La eleccin de gobernador en el Estado de Mxico: explicaciones y balance del proceso local 2011 en el marco de la democratizacin mexicana

Jess Miguel Islas Santiago* Resumen En 2011 la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico gener un acentuado inters a nivel nacional, pues, adems de la importancia geopoltica y estratgica de la entidad en el marco de la Federacin, el entonces gobernador, el priista Enrique Pea Nieto, era el aspirante a la Presidencia de la Repblica con ms ventaja, por lo que los resultados de la votacin serviran para reafirmar su aspiracin o para restarle fuerza. Con relacin a lo dicho, en el ensayo se analiza lo que sucedi en la eleccin, el porqu de sus resultados y cmo las prcticas contrademocrticas que prevalecieron en sta son reflejo de la realidad del pas. Palabras clave: Estado de Mxico, partidos polticos, elecciones, democracia, contrademocracia.

Abstract In 2011 the election in the State of Mxico generated a marked interest at national level, since, besides the geopolitical and strategic importance of the organization within the framework of the federation, the then Governor, the PRI member Enrique Pea Nieto, was the aspiring to the presidency of the republic with more advantage, reason why the results of the voting would serve to reaffirm their aspiration or to reduce force him. In relation to what has been

Egresado de la Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente cursa la Licenciatura en Historia por la misma universidad. Ha sido asistente de investigacin en partidos polticos y ayudante de profesor en materias como Ciencia poltica, Movimientos sociales y Partidos polticos.

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said, in the essay is analyzed what happened in the election, because of its results and as the antidemocratic practices that prevailed in this election are reflex of the reality of country. Key words: State of Mexico, political parties, elections, democracy, antidemocracy.

Introduccin Sin lugar a dudas, la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico fue el proceso local que despert mayor inters en los medios de comunicacin y entre los analistas polticos durante el intenso ao electoral 2011.1 Su importancia se extendi ms all del simple plano regional de intereses, no slo por lo que geopoltica y estadsticamente representa el estado en el marco de la Federacin, sino porque, en los hechos, el proceso electoral mexiquense pudo leerse como una escala dentro de la sucesin presidencial que habr de efectuarse durante este ao, en la que, justamente, el ex gobernador de la entidad, el priista Enrique Pea Nieto, figura como el principal y ms aventajado de los aspirantes al cargo de presidente de la Repblica.

Al mismo tiempo, el proceso mexiquense que tuvo como resultado el triunfo de Eruviel vila Villegas realmente no encerr secretos ni tuvo sorpresas. Desde un comienzo resultaron claros los lmites y los alcances de cada una de las fuerzas polticas que compitieron en la contienda electoral. No obstante, el desarrollo de la eleccin y sus resultados s dejaron interrogantes con respecto al futuro y al fortalecimiento de la democracia en nuestro pas frente al avance de poderes contrademocrticos muchos de ellos fcticos, que no han hecho sino limitar el papel del ciudadano en los comicios y minar paulatinamente las instituciones del rgimen democrtico. As pues, construir un anlisis de la eleccin de gobernador que permita comprender lo ocurrido en ella, en trminos de desarrollo y resultados, implica no slo dar respuesta a preguntas como qu pas durante el proceso electoral? y por qu pas lo que pas en la eleccin?, sino no perder de vista el proceso poltico nacional de la sucesin presidencial de 2012, aunado al contexto negativo y de estancamiento que, en los ltimos aos, ha caracterizado a la poltica y a la democracia mexicanas.

Adems del proceso mexiquense para renovar el Poder Ejecutivo del estado, en 2011 tambin hubo procesos locales electorales en los estados de Baja California Sur, Coahuila, Nayarit, Hidalgo y Michoacn.

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Con base en lo anterior, en el ensayo que el lector tiene ahora en sus manos se busca construir una explicacin que ayude a comprender, en primer lugar, las razones por las que Eruviel vila y la coalicin encabezada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ganaron de manera tan amplia la gubernatura y, en segundo, por qu causas o circunstancias ni el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) ni el Partido Accin Nacional (PAN) lograron constituirse como alternativas electorales atractivas para el ciudadano en los comicios mexiquenses. De igual forma, se sostiene que, como en otros procesos locales vividos en aos recientes, si algo evidenci la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico no fueron nuevas pautas en la relacin partidos-electores en el marco del fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, sino todo lo contrario: la eleccin y su desarrollo exhibieron formas contrademocrticas de competencia, alimentadas por poderes no institucionales, dejando con ello entrever los verdaderos lmites del peso ciudadano en los comicios y la desmedida dependencia publicitaria de la poltica. El trabajo se encuentra estructurado, prcticamente, en tres temas. En el

