EL ORIGEN DEL ESTADO

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enlace de origen Antonio Guerrero Torres Moiss Vacaro Fernndez

IMPRIMIR INTRODUCCIN El objetivo de este trabajo es hacer un somero anlisis sobre la necesidad, o no, de la aparicin y existencia del Estado y las diferentes posiciones que, sobre su origen, existen actualmente. Necesariamente, este trabajo no puede ser investigativo, sino de inferencia e interpretacin a partir de las investigaciones existentes; no obstante s pretende situarse en una posicin concreta con respecto al objetivo que nos hemos trazado al abordarlo. Es preciso hacer una aclaracin metodolgica y terminolgica, referida al mismo concepto de Estado. Cuando, a la lo largo de este trabajo, mencionemos esta palabra, lo haremos como una convencin para expresar la existencia de estructuras diversas, que tienen entre s el nexo comn de ser articulaciones para solventar el problema de la complejidad social, pero que no siempre responden al concepto que de Estado tenemos en la actualidad. En concreto, nos hemos apoyado en las dos teoras que nos parecen ms generalistas sobre la organizacin social, como son la teora del conflicto y la teora de la armona social; a lo largo del trabajo nos iremos posicionando sobre nuestra actitud ante cada una de ellas, analizando, al tiempo, aquellos aspectos que nos han parecido ms importantes para afirmar o refutar las distintas argumentaciones que tanto nosotros, como los autores citados en el trabajo, realizamos. ALGUNAS TEORAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Como hemos planteado en la introduccin, desde nuestro punto de vista existen dos grandes teoras para explicar la organizacin social y su evolucin en todos los aspectos, ya sean estos infraestructurales (economa), estructurales (poltica) y superestructurales (ideologa y cultura). La primera de estas dos grandes teoras es la de la armona social, entendida en el sentido de que existe una tendencia interna dentro de cada sociedad que la conduce a reproducirse a s misma dentro de un esquema de colaboracin entre sus integrantes, corrigiendo, al tiempo, aquellos elementos que pueden tender al desequilibrio o adaptando segn sus necesidades, aquellos aspectos novedosos para la misma. Los mximos exponentes de esta concepcin social son las escuelas Funcionalista y Estructuralista. En primer lugar, la escuela Funcionalista basa su anlisis en la teora de que el orden social se fundamenta en el funcionamiento armnico de la sociedad; frente a la tendencia de evolucin de esa sociedad, se plantea que ella misma tiende a ser funcionalmente equilibrada, y la estructura social funciona por necesidades bsicas. La escuela Estructuralista plantea que la cohesin estructural de la sociedad slo se explica gracias a una conciencia colectiva, que se traduce en una solidaridad que permite organizar la distribucin del trabajo; la sociedad estara estructurada gracias a su conciencia social (mentalidad) y a su orden solidario de organizacin, realizndose la integracin en la divisin del trabajo. La otra gran teora sobre la organizacin social es la teora del conflicto, entendida como una tendencia de la sociedad a resolver las contradicciones y tensiones, tanto externas como internas. Spencer sostiene la idea de que el conflicto se desenvuelve en una dinmica externa, siendo resuelto generalmente por la guerra, cuando la sociedad est capacitada para afrontar, gracias a un mejor gobierno, sus conflictos con otras sociedades; la adecuacin de todos los recursos para el logro de la victoria hace posible la cooperacin que permite el cumplimiento del objetivo marcado y as mismo, la reiterada victoria permite el aumento de prestigio y poder de una minora dirigente de la guerra. Marx y Engels son los sostenedores de otra variante en la teora del conflicto; sta se basa en la

