COALICIN CIUDADANA POR LA EDUCACIN

Noviembre 20, 2010 Exposicin de motivos Somos un grupo de personas y organizaciones civiles convencidas que la educacin es un derecho social esencial y un bien pblico primordial para el crecimiento econmico del pas, para la democracia, para la justicia y la seguridad ciudadana. La Coalicin Ciudadana por la Educacin surge para promover una gran movilizacin nacional, ciudadana, plural y apartidista para enfrentar el arreglo poltico corporativo que est afectando de raz al sistema educativo. Concordamos con todas las voces que exigen la transformacin de la calidad de la educacin colocando a las escuelas y las aulas en el centro. Para lograr esa transformacin es imprescindible romper el arreglo poltico que obstaculiza la mejora de la educacin en aspectos clave como el ingreso, la capacitacin y la promocin de supervisores y directores as como los incentivos y apoyos para lograr que los mejores maestros y maestras enseen en las escuelas pblicas[1]. La movilizacin no tiene un sentido antisindical y en cambio, promueve el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores de la educacin, incluyendo su asociacin y representacin sindical. La movilizacin busca el cambio de las reglas escritas y no escritas del sistema educativo que sustentan el acuerdo corporativo y que han creado la simbiosis atpica entre sindicato y autoridades[2] que permite i) la intromisin indebida de la dirigencia sindical en la poltica educativa, ii) la omisin de las autoridades en su funcin constitucional como garantes del derecho a la educacin y iii) la exclusin de la ciudadana y en particular, de los maestros y maestras, de los padres y madres de familia y de los y las estudiantes, de la gestin y la rendicin de cuentas sobre la educacin. El arreglo corporativo tiene graves consecuencias:

Las autoridades educativas violan el derecho a una educacin de calidad cuando cada ao empeora el desempeo de millones de estudiantes e incumplen su responsabilidad constitucional al permitir que la dirigencia sindical ejerza en los hechos el poder de veto y se entrometa en las decisiones educativas.

El poder de la dirigencia sindical distorsiona el ingreso y el desarrollo profesional de las y los docentes y las decisiones del sistema educativo. Este poder se ha incrementado con el tiempo y se ha agravado con la alternancia poltica, que elimin el nico contrapeso aceptado hasta entonces en la figura del Presidente. La intromisin de la cpula del SNTE en los estados llega al grado de nombrar a ms de una veintena de Secretarios de Educacin. La diversificacin de los intereses de la cpula sindical hacia otras entidades como la Lotera Nacional, el ISSSTE, el FOVISSSTE y otros negocios poco claros, as como la creacin de un partido poltico y de una fuerza de operacin poltico electoral, distorsionan an ms la funcin del SNTE en la educacin y confirman que su inters es meramente poltico.

Los primeros afectados por el ejercicio indebido de poder de la dirigencia del sindicato, son los maestros y maestras que deben aceptar que sus carreras dependan de las influencias e intereses de la cpula sindical. En especial, resulta grave que los puestos de directores, supervisores y otras funciones de mando medio en el sistema educativo formen parte de la estructura sindical y estn sometidos a las intromisiones de la dirigencia.

La capacidad de presin y la base poltica de la dirigencia se costea con recursos que provienen de los impuestos que todos pagamos. Es indignante el nmero de personas que cobran sin trabajar por estar asignados en comisiones sindicales. Adems el uso discrecional de los recursos pblicos y la proliferacin de fideicomisos, fondos y transferencias es cada vez ms oscuro. La administracin de miles de millones de pesos ha cobijado incluso el enriquecimiento ilcito de algunos dirigentes.[3]

El arreglo corporativo excluye la participacin de la sociedad, que no tiene voz en los

programas y medidas para mejorar la calidad de la educacin. Est probado que para enfrentar los retos educativos y promover un ambiente de aprendizaje en cada escuela se requiere el involucramiento activo de toda la sociedad, empezando por las maestras y maestros. Esta posibilidad se frena y distorsiona por el control poltico ejercido desde la cpula sindical.

