INTRODUCCIN El sistema penitenciario en Mxico ha sido objeto de estudio en diversas ocasiones debido a que se encuentra en un periodo de crisis por

factores como: un alto ndice de corrupcin, hacinamiento, violaciones a los derechos humanos, saturacin, etc. Ni todos los delincuentes estn en prisin, ni todos los reclusos son delincuentes. Esta es una aseveracin popular que alude tanto al fenmeno de la impunidad como a los desaciertos de la justicia penal, agravando sistemticamente la injusticia que recae prioritariamente en los ciudadanos ms desprotegidos. Vivimos una crisis de credibilidad hacia las instituciones. La parcialidad con la que actan y la autonoma que debera gozar el Poder Judicial con respecto del Legislativo y Ejecutivo parece todava muy lejana. Con frecuencia escuchamos la preocupacin de las autoridades por la inseguridad que rodea a los ciudadanos, y buscan solucionar esta "inseguridad" mediante el endurecimiento de las leyes. Sin investigar lo que no funciona en nuestras instituciones de procuracin e imparticin de justicia, qu hace que la delincuencia, a pesar de todo, no disminuya. Los ciudadanos que por alguna circunstancia se ven en la necesidad de acudir a estas instituciones y deciden presentar una denuncia ante el Ministerio Pblico, deben ir cargados de una gran dosis de paciencia, pues este sencillo trmite puede tomar un promedio de seis o ms horas. Ahora, si por algn motivo fueron detenidos por algn cuerpo de Seguridad Pblica, Polica Judicial o Ministerial, es la palabra del ciudadano frente a la del polica (esta ltima, tomada como la verdadera, a pesar de que en muchas ocasiones no se cuente con pruebas suficientes, o stas sean obtenidas bajo tortura, amenazas o recabadas deficientemente), que priva de la libertad a las personas, consignadas ante el juez para que ejercite accin penal. Esto puede solucionarse si el ciudadano en proceso cuenta con dinero y adems contrata a un buen abogado. Es decir, la sociedad civil interpreta la parcialidad con la que actan como algo inherente al Poder Judicial, esta circunstancia desalienta la denuncia de los delitos y violaciones, porque las vctimas no creen en el buen uso de su denuncia. Segn report la Comisin Nacional de Derechos Humanos, un 40 por ciento de los presos considera intil quejarse por maltrato ante las autoridades, porque slo consiguen insultos, golpes, confinamiento o, en el mejor de los casos, caso omiso. Una vez terminada la Averiguacin Previa, se ejercita la accin penal contra el presunto responsable del delito. Ah inicia el proceso penal y la libertad se pone en serio riesgo. Esta situacin coloca en gran vulnerabilidad a cualquier persona, pues aunque en el derecho penal de todos los pases democrticos se presume la inocencia del procesado hasta que no se demuestre su culpabilidad, no ocurre as en la realidad. El procesado tendr que demostrar su inocencia, para lograrlo, en gran medida depende de los recursos econmicos que tenga, contar con un abogado particular hace una gran diferencia, pues se pueden utilizar los recursos legales para desvirtuar las pruebas que hubiese aportado la Procuradura y hacer vigentes los derechos constitucionales de su defendido. El problema es que los millones de mexicanos que pertenecen a un estrato social de bajos ingresos no pueden contratar un abogado particular. Su libertad queda en manos de los defensores de oficio, que quiz por falta de voluntad, aunada al exceso de trabajo y la falta de infraestructura, no garantizan el derecho a la defensa de los procesados. He querido analizar este fenmeno desde un medio de comunicacin de la clase media, el diario La Prensa; un diario bastante satanizado por algunos sectores de la sociedad, debido a su alto contenido de imgenes violentas y sensacionalismo que utiliza en la presentacin de sus noticias; no obstante es un medio que tiene 1