primero se da cuenta del balance que deja el proceso electoral de gobernador mexiquense, en donde se busca destacar el papel que ciudadanos, electores y partidos desempearon en la contienda. Por su parte, en un segundo tema se abordan las razones especficas que pueden ayudar a comprender los resultados de la eleccin del 3 de julio. En ese sentido, se analizan algunas de las causas que explican que Eruviel vila y el PRI hayan ganado por un amplio margen de votos. Finalmente, en la tercera cuestin que gua este ensayo se tratan algunas de las causas estructurales que han impedido la consolidacin de la democratizacin mexicana, dando como resultado procesos electorales contradictorios en los que perviven formas democrticas de participacin con formas contrademocrticas de competencia, tal y como ocurri en la eleccin de gobernador 2011. En consecuencia, este ensayo intenta ser un esfuerzo analtico serio, guiado por el inters en comprender las particularidades de un proceso local como lo fue la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico; pero tambin es una reflexin que busca contribuir a una discusin mejor estructurada de los temas cruciales para el futuro de Mxico.

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El papel de la ciudadana, las instituciones y los partidos en el proceso electoral de gobernador en el Estado de Mxico El 3 de julio de 2011 los ciudadanos que habitan el Estado de Mxico tuvieron la oportunidad de elegir, a travs del sufragio, a la persona que se desempear como gobernador constitucional del estado durante el periodo 2011-2017. Como se sabe, el ganador del proceso organizado por el Instituto Electoral del Estado de Mxico (IEEM) fue el doctor Eruviel vila Villegas, quien compiti como abanderado de la Coalicin Unidos por ti, integrada por el PRI, el Partido Nueva Alianza (Panal) y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM). De acuerdo con

los resultados electorales del cmputo final de la eleccin de Gobernador 2011, que incluyen las resoluciones del Tribunal Electoral del Estado de Mxico (TEEM), la coalicin electoral encabezada por el PRI obtuvo la cifra de 3,018,588 sufragios, lo que represent 61.97% de la votacin total emitida en la eleccin. Por su parte, los candidatos perdedores fueron Alejandro Encinas Rodrguez, quien encabez la Coalicin Unidos podemos ms, integrada por el PRD, el Partido del Trabajo (PT) y Convergencia (PC), obteniendo 1,020,857 votos, es decir, 20.96% de los sufragios totales de la eleccin, y Luis Felipe Bravo Mena, candidato del PAN, quien obtuvo 598,045 votos, apenas 12.28% de la votacin total.

Tabla 1. Resultados de la eleccin de gobernador 2011 en el Estado de Mxico

PAN Unidos por ti Unidos podemos ms Votos nulos Total de votos

598,045 12.28%

3,018,588 61.97%

1,020,857 20.96%

178,813 3.67%

4,871,295 100%

Fuente: elaboracin propia con datos que proporciona el IEEM.

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En trminos generales, puede afirmarse que el proceso electoral de gobernador 2011 cumpli de manera satisfactoria con su principal objetivo: renovar el Poder Ejecutivo local, dentro de los lmites que marca un funcionamiento razonable de la democracia. Ciudadanos, partidos e instituciones fueron partcipes y aportaron a la vida democrtica del Estado de Mxico, mediante la organizacin y celebracin de elecciones libres en el marco de un clima civilizado. As, por ejemplo, la participacin ciudadana, aun cuando no fue de la forma ms deseable ni la que se

esperaba, se mantuvo dentro de las tendencias que de acuerdo con los antecedentes histricos se han registrado en la entidad y en el pas. De hecho, aunque de forma mnima, hubo un incremento en la participacin de este ao con respecto a la eleccin de gobernador de 2005. Asimismo, el da de la jornada electoral los ciudadanos que decidieron emitir su voto se comportaron a la altura del proceso. Salieron a sufragar en paz y orden, mostrando una madurez poltica muy alentadora. Salvo incidentes y denuncias menores, puede sostenerse que la eleccin se llev a cabo en un ambiente de tranquilidad.2

Tabla 2. Porcentajes de participacin en las ltimas tres elecciones de gobernador en el Estado de Mxico
1999 2005 2011

Lista Nominal Participacin Abstencionismo

6,352,938 52.86% 47.54%

8,869,630 42.70% 57.30%

10,555,669 46.15% 53.85%

Fuente: elaboracin propia con datos que proporcionan el IEEM y el Centro de Investigaciones para el Desarrollo, A. C.

Por lo que toca a las denuncias relacionadas con delitos electorales, de acuerdo con la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Electorales (Fepade), durante la jornada electoral en el Estado de Mxico se reportaron 117 presuntas irregularidades, entre las que destacan hechos como tratar de comprar o coaccionar el voto, retener indebidamente credenciales de elector para votar con fotografa, condicionar el voto con programas sociales y llevar a cabo actos de proselitismo durante la jornada electoral. En suma, nada que pusiera en riesgo la eleccin (Procuradura General de la Repblica, 2011).

