Avances y retrocesos en la formacin del sistema educativo argentino

Documento elaborado por el proyecto Memoria de la Educacin Argentina (MEDAR), de la Biblioteca Nacional de Maestros.

Formacin del sistema educativo argentino (1810-1850)

En los comienzos del siglo XIX se acentu la influencia de las nuevas ideas en la educacin. Los viajes de estudio al exterior de los hombres de Mayo y el acceso a literatura o publicaciones peridicas recibidas desde Europa en forma legal e ilegal permitieron que las ideas innovadoras se apropiaran de la educacin. La educacin se centr en un aprendizaje utilitario y en el conocimiento de las nociones bsicas de matemtica y lengua. En las aulas argentinas, a partir de la segunda dcada del siglo XIX, se implant el mtodo lancasteriano, que contaba con una experiencia exitosa en Londres. La falta de estabilidad poltica imposibilit la implementacin del sistema educativo nacional. Veremos ms adelante que la sancin de la Constitucin fue la herramienta ms vlida para la concrecin de este ideal.

Polticas educativas
Como dijimos, las idas y vueltas en el establecimiento de un sistema poltico duradero se vieron reflejadas en dificultades para implementar un sistema educativo, aunque se puede observar que los sucesivos gobiernos tuvieron como constante la preocupacin por desarrollar en el pas una poltica educativa. A comienzos del siglo XIX, trminos como igualdad, justicia, poltica y utilidad se apreciaban en los discursos de los revolucionarios. Ms adelante, llegaron las ideas del romanticismo, y la llamada Generacin del 37 Juan Mara Gutirrez, Esteban Echeverra, Juan Bautista Alberdi, Domingo F. Sarmiento, entre otros busc

otorgar un papel preponderante a la educacin, ya que entendan que era el nico medio para constituir una ciudadana libre capaz de ejercer sus verdaderos derechos y obligaciones.

Ideas pedaggicas
El ideal de ilustrar al ciudadano era uno de los objetivos centrales del discurso de los hombres revolucionarios de las primeras dcadas del siglo XIX. Durante este tiempo se pens en la necesidad de crear una escuela que formara hombres preparados para el mundo del trabajo, buscando de esa forma destacar la importancia que tena para la poca la educacin utilitaria. Ya avanzado el siglo XIX, Domingo Faustino Sarmiento, con la fundacin del primer Colegio para Nias de San Juan (1839), y Marcos Sastre, con su Anagnosia (1849), marcan las actividades desarrolladas por el movimiento del romanticismo en la educacin argentina.

Prcticas en el aula
El mtodo de enseanza mutua se implement durante el gobierno de Rivadavia en todas las escuelas. Este sistema de enseanza, llegado de Londres a nuestras aulas, consista en la transmisin del conocimiento a travs de un alumno de superior habilidad, al que se denominaba monitor, y que quedaba bajo la inmediata inspeccin del maestro. El objetivo que persigui la implementacin de este sistema fue la llegada masiva de la educacin a la sociedad. Observaremos que, lamentablemente, ese objetivo no se cumpli. Los libros escolares que circularon en las aulas argentinas fueron principalmente las cartillas, los silabarios y los catecismos polticos, marcando normas de cortesa, urbanidad y civilizacin.

La escuela en la organizacin nacional (1850-1880)