una fuerte penetracin en la clase baja, media baja, media e incluso en la media alta; es por eso que quiero analizar tan polmico diario buscando la frmula que lo hace tan popular y atractivo. Tambin he tomado algunas referencias del diario la jornada; este ltimo de izquierda que tiene un impacto casi tan fuerte como lo es La Prensa slo que en un sector distinto; un nivel acadmico superior al de los lectores de la prensa, sin embargo; es un diario bastante ledo y genera opinin siendo fuente para diversos sectores polticos y sociales por sus publicaciones. ENFOQUE TERICO Desde el punto de vista psociolgico, para Rosseau es necesario evitar el caos derivando que el hombre es el lobo del hombre y la ley del ms fuerte, debe existir un equilibrio donde existan leyes y normas, si estas se violan, aqul insurrecto se hace acreedor a un castigo, sin este efecto producido por alterar el orden se formara una anoma.(*). Podramos incluir que la lucha de clases es un elemento importante en este conflicto social; al haber clases poseedoras de bienes; las clases desposedas buscan equilibrar esa situacin a travs del robo y despojo de esos bienes, lo que incurre en delito y posteriormente el confinamiento en una prisin, aunque la socializacin y en especial la primaria podra ser otro factor muy importante al transmitir e inculcar hbitos de convivencia y respeto entre los individuos, ejemplo de esto es si a un nio se le inculca que el robar es malo, o el matar tambin lo es, tendr otra concepcin de aqul nio que no recibi esas ideas y las tom para s, tampoco podemos catalogarlo como medio principal de degeneracin; ya que existen muchos individuos que recibieron esos valores, hbitos y normas desde nios y que de adultos se convirtieron en delincuentes y transgresores de la ley. No debemos olvidar el aspecto cultural que ocupa otro lugar importante en este caso, en algunos pases se castiga severamente el violar la ley o los valores religiosos y eso simplemente no se piensa en la mayora de la poblacin , en el medio oriente se decapita a aqul que comete homicidio, se mutila a aqul que roba, se castra a aqul que viola y en esos pases no se tienen problemas penitenciarios, sin en cambio en nuestro pas, al haber esa flexibilidad e impunidad, podra generar menos temor a las consecuencias de los actos que se llegan a cometer. Es esta desigualdad social que trae como consecuencia un conflicto social por esa lucha de clases existentes en Mxico desde tiempos muy remotos, la que es motor en muchas ocasiones de los delitos que se cometen en nuestro pas; aunado a todos aquellos problemas que aquejan a nuestra sociedad como la corrupcin y la impunidad principalmente, sin justificar las conductas reprobables que originan los delitos que se cometen al por mayor tanto en esta ciudad como en los lugares ms recnditos de la repblica mexicana, un hecho lamentable es que muchos delitos no son externados ni denunciados y por lo tanto quedan impunes, motivo de ello: la ignorancia, el miedo, la compasin, o amenazas. MODELO DE COMUNICACIN SE TOMA REFERENCIA DE LA NOTA PUBLICADA EL DOMINGO 21 DE ENERO DEL 2001 RELACIONADO A LA FUGA DEL CHAPO GUZMN EJEMPLAR #26,460 K. J. Berlo, uno de los pilares de la Teora de la Comunicacin, propuso este modelo: El emisor. Mario Martnez manda un mensaje a travs de un vehculo, el diario la Prensa Y el receptor, los lectores, 2

reciben el mensaje. Existen otros elementos que encontramos en otros modelos; como lo son: Quin dice? Mario Martnez (Organizacin Editorial Mexicana) Qu? Se investigar hasta las ltimas consecuencias la fuga del Chapo A quin? A los lectores del diario La Prensa Bajo que circunstancias? En el lapso de incertidumbre por la fuga del narcotraficante y cuando es de inters general. Con qu intenciones? Mantener informada a la audiencia con una cierta lnea y con elementos regulados, fuentes oficiales y elementos que no creen duda o incertidumbre. En qu canal? La Prensa Escrita. Con qu efectos? Los lectores tendrn una visin de lo ocurrido a partir de lo que les estn presentando y generarn opinin. ANALISIS DEL PROBLEMA SOCIAL En las publicaciones analizadas se puede observar claramente una tendencia donde ponen en duda la autoridad penitenciaria y muestran vejaciones de las que son objeto los reclusos, cabe sealar que se hace con especial cautela de no daar la imagen de la s autoridades superiores; el problema queda simplemente en las autoridades del penal (locales) un ejemplo de ello es en la fuga del capo Joaqun Guzmn Loera El Chapo (**) donde se hace mencin que huy en un camin de basura y que el director de Cefereso y otros 33 custodios estn detenidos, se teme guerra de narcos. En este peridico se enfatiza la forma en la que se fug, indicando aproximadamente la hora, y las actividades que se desarrollaban en el penal al momento del escape. La Comisin de Derechos Humanos