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Editorial
Director: J. M. Dias Miranda Coordenao: Marta Miranda Secretariado: Dina Lopes Nazar Almeida Redaco e Administrao: ISQ - Instituto Soldadura e Qualidade Av. Prof. Dr. Cavaco Silva, 33 TAGUSPARK - OEIRAS 2740 - 120 PORTO SALVO Tel. 214 228 100 Fax 214 228 120 Propriedade: ISQ - Instituto de Soldadura e Qualidade NIPC: 500 140 022 Concepo Grfica: SAR, Publicidade Paginao: Alexandre Rodrigues - ISQ Impresso: Britogrfica, Artes Grficas Lda. Quinta do Corujinho, Armazn 13 2685 Camarate Periodicidade: Trimestral Tiragem: 3 000 exemplares Depsito Legal: 36 587/90 ISSN: 0871-5742 Registo ICS: 108 273
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Entrevista
Eduardo Goulo Ferreira
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ATEX
Directivas ATEX Gesto do risco
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Centro de Segurana
Projectos EPAQII e EPCEM na Indstria da Fundio Portuguesa Segurana contra incndio Avaliao de Riscos Profissionais
14 20 23
Electricidade
Qualidade da energia elctrica na indstria - Cavas de Tenso
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Mquinas
Segurana de Mquinas... Ponto de Situao
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ESP
Equipamentos sob Presso
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Laboratrio de Vlvulas
TREVITEST - Parceiro sempre presente na manuteno
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Rudo e Vibraes
Tem trabalhadores sujeitos a vibraes?
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Homo Aprehendis
Avaliar a Formao
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Notcias ISQ
EDITORIAL
Instalaes elctricas (excluindo as de 5 categoria) Segurana contra incndios Higiene industrial (EH&S) Licenciamento industrial Postos de combustveis e postos de garrafas Elevadores Os principais Mercados-alvo da rea Indstria - Inspeces Tcnicas so os Promotores imobilirios pblicos e privados, urbanizaes e obteno de licenciamento, Entidades pblicas de licenciamento de edifcios e infraestuturas, Entidades pblicas e privadas de distribuio de utilities, Administrao de condomnios e Autarquias.
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ENTREVISTA
criadas condies de consolidao e expanso futura de todas as actividades existentes no Centro de Segurana. Adicionalmente analisou-se a possibilidade de um aumento do leque de oferta de servios, tendo sido decidido iniciar a actividade "security" como aposta forte para 2007.
O GSHST um rgo de staff da Administrao, englobado na estrutura da DRH, tendo por objectivo principal a implementao da Politica de Segurana do ISQ. Na sua composio h representantes da DRH, da Indstria/Centro de Segurana, da Construo Mecnica/Segurana de Estaleiros e ainda da SO. Para a operacionalizao dos objectivos traados e estratgias definidas pelo GSHST e aprovadas pela Administrao foi contratada em 2006 a Eng Cristina Matos. Desde a sua recente reorganizao, o GSHST tem tido uma actividade assinalvel, nomeadamente no apoio definio de objectivos pelo CA, na reviso e concluso da anlise de riscos das diversas actividades do ISQ, na definio de procedimentos de segurana, na anlise de acidentes de trabalho e na 5
TQ: Mas o ISQ tem tambm um Gabinete de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho. Como se articulam estes dois gabinetes que aparentemente se dedicam mesma actividade? GF: So dois sectores com objectivos bem diferentes. O Centro de Segurana uma rea operacional da Indstria vocacionada para a prestao de servios ao exterior.
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elaborao de Planos de Segurana e Sade para obras de vrias Direces do ISQ. Foi definido um Plano de Aces que est a ser implementado e cujo objectivo principal a garantia das condies de Segurana, Higiene e Sade dos colaboradores do ISQ. No entanto, realamos a permanente colaborao entre o GSHST e o Centro de Segurana, a quem aquele recorre, sempre que considerado necessrio, ao apoio dos seus diversos especialistas.
Consulting (Belgica). Finalmente inicimos a participao em reunies peridicas da Occupational Health Technical Commission da CEOC, organismo de que o ISQ membro.
TQ: Embora todos os outros sectores da Indstria estejam ligados a obrigaes legais, parece-nos que a actividade do Departamento "Electricidade" no suportada por um mecanismo de obrigao legal. Como se insere a sua actividade nos objectivos da Indstria? GF: um facto que as diversas actividades da Indstria/Electricidade no esto directamente suportadas por uma obrigatoriedade legal da Indstria Nacional, embora o esteja indirectamente atravs de vria regulamentao sectorial existente. Este departamento constitudo maioritariamente por um conjunto de Engenheiros Seniores, que prestam diversos servios, alguns dos quais de significativo valor tcnico acrescentado, a vrios sectores industriais, nacionais e estrangeiros, de que realamos os Estudos da Qualidade da Energia Elctrica, a Avaliao da Condio de Equipamentos e Instalaes Elctricas, as Auditorias de Segurana Elctrica a Instalaes Industriais e as Auditorias Tcnicas no mbito do seu reconhecimento como Centro Inspector dos Underwritters Laboratories. Paralelamente, salientamos que a Indstria/Electricidade colabora com todas as Direces Operacionais do ISQ numa diversidade de servios dos quais saliento a Organizao da Manuteno, as Auditorias Energticas, a Anlise de Riscos (Elctricos) Profissionais, a Superviso da Construo, etc. Adicionalmente, queremos mencionar a recente contratao pela Norisko de um segundo tcnico da Electricidade para integrar o contrato de inspeces de segurana elctrica das instalaes do CERN. Para 2007, iremos focar-nos no reforo dos meios da Indstria/Elec-
TQ: De que maneira a remodelao afectou o Departamento de Equipamentos Sob Presso? GF: Por ser uma actividade j consolidada h vrios anos, este foi o Departamento da Indstria que sofreu, em 2006, menores alteraes na sua organizao. No entanto, no podemos deixar de salientar uma melhoria significativa dos seus resultados, quer na Sede quer na Delegao Norte, derivada de um acrscimo significativo da sua penetrao nos mercados onde se insere. Adicionalmente, refira-se o esforo de investimento em curso para prover de meios tcnicos adequados o Laboratrio de Vlvulas, que, saliente-se, obteve a sua Acreditao pelo IPAC no decorrer de 2006. ainda de assinalar que para alm do reconhecimento pela DGGE do ISQ como Entidade Inspectora de Combustveis, esta actividade obteve a sua Acreditao pelo IPAC , estando englobada no Organismo de Inspeco Sectorial dos ESPs. Pensamos ser agora o timing para se realizar, estando previsto para o incio de 2007, uma anlise de diagnstico exaustivo e pormenorizado, similar que descrevemos para o Centro de Segurana, a todos os aspectos das suas diversas actividades com vista a optimizar a sua operacionalidade, atravs do estabelecimento de um Plano de Desenvolvimento Estratgico. Neste ser includo, como j previsto, o incio de algumas novas actividades, a implementao de aces comerciais concertadas e um incremento da actividade internacional at agora limi-
TQ: Em que consiste o acordo de cooperao celebrado com a Brunicom? GF: A Brunicom uma empresa Sueca especializada na Gesto do Risco Industrial, nomeadamente nas reas do Incndio e da Exploso. Sendo estas duas das actividades do Centro de Segurana com maior incremento de procura de servios e com um potencial de expanso futura significativo, foi aceite o convite feito pela Brunicom para o estabelecimento de um contrato de utilizao exclusiva em Portugal de uma ferramenta informtica, o Basic Grey, vocacionada para a Gesto do Risco Industrial, inicialmente limitada s vertentes relacionadas com o Incndio e a Exploso. Esta ferramenta j est a ser utilizada na nossa prestao de servios a clientes, nomeadamente no mbito da Directiva ATEX (Atmosferas Potencialmente Explosivas), aguardando-se o fornecimento da sua verso em Portugus para a implementao de uma adequada aco comercial e de marketing junto da Indstria Nacional. O acordo com a Brunicom no nico na actividade de Incndio e Exploso, pois existe um acordo para Consultadoria Tcnica e Formao com a Epsilon (Inglaterra) e est em negociao um outro para a realizao delegada de Auditorias a Sistemas de Incndio com a Fire Protection 6
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tricidade disponveis na Delegao Norte com vista a incrementar a oferta de servios geograficamente descentralizados.
TQ: A actividade dos "elevadores" tambm foi transferida para a Indstria, especificamente para integrar o Departamento de "Mquinas, Elevadores e Equipamentos de Trabalho MEET". Que benefcios poder trazer esta mini-reorganizao? GF: Apesar desta mudana no alinhar com a orientao base da profunda alterao na estrutura do ISQ efectuada em finais de 2005, foi agora considerado que existe um potencial de optimizao dos recursos existentes na actividade das "Mquinas e Equipamentos de Trabalho" por um lado e a
dos "Elevadores" por outro. Devo recordar que, h alguns anos, estas actividades j estiveram aglutinadas num nico sector do ISQ, pelo que consideramos que esta deciso potenciar um conjugar de sinergias e polivalncias tcnicas, que iro permitir um incremento de produtividade e evitar um acrscimo de recursos humanos.
do esforo comercial, que neste momento se tem centrado na Indstria (Inspeces Peridicas a Equipamentos de Trabalho) e nas Autarquias (Inspeces Peridicas a Elevadores, Escadas Mecnicas e Tapetes Rolantes); Por outro lado a inexistncia de uma adequada e eficaz fiscalizao por parte dos Organismos Oficiais.
TQ: Sendo a actividade do MEET relacionada com obrigaes legais dos seus clientes, quais os maiores desafios que enfrenta? GF: Pensamos poder dividi-los em duas grandes categorias: Por um lado a variedade dos "mercado alvo", que obriga a uma diversificao
TQ: Pode especificar melhor os efeitos da falta de fiscalizao? GF: Existe em Portugal um enorme acervo legislativo e regulamentador que impe a realizao de inspeces peridicas quer a equipamentos quer a instalaes.
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Em muitos casos a legislao obriga a que essas inspeces sejam realizadas por Organismos de Inspeco Sectorial, devidamente Acreditados. Noutros casos, infelizmente, tal requisito no exigido, bastando ser-se "reconhecido" pelo Organismo da tutela. Ainda mais grave, como no caso das Inspeces Peridicas a Equipamentos de Trabalho a legislao unicamente obriga a que elas sejam efectuadas por "pessoa competente", sem definir com preciso tal conceito to vago. O que se tem vindo a assistir, em vrios sectores que no unicamente o que estamos a analisar, o aparecimento de inmeras entidades "reconhecidas" para realizar inspeces, trabalhando num regime de Mercado Livre, sem que sobre a sua actuao recaia uma eficaz fiscalizao. Um dos exemplos mais flagrantes o que se passa com as inspeces peridicas a elevadores, escadas mecnicas e tapetes rolantes. Numa apreciao global, diria que um dos factores negativos desta actividade a falta de uma efectiva coordenao tcnica e principalmente de fiscalizao da actividade das Empresas de Manuteno e das Entidades Inspectoras por parte da Direco Geral de Geologia e Energia. Um segundo aspecto, que considero muito importante, tem a ver com a metodologia adoptada pela maioria dos Municpios para a contratualizao de Entidades Inspectoras. Assumindo que todas as Entidades Inspectoras, enquanto reconhecidas pela DGGE, so igualmente competentes, possuem recursos humanos e tcnicos adequados e tm capacidade de actuao geogrfica no todo Nacional, o que no se verifica na prtica, a maioria dos Municpios tm vindo a estabelecer critrios de adjudicao baseados unicamente no preo mais baixo.