En 1852, con la batalla de Caseros, se puso en cuestin la hegemona de la provincia de Buenos Aires y se inici un perodo marcado por la bsqueda de una nueva forma de articulacin entre las provincias, Buenos Aires y las fuerzas de los pases vecinos. Signadas por conflictos, levantamientos y rebeliones se sentaron las bases de la organizacin de la unidad nacional. De este modo, las tres dcadas que siguieron al derrocamiento de Rosas constituyeron una etapa de rpidos y profundos cambios sociales, polticos y econmicos. El Estado se fortaleci mediante la definicin de las fronteras nacionales y la integracin del territorio a travs de las comunicaciones modernas. Durante esta etapa, fueron aprobados los cdigos civiles y se organizaron los poderes pblicos y el ejrcito profesional. A su vez, el crecimiento del mercado interno, la produccin pampeana y los sectores vinculados al comercio, ampli la circulacin de productos y la articulacin con el mercado mundial, contribuyendo as al fortalecimiento del Estado. El fuerte crecimiento econmico de esta etapa favoreci la inmigracin y, por tanto, la conformacin de una sociedad heterognea y mvil. El sistema educativo fue un engranaje fundamental para la formacin y consolidacin del Estado nacional. En este contexto, la Constitucin Nacional de 1853 estableci el derecho a educar y ensear como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Las primeras experiencias se

realizaron en la provincia de Buenos Aires, e inmediatamente despus de consolidado el poder central, con la presidencia del general Roca, se aprob una ley de educacin.

Polticas educativas
En 1869 se llev a cabo el primer censo nacional, con la finalidad de realizar el inventario de la poblacin y el diagnstico de las riquezas del pas. Entre otras consultas, en la planilla censal se preguntaba si los nios asistan a la escuela. Al publicarse los resultados del censo se supo que en la Argentina vivan un milln y medio de personas, de las cuales los nios en edad escolar eran 413.459, mientras que solo 82.671 asistan a la escuela. El censo confirm con cifras el diagnstico compartido de las elites que disputaban la conduccin del pas, para quienes Argentina era un territorio rico pero con una poblacin escasa, atrasada y que careca de disposicin al trabajo, al orden y la disciplina. No haba dudas de que el progreso solo sera posible mediante un crecimiento rpido de la poblacin y la capacidad de moldear sus hbitos de vida. El solo hecho de interrogar (en una planilla con escasas preguntas) por la asistencia de los nios a la escuela es un indicio del triunfo del proyecto sarmientino. Domingo Faustino Sarmiento coloc la organizacin del sistema educativo, denominado en la poca educacin comn, en el centro ineludible de las transformaciones que requera el pas. Sarmiento, con una larga experiencia en cuestiones educativas, dirigi la organizacin del sistema escolar en la provincia de Buenos Aires entre 1855 y 1860, funcin a la que regres en 1875, cuando termin su presidencia. Dicha experiencia constituy el punto de partida para la expansin de la educacin comn a la nacin en su conjunto.

Ideas pedaggicas
Las polticas educativas, junto a diversas corrientes pedaggicas, fueron parte de los programas, inventarios y exploraciones de los primeros educadores, para quienes todo estaba por hacerse en el desierto argentino. Especialmente las experiencias educativas norteamericanas, pero tambin las francesas y las alemanas, as como las ideas de Rousseau, Pestalozzi, Frbel y Mann, fueron objeto de estudio para quienes se ocuparon de la educacin en la Argentina. La idea central de desarrollar una educacin comn, es decir, de polticas educativas destinadas a toda la poblacin infantil, condujo a analizar los mtodos y contenidos ms apropiados para ensear y aprender. Este era uno de los ejes de las observaciones de Domingo Faustino Sarmiento en sus viajes y reflexiones. En un pas que tena ms de un 70% de analfabetismo y en una poca en la cual la civilizacin equivala, en primer trmino, a la cultura letrada, la enseanza de la lectura y la escritura tuvo un lugar privilegiado. Los mtodos educativos fueron otro importante desafo. El rechazo de la violencia fsica, y tambin en cierto modo de la violencia psicolgica en el proceso educativo, fue una de las notas ms consensuadas entre el elenco dirigente de la educacin.

