OS PRINCPIOS DA LEI 9.

099/95
Luciana de Oliveira Leal Juza de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro Mestre em Justia e Cidadania pela Universidade Gama Filho

A Lei 9099/95 estabeleceu o rito adotado nos processos em curso perante os Juizados Especiais Cveis Estaduais, os quais, implantados, representaram grande avano no acesso justia. Atravs desta justia especializada em causas de menor complexidade, vasta gama de conflitos que no eram levados ao conhecimento do Poder Judicirio - em razo da dificuldade de acesso e da desfavorvel relao custo-benefcio da demanda passou a ser apresentada s autoridades pblicas competentes para o seu julgamento. Trata-se de rito voltado a atender uma srie de princpios que norteiam o processo perante os Juizados Especiais Cveis, estabelecidos pelo art. 2 da Lei 9099/95. Para sua plena compreenso se faz necessrio, inicialmente, demonstrar o que se entende por princpio. Os princpios
desempenham trs funes no ordenamento jurdico:

so fonte do Direito, quando da insuficincia da regulao manifesta na lei;

so meio interpretativo do Direito, vez que orientam o aplicador acerca dos valores a prevalecerem na aplicao das normas;

e so fundamento da ordem jurdica, na medida em que enunciam os valores por ela adotados.

Princpios so verdadeiras normas, porm de baixa densidade, dado o grau de abstrao de que se revestem. Deles o legislador extrai as regras que vo regular as atividades em sociedade e o operador extrai a orientao para interpret-las, de modo a atender aos valores que a ordem jurdica se prope a tutelar. 1
Dantes, na esfera juscivilista, os princpios serviam lei; dela eram tributrios, possuindo no sistema o seu mais baixo grau de hierarquizao positiva como fonte secundria de normatividade. Doravante, colocados na esfera jusconstitucional, as posies se invertem: os princpios em grau de positivao, encabeam o sistema, guiam e fundamentam todas as demais normas que a ordem jurdica institui e,
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H princpios gerais que se estendem sobre todos os ramos do direito. E h princpios que informam ramos especficos ou mesmo determinados institutos componentes de um ramo. So princpios gerais, por

exemplo, o da razoabilidade e o da dignidade da pessoa humana. Como exemplos de princpios do direito processual destacam-se os do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Os princpios previstos no art. 2, da Lei 9099/95, de direito processual, se aplicam ora a este como um todo, ora a um de seus sub-ramos (direito processual civil, penal, trabalhista) ora a procedimentos estabelecidos pelos diplomas legais relativos a cada uma destas reas do Direito. Os princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade orientam, portanto, a atividade estatal de prestao jurisdicional, seja na aplicao das normas, seja na atividade administrativa desenvolvida como meio de viabilizao da tutela a ser prestada. Importante se faz, assim, conhecer o significado terico e prtico de tais princpios, para uma adequada prestao jurisdicional. Princpio da Oralidade Trata-se de princpio que, de um lado, representa a adoo de procedimento em que se privilegia a palavra falada, de modo a possibilitar a interao entre as partes, testemunhas, peritos e juiz. De outro lado, abrange em si um complexo de princpios com conseqncias prprias, que so adotados pela lei processual em maior ou menor grau.2 Assim ensina Jos Frederico Marques:
Em relao oralidade, corrente ainda que sob denominao genrica de processo oral se compreenda um conjunto de
finalmente, tendem a exercitar aquela funo axiolgica vazada em novos conceitos de sua relevncia. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 10 edio, Malheiros, 2000, So Paulo, p. 263. 2 O Cdigo de Processo Civil unitrio de 1939 proclamou solenemente, na Exposio de Motivos, a adoo do procedimento oral. Mas foroso reconhecer que hoje raro o procedimento oral, em sua forma pura. O que se adota o procedimento misto, na combinao dos dois procedimentos: a palavra escrita pode ter at mesmo acentuada predominncia quantitativa, mas a seu lado permanece a falada, como meio de expresso de atos relevantes para a formao do convencimento do juiz. o sistema brasileiro, tanto no processo civil como no penal. (CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel (2001). Teoria Geral do Processo. 17. ed., So Paulo: Malheiros, p. 325).

