Trabajo Prctico de Macroeconoma.

Alumno: Agop Karagoz.

Registro: 860070

Reforma y crecimiento en la Argentina de Felipe A. M. de la Balze.

Reforma y crecimiento en la Argentina. Felipe A. M. de la Balze.

La Argentina ha sido, y seguramente seguir siendo, un pas de grandes contrastes, de xitos sorprendentes y de fracasos estrepitosos.. De esta manera comenz el autor su escrito, en donde prcticamente se resume la historia cclica de la Argentina. Durante la segunda mitad del siglo XIX con las reformas institucionales se sientan las bases para organizar la economa a nivel nacional e internacional a partir de un modelo agroexportador la Argentina logra incorporarse al mercado global logrando una relacin privilegiada con Gran Bretaa y tambin con el resto de Europa. Este desarrollo econmico logrado permiti a la Argentina ubicarse entre los pases ms desarrollados del mundo (dentro de los 15 primeros en la Pre Segunda Guerra Mundial) lo que aseguraba, en un principio, un futuro promisorio para la nacin. Sin embargo el modelo econmico adoptado por nuestro pas en la posguerra gener una economa rgida, de poco movimiento, incapaz de incorporar tecnologa con rapidez y de reasignar los factores de produccin a las actividades ms productivas. Bsicamente la crisis econmica est relacionada con la crisis del Estado, que en las ltimas dcadas previas a la Segunda Guerra Mundial el Estado Argentino perdi gran parte de su autoridad y legitimidad, en donde Quienes ocupan el Estado se consideran sus dueos lo que se denomin Estado Patrimonial. Se debe considerar que el desarrollo econmico es el proceso a travs del cual una sociedad aumenta la cantidad de bienes y servicios que produce, lo cual se logra a travs de un incremento de los recursos productivos y/o una mejora en la eficiencia de los recursos utilizados en la produccin de bienes y servicios, sin embargo, en nuestro pas las rentas se originaron no en el trabajo productivo o en la innovacin empresaria sino en actividades especulativas o relacionadas con privilegios a travs del Estado. En el caso de un pas seguidor la inversin en el capital humano y en el nivel de educacin es un factor fundamental para que el pas logre estar en el lote de los pases avanzados ya que la teora de la convergencia establece que los pases seguidores podrn adquirir, con un proceso de acumulacin de capital, tecnologas modernas de los pases avanzados sin necesidad de invertir en el desarrollo de dichas tecnologas. Gracias a esto sus niveles de productividad lograrn aproximarse al de los pases ms avanzados.