Prcticas en el aula

Si bien contamos con indicios ms que con certezas respecto de lo que suceda en las aulas durante este perodo, la aproximacin a sus espacios, actores y prcticas nos permitir comprender mejor el naciente sistema educativo. Una forma de hacerlo es partir de las ideas que tenan las elites educativas sobre las prcticas correctas y apropiadas para el aula, mediante, por ejemplo, las reglamentaciones vigentes. No obstante, es necesario considerar que siempre existe una distancia entre las disposiciones y las prcticas cotidianas. Precisamente, muchas de las prohibiciones se referan a situaciones que eran en realidad una norma no legitimada. Esto parece suceder en el caso de dos tpicos sobre los que se insiste fuertemente en los reglamentos de la segunda mitad del siglo XIX: los castigos fsicos y el uso de la memorizacin para el aprendizaje. En esta lnea, la Ley 1420, de 1884, prohibi a los maestros castigar fsicamente a los nios. Las palmetas y los coscorrones eran retratados como el smbolo del oscurantismo y el atraso. De un modo similar, el rechazo a la memorizacin condens el impulso que tomaron los nuevos mtodos educativos. La enseanza deba ser gradual, basada en el inters de los nios, la observacin y la experiencia. El nfasis puesto en estas prohibiciones permite pensar que eran conductas bastante extendidas, tanto antes como despus de aprobada la nueva legislacin. El castigo corporal era acorde con una sensibilidad popular que impona la disciplina mediante la coaccin fsica. Si bien estas nociones populares estaban cambiando y las autoridades educativas consideraban que era necesario erradicarlas, debieron pasar varias dcadas para que los nuevos principios se convirtieran en parte del sentido comn educativo. De este modo, las prcticas educativas se transformaron lentamente y muchas escuelas no sintieron el impacto de las novedades surgidas de la Ley de Educacin Comn hasta despus del 1900.

El sistema escolar nacional (1880-1910)

Si bien las elites polticas desde haca tiempo confiaban en la importancia de la educacin y la inmigracin para el progreso nacional, a partir de 1880 la novedad radic en la posibilidad de incidir en esas reas desde el Estado nacional. Luego, en los aos siguientes, esta idea se fue afianzando y fortaleciendo. El roquismo, surgido de un escenario poltico atravesado por las luchas entre autonomistas y nacionales, dio forma a un nuevo orden poltico que logr la estabilidad institucional, basndose en la capacidad de articular alianzas y pactos entre las elites porteas y provinciales, en un sistema de participacin poltica restringida, desde un Estado nacional en plena consolidacin. Junto a este orden conservador en lo poltico, se impuls un programa liberal para la sociedad y la economa. As, la produccin cerealera y ganadera de la pampa permiti el crecimiento del pas y de los recursos de la Aduana, a cuyas puertas llegaban las recientes vas del ferrocarril. La educacin tuvo un papel medular en la constitucin de la Nacin. Fue considerada una condicin central para hacer de la Argentina una repblica ciudadana y civilizada, aunque en este camino el sistema excluy a numerosos ciudadanos de la escuela. Por ello, el sistema educativo fue uno de los primeros andamiajes que construy el todava dbil Estado nacional.

Por otra parte, este impulso del Estado a la educacin pblica universal estaba en contradiccin con el sistema poltico restrictivo. Las consecuencias de esta tensin estallarn en las primeras dcadas del siglo XX, cuando los nuevos sectores medios en expansin pongan fin al rgimen conservador.

Polticas educativas
El avance del Estado nacional sobre nuevas reas de la vida poltica y econmica se afianz a partir de 1880. La educacin fue una de las esferas ms relevantes de ese proceso de transferencia al Estado de funciones que anteriormente eran atribuidas a las corporaciones religiosas, tnicas y civiles. La educacin fue entonces una de las primeras polticas pblicas implementadas por el Estado nacional. Esto signific la asignacin de recursos econmicos, la creacin de una estructura de poder con autoridades que tuvieron control sobre un creciente personal, cuya legitimidad consista en el valor de sus conocimientos y su dedicacin a un fin de inters pblico. El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires haba sido montado por el empeo sarmientino, pero era necesario decidir si se asumiran sus mismas lneas directrices a escala nacional. Esto suscit muchas discusiones. Hubo distintas opiniones sobre las formas de financiar la educacin, los medios de distribuir los recursos a invertir, la obligatoriedad de la escuela o las competencias de la Iglesia en la organizacin educativa. Otros temas de debate estuvieron referidos a los contenidos educativos. No haba dudas sobre la conveniencia de imponer el mtodo de lectura gradual, pero temas como la educacin mixta y la enseanza religiosa dividan a los educadores. Las discusiones tuvieron dos foros centrales: el Congreso Pedaggico Internacional, de 1882, y los debates acerca de los proyectos para una ley de educacin que dieron lugar a la Ley 1420. Estos mbitos fueron hitos que marcaron la etapa fundacional del sistema educativo argentino, durante la cual se forjaron rasgos que permanecern por ms de un siglo: su carcter pblico, gratuito y obligatorio.