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En cifras exactas, la votacin total efectiva de la eleccin del 3 de julio de 2011 fue de 4,871,295 sufragios, lo que, como puede observarse en la tabla 2, signific 46.15% de participacin ciudadana. Desde luego que el alto ndice de abstencionismo fue motivo de reflexiones que buscaron explicarlo o, en muchos casos, justificarlo como parte de un escenario de desencanto general de la poltica. Al respecto, algunas de las razones que los actores involucrados en la eleccin esgrimieron para explicar los altos ndices de abstencionismo registrados fueron: por parte de la autoridad electoral, el Consejero Presidente, Jess Castillo Sandoval, el da de la eleccin rechaz que el nivel de abstencionismo cercano al 57% [significara] un fracaso para el rgano, pues atribuy parte del fenmeno a las lluvias que se registraron a partir del medioda, en la mayora del territorio mexiquense (Hernndez, 2011, prr. 1). Otros consejeros electorales, como Policarpo Montes de Oca, sealaron como responsables a los partidos polticos del nivel de participacin, pues, desde su punto de vista, la falta de participacin obedeci ms a los institutos polticos que al rgano electoral. En la misma lnea, el Consejero Jess Jardn se sum al sealamiento anterior, al referir que los partidos

polticos son corresponsables de las tareas del IEEM. Finalmente, el Consejero Abel Aguilar Snchez acept que como autoridad electoral no poda sentirse satisfecho con una participacin ciudadana tan baja. De ah la necesidad de analizar los factores que redundaron en el abstencionismo y plantearse programas que atiendan la promocin del voto (Notimex, 2011, prrs. 18-21). Por su parte, los partidos polticos involucrados que resultaron perdedores sealaron en voz de sus representantes, Manuel Camacho Sols de la Coalicin Unidos podemos ms y Francisco Grate del PAN, que la falta de asistencia de ciudadanos a las urnas dependi de factores como la poca confianza en las instituciones y el nivel de competencia que existi entre las opciones polticas, pues cuando los ciudadanos no perciben competencia real en una eleccin, tal y como piensan que ocurri, se desencantan y prefieren abstenerse de votar. De igual manera, de acuerdo con sus posicionamientos, el abstencionismo debe entenderse como una forma de protesta, en la que cansados de observar un derroche de recursos sin sancin por parte de la autoridad ello en alusin al dinero gastado por la coalicin encabezada por Eruviel vila, los ciudadanos optan por no emitir su voto (Notimex, 2011, prrs. 11-17).

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Grfica 1. Porcentajes de abstencionismo electoral en los ltimos tres procesos de gobernador en el Estado de Mxico
80

57.3

60
52.86 53.85

40

20

1999
Fuente: elaboracin propia con datos que proporciona el IEEM.

2005

2011

Como sea, el abstencionismo estuvo presente de manera importante en la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico. Probablemente factores coyunturales, como las lluvias e inundaciones de zonas en Ecatepec y Nezahualcyotl, repercutieron en la participacin ciudadana el da de la jornada electoral, pues tuvieron que cambiarse algunas casillas electorales. De la misma manera, razones
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aparentemente histricas, como el que los procesos federales resultan ms atractivos para la poblacin mexiquense que las campaas locales, o cuestiones particulares sobre el tipo de campaa que desplegaron los partidos polticos, pueden en conjunto ser variables a considerar en una explicacin que ayude a comprender las causas del abstencionismo en la eleccin 2011.3

Por lo que respecta a las preferencias histricas en la entidad, desde luego que sera incorrecto hablar de un comportamiento electoral generalizado en el Estado de Mxico, pues es claro que los niveles y formas de participacin difieren entre una regin geogrfica y otra. Es decir, no puede hablarse de un comportamiento homogneo entre la forma de votar y participar de los mexiquenses. Sin embargo, si se atiende exclusivamente a los porcentajes de participacin y abstencionismo que ha registrado la entidad mexiquense en los procesos electorales federales en los que se ha elegido presidente de la Repblica y se comparan con los procesos locales en los que se ha elegido gobernador del estado comparacin que parece razonable, tratndose de las elecciones de poderes ejecutivos, en las que es posible la personificacin de las campaas, aunado a que suelen ser las elecciones ms concurridas en trminos de participacin, entonces cabe la posibilidad de afirmar que histricamente las elecciones federales despiertan mayor simpata e inters entre el ciudadano mexiquense que los comicios locales (vase la tabla 3).

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Tabla 3. Comparativo de niveles de participacin electoral en procesos de eleccin de ejecutivos federales y locales en el Estado de Mxico
1999, gobernador 2000, presidente de la Repblica 2005, gobernador 2006, presidente de la Repblica 2011, gobernador

Lista Nominal Participacin Abstencionismo

6,352,938 52.86% 47.54%

7,548,083 67.90% 32.10%

8,869,630 42.70% 57.30%

9,155,396 62.27% 37.73%

10,555,669 46.15% 53.85%

Fuente: elaboracin propia con datos que proporcionan el IEEM, el Instituto Federal Electoral (IFE) y el Centro de Investigaciones para el Desarrollo, A. C.