TQ: E quais as medidas que o ISQ proporia para melhorar o sistema? GF: O ISQ considera, e tem vindo a defender esta posio junto dos Organismos Governamentais, que uma Obrigao Legal de realizao de Inspeco para Garantir a Segurana de Utilizadores, no pode estar alicerada nas regras de concorrncia de um mercado livre. Estas inspeces, efectivamente, no so consequncia da livre iniciativa de quem a elas se submete e justamente por isso que tm o qualificativo de obrigatrias. Quem se submete inspeco no o faz por vontade prpria mas sim porque a tal obrigado. Nestes termos, os objectivos que o Estado pretende atingir com estas inspeces, que naturalmente so de interesse geral e pblico, no so conseguidos quando se opta por solues de simples concorrncia. A Qualidade de prestao de servios que garanta condies de segurana no pode ser comprometida por um critrio de preo mais baixo, pois h o risco efectivo de perda da qualidade daquela prestao, em prejuzo da Segurana dos equipamentos e dos seus utilizadores, objectivo indeclinvel pelo qual o Estado ser sempre responsabilizado. Outras medidas que tm sido por ns propostas so: a alterao da legislao, com a manuteno das competncias de fiscalizao nos Organismos Oficiais mas com a exigncia da acreditao pelo IPAC das entidades inspectoras; Para algumas actividades, como o exemplo das inspeces a elevadores, fixar administrativamente o preo mnimo das inspeces, mtodo essencial para evitar as perverses resultantes da aplicao de regras de mercado livre a uma situao em que ele efectivamente no existe; Criar entidades supervisoras na linha do exemplo CERTIEL, entidade que, desde 1999, supervisiona as
TQ: Como v o futuro deste conjunto to diversificado de actividades. GF: Consideramos que a consolidao e expanso das actividades da Indstria est muito dependente da forma como promovemos os nossos servios. J inicimos o estudo tendente criao de uma estratgia com vista disponibilizao Indstria de um "Produto Novo", que se resume disponibilizao de um leque de servios integrados, apoiados por ferramentas informticas de Gesto de Risco de Instalaes e Equipamentos. Constatamos, com cada vez com maior frequncia, que alguns dos nossos clientes industriais privilegiam o estabelecimento de protocolos de prestao de servios multidisciplinares, nos quais se incluem todas as actividades da Indstria, mas ainda algumas de outras Direces do ISQ, nomeadamente as do Rudo e Vibraes, Ambiente, Controlo de Emisses, Metrologia, Manuteno, Segurana de Estaleiros, etc. Pelo nosso lado, j inicimos a preparao de estratgias comerciais e de marketing para divulgao das diversas valncias da Indstria. No entanto, consideramos fundamental que no ISQ se d prioridade absoluta divulgao institucional do potencial multidisciplinar existente, como forma de se concretizar protocolos de prestao de servios integrados e deste modo potenciar a grande vantagem concorrencial que temos por sermos uma entidade com um vastssimo leque de actividades, nico em Portugal. Para tal contamos com o apoio da Direco Comercial, como aglutinador dos esforos que sero necessrios prossecuo deste objectivo estratgico do qual depende, no nosso entender, o futuro do ISQ.
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C. DE SEGURANA
Directivas ATEX
So muitas as actividades industriais em que existem atmosferas explosivas devido natureza combustvel das substncias que processam ou armazenam. As instalaes ou equipamentos elctricos e no elctricos podem gerar possveis focos de ignio, por chispas, arco elctrico ou temperaturas superficiais elevadas, que podem provocar a materializao do risco de incndio ou exploso existente neste tipo de actividades. Felizmente, as exploses e os acidentes provocados por incndios no so as causas mais frequentes de acidentes no trabalho, embora tenham consequncias profundas e dramticas em termos de perda de vidas humanas e de custos econmicos. neste contexto que o Parlamento Europeu e o Conselho adoptaram a Directiva ATEX 1999/92/CE (transposta para o direito nacional pelo Decreto - Lei 236/2003 de 30 de Setembro), com a finalidade de diminuir a incidncia de exploses e incndios no trabalho. Em todo o caso em qualquer estudo sobre os custos reais dos acidentes, constam as implicaes econmicas, em que fica demonstrado como a melhoria da gesto do risco (sade e segurana) pode aumentar consideravelmente o lucro das empresas. Este ltimo constitui um argumento indiscutvel, sobretudo no que diz respeito a situaes de eventual risco de exploso. Assim sendo e, de modo a melhor gerir os riscos de exploso, obrigatrio o empregador classificar as reas onde se possam formar atmosferas explosivas em funo da frequncia e da durao das mesmas, constituindo essa classificao um critrio de seleco dos equipamentos e dos sistemas que assegurem um nvel de pro teco adequado. As Directivas ATEX 1999/92/CE e 94/9/CE incluem medidas de segurana dentro de atmosferas explosivas. A Directiva 1999/92 /CE (transposta para o Direito Nacional pelo Dec. Lei 236/2003 de 30 Setembro) uma directiva especfica relacionada com a Directiva CEE 89/391. So listadas regras e requerimentos relacionados com a segurana dos empregados, em reas onde possa estar presente uma "atmosfera explosiva". Os empregadores tm a completa e total responsabilidade de assegurar que esses requerimentos sejam cumpridos. A Directiva 94/9/CE (transposta para o Direito Nacional pelo Dec. Lei 112/96 de 5 Agosto) uma directiva de produto que se refere a aparelhos e sistemas de proteco destinados a ser utilizados em atmosferas potencialmente explosivas. Dispositivos de segurana, de controlo e de regulao destinados a serem utilizados fora das atmosferas potencialmente explosivas, desde que sejam necessrios ou que contribuam para o funcionamento seguro dos aparelhos e dos sistemas de proteco no que respeita ao risco de exploso. Aplica-se ao fabricante que pretender colocar pela primeira vez um produto no mercado e que deve assegurar que o seu produto cumpre os requisitos de segurana prescritos na Directiva e nas Normas de produto. A execuo dos estudos de engenharia, por parte do ISQ e de acordo com o estabelecido no Decreto-Lei 236/2003 de 30 de Setembro, inclui: a. Avaliao de Riscos de exploso nas instalaes, derivados da formao de atmosferas explosivas, conforme especificado no nmero um do artigo quinto do Decreto-Lei 236/2003; b. Classificao de reas perigosas, em conformidade com o disposto no Decreto-lei n. 236/2003, na norma CEI 60079-10, no que respeita a atmosferas explosivas gasosas e norma CEI 61241-10, no que respeita a atmosferas explosivas sob a forma de nuvens de poeira combustvel; c. Verificao da adequao dos equipamentos s reas em que esto instalados, baseando o trabalho, no que respeita aos equipamentos elctricos e no elctricos, nas normas CEI 60079-14:2002, CEI 60079-17:2002 e EN 134631:2001; d. Proposta de adopo de medidas tcnicas; e. Proposta de alterao de procedimentos; f. Definio das Medidas de Preveno e Proteco contra Exploses; g. Elaborao de um "Manual de
Definio de Exploso Uma mistura com o ar, em condies atmosfricas, de substncias inflamveis, sob a forma de gases, vapores, nvoas ou poeiras, na qual, aps a ignio, a combusto se propague a toda a mistura no queimada.
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Proteco Contra Exploses". As medidas de proteco so muito importantes tendo em conta que as exploses desenvolvem chamas e presso que, associadas presena de produtos de reaco nocivos e ao consumo do oxignio do ar, constituem riscos gravssimos para a vida, a integridade fsica e a sade dos trabalhadores. Na preveno de exploses so essenciais medidas de carcter tcnico e organizativas. Essas medidas constituem uma responsabilidade do empregador, que deve evitar a formao de atmosferas explosivas ou, se isso for invivel, deve evitar a sua deflagrao, bem como a propagao de eventuais exploses. As reas onde se possam formar atmosferas explosivas devem ser classificadas em funo da frequncia e da durao das mesmas, constituindo essa classificao um critrio de seleco dos equipamentos e dos sistemas que assegurem um nvel de proteco adequado. O desenvolvimento do trabalho por parte do ISQ far-se- por fases. Assim sendo, haver uma primeira fase de recolha de documentao e de dados referente s instalaes, com vista avaliao preliminar de risco de exploso e elaborao preliminar da classificao de reas. Posteriormente, seguir-se-o, a classificao de reas perigosas, a verificao da adequabilidade dos equipamentos instalados, as avaliaes de risco de exploso
e sugesto de medidas de preveno e proteco a adoptar. A ltima fase ser a elaborao do Manual de Proteco contra Exploses. Os resultados do desenvolvimento destas fases sero documentados. Esses documentos faro parte da documentao que ser entregue ao cliente. As metodologias aplicadas, no desenvolvimento do trabalho, sero as que se apresentam nos pontos seguintes.
b. Anlise de documentao tcnica referida anteriormente; c. Anlise das Fichas de Segurana dos produtos utilizados em cada local; d. Verificao das condies da instalao e de funcionamento dos equipamentos e identificao de possveis pontos de fuga, normal ou ocasional, assim como das condies de ventilao dos locais; e. Identificao de possveis fontes de ignio; f. Relatrios de explorao e/ou manuteno com dados relevantes para o trabalho a desenvolver, nomeadamente respeitantes a fugas, avarias, acidentes; g. Outros documentos de anlise de riscos como HAZOPS e semelhantes; h. Relatrios internos ou de seguradoras, de acidentes devidos a fugas de lquidos, gases e poeiras, formando atmosferas potencialmente explosivas.
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base em modelos obtidos a partir do software PHAST, ser elaborada a classificao de reas perigosas. Esta classificao ser expressa em representao grfica, em conformidade com o disposto no Decreto-lei n 236/2003, de 30 de Setembro e, com a norma CEI 60079-10, no que respeita a atmosferas explosivas gasosas (classificao em zonas 0, 1 ou 2) e, em moldes semelhantes, no que respeita a atmosferas explosivas sob a forma de nuvens de poeira combustvel (classificao em zonas 20, 21 ou 22).
detectadas.
a melhoria da proteco da segurana e da sade dos trabalhadores susceptveis de exposio a riscos derivados de atmosferas explosivas; f) Adopo de medidas que permitam utilizar os equipamentos de trabalho de uma forma segura e de acordo com o estabelecido no DecretoLei n. 50/2005, de 25 de Fevereiro.
Concluso
Numerosas so as actividades em que existe o risco de formao de atmosferas explosivas, como so os casos de indstria qumica, produo de energia elctrica, tratamento de guas residuais, distribuio de gs, transformao de madeiras e cortia, indstria farmacutica, refinarias, indstria alimentar, etc. Neste contexto e, para dar cumprimento a requisitos legais, o empregador obrigado a classificar as reas com atmosferas explosivas dentro dos prazos estipulados. No entanto, esta medida no suficiente, necessrio, que uma vez identificadas e classificadas reas perigosas, sejam implementadas medidas de preveno. Essas medidas sero de carcter tcnico (inertizao, supressores de exploso, descargas de exploso, construo resistente, etc.) e/ou de carcter organizativo (formao dos trabalhadores, instru-es e autorizaes de trabalho, manuteno, sinalizao das reas, coordenao dos trabalhos, etc.). A evidncia do cumprimento dos requisitos legais, a existncia do manual de proteco contra exploses, nos termos da legislao aplicvel, devidamente actualizado. Mas, esta evidncia ter de passar, tambm, pela demonstrao de boas prticas no desenrolar das diferentes actividades da empresa, traduzidas pela inexistncia ou existncia reduzida de acidentes devidos a exploses.
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C. DE SEGURANA
A gesto do risco um objectivo chave do negcio que deve ser integrado em todos os negcios!
