmica.

Segundo Santos & Silveira (2002, p. 295) o poder de uso do territrio , pois, diferente, conforme a importncia das empresas. Nesse caso, o uso competitivo do espao se torna desigual, pois algumas empresas dispem de maiores possibilidades para utilizao dos mesmos recursos materiais. Essa forma de utilizao do espao abala o conceito da livre concorrncia e reafirma um espao corporativo, que inclui uma utilizao privilegiada dos bens pblicos e uma utilizao hierrquica dos bens privados por parte das empresas dominantes. As corporaes so capazes de criar, tambm, possibilidades no sentido de forar o Estado a desenvolver, alm dos sistemas de engenharia que necessitam, as normas especficas de regulamentao ao seu empreendimento. Assim, a propenso ao uso privativo do territrio brasileiro, no que concerne ao sistema de telecomunicaes, segue a tendncia geral da globalizao e da utilizao do territrio enquanto simples seguimento do mercado de servios globais. Seguindo os moldes da Federal Communications Commission (FCC), a agncia reguladora norte-americana, criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) pela Lei n. 9.472. Esse rgo passa a integrar a Administrao Pblica Federal indireta, submetida ao regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a funo de rgo regulador das telecomunicaes. A natureza de autarquia especial conferida Anatel caracterizada por independncia administrativa, ausncia de subordinao hierrquica, mandato fixo e estabilidade de seus dirigentes e autonomia financeira. A agncia tem como principais atribuies, segundo o decreto n. 2.338 de 7 de Outubro de 1997: (i) implementar a poltica nacional de telecomunicaes; (ii) propor a instituio ou eliminao da prestao de modalidade de servio no regime pblico; (iii) propor o Plano Geral de Outorgas; (iv) propor o plano geral de metas para universalizao dos servios de telecomunicaes; (v) administrar o espectro de radiofreqncias e o uso de

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rbitas; (vi) compor administrativamente conflitos de interesses entre prestadoras de servios de telecomunicaes; (vii) atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios; (viii) atuar no controle, preveno e represso das infraes de ordem econmica, no mbito das telecomunicaes; (ix) estabelecer restries, limites ou condies a grupos empresariais para obteno e transferncia de concesses, permisses e autorizaes. Dessa maneira, a Anatel visa garantir a competio e impedir a concentrao econmica no mercado e estabelecer a estrutura tarifria de cada modalidade de servio prestado em regime pblico. A Desestatizao definida no Art. 187 da Lei n. 9.472, que autoriza ao poder pblico a promover a reestruturao e a desestatizao das empresas que so direta ou indiretamente controladas pela Unio e supervisionadas pelo Ministrio das Comunicaes. Imediatamente, segundo o texto da Lei, aberta a competio dos servios prestados no regime pblico na respectiva rea e, ao mesmo tempo, seguem as diretrizes para a concesso s empresas privadas. Em 02 de abril de 1998 aprovado o decreto n. 2.534, do Plano Geral de Outorgas, o qual ir determinar as regras para concesso dos servios de telefonia fixa comutada (STFC), aps a desestatizao definida na Lei 9.472. Para efeito deste plano, o territrio brasileiro dividido em 4 regies distintas entre si, sendo as regies I, II e III divididas em setores, que correspondero rea de atuao de cada empresa. Assim, a desestatizao de empresas ou grupo de empresas implica a imediata instaurao pela Anatel de processo licitatrio para as regies I, II e III. Sendo expedida autorizaes para um mesmo prestador em cada regio, relativas explorao do servio local e do servio de longa distncia nacional de mbito intra-regional. Contudo, o texto da lei permite que uma mesma empresa detenha autorizaes em mais de uma regio. So concedidas, tambm, autorizaes para explorao do servio de longa distncia nacional de qualquer mbito e do servio de longa distncia internacional (Regio IV). Em 22 de maio de 1998, a Telebrs dividida em 12 holdings (8 de telefonia celular mais Tele norte-Leste, Tele centro-Sul, Telesp, de telefonia fixa e Embratel). Em 29 de julho, as 12 empresas do Sistema Telebrs foram privatizadas por R$ 22.058 bilhes, por meio de um leilo que aconteceu na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. Esse leilo foi dividido em 3 blocos: O 1 foi o das 3 empresas de telefonia fixa (Telesp, Tele Centro-Sul e Tele-Norte/Leste) e a Embratel, nesta ordem. O 2 foi o de empresas celulares do Sul e Sudeste e o 3 e ltimo bloco, o de empresas celulares do Centro-Oeste, Norte e Nordeste. (DIAS, 2002). Porm, cada consrcio s poderia comprar uma empresa de cada grupo.

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Aps a aquisio das concesses pelos grupos empresariais, temos a seguinte definio no territrio nacional: a Tele-Norte/Nordeste/Leste atua na Regio I, que corresponde aos estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, regio Nordeste e aos Estados do Par, Amap, Amazonas e Roraima; a Tele Centro-Sul tem, como rea de atuao, a Regio II, que corresponde ao Distrito Federal, regio Sul, e aos Estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Tocantins, Rondnia e Acre; a Telesp tem como rea de atuao a Regio III, que corresponde ao Estado de So Paulo. A Embratel, vendida em 1998 empresa americana MCI pelo montante de R$ 2,65 bilhes, manteve sua funo voltada para a telefonia de longa distancia em todo territrio nacional, correspondendo regio IV (ver fig. 03). Com a quebra do monoplio das telecomunicaes houve a necessidade da atuao de novas empresas, denominadas empresas espelho, que comeariam a competir com as que faziam parte do sistema Telebrs (incumbents). Assim, passamos a ter a Vsper como a empresa-espelho da Regio I e a GVT da Regio II, enquanto a Vsper SP atua na Regio III. A licena para a empresa espelho da Embratel, de atuao na Regio IV, foi arrematada pelo consrcio Bonari Holding Ltda. (Sprint, France Telecom, National Grid), pelo montante de R$ 55 milhes (DIAS, 2002), sendo esta empresa denominada, mais tarde, de Interlig. As cidades que no tiveram interesse das espelhos, foram novamente licitadas para autorizaes chamadas de espelhinhos. Na Figura 03 esto mapeadas as regies correspondentes ao Plano Geral de Outorgas e as respectivas empresas-espelho.

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Fig. 03 - Regies Definidas pelo Plano Geral de Outorgas Brasil Fonte: Atlas Brasileiro de Telecomunicaes, 2002.

O primeiro problema decorrente do modelo de privatizao adotado relaciona-se manuteno dos servios das empresas cuja localizao desvantajosa quanto presena de infraestruturas modernas e mercado consumidor real. Por definio, a iniciativa privada tende a privilegiar os nichos de mercado que lhe propiciem os maiores lucros, preferencialmente com o menor custo de investimento e no menor prazo possvel de retorno. At a privatizao, a forma que o sistema viabilizava a subsistncia financeira das empresas deficitrias era o chamado subsdio cruzado, por intermdio do qual as empresas mais lucrativas subsidiavam aquelas que, por razes de mercado, apresentavam dficit crnico (OLIVEIRA, 1999). Em decorrncia desse subsdio, em muitas das empresas da Regio Norte e Nordeste do pas, a receita originria dos servios de telefonia celular compensava os elevados custos de

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investimentos decorrentes da prestao do servio de telefonia local fixa. Pela mesma sistemtica, as operadoras lucrativas das regies Sul e Sudeste do pas propiciavam a continuidade da prestao dos servios em regies deficitrias e de baixo poder aquisitivo. Na tentativa de substituir o subsdio cruzado, a Lei Geral de Telecomunicaes criou o Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST e o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes - FUNTTEL. Sucede que ambos enfrentam problemas para serem concretizados, sendo cada vez maior a presso das empresas para reduzirem ao mximo a sua contribuio. O modelo de privatizao adotado revela, nesse caso, uma das facetas do neoliberalismo no sentido de tornar seletivo o uso do territrio, punindo populaes mais pobres, isoladas e distantes dos grandes centros produtivos. Segundo Santos & Silveira (2001):
O neoliberalismo conduz a uma seletividade maior na distribuio geogrfica dos provedores de bens e de servios, levados pelo imprio da competitividade a buscar, sob pena de seu prprio enfraquecimento, as localizaes mais favorveis. A tendncia concentrao econmica agrava essa tendncia. Desse modo a acumulao, em certos pontos, das respectivas atividades pode conduzir a maiores dificuldades quanto ao acesso aos respectivos produtos, sejam eles bens ou servios (p.302).

Pode-se afirmar, portanto, que o neoliberalismo capaz de imprimir um novo contedo ao territrio a partir do momento em que permite uma concentrao de atividades nas mos de um nmero reduzido de empresas, produzindo vazios de consumo. A lgica de mercado consiste, ento, em selecionar os pontos necessrios a sua utilizao, determinando relaes verticais com os lugares e produzindo, paralelamente, desigualdades territoriais. Tal processo est diretamente ligado reduo do papel do Estado brasileiro na elaborao de polticas de interesse social e sua desconsiderao em relao nao e ao territrio em benefcio das lgicas globais e monetaristas. O Estado privilegia as grandes empresas de carter extrovertido, que ampliam a sua participao no mercado interno em detrimento das prprias foras econmicas e sociais da ordem interna. A privatizao do sistema Telebrs, embora possibilitando um maior nmero de acessos ao servio de telefonia em funo da recente tarifa de habilitao, no concretiza ainda o to almejado objetivo da universalizao dos servios de telecomunicaes. Primeiro porque a lgica de mercado seletiva, na medida em que segue os princpios empresariais da segmentao, no sendo incomum, por exemplo, a ampliao do nmero de terminais em reas urbanas mais densas, incitando a competio entre diversas empresas, enquanto reas

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mais afastadas possuem um servio de menor qualidade. Segundo porque o mercado reduz o carter da cidadania e passa a equiparar o sujeito de direito figura do consumidor. O consumismo amplia a concentrao na maioria das localidades, reduzindo, nesse caso, os efeitos da universalizao das telecomunicaes to anunciada pelos setores governamentais. A representao das operadoras de telefonia e a respectiva distribuio no territrio brasileiro, segundo regies e setores, ilustradas na Fig. 04. Esse desenho contempla a disputa entre as empresas de Servio Mvel Celular (SMC) e Servio Mvel Pessoal (SMP), alm das licenas arrematadas no leilo das sobras das bandas D e E. possvel visualizar o setor que corresponde aos estados do Maranho, Par, Amap, Amazonas e Roraima (Setor 8 da telefonia Mvel), com atuao das empresas Amaznia Celular, OI, TIM e TCO (NBT-VIVO).

Fig 04: reas do Servio Mvel Pessoal por Bandas de Frequncia Brasil Fonte: Anatel, 2004

A seguir, apresentamos um quadro que tenta resumir a definio das empresas que compem o sistema brasileiro de telefonia celular depois da reestruturao das telecomunicaes no pas em 1998, a partir das bandas de freqncia permitidas pela legislao nacional.

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BANDA

REA 1 e 2 So Paulo (Capital e Interior) 3 Rio de Janeiro e Esprito Santo 4 Minas Gerais 5 Paran e Santa Catarina

EMPRESA
Telesp Celular Participaes Tele Sudeste Celular Participaes Telemig Celular Participaes Tele Celular Sul Participaes Tele Centro Oeste Celular Participaes Tele Norte Celular Participaes Tele Leste Celular Participaes Tele Nordeste Celular Participaes BCP

CONTROLE
Portugal Telecom Telefnica de Espana Telepart Participaes Unio Globo Bradesco (50%) e Telecom Itlia (50%) Splice do Brasil Telepart Participaes (49%), Opportunity (27%) e Fundos de Penso (24%) Iberdrola e Telefnica de Espana Unio Globo Bradesco (50%) e Telecom Itlia Grupo Safra (44,5%), BellSouth (44,5%), OESP(6%), Splice (2,8%), BSB Participaes (2,2%) Telecom Amricas (19,9%) Tel Investimentos (64,91%) Eriline (15,19%) AI (51%), Telecom Amricas/SBCl (30%) Amrica Mvil (11%) Telecom Italia (100%) Daini do Brasil SA (75,55%) GlobalTelcom (15,73%), Inepar SA (8,72%) BCI - BelI Canada Int. (95%), outros (5%) BCI - BelI Canada Int. (95%) outros (5%) TCO (98,33%), Inepar SA (1,67%) Telecom Italia (100%) Grupo Safra (47%), BellSouth (47%), Ljesp (4%), Splice (2%) TNL Participaes Telecom Itlia Amrica Mviles Telecom Itlia Amrica Mviles Qualcomm Opportunity e Fundos de Penso Telecom Itlia Qualcomm Amrica Mviles

7 RO, MT, TO, GO, MS, AC E DF. 8 AM, RR, AP, PA e PB 9 Bahia e Sergipe 10 PI, CE, RN, PE, AL e PB

1 Regio Metropolitana de SP

2 Interior do Estado de SP 3 Rio de Janeiro e Esprito Santo

Tess ATL Maxitel Global Telecom Telet (Claro Digital) Americel Norte Brasil Telecom Maxitel BSE Oi TIM Centro Sul Telecom Amricas TIM SP Telecom Amricas Vsper Brasil Telecom TIM Rio Norte Vsper Telecom Amricas

4 Minas Gerais 5 Paran e Santa Catarina 6 Rio Grande do Sul 7 GO, TO, MS, MT, RO, AC E DF 8 AM, RR, AP, PA E MA 9 Bahia e Sergipe 10 PI, CE, RN, PB, PE, AL REGIO I RJ,MG,ES,BA,SE,AL,PE, RN,MA,PI,AM,AP,PB,CE,PA,RR REGIO II RS,DF,GO,TO,MT,MS,AC e RO REGIO II PR E SC REGIO III Grande SP e Interior de SP REGIO III Interior de SP REGIO III Grande SP REGIO II PR,SC,RS e GO REGIO I - RJ,ES,MA,AP,PA,AM e RO REGIO I MG,AL,CE,PB,PE,PI e RN REGIO I BA E SE

D E

Quadro 08 - Definio do Sistema Celular no Territrio Brasileiro por Bandas de Frequencia A, B, D e E 2002 Fonte: Elaborao Prpria com base em A Revoluo da Mobilidade: Plano Editorial, 2002. OBS: A Banda C se torna faixa de extenso das celulares a partir de julho de 2002.