dinmica interna del mismo y se plantea como el intento de solucin diacrnica de una situacin sincrnica, cual es la apropiacin de los medios de produccin por parte de una minora de la sociedad. Estas dos corrientes tienen en comn la asuncin de la lucha, sin descartar el uso de la violencia, como mtodo para lograr los objetivos sociales; no obstante, mantienen entre s una importante diferencia, pues mientras la teora del conflicto como dinmica externa, necesita de la existencia de una estructura estatal o paraestatal e incluso se apoya en ella como medio para lograr sus objetivos, tendiendo a reprimir cualquier actuacin que no aporte en la lnea de consecucin del objetivo marcado, la teora defendida por el materialismo histrico tiene como objetivo precisamente lo contrario, es decir: la abolicin del Estado, al que entiende como un elemento de represin del conjunto de la sociedad. Como se puede observar, tanto Spencer, de una parte, como Marx y Engels de la otra entienden el Estado como un elemento represivo, pero con la importante diferencia, al mismo tiempo, de que para Spencer el Estado es necesario, y para Marx y Engels es el elemento a suprimir. Como concrecin de las citadas corrientes, nos encontramos con dos concepciones del Estado diametralmente opuestas; as para estructuralistas y funcionalistas, la estructura estatal responde al cumplimiento de necesidades surgidas de la mayor complejidad social -quiz producto del aumento demogrfico- y todo ello en un marco armnico o solidario del conjunto de la sociedad; un ejemplo, sinttico, de estas teoras lo constituyen los postulados de Elman Service en una de las obras que han sido utilizadas para la elaboracin de este trabajo: Los orgenes del Estado y de la civilizacin, en la que plantea el surgimiento del Estado a partir de la necesidad de ordenar el proceso productivo y el reparto de los beneficios del excedente generado, entre otras cosas, gracias a la mejora tecnolgica, crendose una nueva clase de burcratas que se nutre de s misma y cuya nica razn de ser y permanecer es el mantenimiento del equilibrio social. Un ejemplo de esta misma corriente de pensamiento, que desde nuestro punto de vista parece contradictorio, es el de Adam Ferguson. Este autor mantiene que el conflicto y la rivalidad pueden tener la funcin positiva de ayudar a la organizacin del Estado, dado que el conflicto, el peligro y la hostilidad de los extraos fortalecen el servicio interno a la colectividad; a esta idea hay que aadir la de que el incremento en la divisin del trabajo en una sociedad aumenta su prosperidad, tamao y complejidad. Sin embargo, decimos que nos parece contradictorio porque, si bien formalmente asume la teora del conflicto, su interpretacin del origen del Estado se basa en la teora armnica que debe regir su actividad. De otra parte nos encontramos con la dualidad de la teora del conflicto, para cuyos pensadores el Estado surge como expresin de las tensiones internas de la sociedad. A nuestro modo de ver cabe una visin diferente de la idea de Spencer, inscribindola en una fase posterior a la enunciada por Marx y Engels; para nosotros, dentro de la lgica de quien detenta el poder, no se puede plantear una dinmica de conflicto externo si previamente no se ha asentado y fortalecido una dinmica de control interno, lo cual significa una inversin de los trminos de la formulacin de Spencer. Llama poderosamente la atencin que la corriente estructural-funcionalista, cuando alude a la corriente defensora del conflicto -para intentar rebatirla-, no refleja en ella la existencia de un elemento fundamental como es el de lasuperestructura, que sin embargo s asume como propio, aunque dndole una interpretacin particular. Segn quienes defienden la idea armnica o solidaria de la sociedad, la superestructura no es sino la asuncin voluntaria, por parte del conjunto de la sociedad, de una serie de valores y esquemas mentales que le permiten su subsistencia de acuerdo a las nuevas necesidades, jugando el Estado y sobre todo su burocracia, un papel arbitral y moderador. Por tanto, para los defensores de esta idea, el Estado aparece como la solucin colectiva de necesidades nuevas que surgen a partir de situaciones tambin nuevas (como el excedente de produccin y su redistribucin); siguiendo con este esquema, slo unos pocos hombres estn capacitados para llevar a buen puerto las medidas necesarias, los Grandes hombres que en una fase posterior se rodean de personal especializado para cada una de las tareas (militar, sacerdotal, administrativa), dando lugar as a la aparicin de una casta burocrtica y pasando a un estatus diferente, el de jefe; en la fase siguiente, se produce un proceso de hereditariedad que conduce a la institucionalizacin de la figura del jefe, pasando a ser la jefatura una situacin permanente y no

temporal como en la fase anterior; a partir de este momento se puede comenzar a hablar de la existencia de estructuras o formas estatales. Es de resaltar que, para quienes sostienen esta idea, la superestructura no tiene un papel represivo. se asume voluntariamente y de forma automtica, reforzando los aspectos de solidaridad y armona en la sociedad. Decamos que llama la atencin lo anterior porque, para la corriente materialista, inscrita dentro de la corriente que defiende el conflicto como origen del Estado, no es slo que se afirma la existencia de la superestructura, sino que adems, en el caso del marxismo, se entiende como paralela a la consolidacin de las formas estatales, ya que la considera la justificacin moral de una situacin desfavorable para la mayora de la sociedad, que de otra forma no aceptara seguramente. Tambin la escuela materialista cultural se adscribe a esta posicin, otorgndole una categora de mayor importancia incluso, ya que entiende la superestructura como un elemento sin el cual no es posible la existencia de los Estados. Se entender fcilmente que nos resulte tan llamativo la ausencia de referencias a la superestructura, por parte de los pensadores estructural-funcio-nalistas en sus referencias a quienes sostienen la idea del conflicto. NUESTRA VISIN SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Nuestro anlisis se basa en la comparacin de autores que nos parecen representativos de las corrientes enunciadas anteriormente, a partir del cual hemos llegado al convencimiento de que el origen del Estado radica en el intento de solucin de conflictos sociales, fundamentalmente de carcter interno. Dicho de otra manera: el origen del Estado est, para nosotros, en el surgimiento de un excedente de produccin del que se apropian grupos sociales que crean, en torno a ellos, una estructura que les permite el mantenimiento de esta situacin de claras diferencias dentro de una misma sociedad. Antes del surgimiento del Estado fue necesario que se produjesen una serie de cambios en el seno de la especie, primero, y de los diferentes grupos, despus. En lo que respecta a la especie, se produjo una lenta, pero constante, evolucin que hizo que se diversificasen los tipos, fijndose posteriormente y adscribindose a reas de influencia en cada una de las zonas del planeta; esta fijacin regional tuvo como consecuencia, en general, un lento proceso de casi sedentarizacin, en el sentido de reducir las reas de recoleccin y caza, especializndose en el territorio al tiempo que se diversificaban los recursos. Las causas de este proceso al que Gordon V.Childe denomin, en afortunada frase, la revolucin neoltica, son de variada ndole y entre las que nos parece que es de destacar el final del periodo de glaciaciones y el consiguiente aumento de temperatura que permiti, a su vez, la ocupacin de zonas deshabitadas hasta el momento y un aumento considerable de la poblacin. En estas condiciones, aparece una nueva e importante necesidad, cmo alimentar al mayor nmero de personas existentes. Es esta necesidad la que hace posible que se aprovechen ms y mejor los recursos existentes en el espacio en el que previamente se haban asentado las comunidades e impulsa una mejora de la tecnocultura. Cuando estas medidas tienen xito, la consecuencia es el ingreso en una nueva situacin econmica, la produccin, que incorpora as mismo otras importantes novedades, como son la divisin y especializacin del trabajo y un aumento considerable de los bienes demandables, hasta el punto de obtener incluso excedentes, algo imposible para una economa basada en la distribucin igualitaria de la poca anterior. Este nuevo marco que hemos descrito de manera sucinta tiene importantes y profundas consecuencias, entre ellas y no la menos destacable, la aparicin de estructuras sociopolticas nuevas. Y es aqu cuando se plantea el problema del origen y desarrollo del Estado y las diferentes interpretaciones que al respecto se suscitan. Nos parece improbable que las nuevas estructuras sociopolticas se puedan basar en la armona y la solidaridad, ya que el problema es el del reparto de los excedentes y para ello todos los autores estn de acuerdo en que se parte de la aparicin de figuras que tienen como funcin especfica ese reparto de manera exclusiva, creando un entramado que le permite el control de la nueva situacin. La propia idea del reparto, establece criterios nuevos en el sistema de propiedad que ya no es comunitario, porque si bien formalmente los excedentes pertenecen a la comunidad, quien dispone de ellos es el encargado de su reparto. Entre esto y la disponibilidad particular de los medios