Cabe destacar que la organizacin econmica hace referencia al marco institucional en el cual opera la economa y a travs del cual se canalizan las inversiones y se toman las decisiones en cuanto a la asignacin y administracin de recursos por lo que afecta significativamente al bienestar de la sociedad de un pas, ya que un gobierno generalmente se concentra en la provisin de bienes pblicos como la justicia, seguridad, defensa, etc) por lo que dicho bienestar depender del funcionamiento del Estado y de las consecuencias de su calidad y capacidad organizativa de cada caso en particular. Esto nos permite deducir que los incrementos en la cantidad y calidad del capital fsico y humano, junto con la innovacin tecnolgica, el tamao del mercado y la calidad de la organizacin econmica estn profundamente relacionados y contribuyen a determinar el potencial de crecimiento de una sociedad. En las naciones econmicamente ms avanzadas la agricultura pierde importancia y su participacin cae por debajo del 10% del PBI, mientras que el sector manufacurero crece rpidamente y participa entre el 20% y el 30% del PBI, mientras que en el sector servicios ocupa mnimo el 60% del PBI incluyendo los servicios de salud, educacin, esparcimiento y la provisin de bienes y servicios pblicos por parte del gobierno (en la Argentina la produccin manufacturera en 1913 P/cpita era de un 15% superior a la de Italia y de un 50% a la de Espaa). Durante la posguerra varios pases en vas de desarrollo crearon una estrategia de desarrollo con el fin de subsistir de las importaciones pensando que el proteccionismo industrial aumentara la estructura productiva y elevara los niveles de productividad y reducira la dependencia externa, sin embargo este modelo de desarrollo hacia adentro generaba una economa bajo crecimiento y con un sector industrial de altos costos y un sector rural debilitado por un fuerte sesgo anti exportacin y un extremado intervencionismo estatal, bsicamente lo opuesto a los pases como Japn y los cuatro tigres asiticos , que sin amplios recursos naturales, incrementaron su crecimiento en base a su excesiva mano de obra (permite salarios bajos) junto con la importacin de nuevas tecnologas logrando as mayor productividad y produccin y junto con sus polticas de orientacin pro exportadora y que promovieron una fuerte competencia interna que gener un incremento en la rentabilidad del capital fsico y de los recursos humanos. El Crecimiento sostenido depender de la capacidad de responder a dos desafos: primero deber preservar polticas que favorezcan a la acumulacin del capital fsico y humano conjuntamente con una organizacin econmica que permita el uso eficiente de los recursos, segundo, debern responder con xito a ciertos desafos polticos institucionales. Los Politicos deben aplicar polticas econmicas racionales y no demaggicas las cuales ofrecen rditos a corto plazo pero que retrasan a los mecanismos que promueven el crecimiento econmico en el largo plazo, a su vez, debern negociar y resolver los conflictos sociales y polticos que caracterizan a todas las sociedades sin poner en peligro los engranajes fundamentales que permiten y facilitan la acumulacin del capital.

Los Empresarios deben estar preparados para funcionar en un entorno econmico competitivo, a pesar de que en un principio pueda llegar a resultar desfavorable tener tanta competencia entre ellos, sin embargo deben valorar la insercin de la econmica local en la economa internacional. Por ltimo la clase empresaria deber confiar en el marco institucional y poltico con el fin de poder hacer valor sus contratos y derechos de propiedad. El Estado debe intervenir para promover la competencia y la innovacin e implementar polticas sociales compensadoras que favorezcan la reasignacin de los recursos hacia las actividades ms productivas y simultneamente minimicen los costos sociales que genera el crecimiento econmico. El Estado debe ser percibido por la mayora de la poblacin como un organismo que favorece el inters general del pas y no como el instrumento de accin de intereses particulares. El crecimiento sostenido depende en el largo plazo del equilibrio entre inversin y consumo, entre la productividad, la rentabilidad y los salarios. La economa Argentina entre los aos 1870 y 1989 se caracterizan por tres grandes etapas: 1.- Crecimiento y convergencia (1870 a 1938) 2.- Retraso relativo (1940 a 1973) 3.- Estancamiento (1973 a 1989)

Crecimiento y convergencia (1870 a 1938): En este perodo la Argentina ocupaba los primeros lugares del mundo en relacin al PBI per cpita, lo cual no llama la atencin debido a que nuestro pas posea una escaza poblacin y una amplia disponibilidad y abundancia de recursos naturales. El desarrollo industrial hasta la primera guerra mundial fue modesto salvo en los sectores agroindustriales orientados a la exportacin, como fueron los frigorficos, los molinos y tambin las industrias metalrgicas. El constante aumento de la poblacin, impulsado por las fuertes corrientes inmigratorias, fue creando un mercado de consumo interno importante que dio origen al establecimiento de empresas manufactureras de artculos alimenticios, indumentaria y artculos perecederos. Durante la primera guerra mundial el crecimiento se estanco, debido a que la economa Argentina estaba ligada fuertemente con el comercio exterior de las potencias europeas beligrantes, lo que bajaron muchos las exportaciones, sin embargo, la guerra al restringir las importaciones de una variedad de productos le dio un impulso significativo a la industria textil, a la qumica y a la

metalrgica, esto produjo que entre los aos 19 y 29 la economa Argentina creciera hacia una tasa anual promedio del 6,8% lo que fue un record internacional para la economa mundial para un pas en ese entonces democrtico, un privilegio de la poca, lo que produjo un aumento de la inversin en nuestro pas y grandes empresas se instalaran tales como General Electric, Philips, etc. En la dcada del 30 se produjo un punto de inflexin haciendo referencia en la organizacin institucional y econmica del pas. En lo institucional el golpe militar del 30 y el fraude electoral posterior rompieron la continuidad de la democracia lo que provoc una gran incertidumbre y un conflicto poltico social que tendra graves consecuencias en las futuras dcadas.