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2.2.3 As aes territoriais das empresas de telefonia celular no Brasil

Faremos, agora, uma introduo ao corpus do estudo atravs de uma breve considerao sobre a atuao das empresas de telefonia no territrio nacional. Para tanto, utilizaremos dois trabalhos que serviro como referncia para esta anlise. O primeiro deles o artigo de Shima (2004), denominado Strategic alliances: features and impacts on the competition of the switched telephony in Brazil, que trata das estratgias globais das empresas de telefonia, com destaque para a Telefnica e a Telecom Itlia. O segundo o de Ueda (2004), denominado La Gran Estrella Del Siglo XXI: La Telefona Mvil Y Sus Mltiples Territorialidades, que trata das estratgias territoriais das empresas de telefonia celular no conjunto do territrio brasileiro. Shima (2004) utiliza argumentos tericos provenientes da gesto empresarial e procura enfatizar o conceito de alianas estratgicas para definir o comportamento das principais holding de telefonia em todo o mundo. Tais alianas so entendidas como um acordo de cooperao entre dois agentes ou mais espalhados sob ponto de vista espacial, que estabelecem um ou outro procedimento cooperativo no-hierrquico com o objetivo de trocar informaes e obter reciprocidade de aes (SHIMA, p. 7, traduo nossa). Como fora proposto no incio deste estudo, essa viso perfeitamente adequada ao que definimos como circuitos ou crculos de poder, como foi analisado no estudo de Vieira e Vieira (2003). Sempre que for preciso, utilizaremos, tambm, a noo de conformaes territoriais, o que consideramos, em termos, adequado a essa anlise devido ao tipo de estratgia utilizado pelas empresas telefnicas. Conformao um termo proveniente da qumica e significa ato ou efeito de formar-se pelo arranjo de seus elementos (DICIONRIO HOUAISS, 2007) ou qualquer das formas espaciais que uma molcula pode assumir, sem que seja rompida qualquer ligao (FERREIRA, 2007). Baseados nessas informaes, consideramos as conformaes no territrio como os mltiplos desenhos que caracterizam diferentes estratgias por parte das empresas que comandam e gerenciam conjuntos articulados de redes. Ainda segundo Shima (2004), as alianas estratgicas se do em funo de interesses comuns, uma espcie de jogo de metas combinadas sem afetar a independncia e a autonomia de tais empresas. Dessa forma, grandes operadoras de telefonia mvel difundem suas tecnologias e padres de interconexo no mercado mundial, atravs de um grande aparato tcnico e institucional. O autor deduz, ento, que a nova organizao da rede, que

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inclui padres digitais, aplicada a organizao de uma rede econmica, traando, como objetivo final a constituio de uma Rede Privada Virtual Global (ou Global Virtual Private Network - GVPN). A GVPN uma rede virtualmente unificada com s uma administrao. Sua infra-estrutura fsica (antenas, fibras pticas, centrais, cabos e satlites) pode pertencer a vrios operadores, j que uma nica firma no suportaria tal estrutura gigantesca. A rede virtual porque programada para interconectar vrias redes geograficamente dispersas e, por conseguinte, prover uma variedade de solues por qualquer cliente. O autor comea seu estudo considerando o processo de privatizao do sistema Telebrs. Nesses estudos, indica, como estratgia utilizada, opo em vender a empresa dividida em complexos regionais (ver fig. 03) que seriam, ento, concedidos ao capital privado. Segundo o autor:
No primeiro momento, foram vendidas concesses aos capitais daqueles que compraram os ativos regionais Telebras. Esses so considerados os concessionrios do Servio de Telefonia comutada submetidos ao regime jurdico pblico. No segundo momento, foram vendidas autorizaes a capitais que pretendiam ser os segundos operadores, os quais deveriam competir com os primeiros. Assim, estes operadores receberam a denominao de espelhos e so submetidos ao Regime Jurdico Privado (SHIMA, 2004, p. 10, traduo nossa).

Existe uma diferena bsica entre os tipos de regime pblico e privado que pode ser visualizados no quadro 09. Essa oposio essencial para desvendar como se constituiu o novo monoplio das telecomunicaes no Brasil, a seguir:
Regime Jurdico Pblico Regime Jurdico Privado

Concesso Autorizao Obrigao de continuidade e universalizao No obrigao de continuidade e universalizao Possui uma validedade predeterminada que pode ser renovada s uma vez por No possui validade pr-determinada mais 20 anos Submetido a uma regulao de Tarifa No submetido a uma regulao de tarifa Quadro 09 Diferenas entre o Regime Jurdico e o Regime Jurdico Privado Fonte: Anatel apud SHIMA (2004)

Temos, ento, a presena de um duoplio na atuao das empresas de telefonia fixa no Brasil, em que, em cada regio definida pelo Plano Geral de Outorgas, verifica-se a permanncia de duas grandes empresas, cada qual com um sistema diferenciado de regulao. No caso da telefonia celular, contudo, a monopolizao bem mais complexa, uma vez que

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os grupos acionrios se multiplicam e o jogo pelo domnio das pores mais favorveis no territrio nacional bem mais acirrado. Shima (2004) analisa a atuao de somente trs empresas de grande referncia no territrio nacional, que controlam dois grandes blocos acionrios, principalmente nas regies II e III (ver fig. 05): a Telefnica e Portugal Telecom (que compem a Vivo) e a Telecom Itlia (que controla a TIM). Para uma melhor compreenso de como estas empresas constroem suas estratgias de atuao no territrio nacional, traremos uma viso geral da composio institucional e da rea de atuao de cada empresa a partir dos quadros explicativos, a seguir:

Descrio

A Vivo uma joint venture da Telefonica e Portugal Telecom (PT) formada em dezembro de 2002 a partir de 7 prestadoras de celular nas Bandas A e B. Estas prestadoras correspondiam a 5 companhias listadas nas bolsas de valores de So Paulo e Nova Iorque: Telesp Celular Participaes S.A., inclui Global Telecom; Tele Centro Oeste Participaes S.A., inclui NBT; Tele Leste Celular Participaes S.A.; Tele Sudeste Celular Participaes S.A. e Celular CRT Participaes S.A.

Cobertura (Estados)

Amazonas, Roraima, Par, Amap, Maranho, Sergipe, Esprito Santo, Rio de Janeiro Acre, Rondnia, Mato-Grosso, Tocantins, Gois, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, So Paulo, Esprito Santo, Bahia,

Principais CDMA 1x / CDMA EVDO / GSM Tecnologias Brasilcel, NV: 62,75 %; Mercado: 36,94. Controle 2005 2006 Celulares (milhares) 29.805 29.053 Receita 15.837 15.455 (milhes) Quadro 10 Caractersticas Gerais das Operadoras - Vivo Fonte: Elaborao Prpria Com Base em /www.teleco.com.br/

Com atuao em 19 estados brasileiros mais o Distrito Federal, A VIVO uma das principais operadoras de telefonia celular atuantes no Brasil e compreende a maior fatia do territrio nacional, incluindo os estados mais importantes, com exceo somente de Minas Gerais (ver quadro 10). A atuao no estado de So Paulo (regio III, rea I e II ver fig. 05) representa a estratgia da gigante espanhola Telefnica em dominar o mercado latino

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americano. Segundo Ueda (2004), as empresas de telefonia celular criaram um novo sistema de gerenciamento e controle globais de seus empreendimentos, uma vez que
con el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y la expansin de capitales y de mercados en el proceso de globalizacin, las empresas del sector de las telecomunicaciones crearon lo que Saskia Sassen llama nuevas geografas de centralidad, una vez que sus sedes administrativas estn localizadas en las principales ciudades del mundo, existiendo una relacin entre los grandes centros financieros y comerciales. Esa centralidad hace que las empresas se vuelvan ms competitivas y busquen nuevos territorios de expansin. Tales empresas tienen en su mayora el monopolio del sector de la telefona fija as como la de telefona mvil. La competitividad adscrita en el momento de las privatizaciones es hoy una utopa, una vez que las empresas tienen el dominio del mercado, como es el caso de la empresa Vivo, perteneciente a Telefnica de Espaa. (UEDA, 2004, no paginado)14

A VIVO resultado das fuses das operadoras Telesp Celular, Global Telecom, Telerj Celular, Telest Celular, Celular CRT, Telebahia Celular, Telergipe Celular, TCO, Telegois, Telemat, Telems, Telerom, Teleacre e NBT, pertencentes a Telefnica de Espanha e a Portugal Telecom. Com a fuso, as operadoras passam a constituir a maior empresa do setor de telecomunicaes do Brasil. Em agosto de 2007, a Telemig Celular Participaes e a Tele Norte Celular (controladora da Amaznia Celular), comunicaram ao mercado a venda da totalidade das aes de sua controladora (Telpart) para a Vivo, transao que j foi aprovada pela Anatel em Outubro. A aquisio da Amaznia Celular, contudo, ainda ser analisada pela Anatel. Atualmente, a operadora de telefonia celular Vivo lder no mercado brasileiro, com 28,05% de participao no mercado de telefonia mvel. No Brasil, a TIM atua desde 1998, quando adquiriu licenas para as concessionrias TIM Sul (Banda A), TIM Maxitel (Banda B) e TIM Nordeste (Banda A). A TIM Sul atende os estados do Paran e Santa Catarina e a regio de cobertura de Pelotas, municpio atendido anteriormente pela Companhia Telefnica Melhoramento e Resistncia (CTMR). A TIM Maxitel atende os estados da Bahia, Minas Gerais e Sergipe, e a TIM Nordeste presta servios nos estados da Paraba, Pernambuco, Alagoas, Piau e Rio Grande do

Com o desenvolvimento das inovaes tecnolgicas e a expanso de capitais e de mercados no processo de globalizao, as empresas do setor das telecomunicaes criaram o que Saskia Sassen chama novas geografias de centralidade, uma vez que suas sedes administrativas esto localizadas nas principais cidades do mundo, existindo uma relao entre os grandes centros financeiros e comerciais. Essa centralidade faz com que as empresas se tornem mais competitivas e busquem novos territrios de expanso. Tais empresas tem, em sua maioria, o monoplio do setor da telefonia fixa assim como da telefonia mvel. A competitividade atribuida no momento da privatizao uma utopia, uma vez que as empresas tem o domnio do mercado, como o caso da empresa Vivo, que pertence Telefnica de Espaa (traduo nossa).

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Norte. Alem disso, em 2001, a empresa conseguiu licenas das Bandas D e E para atuar em mais 15 estados brasileiros e no Distrito Federal (ver quadro 11).

Descrio

A Tim Participaes uma subsidiria da Telecom Italia que controla suas operaes de celular no Brasil.

Cobertura (Estados)

Todos os estados da Federao

Principais GSM Gprs / Edge Tecnologias Telecom Itlia Controle 2005 Celulares (milhares) 20.171 Receita Bruta 11.233 (milhes) Quadro 11 Caractersticas Gerais das Operadoras - Tim Fonte: Elaborao Prpria com Base em /www.teleco.com.br/

2006 25.410 13.877

Segundo UEDA (2004, no paginado)


Con la apertura del mercado en el sector de las telecomuniciones, las grandes empresas extranjeras se expandieron hacia los paises perifricos, prestando servicios de telefona fija y de telefona mvil. En esa expansin, TIM (empresa de origen italiano) es hoy una de las mayores empresas de telefona mvil del mundo.

A concluso de sua organizao societria permitiu TIM uma atuao em todos os Estados do Brasil, obtendo a 2 maior receita entre as operadoras de celular. Atualmente, a empresa participa com 25,71% no mercado nacional. A Claro Digital resultado de uma fuso entre as empresas Telet, Americal, ATL, BCP Nordeste, Tess (Banda B) e mais atualmente a BCP de So Paulo. A empresa parte do grupo Amrica Mvil, que tem mais de 42 milhes de usurios em todo continente americano (Argentina, Chile, Colmbia, El Salvador, Equador, EUA, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Porto Rico e Uruguai, alm do Brasil). Fundada no Brasil, a marca Claro foi adotada pela Amrica Mvil em empresas de outros seis pases da Amrica Latina.

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A Claro , hoje uma das empresas de telecomunicaes que mais cresce em todo o mundo e vem conquistando, de forma acelerada, o mercado latino americano. No Brasil, a empresa atua em 21 Estados e no Distrito Federal (ver quadro 12) e est presente em mais de 2.300 cidades, atendendo a mais de 24 milhes de clientes. A Claro se destaca na oferta de contedos e servios inovadores, alm da infra-estrutura e cobertura digital com a tecnologia GSM Edge (ver Quadro 07). Atualmente, a participao da empresa no mercado nacional marca a 3 colocao, como 24,76%.

Descrio

A Claro (Telecom Amricas) a subsidiria da Amrica Mvil para o Brasil. A Amrica Mvil do empresrio Carlos Slim, controla tambm a Telmex, principal operadora de telefonia fixa do Mxico e controladora da Embratel.

Cobertura (Estados)

Acre, Rondnia, Mato-Grosso, Tocantins, Gois, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina, Rio Grande Do Sul, So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Cear, Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Bahia,

Principais GSM Edge/Gprs Tecnologias Grupo Amrica Mvil Controle 2005 Celulares (milhares) 18.659 Receita Bruta 6.549 (milhes) Quadro 12 Caractersticas Gerais das Operadoras - Claro Fonte: Elaborao Prpria com base em /www.teleco.com.br/

2006 23.881 7.780

Com relao s trs operadoras de telefonia mvel citadas anteriormente, Ueda (2004, no paginado) sugere que las tres mayores empresas de telefona mvil de Brasil, la VIVO, la CLARO y la TIM tienen como objetivo penetrar en todos los pases y en todos los territorios, facilitando la comunicacin de las personas en cualquier lugar del mundo. As empresas utilizam estratgias que oferecem novas oportunidades de consumo e, por isso, tm conseguido um numero maior de assinantes. De acordo com o contrato de concesso assinado com a Anatel, quando da privatizao do Sistema Telebrs, a empresa de telefonia fixa que conseguisse antecipar as metas de universalizao poderia passar a atuar em outros mercados, como o de telefonia mvel, bem como oferecer outros servios fora da rea original de atuao. A Telemar, que

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havia ficado em posio distante dos grandes centros de consumo, investiu em torno de R$ 14 bilhes durante os trs primeiros anos para antecipar as metas da Anatel, e adquiriu a licena para prestar servios de telefonia celular na Regio I (LARIOS, 2003). A Oi , portanto, o brao da telefonia mvel do Grupo Telemar cujo controle acionrio pertence Telemar Participaes, uma empresa holding integrada por oito acionistas, dentre os quais: BNDES, BrasilCap, Brasil Veculos, Fiago, Andrade Gutierrez, La Fonte Telecom, GP- Garantia Partners A Empresa a quarta maior operadora de celular do Brasil com 13,12% de participao no mercado brasileiro. Foi criada em Maio de 2002 como um brao do Grupo Telemar na telefonia celular, e atua nos mesmos estados em que est como concessionria fixa. A Oi foi a primeira operadora a trabalhar com a tecnologia GSM no Brasil. Na Regio I, composta pelos estados em que atua (ver quadro 13), a empresa lder de mercado com mais de 27% dos clientes de telefonia mvel. Em 2007 o grupo Oi recebeu o direito de operar em So Paulo, principal mercado da Vivo, empresa lder do setor de telefonia celular no pas.

Descrio

Adquirida pelo grupo Telemar S.A desde junho de 2002, a OI dona da primeira rede brasileira de GSM (Global System Mobile) e atua em 16 estados brasileiros.

Cobertura (Estados)

Amazonas, Roraima, Par, Amap, Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Bahia, Minas Gerais, Esprito Santo e Rio de Janeiro.

Principais GSM Edge/Gprs Tecnologias Telemar Participaes Controle 2005 Celulares (milhares) 10.343 Receita Bruta 3.757 (milhes) Quadro 13 Caractersticas Gerais das Operadoras - Oi Fonte: Elaborao Prpria com base em /www.teleco.com.br/

2006 13.078 4.850

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A Amaznia Celular S.A tem como holding a Tele Norte Celular Participaes S.A e foi a primeira a atuar na regio norte na banda A, ainda com a extinta tecnologia AMPS. A Telemig Celular adquiriu, em 2004, a licena para a Banda E na regio correspodente a rea atendida pela Tringulo Celular em Minas Gerais, passando desta forma a atender todo o estado a partir de maio de 2005 (ver quadro 14).

Descrio

Amaznia Celular e Telemig Celular so empresas controladas pelo grupo Telpart, que tem como acionistas fundos administrados pelo Opportunity e investidores como os fundos de penso Previ, Sistel e Petros. A Amaznia Celular (rea 8) e a Telemig Celular (rea 4) so operadoras da Banda A com tecnologia TDMA e GSM.

Cobertura (Estados)

Amazonas, Roraima, Par, Amap, Maranho (Amaznia Celular) Minas Gerais (Telemig)

Principais GSM Edge/Gprs Tecnologias Grupo Telpart Controle 2005 2006 Celulares (milhares) 1.223 (Amaz); 3.344 (Telemig) 1.211 (Amaz); 3.436 (Telemig) Receita Bruta 1.223 (Amaz); 3.344 (Telemig) 1.211 (Amaz); 3.436 (Telemig) (milhes) Quadro 14 Caractersticas Gerais das Operadoras Amaznia Celular e Telemig Fonte: Elaborao Prpria com base em /www.teleco.com.br/

Em agosto de 2007, a Telemig Celular Participaes e a Tele Norte Celular (controladora da Amaznia Celular), que se apresentam em 5 colocao com 4,48% do mercado, comunicaram a venda da totalidade das aes de sua controladora (Telpart) para a Vivo. Contudo, a Anatel ainda est em processo de finalizao para a venda da Amaznia Celular. A Brasil Telecom Celular adquiriu licena para operar na Banda E para a Regio II do SMP que a mesma de sua rea de concesso para a Telefonia Fixa e adotou o nome comercial de Brasil Telecom GSM (ver quadro 15). A empresa entrou em operao na ltima semana de setembro de 2004 com planos de servio que promovem a integrao dos servios fixo e mvel.