comunes slo media un paso que se da con absoluta facilidad creando, con ello, situaciones de clara desigualdad que es preciso mantener con medios tambin nuevos, que permitan contener las posibles protestas o rebeliones de quienes han sido situados en posicin subalterna en el nuevo orden social; estos nuevos medios son de dos tipos fundamentalmente, y con acciones y funciones encaminadas a operar en dos planos diferentes; de una parte estn los elementos materiales, destinados a la coercin fsica y cuyo exponente son las fuerzas militares; de otra se encuentran los elementos intelectuales, destinados a la creacin de valores cuya transgresin da lugar a una accin punitiva que puede ser no solamente fsica, sino tambin moral. La mejor expresin de esta funcin es la existencia de castas sacerdotales. En un nivel ms avanzado de las estructuras represivas se encuentra la burocracia administrativa, que va aparejada, generalmente, a la existencia de escritura y permite una profundizacin en los elementos de control y represin, al permitir una codificacin de los valores antes aludidos y su conversin en leyes positivas que constituyen una referencia concreta, no ya abstracta, de las pautas a seguir que marca el poder estatal constituido. Nos llevan a esta posicin tanto los autores que la defienden como, puede que an ms, aquellos que la intentan rebatir, ya que, desde nuestro punto de vista, la explicacin ofrecida no satisface las preguntas que nos hacemos sobre el origen y desarrollo del Estado. En este sentido, las afirmaciones de E. Service, sobre la aparicin del poder en manos de una casta burocrtica casi elegida por los miembros de una sociedad, cuando sta adquiere nuevos niveles de complejidad, no nos explica a partir de qu elementos nuevos se produce esta complejizacin. Sin embargo, cuando analizamos la idea de Marvin Harris, aplicada al mismo problema, no slo nos satisface, sino que contempla de manera ms amplia y sin prejuicios cualquier posibilidad de surgimiento de las formas estatales. De hecho el propio Service, cuando, para defender esta idea de la eleccin de las personas que integran el nuevo poder arbitral, que no es sino el Estado, utiliza como argumentacin a su favor la experiencia de los Estados hidrulicos no puede sustraerse a la obligacin de plantear un trasfondo econmico, si bien invierte los trminos en su explicacin, al plantear que primero se crean los burcratas y luego los canales que stos administran. Nosotros nos preguntamos si no ser ms bien al contrario, y, ante la necesidad de establecer, por ejemplo, turnos de riego, no se plantea la posibilidad de que alguno de los grandes hombres de cada comunidad sea incluso designado para esta labor, arrogndose despus funciones cada vez ms amplias, a las que es relativamente fcil encontrar justificacin ideolgica, dando cuerpo a un conglomerado econmico, poltico e ideolgico al que finalmente denominamos Estado. Para quienes suscribimos este trabajo, la motivacin econmica no puede ser ms clara, ya que, en este caso concreto de la construccin y administracin de canales, es impensable que dicha actividad se realice si no es por la existencia de un supervit en la produccin o, dicho en trminos clsicos, de un excedente de bienes demandables y consumibles, que como hemos explicado anteriormente, no puede darse si no se dan una serie de condiciones previas. Siguiendo en esta lnea de crtica a las posiciones de Service, nos parece engaosa la declaracin de principios que hace con referencia a la idea de civilizacin. Primero afirma, sin ningn gnero de dudas, que civilizacin y Estado no son estructuras obligatoriamente convergentes e incluso llega a afirmar que puede darse la una sin el otro para, a lo largo de la casi totalidad de los captulos que constituyen la obra que ha servido como base para este trabajo, vincular la suerte de la civilizacin al desarrollo del Estado, lo cual nos parece claramente contradictorio, si es que no es confuso. El papel asignado a los grupos sociales rectores, burocracia y aristocracia, est basado en una idea bastante particular del origen de las mismas y que de alguna manera hemos planteado en prrafos anteriores, cual es la idea de que la burocracia aparece per se, desarrollndose en un continuo sistema recurrente en base a s misma, sin que influya, al parecer, para nada la actividad general, que es organizada , controlada y centralizada por parte de la burocracia que, en justo pago a sus esfuerzos, recibe una cantidad cada vez mayor de bienes demandables y consumibles, para la organizacin de un sistema de intercambio con otras comunidades y para su propio consumo; el continuo ejercicio de esta direccin social, sumado a elementos tales como la costumbre y la hereditariedad en las funciones hacen que la burocracia llegue a convertirse, al menos en parte, en aristocracia. El refuerzo para que esta situacin se produzca lo ofrece la superestructura ideolgica, fundamentalmente la religin. En esta misma lnea de Service, Max Weber plante con anterioridad algo bastante similar, uniendo la supervivencia de la burocracia a su vnculo con un gran hombre, cuyos repetidos xitos

