TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O: TC- 01.

925/11
Administrao indireta Estadual. INSTITUTO DE ASSISTNCIA SADE DO SERVIDOR IASS. Irregularidade da Prestao de Contas, exerccio 2010, sob a responsabilidade do Sr. Antnio Gualberto Viana Chianca. Aplicao de multa. Determinao e recomendao atual gesto do IASS. RECURSO DE RECONSIDERAO da deciso consubstanciada no Acrdo APL TC N. 01034/2011. Conhecimento do Recurso, dada sua tempestividade e legitimidade e, no mrito, pelo seu provimento parcial, a fim de excluir da responsabilidade do gestor, Sr. Antnio Gualberto Viana Chianca, a irregularidade quanto ao saldo registrado de no repasse a quem de direito dos valores retidos na fonte e agrupados na conta depsito de diversas origens e julgar regular com ressalvas a Prestao de Contas, exerccio 2010, do IASS, permanecendo inalterados os demais termos do Acrdo APL - TC 01034/2011.

AC R D O A P L T C- 00356/2012

1. RELATRIO
01. Este Tribunal, na sesso de 15 de dezembro de 2010, examinou o PROCESSO TC-01.925/11, correspondente PRESTAO DE CONTAS ANUAIS, exerccio 2010, do INSTITUTO DE ASSISTNCIA SADE DO SERVIDOR IASS, de responsabilidade do Sr. Antnio Gualberto Viana Chianca e emitiu o Acrdo APL TC 01034/2011 para: 01.01. Aplicar multa ao referido gestor no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) de acordo com o art. 56, inciso II, da Lei Complementar 18/93 LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. 01.02. Determinar atual gesto do IASS, no sentido de: a) repassar os valores retidos a ttulo de ISS, contribuio previdenciria, caues, entre outros, de exerccios anteriores, em consonncia com as normas legais; b) providenciar a regularizao necessria e urgente do quadro de pessoal do IASS, em relao aos servidores cedidos a outros rgos com nus para o instituto. 01.03. Recomendar atual gesto do Instituto, no sentido de conferir observncia Legislao Estadual, notadamente a LC 58/03; - implantar um sistema de controle de estoque eficiente, a fim de conferir transparncia aos atos ocorridos e melhor conservar e manter o estoque de bens de consumo utilizados pela Instituio. A deciso foi publicada no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 04.01.2011 e em 18.01.2012, o interessado interps RECURSO DE RECONSIDERAO, a fim de obter reformulao da deciso deste Tribunal.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

A Auditoria aps anlise da documentao apresentada, (fls. 179 a 183), entendeu terem sido elididas todas as irregularidades que embasaram a deciso do Tribunal. Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal que, por meio de Parecer n. 00361/12 (fls. 185/1877) da lavra da Procuradora SHEYLA BARRETO BRAGA DE QUIROZ, que fez observaes nos termos a seguir: 1.04.1. Aps compulsar o expendido pela Unidade Tcnica de Instruo, o Parquet corrobora com a alterao de entendimento somente no tangente ao no repasse dos valores retidos na fonte e agrupados na conta depsito de diversas origens, porquanto, conforme explicita o GEA, a administrao dos recursos das autarquias estaduais feita pela Secretaria de Estado das Finanas, sendo transferidos a elas, incluindo o IASS, apenas os recursos para pagamento de sua folha lquida e custeio, as retenes so posteriormente fixadas e transferidas a quem de direito pela prpria Secretaria. Destarte, a responsabilidade por esses repasses da Secretaria das Finanas, no devendo a autarquia em anlise ser penalizada nesse ponto. 1.04.2. Sobre os demais argumentos sustentados em face das irregularidades consideradas pelo Pleno desta Corte de Contas, uma leitura atenta revela que as alegaes esgrimidas so uma mera repetio do j exposto por ocasio da defesa, sendo uma tentativa de se reabrirem os debates meritrios, e, ainda, enfatize-se a no colao de documentos em aluso ao defendido na pea recursal. E, ao final, opinou pelo conhecimento do recurso interposto pelo ex-gestor do Instituto de Assistncia Sade do Servidor, por atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mrito, pelo seu provimento parcial.

2. VOTO DO RELATOR
De fato, bem como observou o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, os argumentos apresentados no presente Recurso de Reconsiderao so meras repeties dos que j haviam sido trazidos na defesa e no acatados. Por outro lado, ficam acolhidos os argumentos do interessado de que a administrao dos recursos das autarquias estaduais feita pela Secretaria de Estado das Finanas, sendo transferidos a elas, incluindo o IASS, apenas os recursos para pagamento de sua folha lquida e custeio, as retenes inerentes folha de pagamento (PB PREV, INSS, IRRF-PF) so posteriormente fixadas e transferidas a quem de direito pela prpria Secretaria. Observou-se, ainda, que as demais consignaes inscritas no exerccio, a exemplo de ISS, IRRF-PJ e outras consignaes foram restitudas quase em sua totalidade no prprio exerccio. O saldo remanescente de consignaes no recolhidas diz respeito a exerccios anteriores. Desta forma, o Relator vota pelo conhecimento do Recurso de Reconsiderao, dada sua tempestividade e legitimidade e, no mrito, pelo seu provimento parcial, a fim de excluir da responsabilidade do gestor, Sr. Antnio Gualberto Viana Chianca, a irregularidade quanto ao saldo registrado de no repasse a quem de direito dos valores retidos na fonte e agrupados na conta depsito de diversas origens, julgando, desta feita, pela regularidade com ressalvas da Prestao de Contas do IASS, exerccio 2010, permanecendo inalterados os demais termos do Acrdo APL TC 01034/2011.

TC - 01925/11

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

3. DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-01.925/11, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em tomar conhecimento do RECURSO DE RECONSIDERAO supra caracterizado, dada sua tempestividade e legitimidade e, no mrito, pelo seu PROVIMENTO PARCIAL, a fim de excluir da responsabilidade do gestor, Sr. Antnio Gualberto Viana Chianca, a irregularidade quanto ao saldo registrado de no repasse a quem de direito dos valores retidos na fonte e agrupados na conta depsito de diversas origens e JULGAR REGULAR COM RESSALVAS a Prestao de Contas do INSTITUTO DE ASSISTNCIA SADE DO SERVIDOR IASS, exerccio de 2010, permanecendo inalterados os demais termos do Acrdo APL - TC 01034/2011.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 23 de maio de 2012.

_________________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC - 01925/11

Em 23 de Maio de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL