Circulaire no 92-196 du 3 juillet 1992

(Education nationale et Culture : bureau DE 10) Texte adress aux recteurs, aux inspecteurs d'acadmie, directeurs des services dpartementaux de l'Education nationale (pour attribution) et aux prfets (pour information).

Participation d'intervenants extrieurs aux activits d'enseignement dans les coles maternelles et lmentaires.
NOR : MENE9250275C Le dveloppement de formes d'organisation pdagogique impliquant le travail en groupes et la participation d'intervenants extrieurs justifie d'autoriser les enseignants confier, dans certaines conditions, l'encadrement de tout ou partie des lves ces intervenants. Cette possibilit s'inscrit dans le cadre de la loi d'orientation sur l'ducation du 10 juillet 1989. Dans cette situation nouvelle, il est apparu ncessaire de prciser le rle des matres dans l'organisation de ce type d'activit ainsi que les conditions d'encadrement des lves. Il s'agit, en effet, de permettre aux tablissements scolaires d'tre mieux ouverts sur le monde extrieur, tout en donnant aux enseignants les moyens de s'assurer de la qualit des prestations fournies aux lves dont des intervenants extrieurs auraient momentanment la charge et en mme temps de veiller ce que la scurit des lves soit, en toutes circonstances, assure. Ceci suppose que l'enseignant ait toujours, d'une manire ou d'une autre, la matrise de l'activit en cause. L'organisation gnrale des activits et le rle de chaque participant doivent tre dfinis avec prcision. Il importe, en particulier, que soient clairement explicits, d'une part, ce qui relve de l'organisation pdagogique qui est de la responsabilit de l'quipe des enseignants ou de l'enseignant concern et, d'autre part, ce qui relve des mesures de scurit mettre en oeuvre. L'organisation et la prparation de ces sances font l'objet d'une concertation entre les diffrents partenaires. Ces dispositions revtent une importance d'autant plus grande que les activits comportent des risques particuliers. Ces activits s'intgrent ncessairement au projet pdagogique de la classe qui est lui-mme la traduction des objectifs du projet d'cole. Les prcisions donnes ci-dessous ont, en dfinitive, pour objet de faciliter la collaboration entre les enseignants et les personnes appeles intervenir dans le cadre des activits d'enseignement grce une meilleure connaissance du rle et des responsabilits de chacun. Seront donc examins successivement, d'une part, le rle respectif des enseignants et des intervenants extrieurs et, d'autre part, les responsabilits qui leur incombent. I. RLES RESPECTIFS DES ENSEIGNANTS ET INTERVENANTS EXTRIEURS A) LE RLE DES ENSEIGNANTS La responsabilit pdagogique de l'organisation des activits scolaires incombe l'enseignant titulaire de la classe ou celui de ses collgues nommment dsign dans le cadre d'un change de services ou d'un remplacement. Il en assure la mise en oeuvre par sa participation et sa prsence effective. Le rle du matre en cas de participation d'intervenants extrieurs est dfini par le titre 5.4. de la circulaire no 91124 du 6 juin 1991 (rglement type dpartemental). Il est indiqu, notamment, que le matre peut se trouver dcharg de la surveillance de groupes d'lves confis des intervenants extrieurs, sous rserve que : Le matre par sa prsence et son action assume de faon permanente la responsabilit pdagogique de l'organisation et de la mise en oeuvre des activits scolaires ; Le matre sache constamment o sont ses lves ; Les intervenants extrieurs aient t rgulirement autoriss ou agrs ; Les intervenants extrieurs soient placs sous l'autorit du matre. Trois situations doivent tre distingues 1. Organisation habituelle. La classe fonctionne en un seul groupe. L'enseignant doit alors assurer, non seulement l'organisation pdagogique de la sance, mais galement le contrle effectif de son droulement. 2. Organisations exceptionnelles. a) Les lves rpartis en groupes disperss sont encadrs par des intervenants extrieurs et l'enseignant n'a en charge aucun groupe en particulier. Son rle est le mme que dans le cas prcdent. Le contrle sera adapt aux