y el aumento de su prestigio hicieron posible que se convirtiese la funcin de direccin en hereditaria. Nuevamente no estamos de acuerdo con estas propuestas, y nuestra respuesta la hacemos con una pregunta acaso slo las burocracias, como grupos dependientes de una gran figura, son las nicas capaces de crear alguna forma de cultura? Parece claro, a ojos vista, que la respuesta debe ser una rotunda negativa. Como parece lgico pensar, no es casual que se defiendan este tipo de afirmaciones, sobre todo si las ponemos en relacin con otra afirmacin no menos sustanciosa e interesante de la corriente que representa el profesor Service: la existencia del Estado como elemento coordinador y no represivo de la sociedad, apoyado en la siempre presente burocracia; es lgico desde estas posiciones abanderar la idea de que la cultura se construye en pirmide, pero desde arriba a abajo y no en horizontal, como aportacin de todos y cada uno de los miembros de una sociedad, independientemente de la cuanta de esa aportacin. Si la cultura y por ende la civilizacin se construye por una minora social fuertemente establecida en la cima de la pirmide, con ms razn tendr la exclusiva para dictar aquellos preceptos que se entiendan como beneficiosos para la sociedad en su conjunto. La propuesta, por dems, resulta de una lgica aplastante... desde la perspectiva claramente conservadora que se nos ofrece en esta corriente. Volviendo del revs la argumentacin, pasaremos a resaltar los aspectos del esquema materialista que nos parece que ilustran mejor el planteamiento del problema del origen del Estado. Si bien no puede decirse, en puridad, que Gordon V. Childe forme parte de la corriente materialista, s es cierto que sus planteamientos fueron novedosos, no slo por el concepto de revolucin neoltica que acu, sino por las implicaciones que este mismo concepto tiene en el terreno econmico que, desde nuestra perspectiva y como intentaremos explicar, es la base en la que se cimientan las formas estatales. Este nuevo concepto econmico no es ms que la produccin, que se hace posible gracias a diversos factores (mejora del clima, avance en la tecnocultura, crecimiento demogrfico, etc.); las consecuencias de esta nueva forma de desarrollo en la economa son de diverso tipo: en lo social, supone la agrupacin de las comunidades en asentamientos protourbanos, siendo aqu donde Childe pone el acento de la nueva etapa, y, en lo econmico supone la aparicin de un excedente que permite una nueva forma de relacin econmica entre comunidades diferentes. La gestin de este excedente y el control de los medios de produccin del mismo, as como su reparto e intercambio son funciones que pronto se arroga una minora, encargada de animar y organizar la produccin; es la diferencia social entre los dos grupos de la misma comunidad lo que genera que se establezcan sistemas que permitan el mantenimiento de la situacin, reprimiendo, si es necesario para el grupo director, los intentos de homogeneidad en el reparto. El pensamiento marxista parte de un anlisis bastante parecido, si bien introduce la novedad de plantear el argumento econmico como el principal elemento en el avance o retroceso de las sociedades, de suerte que si la economa no supera las diferentes fases en que Marx y Engels la dividen, no ser posible una sociedad igualitaria y avanzada, desde su perspectiva. La concepcin de Marvin Harris comparte el mvil econmico en la aparicin del Estado y llega incluso a la coincidencia con el materialismo histrico cuando plantea que la construccin de los estados se compone de tres niveles, a saber: el nivel infraestructural, o socioeconmico, el nivel estructural o sociopoltico y el nivel superestructural o ideolgico, siendo necesario, para ambas corrientes, tanto la materialista histrica representada por Marx y Engels, como la materialista cultural, representada por Harris, que se desarrollen los tres aspectos para que exista el Estado como tal. La diferencia entre ambas posiciones estriba en que mientras para el marxismo es imparable el proceso evolutivo de las condiciones econmicas, para el materialismo cultural esta evolucin se situar en aquel nivel que le permita su reproduccin de forma satisfactoria, sin llegar ms all de lo que se entienda como exitoso para el logro de este fin. En cualquier caso, ambas corrientes resaltan el carcter represivo del Estado, ya que supone el mantenimiento de situaciones de desigualdad que tienen su origen en el papel social que cada grupo tiene segn su funcin econmica. El aspecto que, a nuestro entender, es fundamental en este planteamiento hace referencia a la superestructura, entendida como la ms til herramienta para borrar los aspectos ms duros del carcter represivo del Estado. Si admitimos con los pensadores materialistas que los elementos

ideolgicos son aquellos que obligan a la sociedad en su conjunto y a todos y cada uno de sus miembros en el seguimiento de unas pautas determinadas, obtendremos como resultado que existe un aspecto de aparente voluntariedad en las actuaciones de los individuos, que interiorizan esos comportamientos como naturales e inherentes a la condicin humana, cuando, en realidad, no son ms que expresiones culturales de un esquema repetido por la sociedad, y que le permite vivir de forma aceptable, a la vez que reproducirse como sociedad de forma tambin aceptable . Siendo as que no es necesario recurrir a la represin directa de las conductas individuales o colectivas, y el Estado cobra una apariencia de protector de los miembros de la sociedad y de sus necesidades, encargndose de repartir los beneficios y de separar a quienes perjudiquen su pacfico devenir. La utilidad de este entramado es obvia, ya que permite la perpetuacin en el ejercicio del poder de grupos minoritarios, las llamadas dinastas legtimas y su entorno, que se beneficia de su posicin, frente a la mayora de la sociedad que contribuye a la obtencin del beneficio sin participar ms que marginal y ocasionalmente del mismo. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS SERVICE, E.R. (1990): El origen del Estado y la civilizacin. Alianza. Madrid. KOTTAK, C.P (1994): Antropologa. Una exploracin de la diversidad humana. Ed. McGraw. Madrid. HARRIS, M. (1995): Antropologa cultural. Alianza. Madrid.

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Teoras del origen del Estado

Queremos aproximarnos a las teoras sobre el origen de la sociedad y del Estado. Por qu conocer esas teoras? No sera mejor que cada uno pensara lo que quisiera y no tener en cuenta las opiniones de los otros? Evidentemente no. El hombre es un buscador insaciable de verdad y ms an, cuando lo que busca, es una sociedad y un Estado que le ayuden en su tarea de humanizacin tanto propia como colectiva. Es importante que, de nuevo, pensemos acerca del origen de la sociedad y el estado y, por supuesto, que tomemos partido. La filosofa es reflexin, pero reflexin comprometida, ni abstracta, ni ajena a la realidad y a los problemas del hombre. Una reflexin de esa naturaleza ser entretenimiento, pero no filosofa. La filosofa es algo serio porque la realidad y el hombre son asuntos serios, muy serios.