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A empresa, que foi uma das ltimas a entrar no cenrio da telefonia mvel no Brasil, atua no mercado nacional com somente 3,54% de participao.

Descrio

A Brasil Telecom S.A. uma empresa brasileira que atua nas rea de Telefonia Fixa e tem as seguntes subsidirias: BrT Servios de Internet S.A e a Brasil Telecom GSM. A Brasil Telecom foi formada pelas empresas de Telefonia fixa privatizadas em 1998, e adquiriu licena para operar na Banda E para a Regio II do SMP que a mesma de sua rea de concesso para a Telefonia Fixa e adotou o nome comercial de Brasil Telecom GSM.

Cobertura (Estados)

Acre, Rondnia, Mato-Grosso, Tocantins, Gois, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina, Rio Grande Do Sul.

Principais GSM Edge/Gprs Tecnologias Brasil Telecom Controle 2005 Celulares (milhares) 2.216 Receita Bruta * (milhes) Quadro 15 Caractersticas Gerais das Operadoras Brasil Telecom *Dados no obtidos Fonte: Elaborao Prpria com base em /www.teleco.com.br/

2006 3.377 *

Com base nos dados expostos acima, salientamos que o discurso da competitividade e do livre mercado anunciadas no momento da privatizao , de fato, mais um dos itens ideolgicos do neoliberalismo, conforme nos advertiu Ueda (2004). As estratgias das empresas, no plano nacional, no diferem muito de seus objetivos em nvel mais localizado, qual seja, o de privilegiar as reas de maior retorno econmico. Verificamos que, com as novas ingerncias do setor privado na oferta de servios de telefonia celular, o territrio brasileiro partilhado por um punhado de grupos econmicos: Telefnica de Espanha, Portugal Telecom e Amrica Mvil. Essas empresas globais concentram suas atividades na zona de maior disputa econmica: o eixo entre So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Isso demonstra que a iniciativa privada no adentra ao territrio para seguir as regras determinadas pelo poder pblico, mas, ao contrrio, para estabelecer suas prprias lgicas.

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A Anatel, como a agncia responsvel em manter a justa competio entre as empresas e tornar os servios eqitativos no territrio nacional, conseguiu, de fato, fazer com que a telefonia celular se difundisse por todas as regies do Brasil. Porm, seu papel foi omisso no que diz respeito excessiva concentrao das operadoras, excluindo inmeras localidades em favor de uma melhor qualidade em poucos centros. O principal instrumento da Anatel para medir o desempenho das empresas, a saber, o Plano Geral de Metas de Qualidade (PGMQ), no pondera critrios territoriais. Isso demonstra que existe um interesse reduzido da agncia em manter um equilbrio territorial na oferta dos servios pblicos de telefonia celular no Brasil. No capitulo 3, veremos como algumas das empresas de telefonia mvel celular se comportam no domnio restrito do territrio paraense e quais as lgicas que estabelecem com os demais agentes do circuito. Com a anlise seguinte ser possvel definir, tambm, as possveis relaes dessas empresas com as demais feies do territrio.

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3 REDES, TERRITRIO E COMPETITIVIDADE: ESTRATGIAS DAS EMPRESAS DE TELEFONIA NO ESTADO DO PAR

Este captulo trata da parte mais importante deste estudo, qual seja, as aes territoriais das empresas de telefonia celular e suas relaes com os demais agentes pblicos/privados que promovem e/ou demandam tais aes. A ao Estatal figurada no papel da agncia reguladora de telecomunicaes. Como fora relatado no incio deste trabalho, procuramos demonstrar como as empresas podem agir em carter de cooperao e/ou competitividade, gerando solidariedades organizacionais no territrio paraense. Diante disso, podemos questionar o papel da ANATEL no sentido de regular a atuao das empresas em sua abrangncia espacial (sua rea de cobertura), equilibrando ou no os objetivos da universalizao dos servios versus maximizao dos lucros. Como foi demonstrado no captulo I, as redes esboadas em nosso estudo no se limitam ao seu carter espacial, ou seja, no esto ligadas aos desenhos ou topologias prprias da comunicao via telefonia mvel, mas traduzem estratgias, princpios e intencionalidades. Muitas dessas aes conseguem obstruir a viso de pesquisadores menos atentos s novas nuances da cincia geogrfica. Foi por esse motivo que preferimos, desde o incio, buscar uma relao mais precisa entre redes e territrios para, somente depois, adentrar em uma anlise mais criteriosa dos dados. As empresas de telefonia mvel formam verdadeiros territriosrede, onde as relaes se tornam bem mais volveis e dissimuladas, muitas vezes escapando s formas de gerenciamento estatal. Para tentar explicar esse novo conjunto de relaes, foi necessrio primeiramente agregar algumas fontes bibliogrficas que tratam da constituio e da expanso do sistema de telefonia no territrio paraense desde o incio da comunicao telegrfica at a difuso do telefone nas dcadas de 50 e 60. Depois, fixando-se nas dcadas de 70 e 80, buscamos remontar o momento da introduo do Par no contexto das redes tcnico-informacionais, ponderando tambm as implicaes desse processo na dinmica territorial da regio amaznica. Esses estudos sero objetos da primeira seo deste captulo. Em seguida, apresentamos o mapa indicativo da expanso da telefonia mvel celular no estado do Par entre 1994 e 2007 (momentos pr e ps-privatizao). A coleta de informaes para elaborao desta parte do trabalho foi realizada com base em dados secundrios coletados em diversos indicadores do sistema de telecomunicaes, com destaque ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ao acervo do banco de dados da

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Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e ao portal Teleco (www.teleco.com.br), um site que congrega vrios profissionais e estudantes voltados ao estudo das Telecomunicaes e Internet, que traz anlises bem atuais do comportamento das empresas de telefonia no Brasil. Posteriormente, fizemos o mapeamento quantitativo das ERBs no estado do Par, atravs de crculos proporcionais, no qual desvendamos as reas de maior concentrao no Estado. As anlises que se seguem a esses mapas buscam sempre expor o papel das empresas e suas relaes com os sujeitos presentes em zonas especficas do territrio. Na seo 3.3 deste captulo sero apresentados os dados correspondentes ao tema em questo, primeiramente pela anlise das aes cooperativas e a formao de circuitos de poder. O principal instrumento que utilizamos para fundamentar nossa anlise o Mapa 03, que procura associar vrios planos de informao com base no estado do Par, visando relacionar a ao territorial das empresas de telefonia mvel com vrios outros sujeitos que definem o territrio. Com isso, ser possvel distinguir quais agentes so capazes de mobilizar fluxos com maior intensidade. Ainda nessa seo, sero definidas as conformaes territoriais das empresas de telefonia, em que se analisar a lgica privatista e as estratgias diferenciadas das mesmas. A rea de cobertura de cada empresa, georreferenciada no mapa 03, revelou muitos fenmenos importantes para o desenvolvimento de nossa anlise, principalmente no que diz respeito aos pontos especficos selecionados pelas empresas. O objetivo deste captulo , ento, apresentar o corpus do estudo e desenvolver uma anlise com vistas ao entendimento da lgica definida pelas operadoras de telefonia celular no Estado do Par.

3.1. A EXPANSO E DIFUSO DO SISTEMA DE TELEFONIA NO PAR

Neste item trataremos de como o sistema de telefonia se estabeleceu e se consolidou no territrio paraense. Ressaltamos, contudo, que o Estado do Par se insere no contexto maior da regio amaznica, onde as vias fluviais deixam gradativamente sua importncia como principais meios de transporte e comunicao para dar lugar s novas redes tcnicas. Entretanto, as primeiras redes de telefonia que se estabelecem no territrio atendem demandas isoladas de alguns agentes econmicos, evidenciando um sistema de comunicao com princpios bem definidos, diferentemente da rede difusa e heterognea que se estabeleceu aps a dcada de 60.

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3.1.1 A Dinmica Regional e as primeiras redes de Informao

O territrio paraense viveu at meados do sculo XX sob um sistema de aes que funcionava pela lgica fluvial da bacia amaznica, onde, atravs dos rios, circulavam tanto pessoas e mercadorias, quanto informaes e alguns servios. Em meados do sculo XVII, os verdadeiros troncos de comunicao usados na poca, eram, sem dvida, o rio Amazonas, seus afluentes, e a grande e densa malha fluvial ao longo de toda a regio, destacando-se as drenagens correspondentes ao alto Rio Negro, ao Tapajs, ao Xingu e ao Tocantins. Dizer que a rede de comunicaes que se estabelecia nesse perodo era incipiente , de certa forma, uma afirmao que merece melhor definio. Atravs da malha fluvial era possvel chegar s principais localidades da regio, j que a rede de cidades seguia a prpria lgica espacial dos rios, embora no raro algumas embarcaes, principalmente estrangeiras, acabassem tomando direes diferentes e se perdendo em meio a intricada rede fluvial. Nesse contexto que se torna essencial a presena do prtico: conhecedor das principais rotas fluviais, da localizao de tribos indgenas hostis e da instabilidade dos canais. Podemos definir, no contexto do espao amaznico, tomando como base o fluxo de informaes na poca, trs redes de informao que foram importantes na Amaznia neste perodo colonial. A primeira rede de informaes relaciona-se ao interesse econmico das naes Europias quanto s potencialidades da regio amaznica, ou seja, era necessrio conhecer a variedade de recursos naturais possveis de serem explorados ao nvel da lgica mercantilista, atravs de observaes prticas ao longo dos rios amaznicos. Essas incurses propiciaram, tambm, os primeiros contatos com grupos nativos. Uma srie de expedies foram, ento, organizadas com o objetivo de, em primeira instncia, localizar metais preciosos, os quais no foram encontrados em grandes quantidades principio, da reside o relativo abandono por parte de Portugal em relao Amaznia nesse primeiro momento. A ocupao da Amaznia foi resultou de uma disputa territorial que supunha uma geopoltica de carter colonial. Franceses, ingleses, holandeses, portugueses e espanhis deixaram suas marcas no territrio amaznico, por isso a regio objeto de uma forte preocupao diplomtica. Nesse momento, que se estabelece a segunda rede de informaes no espao amaznico, que est relacionado aos esforos de penetrao e conquista por meio da fundao de fortes e, como dado essencial, temos as informaes coletadas para elaborao dos primeiros desenhos cartogrficos da Regio. Deste modo,

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a regio ser objeto de permanente preocupao diplomtica, tendo a cartografia um papel importante. A essa apropriao no papel, cartogrfica, correspondiam, no entanto, esforos de penetrao e conquista por meio da fundao de Fortes. Foram esses fortes as primeiras marcas da civilizao ocidental na Amaznia (GONALVES, 2001. p. 80)

A terceira rede de informaes est ligada ao processo de aculturao dos ndios, desenvolvido por ao das Ordens Religiosas, que seriam autorizadas pelo Estado Colonial a conquistar as almas indgenas. O processo civilizatrio tem, contudo, um outro objetivo, que garantir para os portugueses a integridade dos territrios, quando so fundados inmeros aldeamentos de misses religiosas ao longo do rio Amazonas. Mais tarde, muitas dessas vilas se transformaram em importantes cidades, tais como Belm, na Baia do Guajar; Santarm, no rio Tapajs; bidos, na foz do rio Trombetas e Manaus, na foz do Rio Negro, entre outras. As vias fluviais representaram durante muito tempo os principais meios para a comunicao entre os habitantes da bacia do rio Amazonas. Contudo, a partir do momento em que o movimento social exige suas mudanas tcnicas, novas necessidades so criadas, operando substituies na hora adequada. A necessidade para novas substituies tcnicas se instala efetivamente na Amaznia a partir do comrcio gerado pela exportao da borracha, intensificando a circulao de pessoas e de produtos e caracterizando um novo modo-de-vida, marcado por construes urbanas e inovaes tcnicas importantes. Uma primeira resposta a essas novas necessidades se deu em 13 de outubro de 1886, com a inaugurao da estao Telegrfica de Belm do Par, integrando a Amaznia aos centros nacionais e mundiais via telgrafo eletrnico.

3.1.2 O Incio da Comunicao Distncia no Territrio Paraense.

Foi no incio do sculo XX, contudo, que a comunicao distancia, via rede telegrfica, chegou a sua fase urea, com expressiva expanso ao longo da parte ocidental da Amaznia. Esse desenvolvimento tcnico acontece aps o declnio do 1 ciclo da borracha, quando grande parte da regio passa por um perodo de estagnao econmica. O esvaziamento econmico e o isolamento desta parte do pas fez com que o Governo Central

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decidisse construir uma linha telegrfica entre Cuiab (MT) e Porto Velho (AM)15, cortando todo o norte do Mato Grosso, at ento uma imensa e desconhecida floresta. Grande parte da regio cortada pela linha veio a constituir o atual estado de Rondnia (MACIEL, 1998) O ento Coronel Cndido Mariano da Silva Rondon assumiu o comando da misso. Entre 1907 e 1915, Rondon trabalhou utilizando mo de obra do sul do pas. Esses trabalhadores, somados aos outros migrantes atrados pelo avano da linha telegrfica, criaram povoados nos locais onde se instalaram os postos telegrficos, entre os quais: Vilhena, Marco Rondon, Pimenta Bueno, Vila Rondnia (hoje, Ji Paran) e Ariquemes. A expedio Rondon contribuiu para a ocupao desta regio, explorando-a e demarcando os antigos seringais. Na primeira dcada do sculo XX, o governo republicano retoma os planos de ligao telegrfica atravs do vale do rio Amazonas. Embora houvesse discordncias quanto ao melhor traado ou o mais exeqvel para construo da linha Mato GrossoAmazonas, em funo da distncia, de tratar-se de zonas despovoadas, destitudas de recursos prprios, insalubres e do desconhecimento de parte do territrio a ser atravessado pela linha, parecia no haver dvidas quanto a necessidade de estreitar aqueles pontos do territrio nas malhas do telgrafo (MACIEL, 1998). Em 1906, Rondon convocado para mais uma comisso acompanhado do engenheiro Francisco Bhering. Tal projeto traa duas alternativas para a linha telegrfica: pela margem esquerda do rio Amazonas (regio desabitada) e a opo mais vantajosa, pela sua margem direita, podendo optar por margear o rio Madeira ou o rio Purus. Temos, ento, nesse perodo, uma Amaznia em que o tempo lento no apenas prevalece sobre outras temporalidades, ele , contudo, dominante, pelo fato de ser constitudo em funo da base de reproduo da vida no local. A dinmica scio-produtiva presente na Amaznia do perodo colonial est baseada nos recursos que so extrados da floresta, por isso a natureza , ainda, o grande determinante dos processos sociais. ela quem estabelece o ritmo da apropriao. O telgrafo foi, portanto, uma das poucas redes tcnicas presentes no perodo colonial capaz de quebrar o isolamento informacional da Amaznia em relao aos centros mais desenvolvidos da economia nacional e internacional. A mensagem codificada, contudo, interessava apenas em seu aspecto funcional, j que era restrita s Companhias Telegrficas (atreladas a Cia. Nacional de Correios e Telgrafos) e navegao (com utilizao do

Vale observar que, nesse perodo, o atual estado de Rondnia referia-se a regies pertencentes aos estados de Mato Grosso e Amazonas, visto que o antigo Territrio do Guapor somente foi criado em 1943.