caractristiques du site et la nature de l'activit. Sauf impossibilit matrielle, l'enseignant procdera au contrle successif du droulement de la sance dans les diffrents groupes et la coordination de l'ensemble. b) Les lves rpartis en groupes disperss sont encadrs par des intervenants extrieurs et l'enseignant a en charge directement l'un des groupes. L'enseignant n'aura plus assurer le contrle du droulement de la sance. Son action consistera dfinir pralablement l'organisation gnrale de l'activit avec une rpartition prcise des tches et procder a posteriori son valuation. Dans ces trois situations, il appartient l'enseignant, s'il est mme de constater que les conditions de scurit ne sont manifestement plus runies, de suspendre ou d'interrompre immdiatement l'activit. Le matre informe, ensuite, sans dlai, sous couvert du directeur, l'inspecteur de l'Education nationale de la mesure prise. B) LE RLE DES INTERVENANTS EXTRIEURS L'intervenant extrieur apporte un clairage technique ou une autre forme d'approche qui enrichit l'enseignement et conforte les apprentissages conduits par l'enseignant de la classe. Il ne se substitue pas lui. Cette situation n'implique pas pour autant que l'intervenant ne puisse prendre aucune initiative, ds l'instant qu'elle s'inscrit dans le cadre strict de ses fonctions. Ceci vaut, en particulier, pour les intervenants spcialistes qui ont une qualification reconnue et dont le rle ne peut se borner, en consquence, l'excution passive des instructions des enseignants. En outre, lorsqu'un intervenant se voit confier l'encadrement d'un groupe d'lves, en particulier dans la situation vise au IA3. ci-dessus, c'est lui de prendre les mesures urgentes qui s'imposent, dans le cadre de l'organisation gnrale arrte par l'enseignant ou, le cas chant, des dispositions fixes par convention, pour assurer la scurit des lves. Les conditions d'autorisation des intervenants extrieurs et, le cas chant, les agrments ncessaires et les qualifications exiges sont rappeles en annexe 1. C) CADRE DANS LEQUEL EST DFINI LE RLE DE CHACUN Les activits pdagogiques qui incluent la participation d'intervenants extrieurs tant inscrites dans le projet d'cole, les membres de la communaut ducative sont en rgle gnrale associs la dfinition des termes de la participation de ces intervenants. 1. Les interventions ponctuelles et les participations bnvoles Dans ce cas, les activits s'exercent sous la responsabilit pdagogique de l'enseignant ou des enseignants concerns, charge pour eux, compte tenu, notamment, des qualifications techniques ventuellement dtenues par les intervenants concerns, de dfinir les conditions d'exercice des activits et les rgles de scurit mettre en oeuvre. 2. Intervention de collectivits publiques ou d'associations Une convention doit tre signe lorsque les intervenants extrieurs sont rmunrs par une collectivit publique (autre administration de l'Etat ou collectivit territoriale) ou appartiennent une personne morale de droit priv, notamment une association, et interviennent rgulirement dans le cadre scolaire. Elle est passe entre la collectivit territoriale ou l'association concerne et, selon l'extension de son champ d'application, l'inspecteur d'acadmie, directeur des services dpartementaux de l'Education nationale ou l'inspecteur de l'Education nationale de la circonscription. Le ou les directeurs d'cole concerns contresignent la convention dont un exemplaire reste l'cole. Cette convention comporte des dispositions relatives l'organisation des activits en cause, notamment au rle des intervenants, et la dfinition des conditions de scurit. Un modle de convention est donn en annexe 2. Il s'agit d'un cadre gnral dont le contenu doit tre adapt la diversit des situations. Malgr l'existence d'une convention, l'utilit de runions prparatoires certaines sances d'activits demeure entire. II. MISE EN OEUVRE DE LA RESPONSABILIT DES ENSEIGNANTS ET INTERVENANTS EXTRIEURS 1. L'enseignant La participation d'intervenants extrieurs au cours des activits scolaires ne modifie pas les conditions de mise en jeu de la responsabilit des enseignants.

Toute faute commise par un enseignant dans l'exercice de ses fonctions qui serait l'origine d'un dommage subi ou caus par un lve peut susciter une action devant les tribunaux : S'agissant de l'action en rparation, en application de la loi du 5 avril 1937, la responsabilit de l'Etat se substitue celle de l'enseignant par la faute duquel les dommages ont t subis ou causs. L'Etat a donc en assurer l'indemnisation ; Sur le plan pnal, la responsabilit de l'enseignant, comme celle de tout citoyen, est personnelle. Ainsi, en cas d'accident grave dont il semblerait pnalement responsable, l'enseignant pourrait avoir comparatre devant un tribunal rpressif raison des faits qui lui seraient reprochs. Le tribunal aurait alors apprcier si ces faits sont constitutifs d'une infraction pnale. 2. Les intervenants extrieurs La responsabilit d'un intervenant extrieur peut galement tre engage si celui-ci commet une faute qui est l'origine d'un dommage subi ou caus par un lve. S'agissant de l'action en rparation, il est vraisemblable, sous rserve de l'apprciation souveraine des tribunaux, que la loi du 5 avril 1937, qui vise expressment les membres de l'enseignement public, ne s'applique pas aux intervenants extrieurs ; en tout tat de cause leur responsabilit serait cependant garantie, selon les cas : Par la collectivit publique qui les rmunre, selon les rgles habituelles du droit public ; Par leur employeur, en application de l'article 1384 du Code civil, s'il s'agit de salaris privs ; Par l'Etat, s'il s'agit d'intervenants bnvoles, conformment la jurisprudence en matire de collaborateurs bnvoles du service public. La responsabilit pnale de l'intervenant peut, videmment, tre aussi engage, dans les mmes conditions que celle de l'enseignant, s'il a commis une infraction l'origine d'un accident grave subi ou caus par un lve. La qualification que possdent des intervenants spcialistes est gnralement un lment d'apprciation retenu par les tribunaux pour rechercher leur responsabilit ventuelle. Le titre V Responsabilit des intervenants extrieurs de la circulaire no 87-124 du 27 avril 1987 relative l'enseignement de la natation l'cole primaire est abrog. Je vous demande de bien vouloir informer de ces dispositions les inspecteurs de l'Education nationale chargs d'une circonscription d'enseignement primaire, les directeurs d'cole et les enseignants du premier degr. Les collectivits territoriales et les associations concernes devront tre galement informes. (BO no 29 du 16 juillet 1992.)

