Lei no. 8.

666/93 determina que a Administrao Pblica dever fazer licitao para realizar suas contrataes, excetuando expressamente as hipteses onde tal contratao dispensada, ou seja inexigvel, como estabelece o art. 2: A contratao de instituio sem fins lucrativos cujo objeto estatutrio seja o desenvolvimento de pesquisa e ensino permitida pela Lei de Licitaes, prevendo inclusive, uma hiptese onde a contratao desta dispensada de licitao prvia, nos termos do seu art. 24, XIII. Somente configurados os critrios do referido artigo que uma instituio dedicada pesquisa pode ser contratada diretamente. Caso contrrio, esta entidade deve se submeter ao processo licitatrio como as demais empresas existentes no mercado. Este o entendimento do Tribunal de Contas da Unio, proferido no Acrdo n. 1.616/2003. Recomenda a referida Corte de Contas que quando a entidade estiver prestando servios que no correspondam aos seus fins institucionais, dever ser contratada mediante processo licitatrio. Na situao de que trata a questo, a entidade participa de certame licitatrio cujo objeto no corresponde ao seu fim institucional, pois, como informado, essa possui fim de pesquisa e concorre a prestao de servios continuados de copeiragem que, por certo, no tem relao com seu objetivo estatutrio. As entidades sem fins lucrativos podem atuar no mercado, at auferindo ganhos econmicos com sua atuao. A vedao inerente sua natureza quanto impossibilidade de distribuio de lucros entre os associados e a remunerao de membros da diretoria. Nada impede, contudo, que estas entidades busquem lucro eventual como instrumento de melhor realizao de seus fins sociais. conforme, inclusive, entendimento de Maral Justen Filho na obra Comentrios a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. 11 ed. So Paulo: Dialtica, 2005, p. 253. O fato das entidades sem fins lucrativos possurem um regime tributrio diferenciado, assim como as cooperativas e as micro e pequenas empresas, j foi objeto de questionamento, principalmente por parte das empresas que possuem maior carga tributria, sob o argumento de que a aceitao destes participantes nas concorrncias pblicas seria contrria ao princpio da isonomia. O argumento, entretanto, no prospera, e acerca do tema do regime tributrio diferenciado o Tribunal de Contas da Unio, j se pronunciou, nos termos do Acrdo 307/2004 Plenrio. Note-se que a participao de diversos interessados nas licitaes o prprio objetivo da concorrncia, a fim de garantir maior competitividade. Dentre estes participantes, de qualquer forma, haver inmeros licitantes que possuem situao tributria diferenciada, que permitir a formao de propostas mais competitivas. Assim, em resposta questo, pode-se dizer que no h qualquer impedimento legal que inviabilize a contratao de entidade sem fins lucrativos para prestao de servios de copeiragem e, desta forma, a Administrao poder adjudicar o objeto licitante que apresentou a melhor proposta.

Fonte(s):

Governet - Boletim de Licitaes e Contratos no. 45 - jan. 2009