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telgrafo ptico), diferente do sistema telefnico, que adquire um carter pessoal, na medida em que, rapidamente, torna-se um equipamento de uso domstico. O telefone, contemporneo do sistema de telgrafos, teve, por muito tempo, suas primeiras unidades introduzidas na Amaznia entre 1890 e 1917, com a utilizao das redes telegrficas existentes, sendo Belm do Par a primeira cidade a se utilizar do sistema. At 1968, poucas cidades possuam centrais telefnicas e terminais telefnicos em servio no territrio paraense, como demonstrado no quadro abaixo:
Centrais Terminais Telefnicas Telefnicos ALENQUER 1 200 BELM 3 6.000 BRAGANA 1 200 CASTANHAL 1 200 JACUND 1 BIDOS 1 100 SANTARM 1 401 TUCURU 1 4 TOTAL 9 7.106 Quadro 16 - Par: Centrais Telefnicas e Terminais 1968 Fonte: Empresas Telefnicas, 1968. IBGE Brasil. Municpio

Na poca, o servio era prestado por 7 empresas de telefonia locais, correspondendo a um total de 9 centrais e 7.106 terminais presentes no territrio paraense at 1968 (ver quadro 16). Estes nmeros, no entanto, eram pouco significantes frente as 616 centrais e os 501.382 terminais presentes no estado de So Paulo, revelando desde j a estrema desigualdade presente no territrio brasileiro quanto a esse servio.
Data de Fundao Empresa telefnica de Santarm LTDA 1954 Companhia Telefnica de Bragana 1957 Telefnica da Estrada de Ferro Tocantins 1959 Empresa Telefnica Castanhalense LTDA 1961 Empresa Telefnica de bidos S.A 1962 Companhia Telefnica de Alenquer 1966 Companhia Telefnica do Municpio de Belm (COTEMBEL). 1966 Quadro 17 - Empresas Telefnicas Data de Fundao e Nmero de Terminais (1968) Fonte: Empresas Telefnicas, 1972. IBGE Brasil. Empresa N. de Terminais 101 200 6 231 101 170 10.264

No final dos anos 60, sob a gide do Governo Militar, verificamos uma simplificao institucional dos servios devido criao da Companhia de Telecomunicaes do Par (COTELPA), em 1967, definindo a atuao de apenas duas companhias: a

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COTELPA, com 20.689 terminais e a Telefnica da Estrada de Ferro Tocantins, que atua s proximidades de Tucuru, com apenas 6 terminais. At o final da dcada de 60, a telefonia no estado do Par era marcada por uma ao fragmentada, uma vez que as instncias regionais detinham o papel efetivo na regulao da telefonia em seus respectivos territrios, enquanto o Estado possua somente uma funo normativa referente regularizao dos servios, porm com pouca ou nenhuma participao na execuo dos mesmos. No incio dos anos 70, contudo, o setor de telecomunicaes, com destaque telefonia fixa, comea a ganhar papel preponderante enquanto poltica nacional. Com a criao das Telecomunicaes Brasileiras S.A (Telebrs) em 1972, o antigo quadro fragmentado da telefonia no Par comea a ser substitudo por um novo sistema unificado, onde as pores territoriais passam a agir atendendo metas e interesses ligados a economia nacional. Comeam, ento, os processos de integrao da Amaznia ao contexto do Brasil e do mundo, sob os ditames de uma globalizao j em andamento, onde a telefonia considerada no apenas importante, mas essencial e estratgica. Redefinindo os nmeros desse perodo, tem-se, ento:
Centrais Telefnicas
1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18

Municpio
Abaetetuba Alenquer Belm Bragana Camet Capanema Castanhal Marab Monte Alegre bidos Salinpolis Santa Izabel Soure Tucuru Vigia Total

Terminais Telefnicos
400 140 20.000 400 140 200 230 400 140 100 200 200 600 180 200 23.546

Quadro 18 - Par: Centrais Telefnicas E Terminais 1972 Fonte: Empresas Telefnicas, 1972. IBGE Brasil.

A lei n. 6.896, de 19 de Junho de 1972 determina autorizao para que se processe a fuso entre a Companhia Telefnica do Municpio de Belm (Cotembel) e a Companhia Telefnica do Par (Cotelpa), formando uma nova empresa de economia mista. Surgia, assim, neste mesmo ano, a Companhia de Telecomunicaes do Par S.A. (TELEPASA), que em 1973 tomou a atual denominao de TELEPAR, estando ora

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submetida ao contido na Lei n 6.404, de 15.12.76. A empresa representa a orientao estatal da poltica econmica brasileira definida neste perodo, com a criao do sistema Telebrs em julho deste mesmo ano. Em 1976, o sistema de telefonia j contava com 16 municpios, um total de 18 centrais telefnicas e 34.897 acessos, conforme descrito no quadro abaixo:
Centrais Terminais Telefnicas Telefnicos Abaetetuba 1 390 Alenquer 1 190 Belm 3 30.907 Bragana 1 380 Camet 1 140 Capanema 1 220 Castanhal 1 220 Marab 1 390 Monte Alegre 1 150 bidos 1 100 Paragominas 1 299 Salinpolis 1 380 Santa Izabel 1 190 Santarm 1 610 Soure 1 150 Vigia 1 190 Total 18 34.897 Quadro 19 - Par: Centrais Telefnicas E Terminais 1976 Fonte: Empresas Telefnicas, 1968. IBGE Brasil. Municpio

Os dados acima permitem compreender o incio das redes de comunicaes no Estado do Par como um sistema tcnico rarefeito, fragmentado em um pequeno grupo de cidades com somente algumas centenas ou dezenas de terminais e, ao mesmo tempo, concentrado na rea de maior dinamismo econmico. Em Belm, o nmero de terminais superior soma de todos os demais instalados no territrio em 5,4 vezes (1968), em 5,6 vezes (1972) e 7,7 vezes (1976). Nestes trs intervalos, a diferena entre Belm e o restante do territrio aumentou em 42%. Acredita-se que o aumento progressivo dessa concentrao se deu devido ao primeiro grande surto resultante da reorientao da poltica estatal no perodo, com a criao do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (1965) e a elevao da Telebrs como empresa holding do setor de telefonia (1972). Propomos, ento, como hiptese, que a meta inicial do governo, figurada na ao da subsidiria Telepar, seria primeiramente suprir a defasagem de telefonia dos grandes centros.

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3.1.3 O Par no Contexto das Redes Tcnico-informacionais

Este tpico apresenta questes ligadas s transformaes causadas pela implantao de um novo modelo de circulao para o territrio paraense, superposto ao anterior, que age em funo de novas lgicas para o movimento no-material no espao usado. As redes que se estabelecem agora so redes tcnicas, cada vez mais voltadas s necessidades do sistema maior, que emite feixes de aes aos subespaos, criados segundo o vis da modernizao contempornea. A Telepar surgiu num momento em que o Estado brasileiro ensejou dinamizar sua atividade empresarial, objetivando estar presente em reas complementares s empresas originalmente criadas, assim surgiram nas dcadas de 60 e 70, os grandes grupos da Eletrobrs-1961 (holding do sistema federal de eletricidade); Sidebrs; Nuclebrs; Portobrs; Telebrs (Holding do Sistema de Telecomunicaes). A Telepar seria, ento, uma das empresas que iriam compor o novo Sistema de Telecomunicaes do territrio brasileiro, tendo como rea de concesso os limites polticos do Estado do Par. nesse contexto que se implanta na Amaznia uma moderna rede de telecomunicaes comandada por satlite, para facilitar a integrao da regio e difundir os valores modernos pela TV. Desde 1974, atravs dos canais de comunicao (transponders) e de 20 estaes ao longo das regies Norte e Centro-Oeste, temos, na Amaznia, um sistema de servios internos via satlite. At o final da dcada de 60, o Estado do Par no era servido com equipamentos para o servio de comunicao interurbana. Foi somente na dcada de 70, por meio do sistema de comunicao em microondas, que foi possvel quebrar o isolamento desse Estado em relao ao Brasil e o mundo. Em 1972, atravs da atuao da Embratel, tivemos um sistema de comunicao interurbana funcionando no estado do Par com 35 circuitos e 5.824 km de extenso, e em 1976 este nmero passa para 114 circuitos e mais 4.344 km de extenso. (IBGE, 1976). O lanamento dos satlites nacionais Brasilsat I e II, na dcada de 80, foi importante do ponto de vista estratgico no apenas para permitir a ocupao virtual da Amaznia, mas tendo em vista o interesse de outros pases sul-americanos em tomarem conta dessa rbita geo-estacionria. A utilizao de satlites nacionais incrementou, sobremaneira, a transmisso de imagens e dados. Paralelamente aos consrcios internacionais para lanamento dos primeiros satlites, tivemos, tambm, a construo de um numeroso conjunto de estaes

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terrestre e suas antenas, incluindo 39 estaes ao longo da costa e s margens do rio Amazonas. O territrio paraense, por muito tempo distante dos grandes centros econmicos do capital tanto em nvel mundial como em nvel nacional, tem suas distncias reduzidas quando se acrescentam ao territrio os novos sistemas de engenharia, responsveis por uma maior densidade quanto ao sistema de objetos, e uma maior fluidez quanto ao sistema de aes. Nota-se com este rpido desenvolvimento tecnolgico, que as condies internas, representadas pelo conjunto dos elementos presentes no territrio paraense, evoluem de forma gradativa incorporao de novas tecnologias. As potencialidades do espao, aliada conjuntura internacional, criam as condies para o seu uso. As firmas demandam aes da instituio maior, que o Estado. Este ltimo, por sua vez, viabiliza a criao de novas infraestruturas que daro suporte a atrao de outras firmas, demandando novas aes. Objetos e aes se estendem, assim, dialeticamente, modificando o espao geogrfico e moldando-o de acordo com o conjunto de foras que agem sobre ele. Segundo Becker (2001) as redes de telecomunicaes constituem uma malha de grande importncia tanto para articulao da Amaznia aos grandes centros mundiais do capitalismo, quanto para a prpria integrao entre os sujeitos sociais presentes na regio. Segundo a autora ao se expandirem e sustentarem as riquezas circulante, financeira e informacional, as redes se socializam. E essa socializao est gerando movimentos sociais importantes, os quais tambm tendem a se transnacionalizarem (BECKER, 2005, p. 71). De forma recorrente, a autora se utiliza dos argumentos de Lefebvre (1991) ao evidenciar a existncia de uma malha de duplo controle: tcnico e poltico. Nos argumentos de Becker (2001)
impe sobre o territrio uma malha de duplo controle tcnico e poltico constituda de todos os tipos de conexes e redes, capaz de controlar fluxos e estoques, e tendo as cidades como base logstica para a ao. Essa malha, que denominamos malha programada, foi implantada entre 1965-85, no estado brasileiro da Amaznia, visando completar a apropriao fsica e o controle do territrio (BECKER, 2001, p. 137).

No caso especfico das telecomunicaes, podemos afirmar que a malha de controle poltico esteve atribuda ao grande papel normativo do Estado brasileiro entre as dcadas de 60 e 80 no que diz respeito s telecomunicaes. A criao do Contel, da Telebrs e da Embratel so exemplos desse esforo. Quanto malha de controle tcnico, podemos citar o grande aparato tecnolgico baseado na comunicao via satlite, que permitiu articulaes

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locais/ nacionais, bem como locais/ globais, tornando mais eficiente a conectividade regional (ver fig. 05).

Fig. 05 - Sistema Bsico de Telecomunicaes na Amaznia 1997. Fonte: SANTOS & SILVEIRA (2001) Adaptado

O perodo que marca a implantao de novos sistemas de engenharia de telecomunicaes no territrio paraense coincide com a maior incidncia de capitais na regio amaznica, atravs da penetrao dos grandes projetos agrominerais proeminentes nas dcadas de 70 e 80. O esforo exportador, desenvolvido pelo Estado brasileiro em funo da crise mundial que abalou esse perodo, fez com que o Governo Militar dinamizasse o trip fundamental da infraestrutura transporte, energia e telecomunicaes para atrao de empresas nacionais e estrangeiras. O objetivo seria ampliar a capacidade de extrao mineral na Amaznia e suprir o crescente dbito junto aos credores internacionais. A modernizao conservadora do Governo Militar, alicerada no monoplio estatal, comea a refletir suas contradies na dcada de 80, evidenciando uma srie de problemas que se alastram nas dcadas seguintes. Nesta poca, os investimentos nas empresas de telecomunicaes caem, os servios se degradam, a demanda por telefone muito maior que a oferta, os preos so impraticveis e os prazos no so cumpridos (GALINA, 2003. p. 98). Nos anos 90, desencadearam-se sucessivas mudanas de ordem global nos planos tecnolgico, econmico e institucional ao nvel do territrio Brasileiro. Dentre essas

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mudanas pode-se situar as reestruturaes com a privatizao das telecomunicaes, atravs da venda do sistema Telebrs. Esse processo gerou uma nova forma de uso do territrio, podendo ser adjetivado como um territrio corporativo, em que o comando reservado as empresas dotadas de maior poder econmico e poltico, e os pontos do territrio em que elas se instalam constituem meras bases de operao (SANTOS & SILVEIRA, 2001. p. 291). As modificaes mundiais, causadas pela globalizao da economia, destacando-se a evoluo tecnolgica, a diversificao e crescimento da demanda de telecomunicaes, propiciou a formao de um ambiente competitivo em todas as escalas geogrficas. O prprio Ministrio das Comunicaes versa sobre essa situao ao se referir a esse novo panorama mundial:
De fato, a dinmica atual dos negcios exige, cada vez mais, o acesso pleno crescente economia da informao. consenso que a indstria intensiva em informaes crescer significativamente e que responder por parte importante do PIB. Desta forma, a eficincia dos servios de telecomunicaes ser fator de competitividade tanto para essa indstria como, conseqentemente, para os prprios mercados em que ela se inserir (PROGRAMA DE RECUPERAO E AMPLIAO DO SISTEMA DE TELECOMUNICAES - PASTE, 1997).

O Estado do Par seguiu, ento, a mesma lgica definida no ambiente econmico, poltico e institucional do territrio brasileiro. A grande diferena est na evoluo surpreendente dos terminais telefnicos fixos e mveis no estado do Par entre 1997 e 2004, quanto ao nmero de assinantes e teledensidade, j que o Estado nunca fora to bem atendido quanto a esses servios em pocas anteriores. Em funo dessa nova contextura, o perodo a ser trabalhado restringe-se, em anlise de dados, a partir da dcada de 90, em especial os anos compreendidos entre 1995 e 2004, poca da reestruturao do setor, das novas ingerncias tcnico-administrativas das agencias reguladoras, das inovaes tecnolgicas de comunicao e do esforo empreendedor das novas concessionrias de Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), Servio Mvel Celular (SMC) e Servio Mvel Pessoal (SMP) atuantes no territrio paraense. O Sistema brasileiro de telecomunicaes, com destaque para a telefonia mvel, passa a apresentar a partir do processo de reestruturao nmeros que evoluem exponencialmente, tanto no territrio nacional, quanto no Estado do Par, saltando de 189.700 acessos fixos instalados em 1994, para 442.763 em 1999, crescendo 3,4 vezes. Os nmeros da telefonia celular, no entanto, so bem mais surpreendentes, passando de 4.200 terminais em 1994 para 152.200 em 1999 e surpreendentes 2,3 milhes em 2006 crescendo mais de 500 vezes no perodo (ANATEL, 2007).

110

No prximo item, sero analisados os dados correspondentes ao sistema de telecomunicaes no estado do Par aps o processo de reestruturao do setor em nvel nacional, determinando evolues significativas seguidas das desigualdades territoriais.