siempre esta al tanto de los posibles abusos por parte de autoridades hacia los detenidos, hasta qu punto es capaz la autoridad moral de calificar un abuso en contra de alguien que cometi un mayor abuso? qu tanto defiende a un violador de los derechos humanos que se atente contra sus garantas individuales?. Dando seguimiento a la noticia de la fuga de El Chapo en el ejemplar siguiente (***) se culpa a los jefes del penal de presin hacia los custodios, que los segregaban y torturaban psicolgicamente para que se corrompieran (CEDH), y que la fuga fue la gota que derram el vaso que se vena llenando desde un ao atrs. Publican que las propias autoridades federales admiten que esa fuga fue obra de la corrupcin, y en su editorial dan sta opinin: La escandalosa fuga de Joaqun Guzmn Loera El Chapo del penal de mxima seguridad de puente grande, ha venido a revelar un estado profundo de corrupcin que impera en esos lugares y todo indica que permea todos los niveles. No puede entenderse cmo este peligroso individuo pudo cruzar puertas y atravesar patios carcelarios sin la complicidad de quienes dentro y fuera de la prisin le facilitaron la huida, supuestamente a plena luz del da y mediante la utilizacin de un camin de basura, tras lo cual se pierde la pista. Ya en almoloya se haba entrevisto la existencia de una corrupta red, con la filmacin y distribucin de material pornogrfico grabado en el rea de la visita conyugal. 3

Sin embargo, la escapatoria del traficante viene a rebasar todo lo imaginable. La detencin preventiva del director del penal de Puente Grande y de 33 custodios est justificada, pero aqu habra que ver quines tienen la culpa y quines no, ya que slo con su participacin pudo ser posible la salida absolutamente tranquila, si nos atenemos a todas la crnicas del suceso. Despus del nio ahogado, todas las autoridades federales y locales se han movilizado tanto en aquella prisin como en otras igualmente de alta seguridad. Pero la fuga no se dio de improviso sino que sus antecedentes datan de por lo menos hace un ao. Con esta nota editorial podemos definir que si se ataca a los posibles culpables pero no en forma directa ni tajante, pareciera que slo manejan informacin de entrada y le dan vueltas y vueltas sin llegar a una verdadera investigacin o una suposicin como lo hara el peridico Reforma el cual interpreta sus propias ideas e incluso llega al ataque en forma directa. Las formas de autogobierno en las crceles, que frecuentemente nacen de la colusin entre autoridades y los ``lderes'' de los presos, convierte el sistema penitenciario en un polvorn. De marzo de 1994 a marzo de 1996 ninguna de las entidades federativas result exenta de motines (disturbios en trminos jurdicos), al registrarse ms de 50, revelan estadsticas de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Trfico de influencias, comercio de drogas, venta de armas, coercin, violencia, abuso sexual y venta de proteccin son los ejes del control que los reos ejercen en los centros de reclusin del pas. Slo en el sexenio pasado hubo ms de 100 muertes violentas en los nueve presidios del Distrito Federal. El bajo nivel de instruccin de custodios y celadoras, aunado a las limitaciones del presupuesto que se asigna para la contratacin y profesionalizacin del personal y para el crecimiento de la capacidad instalada, ahondan la desconfianza de la sociedad en las crceles como lugar y medio de resocializacin. (****) Las limitaciones del sistema penal se reflejan en la creacin de las prisiones de alta seguridad en Almoloya, estado de Mxico, y Puente Grande, Jalisco, que para Alejandro Baratta, fundador de la Criminologa Crtica y del Derecho Penal Mnimo, significan en la prctica la renuncia explcita a los objetivos de la readaptacin. ``Son la reafirmacin de la funcin que la crcel siempre ha ejercido y contina ejerciendo: la de depsito de individuos aislados del resto de la sociedad y, por tanto, neutralizados en su potencial peligrosidad.'' Sergio Garca Ramrez, quien desde tres dcadas atrs promovi la ``humanizacin'' en los centros de reclusin, refiere el crecimiento de la poblacin de internos y el ``esfuerzo'' del gobierno para atender a los 98 mil 373 hombres y mujeres a los que define como incompetentes . ``Para mejorar la atencin de estos compatriotas, de estos incompetentes para la vida, el gobierno federal prcticamente ha