A segurana num processo industrial, por exemplo, foi em tempos baseada na aplicao de vrios critrios e prticas de projecto, criadas por peritos com longa experincia do processo em questo. Isto foi frequentemente suportado e complementado pela experincia dos gestores e tcnicos locais. O desenvolvimento rpido na tecnologia e as crescentes exigncias das autoridades indicam que a gesto eficaz e rentvel do risco no pode continuar a ser gerida apenas com base na experincia conforme estabelecido nos critrios e nas prticas. A pesquisa moderna adoptou uma base totalmente diferente para a gesto dos riscos. O grau crescente de automatizao resultou em sistemas mais complexos, o que em teoria tambm aumenta a sensibilidade. Existe uma teoria que refere que a confiana total num sistema tcnico est na proporo inversa do nmero de componentes, o que tambm aumenta a probabilidade de ocorrncia de falha. Por outro lado, os mtodos desenvolvidos ao longo dos anos para o trabalho da qualidade, tornaram os sistemas mais seguros, o que teve o efeito oposto. Existem, consequentemente, boas razes para referir que a tecnologia de hoje e de amanh faz o negcio mais seguro do ponto de vista tcnico. Mesmo assim, os acidentes ocorrem com consequncias maiores como resultado. A pesquisa moderna razoavelmente unnime na afirmao de que na relao entre o homem e a mquina onde, na maioria das vezes, reside o problema. Hoje fala-se mais sobre os riscos envolvidos nas deficincias operacionais e organizacionais do que nos problemas puramente tcnicos com as mquinas. A gesto do ltimo tambm mais fcil do ponto de vista dos riscos dado que mais fcil 12 compreender mquinas do que pessoas. Estimou-se que 80% dos acidentes que ocorrem envolvendo alta tecnologia tais como a aviao civil e indstrias de processo so devidos a erro humano. Independentemente dos factos tericos ou outras opinies, necessria uma gesto do risco activa e eficaz. Alm disso, a exposio ao risco est a aumentar na sociedade moderna porque hoje em dia estamos a fazer muito mais e o ritmo deste desenvolvimento est a acelerar. dendo da rea de aplicao. Uma definio que me agrada "a gesto do risco o processo de medir, ou de avaliar o risco e de posteriormente desenvolver estratgias para gerir os riscos". Esta definio boa mas por outro lado no d nenhuma indicao de como deve ser aplicada. Para complementar esta definio geral, coloquei a questo a quatro consultores da minha prpria empresa, Brunicon. Cada um tem um Mestrado em Gesto do Risco e Segurana pelo Lund Institute of Technology na Sucia. Recebi as seguintes respostas: "A gesto dos riscos identificados numa empresa, atravs da reduo do risco, da eliminao do risco ou de investimentos" "A contnua investigao, gesto e eliminao dos riscos. Criar e orientar a organizao para incentivar a contnua aquisio e retorno do conhecimento." "A gesto e a compreenso dos riscos e das situaes de risco bem como trabalhar activamente com e melhorando a situao de risco." "A posse e a aquisio do conhecimento dos riscos actuais e futuros e aplicando esse conhecimento da forma mais eficaz." Estas respostas do uma clara ideia do que necessrio na prtica. Palavras como, identificar, investimentos, eliminar, organizao, compreender, retorno de conhecimento, trabalhar activamente, melhorar, aplicar o conhecimento, o mais eficaz, etc. mostram a gesto do risco como um processo pro activo que tem mais a ver com a organizao e as pessoas do que com as mquinas. A minha ideia pessoal sobre a Gesto do Risco foi-se modificando em funo do meu envolvimento com a realidade dos
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meus clientes. A experincia variou de caso para caso dependendo da indstria em causa. Obviamente, a dimenso das empresas tambm teve importncia neste contexto. Por outro lado, a localizao geogrfica menos importante, o que pode parecer surpresa mas provavelmente devido a razes comerciais e sobretudo contnua globalizao. O que frequentemente me surpreende que o foco est ainda na segurana e que nenhuma ligao real foi estabelecida entre gesto do risco e o respectivo benefcio. Tem havido uma fixao no que respeita a segurana baseada nas exigncias feitas pelas autoridades em vez de v-la como um meio activo para desenvolver a proteco global do capital de uma empresa, no apenas nos investimentos fsicos mas tambm nos recursos humanos com o seu capital de conhecimento assim como a eficincia elevada (disponibilidade) na empresa. Um factor decisivo para o sucesso depende claramente de como os gestores vem o negcio em curso e que valores bsicos tm sido desenvolvidos para manter e aumentar o valor da empresa. Em consonncia com a sociedade e as pessoas que cada vez mais fazem escolhas baseadas em princpios morais, as exigncias aos que fornecem o que requerido tambm aumenta. Os valores dos gestores formam tambm uma base para a cultura empresarial que se forma dentro da organizao. A gesto do risco, ou uma cultura da segurana, so uma parte importante da cultura empresarial e emitem sinais claros da importncia dos valores associados a esta. Os valores podem ser descritos como partes invisveis e visveis da cultura da segurana numa empresa. As expresses invisveis e visveis da cultura da segurana existem e interagem uma com a outra. As expresses visveis so o que ns efectivamente fazemos. Consequente-
mente importante que a gesto do risco seja organizada e desenvolvida de modo a abranger toda a organizao. Cada indivduo que trabalhe ou esteja ligado a uma funo ligada produo, deve por esse motivo ter o conhecimento necessrio e o dever expresso de assumir responsabilidades no trabalho do risco. O trabalho prtico na gesto do risco pode ser realizado com o apoio dos mtodos disponveis na indstria. Contudo o trabalho fica frequentemente apenas pela avaliao, no se efectuando a analise das consequncias nem a descrio das medidas necessrias. Uma anlise da consequncia decisiva para a deciso das medidas a serem tomadas. Isto no o menos importante quando se pretende proteger o capital. Se as consequncias de um incndio ou de uma exploso so uma ameaa directa ao negcio global por causa de uma paragem longa na produo, ento as medidas deveriam obviamente ser direccionadas para a eliminao do risco ou pelo menos para a limitao do seu impacto a um nvel economicamente aceitvel. Os prmios de seguro so relativamente elevados quando dizem respeito s paragens. Isto aplica-se igualmente ao pessoal. Dificilmente valer a pena investir muito em sistemas de segurana se se conseguir um efeito melhor atravs de medidas organizacionais tais como formao, instruo ou reduo da exposio. Muitas vezes gasto dinheiro em medidas fsicas caras com resultados limitados enquanto os aspectos organizacionais so esquecidos, apesar do facto de, em muitos casos, ser a que as questes se levantam. O trabalho prtico na gesto do risco tambm tem que ser organizado de forma a incluir e gerir qualquer mudana no negcio. Frequentemente no existe nenhuma relao entre o mapa e a realidade, em outras palavras a documentao formal, as instrues e outros no foram
actualizados. Tem que haver um sistema que identifique todas as mudanas e crie um retrato da situao actual. No no entanto possvel criar a segurana real apenas focalizando e gerindo os riscos visveis de maior importncia baseados em auditorias e em verificaes peridicas. A teoria bem conhecida do iceberg tem-nos ensinado que um grande nmero de desvios conduzem inevitavelmente a incidentes e acidentes e, no pior caso, a eventos dramticos com perdas significativas se no forem tratados a tempo. por isso que tambm necessrio organizar o trabalho prtico da segurana de uma perspectiva sistemtica do ambiente de trabalho com sistemas, rotinas e recursos que so implementados directamente nas operaes. Alm disso, um negcio baseado na segurana que funcione bem reduz as paragens na produo.
Sumrio
A gesto do risco organizada de forma eficaz sem dvida essencial no mundo da produo moderna em que ns vivemos. Tem que ser baseado numa estrutura que abranja o negcio global e no qual o resultado seja actual, apesar de qualquer alterao. Tem que conter sistemas eficazes e desenvolvidos com modelos de funcionamento que ajudem e suportem todo o pessoal envolvido. No deve haver dificuldades em implement-lo para que as decises sobre aces sejam baseadas em riscos e em consequncias reais. Tem que incluir os elementos baseados em valores econmicos concretos em todas as decises. Alm disso, os resultados do trabalho tm que ser mensurveis e criar transparncia, de modo que os gestores possam manter os objectivos do negcio. Tambm deveria ser possvel integr-lo com os sistemas de gesto da qualidade existentes.
Ove Brunius
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C. DE SEGURANA
Ana Dias
Introduo
As empresas de fundio podem agrupar-se, atendendo ao tipo de liga processada (metais ferrosos ou de metais no ferrosos) e dentro desta, considerando as tecnologias de fundio usadas (fundio em areias, fundio em coquilha, fundio injectada e fundio de preciso). H tendncias que caracterizam as empresas de acordo com o mercado a que destinam a produo. A indstria portuguesa de fundio dispe de empresas nos seguintes subsectores: Sector de Ferrosos Ferros fundidos No ligados Ligados Aos No ligados ou aos vazados Ligados Sector de No Ferrosos 14
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entram no nosso organismo provocando por vezes malefcios para a nossa sade que, na maior parte dos casos, s passado algum tempo se manifestam, com consequncias desastrosas. Para que as nossas indstrias se tornem competitivas preciso apostar na preveno. Uma empresa que tenha boas condies de trabalho uma empresa na qual os trabalhadores se sentem mais satisfeitos e que apresenta maior produtividade a menores custos. As fotos 1, 2 e 3 referem-se a algumas operaes tpicas da Fundio.
Foto 1 - Macharia
Figura 1
h) Vlvulas e acessrios; i) Mobilirio domstico e de casa de banho; j) Mobilirio urbano; k) Utenslios de decorao; l) Joalharia. Os processos de fuso usados so os mais variados, mas considerando o tipo de liga destaca-se: a) Ferros fundidos: forno elctrico de induo e cadinho, forno rotativo a gs e o cubilote; b) Aos: forno elctrico de induo e cadinho e forno de arco; c) Ligas de alumnio: forno de cadinho a gs, forno a gs de soleira inclinada ou forno de resistncia elctrica e cadinho; d) Ligas de cobre: forno de cadinho a
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gs, ou forno de resistncia elctrica e cadinho; e) Ligas de zinco: forno de cadinho a gs, ou forno de resistncia elctrica e cadinho. Na figura 1 apresenta-se um fluxograma com as operaes tpicas da fundio. A Indstria Portuguesa de Fundio (IPF) responsvel por cerca de 4080 postos de trabalho e apresenta uma facturao de 61 milhes de contos1. hoje do domnio pblico que existem em todos os locais de trabalho numerosos agentes qumicos que, quer por inalao, quer por absoro cutnea, ou at mesmo por ingesto,
Foto 2 - Fuso
Foto 3 - Rebarbagem
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Portuguesa de Fundio. Estes projectos foram financiados, na sua totalidade, pelo ISHST, estando a decorrer em parceria com a Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP) e a Associao Portuguesa de Fundio (APF). Os referidos projectos inserem-se na rea da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, SHST, na disciplina da Higiene Industrial (exposio a agentes qumicos, fsicos). A perspectiva dos projectos a de promover a preveno da ocorrncia da doena profissional originada por riscos associados aos agentes qumicos e fsicos (campos electromagnticos) presentes nos locais de trabalho. A preveno reconhecidamente a abordagem mais eficaz no mbito das metodologias de controlo dos riscos profissionais. Assim, esta abordagem a consignada na Directiva Quadro da SHST e consequentemente na sua transposio para o direito interno, na forma do Decreto-Lei n. 441/91, de 14 de Novembro. No mbito dos riscos susceptveis de originar doena profissional, aquele diploma prev, no seu artigo 8. "Obrigaes gerais dos empregadores", que um princpio da preveno "assegurar que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos nos locais de trabalho no constituam risco para a sade dos trabalhadores". Os campos electromagnticos so hoje reconhecidamente uma fonte de preocupao no que respeita s consequncias para o ser humano da sua exposio a esta forma de energia, numa gama variada de frequncias. Efectivamente enquanto alguns efeitos esto cientificamente provados outros h que exigem um esforo, internacionalmente em curso, para o respectivo estudo e conhecimento. Ressaltam de entre estes os eventuais efeitos de natureza cancergena, relativamente ao qual se mantm hoje a situao de evidncias estatsticas que o sugerem, mas o no conhecimento de mecanismo(s) causa-efeito que permitam estabelecer a relao causa - efeito exposio - ocorrncia de cancro. Seja pelos efeitos j conhecidos, desi16
gnadamente de natureza trmica, seja pela razo no despicienda da utilizao do princpio da precauo, justifica-se a adopo de metodologias que permitam o conhecimento dos nveis actuais de exposio quer para "simples" cumprimento dos requisitos legais quer para obteno de dados que permitam uma eficaz gesto do risco. Estas preocupaes levaram j mesmo a Unio Europeia a propor medidas de natureza legislativa especficas para a avaliao e controlo destas situaes de exposio quer para as situaes de exposio profissional quer para a exposio do pblico em geral. No projecto EPCEM - "Exposio Profissional a Campos Electromagnticos na Indstria de Fundio Portuguesa", pretende-se numa primeira fase proceder identificao de todas as fontes emissoras de CEM relacionadas com operaes tpicas da fundio. Depois da identificao e caracterizao das referidas fontes, pretende-se avaliar o risco de exposio, baseando-nos para isso em medies (ver Foto 4) e comparao dos valores obtidos, com os respectivos valores limite e/ou de referncia existentes na legislao DIR 2004/40/CE e na American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH). Este um projecto pioneiro, no s em Portugal, como tambm na Europa. O projecto EPAQ II (Orgnicos), como o prprio nome indica, a continuao do projecto anterior, realizado entre 1999 e 2002. Os resultados sectoriais obtidos no projecto EPAQ I sugeriam que deviam ser exploradas outras vertentes no mbito da avaliao de riscos no Sector da Fundio, em particular na determinao da exposio ocupacional a outros compostos, destacandose aminas, isocianatos, hidrocarbonetos aromticos policclicos, entre outros. O documento publicado e adoptado pela Comisso Europeia em Maio de 2005 "Best Available Techniques in Smitheries and Foundries Industry" (Melhores Tcnicas Disponveis), vem confirmar a ocorrncia dos compostos orgnicos identificados no estudo anterior.