Propuesta

Para iniciar la transformacin de la educacin en Mxico, la Coalicin Ciudadana por la Educacin propone a la sociedad exigir al Presidente de la Repblica que en uso de sus atribuciones establezca un nuevo marco de relaciones laborales y un nuevo conjunto de reglas que superen el acuerdo corporativo y establezcan un modelo democrtico y transparente que permitan: i) recuperar el carcter pblico de la educacin como un derecho y asumir la funcin educativa como una prioridad nacional; ii) colocar a las escuelas y las aulas como el centro y la prioridad del sistema educativo y promover el desarrollo profesional de los maestros y maestras; iii) que los gobiernos federal y estatales asuman su responsabilidad educativa con transparencia y rendicin de cuentas; iv) promover la participacin de la ciudadana, en especial de maestros, maestras, estudiantes y padres de familia, en la gestin del proceso educativo desde las escuelas; v) garantizar los derechos laborales de los trabajadores de la educacin y una genuina representacin de sus intereses bajo principios democrticos; y vi) evitar la injerencia de la cpula sindical sobre el sistema educativo y en especial sobre el desarrollo de la carrera profesional del personal educativo.

En particular, exigimos al gobierno federal y a los gobiernos de los estados, tomar las siguientes acciones como los pasos iniciales de la transformacin de la Educacin:

1. Cambio de reglas: Reformulacin de los decretos, reglamentos, circulares y disposiciones normativas, as como de las reglas y acuerdos no escritos que posibilitan la intromisin de la dirigencia sindical en la poltica educativa y que le conceden en los hechos derecho de veto y poder de negociacin frente a las estrategias, programas e

iniciativas educativas, para dar lugar a nuevas reglas con autoridades responsables, transparencia, participacin ciudadana y respeto al desarrollo profesional de las y los docentes y del conjunto de sus derechos laborales. En particular, la derogacin del Decreto de las Condiciones Generales de Trabajo de 1946, el reglamento del escalafn y las comisiones mixtas y las disposiciones similares que sustentan el acuerdo corporativo.

2. Promover la profesionalizacin del magisterio. Crear un autntico servicio profesional de carrera educativa basado en desempeo y capacidad, que reconozca a maestros, directores y supervisores como servidores pblicos, promueva su reconocimiento social y garantice sus derechos. Establecer un servicio profesional que garantice:

La contratacin, la capacitacin, la promocin, los incentivos y la permanencia de todo el personal educativo con base en evaluaciones objetivas, generales, pblicas, supervisadas por instancias de participacin ciudadana de pleno derecho y auditadas por los rganos de fiscalizacin.

El nombramiento y promocin de todos los supervisores, directores, maestros y maestras mediante concurso pblico, abierto, sin injerencia de la dirigencia sindical y calificado nicamente por el mrito profesional de cada docente.

El uso de la evaluacin para generar apoyos y medios de capacitacin continua para favorecer el desarrollo profesional de las y los docentes y el fortalecimiento de su formacin inicial y continua.

La eliminacin de todas las disposiciones que permiten al sindicato controlar las comisiones mixtas, la carrera magisterial, el nmero de plazas, la asignacin de contratos, el manejo del escalafn y cualquier otra medida que afecte el derecho de los maestros y maestras a recibir las promociones e incentivos que les correspondan.

El respeto al conjunto de los derechos laborales de los trabajadores de la educacin, incluyendo su asociacin y representacin sindical.

 La prohibicin de las prcticas de venta y la herencia de plazas en el sistema educativo.

La creacin de mecanismos de transparencia, acceso a la informacin y participacin ciudadana en las comisiones mixtas.

3. Transparencia en los recursos manejados por la cpula del SNTE y reduccin de comisionados sindicales: Hacer pblicas todas las erogaciones y transferencias directas e indirectas de recursos pblicos a la dirigencia sindical, incluyendo las aportaciones a fideicomisos, a organismos de vivienda y en general, cualquier recurso pblico destinado a cubrir prestaciones o beneficios para los trabajadores de la educacin. Asimismo, reducir las comisiones con goce de sueldo en todo el sistema educativo nicamente para las personas que ocupen directamente las posiciones formales y estatutarias de las secciones sindicales y del comit ejecutivo nacional del Sindicato.