concluido una red muy importante de 12 reclusorios en los cuales se ha cifrado la esperanza del pas por lo que toca a su proceso penitenciario.'' ``Nuestros centros, es una verdad sabida, estn en manos de los custodios. Lo ms que existe es un gobierno policiaco, un gobierno de custodios. Los cuerpos de direccin, los cuerpos tcnicos, no tienen injerencia, porque los internos y los custodios se organizan sobre todo en la noche.'' La Prensa es un peridico que tiene 72 aos de vida, la sociedad que lo consume est informada de una manera completa pero no profunda, conoce los detalles, pero no llega a tener una visin completa ni analtica de los hechos que le son presentados en la forma que le son presentados; no quisiera habla de un medio de comunicain mediocre CONCLUSIN 4

Encerrados en 438 crceles del pas viven 98 mil 375 hombres y mujeres. El 45 por ciento de ellos no ha recibido sentencia. Procesados y sentenciados comparten los mismos espacios, prctica que la ley prohibe. Tres mil 800 son mujeres. Ms de la mitad del total permanece en el ocio, porque las autoridades no han cumplido con el precepto constitucional de proveerles empleo. La prisin mexicana en la prctica es otra, muy distinta, a lo que la Constitucin Poltica dicta en su artculo 18, del captulo primero, referido a las garantas individuales: ``Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de penas y estarn completamente separados. Los gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente''. La esencia jurdica de las crceles mexicanas est en crisis. No rehabilitan porque sus normas son: la violencia, las gabelas ilegales y el amedrentamiento. En el Distrito Federal existen ocho centros de reclusin de carcter penal y uno de sanciones administrativas, este ltimo es el ms antiguo, fue construido hace 49 aos, y el ms nuevo, el Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial, hace ocho aos. La Penitenciara tiene una antigedad de 41 aos, los reclusorios preventivos varonil norte y oriente 22 aos y el sur 19. Los reclusorios preventivos femeniles Norte y Oriente y el Centro Femenil de Readaptacin Social de Tepepan tienen 8 aos de antigedad. El paso de los aos y la falta de mantenimiento suficiente y adecuado deterioraron notablemente las instalaciones, convirtindolas en algunos casos, como la Penitenciara, inservibles. Al deterioro fsico se suma el espacio insuficiente. El sistema penitenciario del Distrito Federal cuenta con una capacidad mxima instalada para aproximadamente 12 mil internos, pero la poblacin actual flucta entre 17 mil. La sobrepoblacin se concentra en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte y en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente. El deterioro de las instalaciones y el hacinamiento son factores que condicionan de manera desfavorable la eficacia preventiva de la pena privativa de la libertad y propician la violacin de los derechos humanos de los internos. No es casual que las Reglas Mnimas de Naciones Unidas aconsejen que las instituciones penitenciarias no superen los 500 internos. Los centros con esta capacidad son ms fciles de gobernar y permiten la aplicacin y seguimiento del tratamiento penitenciario personalizado. En esta investigacin se manifest la complicidad de las autoridades y del personal de seguridad y custodia que permiti la introduccin de objetos prohibidos o sin seguir el procedimiento previsto en el Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal. As, por ejemplo, en el Mdulo de Mxima Seguridad del Reclusorio Varonil Norte haba internos que disponan para s de ms de cinco estancias, jardn privado que se regaba dos veces por da, bao sauna, gimnasio, computadora y fax. En otros dormitorios del mismo reclusorio no haba suministro regular de agua, los internos estaban hacinados y las instalaciones deterioradas. A principios de 1998 se desmantelaron las instalaciones privilegiadas del mdulo de mxima seguridad, accin que signific una lucha contra la corrupcin. El taln de Aquiles del sistema penitenciario del pas sigue siendo la convivencia entre mujeres y hombres sentenciados y procesados. La misma ley lo prohibe. La ausencia de una reclasificacin de estos dos tipos de internos en las crceles arroja como resultado que en los Ceresos y penitenciaras de 16 estados y del Distrito Federal -56 por ciento del total- se registre sobrepoblacin.