Ideas pedaggicas
Desde su misma constitucin, el sistema educativo le otorg a la pedagoga un lugar central. Nadie dudaba de la existencia de mtodos y conocimientos que favorecan el aprendizaje, y que ellos deban ser aplicados en las aulas. Por eso, la temtica pedaggica tuvo un lugar destacado en los debates, definiciones y polticas de la poca. Puede decirse que, con el tiempo, se form una especie de sentido comn pedaggico. Una de sus ideas radic en la importancia atribuida a la relacin del maestro con los alumnos en el proceso de aprendizaje. El maestro era una figura insustituible del proceso educativo. La enseanza deba evitar el cansancio y la violencia, el docente deba apelar a las ideas, a la intuicin y a la observacin de sus alumnos. Para garantizar este proceso, era necesario que los contenidos estuviesen vinculados lo ms posible con las experiencias y el entorno vital de los nios. En esta lnea, estaba expresamente prohibido ensear exclusivamente mediante la memorizacin. Poco a poco estas nociones se fueron extendiendo y convirtiendo en una plataforma indiscutida. Sobre esta base, se gestaron distintas teoras y enfoques. Inicialmente, los marcos pedaggicos fueron

validados por el positivismo. Pero a medida que se consolid el sistema educativo, la pedagoga se legitim cada vez ms en un discurso cientfico experimental y, simultneamente, en una perspectiva psicolgica.

Prcticas en el aula
Entre 1880 y 1910, en mayor o menor grado, la vida en las aulas se transform en el marco de la expansin del sistema educativo. Pueden identificarse tres fenmenos concretos que contribuyeron a ese proceso de cambio: la creciente regulacin de la actividad escolar, los nuevos paradigmas pedaggicos y los cambios en los espacios educativos. Si bien estos factores estaban ya presentes, en esta etapa se extendieron y difundieron a un nmero cada vez mayor de experiencias educativas. La reglamentacin y normalizacin de la actividad de los maestros, de los contenidos educativos y del proceso de aprendizaje estuvo contenida en la propia Ley 1420. Pero paulatinamente fueron aprobndose otras normas tanto por los gobiernos provinciales como por el Consejo Nacional de Educacin que avanzaban sobre nuevos aspectos del proceso de aprendizaje. As, por ejemplo, se expidieron normativas para el uso de los libros de lectura y de texto, la distribucin del tiempo en las escuelas y los derechos y obligaciones de los maestros. La difusin de la pedagoga y la didctica, junto a la formacin de maestros normales, fue un hecho significativo que modific las prcticas educativas. La reflexin sobre el proceso de aprendizaje, los mtodos educativos y las tcnicas de estudio fueron parte de la formacin docente, las Conferencias Pedaggicas, y de las ideas discutidas en libros, revistas y mbitos educativos. Por ltimo, la edificacin escolar tuvo especial importancia. Ya Domingo Faustino Sarmiento haba llamado la atencin sobre su trascendencia para el aprendizaje y la formacin de los nios. La edificacin de escuelas fue una de las tareas ms urgentes para las autoridades educativas. En 1886 se inauguraron ms de 40 escuelas; algunas de ellas fueron los llamados palacios escolares, que contrastaron con los locales habituales para la poca. Los lujosos edificios representaban el valor adjudicado por las elites polticas a la educacin, pero no fueron la norma. Muchas escuelas continuaron funcionando en casas pequeas, con deficiencias de higiene y escasos muebles. Claro est que estos factores no actuaron de forma simultnea. Por el contrario, los cambios estuvieron signados por la desigual distribucin de los recursos y por la diversidad social y cultural del pas. Las transformaciones en la vida cotidiana son procesos visibles a gran escala, con el paso de varias dcadas. Incluso a pesar de esta tendencia a la homogeneizacin de los contenidos, mtodos y espacios educativos, las experiencias diarias en las aulas fueron extremadamente dismiles.