2.- Retraso Relativo (1940-1973)

Durante este periodo la economa Argentina crece a tasas inferiores a las de las naciones ms avanzadas, y ms an de los pases en vas de desarrollo que supieron crecer aceleradamente, lo que produjo que el pas comenz a perder ligeramente su posicin relativa respecto a las naciones ms avanzadas a pesar de no haber participado en la guerra. La economa comenz a desmonetizarse y el agregado monetario se redujo de un 50% del PBI a un 25%, y a su vez tambin el rol del sector pblico en la economa creci demasiado debido al auge de las regulaciones estatales y al creciente rol del Estado en el sistema de jubilaciones, en el sector bancario, en el comercio exterior y en la promocin de las inversiones, lo que produjo unos dficits fiscales muy altos, los cuales fueron un promedio de ms de un 8% del PBI. Si comparamos las tasas de Argentina con la de los pases ms avanzados y con las los nuevos pases industriales es por eso que consideramos al crecimiento de este pas como en un retraso relativo. Los nuevos pases industriales desarrollaron relaciones polticas amistosas no contestatarias y preferenciales con los pases econmicamente ms avanzados, en particular con los Estados Unidos. Su estrategia de crecimiento econmico est basada en una activa participacin en el comercio internacional a partir de ciertos niveles mnimos de desarrollo y de capacitacin en los recursos humanos, para favorecer a incorporar las nuevas tecnologas a la economa local. La competencia importada produce nuevas variedades de productos, presiona los mrgenes de ganancia de los productores locales y los obliga a innovar y a invertir. Estos pases mantuvieron a travs del tiempo polticas macroeconmicas racionales y realizaron inversiones importantes en el desarrollo de los recursos humanos expandiendo la educacin primaria y secundaria promoviendo el entrenamiento tcnico y cientfico. Sus sistemas polticos estables facilitaron la continuidad de las polticas econmicas y dicha estabilidad motiv a los inversores locales e internacionales.

Desafortunadamente, una Argentina aislada desde 1940 de la economa internacional, no solo que particip poco del proceso de difusin tecnolgica, lo que significo sus tasas de crecimiento fueron modestas, lo que produjo que el Estado fuera incapaz de resolver con eficacia todas las funciones que se haba fijado. Con el nuevo orden econmico de la posguerra, la Argentina se enfrent a los pases ms avanzados y critic intensamente al nuevo orden impulsado por Estados Unidos y los aliados, esto es la manifestacin externa de un creciente espritu aislacionista. La estrategia de desarrollo hacia adentro produjo beneficios iniciales sin embargo se cre una estructura industrial de altos costos relativos en trminos internacionales con una fuerte dependencia de la importacin de bienes intermedios, bienes de capital y de tecnologa y debilitaron el potencial exportador de la economa domestica. El desarrollo hacia adentro y el aislamiento autoimpuesto fueron los factores claves que pueden explicar el deterioro econmico Argentino. Otro factor esencial es la incongruencia entre la capacidad organizativa y la eficacia administrativa del aparato estatal Argentino, ya que nunca tuvo funcionarios capacitados y leales como para llevar adelante una administracin racionable de los intereses pblicos, sumndole a esto que el nico requisito para entrar a la funcin pblica era ser ciudadano con 18 aos recin cumplidos. Por otro lado el Estado Argentino que estaba bajo presin de intereses sectoriales o regionales el Estado subvencion sectores econmicos en declinacin como empresas en bancarrota y salvo a empresarios de la quiebra.