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Teorias Y Escuelas Acerca Del Origen Del Estado

TEORAS Y ESCUELAS | * Puntos de vista acerca de la naturaleza del estado | Teora Organicistas | Trata de explicar al estado como un organismo vivo, compuesto de partes vivas y afirma que hay una anatoma poltica y una fisiologa poltica.Esta tesis es solo una metfora que no guarda relacin con la naturaleza del estado ya que la posicin del hombre y el estado no es la misma que el de la naturaleza y la clula en el organismo. | Teora de Hegel sobre el estado | Se basa en las teoras romnticas que consideran que el alma del estado se encuentra en la cultura del pueblo y se fortalecen de sus costumbres y hbitos del mismo.En esta teora

aparece el estado como un espritu objetivo, es decir, un sistema de ideas jurdicas, morales, artsticas, en que se informan los espritus subjetivos de los individuos que en l participan. En general de choque de ideas. | Las teoras sociolgicas del estado | La teora sociolgica toma en cuenta elementos sociolgicos que se manifiestan en la comunidad humana entre ellos los fenmenos de mando y obediencia, diferenciacin entre amigo y enemigo, etc.Este conjunto de fenmenos sociales, identificado como sociedad son las que la teora arroja como estado.Tenemos que mencionar que estn teoras son criticadas ya que son inexactas al tomar solo en cuenta un aspecto de la vida social. | La teora de las instituciones de Maurice Hauriou | Para Maurice el estado es el rgimen que adopta una nacin mediante una centralizacin jurdica y poltica que se realiza por la accin de un poder poltico y de la idea de la republica como un conjunto de medios que se ponen en comn para realizar el bien comn.Esto nos dice que el estado surge de la necesidad de poner un orden jurdico a la nacin y con esto lograr una paz otorgada por el mismo. | Las teoras dualistas de George Jellinek | Nos dice que el derecho es el mnimum tico que la sociedad precisa en cada momento de su vida para seguir viviendo, este...

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ELEMENTOS DEL ESTADO

DIANA (02/04/2007 20:39)

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y poblacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los lmites de la soberana. La poblacin sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias nacionalidades), como la ex Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios Estados, como es el caso del pueblo alemn. Bidart Campos agrega a los tres elementos mencionados del Estado (poder, territorio y poblacin), al gobierno. Es dable recordar en este punto que el aparato estatal se compone de tres elementos

organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda. Fayt por su parte distingue los elementos esenciales (poblacin, territorio, poder y derecho como ordenamiento jurdico) y los modales (en especial la soberana como cualidad distintiva) como imperio de la ley. Al respecto debe indicarse que ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana, representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley". El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales.
http://archivos.bolivia.indymedia.org/es/2007/04/42645.shtml

Estructura Del Estado Boliviano

Estructura y organizacin econmica del Estado La nueva Constitucin Poltica del Estado propone una economa plural. En otras palabras, espacios

econmicos diferenciales, entrelazados e integrados que se articulan y complementan, que se distinguen por sus efectuaciones, sus prcticas y sus estructuras diferentes, empero se conectan en mltiples intersecciones comerciales, financieras, distributivas, de consumo y productivas. Sus circuitos se cruzan, manteniendo sus espacios diferenciales. Toda esta gama de estrategias econmicas, la comunitaria, la estatal, la privada y la cooperativa, sern conjugadas por el Plan de Desarrollo Nacional y monitoreadas por el Estado, institucin macro que intervendr en toda la cadena econmica, fortaleciendo la economa comunitaria, ayudando en la economa cooperativa, promocionando la economa estatal y garantizando a la economa privada. Por otra parte, los espacios de la economa plural se hallan integrados por un espesor tico y cultural, espesor que atraviesa esos espacios incorporando sentidos que van ms all de la economa: La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo (Art. 307). De los cuatro ejes de la economa plural, el comunitario goza de especial atencin debido a su larga historia y al papel que le toca jugar en el condicionamiento y direccin de los comportamientos y conductas de la mayora de la poblacin. La comunidad sigue siendo el referente ms fuerte de los trueques, las ferias, el trabajo colectivo, el ayni, la minka, la complementariedad subyacente entre los distintos pisos ecolgicos, la reciprocidad entre las comunidades. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria....

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Las Formas de Gobierno

Definiendo al estado como el conjunto de instituciones, que ejercen el poder soberano en un territorio establecido entre lmites definidos, es lgico que se necesite la existencia de una autoridad, que gobierne. Desde la antigedad existi el debate sobre la manera de clasificar las formas de gobierno, y es tradicional adoptar para su estudio la clasificacin aristotlica sin dejar de reconocer la existencia de otras maneras de hacerlo, sobre todo, las modernas. Aristteles distingui las formas puras, en las que agrup a aquellas formas que tenan en cuenta el bien comn, y dentro de ellas, las sub-clasific por el nmero de miembros que las componan. As dentro de las formas puras, ubic a la Monarqua (gobierno de uno solo) a la Aristocracia (gobierno de pocos miembros, calificados como los mejores) y la Democracia (gobierno de muchos o de la mayora). A estas formas puras, le contrapuso las impuras, que son deformaciones de las anteriores. As entre ellas, estableci a la Tirana (deformacin de la monarqua, donde el nico gobernante abusa de su poder) la Oligarqua (cuando en una aristocracia el grupo gobernante, atiende a sus propios intereses en lugar del bien comn) y la Demagogia (deformacin de la democracia. Es