Apogeo, crticas y reformas (1910 - 1930)

En las primeras dcadas del siglo XX la ampliacin de la participacin poltica, el crecimiento de los sectores medios, el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo urbano contribuyeron a dotar de creciente importancia a la educacin. En 1930, la mayor parte de la poblacin infantil estaba escolarizada y nuevos sectores sociales accedieron al sistema educativo y a las escuelas medias. La centralidad de la educacin en la vida poltica y social condujo a la formulacin de un conjunto de

planteos crticos que abarcaron desde la orientacin general del sistema educativo, el bajo crecimiento de la matrcula escolar y el aumento de la desercin, las dificultades referidas a la formacin de los maestros, y los debates acerca de los mtodos educativos en s mismos. En este contexto, se despleg un movimiento de renovacin pedaggica en la escuela primaria, creci la influencia del Estado nacional en la educacin de las provincias, y se desarroll un importante debate sobre la conveniencia de dotar de una orientacin tcnica o profesional a la escuela media.

Polticas educativas
En las primeras dcadas del siglo XX, la escuela se convirti en parte de la experiencia de la mayora de los nios que viva en Argentina. La poblacin escolar se duplic, alcanzando prcticamente al 70% de los nios entre los 6 y 13 aos. En este marco, desde diferentes perspectivas, surgieron los primeros balances crticos sobre el sistema educativo. La primera de estas crticas tuvo lugar en el ao 1910, en el marco de la conmemoracin del Centenario, cuando Jos Mara Ramos Meja, presidente del Consejo Nacional de Educacin, plante que las escuelas argentinas no cumplan su tarea de garantizar la integracin de las masas inmigrantes a la cultura nacional. Propuso, entonces, un programa de accin para profundizar los contenidos patriticos y nacionalistas, en el que prim una concepcin de la identidad nacional homogeneizadora. El proyecto de Ramos Meja contribuy al aumento del control sobre el quehacer de maestros y alumnos en las aulas por parte de la burocracia central del sistema educativo. A su vez, la puesta en marcha de la ley Linez, en 1905, expandi la influencia del Estado nacional en los sistemas educativos provinciales, quedando un nmero creciente de escuelas bajo la direccin de la Nacin. En este marco de balances sobre el sistema educativo, tambin se levantaron las voces crticas de anarquistas y sectores medios de la sociedad. Los diagnsticos anarquistas atacaban al sistema educativo por considerarlo autoritario, basado en rgidas normas disciplinarias fundamentadas en un sistema de premios y castigos. Estos sectores defendan a ultranza, por el contrario, una educacin basada en la libertad del nio y en el respeto al espritu crtico. En ese sentido, impulsaron una educacin alternativa basada en una metodologa de enseanza donde se combinaban el trabajo manual y el intelectual. Por su parte, las clases medias reclamaban la ampliacin de su participacin poltica, lo que tuvo un fuerte impacto en el campo educativo. En la universidad, los estudiantes pugnaron por la democratizacin, que se consolid en la Reforma Universitaria de 1918. Tambin la discusin sobre la reforma en la enseanza media gir en torno del proceso de ampliacin poltica. As, se debati sobre el carcter elitista de la educacin secundaria, su enfoque enciclopedista y la forma de transformarla, acorde con las necesidades polticas y econmicas del momento.