3.2. ANLISE DO SISTEMA DE TELEFONIA MVEL NO ESTADO DO PAR

No se pode ter o conhecimento do territrio se a anlise que propomos no reconhecer um ponto de partida espacial, ou seja, a identificao das variveis ligadas difuso, concentrao, densidade e localizao. Sugerimos, ento, um estudo da expanso da telefonia mvel celular entre 1994 e 2007, incluindo o perodo que antecede o processo de privatizao anunciada pelo governo e o momento que caracteriza a ao das empresas privadas de telefonia. Para finalizao deste item, sero acrescentados e analisados os dados da localizao e concentrao das Estaes Radiobase no Estado do Par em 2007.

3.2.1 Expanso da Telefonia Mvel Celular no territrio paraense (1994-2005)

Os dados da expanso do Servio Mvel Celular (SMC) e Servio Mvel Pessoal (SMP) (Mapa 01), foram obtidos atravs do registro das Estaes Radiobase (ERB) por municpio disponvel no sistema de informaes da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). Tais informaes foram mapeadas e podem ser visualizadas no Mapa 01. Constituem, portanto, dados de fundamental importncia para o trabalho em questo. As primeiras estaes para capitao de ondas de rdio em funcionamento para o sistema celular no estado do Par entraram em operao no dia 11 de agosto de 1994, a primeira localizada Travessa do Chaco n. 2115, Bairro do Marco (Estao So BrsSBS), e a segunda localizada Travessa. Dr. Moraes - n. 121, no bairro de Nazar (Estao Abraham LevyAly), ambas no municpio de Belm. Entre 1994 e 1998, o nmero de terminais era bastante rarefeito, mesmo na rea metropolitana, e tanto os aparelhos quanto os servios eram extremamente caros e inacessveis maioria da populao.

111

O segundo municpio a receber o sistema de telefonia celular no estado do Par foi Salinpolis, no dia 6 de outubro de 1994. A razo para essa sbita mudana de eixo (de uma rea central para uma perifrica) explicada pelos perodos de veraneio, onde grande parte da populao de mdio/alto poder aquisitivo, que dispe de terminais celulares no municpio de Belm, desloca-se para as zonas de praia. Em 1995, o nico municpio a receber o servio neste ano foi Castanhal, em funo da demanda gerada pelo crescente setor industrial e de servios e tambm pela acessibilidade tcnica s proximidades de Belm. Entre 1995 e 1997 somente Belm, Salinpolis e Castanhal possuam sistemas celulares em funcionamento. Algo importante a notar que, segundo dados da Anatel, entre 1996 e 1997 no houve cadastro de novas estaes radiobase no Estado. Acreditamos que essa situao se deva ao momento da reestruturao da telefonia, que estava em processo de mudana no seu padro de financiamento. Somente em 1998 novas estaes entraram em funcionamento.

Escala Grfica
88 0 88 Quilmetros 176 264

112

Mapa 01: Mapa de Expanso do Servio de Telefonia Mvel no Estado do Par - 1994 a 2007 Fontes: Fontes: Base Cartogrfica Integrada Digital do Brasil ao Milionsimo. Rio de Janeiro. IBGE, 2003. Cadastro de Estaes Radiobase da Agncia nacional de Telecomunicaes (ANATEL), 2007.

113

Ressaltamos, tambm, que nessa poca, o servio de telefonia mvel era inacessvel maioria da populao em funo do alto custo dos aparelhos e tambm da tarifa paga TELEPAR. A tecnologia adotada era analgica, o que impossibilitava at mesmo a utilizao do servio de mensagens curtas (Short Message Service SMS) entre os usurios. Os recursos multimdia (como fotos e vdeos) eram inexistentes nesses equipamentos, os quais ainda se tornavam pouco discretos devido ao tamanho e no muito prticos em funo do peso. No havia, portanto, muitos motivos que justificassem a utilizao em massa do celular por parte da populao e, por conseqncia, a Telebrs no visava maiores investimentos na difuso do sistema no restante do territrio. Com a desestatizao e a reestruturao do setor de telecomunicaes, as reas de atuao da extinta TELEPAR foram concedidas Amaznia Celular S.A., do grupo Tele Norte Participaes (setor 8), com freqncia na banda A, que manteve o monoplio do Sistema Celular no Par at 10 de agosto de 1999. At ento uma novidade, a introduo do sistema pr-pago foi significativo para a popularizao do celular frente populao de menor poder aquisitivo. Nesse sistema o cliente adquire antecipadamente crditos para usar o telefone. A compra feita na forma de cartes, adquiridos no varejo ou diretamente em terminais de recarga dos telefones, encontrados em bancos ou em lojas das prprias operadoras. No municpio de Barcarena-Pa, verificamos que a primeira localidade a receber o servio, em 1998, foi Vila dos Cabanos, uma Company Tows destinada a abrigar a mo de obra do complexo de alumnio e empresas adjacentes. At ento, em todas as cidades onde a telefonia celular iniciou, as ERBs eram primeiramente instaladas no centro. Isso demonstra que a telefonia mvel, enquanto vetor da modernidade, agrega-se em reas mais receptveis introduo de sistemas tcnicos novos. Essas reas so marcadas pela presena de sujeitos vinculados as redes mundiais do capitalismo. Somente entre maio e setembro de 1998, ano que a empresa comea a atuar no Estado, a Amaznia Celular investe em 55 novas Estaes radiobase, 26 somente em Belm e outras 29 ao longo de 23 municpios. Comea, ento, o processo de difuso acelerada da telefonia mvel no estado do Par sobre o padro de financiamento privado, onde as empresas buscam atingir uma equao aceitvel entre a demanda social de telefonia, a manuteno das metas de qualidade da Anatel e a obteno de lucros, aspectos que tentamos encontrar ao longo deste estudo. O monoplio da Amaznia Celular termina quando entra em operao a Norte Brasil Telecom (NBT), do Grupo TCO (aps ajuste acionrio, esta empresa passa a ser

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denominada VIVO), atuando na banda B. Entre 1999 e 2001, tem-se, no Estado do Par e em toda a regio I do SMP (ver quadro 08), um grande embate comercial entre essas duas empresas. A Amaznia Celular se vale do fato de j possuir, em 1999, a maior cobertura da regio (27 municpios), enquanto a NBT busca compensar o atraso em relao a concorrente, a partir de uma ao concentrada nos principais centros urbanos do Par, sendo que, em 1999, das 30 estaes radiobase cadastradas pela NBT, 19 se localizam em Belm, 2 em Salinpolis, 2 em Ananindeua e 2 em Santarm. Com a venda das bandas D e E, a partir de 2001, temos a atuao de mais duas empresas: a OI, que pertence a Tele Norte-Leste Participaes (Telemar) com atuao na banda D, e a TIM Rio Norte, do grupo Telecom Itlia com atuao na Banda E, consolidando a composio institucional e a competio entre as empresas a partir de 2002.

3.2.2 Nmero de Estaes Rdio Base (ERB) por municpio do Par (2007)

A importncia de se tratar da quantidade de estaes por municpio no estado do Par consiste em se tentar atribuir caractersticas quanto a maior ou menor presena de sistemas tcnicos nessas unidades poltico-administrativas. No caso do sistema celular, a ERB o dado fixo sobre o qual incidir a capacidade de abrangncia do servio, sendo, portanto, o indicativo mais importante para se definir as caractersticas de fluidez no territrio quanto presena das redes tcnico-informacionais da telefonia mvel. O nmero de ERBs no Estado do Par est demonstrado no Mapa 02, onde se preferiu utilizar, como metodologia, a quantificao por crculos proporcionais. No caso especfico das regies menos dinmicas quanto alocao de objetos tcnicos ao espao, a exemplo da Amaznia, o sistema celular tem funcionado como uma alternativa falta de infraestruturas para a telefonia fixa, que demanda mais investimentos. Esse, contudo, um problema antigo da regio, e diz respeito no apenas telefonia fixa, mas a outros sistemas que dependem de um cabeamento estruturado, como o caso do sistema de energia eltrica. Dentre os fatores que inviabilizam grandes investimentos desse tipo no interior da Amaznia podemos citar: a) a realidade dispersa de algumas localidades, no interior de grandes fazendas, ao longo dos rios ou em meio floresta; b) a intricada malha fluvial, que dificulta a instalao e a manuteno de postes, transformadores, subestaes, centrais, troncos de fibras pticas etc.; c) o impacto ambiental das trilhas florestais,

115

necessitando de autorizao dos rgos competentes e d) o reduzido interesse do poder pblico em promover a instalao de equipamentos urbanos em cidades do interior, principalmente naquelas que so menos atrativas aos investimentos externos. No caso da telefonia, a adoo do sistema de comunicao em radio microondas foi uma das primeiras solues encontradas para quebrar o isolamento da regio. Com a modernizao e a difuso em larga escala da telefonia celular, essa tecnologia foi rapidamente absorvida por diversas cidades do interior e se tornou um dos principais sistemas de comunicao da regio. As ERBs passaram, rapidamente, a compor a nova paisagem das cidades amaznicas e a simbolizar uma nova dinmica, em que a comunicao distncia o elemento chave. Nesse sentido, tanto o nmero de estaes de rdio quanto as reas de cobertura tendem a aumentar consideravelmente nesta regio nos prximos anos. Verificamos, no Estado, at novembro de 2007, 688 ERBs, destas 275 encontram-se no municpio de Belm e 46 em Ananindeua (ver mapa 02), que so as unidades mais bem servidas no estado, tanto em relao rea de cobertura quanto presena de concessionrias em atuao. Somando os nmeros da Regio Metropolitana16, so mais de 355 estaes, correspondendo a 51% do total. Fazendo uma relao entre nmero de estaes radiobase e a populao do Estado, pode-se atingir uma densidade total de 10.335 habitantes por ERB, sendo que no municpio de Belm esse nmero cai quase metade (5.194), na RMB sobe para 6.055. No resto do territrio, excetuando somente os 4 municpios da RMB, tm-se 13.775 por ERB, ou seja, a alta concentrao de ERB na RMB no se justifica pelo fato de haver um maior contingente populacional nessa rea, uma vez que a densidade obtida 2,65 vezes maior que a densidade do restante do territrio e 1,94 vezes maior que a densidade de todo Estado do Par. Com base no mapa que mede o nmero de ERBs por unidade poltico-administrativa no estado do Par, podemos visualizar, nitidamente, uma concentrao tanto na RM de Belm quanto no Nordeste Paraense, revelando os nichos de mercado preferenciais das concessionrias de telefonia mvel. Pode-se destacar, portanto, alguns fatores que se tornam relevantes para essa concentrao: a) Trata-se da rea onde se rene a populao de maior poder aquisitivo, manifestando um mercado consumidor real capaz de potencializar a venda de aparelhos celulares e reduzir os prazos para obteno de lucros por parte das empresas. Tal situao

16

Foram somados os municpios de Belm, Ananindeua, Marituba e Barcarena.

116

empreendida pelos crescentes investimentos em propaganda presentes no centro urbano, realimentando a todo instante novas necessidades de consumo. b) A construo, transporte e manuteno das estaes favorecida pela disponibilidade de recursos tcnicos presentes s proximidades dos centros urbanos mais dinmicos, como Belm. A verticalizao tambm contribui a esse servio, uma vez que muitas antenas so instaladas em terraos de prdios (ERB do tipo Roof Top), diminuindo os custos quanto a montagens das estruturas metlicas. c) Nos centros urbanos mais dinmicos do territrio nacional, onde os setores industrial e de servios demandam um conjunto de sistemas tcnicos para o exerccio da fluidez, existe uma tendncia padronizao das telecomunicaes e de suas respectivas tecnologias. Desta feita, Belm e Regio Metropolitana seguem as tendncias dessa unificao, funcionando como um dos centros de articulao do territrio nacional no que tange introduo de novas tecnologias, como a GPRS/EDGE (ver quadro 07), adotada por algumas empresas somente em centros urbanos importantes. d) Uma outra caracterstica reflete a prpria condio do territrio enquanto acmulo sucessivo de tempos, cada qual dotado de um conjunto articulado de objetos tcnicos, conforme adverte Santos (1998) Tal condio fez com que Belm, como uma das primeiras cidades dotadas de infraestruturas de telecomunicaes na Amaznia, fosse mais flexvel s mudanas de ordem nacional e internacional relativas a esse setor. At o final de 2007, dos 143 municpios do Par, apenas 94 dispem do servio de telefonia mvel (65,7%) (ANATEL, 2007). Contudo, em menos de 7 anos houve um crescimento de mais de 27 vezes o nmero de municpios abrangidos, demonstrando o ritmo pelo qual a iniciativa privada pretende seguir com esses nmeros nos prximos anos.

Escala Grfica
92 0 92 Quilmetros 184 276

117

Mapa 02: Mapa de Estaes Radiobase no Estado do Par - 2007 Fontes: Fontes: Base Cartogrfica Integrada Digital do Brasil ao Milionsimo. Rio de Janeiro. IBGE, 2003. Cadastro de Estaes Radiobase da Agncia nacional de Telecomunicaes (ANATEL), 2007.

118

Se a expanso foi visvel rapidamente em regies menos favorecidas do Brasil, no estado de So Paulo esses nmeros chegam a 6.253 ERBs, atendendo 76,4% dos municpios e 98,2% da populao, demonstrando profundas desigualdades no territrio Brasileiro. O quadro a seguir demonstra o nmero de estaes por regies do SMC e SMP e Unidades da Federao. possvel perceber que o setor 8 do SMC, que compreende aos Estados do Par, Amazonas, Roraima, Amap e Maranho, o que possui o menor nmero de Estaes (1.253), representando menos de 4,84% do total.

SMP

SMC

Estado
Rio de Janeiro Esprito Santo Minas Gerais Amazonas Roraima

N ERBs
4.274 827 4.808 373 30 672 46 367 1.650 349 236 849 420 385 1.078 414 2.680 1.725 3.316 543 616 1.227 955 195 208 104 7.602 35.936

Atendimento N Municpios
92 76 684 26 4 95 6 56 208 47 42 102 56 55 109 62 246 189 372 69 88 153 1 37 33 13 643 3.564

% Municpios
100 97,44 80,19 41,94 26,67 66,43 37,50 25,81 49,88 62,67 18,83 55,43 33,53 24,66 58,92 60,78 61,65 64,51 75,00 88,46 62,41 62,20 100 26,62 63,46 59,09 99,69 64,05

% Populao
100 99,52 94,16 80,44 71,45 86,45 85,78 63,09 81,62 91,18 64,99 85,69 77,41 69,65 88,28 86,69 93,54 93,96 96,79 98,43 91,51 94,36 100 68,18 89,60 89,71 99,88 90,50

3 4

Par Amap Maranho

I 9

Bahia Sergipe Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois

10

5 6

II 7

Distrito Federal Tocantins Rondnia Acre

III

1/2

So Paulo Brasil

Quadro 20 - Nmero de ERBs Por Regio SMP/SMC/Estado Fonte: ANATEL, 2007

119

O nmero de estaes radiobase entre as concessionrias de telefonia mvel no Estado do Par revela o domnio da TIM Celular S.A, uma das ltimas empresas a adentrar nesse setor, com 195 ERBs instaladas, superando os anos de domnio da Amaznia Celular S/A, do grupo Tele Norte Participaes, que vem em segundo com 189 ERBs. A OI, da Tele Norte-leste participaes, aparece ao lado da VIVO, ambas com 152 ERBs. O nmero de localidades atendidas, no entanto, constitui um dado bem mais complexo, visto que os municpios no so abrangidos em sua totalidade pelo sistema celular, que limitado ao nmero de ERBs, capacidade dos transmissores e tecnologia adotada. Alguns municpios, por exemplo, possuem cobertura apenas na rea da sede, como aqueles situados s margens do rio Par. Outros so atendidos em localidades bem mais afastadas devido a alguns fatores relevantes, tais como: reas rurais com nmero superior a 3.000 habitantes; localidades de atividade socioeconmica intensa (garimpos, fazendas, reas agrcolas); rea de projetos econmicos importantes; vilas planejadas; localidades tursticas. Os dados sobre as operadoras, tecnologias, reas de cobertura e outros indicativos podem, ento, ser definidos pelo quadro abaixo.