O conhecimento da situao real de exposio dos trabalhadores associada s tcnicas utilizadas permitir que a anlise/estudo da reduo da exposio possa incidir primordialmente na alterao das tecnologias, quando exequvel. Se esta for possvel a Indstria ficar em situao de minimizar as emisses, utilizar eficazmente as matrias primas e energia, optimizar a utilizao de compostos/processos qumicos. Desta forma contribuir-se- intrinsecamente para diminuir (ou mesmo eliminar, nalguns casos) as exposies profissionais.
Metodologia
No projecto (EPAQ I), seleccionou-se uma amostra de empresas que fosse representativa do ponto de vista tecnolgico. A amostra seleccionada era constituda por 15 empresas, das quais 9 pertencem ao subsector dos ferrosos e 6 ao subsector dos No-ferrosos. No subsector dos Ferrosos seleccionaram-se empresas de 3 grupos distintos:
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Unidade
Agentes
GES
N de Operadores
Observaes
Deve realizar-se uma DEP a: - PAH - Benzeno - Formaldedo - Fenol - Tolueno
foram tratados e comparados com os valores limite de exposio profissional (VLEP) aplicveis. Seguindo a tradio em Portugal, mas sobretudo reconhecendo que a nvel mundial a American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH) ser a instituio que apresenta uma metodologia de estabelecimento e actualizao de Valores Limite de Exposio Profissional (VLEP) mais consistente e aberta, foi decidido adoptar no presente estudo os valores publicados por esta instituio. Os VLEP da ACGIH tem a designao genrica de TLV ("Threshold Limit Value"). Actualmente j existe um referencial Nacional com valores limite de exposio profissional, a NP 1796:2004. Esta norma baseia-se nos valores da ACGIH de 2002, e est em fase de actualizao, j com os valores da ACGIH de 2006. O EPAQ I compreendeu um total de 528 anlises realizadas no sub-sector dos Ferrosos e 360 anlises realizadas no sub-sector dos No-ferrosos, tendo-se obtido 148 perfis de exposio, como se pode ver na tabela 2.
- Poeiras Totais - Poeiras Respirveis - xido de Ferro - Slica - Formaldedo - Fenol - PAH Moldao - Monxido de Carbono em Areia - Dixido de Carbono Verde - Abate - Dixido de Enxofre - Sulfureto de Hidrognio - Benzeno - Tolueno - Amonaco - MDI - Cianeto de Hidrognio - Poeiras Totais - Poeiras Respirveis - Slica - Dimetiletilamina - Fenol - Formaldedo - MDI
1/turno
Macharia
4 (1 turno) 1 (2 turno)
3 fundies de Ao; 5 fundies de Ferro; 1 fundio de Preciso. No subsector dos No-ferrosos seleccionaram-se empresas com as seguintes tecnologias: 1 fundio de Alumnio com moldao em areia; 1 fundio de Alumnio por injeco; 3 fundies de Lato em coquilha; 1 fundio de Estanho com moldao em areia. Realizaram-se visitas s empresas seleccionadas, tendo-se identificado vrios agentes qumicos, alguns com elevado grau de perigosidade nomeadamente os constituintes das resinas e endurecedores utilizados na Macharia e Moldao. Os vrios agentes identificados foram agrupados por tecnologia e posto de trabalho. Identificaram-se vrios Grupos de Exposio Similar (GES)2 em cada fundio. Toda a informao recolhida se conjugou na forma de tabela onde se incluram os GES identificados, os agentes qumicos aos quais esto potencialmente expostos e as avaliaes quantitativas que devem
ser prioritariamente realizadas. A ttulo ilustrativo apresenta-se na tabela 1 um exemplo concreto do anteriormente referido para duas operaes tpicas da fundio. Os agentes qumicos constantes da tabela 1, no so apenas os inerentes s resinas e endurecedores utilizados. Foram igualmente considerados os seus produtos de decomposio trmica. Em operaes como o vazamento ou o abate, em que os vrios agentes qumicos se encontram a temperaturas elevadas, muitos sofrem decomposio trmica, que est longe de ser completa. Como tal, no se espera obter vapor de gua e dixido de carbono como produtos finais da reaco de decomposio. Formam-se produtos de decomposio intermdios de elevada toxicidade. As amostragens realizadas foram em nmero de seis por agente e por GES, por forma a permitir um tratamento estatstico dos resultados e calcular um intervalo de confiana para a mdia dos vrios valores de concentrao obtidos (perfil de exposio). Os valores obtidos
Resultados
Apresentam-se no grfico 1 o conjunto de todos os valores obtidos para a exposio a slica nas operaes de Abate, Rebarbagem e Macharia, em ambos os subsectores. Como se pode verificar por anlise do grfico, as operaes de Abate e Rebarbagem no subsector dos Ferrosos, encontram-se claramente descontroladas. Existem mais de 50 % dos valores acima do nvel de aco (NA), que igual a 50% do valor limite de exposio, e a mediana , em ambos os casos, superior ao nvel de aco. Nas operaes de Macharia e Abate no subsector dos No Ferrosos verifica-se que 75% dos valores obtidos encontram-se abaixo do NA. No caso da operao de Abate todos os valores obtidos so inferiores ao TLV-TWA, enquanto que na Macharia se verifica existirem cerca de 25% dos valores acima do NA
2 Os GES so constitudos por operadores que devido similitude de actividades desenvolvidas, se encontram expostos ao mesmo nmero de agentes qumicos, durante o mesmo perodo de tempo
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e mesmo do TLV-TWA. Relativamente exposio a metais (fumos e poeiras), apresentam-se nos grficos 2 e 3, os valores obtidos para a exposio a xido de Ferro no subsector dos ferrosos e Cobre no subsector dos no ferrosos, respectivamente. A anlise do grfico 2 permite constatar que a operao de fuso est controlada apresentando-se todos os valores
abaixo do nvel de aco. No que respeita operao de rebarbagem esta est na sua maioria descontrolada. Como se pode ver a mediana, que corresponde a 50% das observaes, est no NA, o que significa que 50% das observaes se encontram acima deste valor. Por anlise do grfico 3 constata-se
que no que respeita operao de fuso esta encontra-se controlada, o valor mximo obtido apesar de ser superior ao NA encontra-se abaixo do TLV-TWA. No que respeita operao de rebarbagem a maior parte dos valores encontram-se abaixo do nvel de aco. No entanto existem alguns valores acima do nvel de aco, o que demonstra que existem algumas exposies no controladas. Em ambos os grficos, quer no 2 quer no 3, se verifica que a operao de Rebarbagem por natureza uma operao que apresenta maior disperso de valores. A exposio do operador est sujeita a maior variabilidade por existirem factores que interagem de forma aleatria, como por exemplo o formato e tamanho da pea a rebarbar, o tipo de rebarbadora utilizada, a posio em que o operador se coloca para proceder rebarbagem da pea.
Sector
Metais
xido de ferro (A): 21 Mangans: 10 Crmio (III): 1
Ferrosos
Crmio (VI): 3 Chumbo: 2 Nquel: 4 xido de magnsio: 4 Alumnio (A): 7 xido de magnsio: 3 Cobre (A): 10
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22 (B)
Concluses
7 11 5
No-ferrosos
Total
148
(A) - Poeiras e fumos; (B) - Includa a realizao de duas determinaes da exposio a Partculas de madeira e a de uma determinao com base em quatro amostragens.
Como j foi referido, no projecto EPAQ I as avaliaes quantitativas versaram apenas sobre os agentes inorgnicos (Slica cristalina, Poeiras Totais e Respirveis, Metais e xidos metlicos, tendo-se obtido algumas concluses interessantes que so do domnio pblico3. Entre as quais se destacam as seguintes: Das vrias avaliaes qualitativas realizadas verificou-se a necessidade de estender prioritariamente as avaliaes quantitativas s operaes de Macharia e Moldao, principalmente quando se utilizam resinas e endurecedores. Estas sero de todas as operaes analisadas aquelas onde devem existir maiores exposies no controladas a agentes qumicos que do ponto de vista toxicolgico so mais gravosos. As operaes de Fuso e Vazamento no originam normalmente exposies no controladas a fumos metlicos, exceptuando-se as operaes de reparao de fornos e colheres, onde se verifica
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Costa, J. C. e outros: Exposio Profissional a Agentes Qumicos na Indstria da Fundio Portuguesa, ISHST, 2005
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Bibliografia
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que existem exposies no controladas a slica, proveniente do refractrio e de alguns materiais utilizados nas reparaes que tem slica na sua composio; As operaes de acabamento so as que originam maior exposio a agentes qumicos, nomeadamente a operao de Rebarbagem, que origina exposies a metais (poeiras); Na operao de Abate existe, na maioria dos casos, exposies no controladas a slica, e tanto maiores quanto maior a percentagem de areia siliciosa utilizada; Nas operaes de Lixamento e Polimento h que ter cuidado com a
composio das lixas utilizadas, se existir slica na sua composio, a probabilidade de exposio a este agente no de desprezar; No caso da operao de Grenalhagem, dos 2 perfis de exposio a slica traados, verificou-se que em ambos a exposio no estava controlada. Este segundo projecto EPAQ II (Orgnicos) visa dar continuidade ao estudo anterior para os agentes qumicos orgnicos, identificados nas avaliaes qualitativas. Neste momento encontramo-nos na fase de realizao de amostragens pessoais e ainda no existem resultados disponveis.