No obstante, tambin parece importante sealar y tomar en consideracin que el fenmeno de la participacin en el Estado de Mxico no es una excepcin; por el contrario, resulta sintomtico de un hecho general que est ocurriendo con la democracia en el pas. Inclusive, si vamos un poco ms lejos, la baja participacin en las elecciones y el desencanto generalizado por la democracia y la poltica son cuestiones que, en los ltimos tiempos, se han extendido a diversas latitudes del planeta, tal y como se ver en el apartado tres. Por otra parte, resulta alentador e importante sealar que, pese a la baja participacin y a que por momentos pareci rebasado en su accionar ante el clima de descomposicin que alimentaron algunos de los partidos polticos y sus candidatos, el IEEM se comport a la altura del proceso, ofre-

ciendo resultados confiables e incontrovertibles, salvo de forma marginal. Ciertamente, durante el desarrollo del proceso electoral, la oposicin no se cans nunca de denunciar la supuesta parcialidad de algunos consejeros que desde su punto de vista actuaban para favorecer al candidato de la Coalicin Unidos por ti, Eruviel vila. Al mismo tiempo, la fiscalizacin de los recursos que gastaban los partidos y el que una de las coaliciones supuestamente rebasara los topes de campaa fueron temas recurrentes. Sin embargo, puede afirmarse que los canales y mecanismos de resolucin de conflictos contemplados por la Legislacin Electoral, lo mismo que por las instituciones electorales encargadas de resolverlos: IEEM, TEEM y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), funcionaron de forma razonable durante

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el desarrollo del proceso y hasta la culminacin del mismo. La prueba de ello est en que con la resolucin de las diversas impugnaciones se evit un conflicto poselectoral fuera de los trminos institucionales.4 En conclusin, el sistema electoral y la democracia formal en el Estado de Mxico mostraron una madurez institucional aceptable. Respecto a los partidos polticos nacionales que participaron en la eleccin, no se puede ser igual de optimista, pues, con todo y que cumplieron con las formalidades democrticas de postular candidatos, realizar campaas y, aunque a regaadientes, aceptar las resoluciones que las autoridades competentes emitieron, lo cierto es que la calidad mostrada por dichos institutos fue muy pobre en trminos de competencia poltica y de proyectos estructurales. En la prctica, los partidos polticos y sus candidatos quedaron a deberle al ciudadano mexiquense en la medida en que su actuacin estuvo alejada del compromiso democrtico y su ideal. El despilfarro de recursos econmicos, la desmesurada dependencia a los medios masivos de comunicacin y la publicidad, la falta
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de congruencia y el desapego a las demandas sociales reflejado en la ausencia de proyectos novedosos y propuestas estructurales que fueran ms all de las naturales promesas de campaa, as como el uso de clientelas polticas que sustituyeron la bsqueda de modelos alternativos para la insercin de la ciudadana en los partidos, son muestras de la pauprrima calidad de los partidos que contendieron por la gubernatura (Villa, 2011, p. 26). El abuso del lenguaje descalificativo y denunciante, al igual que la absoluta falta de compromiso en el uso de los conceptos por parte de los candidatos y sus equipos de campaa, fueron las constantes durante la campaa electoral que se realiz. Ello se reflej tanto en los debates oficiales efectuados en el IEEM, como en los informales realizados en programas televisivos. Acusaciones de dispendio de recursos y de uso electoral de programas pblicos, adems de denuncias de intromisin de personajes ajenos a la contienda, como Enrique Pea Nieto, Felipe Caldern y Andrs Manuel Lpez Obrador, fueron los reproches y algunas de las denuncias mutuas que los actores polticos enunciaron como parte de sus estrategias de campaa.

Un recuento en el que pueden leerse las principales controversias e impugnaciones que realizaron los partidos polticos, as como sus respectivas resoluciones por parte de los rganos electorales, es el que ofreci la organizacin civil Dictamen Ciudadano (2011).

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En ese sentido, durante la disputa electoral se mostr una rudimentaria capacidad de debate. En un momento en el que no slo el Estado de Mxico, sino el pas completo estaba necesitado de proyectos, de ideas, de una renovacin cultural y social, las propuestas serias y bien articuladas estuvieron ausentes. Cierto que hubo posicionamientos respecto a determinados temas, pero, generalmente, los candidatos no explicaron a detalle cmo realizaran sus proyectos y se quedaron a un nivel muy superficial, tal y como fue el caso del autonombrado candidato de las propuestas, Eruviel vila. En consecuencia, entre las lecciones que se pueden desprender del anlisis del proceso electoral de gobernador en el Estado de Mxico, destaca que se est frente a un proceso poltico contradictorio. Por un lado, la eleccin cumpli a cabalidad con el formalismo democrtico de renovar en trminos pacficos e institucionales al titular del Poder Ejecutivo del estado, en tanto que las instituciones electorales y la ciudadana respondieron de forma razonable con su actuacin y participacin en el proceso. Por el otro, lo anterior no evita que exista una sensacin generalizada de desencanto y frustracin con la democracia misma, ya que las propias prcticas desvirtuadas,