EMPRESA

TECNOLOGIA

MUNICPIOS

% POPULAO

VIVO TDMA/CDMA 81 Amaznia Celular TDMA/GSM 63 TIM GSM 56 OI GSM 26 Quadro 21 - Dados Sobre as Operadoras de Telefonia Mvel no Estado do Par Fonte: Operadoras de Celular e TELECO (2007).

81,77 75,44 73,50 53,23

Um ltimo conjunto de informaes quanto ao aspecto geogrfico das ERBs, e que vai definir o carter territorial das concessionrias de telefonia mvel, consiste em calcular a rea de abrangncia de cada empresa em km. No servio celular convencional, tecnicamente, o raio de ao de uma ERB pode chegar a 20 Km, mas na prtica, as operadoras utilizam um campo de ao de 4 a 5 km em reas urbanas, e at 10 km em reas pouco povoadas ou cortadas por estradas. Em funo dessa variao, utiliza-se um clculo com raio de 7 km, obtendo uma rea de 153,83 km para cada ERB, temos ento:
EMPRESA N ERBS REA EM KM

Amaznia Celular 189 TIM 195 OI 152 VIVO 152 Quadro 22 Nmero de ERBs e rea em Km por Empresa Dados de ERBs: Anatel: Sistemas, 2005.

31.381,32 22.151,52 20.459,39 15.536,83

120

Tomando como base a relao entre a rea em km de cada municpio do Par pela populao (em cada 100 habitantes) desse municpio (ver quadro 23), temos um taxa de densidade em cada unidade poltico-administrativa que pode, em certa medida, determinar algumas reas privilegiadas. Cana dos Carajs (6,65) o nico municpio com menos de 15 mil habitantes a possuir mais de 5 ERBs, resultado da demanda de comunicao proveniente dos projetos de minerao desenvolvidos em algumas localidades dispostas de forma rarefeita ao longo do municpio. Salinpolis, um dos primeiros a receber uma cobertura celular (1994), o nico com menos de 40 mil habitantes a possuir mais de 10 ERBs instaladas, possuindo 4,46 em densidade e cobrindo 1.845,96 km, fato elementar quando se sabe que o nmero de estaes no est para atender a populao do municpio, mas a uma demanda gerada pelo turismo em certos perodos do ano. Nesta escala, o municpio de Belm est em 10 lugar, com 42.303,25 km em rea total de cobertura e uma taxa de 2,96.
Col. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 138 135 136 137 138 139 140 141 142 143 Municpio Cana dos Carajs Sapucaia Salinpolis Barcarena So Joo de Pirabas Santa Maria do Par Marapanim Parauapebas Benevides Belm Breves Maracan Uruar Itaituba Abaetetuba Monte Alegre Augusto Corra Camet So Flix do Xingu Portel Populao 13.870 2.752 41.416 76.071 18.389 22.996 28.141 95.225 45.774 1.428.368 86.084 29.046 59.881 96.515 133.316 69.372 34.998 106.816 41.813 44.393 N Erbs 6 1 12 19 4 5 6 20 9 275 3 1 2 3 4 2 1 3 1 1 Km 922,98 153,83 1845,96 2922,77 615,32 769,15 922,98 3076,6 1384,47 42303,25 461,49 153,83 307,66 461,49 615,32 307,66 153,83 461,49 153,83 153,83 Densidade* 6,65 5,59 4,46 3,84 3,35 3,34 3,28 3,23 3,02 2,96 0,54 0,53 0,51 0,48 0,46 0,44 0,44 0,43 0,37 0,35

Quadro 23 Densidade de Alguns Municpios do Par (Km a Cada 100 Hab) * Em Km para cada grupo de 100 hab. Fonte: IBGE (2007) e ANATEL (2007)

Outro dado importante sobre a competio entre as concessionrias de telefonia mvel no territrio paraense consiste em dividir o territrio em trs regies segundo os respectivos cdigos DDD: Nordeste (91), Sudeste (94) e Oeste Paraense (93), estimando

121

percentagens que representam a participao de cada companhia em determinados segmentos de mercado (market share), definindo, tambm, o nmero de municpios atendidos em cada uma das regies e uma taxa de atendimento ao pblico (calculado em funo da populao dos municpios).

3.2.3 O Cenrio da Competitividade das Empresas de Telefonia Mvel no Estado do Par

O cenrio da competitividade revela que as empresas adotam diferentes estratgias que esto relacionadas, sobretudo, capacidade tcnico-financeira das mesmas e ao tempo em que ambas se instalam no territrio. Dependendo dessa relao, as empresas se apresentam de forma concentrada ou dispersa. Podem, tambm, privilegiar certas regies de maior interesse econmico, como as reas metropolitanas. Em nosso estudo, inserimos alguns dados de market share17 das empresas de telefonia celular (grfico 02), ou seja, o clculo que designa a fatia de marcado detida por essas operadoras. Alm disso, utilizamos tambm nmeros referentes ao total de municpios abrangidos e a estimativa de atendimento populao. Os dados revelam que o domnio da VIVO acontece somente nas regies sudeste e oeste do Par, enquanto que no Nordeste a TIM consegue absorver a maior parcela do mercado, porm com menor atendimento populao (77,5%) que a Amaznia Celular (81,8%). Sabe-se, contudo, que a maioria da populao do Estado est concentrada no Nordeste Paraense, que onde se verifica uma maior disputa entre as empresas, sendo a diferena percentual entre as concessionrias de no mximo 12%. Atravs do grfico 02, possvel, tambm, visualizar algumas das estratgias das operadoras de telefonia mvel com relao aos nichos preferenciais de mercado. A Amaznia Celular preferiu, desde o incio de sua expanso, uma estratgia bem mais difusa que as demais, buscando se estender pelo maior nmero possvel de municpios, ampliando sua rea de cobertura. Estima-se que esse fenmeno possa ter ocorrido por dois motivos: (i) pelo fato de a Amaznia Celular ter sido a primeira empresa privada a atuar no setor, buscou desde j ampliar sua capacidade de ao no territrio, visando adquirir maior confiabilidade do mercado e (ii) pelo fato de a disputa ainda no ter se estabelecido, foi somente com a
Nesse caso, calculada a quantidade de celulares e adies lquidas das operadoras de celular no Estado do Par, por DDD.
17

122

concesso das bandas D e E em 2002 que gigantes como Telecom Itlia e Grupo Telemar comearam a ganhar parcelas significativas do mercado. A partir de ento, a preocupao maior de todas as empresas era com as reas mais rentveis economicamente, conforme veremos a seguir. A VIVO, maior empresa do setor a atuar no territrio brasileiro, conseguiu superar, de longe, a concorrncia que manteve durante os primeiros anos da concesso como a Amaznia Celular (nesta poca a VIVO se chamava Norte Brasil Telecom NBT). Se estendendo atualmente ao longo de 81 municpios do Par, tambm dominante no Oeste e no Sudeste paraense, tanto em rendimento quanto em atendimento populao. Apesar de a VIVO priorizar muitos municpios mais rentveis no sudeste e oeste paraense, ela foi superada pela TIM na rea mais concentrada, o Nordeste paraense. O padro GSM, consolidado como a principal tecnologia de 2 gerao, fez com que empresas como TIM e OI ascendessem rapidamente. O caso da TIM, oferecendo uma gama maior de produtos, servios e promoes, fez com que sua presena fosse marcante nos principais centros urbanos. Sua estratgia pode ser visualizada como concentradora, uma vez que privilegiou Belm, Regio Metropolitana e Nordeste Paraense como seus nichos preferenciais, dominando atualmente as parcelas mais significativas do mercado e superando todas as demais em rendimento. Porm, a TIM ainda se encontra entre as de menor atendimento populao no Par (73,50%), perdendo apenas para a OI (53,23%). A OI, como uma das mais novas operadoras de telefonia mvel a adentrar no territrio brasileiro, resolveu buscar mecanismos para atenuar os anos de atraso em relao s demais empresas. Por esse motivo suas aes se concentraram evidentemente em Belm e regio metropolitana (grfico 02). Para se ter uma idia, das 152 ERBs da empresa no Par, 87 localizam-se em Belm (57,2%) e 108 em toda regio metropolitana (71%), sendo que fora do nordeste paraense apenas 5 municpios so atendidos. Atualmente a empresa lana produtos e servios mais acessveis e promoes (principalmente no segmento pr-pago), visando atingir uma parcela maior da populao. Com as estratgias de concentrao, a empresa conseguiu ampliar significativamente sua capacidade de atuao no Nordeste paraense.

123

21 33,09
41 Municpios 81,8 % pop. atendida

DDD 93
Oeste

31 Municpios 77,5 % pop. atendida

21,95
41 Municpios 21,95% pop. atendida

23,96

23,18
7 Municpios 56,38% pop. atendida

24,24
8 Municpios 64,92% pop. atendida

21 Municpios 66,43% pop. atendida

DDD 91
Nordeste
TOTAL 81 municpios

4,56
2 Municpios 29,04% pop. atendida

48,02
14 Municpios 75,39% pop. atendida

15,44 35,27
TOTAL 25 municpios
18 Municpios 75,66% pop. atendida 21 Municpios 66,43% pop. atendida

46,16
26 Municpios 88,23% pop. atendida 3 Municpios 26,59% pop. atendida

DDD 94
Sudeste
TOTAL 37 municpios

3,13

Grfico 02: Market Share, Estimativa de Atendimento da populao e nmero de municpios abrangidos no Estado do Par (por DDD) Fonte: Elaborao Prpria com base em Teleco, 2007.

A partir da visualizao dos dados no grfico 02 e da anlise proposta acima, podemos visualizar algumas das estratgias gerais das empresas de telefonia mvel no Estado do Par no quadro 24, a seguir:

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Empresa Amaznia Celular

Estratgia
Primeira empresa privada de telefonia mvel a atuar no Estado do Par, procurou se antecipar as demais e ampliar sua rea de cobertura, atingindo um maior nmero de municpios. Atualmente, busca competir com as demais empresas no nordeste paraense e estender sua tecnologia GSM Egde (ver quadro 07) a todos os municpios de sua rea. Entrou no cenrio paraense como retardatria da Amaznia Celular, por isso procurou ampliar rapidamente sua rea de cobertura e oferecer, mais tarde, servios digitais via tecnologia CDMA (ver quadro 05). Atualmente, domina o mercado nas regies sudeste e oeste paraense e supera as demais empresas em rea de cobertura. Entrou no mercado em 2002 com a venda das banda D e E e massificou seus investimentos na RMB. A Tim domina o mercado no nordeste paraense e em todo o Par, competindo fortemente nas demais regies. Contudo, a que apresenta maior concentrao se comparados seus rendimentos com o nmero de municpios que atende. a principal retardatria na oferta de servio de telefonia celular no estado do Par. Por esse motivo, preferiu concentrar seus investimentos da RMB. Atualmente supera a vivo no nordeste paraense, mas no restante do territrio sua participao pouco significante frente s demais.

Vivo

Tim

Oi

Quadro 24: Estratgias gerais das Empresas de Telefonia Mvel no estado do Par Fonte: Elaborao Prpria.

Na seo seguinte, buscaremos analisar como as empresas atendem demandas de determinados agentes no territrio e seguem deliberaes daqueles que atraem para si os fluxos da globalizao. Procuraremos identificar esses agentes, sua lgica e localizao e, a partir de ento, definir como se formam os circuitos de poder, um campo de foras que envolvem atores de determinados segmentos, mas com objetivos comuns na operacionalizao das foras econmicas. Com essa anlise, ser possvel explicar a concentrao do sistema de telefonia em determinadas reas, bem como justificar a existncia de vazios no territrio.

3.3. OS CIRCUITOS DE PODER E A TERRITORIALIDADE DAS EMPRESAS

No final do Captulo I, lanamos algumas hipteses sobre as possibilidades de territorializao das empresas de telefonia mvel celular, ponderando alguns dos possveis critrios a serem adotados para encontrar um caminho terico plausvel. Nesta seo, tentamos sistematizar esse esforo atravs da superposio de diversos planos territoriais, cruzando os dados da telefonia mvel com outras informaes de cunho tcnico, poltico e econmico no Estado do Par. Concebemos, ento, que as redes de que tratamos no se do em meio a um espao liso, isotrpico, mas integrado, entremeado por diversas relaes de poder que se atraem e, dialeticamente, se repulsam.

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O principal instrumento utilizado para nossa anlise ser o Mapa Integrado da rea de Cobertura do Servio Celular no Estado do Par 2008 (mapa 03), que congrega informaes sobre a rede hdrica e rodoviria, bem como a localizao das terras indgenas e projetos econmicos importantes. Esse esforo foi necessrio para inserir as redes numa amplitude que vai alm de seu carter tcnico, mas traduz intenes de um conjunto articulado de agentes no territrio. As redes de que tratamos no so, portanto, redes virtuais, visto que acompanham dinmicas fsicas, atendem interesses especficos e possuem localizao com padres determinados. Para melhor clarificar a nossa anlise, e para que as estratgias das empresas de telefonia mvel sejam mais bem reconhecidas, faremos uma espcie de zoneamento das reas de interesse. Assim, ser possvel identificar agentes, definir relaes e reconhecer os elementos que motivam as aes das empresas em determinadas lugares. Dessa forma, distinguiremos 5 reas de estudos, so elas: a) polgono principal (RMB e adjacncias); b) nordeste paraense; c) reas de projetos econmicos; d) centros urbanos importantes e e) reas rarefeitas. Concebemos que tais reas sintetizam em si as lgicas privatistas das operadoras de telefonia mvel e, tambm, o carter cooperativo dos agentes na utilizao de determinados territrios para fins econmicos.

3.3.1 No Polgono Principal

O polgono principal compreende a rea que tem como ncleos centrais a RMB (Belm, Ananindeua, Marituba e Barcarena) e municpios adjacentes (Benevides e Santa Izabel) (ver mapa 03), representando 23% de toda populao do Estado. Contudo, as caractersticas que permitem uma maior concentrao nessa rea dizem respeito, prioritariamente, a zona metropolitana (RMB). No polgono principal, h uma concentrao significativamente maior de ERBs (359), o que significa 52% das estaes de todo Estado. De acordo com o georreferenciamento feito no mapa 03, foi possvel observar que as empresas buscam as reas centrais, tentando captar o maior nmero possvel de localidades habitadas e, tambm, as reas de fluxo intenso ao longo de vias expressas e rodovias de grande circulao.

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A rea de cobertura que atende o polgono principal excessiva em nmero de antenas se comparada s demais zonas do territrio. Identificamos um fenmeno de redundncia18 muito grande (ERBs muito prximas umas das outras), o que permite um aumento da qualidade dos servios para o usurio do sistema. Essa qualidade diz respeito, tambm, ao trfego de dados, pois o sinal recebido pelo celular obtido pelo gerenciamento de duas ou mais ERBs, aumentando a eficincia das conexes. reas de veraneio mais prximas de Belm, como Mosqueiro, so privilegiadas pelas empresas. Algumas praias, como Bahia do Sol, Chapu Virado, Carananduba, Farol, Paraso e Ariramba possuem reas de cobertura exclusivas. Com isso, podemos inferir que as empresas de telefonia no apenas identificam os usurios e sua localizao, mas seguem os consumidores em seus fluxos, identificam a dinmica dos mesmos e lanam suas estratgias. Dessa forma, podemos afirmar que tais firmas expressam, nesse exemplo, uma territorialidade mvel e reticular. O polgono principal a maior rea de atuao das empresas no Estado do Par, onde as mesmas procuram lanar seus produtos e servios e ampliar sua competio. o nicho de mercado preferencial, centralizado em Belm, com cobertura total das quatro operadoras de celular em intensidades muito semelhantes. Nessa zona concentrada, as empresas buscam ampliar sua capacidade tecnolgica, como o caso da TIM, que centralizou sua tecnologia EDGE (ver quadro 07) somente em reas privilegiadas do polgono.