C. DE SEGURANA
Cludia Dias
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Figura 1 - Interveno da SCI nas distintas fases da vida til do edifcio / instalao / sistema / equipamento
A SCI pode intervir em qualquer uma das fases do ciclo de vida do sistema/equipamento/edifcio/instalao. O facto de, estatutariamente, o ISQ no poder realizar projectos, assegura independncia e iseno no que diz respeito sua aprovao. De modo anlogo, o facto de o ISQ comercializar "servios" e no "produtos" (exemplo sistemas de sprinklers, portas corta-fogo, extintores, etc.) garante, igualmente, a imparcialidade da nossa actividade. Na fase de ocupao/funcionamento do ciclo de vida do edifcio, a SCI intervm, igualmente, na vertente Organizao da Segurana, elaborando, verificando, implementando (atravs de aces de formao especficas) Planos de Emergncia Internos e Planos de Preveno, para alm de organizar e acompanhar a realizao de Exerccios de Teste e de Simulacros.
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A figura 2 pretende ilustrar a importncia das trs "vertentes" da SCI, estabelecendo uma analogia com uma casa, desde a construo sua utilizao, salientando todos os parmetros essenciais sua segurana: sem os alicerces/fundaes adequados (na figura correspondente segurana passiva) uma casa/edifcio/instalao cai/desmorona-se; com os alicerces adequados mas, sem a estrutura resistente (segurana activa) devidamente concebidos e implementados, em consonncia com as fundaes existentes, a casa/edifcio/instalao, bem como o telhado, cai/desmorona-se; sem uma cobertura/telhado adequado aos alicerces e s paredes, uma casa/edifcio/ instalao no est devidamente protegida contra as intempries e poder colocar em risco toda a sua segurana.
Estas trs vertentes devem co-existir em unssono e em perfeita harmonia, desde o incio (ante-projecto), durante a fase de execuo e durante toda a vida til da casa/edifcio/instalao - recorrendo s eventuais manutenes e inspeces - de modo a assegurar a segurana (neste caso contra incndio) eficaz e adequada s actividades desenvolvidas. Em inmeras situaes, negligencia-se uma ou diversas "parcelas" referentes SCI o que poder colocar em risco a segurana dos seus ocupantes (os "moradores"), o patrimnio e at dos "vizinhos". Durante a fase de execuo/instalao e/ou remodelao do local, a ausncia de um controlo conjugado entre os aspectos relativos s seguranas passiva e activa poder originar falhas estruturais em termos de organizao de segurana. Por exemplo, falhas em termos de compartimentao adequada conjugada com uma actuao tardia do
sistema de deteco poder provocar a ocorrncia de situaes graves numa eventual evacuao. A ausncia de uma organizao da segurana adequada situao existente (i.e. "segurana passiva" e "segurana activa" presentes no local) poder provocar falhas estruturais colocando em risco os ocupantes, patrimnio e, eventualmente, a sociedade. As manutenes deficientes, ausentes e/ou efectuadas sem critrios adequados aos sistemas/equipamentos existentes, em alguns casos, podero provocar falhas estruturais em termos de deteco e/ou extino e controlo de um foco de incndio - importncia e relevncia de um plano de preveno adequado e em vigor. Um plano de emergncia inexistente ou desactualizado origina falhas em termos de garantia, por exemplo,
de uma evacuao segura/eficaz/eficiente de todos os ocupantes do local ("habituais" e/ou pblico em geral). Conclui-se, portanto, que um nvel adequado de SCI resulta de um equilbrio e de uma coerncia entre as vrias vertentes, todas elas interdependentes entre si e devem ser sempre encaradas como parte de um todo.
desta realidade. O investimento associado implementao de aces de melhoria, para alm de se traduzir, no imediato, na reduo do nvel de risco de incndio e das suas consequncias (danos pessoais e/ou patrimoniais), poder constituir um retorno imediato, atravs da eventual reduo do prmio do seguro. , pois, urgente sensibilizar todos os intervenientes associados a esta rea, desde os investidores, administraes/gesto de topo, projectistas e construtores - ou seja, todos responsveis pela segurana - para a relevncia de todas as vertentes, sem negligenciar uma (ou mais) em detrimento de outra, de modo a assegurar um nvel aceitvel da segurana contra incndio e garantir a segurana de todos e do patrimnio.
Resumo
As vertentes da SCI no devem ser avaliadas em separado, visto que o seu conjunto global que permite assegurar um adequado nvel de segurana contra incndio. Neste sentido, a SCI tem realizado trabalhos do tipo gesto de risco de incndio (fire risk assessment) para todos os clientes cientes
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Figura 2 - Relevncia da segurana passiva, activa e organizao da segurana no sucesso para uma SCI eficaz e adequada
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C. DE SEGURANA
Margarida Boto
Antnio Bjinha
empresa pode ter objectivos vrios, desde o simples cumprimento de requisitos legais ou de normas relativas implementao de sistemas de gesto, at ao estudo mais aprofundado, visando a melhoria das condies de trabalho e a reduo dos ndices de sinistralidade e de ocorrncia de doenas profissionais. O investimento na avaliao de riscos ter reflexos bvios ao nvel da satisfao dos trabalhadores e da sua produtividade, com benefcios em termos de organizao do trabalho, da prpria imagem da empresa junto de quem a constitu, assim como da sua imagem externa. O investimento ter certamente retorno em termos da reduo de custos associados sinistralidade e doenas profissionais, podendo mesmo
ser uma ferramenta reconhecida pelas seguradoras com a consequente reduo de prmios de seguro.
Processo global que compreende a anlise do risco e a avaliao do risco Aceitvel, neste contexto, significa que o risco foi reduzido ao nvel mais baixo quanto razoavelmente praticvel.
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quais o operador est ligado a uma tarefa estereotipada. Nas novas formas de organizao do trabalho, esta noo de local limitado ocupado todos os dias tende a desaparecer, sendo substituda pela noo de conjunto de postos de trabalho, onde os trabalhadores interagem uns com os outros. O comportamento, a satisfao, a qualidade do trabalho e o bem-estar do trabalhador no dependem apenas dos factores fsicos ou qumicos do ambiente de trabalho. A expresso "situao de trabalho" faz referncia a todos os aspectos fsicos, organizacionais, psicolgicos e sociais de vida no trabalho, que so susceptveis de influenciar no bem-estar e no comportamento do trabalhador, sendo por isso muito mais abrangente do que uma anlise do posto de trabalho. Da mesma forma se fala em "factor de risco", que todo o elemento associado "situao de trabalho" susceptvel de influenciar negativamente a sade e/ou a segurana de um trabalhador. Numa anlise mais sumria observam-se as actividades e os riscos que lhe esto associados, independentemente de ser o trabalhador A, B ou C a realizar determinada actividade. pois uma anlise mais simplista, mas que consegue dar resposta ao que exigido ao nvel por ex., dos Sistemas de Gesto de Segurana, ou na perspectiva da Organizao dos Servios de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SHST).
Situao de trabalho; Actividades associadas situao de trabalho; Materiais e equipamentos utilizados por forma a permitir a efectivao do levantamento dos perigo(s) e factor(es) de risco associado(s) s vrias actividades desenvolvidas. So igualmente consideradas as actividades de todo o pessoal que tenha acesso ao local de trabalho (incluindo prestadores de servios) e s instalaes no local de trabalho, quer sejam disponibilizadas pela empresa ou por terceiros. O registo dos perigos e factores de risco deve ser actualizado sempre que uma das seguintes condies resulte em perigos e riscos no considerados: Alteraes do posto de trabalho ou das actividades desenvolvidas; Aquisio de novos equipamentos ou matrias primas; Concepo e fabrico de novos produtos (se aplicvel); Alterao na legislao; Evoluo do conhecimento tcnico e cientfico. Actividades ocasionais (entre outras: manuteno interna/externa Numa segunda fase faz-se a estimativa do risco, que envolve a atribuio de nveis aos parmetros de Probabilidade de ocorrncia de dano e de Gravidade. Com a identificao dos perigos e factores de risco e a subsequente estimao do risco, conclui-se a anlise do risco. A avaliao do risco consiste em comparar o risco estimado com o critrio de aceitabilidade do risco. Este define a situao de aceitabilidade ou inaceitabilidade do risco em apreciao. Estes riscos devero constituir uma base para o estabelecimento de objectivos da gesto do risco.
Metodologia
Independentemente do tipo de anlise que se pretenda, a metodologia mantm-se, pois a grande diferena reside na fase da identificao dos perigos que, conforme j se referiu, poder ir ao nvel da Situao de Trabalho ou ficar-se pela Actividade. Na figura 1 apresenta-se um modelo de Gesto do Risco. Assim, tendo por base uma avaliao por situao de trabalho, na primeira fase de Identificao dos Perigos ter de se reunir e organizar a seguinte informao: 24
Estudos de Caso
O ISQ tem aplicado com sucesso esta metodologia, em empresas de diversos sectores de actividade. Apresentam-se em seguida dois casos: um numa inds-
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Foram tidas em considerao as empresas externas que prestam servios em regime de "outsourcing", assim como as actividades desenvolvidas pelos trabalhadores contratados pela SCC a empresas de trabalho temporrio (cedncia de pessoal). Foram igualmente analisadas as condies em que os empreiteiros contratados para a execuo de trabalhos de construo, reparao e manuteno exercem as suas actividades. As metodologias utilizadas para execuo do trabalho basearam-se no princpio do "Conhecimento da Empresa". Para tal, o ISQ baseou-se na anlise da documentao fornecida pela SCC, nas reunies com responsveis pelos vrios departamentos e no levantamento exaustivo no terreno, contemplando a observao e a analise das situaes, mas privilegiando a entrevista, entenda-se a recolha e a troca directa de impresses com os trabalhadores. As metodologias de abordagem contemplaram a anlise dos factores associados aos trabalhadores, s actividades a executar, aos materiais, equipamentos e sistemas, ao ambiente fsico e ao ambiente social. A metodologia para Identificao de Perigos e Avaliao de Riscos Profissionais baseada nos princpios estabelecidos nas especificaes OHSAS 18001:1999 (Occupational Health and Safety - Assessment Series), adoptadas pela norma NP 4397:2001 - Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho Especificaes, complementados por metodologias e recomendaes expressas em documentos internacionais de referncia. Foi efectuada uma "abordagem integrada" da anlise de risco, centrada nos trabalhadores, contemplando as interfaces com as instalaes, os equipamentos e o ambiente fsico. Como suporte da metodologia adoptada foi elaborado um Procedimento Funcional, cuja matriz de risco foi desenvolvida e previamente experimen-
tada para melhor se adaptar e corresponder s especificidades da empresa a avaliar. Tendo em vista avaliar, na perspectiva do cliente, a importncia do trabalho desenvolvido, tivemos a oportunidade de recolher o testemunho da SCC, de que resulta o seguinte depoimento:
Consciente da sua responsabilidade relativamente gesto dos riscos associados ao seu processo produtivo, a Sociedade Central de Cervejas e Bebidas, S.A. encontrou no ISQ a pareceria adequada para levar por diante a tarefa de proceder identificao dos riscos Profissionais e Tecnolgicos suspeitos de afectar os seus colaboradores directos ou indirectos, as instalaes, as populaes prximas ou o Ambiente. Com esse objectivo, vrias equipas tcnicas estiveram durante cerca de seis meses nas nossas instalaes familiarizando-se com os processos, consultando documentao e falando com operadores e chefias. Deste trabalho resultou um abrangente documento onde, com clareza, associado a cada tarefa profissional e/ou processo Tecnolgico, possvel identificar os riscos, tomar em conta a sua valorao e as medidas de controlo a implementar de modo a eliminar ou reduzir o risco que os nossos processos representam. Com este trabalho foi possvel evidenciar os aspectos sobre os quais nos deveramos debruar de forma urgente, abrindo no s caminho ao envolvimento de colaboradores e de chefias, como tambm permitir que os responsveis pelas reas passassem implementao de programas de melhoria que permitiram avanar, numa primeira fase, com o controlo dos riscos de maior significado.
