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Henry Mintzberg, um dos autores mais profcuos na rea das cincias administrativas, desde 1971 publica artigos e livros sobre o assunto. Alguns tornaramse clssicos na literatura gerencial, entre os quais, The nature of managerial work, The strategy process, The rise and fall of strategic planning, The structuring of organizations e Power in and around organizations. Neste novo livro, escrito em conjunto com Bruce Ahlstrand e Joseph Lampel, Mintzberg apresenta uma taxonomia da literatura disponvel na rea de administrao estratgica. O livro pode ser encarado como uma grande compilao. Compilao semelhante a esta j havia sido tentada por Mintzberg em seu livro The structuring of organizations, quando props cinco grandes tipos estruturais que comportavam a literatura sobre estrutura organizacional. Aqui repete o procedimento. Mas, em vez de tipos estruturais, utiliza o conceito de escolas de pensamento estratgico. A compilao do livro utiliza a metfora de um safri de estratgia, no qual o leitor convidado a entrar para encontrar um animal (elefante) do qual temos apenas informaes fragmentadas e, s vezes, incongruentes. O propsito tentar entender as diferentes facetas deste animal (administrao estratgica), a partir do princpio de que, para compreend-lo, necessrio entender suas diferentes partes tendo em mente que o animal real muito mais que o somatrio de suas partes. Segundo os autores, a literatura disponvel sobre o pensamento estratgico remonta aos escritos de Sun Tzu, com seu famoso compndio de mximas mi-
* Doutorando em administrao pela FGV e engenheiro da assessoria da Comisso Nacional de Energia Nuclear/Instituto de Engenharia Nuclear.
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litares A arte da guerra, datado de cerca de 2500 a.C. Sun Tzu percebia que a guerra, que era de vital importncia para o Estado, exigia estudo e anlise criteriosos. Seus escritos foram uma tentativa de formular uma base racional de planejamento para a execuo de operaes militares. Desde ento, diversos autores escreveram sobre estratgia utilizando diferentes abordagens do assunto. A extensiva literatura j foi ordenada de diversas formas ao longo dos anos. Entre elas, a que se apresenta mais promissora em permitir captar a evoluo do pensamento estratgico a que categoriza a literatura em escolas de pensamento. Esta categorizao preconiza que virtualmente impossvel entender de forma completa o fenmeno da formulao estratgica. O pensamento estratgico pode, ento, ser entendido por partes. A compreenso do pensamento estratgico resultar, entretanto, diferente da soma das partes analisadas individualmente. Mintzberg, Ahlstrand e Lampel propem que a reviso da literatura existente conduz emergncia de 10 pontos de vista distintos, a maioria dos quais se reflete na prtica gerencial das organizaes. Cada ponto de vista, chamado de escola de pensamento estratgico, tem uma perspectiva nica e destaca um aspecto importante do processo de formulao estratgica. Cada ponto de vista , simultaneamente, estreito e exagerado, porm interessante e criterioso. Estes pontos de vista, doravante referidos apenas como escolas, esto relacionados no quadro abaixo, juntamente com o adjetivo que, segundo Mintzberg, Ahlstrand e Lampel, melhor parece captar a viso que cada uma tem do processo de estratgia.
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Escolas descritivas Escola empreendedora Escola cognitiva Escola de aprendizado Escola do poder Escola cultural Escola ambiental Visionrio Mental Emergente De negociao Coletivo Reativo
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O primeiro grupo o das escolas de natureza prescritiva, que esto mais preocupadas em como as estratgias devem ser formuladas do que em como so efetivamente formuladas. O grupo de escolas de natureza prescritiva formado pelas escolas de design, planejamento e posicionamento. O segundo grupo composto por seis escolas de natureza descritiva. Elas consideram aspectos especficos do processo de formulao de estratgias e preocupam-se menos com a prescrio do comportamento estratgico ideal e mais com a descrio de como as estratgias so, de fato, e como se desdobram. O terceiro e ltimo grupo composto por uma nica escola a de configurao e rene duas facetas fundamentais do fenmeno organizacional: uma descreve estados da organizao e dos contextos que a cercam; a segunda descreve o processo de gerao de estratgias. A primeira chamada de configurao, a segunda de transformao. Essas duas facetas so dois lados da mesma moeda. Se uma organizao adota estados de ser, ento a gerao de estratgia torna-se um processo de saltar de um estado para outro.
Figura 1
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b. Escolas descritivas Empreendedora Atividade (volume de publicaes e ateno dentro da administrao estratgica) Cognitiva Aprendizado Poder Cultural Ambiental Configurao 1965 1970 1975 1980 Ano 1985 1990 1995
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A administrao estratgica trilhou um longo caminho desde o incio dos anos 1960. A literatura disponvel sobre o assunto cresceu inicialmente devagar, depois mais depressa, decolando e diversificando-se nos anos 1990. Atualmente um campo dinmico, apesar de no homogneo. A literatura das primeiras escolas, inicialmente fceis de identificar, deu origem literatura de escolas mais complexas e com diversas nuances entre si. A figura 1 esquematiza este desenvolvimento, plotando o material publicado sobre as 10 escolas. O grfico, segundo Mintzberg, Ahlstrand e Lampel, d uma estimativa subjetiva do volume de ateno que cada escola recebeu de autores e praticantes. Pode-se observar que o grfico ilustra o domnio inicial de trs escolas prescritivas: design nos anos 1960, planejamento nos anos 1970 e posicionamento na dcada de 1980.
Figura 1
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Nos anos 1990, o campo da administrao estratgica tornou-se mais ecltico, com diversas outras escolas ganhando proeminncia. Duas destas escolas ganharam muito destaque nos ltimos anos: as de configurao e aprendizado. A primeira destacou processos de estratgia e estgios de desenvolvimento estratgico. Os adeptos desta escola tornaram-se quase obcecados com transformao estratgica. A segunda ganhou proeminncia em especial sob o disfarce da learning organization e das core competencies. Uma forma alternativa e til de analisar comparativamente as escolas apresentadas pelo livro disp-las em um grfico bidimensional (figura 2). A primeira dimenso descreve at que ponto o ambiente externo parece ser imprevisvel e confuso ou compreensvel e controlvel. A segunda dimenso avalia o grau de racionalidade dos processos internos, tentando mensurar at que ponto estes processos so racionais ou naturais. Os quatro cantos do grfico esto preenchidos. As escolas de posicionamento e planejamento esto associadas a uma premissa de controle e compreenso do mundo externo, a qual, por sua vez, esta associada a processos internos racionais. A escola empreendedora ainda parte da idia de compreenso e controle do mundo externo, porm admite que os processos internos no seguem qualquer racionalidade. A escola ambiental espera que a organizao responda de forma racional a um ambiente que ela no pode esperar controlar. As escolas de poder e cognitiva consideram a organizao estruturada em processos orgnicos inseridas em ambientes considerados imprevisveis. Todas as demais escolas encaixam-se em posies intermedirias, em funo das duas dimenses do grfico. O livro extremamente didtico e bem-redigido. Pode-se criticar um pouco a prolixidade tpica dos trabalhos de Mintzberg. No entanto, o saldo final continua muito positivo. Para o estudante ou pesquisador da rea de administrao estratgica que procura uma fonte relativamente completa e de rpida referncia sobre o material publicado na rea, o livro bastante adequado. Talvez a maior qualidade deste trabalho seja seu potencial como livro didtico sobre administrao estratgica alm da mesmice. Pelo menos, os alunos sabero que administrao estratgica bem diferente e bem mais ampla do que as antigas e prescritivas receitas de bolo de planejamento estratgico.
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