3.3.2 No Nordeste Paraense

O nordeste paraense abrange algumas localidades ao longo das rodovias: BR-316, BR-010, Pa-140, Pa-136 e Pa-127, destacando-se o municpio de Castanhal. Compreende, tambm, os municpios do litoral norte, como Maracan, Curu, Salinpolis, Marapanim e Bragana, cobertos pelo servio de telefonia celular (ver mapa 03). Dentre as reas definidas em nosso zoneamento, a segunda mais concentrada, principalmente ao longo das Br-010 e Br-316, devido, principalmente, ao intenso fluxo regular de veculos e a presena de localidades de grande movimento econmico. Verificamos, nesse caso, a presena de fluxos
Utilizamos o termo redundncia para especificar que, em algumas reas, as antenas se localizam prximas umas das outras, visando uma melhoria na qualidade do servio.
18

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de comunicao que servem a outros fluxos, como se observa no curso das rodovias federais. Essa estratgia recorrente em outras zonas, mas no to evidente quanto nessa, que se estende por mais de 100 km quase sem interrupo. Assim como ocorre no caso do polgono principal, as reas de veraneio tambm so privilegias pelas empresas, como o caso do municpio de Salinpolis, que abrangido por todas as operadoras. Somente na praia de Atalaia, por exemplo, verificamos trs ERBs de empresas diferentes. Isso demonstra que esses sujeitos preferem instalar suas redes em localidades competitivas, mesmo em modo redundante, tornando o territrio um segmento econmico fragmentado em reas de menor ou menor potencial para a acumulao de capitais.

3.3.3 Nas reas de Projetos Econmicos

As reas da telefonia celular onde se verifica a presena de projetos econmicos esto dispostas em vrios pontos do territrio, com destaque regio de Carajs, no sudeste paraense. Verificamos, nesses espaos, um direcionamento pontual da telefonia mvel, onde locais especficos so atendidos em favor de um grupo determinado de pessoas. As firmas que a se instalam so grandes empresas globais de lgicas extrovertidas, que atraem para si uma grande quantidade de fluxos e, pela sua presena marcante, exigem a afirmao impactante da modernidade. Os sistemas tcnicos passam a ser instalados, ento, de forma pontual, com prioridade para as reas dos grandes projetos, em detrimento do resto do territrio. Ainda no polgono principal, temos o municpio de Barcarena, que abriga o complexo de alumnio Albrs/Alunorte. Os dois primeiros redutos da telefonia mvel nesse municpio foram a Vila dos Cabanos (ncleo urbano das empresas) e a prpria Albrs, ambos com sistema instalado em 1998. At o ano 2000, todas as quatro ERBs instaladas em Barcarena se localizavam entre a Vila planejada e s instalaes da Albrs. Somente em 2001 as operadoras de telefonia mvel passaram a atender a rea central do municpio. Em Tucuru, municpio que abriga o projeto da usina hidreltrica mais importante do norte do Brasil, o direcionamento pontual das operadoras bem mais evidente. Construda com o objetivo de dar suporte ao funcionamento da Usina Hidreltrica de Tucuru (UHT), a Vila Permanente da Eletronorte agregou para si uma infraestrutura urbana moderna e, como conseqncia, atraiu tambm os fluxos da comunicao a distancia via tecnologia celular. Em

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1999, a Vila Permanente foi a primeira localidade a receber o sistema, mantendo-se como a nica localidade de Tucuru com o servio at 2002. Entre as rodovias Pa-150, Br-010 e Br-222, nos trechos que se estendem em direo a Marab, verificamos um cordo de localidades atendidas pelas operadoras, a exemplo de Paragominas, Ulianpolis, Dom Eliseu, Tailndia, Jacund e Rodon do Par. Esses municpios se destacam na extrao da Madeira, na produo agropecuria e na Movelaria. Em Paragominas, as recentes pesquisas da CVRD para uma futura extrao da bauxita j atraem milhares de pessoas. Por esse motivo, o municpio o mais bem servido da rea, com 10 ERBs instaladas e divididas entre as quatro operadoras de telefonia mvel. No sudeste paraense, a rea de Carajs abriga um dos maiores complexos mineralgicos do Brasil, onde se destaca o Ncleo Urbano de Carajs (Parauapebas), vila planejada para abrigar a populao formada por trabalhadores da CVRD. Assim como nos exemplos anteriores, a company tows foi a primeira localidade no municpio a ser beneficiada pela telefonia celular, em 2000. Na rea que se estende ao longo da Pa-275, partindo de Curionpolis (ver mapa 03), existem vrios pontos espalhados (de cobertura da Amaznia Celular) e alguns pontos centrais (atendidos por todas as operadoras). Os pontos centrais so, respectivamente, o Ncleo Urbano de Carajs e o Centro da Cidade de Parauapebas. Prximo ao ncleo urbano se encontra, tambm, a Mina de Carajs, que atendida por trs operadoras (Amaznia Celular, Vivo e TIM). Temos, ainda, como destaque nessa rea, o municpio de Cana dos Carajs, rea de extrao de Cobre e de forte presena agropecuria. Observa-se nessa unidade a presena de pontos de cobertura no contguos, divididos entre as quatro operadoras (ver mapa 03), as quais visam atender a Vila do Sossego, o Centro e as reas rurais. O municpio de Oriximin, no noroeste do Estado do Par, abriga o Projeto Trombetas, de extrao de bauxita para o beneficiamento da Alumina e produo do Alumnio. Em relao aos anteriores, o nico que no designa pontos especficos para a atuao das operadoras de telefonia celular, com exceo do Porto Trombetas, rea inicial para o escoamento da matria-prima. Percebemos, com essa anlise, que a ao das operadoras no Estado do Par privilegia as formaes territoriais resultantes dos empreendimentos novos na Amaznia, sobretudo ligados atividade mineral. Esse fenmeno justifica os argumentos que lanamos no Captulo I de nosso estudo, de que as estratgias territoriais das empresas de telefonia

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mvel manifestam uma ao aprimorada, cirrgica, escolhendo pontualmente os lugares que sero as bases de sua ao.

3.3.4 Nos Centros Urbanos Importantes

Como centros urbanos importantes para a atuao e a competio das empresas de telefonia celular, podemos citar Marab, no sudeste paraense e Santarm, no oeste do Estado. Marab se destaca como importante centro comercial, com rede de distribuio para o sudeste paraense, onde est um grande nmero de indstrias minero-metalrgicas, sendo o ferro-gusa o principal produto do municpio. Com populao estimada em mais de 150 mil habitantes (IBGE, 2006), esse centro urbano um importante n de articulao entre os municpios da principal rea mineral do Estado. Por esse motivo, as empresas de telefonia celular deslocaram significativos investimentos para essa unidade, que apresenta 30 ERBs at novembro de 2007 e constitui rea de atuao de todas as operadoras. No oeste paraense, Santarm o centro urbano que polariza os municpios dessa regio. Sua economia est assentada nos setores de comrcio e servios, no ecoturismo, nas indstrias leves e de beneficiamento (principalmente da atividade madeireira) e, sobretudo, no setor agropecurio, que equivale a mais de 30% do PIB do municpio (IBGE, 2005). Nessa unidade, temos 23 ERBs, divididas entre as 4 operadoras de telefonia. Verificamos, mais uma vez, a presena marcante da telefonia celular em localidades tursticas e de veraneio, como ocorre em Alter do Cho, localidade que, tambm, servida pelas quatro operadoras de celular. Os municpios polarizados por Santarm, a exemplo de bidos, Alenquer e Monte Alegre, funcionam como subcentros da economia regional. Dentre esses, somente o municpio de bidos atendido por todas as operadoras, uma vez que a cidade est equipada com um porto fluvial que permite a atracao de navios de grande porte, para o escoamento da produo da regio. Os dois centros urbanos acima destacam sua posio entre os demais municpios do Estado, com forte participao no Produto Interno Bruto (PIB) regional, segundo fontes do IBGE (2005). As empresas de telefonia mvel agem, portando, como base em condies territoriais consolidadas historicamente. Percebe-se, por exemplo, a valorizao de reas ao longo da malha rodoviria, onde se observa um maior nmero de pontos (ver mapa 03) e,

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igualmente, a supervalorizao de localidades situadas no interfluxo entre o rio e a rodovia: os centros urbanos regionais.

3.3.5 Nas reas Rarefeitas

Pela visualizao do mapa 03, possvel distinguir as reas onde as empresas agem com maior intensidade e, tambm, aquelas onde apenas alguns poucos pontos de acesso so instalados. Este tpico apresenta algumas das reas rarefeitas no territrio paraense, ou seja, zonas de densidade mnima em relao ao servio de telefonia mvel, onde as empresas no encontraram os atrativos necessrios para estabelecer as suas redes. Para melhor sistematizar essa anlise, decidimos discorrer sobre quatro reas diferentes em seus aspectos geogrficos, porm semelhantes quando avaliamos o carter de repulsa dos fluxos globais: o sudoeste paraense, a rea setentrional do Estado, o curso do rio Amazonas e a Ilha do Maraj. O sudoeste paraense compreende a parte centro-sul de Altamira e os municpios de So Flix do Xingu, Novo Progresso, Jacareacanga e, ainda, aquelas unidades que se localizam ao longo do trecho no pavimentado da Br-230 (Transamaznica), como Uruar, Placas e Rurpolis. Nota-se, nesta rea, que apenas alguns poucos municpios so atendidos, geralmente por uma ou, no mximo, duas operadoras em uma mesma localidade (ver mapa 03). , tambm, zona de localizao de vrias terras indgenas, como a rea dos ndios Kaiap e Pacaj. A parte setentrional, dominada pela floresta densa Amaznica, estende-se ao longo do curso dos rios Trombetas, Paru e Jar, no noroeste do Par. Com exceo dos locais referentes ao Projeto Trombetas, em Oriximin, todas as demais localidades que seguem os cursos desses rios so desprovidas do sistema celular. De modo semelhante, ocorre com o curso do rio Amazonas, que se estende de Monte Alegre at a foz (ver mapa 03), onde nenhuma das localidades (incluindo algumas sedes de municpios) atendida. No Maraj, apenas as cidades de Soure, Salvaterra, Breves e So Sebasto da Boa Vista so atendidas pelo sistema. Os pontos onde as empresas se instalam se localizam bem margem dos rios, evidenciado uma disposio somente nas reas centrais dos municpios. No interior da ilha, verifica-se a ausncia total do sistema, somando, ao todo, 7 cidades onde a telefonia mvel inoperante.

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Acreditamos que essas zonas, em rea absoluta, representam a maior parte do Estado. Possuem como caractersticas comuns: a) a ausncia de infraestrutura moderna de transporte, com acesso precrio ou dificultoso; b) o carter tradicional das localidades, com a presena de sujeitos ainda no completamente integrados s lgicas capitalistas; c) so locais onde os modos-de-vida baseiam-se, ainda, em atividades tradicionais, como a pesca, a coleta e a agricultura familiar. Em alguns casos, porm, h excees, como ocorrem em zonas dominadas por fazendas de atividade agropecuria. Em So Feliz do Xingu, por exemplo, embora haja localidades passiveis de modernizao, tambm apresenta inmeros pontos rarefeitos de sistemas tcnicos. Com base em nossa anlise sobre os circuitos de poder e a territorialidade das empresas de telefonia mvel, foi possvel observar que as firmas no se instalam em determinadas localidades obedecendo somente a critrios tcnicos. Mas, sobretudo, decidem os melhores pontos de sua localizao obedecendo a padres territoriais historicamente definidos. Os circuitos de poder ocorrem, portanto, pela relao corporativa entre as empresas de telefonia e um conjunto de outros sujeitos dispostos em lugares especficos do territrio. Por conseguinte, alguns lugares concentrados constituem verdadeiros crculos de solidariedades organizacionais, com agentes capazes de atrair para si fluxos de comunicao com grande intensidade, ao passo que, em inmeros outros pontos do territrio, as redes parecem agir compulsoriamente. Neste capitulo, apresentamos uma srie de dados em forma de grficos, quadros e mapas, na tentativa de representar a configurao do sistema tcnico de telefonia mvel no contexto do territrio paraense e as aes territoriais das operadoras. Em nossa anlise, procuramos instrumentos que ilustrassem as seguintes variveis: difuso, densidade, quantidade e localizao, pelas quais foi possvel reconhecer algumas das estratgias utilizadas pelas empresas para viabilizar a sua ao. Desenvolvemos, tambm, algumas explicaes sobre as novas desigualdades territoriais na extenso apropriada e usada do estado do Par, com identificao de reas privilegiadas pela disputa econmica e zonas rarefeitas. Observamos que um novo conjunto articulado de sistemas tcnicos adentra ao territrio aps a reestruturao do setor de telecomunicaes, causando rpidas e significativas mudanas, dentre as quais, verificamos a emergncia de um territrio corporativo, em que prevalece uma obstinada competio entre as empresas em detrimento do interesse pblico. Tal competio, apesar de gerar novas possibilidades de acesso, incluindo reas h muito afastadas dos centros mais dinmicos no Estado, acaba transformando territrios em segmentos de mercado, gerando um sistema tcnico redundante e desigual.

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CONSIDERAES FINAIS

Na atualidade, a difuso acelerada das redes tcnicas, com destaque telefonia mvel, parece ser orientada por um encanto moderno do qual ningum pode escapar. O lao da rede, cada vez mais aprimorado, explica o que Folcault (1979) definiu como panopticon, ou seja, uma realidade onde o controle social no mais figurado na priso fsica, mas em uma priso mvel, reticular e porttil. Se, tal como apregoou Raffestin (1993) o territrio a priso que os homens constroem para si, podemos ir mais alm e acrescentar que, na atualidade, no podemos sair de casa sem as nossas prises nos bolsos. O telefone celular, como meio de comunicao pessoal indispensvel para se estabelecer as relaes entre os indivduos, forma territrios to complexos que fogem nossa imaginao. Musso (2001) tenta explicar algumas dessas relaes a partir de uma anlise genealgica da rede e encontra um aspecto que nos foi muito oportuno, a saber, a ambivalncia histrica controlecirculao. Por esse caminho, conseguimos abrir uma gama de possibilidades tericas para o estudo da rede e, de igual maneira, encontrar uma abordagem para se estudar as estratgias viabilizadas pelas empresas de telefonia mvel no domnio de certas pores territoriais. Chegamos, portanto, ao ponto em que podemos analisar os resultados apresentados nos captulo anteriores, fazendo sempre uma relao com os referenciais tericos utilizados ao longo do trabalho. Abordamos, de maneira geral, a configurao das estratgias das empresas de telefonia celular no Estado do Par, identificando sua natureza corporativa e sua lgica privatista. Verificamos que as operadoras de telefonia, enquanto sujeitos gerenciadores de fluxos, constroem seus territrios-rede sobre outras feies territoriais. Por conseguinte, essas empresas traam diretrizes que, muitas vezes, opem-se ao interesse pblico em favor de desgnios capitalistas. O captulo I tratou da identificao das categorias analticas que do visibilidade ao objeto em estudo no domnio da Geografia. As categorias em estudo, a rede e o territrio, foram privilegiadas por serem consideradas as mais apropriadas para entender como determinados agentes, que se caracterizam como mobilizadores de fluxos, conseguem estabelecer sua territorialidade a partir de estratgias competitivas e cooperativas, visando articular suas aes. Dessa forma, foi possvel atingir um novo horizonte para as redes geogrficas, onde as mesmas caminham para alm da simples topologia ou de uma natureza essencialmente palpvel, porquanto traduzem aes, projetos, intenes e interesses