clientelares y contrademocrticas mostradas por los actores polticos durante la campaa electoral, no hicieron sino sealar los lmites del peso ciudadano en los comicios y el de las propias autoridades electorales, al carecer de mecanismos reales que sirvieran de contrapeso efectivo frente a las cpulas y partidos que se esforzaron por dinamitar la democracia. Desde luego que un balance tan contradictorio en trminos de competencia democrtica, aunado al triunfo apabullante del PRI y a la consecuente sensacin generalizada de una eleccin poco competida, exige un anlisis de las especificidades que permitieron configurar un contexto como el sealado. Empero, atender los factores estructurales que esclarezcan por qu pas lo que pas en la eleccin, desde el punto de vista de la democracia y su consolidacin, es igualmente un aspecto fundamental y necesario para la comprensin de un fenmeno local que, sin ser excepcional, ofrece pautas para entender en qu medida la democracia se est deteriorando en el pas. Por lo pronto, a continuacin se profundizar en la primera cuestin del anlisis, desarrollando algunas ideas que pueden tomarse en cuen-

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ta para tratar de explicar el resultado particular de la eleccin en el Estado de Mxico.

Explicaciones o claves para comprender qu pas el 3 de julio Antes de entrar en detalles sobre algunas de las explicaciones o razones que ayuden a comprender los resultados de la eleccin del 3 de julio, conviene discernir sobre una idea generalizada que no es nueva, pero que en cada proceso local del Estado de Mxico se repite. Por la importancia geopoltica y estratgica de la entidad en el marco de la Federacin, histricamente los procesos electorales mexiquenses se han visto, particularmente aquellos en los que se elige al ejecutivo local, como una especie de laboratorio y antesala de las elecciones federales y sus posibles resultados.5 La razn de ello estriba, sin duda, en la naturaleza y complejidad poltica, social, geogrfica y econmica que ofrece el Estado de Mxico. Con relacin a lo anterior, de acuerdo con el ltimo censo de poblacin y vivienda aplicado por el Instituto
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Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (Inegi, 2010), la entidad registr una poblacin total de 15,175,862 habitantes, lo que lo convierte en el estado ms poblado del pas, representando 13.5% de la poblacin total de Mxico. Asimismo, segn la actualizacin que el IFE realiz para la eleccin del 3 de julio de 2011, el padrn electoral fue estimado en 10,595,418 ciudadanos, de los cuales 10,555,669 aparecieron en la lista nominal y tuvieron la posibilidad de emitir su sufragio para elegir gobernador. Con dichos datos electorales, el Estado de Mxico se coloca como la entidad con mayor nmero de votantes en el pas, concentrando en su territorio cerca de 13% del padrn electoral nacional, lo que lo convierte en un enclave geogrfico toral para cualquier candidato y partido con aspiraciones nacionales. Aunado a ello, es sabido que la historia del pas ha estado fuertemente influida por la actividad del centro, por lo cual el Estado de Mxico ha jugado un papel preponderante en la construccin del Mxico moderno. Precisamente, el hecho de que el Estado de Mxico sea una pieza clave

En el caso de las elecciones de alcaldes y diputados locales en el Estado de Mxico, hasta 2009 se celebraban en fecha diferente a las elecciones federales, es decir, no eran concurrentes como ahora, por lo que tambin eran vistas como una especie de laboratorio electoral.

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del entramado poltico, social, cultural y econmico de la repblica, lo convierte en un referente importante de la realidad nacional, pero, sobre todo, lo hace un buen ejemplo de la misma, mxime cuando una parte de su poblacin junto con los habitantes del Distrito Federal y de un municipio del estado de Hidalgo conforman una de las tres mayores concentraciones humanas del mundo.6 En suma, por todas estas cuestiones, el Estado de Mxico s puede ser considerado un laboratorio poltico, aunque no de la manera en que algunos suponen y que no se cansaron de repetir en diversos medios durante el proceso. Como bien apunta el periodista Raymundo Riva Palacio:
los resultados en la lucha por la gubernatura no se trasladan mecnicamente a la eleccin presidencial en 1999 arras el PRI y Vicente Fox gan la Presidencia, y en 2005 sucedi lo mismo, pero la eleccin la gan Felipe Caldern, sino porque su tamao, densidad electoral y condiciones geogrficas, permiten probar maquinarias polticas, estrategias, mensajes, discursos y spots. (2011, prr. 11)

Es difcil saber si durante 2012 se experimentar un proceso federal como el que se vivi en el Estado de Mxico, pues cada eleccin encierra circunstancias propias que lo hacen distinto de los dems. Lo que s es un hecho, es que esta eleccin, aunque local, deja enigmas que mucho tienen que ver con el futuro inmediato de la democracia y el peso de los poderes institucionales y representativos frente a los no institucionales (Villa, 2011, p. 26). As pues, la eleccin mexiquense, su desarrollo y resultados son importantes en s mismos, por la posibilidad de reconfiguracin y reacomodo poltico de las fuerzas locales que compitieron por conquistar el gobierno de una entidad tan relevante en el escenario poltico nacional. Pero, adems, siendo el Estado de Mxico una de las piezas centrales del rompecabezas del camino hacia la sucesin presidencial, el resultado y la forma de obtenerlo eran fundamentales para los partidos polticos y los principales actores involucrados e interesados en la eleccin, pues al ser el gobernador de la entidad el principal y ms aventajado de los aspirantes a la Presidencia de la Repblica, la eleccin servira