e desenvolver outras actividades relacionadas. Actualmente a Enernova dispe de 19 Parques Elicos em Portugal Continental com uma potncia total instalada de 238 MW. Recentemente o agrupamento Elicas de Portugal, constitudo pelas sociedades Enernova (40 %), Enercon, Finerge, Generg e Trmica Portuguesa venceu o concurso de atribuio de 1200 MW de potncia elica prevendo a construo de 48 novos parques elicos at 2009. No mbito do processo de implementao do sistema de gesto de segurana e sade no trabalho foram realizadas visitas a alguns Parques Elicos da Enernova, com o objectivo de identi25
2) ENERNOVA
A Enernova, Novas Energias, S.A. pertencente ao Grupo EDP uma empresa constituda em 1993, que tem como objectivo, projectar, construir e explorar meios de produo de energia elctrica no sector das energias renovveis
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ficar os perigos para as actividades desenvolvidas na produo de energia e manuteno dos equipamentos, nomeadamente subestao, aerogeradores e instalaes auxiliares. Nesta fase do trabalho foram realizadas reunies com os responsveis da Enernova e com os tcnicos, para uma melhor avaliao das actividades desempenhadas. Foi igualmente analisada a documentao existente. A Enernova garante a operacionalidade dos Parques Elicos atravs de uma equipa de tcnicos especializados para este tipo de actividade. A estes tcnicos -lhes exigida formao nas reas elctrica e mecnica, sendo a formao especfica em Parques Elicos da responsabilidade da Enernova. A identificao de perigos e avaliao de riscos foi efectuada em: Medidas Correctivas Sede e servios administrativos; Acesso e circulao nos Parques Elicos; Subestao; Aerogeradores; Estaes meteorolgicas. Em termos globais, os principais perigos identificados foram: Trabalhos em altura; Trabalhos em equipamentos energizados; Trabalhos em espaos exguos; Trabalhos em condies atmosfricas adversas; Circulao de veculos nos acessos e no interior dos Parques Elicos. Os principais riscos identificados para cada um destes perigos foram a queda em altura, a electrocusso, o incndio e os acidentes rodovirios. No mbito do processo de implementao do sistema de gesto de segurana e sade no trabalho, a Enernova precisa de estabelecer e manter procedimentos nas vertentes segurana e gesto. O ISQ/Indstria atravs das reas operacionais Segurana e Electricidade e com base na experincia adquirida em estudos similares, identificou algumas oportunidades de melhoria, nomeadamente no que respeita elaborao de procedimentos de segurana e operao, nas reas de produo de energia e manuteno dos equipamentos e instalaes. Procedimentos esses fundamentais em termos operacionais e de
Proteces individuais.
Concluses
Constatou-se que tanto os Parques Elicos mais antigos como os mais recentes foram concebidos de forma a cumprir os princpios gerais de preveno em termos de segurana, no esquecendo no entanto que a gesto de preveno de riscos um processo dinmico e que requer por isso um acompanhamento permanente.
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[1] J. Malchaire: Estratgia Geral de Gesto dos Riscos Profissionais SOBANE. Mtodo de Diagnstico Preliminar Participativo dos Riscos (DEPARIS), Universidade Catlica de Louvain, Unidade de Higiene e Fisiologia do Trabalho, 2003 [2] C. Guedes Soares, A. P. Teixeira, P. Anto: Anlise e Gesto de Riscos, Segurana e Fiabilidade, Vol. 1 e 2, 2005 [3] Vocabulrio da Qualidade - Termos e Definies [4] ISO/IEC Guide 73 - Risk Management Vocabulary - Guidelines for use in standards [5] ISO/IEC Guide 51 - Safety Aspects Guidelines for their inclusion in standards [6] DGGE, 2006, Renovveis: Estatsticas rpidas - Junho 2006, pp. 15-19 [7] ENERNOVA, Novas Energias, S.A., Fichas tcnicas dos Parques Elicos
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Medidas Preventivas A Enernova, com o objectivo de eliminar/reduzir os riscos, tem implementadas como medidas preventivas, entre outras: Procedimentos de consignao das instalaes; Procedimentos de actuao em caso de emergncia; Proteces colectivas; 26
ELECTRICIDADE
Carlos M. C. Toms
energia, de que podem resultar o desligar de equipamentos ou o seu funcionamento de forma incorrecta, ou ainda a queima de componentes, resumem-se da seguinte forma:
Distoro harmnica - resultado das correntes harmnicas presentes na rede elctrica, devidas sobretudo a cargas no lineares; Inter-harmnicos - distoro da forma de onda devida a correntes com frequncia no mltipla da fundamental (50 Hz); Distoro devida ao chamado "rudo" ou interferncia electromagntica, geralmente de alta frequncia; Tremulao (flicker) - flutuaes do valor da tenso que, no caso da alimentao de circuitos de iluminao, so perceptveis ao olho humano, causando desconforto visual.
Alteraes da amplitude
Cava - diminuio brusca do valor eficaz da tenso para um valor situado entre 90% e 1% do valor nominal. As cavas tm uma durao entre 10 milissegundos e 1 minuto. Sobretenso - subida brusca da tenso, podendo, se de grande amplitude, causar danos em equipamentos ou componentes.
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dos micro segundos; Transitrios - alteraes da forma de onda, geralmente de caractersticas oscilatrias, tambm de reduzida durao (1-10 milissegundos); Desequilbrio de tenses - desigual valor eficaz da tenso ou desfasamento angular nas trs fases de um sistema trifsico.
Arranque de motores de grande potncia (corrente de arranque at cerca de seis vezes a corrente nominal); Ligao de transformadores, baterias de condensadores ou outras cargas elevadas; Ligaes desapertadas ou defeituosas, provocando um aumento da impedncia dos circuitos e consequente aumento da queda de tenso; Defeitos terra ou curto-circuitos, provocando igualmente aumento de corrente e consequente queda de tenso, at que o dispositivo de proteco (disjuntor ou fusvel) actue.
blema, em motores de pequena massa cintica, dada a perda de binrio resultante da diminuio do valor da tenso. Ainda no funcionamento de motores, um problema que se coloca em muitas instalaes industriais o que resulta dos rels auxiliares dos circuitos de comando, geralmente de actuao rpida, abrirem com cavas com valores da ordem dos 70% do valor da tenso nominal. O mesmo problema pode surgir com alguns contactores dos circuitos de alimentao de motores. Outra consequncia das cavas a actuao dos rels de subtenso, se estiverem regulados para valor muito prximo do nominal, provocando o desligar intempestivo e por vezes desnecessrio de determinados circuitos. O mesmo ocorre com os rels que monitorizam o equilbrio de tenses, destinados a proteger circuitos de motores trifsicos. No que respeita aos equipamentos informticos, autmatos e outros equipamentos electrnicos, se os condensadores das fontes de alimentao forem de pouca capacidade, uma cava de uns poucos ciclos de durao pode ser suficiente para interromper o funcionamento do equipamento, levando perda de dados ou ao bloqueio dos processadores. Segundo a publicao IEEE 1346, a tolerncia mdia de um computador a cavas de tenso de 50 ms, para amplitudes de cavas da ordem de 60%. Um outro problema que pode surgir em resultado de uma cava o rearme incontrolado de equipamentos electrnicos, quando a tenso retoma o valor normal, isto , no desligando completamente, reiniciam-se com o aumento sbito da tenso. Na Figura 6 est representada a curva de tolerncia ITIC (Ex-CBEMA) de uma instalao industrial. A linha vermelha inferior representa o limite a partir do 29
Figura 3 - Sistema trifsico com tenses equilibradas (desequilbrio inferior a 1%); As correntes apresentam desequilbrio elevado, prximo dos 20%.
Cavas de Tenso
As cavas de tenso so o mais comum dos problemas de qualidade da energia, na industria, totalizando at 90% das perturbaes. Em pases fortemente industrializados como os Estados Unidos, os prejuzos devidos s cavas de tenso so avaliados em mais de um bilio de dlares anuais. Numa rede elctrica, a um aumento da corrente corresponde sempre uma queda de tenso. Os sistemas pblicos de distribuio reagem a variaes da carga regulando a tenso sada dos transformadores, nas subestaes, de forma a manter a tenso dentro dos nveis de tolerncia normais. Da que s em caso de funcionamento anormal da rede (avarias, curto-circuitos), se possa atribuir a responsabilidade pelas cavas de tenso ao distribuidor de energia. Pode ocorrer tambm o caso do funcionamento de uma determinada industria provocar cavas de tenso que afectam instalaes "vizinhas", alimentadas da mesma rede publica. Numa instalao industrial, como anteriormente referido, as cavas de tenso tm regra geral, origem interna, e so atribudas a:
Figura 5 - Cava de tenso - pormenor; Durao da cava - 20 ms
Figura 4 - Cavas de tenso, de reduzida amplitude e durao, provocadas pelo arranque de cargas elevadas. Verde - tenso Vermelho- corrente
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tenso numa instalao industrial. contudo possvel diminuir a sua ocorrncia e melhorar a imunidade dos equipamentos aos efeitos das mesmas. A primeira aco a tomar "encontrar" o problema, isto , detectar a origem das cavas que ocorrem na instalao e caracteriz-las. Esta aco compreende a monitorizao da tenso entrada da instalao, por perodo que geralmente no excede uma semana e pela monitorizao noutros pontos da rede, nomeadamente onde o efeito das cavas mais se faz sentir. A anlise dos dados obtidos quanto ao tipo de cavas (mono ou trifsicas), amplitude e durao permite determinar as medidas recomendadas para a sua eliminao ou mitigao. Estas passam pela redistribuio de cargas, aumento da potncia instalada, reforo da cablagem, substituio
de fontes de alimentao, alterao dos "settings" dos rels de tenso, utilizao de rels auxiliares com atraso abertura, instalao de UPSs, etc. Pode ainda ser recomendvel, em determinadas circunstncias, o emprego de reguladores de tenso de actuao rpida. Bibliografia
J. Arrilaga, N. R. Watson, S. Chen, Power System Quality Assessment. Joo L. Afonso, Jlio S. Martins, Qualidade da Energia Elctrica na Indstria, (Publicao do Ciclo de Seminrios - As Oportunidades das Ameaas: A Qualidade da Energia Elctrica, 2003). Power Quality in Industry Applications, Fluke Corporation The Dranetz Field Handbook for Power Quality Analysis, Dranetz Technologies, Inc. Norma Portuguesa NP EN 50160, 2001. Tutorials and Standards for the Power Quality Industry, Power Standards Lab, www.powerstandards.com Artigos tcnicos e tcnico-comerciais sob o tema "Qualidade da Energia" publicados em diversos sites na Internet.
qual os eventos de tenso so considerados como podendo provocar o mau funcionamento dos equipamentos, perdas de dados, paragens. Pontos entre as duas curvas representam eventos de tenso dentro de limites aceitveis. Eventos acima da linha vermelha superior(sobretenses), podem ser a causa de danos em equipamentos ou componentes
pub britogrfica
MQUINAS
Natlia Ribeiro
es de cariz: Inicial: sempre que a segurana do equipamento dependa das condies de instalao, entidade patronal deve proceder sua verificao aps a instalao ou montagem em novo local, antes do incio ou recomeo do seu funcionamento (ex.: gruas); Peridica: sempre que os equipamentos possam estar sujeitos a influncias que possam provocar deteriorao susceptveis de causar riscos. Esta inspeco pode ser complementada com a realizao de ensaios estticos ou dinmicos; Extraordinrias: sempre ocorram acontecimentos excepcionais (transformaes, acidentes, fenmenos naturais, ...), que possam colocar em causa a segurana do equipamento.
nual do fabricante, ter em conta caractersticas do equipamento, antiguidade, estado de conservao, etc. O resultado das verificaes e ensaios devem constar em relatrio e permanecer disponveis para as autoridades competentes durante um perodo de dois anos.