aquella forma en la que el gobernante, para congraciarse con el pueblo, donde reside el poder, lo halaga con regalos y ofrendas, para convertirlo en una masa obediente y servil a los caprichos del gobernante, que no tiene en cuenta ms que sus ambiciones personales. En esta forma la mayora, que segn Aristteles seran los pobres, ya que son ms, deja de lado los derechos de la minora, de los ricos, que son menos, imponiendo su autoridad caprichosa sobre ellos). Pasando a considerar cada forma pura en particular, repetimos que la Monarqua posee un solo gobernante, que es el monarca o rey, obviamente acompaados por un conjunto de funcionarios que lo ayudan a desempear su funcin de gobierno, pero el rey es el nico responsable en las decisiones de gobierno, que toma de acuerdo a las leyes, y para el bien de todos. Las monarquas pueden ser electivas, cuando el rey saliente elige su sucesor, como suceda en las monarquas romanas, o hereditarias, cuando a la muerte de un rey le sucede su descendiente, como los faraones en Egipto. La Aristocracia es definida como el gobierno en el que el poder es detentado por los mejores, los ms virtuosos de la comunidad. La Democracia es el gobierno del pueblo, que en la poca aristotlica era ejercida en forma de Democracia Directa, tomando las decisiones ms importantes el pueblo (los ciudadanos atenienses, varones y libres) reunidos en la plaza pblica. Luego de la Revolucin Francesa, surgi la forma indirecta de la Democracia, donde el pueblo ejerce el poder, a travs de sus representantes. Es el gobierno de la vigencia de los derechos y de la libertad, con el lmite del respeto a las leyes. Luego de distinguir estas formas, Aristteles escoge una forma no enumerada, que rene las caractersticas combinadas de la Democracia y la Aristocracia. A esta forma la llama Politeia, cuya traduccin es Constitucin, pero que fue interpretada como Repblica. La Repblica implica una gran participacin popular ante el grupo de gobernantes sabios e ilustrados. El pueblo es informado de los asuntos de gobierno, e interviene en l aportando informacin til segn la formacin de cada uno. Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes distingui tres formas de gobierno: la Repblica, donde todo el pueblo o una parte de l ejerce la soberana, agregando como una caracterstica fundamental de la Repblica la divisin de poderes, para que ninguno detente el mando supremo, y sea controlado por los dems. La Monarqua, o sea, el gobierno de uno solo, en el marco de la legalidad, y el Despotismo (equivalente a la tirana de Aristteles) donde el que nico que gobierna, lo hace a su capricho, completan su clasificacin. Actualmente la mayora de los autores reconoce dos formas de gobierno: la Autocracia y la Democracia. Algunos autores, como Burdeau, prefieren llamarlos regmenes polticos, tomando en cuenta su ideologa, ya que una misma forma de gobierno, puede ser democrtica o autocrtica segn su concepcin ideolgica, y la manera en como ejerzan su funcin los gobernantes.

La Autocracia, ya no toma en cuenta cuntos son los que ejercen el poder, puede ser uno, varios o muchos. Lo importante es que quien o quienes detentan el poder lo hacen de modo autoritario, sin participacin del pueblo, que es un mero receptor de sus mandatos. Los poderes no estn divididos, sino concentrados en esa o esas personas, que por lo tanto, no deben rendir cuentas de su gestin. Cabe hacer una subdivisin de este rgimen poltico, en Dictaduras, que coincidira con lo explicado en el concepto de Autocracia, y una forma an ms autoritaria y avasallante de los derechos de los ciudadanos, que es el Totalitarismo, que segn Benito Mussolini, uno de sus mximos exponentes, significaba Todo en el estado. En este caso, el estado tiene tal poder que modela ideolgicamente a la poblacin, de acuerdo a un modelo ideolgico estatal, que destruye las diferencias de opiniones y el disenso.