En ese sentido, de acuerdo con el Inegi (2010) la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) formada en parte por 42 municipios de los 125 que integran el Estado de Mxico concentra 20.1 millones de habitantes. Con dicha cifra de poblacin, se entiende la relevancia del estado no slo en el plano poltico, sino en el social, cultural y econmico.

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para reafirmar la aspiracin de Pea Nieto, para destruir su candidatura o, cuando menos, para mostrarlo como un aspirante dbil e incapaz de entregar buenas cuentas electorales en su estado. Sobra decir que tener un gobernador afn al frente de la entidad ms importante del pas, en trminos no slo electorales, sino presupuestales, permitira a cualquier aspirante beneficiarse con apoyos logsticos y econmicos en su camino hacia la eleccin federal de 2012, de ah la relevancia de los comicios mexiquenses. Ahora bien, una vez hechas estas precisiones relativas a la importancia de la eleccin, desde el punto de vista de la lgica poltica nacional, conviene centrarse en las causas que pueden auxiliar para entender los resultados del 3 de julio pasado, los cuales, s bien no trajeron ninguna sorpresa, si sobresalieron por una aparente falta de competitividad.7 En principio, el mismo da de la eleccin, candidatos, dirigentes de
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partidos, medios informativos, analistas y comunicadores comenzaron a verter sus opiniones sobre los resultados. Muchos de esos comentarios fueron hechos al calor de la inercia combativa de los ltimos das de la eleccin y desde posiciones ideolgicas ms bien justificativas, antes que reflexivas, de los hechos que ocurrieron. Hoy todava, cuando ha pasado un tiempo razonable para evaluarlo, sigue siendo notable el desempeo de los actores polticos en aquella contienda por la falta de autocrtica tanto de los perdedores como de los ganadores y sus respectivos simpatizantes. Desde luego, como en todos los casos de reflexin seria, es deber del investigador tratar de preponderar las razones y los argumentos, por encima de las superficialidades y los estereotipos que encubren la naturaleza mudable de una realidad. Declaraciones como las vertidas por Alejandro Encinas en el sentido de que perdi porque los resultados desfavorables para la coalicin PRD, PT y Convergencia fueron motiva-

Al respecto, conviene sealar la propuesta metodolgica que Sartori (2005) ofrece para distinguir los conceptos de competencia y competitividad en los sistemas de partidos. A grandes rasgos, la competencia en un sistema de partidos la dan las reglas del juego, tanto escritas como no escritas. Es decir, entre ms equitativas sean dichas reglas, puede esperarse mayor competencia. De tal suerte que la competencia alude al estado de las reglas del juego electoral. Por su parte, la competitividad tiene que ver con el estado real del juego electoral en un momento determinado. As, por ejemplo, puede darse el caso de que exista un sistema de partidos con reglas de competencia equitativas, pero que una eleccin determinada, en los hechos, no sea competitiva. En este mismo sentido, un indicador de la creciente competitividad en las elecciones es que las diferencias entre los partidos polticos son cada vez menores (Vivero et al., 2007, p. 27), ello hablando en trminos de margen de victoria entre el partido ganador y su inmediato competidor. Dicho en otras palabras, hablamos de competitividad cuando los mrgenes de victoria entre partidos, en una determinada eleccin, son disputados en una competencia poltica equitativa.

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dos por las mltiples prcticas de clientelismo implementadas por el PRI, las cuales fueron avaladas por el Instituto Electoral estatal (Reyes y Rub, 2011, prr. 3), o dichos como los enunciados por Luis Felipe Bravo Mena respecto a que fuimos testigos de un proceso electoral inequitativo, que refleja la amenaza presente del autoritarismo en el estado de Mxico (Saldierna y Chvez, 2011, p. 4), si bien son importantes por recoger la percepcin de actores fundamentales en el proceso, no dejan de ser visiones sesgadas y justificativas de sus fracasos, ms que argumentos slidos que puedan sostenerse bajo la mirada crtica de un anlisis riguroso. Independientemente de tales declaraciones, lo cierto es que la campaa electoral estuvo marcada por un clima hostil y de degradacin de la poltica, en donde las prcticas clientelares y el uso electoral de los recursos y programas pblicos salieron a relucir en cada una de las fuerzas polticas que disputaron la gubernatura. Los ciudadanos atestiguaron cmo los contendientes, apoyados por sus respectivos grupos y equipos de campaa, utilizaron todos los medios y recursos disponibles aun cuando stos no fueran legales para alcanzar la victoria. Y para muestra tres acontecimientos