3.- Etapa del Estancamiento (1973 a 1989) Durante la dcada del 70 y del 80 la crisis se agrav por el altsimo nivel del dficit fiscal y por la inmensa inflacin que junto con la inestabilidad econmica hiso que la economa se desmonetizara gradualmente y el agregado monetario bajara hasta un 5,7% en el medio de la crisis hiperinflacionaria de los 90. La suba de la tasa de inters, el aumento de la deuda pblica y el simultneo cierre de las fuentes de financiamiento internacionales se conjugaron para producir la llamada crisis de la deuda externa lo que provoc el deterioro fiscal del sector pblico. En este perodo el Estado Argentino fue perdiendo su capacidad de recaudar fondos y financiar sus crecientes dficit. El acceso al crdito internacional se perdi a partir de la crisis de la deuda externa en 1982. El grave deterioro del sistema judicial que regula los conflictos comerciales redujo el tamao de los mercados y la eficiencia funcional de los mecanismos del mercado, lo que incentiv a los agentes

econmicos a retirarse de los mercados formales. El empleo en negro, la huida de capitales, el crecimiento de la economa informal y la emigracin de personas calificadas fueron comportamientos generalizados de esta poca. La discrecionalidad gubernamental aument significativamente el riesgo de los inversores privados, lo que distorsion los flujos de inversin a las reas promovidas y protegidas y luego se invirti en proyectos de rpida maduracin y de baja rentabilidad. Conclusin: El autor puede resumir toda la historia econmica de la Argentina en una sola frase La opinin generalizada de la poblacin es que la provisin de bienes y servicios pblicos por el estado es deficitaria, que los niveles de calidad y de gestin son bajos y los de corrupcin excesivamente altos. Como conclusin personal podra afirmar que si el estado argentino hubiese sido fuerte y bien organizado, como en la poca de organizacin nacional (de Rosas) y si hubiera elegido polticas econmicas y sociales apropiadas en los diferentes intentos de desarrollo econmico podra haber tenido xito, como en un principio cuando se aprovecharon los recursos naturales que tiene nuestro pas y se basaron en un modelo agro-ganadero, hasta el punto de ser considerado el semillero del mundo, sin embargo es el da de hoy, que no gozamos de una industria pesada desarrollada, en este aspecto seguro tiene mucho que ver la estrategia de desarrollo hacia adentro dentro del perodo 1940-1973 que por ms que haya producido beneficios iniciales al paso del tiempo se cre una estructura industrial de altos costos relativos en trminos internacionales y una fuerte dependencia de la importacin de bienes intermedios, de capital y de tecnologa y debilitaron el potencial exportador de nuestra economa domestica, lo que significa que redujo la productividad tanto del sector privado como del pblico. Por ltimo, creo que la situacin Argentina presenta estos inconvenientes de dficit no por un tema de falta de recursos sino que de una mala asignacin y administracin de los mismos por lo que ser necesario cambiar especialmente una cuestin de los que nos gobiernan, que de aplicarse podr modificar el bienestar de toda una sociedad, esta sera contradecir completamente lo que el autor establece en la siguiente frase: Quienes ocupan el Estado se consideran sus dueos, de esta manera se podrn fomentar polticas que no solamente

beneficien a ciertos grupos de inters junto con un sistema basado en la confianza. Esta accin producir una expectativa positiva con respecto al futuro por lo que se podr tener
confianza y provocar un aumento en las inversiones nacionales e internacionales y as (atrayendo capitales) se podr reactivar la economa nacional (deficitaria) junto con polticas adecuadas, pertinentes y prolongadas ms all del mandatario en cuestin, lo que podr garantizar el bienestar econmico-social de nuestra nacin en vistas al futuro. El Estado debe ser percibido por la mayora de la poblacin como un organismo que favorece el inters general del pas y no como el instrumento de accin de intereses particulares.