Ideas pedaggicas
En las primeras dcadas del siglo XX la escuela nueva comenz a tener enorme impacto en los ambientes educativos argentinos. Esta corriente pedaggica, ms que una propuesta orgnica y articulada fue un conjunto variado de ideas y posiciones, cuyo factor comn fue la renovacin de las

prcticas en el aula y en la escuela. Sus planteos centrales conceban al nio como centro del proceso de aprendizaje, y promulgaban la democratizacin de la escuela y de la relacin maestro-alumno. La escuela nueva se difundi en el momento de expansin de la educacin y en una etapa en la cual crecieron las demandas gremiales. Ello contribuy a que el sistema educativo fuese permeado por las crticas pedaggicas y planteos alternativos a travs de diversas vas, como las acciones de los maestros dentro y fuera de las instituciones escolares. Este proceso de renovacin fue simultneo a la institucionalizacin de los estudios pedaggicos, y gan nuevos espacios cada vez ms especializados. Cabe mencionar, por ejemplo, la creacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin en la Universidad de La Plata (en 1914), y del Instituto de Didctica en la Universidad de Buenos Aires (1927). De este modo, se dio un rico e intenso movimiento que signific el fortalecimiento del campo de la pedagoga y la didctica en un clima de produccin y debate.

Prcticas en el aula
La homogeneizacin de la experiencia en las escuelas fue un rasgo predominante de la segunda mitad del siglo XX, mediante la unificacin de los programas, actividades, y materiales de trabajo. Sin embargo, los mtodos pedaggicos promovieron la creatividad y la experimentacin en el aula, generando en simultneo un proceso inverso. La pretendida homogeneizacin se implant a travs de un conjunto de rituales y actividades destinadas a formar el sentimiento patritico. Hasta ese momento, cantar el himno nacional, izar la bandera o conmemorar la independencia no formaban parte de la experiencia comn de todos los nios, ya que eran prcticas que se realizaban solo en algunas escuelas. Hacia 1910 comenz a considerarse imprescindibles a estos rituales para formar un sentido de pertenencia al pas entre las nuevas generaciones. A su vez, se homogeneizaron las prcticas educativas mediante reglamentos, instrucciones y la supervisin de inspectores y autoridades intermedias del sistema. En cuanto a los contenidos, las regulaciones estuvieron limitadas a lineamientos concretos, emitidos a partir de temticas o situaciones particulares, sin que se realizara una reforma completa de los programas a escolares. Por otra parte, los cambios derivados de la difusin de la pedagoga y la didctica tuvieron un fuerte impacto en las prcticas educativas de la poca. En efecto, el crecimiento en el nmero de maestros egresados de las escuelas normales, sumado al control sobre el quehacer educativo por parte del aparato burocrtico estatal, contribuyeron a la utilizacin de nuevos mtodos de enseanza en las aulas. A su vez, estas tendencias fueron acompaadas por iniciativas provenientes de mbitos no oficiales, tales como revistas, pensadores y agrupaciones gremiales. La reflexin sobre la niez, el aprendizaje, la relacin docente-alumno y los mtodos de enseanza eran parte de la formacin docente. Tambin circulaban en libros, revistas de la poca y en conferencias de maestros y autoridades educativas. De este modo, se expandieron las ideas y mtodos pedaggicos centrados en la actividad de los alumnos, la experiencia propia, el estmulo de las actividades al aire libre, el trabajo en grupos y el uso de tcnicas y materiales educativos. En cierto modo, estas perspectivas operaron en sentido contrario a la homogeneizacin, ya que la

renovacin pedaggica insisti en el valor de la imaginacin, la creatividad y la relacin personalizada entre maestros y alumnos en el proceso de aprendizaje. De todos modos, en la escuela de la poca convivieron prcticas y mtodos.

