Seguridad; defensa y desarrollo integral de Venezuela 1. Las lneas de accin estratgica 2.

Los objetivos puntuales de la "defensa integral de la Nacin"

Propuestas en la Ley orgnica de la FAN 3. Bibliografas La decisin de alcanzar la inclusin de toda su poblacin al pleno goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculacin de estos derechos con un concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisin de sus gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral, libre y soberana. Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin Nacional, y seala lo que sigue: "La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional." La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multinica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarn iniciativas, particularmente con los pases vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y cooperacin internacional, inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales econmicas y hemisfricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la promocin de una agenda que contemple los siguientes aspectos : La participacin en el desarrollo regional. La formulacin de nuevo concepto de defensa regional. Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la

integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones. El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artculo 4 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, estableciendo que: "El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar." acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin." El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chvez a todos los venezolanos y venezolanas a defender la paz, la independencia, la soberana y el espacio geogrfico del pas tiene su fundamento en esta Ley, establecido de la siguiente forma en sus artculos 5, 6 y 7: Ante la situacin planteada el cumplimiento de la corresponsabilidad en la seguridad y defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y disfrute de todos los derechos humanos no depende slo de las instituciones del Estado, sino de todos los que en esta tierra vivimos. La "Defensa Integral de la Nacin" sistematiza tres lneas de accin estratgicas y acta sobre tres objetivos fundamentales. LAS LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA INVOLUCRAN: a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: i) el incremento de los contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; ii) el mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; iii) la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales de la nacin, como en la frontera occidental; iv) el ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de las Fuerzas Armadas, y v) la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire. b) La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar, y c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa territorial. Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que preve el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando nico. La "guerra asimtrica" que combina formas regulares e irregulares (de accin guerrillera en el acumulado histrico de las FARC en Colombia), esta presente en la nueva concepcin defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes potencialidades porque la ortodoxia militar que alienta la forma convencional de hacer la guerra, esta siendo relegada. Los conceptos de nacin en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cvico-militar, estn abrindose paso en la teora y en la prctica. La "guerra asimtrica" debe lograr que el ser humano se convierta en el arma principal para sobreponerse a la debilidad tecnolgica, diluyendo as la asimetra estratgica positiva del enemigo, su mximo

poder de fuego. Logrando la "asimetra de la voluntad", la modalidad mas temida de asimetra en el escenario de las guerras populares modernas, como lo esta mostrando Manuel Marulanda y las FARC en su actual contraofensiva frente al gobierno paramilitar de Uribe Velez. Punto clave en la "Defensa Integral de la Nacin" es el intercambio militar con otros pases, especialmente de Sudamrica, como el Brasil, con el que se estudia la adquisicin de nuevos aviones brasileos AMX Tucanos y de radares, lo cual se concretara en la visita del Presidente Lula a Caracas, el 13 de febrero del ao en curso. Es crucial el suministro de los mejores helicpteros de ataque y asalto disponibles en el mercado internacional, los rusos MI-35 y el suministro de 90 mil fusiles de asalto Kalashnikov AK-47 junto con lanzacohetes RPG-47 y lanzagranadas, cuyo grandioso valor militar ha quedado comprobado por la resistencia en Irak contra la tropa imperialista. Todo ello para mejorar el parque militar y establecer un permanente intercambio tecnolgico que incluya elementos del parque aeronutico de China, India y Rusia y del naval espaol. A lo que se suma la constante identificacin de mercados alternativos de tecnologa blica y el desarrollo de la propia industria militar en correspondencia con el modelo de desarrollo endgeno. LOS OBJETIVOS PUNTUALES DE LA "DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION" SE ORIENTAN A: a) la constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones de control de la reserva y de coordinacin con los organismos civiles; b) mejorar el stock de reservas alimentaras y de otra ndole para situaciones de emergencia; y c) el desarrollo de la industria militar venezolana. La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolucin venezolana es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes imperialistas de dominacin continental, mediante una estructura que se impone al resto de naciones a travs de la fuerza del chantaje y el control econmico. Artculo 328 establece el papel que debe desempear el sector militar en esa nueva concepcin de la Seguridad de la Nacin al sealar: "La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley." De las disposiciones de estos y otros artculos se desprenden claramente las responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en la Seguridad de la Nacin y la condicin que se requiere para cumplirla: la unidad cvico-militar. La accin conjunta cvico-militar se perfila como el factor determinante del proceso de cambio social diseado en la Constitucin Nacional. PROPUESTAS EN LA LEY ORGNICA DE LA FAN Para adelantar las responsabilidades establecidas en los preceptos constitucionales, la Fuerza Armada Nacional requiere de un instrumento que le proporcione los lineamientos generales para su organizacin, ese es el cometido que cumplira la Ley Orgnica de la FAN, actualmente en discusin en la Asamblea Nacional. Conveniente es repetir una vez ms que el proyecto de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional determina que la Fuerza Armada Nacional es la nica y principal institucin castrense de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, as como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no ser otro que el establecer las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin, de la Fuerza Armada Nacional. Destacan como elemento de fortalecimiento de la institucin militar, dentro de la integracin cvico militar nacional y latinoamericana, el artculo 40 y el 179 del proyecto de Ley, los cuales son transcritos a continuacin: "El Comando Estratgico Operacional es la organizacin militar que planifica y conduce las operaciones militares especficas y conjuntas, en el marco de un teatro de operaciones para la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional" Para finalizar La democracia y el actual proceso exigen reglas claras para actuar y lneas para el comportamiento tico, elementos fundamentales para allanar el camino de la convivencia y la compresin entre los ciudadanos civiles y militares que tienen una responsabilidad comn: la seguridad y defensa de la Nacin.

Bibliografas Trabajo realizado por los TSU Carlos Bianco Y Edgar Lpez UNEFA Carlos Bianco carlosbianco45@hotmail.com