princpios intimamente ligados entre si, e que a experincia tem demonstrado que, combinados com oralidade, constituem um sistema com caractersticas e vantagens prprias. Os mais importantes desses princpios so os da imediao, o da identidade fsica do juiz, o da concentrao e o da irrecorribilidade das decises interlocutrias.3

Segundo o princpio da imediao, o juiz dever colher as provas pessoalmente mantendo contato direto com as provas e as partes. Segundo a identidade fsica do juiz, dever decidir aquele julgador que realizou a colheita de toda a prova. A concentrao significa que os atos processuais, tais como colheita de todas as provas e manifestao das partes, devem se concentrar em um nico momento, em uma s audincia, ou, se invivel, em poucas audincias, realizadas com intervalo de tempo reduzido entre elas. O quarto princpio integrante da oralidade, o da irrecorribilidade das decises interlocutrias, representa a vedao ao recurso em face de decises que no tenham por conseqncia a extino do processo. O princpio da oralidade faz-se presente no rito legal adotado para os juizados especiais cveis por todos os princpios que o compem. A prevalncia da palavra falada sentida na obrigatoriedade de realizao de Audincia de Instruo e Julgamento, quando no alcanada a conciliao em audincia a este fim destinada, na qual se realiza a defesa do ru, a colheita da prova oral e documental, tendo as partes a oportunidade de expor suas razes ao juiz direta e pessoalmente (art. 33, Lei 9099/95 princpio da imediao). Ademais, o registro dos atos processuais previsto no art. 13, 3, da Lei 9099/95, em termos informais e resumidos, sendo dispensado o registro dos atos que no forem essenciais. A identidade fsica do juiz tambm se faz presente, at mesmo em funo do procedimento estabelecido, sendo conseqncia lgica da imediao, pois a sentena deve ser proferida em audincia. Por vezes, contudo, no se faz possvel a prolao de sentena em audincia de instruo e julgamento. Neste caso, o juiz deve designar data para leitura de sentena, de preferncia uma data prxima a do ato, deixando as partes intimadas para tal. Por fora da natureza do rito, o art. 132, CPC, no se aplica aos processos em curso perante o juizado especial cvel, sendo a
MARQUES, Frederico (2000). Instituies de Direito Processual Civil, v. I, 1. ed. atual., Campinas: Millennium, p. 109 . Tambm neste sentido, CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel, op.cit. p. 325/6.
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vinculao do juiz decorrente da realizao da audincia, independentemente da produo de provas.4 Nos estados que adotam a sistemtica legal do julgamento pelos chamados juzes leigos, necessariamente a sentena ser prolatada em data designada, pois ao juiz leigo no dado proferir sentena em audincia, em razo da sujeio de sua eficcia homologao da deciso por juiz togado. Princpios da Simplicidade e da Informalidade Estes princpios so facetas do princpio da instrumentalidade das formas. Parte-se de constatao de que as formalidades em um processo servem a um fim, que a prestao da tutela jurisdicional para soluo da lide existente na relao jurdica material objeto do processo. Portanto, somente se justificam quando favorecem o fim almejado, para o seu estabelecimento. So exemplos na lei da adoo destes princpios: artigos 13, 14, 1 e 2, e 36. Assim, somente atos inaproveitveis devem ser anulados, prevalecendo o ato que alcanou seus fins independentemente da forma adotada para sua realizao. Princpio da Economia Processual Este princpio preconiza o mximo resultado na atuao do direito com o mnimo emprego possvel de atividades processuais.5 Decorre do fato de ser o processo instrumental em relao ao direito material objeto da lide. No se confunde, portanto, com o princpio econmico, relativo idia de que os processos no deveriam ser objeto de taxaes gravosas, de modo a restringir o acesso Justia aos mais abastados.6 Importa dizer que o processo deve buscar a mxima efetividade, com o menor dispndio econmico, de tempo e de atividades dos envolvidos na relao processual.
Inobstante a diferena de ritos e princpios, o Cdigo de Processo Civil se aplica subsidiariamente aos juizados, pois como bvio, a Lei 9099/95 no oferece soluo para todos os incidentes que podem ocorrer em um processo, tendo que se buscar subsdio para um adequado desenvolver do processo nas regras insculpidas no CPC. Prevalece o princpio da especialidade, de modo que naquilo que h previso expressa na Lei 9099/95, esta se aplica integralmente. Onde for omissa, aplica-se o CPC, naquilo em que for compatvel com o texto da lei e os princpios que a informam. 5 CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel p. 72. 6 FUX, Luiz, Curso de Direito Processual Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 93.
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Princpio da Celeridade Trata-se de princpio que preconiza a rapidez da resposta estatal demanda apresentada, atravs da prestao jurisdicional. A respeito, Luiz Guilherme Marinone escreve que:
as causas submetidas aos Juizados Especiais de menor complexidade (art. 98, I, da CF) exigem soluo clere. Na verdade, o legislador est obrigado a instituir um procedimento que confira ao cidado uma resposta tempestiva, j que o direito de acesso justia, albergado no art. 5, XXXV, da CF, decorre do princpio de que todos tm direito a uma resposta tempestiva ao direito de ir ao juiz para buscar a realizao de seus direitos. Mais ainda se evidencia este direito com o advento do novo inciso de seus direitos. Mais ainda se evidencia este direito com o advento do novo inciso LXXVIII do art.5 da CF, que estabelece expressamente o direito tempestividade da prestao jurisdicional.7