representativos que reflejan no slo el tipo de artificios de los que se valieron los partidos y candidatos, si no los tintes contrademocrticos de competencia que prevalecieron. Por lo que se refiere a la Coalicin Unidos podemos ms de Alejandro Encinas, el 21 de junio de 2011, fue denunciada y evidenciada en el peridico Exclsior con una nota que sealaba que empleados del gobierno del Distrito Federal y de la Asamblea Legislativa eran enviados a promocionar el voto en el Estado de Mxico, todo ello en das laborales y horarios de trabajo (Castillejos, 2011). Por su parte, el 27 de mayo en el peridico Milenio, apareci la noticia sobre la detencin de tres mujeres por su presunto apoyo al PAN con programas federales. Dichas mujeres fueron acusadas ante el Ministerio Pblico por ofertar programas sociales a cambio del voto por Luis Felipe Bravo Mena (Morales, 2011). En tanto la Coalicin Unidos por ti de Eruviel vila no estuvo exenta de acusaciones y denuncias sobre el uso de recursos de manera clientelar; por ejemplo, el 19 de octubre, de acuerdo con la noticia que public el portal electrnico SDPnoticias (2011), el PRI fue denunciado ante la Fepade por la presunta entrega de despensas con la intencin de promocionar el voto a favor de su candidato.

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Los tres hechos ejemplifican a la perfeccin y son sintomticos del tipo de prcticas contrademocrticas que prevalecieron en la campaa, al mismo tiempo que evidencian la falta de congruencia del intento de los actores polticos por justificar el resultado de la eleccin. Para decirlo en una idea:
Si el priismo derroch poder y dinero en el Estado de Mxico, el presidente Caldern derroch energa, recursos y hasta prepotencia; desesperado, contribuy enormemente a incrementar el gasto y el dispendio. Si el priismo convoc al clientelismo, el PRD le ayud, una vez que opt por esta opcin, siguiendo la lnea de Lpez Obrador y metiendo a la eleccin al ms clientelar y desbocado de los gobernantes, Marcelo Ebrard, quien no hizo sino presionar a la grandilocuencia al priismo. (Villa, 2010, p. 26)

simplemente porque tuvieron ms recursos y pudieron movilizar ms clientelas polticas es una explicacin reduccionista y no del todo cierta. La idea de que quien tiene y gasta ms recursos es quien gana, es un tanto falaz, pues no siempre es as. Un ejemplo fue la eleccin de Guerrero, tambin efectuada durante 2011, en donde el derroche de recursos del candidato del PRI, Manuel Aorve, reflejado en mayor inversin publicitaria, no se tradujo en su triunfo electoral. Adems, pretender reducir la cuestin de los resultados a una idea de manipulacin del ciudadano por parte de los gobiernos, ayudados por el dinero y los medios de comunicacin, refleja no slo la falta de autocrtica de los polticos, sino tambin su soberbia al esbozar con sus declaraciones la Teora del ciudadano idiota (Loret de Mola, 2011, p. 6). Y es que, en la actualidad, es prcticamente imposible que un resultado electoral no sea fiel reflejo de la suma de las boletas tachadas por ciudadanos a favor de un candidato. El rgimen democrtico institucional, que se ha construido a lo largo de varias dcadas de esfuerzo, paulatinamente ha desterrado los fraudes que antao caracterizaron al sistema electoral. Cada vez es menos posible

En ese sentido, parece que reducir los razonamientos de los resultados de la eleccin a la simple inequidad del proceso y a las prcticas clientelares que prevalecieron en la contienda, resulta una visin muy corta y que se derrumba cuando se observan prcticas generalizadas por parte de todos los actores involucrados. El hecho de que se arguya que el PRI y Eruviel vila ganaron

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que el da de las elecciones se den las prcticas arcaicas que se utilizaban, como, por ejemplo, las famosas urnas embarazadas, la operacin carrusel o tener en las urnas ms votos que votantes empadronados en la Lista Nominal. En todo caso, hoy en da los delitos electorales y el fraude tienen que ver ms con las condiciones previas al da de la eleccin, esto es, con las prcticas y el tipo de competencia que se dan durante las campaas polticas. Para hablar de una competencia democrtica sana es indispensable que no se desven los recursos pblicos, que no intervenga el gobierno, que las autoridades sean imparciales e independientes, que se d una participacin equitativa en los medios de comunicacin. Cuando dichos preceptos se contravienen, es posible hablar de prcticas contrademocrticas, que a largo plazo impiden que la democracia se consolide, tal y como sucede en Mxico. Sin embargo, pese a que estas prcticas contrademocrticas existan y sean muy difundidas y recurrentes en los comicios mexicanos, lo cierto es que tampoco puede negarse la capacidad del votante de razonar el sufragio. Cierto que existen factores estructurales que condicionan las decisiones, como la pobreza, la edu-

cacin, la falta de informacin, pero ignorar que el ciudadano tiene preferencias y que con base en stas, desde una lgica racional, toma sus decisiones (Shepsle y Bonchek, 2005), simplemente, es despreciarlo. Entonces, qu explicaciones o razones adicionales se pueden esgrimir para interpretar lo acontecido el 3 de julio? A continuacin se enuncian aqullas que se considera pueden arrojar luz al respecto, aunque no son las nicas.