4. Participacin y vigilancia ciudadana en la educacin. Garantizar la participacin de la sociedad civil de manera organizada en las tareas de mejora de la calidad educativa y en la vigilancia de las disposiciones normativas que garanticen las nuevas reglas de rendicin de cuentas, transparencia y servicio profesional de carrera.

Llamado

Invitamos a la ciudadana, y en especial, a maestros, maestras, estudiantes, padres y madres de familia a participar en la exigencia para que a ms tardar del 20 de noviembre de 2011, el Ejecutivo Federal y los Ejecutivos estatales establezcan un nuevo marco laboral y los cambios para transformar la educacin, realizando acciones de movilizacin ciudadana, como:

Adhesin. Firmar este documento y sumarse a la exigencia al Ejecutivo Federal y a los Ejecutivos estatales para romper el arreglo poltico corporativo y defender el derecho a la

educacin

de

calidad.

Difusin. Difundir este documento base y los materiales y mensajes de la Coalicin Ciudadana por la Educacin para promover la adhesin de ms personas, a travs del sitio web: http://www.porlaeducacion.mx/ o de manera directa en los eventos de la movilizacin.

Participacin. Participar en las acciones de movilizacin y de presin ciudadana que se organicen a fin de presentar esta exigencia con un amplio respaldo el prximo mes de mayo de 2011 y exigir la respuesta de las autoridades a ms tardar el 20 de noviembre del mismo ao.

Aportacin. Colaborar de acuerdo a sus posibilidades con recursos para sostener las actividades de la movilizacin[4].

Coalicin

Ciudadana

por

la

Educacin

Primeros

adherentes:

Adolfo Snchez Rebolledo, Adrin Acosta, Adriana Corts, Alberto Aziz Nassif, Alberto Hernndez Rodrguez, Alberto Nez Esteva, Alberto Olvera, Alberto Pars Pags, Alberto Serdn, Alejandra Betanzo, Alejandro Calvillo, Alejandro Madrazo, Alfredo Burgos Snchez, Alfredo Popoca, Alfredo Postlethwaite, AlicIa Molina, Alma Nava, Almudena Ocejo, Ana Francisca Vega,

Ana Laura Magaloni, Ana Mara Fabre, Ana Mario Jaso, Anamari Goms, Andrs Lajous, ngeles Trujillo Guerrero, Anglica Pineda Bojrquez, Anglica Snchez, Antonio Franco, Antonio Gmez Nashiki, Antonio Martnez Velzquez, Arcelia Martnez, Benilde Garca, Bertha Salinas Amezcua, Blanca Estela Cortzar Snchez, Blanca Heredia, Brenda Flores Prez, Camilo Albornoz, Carlos Garza Falla,

Carlos Muoz Izquierdo, Clara Jusidman, Claudia Natera, Clemente Ruiz Durn, Clodoveo Malo Balboa, Consuelo Castro Salinas, Consuelo Tafoya, Cristina Bavines, Daniel Gershenson, Dan Hernndez, Daro Ramrez, David Fernndez Dvalos, David Pantoja Morn,

Denise Dresser, Elsa Cadena, Elsa Prez Paredes, Enrique Contreras Montiel, Enrique Farfn, Enrique Provencio, Erndira Cruz Villegas, Ernesto Lpez Portillo, Federico Novelo, Federico Rosas Barrera, Felipe Hevia, Fernando Arruti, Francisco Montiel, Francisco Prieto, Gabriela Becerra, Germn Gonzlez Dvila,

Gilberto Guevara Niebla, Giovanna Morales, Graciela Rodrguez, Guillermo Noriega, Guillermo Osorno, Gustavo Gordillo, Gustavo Verduzco, Hortensia Santiago Fregoso, Iliana Yaschine, Imelda Gonzlez Pliego, Itzia Goyenechea Orellana, Javier Aparicio, Javier Olmedo Bada, Jorge Enrique Vaca Uribe, Jorge Soto, Jorge Valencia,

Jorge Villalobos, Jos Antonio Crespo, Jos Enrquez Gonzlez, Jos Jess Mondragos Sols, Jos Merino, Jos Oviedo Uribe, Josefina Durn Loera, Juan Cuautle Jurez, Juan Machn, Julia Caravias, Julio Csar Gmez, Karina De La Paz Reyes Daz, Leticia Juregui, Lillian Liberman, Liset Cotera, Lorena Murillo, Lorenza Villa Lever