Los ltimos datos de la Direccin de Prevencin y Readaptacin Social de Gobernacin apuntan que las entidades con mayor ndice de saturacin son Baja California, con 160 por ciento; Sonora, con 90; Tamaulipas, con 80; Nuevo Len, con 60, y el Distrito Federal, con 30 por ciento. Las 15 entidades restantes 44% ``no presentan problemtica'', en tanto que los estados que disponen con mayor nmero de espacios son Jalisco y Veracruz. Gobernacin seala a la capital del pas como uno de los puntos de saturacin, pero Ral Gutirrez Serrano, director general de Reclusorios del Distrito Federal, tiene otra respuesta: ``La capacidad instalada es de 14 mil internos, hombres y mujeres; tenemos actualmente 9 mil. La capacidad es la suficiente, lo que sucede ahora es que estn mal distribuidos. Lo que se debe hacer es reubicar a los internos conforme a sus grados de peligrosidad, a su estado de salud, a su grado de criminalidad. A fines de la dcada pasada y principios de sta, los niveles de sobrepoblacin penitenciaria continuaron elevndose hasta rebasar en 50 por ciento la capacidad instalada. Hasta abril pasado este fenmeno no se ha revertido, a pesar de la entrada en operacin de nuevos centros penales y la ampliacin de varios de los ya existentes. Para 1989 exista una poblacin de 78 mil 147 internos ubicados en 439 crceles, que podan dar cabida a 55 mil 781 hombres y mujeres. Las prisiones estaban saturadas en 40 por ciento. Es decir, haba 22 mil 366 reclusos de ms. En siete aos la poblacin penal se increment de 78 mil 147 a 98 mil 375. En diciembre de 1990, la Direccin de Prevencin y Readaptacin Social de Gobernacin report una poblacin real de 93 mil 119 internos, mientras el cupo real de los 435 centros penitenciarios que existan era de 61 mil 173 personas. El ndice de sobresaturacin, entonces, fue de 52 por ciento. Seis aos ms tarde, en abril de 1996, el registro de la misma dependencia seala que el nmero de presidiarios suma 98 mil 375, frente a 96 mil 956 lugares con que cuentan los 438 centros penitenciarios registrados. Del total, 4 mil 201 son indgenas y 677 extranjeros. Para el gobierno, la poblacin penitenciaria tiene un perfil definido, bajo las siguientes caractersticas: La mayora es menor de 35 aos de edad; 3.8 por ciento de la poblacin total son mujeres; 53 por ciento es de procedencia urbana, y el 47 restante es rural. El 5 por ciento de los internos est considerado como de alta peligrosidad; 75 por ciento como de media y baja; 18 como mnima, y el 2 por ciento restante corresponde a los enfermos mentales, entre los que se encuentran los inimputables (multihomicidas con afecciones psicolgicas. (*) Anoma. Estado patolgico de desorden social en donde las leyes dejan de ser aplicables u obedecidas y esto produce un estado de caos o desorden social. (**) La Prensa Domingo 21 de Enero del 2001 nmero 26,460 pg.2,3. (***) La Prensa Lunes 22 de Enero del 2001 nmero 26,461 (****) La Jornada 13 de Enero