La ofensiva antiliberal (1930-1945)

En los aos treinta, la crisis econmica y poltica se afinc en el pas. La primera durara poco. En cambio, la segunda abri una etapa en la que se sucedieron los golpes militares y revoluciones que pusieron entre parntesis el consenso liberal. La crisis econmica mundial y el ascenso de los movimientos ideolgicos totalitarios en Europa repercutieron en la vida poltica en la Argentina, conectndose con las tradiciones locales. Crecientemente, los espacios educativos y culturales se dividieron a raz de la lucha poltica. Distintos sectores intentaron reformar el modelo educativo en concordancia con sus perspectivas ideolgicas. Las corrientes nacionalistas, liberales y de izquierda lucharon a raz del contenido otorgado a los planes educativos, los mtodos pedaggicos y la formacin docente. Pero fueron los sectores nacionalistas quienes predominaron en la conduccin de la educacin. Estos grupos proponan una organizacin corporativa de la sociedad, se oponan a la democracia y crean que la solucin a la crisis radicaba en un orden asentado en las instituciones tradicionales la nacin, la familia y las agrupaciones profesionales y en una sociedad jerrquica. En consonancia, la reforma de la educacin tuvo un lugar destacado en el intento nacionalista de reformular la sociedad argentina.

Polticas educativas
El intento de desterrar el laicismo y promover una educacin religiosa fue uno de los ejes de la poltica y de las luchas educativas de este perodo. La celebracin del Congreso Eucarstico de 1934 en Buenos Aires contribuy a reposicionar a la Iglesia en la escena poltica nacional, en un contexto poltico en el cual los grupos nacionalistas proponan que el pas regresase a las tradiciones hispnicas y jerrquicas de la sociedad colonial. La direccin del Consejo Nacional de Educacin recay en hombres vinculados en un principio a la corriente espiritualista, quienes sostenan la importancia de crear una escuela que no solo preparara para la vida prctica, sino tambin que apostara por el desarrollo de la esencia espiritual del hombre. Juan B. Tern, presidente del Consejo, fue uno de las personalidades ms destacadas en la implementacin de esta corriente. Un poco despus, Jorge Coll y Gustavo Martnez Zuvira fueron quienes dirigieron la poltica educativa, figuras claramente ubicadas en filas catlicas y nacionalistas. La orientacin de la enseanza se torn nacionalista, patritica y moralizante en un grado que no haba adquirido anteriormente. Dada esta orientacin nacional, la educacin deba plasmarse en el desarrollo espiritual de los nios y en la educacin de utilidad prctica. Renegndose de lo que se llamaba el academicismo de la cultura enciclopdica, se propuso una educacin donde la escuela era vista como centro de trabajo intelectual y vital. Las ideas de los sectores nacionalistas le imprimieron un signo propio a las polticas educativas, que

derivaron en una reforma de los planes de estudios (1935) y una nueva reglamentacin para el uso y seleccin de los libros de lectura y de texto (1933). La intencin de reglamentar y regularizar bajo nuevos parmetros la educacin se expres, tambin, en un proyecto para unificar las escuelas de todo el pas bajo la autoridad del Consejo Nacional de Educacin que, finalmente, no prosper. As, el triunfo de estos grupos produjo un quiebre en las polticas educativas, por lo que se atacaron las bases de la educacin laica, se intervinieron las universidades y el Consejo Nacional de Educacin y se persigui a maestros y profesores por sus posiciones polticas.

Ideas pedaggicas
Con el agotamiento del positivismo surgi el espiritualismo, que apuntaba a una educacin integral: cuerpo, mente y alma. De esta forma, la escuela tradicional comenz a perder espacio y ese lugar fue ocupado por la denominada escuela nueva, que se encargara de centralizar la educacin en el alumno y en el rescate de sus posibilidades para el hacer. La pedagoga innovadora comenz a contar con nombres propios como Jos Rezzano, que, influenciado por John Dewey, coloca en debate la concepcin de una educacin integral formando ciudadanos para el mercado laboral; Clotilde Guilln de Rezzano, que introduce la pedagoga de Decroly; las hermanas Olga y Leticia Cossettini; Florencia Fossatti; Delia Etcheverry; Anbal Ponce y el uruguayo Jesualdo, entre otros. Las ideas de renovacin que circularon por las aulas se vieron siempre acompaadas de ritos escolares, como por ejemplo las marchas militares, los desfiles escolares y la veneracin a los hroes nacionales, entre otros, buscando de esa forma la educacin del nuevo ciudadano.