Lorenzo Crdova, Lucila Servitje, Lucrecia Santibez, Luis Emilio Gimnez Cacho, Luis F. Aguilar, Luis Jernimo Garca, Luis Miguel Cano, Luis Olvera, Luis Salazar, Luisella Orozco, Ma. de los ngeles Pensado, Ma. Elena Morera, Maite Azuela

Manuel Ulloa, Marcela Azuela, Margarita Baz, Mara Amparo Casar, Mara de Jess Trejo Guadarrama, Mara Eugenia Linares, Mara Morfn, Mario Gutirrez, Marta Lamas, Martn Lpez Calva,

Mauricio Merino, Miguel Bazdresch, Miguel Pulido, Miguel Szkely, Miriam Alonso Pacheco, Mnica Tapia, Nashieli Ramrez, Norma Loeza

Olac Fuentes, Olga Teresa Salazar Camacho, Paloma Mora, Patricia Ducoing, Patricio Ballados, Pedro Armendriz, Pedro Flores, Pedro Salazar, Pilar Castellanos, Pilar Pars, Pilar Servitje, Rafael Prez Gay, Ral Escobedo Vzquez, Ral Morales Parra, Ren TorresRuiz, Ricardo Becerra,

Ricardo Raphael, Robert Myers, Roberto Flores, Rodolfo Crdova, Rodolfo Garca Zamora, Rodrigo Bustamante, Rogelio Gmez Hermosillo, Rollin Kent, Rosa Elena Montes de Oca, Rosario Prez y Espejo, Sandra Lorenzano,

Sergio Aguayo, Soledad Loaeza, Sylvia Schmelkes, Tania Snchez Andrade, Tere Lanzagorta, Teresita Quintanilla, Veronica Bustabad, Vicente Cordero, Zulma Rodrguez Hernndez

Redes

Organizaciones

adherentes

Acude; AlConsumidor; Alianza Cvica; Alternativas y Capacidades; Asociacin de Internacionalistas de Chiapas; Centro Caritas de Formacin para la Prevencin de las Farmacodependencias y Situaciones Crticas; Centro de Investigacin y Estudios sobre Sociedad Civil;

Centro Mexicano para la Filantropa (Cemefi); Coalicin para la Participacin Social en la Educacin (COPASE); Consejo Ciudadano Autnomo por la Calidad de la Educacin (CCAE); Consejo Mexicano para la Educacin Econmica y Financiera;

Corporativa de Fundaciones; Cultura Joven, DHP - Dejemos de Hacernos Pendejos; Educacin y Ciudadana; Estudios y Servicios para el Desarrollo Territorial; Fundacin Coztli;

Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin; Gestin Social y Cooperacin (GESOC); Infancia en Movimiento, Integradora de Participacin Ciudadana - Puebla; Jvenes Constructores de la Comunidad; Litiga Ole;

Observatorio Ciudadano de la Educacin; Pensamiento, Palabra y Accin en Movimiento; Propuesta Cvica;

Red de Educacin de CEMEFI; Red Incidencia Civil en Educacin (ICE); Red para la Inclusin y la Calidad en la Educacin (ICAE); Save The Children. Mxico; Servicios a la Juventud (SERAJ); Sonora Ciudadana.

[1] Varios estudios recientes demuestran la importancia de transformar estos aspectos. Por ejemplo, el ms reciente informe de la OCDE Mejorar las escuelas: Estrategias para la Accin en Mxico y el Informe Regional sobre Desarrollo Humano del PNUD de 2010.

[2] El concepto proviene del Informe del Relator Especial por el Derecho a la Educacin de la ONU, en su visita a Mxico en 2010.

[3] Un estudio reciente estima entre $345 mil millones y $1 billn 611 mil millones de pesos los recursos que de 2007 a 2009 ha manejado la cpula sindical y su grupo poltico. Enfoque de Reforma, 13 de diciembre de 2009.

[4] Todos los ingresos y gastos de la movilizacin sern informados de manera transparente a travs del sitio de la movilizacin y de los medios de comunicacin.