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multifacetados. Por outro lado, o territrio alcana, pela lgica da rede, a fluidez e a mobilidade que lhe imanente. Igualmente, a territorialidade passa a designar um campo de ao onde a instabilidade, a flexibilidade e a descontinuidade so as variveis fundamentais. Os Circuitos ou crculos de poder, definidos principalmente por Vieira e Vieira (2003), no captulo I, traduzem a contradio dialtica entre a cooperao solidria e a competitividade hierrquica que sucede: a) entre empresas e o poder pblico, nos processos de concesso de servios ou regulao; b) entre as prprias empresas, ao utilizarem os mesmos recursos materiais, definindo aes conjuntas e c) entre as empresas e os demais agentes do circuito, localizados em pontos especficos do territrio, definindo reas concentradas e rarefeitas. Quanto competitividade hierrquica, o uso corporativo do espao tambm competitivo, quando algumas empresas (as mais fortes) tm maior capacidade de utilizar os mesmos recursos materiais, justamente por suas habilidades de produzir e/ou controlar fluxos. Em meio a essa competio, o territrio paraense, por sua composio territorial multifacetada entre diversos atores sociais, acaba se tornando, tambm, sujeito nesse processo. Seguindo esse caminho terico e tentando acompanhar as estratgias desenvolvidas por algumas dessas operadoras, consideramos possvel definir uma territorialidade para as mesmas. Por essa lgica, as conformaes territoriais, ou seja, os desenhos que as empresas estabelecem para operacionalizar suas aes, no se do sobre um espao liso, isotrpico, mas seguem lgicas que dizem respeito ao territrio em sua formao histrica. Por conseguinte, em diferentes momentos do desenvolvimento tcnico, novos sujeitos se estabeleceram e definiram seu arranjo territorial. Acreditamos que essa foi a lgica recorrente na Amaznia e, por ela, as empresas de telefonia mvel se basearam para definir sua seletividade espacial. O captulo II tratou de como os agentes do setor de telefonia conseguem mobilizar um conjunto de mecanismos tcnico-polticos para viabilizar sua ao no territrio nacional. Para tanto, necessitamos seguir, primeiramente, para o carter tcnico do sistema, a fim de entender como as tecnologias celulares so fundamentais para a constituio do espao e quais as influncias das mesmas na configurao dos territrios. Ainda neste captulo, temos uma discusso sobre a reestruturao e ampliao do setor de telefonia no territrio nacional, remontando trs momentos distintos. O primeiro momento, da constituio do sistema tcnico de telefonia (entre 1920 e 1960), se refere ao perodo em que as empresas privadas dominavam o setor e o Estado representava mais um expectador que um agente significativo nesse processo. Acreditamos

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que essa atuao ineficiente do poder pblico ocorre porque, poca, no havia mecanismos suficientes para o controle da oferta de servios no territrio nacional, devido baixa capacidade tecnolgica do estado. Por outro lado, as condies polticas internas e externas no eram, ainda, plenamente favorveis interveno estatal. O segundo momento o da interveno macia do estado no setor (entre 1960 e 1990), onde o mesmo assumiu todas as etapas e procedimentos necessrios ao andamento do sistema, considerado estratgico segurana nacional e essencial ao crescimento econmico da nao. Nesse perodo, foram criadas as bases tcnicas, jurdicas e normativas necessrias modernizao do sistema de telefonia no territrio brasileiro, especialmente, com a criao da Embratel e do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, ambos em 1965, bem como a formao do sistema Telebrs, em 1972. Na Amaznia, essa modernizao marcada pela introduo da comunicao a distancia via satlite e de um conjunto de estaes terrestres via microondas (ver p. 61). Contudo, em funo das crises sucessivas do petrleo e da decadncia da poltica econmica brasileira, em meados da dcada de 1980, o sistema apresenta fortes sinais de fragilidade, sinalizando para um possvel processo de privatizao. O terceiro momento, da mudana de padro de financiamento estatal para privado (1990 at hoje) , ao contrrio dos anteriores, uma fase em que o Estado pretende fazer fluir os interesses privados sem, contudo, escapar das mos seus prprios objetivos. Esse intuito obtido atravs de um controle mais inteligente dos processos, figurado na ao da agencia reguladora (ANATEL). Nesse perodo, as empresas agem de forma a equilibrar os objetivos da acumulao de capitais com as metas de universalizao da Anatel. Porm, como se observa neste trabalho, tais metas no tem constitudo mecanismos suficientes para equilibrar essas aes, prevalecendo a normas da competitividade. Como nos advertiu Santos & Silveira (2001), o espao passa a ser dominado, ento, por normas de atores egostas, de lgicas exgenas, que buscam as localizaes mais favorveis em detrimento de grandes pores territoriais. Ainda no captulo II, so apresentados alguns quadros que identificam as empresas de telefonia mvel e revelam algumas estratgias no territrio nacional. Percebemos, em alguns casos, que os grandes grupos acionrios que compem o sistema de telefonia no Brasil no participam somente na composio acionria de uma nica empresa, como ocorre com a Portugal Telecom e a Telefnica de Espanha, que fecham contrato para aquisio da Amaznia Celular S.A. Em outros casos, empresas de Telefonia Fixa, como Claro e Oi, atuam tambm oferecendo servios de telefonia celular, consolidando um monoplio que se fecha em alguns poucos grupos dominantes. Consideramos, portanto, que a partilha do sistema

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Telebrs no extinguiu o monoplio das telecomunicaes no Brasil, ao contrrio, gerou a possibilidade para a existncia de outros, de natureza privada. O Capitulo III comea com a expanso e a difuso do sistema de telefonia no territrio paraense, como um espao onde o sistema tcnico se instalou de forma tardia em relao ao restante do territrio. No Par, devido lgica fluvial caracterizar, em grande medida, a topologia urbana, sempre houve um entrave quanto implantao tanto do sistema de telegrafia ao final do sc. XIX, quanto do sistema fixo de telefonia. Por esse motivo, o sistema celular passa a evoluir, a partir de sua implantao na dec. de 90, de forma significativa, aumentando em mais de 500 vezes a sua abrangncia quanto ao nmero de assinantes entre 1994 e 2007 (ANATEL, 2007). Em reas cercadas pela malha fluvial, a telefonia celular constitui, particularmente, uma importante alternativa telefonia fixa no trfego de voz e dados, com grandes possibilidades de expanso nos prximos anos. Os nmeros da telefonia no Par, antes da dec. de 70, revelam um sistema fragmentado tanto no nmero de empresas em atuao quanto em suas formas de controle e gerenciamento. Foi somente com a criao da Telepar S.A (1972), subsidiria local da Telebrs S.A, que o sistema passou por um processo significativo de ampliao e modernizao, principalmente aps a criao de troncos de comunicao via satlite. Todo esse processo sofre, contudo, um grande abalo devido s mudanas de ordem poltica (fim do Governo Militar e redemocratizao) e econmica (recesso e dcada perdida) ao final dos anos 80 e meados da dcada de 90. A partir de ento, com os esforos do governo para uma abertura econmica ao mercado externo, permite-se a entrada de grandes empresas como Telefnica, Portugal Telecom e Telecom Itlia no cenrio nacional e regional. Nesse momento, o territrio paraense adere ao contexto das redes tcnicoinformacionais, globalmente conectadas, marcadas pela ampliao de infraestruturas modernas, servios de comunicao aprimorados e, tambm, pela penetrao de empresas globais de lgicas extrovertidas, capazes de mobilizar um conjunto significativo de outros atores para viabilizar sua ao. Os dados referentes expanso da telefonia celular no Estado do Par, em 2007, analisados na seo 3.2, revelam que, at 1997, a telefonia celular abrangia somente 3 municpios (Belm, Castanhal e Salinpolis). Isso se deve, por um lado, ao carter experimental do servio celular na poca, que era extremamente caro e pouco atrativo para grande parte de populao. Por outro lado, a telefonia no Brasil estava em processo de privatizao e os investimentos eram aplicados, em baixa intensidade, em todo territrio brasileiro. A partir de 1998, com as entradas das operadoras nas bandas A (Amaznia Celular)

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e B (NBT, atual Vivo) que o quadro da telefonia mvel passa a sofrer grandes alteraes, com aumento significativo do nmero de usurios e localidades atendidas no Estado do Par. Com a consolidao do processo de privatizao da telefonia mvel (atravs da concesso das bandas D e E), temos, no territrio paraense, a atuao de 4 empresas: duas comeam a atuar em 1998, a Amaznia Celular e a VIVO (antes NBT). A OI e a TIM entram a partir de 2002 e passam a disputar as parcelas do mercado mais favorveis. A partir de 1998, os nmeros evoluem de forma exponencial, atingindo parcelas significativas da populao. As tecnologias se aprimoram, os servios ofertados aumentam, os preos caem e as possibilidades de uso multiplicam-se. No estado do Par, de 1998 at 2007, 91 novos municpios receberam o sistema mvel. As ERBs, pontos de acesso para a comunicao celular, constituem o dado fixo o qual revelar a capacidade, a abrangncia e, por conseguinte, a estratgia de atuao de cada empresa no territrio paraense. Foi por este motivo que nosso estudo se utilizou do cadastro de ERBs da Anatel (2007) como principal fonte de dados para anlise. No Par, as estaes se concentram no polgono principal, estacionado na RMB, onde todas as empresas mantm um nmero significativo de antenas, em todos os casos, excedendo os 32% nessa rea. Revelou-se, pela anlise desses dados, que a VIVO menos concentrada19 que as demais empresas (32,4%), seguida da Amaznia Celular (47,7%). A TIM (55,8%) e a OI (72%) so as mais concentradas, principalmente esta ltima que, como vimos anteriormente, tenta recuperar o espao perdido para as demais empresas. Esses dados revelam, a partir das definies de Santos (1998) que os lugares privilegiados pelas empresas so aqueles capazes de gerar lucros em curto prazo, onde as tecnologias so rapidamente absorvidas pela populao de mdio/alto poder aquisitivo. O grfico que mede o market share e o atendimento populao no Estado do Par por regies DDD revela que o nordeste paraense o segmento territorial onde as empresas tentam equilibrar a disputa entre si. Empresas como a OI chegam, inclusive, a se dedicar, quase exclusivamente, nessa rea. Diante desse fato, questionamos, ento, a orientao dessas empresas e suas lgicas no Estado do Par e tambm o papel da Anatel nesse processo, visto que existe uma concentrao significativa de estaes em uma nica rea (com forte redundncia) ao passo que 49 municpios do Estado (34,2% do total) ainda no dispem do servio. Somente o municpio de Belm possui 40% de todas as antenas de radiofreqncia e o mesmo apresenta um contingente populacional de apenas 20% da

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Refere-se a concentrao de ERBs na RMB (Belm, Ananindeua, Marituba e Barcarena), em percentagem.

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populao do Estado. Sabemos, contudo, que esse fenmeno diz respeito ao carter capitalista dessas empresas, com o aumento da qualidade do servio especialmente nos grandes centros, enquanto que o resto do territrio atendido numa dinmica mais lenta e numa qualidade inferior, apenas para seguir as metas de universalizao da Anatel. Na seo 3.3, buscamos desenvolver a anlise principal de nosso estudo, com a utilizao do Mapa Integrado de Cobertura do Servio Celular (mapa 03) para melhor ilustrar nossos argumentos acerca dos circuitos de poder e das territorialidades das empresas. Quando Vieira e Vieira (2003) nos advertem sobre a existncia de um sistema de foras que representa interesses comuns, acreditamos que as empresas de telefonia acompanham essa tendncia, instalando suas bases, principalmente, em reas dominadas pelos grupos econmicos mais desenvolvidos do territrio, ligados, sobretudo, a vocao mineral do Estado. Nessa anlise, cinco zonas diferentes foram destacadas para caracterizar a ao estratgica das empresas: no polgono principal, no nordeste paraense, nas reas de projetos econmicos, nos centros urbanos importantes e nas reas rarefeitas. Em cada uma delas, identificamos os agentes envolvidos no circuito, definimos sua localizao e constatamos que as empresas selecionam pontualmente alguns desses lugares. As quatro primeiras zonas so atrativas dos fluxos da telefonia celular, enquanto a ltima repulsiva. No polgono principal, as operadoras valorizam as reas centrais da RMB, mas se instalam, tambm, em pontos bem especficos, como nas praias de Mosqueiro e Outeiro. No nordeste paraense, as empresas valorizam a rea dos fluxos rodovirios, principalmente ao longo da Br-316. Nas reas de projetos econmicos, os pontos de localizao privilegiados so as vilas planejadas e as reas de instalaes dos projetos, como ocorre em Barcarena, Tucuru e Parauapebas. Os centros urbanos importantes se destacam pela dinmica econmica intensa, principalmente Marab, pela sua articulao com as cidades envolvidas no circuito da minerao, e Santarm, como plo de articulao regional no oeste paraense, ambos privilegiados pelas empresas de telefonia. As reas rarefeitas cobrem vastas pores do territrio paraense, principalmente em espaos mais distantes das rodovias e prximas malha fluvial. Nessas zonas, apenas algumas poucas localidades so atendidas, no mximo por duas operadoras em cada local. Nesse espao, as empresas no obedecem a lgicas competitivas, no intensificam seus investimentos e, por conseguinte, no geram a qualidade e a eficincia presente nas demais zonas. Diante das questes expostas acima, podemos inferir que as conformaes territoriais das empresas de telefonia mvel obedecem a critrios seletivos e pontuais. As

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empresas no apenas ponderam fatores tcnicos para sua ao, mas, principalmente, fatores que dizem respeito ao desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo, com reas historicamente privilegiadas em oposio a zonas de fraco interesse. A ao territorial das empresas de telefonia no territrio paraense, segundo as definies tericas de Haesbaert (2004), pode ser entendida pela formao de verdadeiros territrios-rede, em que o mais importante so as conexes entre os pontos de comunicao. Porm, as empresas, ao definirem suas redes, no desconsideram as zonas, que so utilizadas para estabelecer novas relaes, traar outras estratgias. Para sistematizar essas consideraes, levantaremos alguns pontos finais de nosso estudo. Esperamos, no entanto, que essas questes sejam usadas para balizar novos estudos e no para concluir um debate to importante, que apenas inicia. (i) Como categoria chave para a nossa anlise, o estudo da rede foi importante para se definir no apenas a topologia do sistema celular, mas para caracterizar o tecido das relaes estabelecidas entre diversos agentes no territrio. A rede serviu, igualmente, para reafirmar uma lgica territorial onde a realidade dos fluxos mais evidente que qualquer outra. (ii) A territorialidade das empresas de telefonia mvel celular no se expressa virtualmente, num plano diferenciado do territrio, mas articula-se com inmeros outros campos de ao. Notamos esse fenmeno ao analisarmos algumas zonas onde os pontos cobertos pelas operadoras de telefonia atendem sujeitos determinados, como reas de veraneio ou vilas planejadas, traduzindo aes de cooperao intencionais por parte das empresas. (iii) O tpico acima indica a presena, em vrias pores do territrio, de circuitos de poder, onde se percebe a oposio dialtica entre a cooperao e o conflito. Nesse sentido, as empresas de telefonia disputam parcelas do territrio, mas tambm agem de forma cooperativa, com estratgias comuns. Por outro lado, a ao solidria se d entre agentes de diferentes segmentos que se articulam. Tal fenmeno evidenciado, por exemplo, pela presena de cobertura nas reas de instalaes das firmas de minerao. Esperamos que este trabalho seja, de fato, uma contribuio real aos estudos geogrficos na Amaznia e no territrio paraense. Algumas informaes que, porventura, no puderam ser aqui evidenciadas, podem ser traadas em outras obras empreendidas por alunos, tcnicos e pesquisadores, interessados em demonstrar a configurao do Estado do Par enquanto apropriao social do territrio. Os agentes do sistema de telefonia definem, contudo, apenas uma malha desse emaranhado circuito tcnico que, continuamente, se estabelece no territrio. Carecemos, no entanto, de uma gama enorme de estudos para explicar

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os processos que determinam essas redes, sua direo, velocidade e densidade. H, ainda, um conjunto de malhas que no param de ser tecidas pelo movimento geral da sociedade, nesta, e em varias pores territoriais, em todo o mundo.

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