Pessoa competente
De acordo com a legislao poder ser considerada Pessoa Competente aquela pessoa que tenha ou, no caso de ser pessoa colectiva, para a qual trabalhe pessoa com conhecimentos tericos e prticos e experincia no tipo de equipamento a verificar, adequados deteco de defeitos ou deficincias e avaliao da sua importncia em relao segurana na utilizao do referido equipamento. As questes de idoneidade e iseno no processo de inspeco devem estar sempre asseguradas, devendo a Pessoa Competente manter actualizada a sua competncia nos aspectos tc31
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mquina de elevao, que permite a preenso da carga e colocado entre a mquina e a carga ou sobre a prpria carga, ou destinado a fazer parte integrante da carga e que colocado isoladamente no mercado. So igualmente considerados como acessrios de elevao as lingas e seus componentes. Correntes, cabos e correias: correntes, cabos e correias concebidos e construdos para efeitos de elevao como componentes das mquinas ou dos acessrios de elevao. A fronteira entre a Directiva Mquinas e a Directiva Baixa Tenso clarificada. Deixa de ser baseada no princpio do "risco dominante", existindo uma lista que identifica quais as categorias de mquinas englobadas na Directiva Baixa Tenso. Para as restantes apenas os riscos elctricos se encontram sob os princpios da Directiva Baixa Tenso, estando contudo os procedimentos de avaliao de conformidade e colocao no mercado de acordo com a Directiva Mquinas. No que respeita Directiva Ascensores, o novo texto altera o seu mbito de aplicao excluindo todos os ascensores com velocidades de deslocao inferior a 0.15 m/s incorporando-os na Directiva Mquinas. Para os componentes de segurana includos na nova alterao directiva, existe um novo anexo (anexo V) que poder sofrer actualizaes consecutivas pela Comit Mquinas, sempre que se entender ser adequado.
liao de conformidade pode seguir uma de duas vias: Opo de auto-avaliao de conformidade para as mquinas construdas de acordo com as normas harmonizadas e cumprindo os requisitos essenciais de segurana pelo fabricante; Opo de recorrer realizao de Exame CE de Tipo ou aprovao do Sistema de Garantia de Qualidade pelo Organismo Notificado;
ESP
Luis Cruz
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Quadro 1
Domnio
Recipientes Sob Presso Simples (RSPS) "Projecto e fabrico" a. Exame CE de Tipo b. Verificao da Conformidade da Documentao Tcnica de Fabrico c. Verificao CE d. Vigilncia CE Equipamentos Sob Presso (ESP) "Projecto e fabrico" a. Avaliao de Conformidade de ESP (mdulos A1, B, B1, C1, D, D1, E, E1, F, G, H e H1) b. Aprovao dos Mtodos Operatrios e do Pessoal empregues nas Juntas Definitivas (qualificao de procedimentos de soldadura e operadores/soldadores) Equipamentos Sob Presso (ESP) "Instalaes e inspeces peridicas" a. Aprovao de Projectos de Reparao e Alterao b. Aprovao de Reparaes e Alteraes c. Inspeces de Aprovao de Instalaes, Autorizao de Funcionamento e Renovaes destas d. Realizao de Provas de Presso e outros Ensaios e. Inspeces Intercalares Equipamentos Sob Presso Transportveis (ESPT): cisternas, cisternas-desmontveis, vages-cisternas, contentores-cisternas, veiculos-bateria, vages-bateria garrafas, tubos, tambores sob presso, recipientes criognicos, quadros de garrafas a. b. c. d. Avaliao de Conformidade de ESPT Reavaliao da Conformidade de ESPT Inspeces Peridicas de Produtos Inspeces Peridicas atravs da Garantia da Qualidade
Legislao/Regulamentao/Cdigos
Directiva do Concelho n. 87/404/CEE, de 25 de Junho Dec.-Lei n 103/92, de 30 de Maio Portaria n 770/92, de 7 de Agosto Despacho IPQ n 35/92, de 25 de Agosto
mbito
Organismo Notificado (ON)
Dec.-Lei n. 97/2000, de 25 de Maio Organismo de Despacho n. 22332/2001, de 30 de Outubro (ITC, ger- Inspeco Sectorial adores de vapor e equiparados) (OIS) Despacho n. 22333/2001, de 30 de Outubro (ITC, reservatrios GPL) Despacho n. 7129/2002, de 08 de Abril (ITC, reservatrios criognicos) Despacho n. 1859/2003, de 30 de Janeiro (ITC, ar comprimido) Directiva do Conselho n. 1999/36/CE, de 29 de Abril Dec.-Lei n. 41/2002, de 28 de Fevereiro Organismo Notificado (ON)
Cisternas Fixas, Cisternas Desmontveis, ContentoresCisternas, Veculos-Baterias, Vages-Cisternas, CGEM (Contentores para Gs de Elementos Mltiplos) e Recipientes sob Presso (Garrafas, Tubos, Tambores sob Presso, Recipientes Criognicos Fechados e Quadros de Garrafas) a. Inspeco e Ensaios Grandes Recipientes Para Granel (GRG) (rgidos) a. Aprovao de Modelo e Ensaios Iniciais b. Ensaios Peridicos Instalaes de armazenamento de combustveis e Postos de Abastecimento de Combustveis a. Instalaes de abastecimento de combustveis de GPL b. Instalaes de abastecimento de combustveis de lquidos c. Instalaes de abastecimento de combustveis de outros produtos derivados de petrleo d. Parques de armazenamento de garrafas de GPL Vlvulas de segurana a. Ensaio de presso para ajuste de dispositivos de segurana b. Ensaio de presso para determinao da estanquidade de dispositivos de segurana - 1 a 400 bar c. Ensaio de presso para ajuste de vlvulas de vcuo d. Ensaio real de dispositivos de segurana Verificao metrolgica de reservatrios de armazenamento a. b. c. d. Calibrao de Reservatrios Cilindricos Verticais Calibrao de Reservatrios Cilindricos Horizontais Calibrao de Reservatrios pelo metodo liquido Calibrao de Reservatrios esfericos
Dec.-Lei n. 267-A/2003, de 27 de Outubro (RPE) Organismo de Dec.-Lei n 124-A/2004, de 22 de Setembro (RPF) Inspeco Sectorial Acordo Europeu relativo ao Transporte Internacional de (OIS) Mercadorias Perigosas por Estrada (ADR) Regulamento relativo ao Transporte Internacional Ferrovirio de Mercadorias Perigosas (RID)
Dec.-Lei n 267/2002, de 26 de Novembro Dec.-Lei n 302/2001, de 23 de Novembro Portaria n 1188/2003, de 10 de Outubro Portaria n 131/2002, de 9 de Fevereiro Portaria n 460/2001, de 8 de Maio Decreto n 36270, de 9 de Maio de 1947 Portaria n 451/2001, de 5 de Maio
L a b o r a t r i o Acreditado
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Portaria 953/92, de 3 de Outubro ISO 7507-1,2 e 3 API 2550 API 2551 API 2552 API 2555
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Entre os clientes do ISQ contam-se os maiores fabricantes nacionais, que constroem os equipamentos mais variados: recipientes, geradores de vapor, permutadores, reactores, colunas, acessrios sob presso e sistemas de tubagem, entre outros, equipamentos estes que se destinam industria em geral, nomeadamente centrais trmicas, indstria qumica, refinarias, e outras industrias de menor dimenso e de actividade diversa. Alguns destes equipamentos destinam-se exportao para a Comunidade Europeia, sendo um exemplo o trabalho de aprovao de sistemas de tubagem para uma central de incinerao de resduos slidos urbanos, em Paris (projecto ISSANE). O ISQ como ON, tem ainda colaborado com outros Organismos Notificados, como foi o caso da INSPECTA e da POLARTEST (Organismos Notificados finlandeses). O ISQ acompanhou em Portugal a montagem final e assistiu aos ensaios dos equipamentos prefabricados na Finlndia (caldeiras de recuperao e sistemas de tubagem de alta presso, respectivamente). A outra actividade desenvolvida pelo ISQ, no mbito desta Directiva, a aprovao dos mtodos operatrios e do pessoal, para as juntas permanentes, nomeadamente aprovao de procedimentos de soldadura e soldadores/operadores de soldadura.
maioritariamente na anlise tcnica de projectos, vistorias (iniciais, finais e decenais) e inspeces peridicas. As entidades licenciadoras (Cmaras Municipais), Promotores (companhias petrolferas e empresas distribuidoras de combustveis) e Gabinetes de Projecto so os principais Clientes, garantindo desta forma uma vasta experincia na realizao das actividades para quais o ISQ est reconhecido.
Vlvulas de segurana
A actividade de calibrao de vlvulas de segurana muito antiga no ISQ, e desde 2005 tem o Laboratrio acreditado, no mbito do Sistema Portugus da Qualidade. O LABVALV desenvolve a sua actividade em dois cenrios diferentes: a calibrao de vlvulas de segurana em bancada e a realizao de ensaios em servio "TREVITEST" (em vlvulas que pela sua dimenso ou ligao no possibilitam a sua desmontagem). O ISQ adquiriu uma vasta experincia nesta rea, cobrindo todo o mercado de calibrao de vlvulas de segurana, em Portugal e tambm no estrangeiro, nomeadamente em Angola. O Departamento ESP tem como objectivos a consolidao e expanso de todas as suas actividades, nomeadamente pela internacionalizao das actividades do LABVALV, no inicio da actividade do LABVOLUME e no desenvolvimento de actividades de inspeco at agora no exploradas, oferecendo aos Clientes servios de qualidade, adaptados s suas necessidades e exigncias, e cumprindo com os requisitos legais aplicveis. Para a concretizao destes objectivos, o Departamento ESP e a INDUSTRIA definiram linhas de actuao que passam pela implementao sistematizada de aces de marketing, modernizao das instalaes do LABVALV, aquisio de novos equipamentos que visem melhorar a qualidade, produtividade e competitividade e a continuao da formao dos Quadros e Tcnicos, garantindo desta forma a sua actualizao e oferecendo uma mais-valia tcnica aos nossos Clientes.
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LABORAT R I O D E V LVULAS
Pedro M. Pimenta
Se o ensaio realizado com presso na linha ou equipamento que a vlvula protege, presso calculada adi36
RUDO E VIBRAES
Ana Bicker
seres humanos so mais sensveis a umas frequncias que a outras importante observar o corpo como um sistema mecnico, em que cada parte sensvel a diferentes frequncias. A figura mostra um modelo mecnico do corpo, simplificado, onde se observa a importncia das diferentes frequncias bem como a direco de aplicao da frequncia. De uma forma geral os efeitos da vibraes de corpo inteiro sobre a sade, consistem em danos ou processos degenerativos na coluna dorsal e sistema nervoso dos segmentos afectados, como espondilose, artrose ou distrbios patolgicos endgenos na coluna vertebral. Embora com menor probabilidade admitem-se ainda existirem efeitos negativos ao nvel do sis-
tema digestivo, genital/urinrio e de circulao sangunea. Estes efeitos podem levar anos a processar-se e ter caracter irreversveis, da a importncia de prever antecipadamente e reduzir a exposio das pessoas s vibraes.