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TIPOS DE ESTADO
El vocablo Estado designa a una forma de organizacin poltica, social, soberana y coercitiva, cuyas instituciones disponen de la autoridad y la potestad para reglamentar el funcionamiento social, en un territorio especfico. Adems, para que un estado sea reconocido como tal debe contar con el reconocimiento de la comunidad internacional. Los estados se clasifican de la siguiente manera: ESTADOS UNITARIOS: son aquellos estados cuya estructura se encuentra unificada, es decir, el poder poltico est centralizado y se extiende en todo el territorio. Con respecto a la soberana, sta es indivisible en el exterior, y homognea en cuestiones internas. Por ltimo, disponen de un nico poder ejecutivo (que incluye presidente, gobernadores e intendentes), un nico poder legislativo (que crea las leyes para todo el territorio) y un nico poder judicial (encargado de aplicar las leyes). La constitucin, de igual manera, es una sola. Ejemplos de este tipo de estado son: Per, Nicaragua. ESTADOS COMPUESTOS: son creados a partir de la unin entre distintos estados. Y estn organizados bajo el poder de un nico mandatario. Dentro del los estados compuestos, se presentan dos vertientes: - ESTADOS DE UNIN PERSONAL: aquellos donde la secesin es hereditaria. El rey, al asumir, se convierte en el soberano de dos o ms pases. Sin embargo, el poder de dichas naciones no se une, sino que sigue siendo de carcter

independiente. Por lo tanto, que lo nico que comparten es el Jefe de Estado. Un ejemplo de este tipo de estado fue Islandia y Dinamarca en el ao 1918. - ESTADOS DE UNIN REAL: esta clase de unin es de carcter voluntario, donde los pases comparten el mismo Jefe de Estado. Por ejemplo Austria y Hungra a partir del ao 1867. CONFEDERACIONES: el trmino hace referencia la unin entre distintos estados, los cuales, a pesar de dicha alianza, conservan la soberana. Adems, los miembros de las naciones involucradas continan disfrutando de las competencias estatales normales. Las confederaciones, por lo general, se constituyen a partir de tratados, y tienen como propsito la defensa exterior, ante una eventual amenaza externa. FEDERACIONES: este tipo de estados estn divididos en entidades territoriales tales como departamentos o provincias. Cada una de ellas, se autogobierna, aunque la administracin federal es la mxima autoridad. Las federaciones poseen una personalidad jurdica nica frente a la comunidad mundial. Ejemplos de esta clase de estados son Argentina, Uruguay, etc.
La teoria de: Bodin: Dice que Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana. los Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad estatal satisfaciendo las leyes establecidas por ese dios...bodin es un poco ambiguo sobre quien a de gobernar, si el estado esta determinado por la iglesia o biseversa. Hobbes: Dice que el origen del Estado esta en el pacto social que realizan todos los individuos de la sociedad y mas concretamente en el miedo que se tienen entre todos ellos, debido al permanente y natural estado de guerra que existe en los individuos y como producto de su naturaleza humana. Para Hobbes la personificacin del Estado es el soberano o monarca, porque considera que es en ste que se debe concentrar todo el poder y no se debe disgregar. En este escenario es donde el soberano debe adoptar ciertos poderes que le permitan cumplir con sus obligaciones para con los ciudadanos: brindar la paz y el orden. La forma como se logra lo anterior es a travs de la seguridad suficiente. Locke: Para Locke el hombre renuncia al poder poltico que posee en el estado de la naturaleza y se lo entrega a la sociedad (a los gobernantes que han elegidos) y lo hacen con la misin "...expresa o tcita de emplearlo para el bien de los miembros de la sociedad y la salvaguardia de sus propiedades (...) No puede, pues, en manera alguna y de un modo absoluto y arbitrario, extenderse ese poder a sus vidas y a sus propiedades que, por el contrario, deben defenderse y guardarse hasta donde sea posible".

Montesquieu: este personaje reformula la teora de los tipos de gobierno existentes en esa epoca. Cada uno de estos gobiernos est definido por su naturaleza y su principio. La naturaleza del gobierno es su forma: el nmero de individuos que ejercen soberana. Montesquieu habla de repblicas (el pueblo ejerce soberana), monarquas (una persona gobierna mediante leyes) y despotismo (una persona gobierna sin ley). El principio de gobierno es el sentimiento que debe animar a los hombres en un tipo especfico de gobierno para que ste funcione armnicamente. rousseau(de to2, mi favorito): El considero que el Estado favoreci el desarrollo cientfico y tecnolgico, que son las principales causas de la perversin e infelicidad humanas. Apunta que el pasado del hombre debi darse en circunstancias naturales, primitivas y felices, en las cuales, los humanos vivan en una verdadera libertad; y consider que el avance cientfico y tecnolgico, slo favorecieron la esclavitud del hombre y el surgimiento de mayores diferencias entre los miembros de la sociedad. El piensa que cuando los hombres se reunieron a firmar el pacto social, se dio el proceso de civilizacin, cuya consecuencia fue el surgimiento de la propiedad y del egosmo, y el sometimiento de la voluntad de cada uno de los individuos a la voluntad de la generalidad. Por ello a la vista de Rousseau, debera ser destruida tanto la civilizacin como el Estado y todos aquellos artificios que se han creado para limitar la libertad de los individuos. Sin embargo, igualmente advierte que el proceso de civilizacin, as como el desarrollo cultural y poltico son en principio irreversibles.

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