Prcticas en el aula
La vida en las escuelas no fue ajena al clima poltico del pas. A partir de los aos treinta, convivi en las aulas una tendencia a la experimentacin pedaggica con otra corriente de cuo autoritario. La vida cotidiana de maestros y alumnos debi ubicarse en algn lugar de estos dos extremos, que vari en cada situacin especfica. Por un lado, las corrientes de la escuela nueva apelaban a la libertad y la iniciativa de nios y docentes en el proceso educativo. Por otro, la crisis del sistema poltico y el nacionalismo condujeron a dar un nuevo sentido a la regulacin y el orden de la actividad escolar. La persecucin de maestros por su filiacin poltica estuvo acompaada de un control incisivo sobre la actividad cotidiana de los maestros. Esto signific una mayor normalizacin de la prctica docente, un reforzamiento de las reglamentaciones que pautaban la vida escolar, y un mayor control directo de las jerarquas educativas sobre los maestros.

La educacin en el contexto peronista (1945-1955)

A lo largo de la primera mitad del siglo, la sensibilidad hacia los nios y la valorizacin de la infancia no dej de crecer y expandirse en distintos mbitos de la sociedad y el quehacer pblico. Los nios eran el centro de la vida familiar, las madres deban dedicar su vida a cuidarlos y el Estado tena como

tarea prioritaria garantizar su bienestar. La niez era considerada el futuro de la nacin. El peronismo signific un quiebre en la vida social, poltica y econmica. Los trabajadores adquirieron derechos sociales y ocuparon el centro de la escena. Pero, adems, el peronismo se present a s mismo como un hito de la historia del pas solo comparable a la revolucin de la independencia. En ese marco, el peronismo le dio un nuevo significado al valor adjudicado a la infancia. Bajo el lema los nicos privilegiados son los nios se dejaba implcita la idea de que la justicia social haba puesto fin a las desigualdades y que el Estado otorgaba una atencin preferencial a la infancia en el plano material y simblico. De un modo nuevo, el peronismo estableci una relacin directa, sin mediacin, con los nios. En muchos casos la politizacin de la infancia se desarroll a travs del sistema educativo, pero tambin se usaron otros medios mediante la Fundacin Eva Pern, como la distribucin de regalos, los campeonatos de ftbol y las excursiones. La educacin fue uno de los canales a travs de los cuales avanz la accin del Estado peronista en la bsqueda de una unanimidad, mediante el apoyo de los trabajadores, el carisma de los lderes y, crecientemente, los recortes a la libertad poltica y la censura de los disensos. La tarea de moldear a las nuevas generaciones en las verdades peronistas se impuso como una necesidad y un deber para el fortalecimiento del rgimen y del nuevo orden poltico. En esa direccin, el libro de Eva Pern La razn de mi vida fue considerado texto oficial en las escuelas, se redactaron nuevos programas educativos y se impusieron celebraciones y conmemoraciones a tono con el enaltecimiento de la figura de la pareja presidencial. A la vez, el peronismo mejor las condiciones de vida de los trabajadores. De la mano de la bonanza econmica de los primeros aos de la posguerra y del crecimiento de los servicios y la infraestructura del Estado, la poblacin cambi su calidad de vida, se ampli el consumo y se extendieron los derechos sociales. En este contexto, se expandi la matrcula educativa, se atendi la enseanza tcnica y los maestros participaron en su calidad de trabajadores del rgimen peronista y usufructuaron de sus beneficios econmicos y sociales.