A relevncia do princpio se encontra na necessria soluo breve do conflito ftico que embasa a relao jurdica processual. A demora na prestao jurisdicional contribui, de um lado, para a perpetuao do conflito, e de outro para a busca de solues concretas paralelas pelos envolvidos, o que pode acarretar conseqncias desastrosas para a sociedade. Lembre-se que o Estado avocou a si a funo de solucionar os conflitos de interesses, vedandose ao indivduo a auto-tutela. Se, contudo, no se mostrar capaz de apresentar soluo rpida aos conflitos que lhe forem entregues, naturalmente haver por parte dos envolvidos a busca de outras solues ainda que no consentneas com o Direito retornando-se a um estado de auto-tutela real, embora no jurdico. Concluso Os princpios que informam o rito adotado nos Juizados Especiais determinaram a formulao das regras legais pertinentes ao procedimento estabelecido, de modo a atend-los ao longo do processo. Mas a previso legal dos princpios no basta.

MARINONE, Luiz Guilherme, ARENHART, Srgio Cruz, Processo de Conhecimento. Curso de Processo Civil, v. 2, 7 Ed., So Paulo, 2008, p. 706.

Os princpios processuais devem informar, sobretudo, a direo do processo pelo juiz e a atuao de partes e advogados, de modo a torn-los efetivos, para que a tutela jurisdicional seja prestada a tempo e de forma a efetivar o direito material que contm e tutela. Bibliografia
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 10 edio, Malheiros, 2000, So Paulo. CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel (2001). Teoria Geral do Processo. 17. ed., So Paulo: Malheiros. FUX, Luiz, Curso de Direito Processual Civil. 1. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. MARINONE, Luiz Guilherme, ARENHART, Srgio Cruz, Processo de Conhecimento. Curso de Processo Civil, v. 2, 7 Ed., So Paulo, 2008. MARQUES, Frederico (2000). Instituies de Direito Processual Civil, v. I, 1. ed. atual., Campinas: Millennium.