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2. Danos nas juntas do punho e cotovelo, habitualmente causadas por exposio a vibraes produzidas por equipamentos de percusso. Este efeito alm de causador de dor origina perda de fora e controlo muscular.
mina um conjunto de medidas preventivas a aplicar sempre que sejam atingidos ou ultrapassados esses valores. A legislao prev um trabalho completo, habitualmente realizado pelos responsveis de Higiene e Segurana no Trabalho, que vai desde a identificao das actividade susceptveis de risco at implementao de medidas de reduo da exposio ocupacional. Ao longo deste processo podem ter lugar as medies das vibraes, as quais tero de ser levadas a cabo por entidades acreditadas pelo IPAC. Na fase de quantificao da exposio ocupacional a vibraes, dada a importncia que o tempo de exposio desempenha na avaliao de riscos, os valores de referncia legais so estabelecidos como resultados do factor
Legislao
Em 2006 a legislao portuguesa, atravs do Decreto-Lei N46/2006 de 24 de Fevereiro, passou a integrar a imposio que o empregador tem de avaliar e identificar os trabalhadores em risco devido exposio a vibraes, bem como estabelece valores limite de exposio e valores de aco de exposio a vibraes mecnicas transmitidas ao sistema Mo-Brao e ao Corpo Inteiro e deter-
Quadro 1
Identificao das aces a desenvolver pelo empregador na aplicao do D.L. 46/2006 Artigo
4
Quem
Empregador
Quando
A partir de Fev. de 2006 e sempre que hajam alteraes nos postos de trabalho
O qu
Identificar as actividades susceptveis de apresentarem riscos de exposio a vibraes mecnicas
4e5
Empregador
Medir e quantificar a exposio ocupacional a vibraes, por trabalhador, recorrendo a entidades acreditadas definir medidas de minimizao do risco informar os trabalhadores manter a avaliao actualizada implementar um programa de medidas para eliminar ou reduzir ao mnimo a exposio (mtodos de trabalho, horrios de exposio, manuteno do equipamento de trabalho, formao para utilizao adequada dos equipamentos de trabalho, etc) tomar medidas imediatas para evitar a exposio acima do limite identificar porque razo o limite excedido Corrigir as medidas de proteco e preveno de forma a evitar a ocorrncia de situaes limite adaptar as medidas referidas situao de trabalhadores particularmente sensveis aos riscos de exposio informao e formao para todos os trabalhadores expostos vigilncia mdica com vista deteco e diagnstico precoce de alguma afeco relacionada com a exposio s vibraes Consulta e participao dos trabalhadores nas medidas de controlo, vigilncia mdica e formao Fornecer ao responsvel do empregador os resultados da vigilncia mdica Repetir as medies com a periodicidade prevista no art 5. Organizar e guardar registo de todas as avaliaes efectuadas, bem como dos critrios de avaliao e ensaios efectuados Conservar o registo com identificao dos trabalhadores expostos, por posto de trabalho, da natureza da vibrao e do grau de exposio a que esteve sujeito Conservar os registos e resultados da vigilncia mdica de cada trabalhador
Empregador
Empregador
8, 9, 10 e 11
Empregador
H trabalhadores em risco
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12
Empregador
Arquivo de documentos
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amplitude da vibrao, conjugado com o factor durao dessa vibrao, da denominarem-se valor de exposio (limite ou de aco). No artigo 3 a legislao define valores de aco e exposio: 1. Para as vibraes transmitidas ao sistema mo-brao so fixados os seguintes valores: a) Valor limite de exposio: 5 m/s2 b) Valor de aco de exposio: 2.5 m/s2 2. Para as vibraes transmitidas ao corpo inteiro so fixados os seguintes valores: a) Valor limite de exposio: 1.15 m/s2 b) Valor de aco de exposio: 0.5 m/s2 A aplicao da legislao referida traduz-se na imposio de diversas aces por parte do empregador, as quais se podem resumir de acordo com o quadro 1.
A referida legislao aplicvel em todas as actividades, dos sectores privado, cooperativo e social, administrao pblica central, regional e local, institutos pblicos e demais pessoas colectivas de direito pblico bem como a trabalhadores por conta prpria. Sempre que seja excedido o valor limite de exposio a periodicidade mnima de avaliao 2 anos. O Decreto-lei entrou em vigor 30 dias aps a sua publicao.
cumprimento da referida legislao, desde a avaliao qualitativa e quantitativa verificao das medidas para reduo da exposio. A metodologia do ensaio a prevista na norma ISO 2631-1 e na norma ISO 5349 1 e 2, respectivamente para vibraes do corpo inteiro e vibraes brao-mo. As avaliaes de exposio a vibraes no posto de trabalho so desenvolvidas em estreita colaborao com os responsveis dos trabalhadores, segundo uma abordagem faseada, tendente ao clculo do parmetro final, por trabalhador. A actividade desenvolvida a partir da sede, em Oeiras e da Delegao Norte, nos Carvalhos, estendendo-se a todo o pas.
O Frum Tecnolgico da Instrumentao Virtual, NIDays 2007 composto por uma exposio e conferncias tcnicas e tecnolgicas sobre Instrumentao, Teste, Medida e Controlo Industrial baseado na plataforma da National Instruments.
Com 300 participantes, 20 stands de exposio, 50 demonstraes e mais de 25 engenheiros tcnicos sua disposio, o NIDays 2007 destina-se a profissionais de todas as reas industriais, de ensino e investigao. No perca o NIDays 2007 que ter lugar no prximo dia 12 de Abril, no Centro de Congressos do Taguspark, em Oeiras. Poder assistir a conferncias estratgicas, tecnolgicas e tcnicas (incluindo sesses prticas de NI LabVIEW 8.20 e NI Labwindows/CVI 8.1) e visitar uma exposio que reagrupar 20 stands de integradores, de parceiros, de entidades de insvestigao e ensino, quer nacionais, quer internacionais.
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HOMO APREHENDIS
Margarida Nunes
Avaliar a Formao
A partir do momento em que a formao considerada um investimento, torna-se necessrio prever os resultados da mesma. Independentemente da metodologia de formao utilizada (presencial ou a distncia), a avaliao desempenha um papel fundamental, garantindo a qualidade da concepo e do desenvolvimento e assegurando a validao social da actividade.
A avaliao da formao pode ser definida como a apreciao da qualidade ou do grau de eficcia de um processo formativo, reflectindo todos os momentos e factores que intervm na formao, com o objectivo de determinar quais podem ser, esto a ser ou foram os resultados da mesma. Esta definio, como qualquer outra, no esgota as possibilidades de sentido que a avaliao de uma aco de formao pode encerrar. A ttulo de exemplo, veja, na tabela 1, algumas definies que tm surgido ao longo da histria. A metodologia de avaliao cada vez mais valorizada nas prticas de formao. Na base desta valorizao, destacam-se os seguintes factores: As organizaes consideram a actividade formativa como uma estratgia de gesto e inovao; Aos responsveis pela formao ou pela execuo dos planos de formao, exige-se conhecimento dos resultados dos investimentos realizados. A partir do momento em que a formao considerada um investimento, torna-se necessrio prever os resultados da mesma. Independentemente da metodologia de formao utilizada (presencial ou a distncia), a avaliao desempenha um papel fundamental, garantindo a qualidade da concepo e do desenvolvimento e assegurando a validao social da actividade. possvel identificar os seguintes objectivos subjacentes actividade avaliativa (Bramely e Newby, 1984): Feedback: Atravs da relao dos resultados da aprendizagem com os objectivos de aprendizagem traados, obtendo-se um controlo da qualidade da formao; Controlo: Atravs da relao da formao com as actividades organizacionais, de modo a analisar os custos associados a esta actividade; Investigao: Determinando a relao entre a aprendizagem e a transferncia de conhecimentos para a actividade profissional; Interveno: Influenciando o contexto da formao; Poder: Enquadrando os dados da avaliao na poltica organizacional. O modelo de avaliao mais frequentemente utilizado hierarquiza os objectivos da avaliao em quatro nveis distintos. Trata-se do Modelo de Kirkpatrick que tem como princpio de base uma estratgia avaliativa, focada em quatro questes: Como reagiram os participantes ao programa de formao? O que aprenderam? O que aplicaram do que aprenderam? Quais os efeitos organizacionais gerados pela formao? Este modelo revela-se como uma referncia devido facilidade com que operacionalizado. Vamos explorar um pouco cada um dos nveis de avaliao.
Nvel da Reaco
Como reagiram os participantes ao programa de formao? Gostaram?
O primeiro nvel de avaliao do Modelo de Kirkpatrick refere-se avaliao da satisfao do cliente. O objectivo deste nvel de avaliao medir a reaco dos formandos ao sistema de aprendizagem e os componentes a este associados, como sejam o formador, os contedos programticos e a distribuio das horas de formao. As suas reaces devero ser mensuradas imediatamente aps a concluso da formao. Apesar de facilmente influenciada por factores subjectivos associados centralizao da avaliao na figura do formador, onde quanto mais simpticos so os formadores melhores so os
Tabela 1
Autor(es)
Tyler (1950)
Definio de Avaliao
"Processo para determinar em que grau os objectivos educativos foram atingidos."
"Processo de recolha de informao para tomar decises." Cronbach (1963) Stufflebeam (1971) Alkin (1969)
"Processo que compara os resultados com as normas, determinando as discrepncias existentes." "Recolha sistemtica de dados e interpretao dos mesmos com o propsito de formular um juzo de valor." "Processo , ou conjunto de processos, para a obteno e anlise de informao relevante para apoiar o juzo de valor que consiste, essencialmente, no suporte deciso."
resultados da avaliao, este nvel permite aos responsveis pela gesto da formao identificar cursos impopulares e programas formativos com necessidades de reformulao, avaliar o nvel de motivao dos formandos e melhorar a aco de formao de acordo com os inputs recepcionados.
Nvel da Transferncia
O que aplicaram do que aprenderam?
Este nvel mede a mudana de comportamento do formando em resultado da frequncia do curso, ou seja, a capacidade de aplicar na sua actividade profissional as competncias adquiridas. A mensurao deste nvel de extrema importncia, na medida em que responde ao objectivo principal da formao: melhorar os resultados de uma organizao atravs da aprendizagem. Existem dois conjuntos de factores facilitadores da transferncia: Factores relativos situao de formao, como sejam: Aproximar a situao de formao da realidade laboral; Utilizar exemplos relativos vida quotidiana; Utilizar contedos de formao e metodologias sintonizados com os perfis de competncias; Explicar a importncia dos conhecimentos a adquirir e a sua aplicabilidade no local de trabalho; Factores relativos situao de trabalho, como sejam: O facto da cultura e do ambiente organizacional incentivarem e apoiarem a mudana; O facto do formando se sentir mais motivado por estar a desempenhar uma tarefa de que gosta e que lhe permite aplicar novos conhecimentos, comportamentos e atitudes. Este nvel de avaliao deveras mais difcil de determinar do que os nveis anteriores, uma vez que as alteraes de comportamento no local de trabalho so mais difceis de medir do que a reaco e a aprendizagem. essencial, deste modo, deixar passar algum tempo aps a formao, para realizar uma correcta avaliao da mudana de comportamento no local de trabalho.
Formalmente: Atravs de testes, questionrios e entrevistas; Informalmente: Atravs da observao (estruturada ou no estruturada).
Nvel da Aprendizagem
O que que os participantes aprenderam?
Este nvel tem por objectivo determinar o que os formandos aprenderam durante a formao, ou seja, o seu posicionamento face aos objectivos de aprendizagem inicialmente definidos. Os resultados da aprendizagem podem manifestar-se em alteraes de conhecimento, desempenho e/ou atitudes, conforme o tipo de formao, sendo aconselhvel posicionar o formando no incio do curso relativamente aos aspectos referidos de modo a melhor quantificar o nvel de aquisies no curso.
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ISQ na Arglia
O ISQ celebrou, atravs do ISQ Internacional, um contrato com a empresa argelina Sonatrach AVAL aps ter ganho um concurso internacional para inspeces a centenas de equipamentos sob presso de dois terminais de GNL e GPL. O contrato, de cerca de 5 milhes de Euros, foi assinado a 9 de Dezembro e representa um importante passo para a afirmao do ISQ no norte de frica.
EUROTRAINER
O Projecto EUROTRAINER uma comunidade virtual, concebida pela Direco de Formao do ISQ, no mbito do Projecto Leonardo da Vinci. Destinado a partilhar conhecimento e experincias entre formadores e outros agentes de ensino e formao. http://www.institutovirtual.pt/eurotrainer
Enrolment details and more information may be obtained from Rachel Wall at TWI. E-mail: meetings@twi.co.uk 42