Annexe 1
Sont rappeles ci-dessous les conditions auxquelles est soumise la participation d'intervenants extrieurs dans les coles. A) AUTORISATION ET AGRMENT 1. Autorisation du directeur d'cole a) Les intervenants bnvoles, notamment les parents d'lves, doivent recevoir une autorisation du directeur d'cole pour intervenir pendant le temps scolaire. b) Tous les intervenants extrieurs rmunrs, appartenant ou non une association relevant des dispositions du dcret relatif aux relations du ministre charg de l'Education nationale avec les associations qui prolongent l'action de l'enseignement public, doivent galement tre autoriss par le directeur d'cole, mme dans le cas o il est cosignataire de la convention vise au titre I C de la circulaire. 2. Agrment de l'inspecteur d'acadmie Cet agrment est prvu dans un certain nombre de domaines particuliers : enseignement du Code de la route, classes de dcouverte, ducation physique et sportive, activits physiques de pleine nature, ducation musicale, enseignement de la natation (circulaire du 27 avril 1987). Dans ces domaines, les intervenants extrieurs sont pralablement agrs par l'inspecteur d'acadmie conformment la note de service no 87-373 du 23 novembre 1987. Pour les classes culturelles et les ateliers de pratiques artistiques et culturelles, l'agrment est donn par l'inspecteur d'acadmie, en application des circulaires no 89-279 du 8 septembre 1989 et no 90-312 du 28 novembre 1990. B) QUALIFICATIONS ET DIPLMES POUR L' EPS ET LES ENSEIGNEMENTS ARTISTIQUES

Diplmes de sciences et techniques des activits physiques (STAPS) dlivrs par les universits. Diplmes et brevets d'Etat d'ducateurs sportifs des diffrentes disciplines dlivrs par le ministre charg de la Jeunesse et des Sports (tableau B de l'annexe l'arrt du 30 juillet 1965 modifi notamment en application du dcret no 72-490 du 15 juin 1972 et valid par la loi no 90-567 du 4 juillet 1990). Diplmes et qualifications dfinis par le dcret du 6 mai 1988 et l'arrt du 10 mai 1989 pour les intervenants spcialistes dans les enseignements artistiques : pour les personnes non titulaires d'un diplme prparant directement l'intervention en milieu scolaire, la comptence professionnelle est vrifie par les services rgionaux des affaires culturelles.

Annexe 2
Modle de convention pour l'organisation d'activits impliquant des intervenants extrieurs (1) Entre : La collectivit territoriale reprsente par Ou La personne de droit priv reprsente par Et : L'inspecteur d'acadmie, directeur des services dpartementaux de l'Education nationale de Ou L'inspecteur charg de la circonscription de Il a t convenu ce qui suit : Article premier. - Dfinition de l'activit concerne. Art. 2 (ventuel). - Rappel des grandes orientations pdagogiques dfinies dans le projet pdagogique de l'cole ou des coles concernes. Art. 3. - Conditions gnrales d'organisation et conditions de concertation pralable la mise en oeuvre des activits. (Notamment conditions d'information rciproque en cas d'absence ou de problme matriel justifiant l'ajournement de la sance.) Art. 4. - Rle des intervenants extrieurs. Art. 5. - Conditions de scurit. Art. 6. - Dure de la convention : La convention signe au dbut de l'anne scolaire a une dure d'un an. Elle est renouvelable par tacite reconduction, sauf dnonciation par une des parties, avant le dbut de l'anne civile pour l'anne scolaire suivante. Par ailleurs, la convention peut tre dnonce en cours d'anne soit par accord entre les parties, soit l'initiative de l'une d'entre elles. Dans ce dernier cas, la dnonciation doit faire l'objet d'un pravis motiv de trois mois.