Medios de Participacin Protagonismo del Pueblo en lo Social y Econmico Instancias de atencin ciudadana. Nociones generales.

El Derecho de peticin y oportuna respuesta y el Derecho a la informacin.

El Derecho de Peticin en Venezuela se encuentran establecidos en el contenido de los Artculo 28, 31, 51, 58, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y en los Artculos 7, 8 y 135 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, considerado como el derecho de peticin y de oportuna respuesta, donde se determina la obligatoriedad a la que estn sujetos los entes pblicos de solventar aquellas peticiones formuladas por los particulares, al disponer: Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley. Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo. Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral. Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad. As como tambin en la va Legislativa se encuentran estipulados en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica en sus artculos 7 y 9 y en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente en su Artculo 85.Articulo 7. Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos: 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos, siempre y cuando no estn calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas. 2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban cursar en un procedimiento.

4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa aplicable. 5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los cuales tengan inters, en los trminos o lapsos previstos legalmente. 6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate. 7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. 8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa aplicable. 9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, los cuales estn obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. 10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va Administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la Repblica. Artculo 9. Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral, telefnico, electrnico o informtico; as como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley. En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se abstenga de recibir las peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley. Artculo 135 (Ley Orgnica de la Administracin Pblica): "Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica. A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica. A los efectos de su participacin en la consulta sobre polticas y normas para la regulacin del sector respectivo, cada rgano o ente pblico llevar un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su inscripcin". Artculo 85. Derecho de Peticin. Todos los nios y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por s mismos, ante cualquier entidad o funcionario pblico, sobre los asuntos de la competencia de stos y a obtener respuesta oportuna. Se reconoce a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, sin ms lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a sus padres, representantes o responsables. Respecto a este principio, la Sala Constitucional en decisin N 2073/2001 (caso Cruz Elvira Marn), del 23 de Agosto de 2002, seal el contenido y alcance del derecho de peticin y oportuna respuesta que tienen los particulares ante los Entes Pblicos, cuando estableci: La disposicin transcrita, por una parte, consagra el derecho de peticin, cuyo objeto es permitir a los particulares acceder a los rganos de la Administracin Pblica a los fines de ventilar los asuntos de su inters en sede gubernativa. Asimismo, el artculo aludido, contempla el derecho que inviste a estos particulares de obtener la respuesta pertinente en un trmino prudencial. Sin embargo, el mismo texto constitucional aclara que el derecho de peticin debe guardar relacin entre la solicitud planteada y las competencias que le han sido conferidas al funcionario pblico ante el cual es presentada tal peticin. De esta forma, no hay lugar a dudas, en cuanto a que la exigencia de oportuna y adecuada respuesta supone que la misma se encuentre ajustada a derecho, pero no implica necesariamente la obligacin de la Administracin de acordar el pedimento del administrado, sino slo en aquellos casos en que el marco jurdico positivo permita al rgano de la Administracin tal proceder, sobre la base de las competencias que le han sido conferidas. Desde la ptica anotada, la peticin es ciertamente un derecho fundamental, pero no supone que pueda dirigirse cualquier planteamiento ante cualquier autoridad pblica; del cual pretenda derivarse un supuesto derecho a acordar lo pedido, cuando la solicitud que ha sido planteada excede el mbito objetivo de potestades y facultades del rgano que est llamado a responderla, en este caso, denegndola. Sobre la base de lo expuesto el derecho de peticin y oportuna respuesta supone que, ante la demanda de un particular, la Administracin se encuentra obligada a resolver el caso concreto o indicar las razones por las cuales se abstiene de tal actuacin. Asimismo, es menester sealar que el nico objetivo lgico de la accin de amparo constitucional contra la violacin del derecho de peticin y a obtener oportuna respuesta, es el de obligar al

presunto agraviante a dar curso a la solicitud planteada y a emitir un pronunciamiento, sin que ello implique necesariamente una respuesta favorable. TIPOS DE DERECHO DE PETICIN Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. Las escritas debern contener, por lo menos: 1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen. 2. Los nombres y apellidos del solicitante o apoderado. 3. El objeto de la peticin. 4. Las razones en que se apoya. 5. La relacin de documentos que se acompaan. 6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso. Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta y las autoridades podrn exigir en forma general sucinta que ciertas peticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el uncionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario. Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la informacin y documentacin que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no se trate de informacin que por ley, no tengan el carcter de reservados, caso en los cuales no procede el derecho de peticin. Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones: Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico. Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico. Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa. Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas: Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto. Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder. Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica. Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones. En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas, los funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias. Cualquier ciudadano que considere que por accin u omisin de las autoridades o de los particulares que presten un servicio pblico o acten o deban actuar en desarrollo de funciones pblicas, vulneren o amenacen el derecho constitucional de peticin, puede recurrir a la accin de tutela para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de su derecho constitucional. Conforme a lo expuesto en el presente artculo relacionado con el Derecho de Peticin, a las personas en el territorio venezolano les asiste el derecho constitucional de peticin, por lo que los funcionarios deben admitirlos y dar respuesta oportuna, quedando condicionados a sanciones cuando retarden o hagan obvia la respuesta al peticionario. Sobre el particular, siendo un derecho constitucional les asiste a las personas y el no ejercerlo causa daos en la administracin pblica y de justicia por sus efectos negativos al promover el silencio. De igual manera, la admisin de los escritos y su respuesta no determinan decisiones sino el cumplimiento de un derecho al cual se acoge el ciudadano que vea afectados sus derechos.

La Administracin Pblica y Servicio de Atencin al Ciudadano. Fundamento Legal.