Colocar al gobernador Enrique Pea Nieto en el plebiscito de la eleccin Como se seal, la eleccin de gobernador constitua una oportunidad clave para que los partidos opositores descarrilaran la avanzada candidatura presidencial de Enrique Pea Nieto. Por tanto, una de las estrategias recurrentes acaso la ms importante fue tratar de deteriorar la imagen pblica de ste, acusndolo de apoyar de manera ilegal al candidato de su partido, a la par que se buscaba evidenciar los problemas y errores de su administracin al frente del gobierno del estado. Los opositores se ofertaron, ms que como alternativas diferentes, como partidos antiPea. Los constantes

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sealamientos estuvieron enfocados a Pea Nieto. Empero, con lo que no cont la oposicin fue con que, pese a los diversos sealamientos que se realizaron en su contra, Pea Nieto mantuvo siempre una imagen positiva frente a los ciudadanos mexiquenses. Si revisamos ciertos datos que algunas encuestas de salida arrojaron el da de los comicios, es posible observar el peso y la importancia que tuvieron la figura y la imagen positiva de Pea Nieto en el triunfo de Eruviel vila, ms all de la cuestin de los recursos logsticos y econmicos que pudo haberle aportado en trminos reales. Por ejemplo, a la pregunta quin cree que haya tenido un mayor peso en esta eleccin: Enrique Pea Nieto o Eruviel vila?, que realiz la empresa encuestadora Parametra (2011, p. 7), 44% de los encuestados indic que Enrique Pea Nieto fue quien tuvo mayor peso, contrastando con tan slo 27% que se le adjudic a Eruviel vila y con 13% que seal que ambos. Lo anterior demuestra el amplio reconocimiento que la poblacin le dio al Gobernador como figura central del proceso, por encima, inclusive, del propio candidato priista.

Este detalle parece corresponder y ser congruente con la posicin tomada por los opositores. Al ser Pea percibido como la figura central del proceso, pareca natural tratar de enfocar las bateras contra l. Sin embargo, por ms ataques que recibi, continu con una imagen muy favorable entre los ciudadanos mexiquenses que sufragaron el da de la eleccin. As lo evidenci la encuesta de salida para evaluar el perfil del votante que realiz Consulta Mitofsky (2011) ese 3 de julio, pues 75% de los encuestados se mostr de acuerdo con la labor desempeada por el Gobernador, lo que contrast, por ejemplo, con el acuerdo mostrado por la labor del presidente Felipe Caldern, a quien solamente 45.3% apoy. De igual forma, el estudio indic que cuando los votantes aprobaban al Gobernador, la posibilidad de que el voto fuera para el PRI rebasaba 65%. En cambio, el grupo que lo desaprob vot ms por el PRD (p. 10). En suma, lo que podemos deducir es que la estrategia de la oposicin de colocar en la boleta a Pea Nieto fall. Ciertamente, la oposicin saba que era el personaje ms importante y, por tanto, fue el principal blanco de

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las crticas. No obstante, la buena imagen que ha construido Enrique Pea Nieto aunada a su eficacia poltica para tomar, hasta ese momento, las decisiones adecuadas en el proceso de su sucesin, impactaron de manera positiva para el triunfo del PRI y, en consecuencia, fueron una razn directa del desastroso resultado que el PRD y el PAN obtuvieron en el Estado de Mxico.

Para explicar el descrdito generalizado de los partidos mexicanos, sera bueno echar un vistazo a la teora, para posteriormente completar la explicacin con aspectos especficos sobre el tema que ahora se trata. De acuerdo con Gunther y Diamond, las funciones que los partidos polticos han cumplido a lo largo de la historia pueden resumirse en siete puntos: postulacin de candidatos, movilizacin electoral, estructuracin de temas de debate pblico, representacin social, agregacin de intereses, formacin y sometimiento de gobiernos e integracin social (Reveles, 2008, p. 29). Como resulta evidente al calor de los hechos ms recientes, varias de las funciones enlistadas han sufrido un debilitamiento, en tanto otras continan cumplindose de manera ritual. Entre las que han sufrido modificaciones encontramos, por ejemplo, la relativa a la estructuracin de temas, que ya no depende de los partidos, pues, en buena medida, los medios de comunicacin masiva imponen la agenda. Asimismo, la representacin social se ha visto menguada por el hecho de que cada vez ms los partidos carecen de vnculos sociales que les permitan agregar ciudadana

La deconstruccin de las alternativas: el fracaso del PAN y el PRD Si alguna razn ayuda a comprender el triunfo apabullante del PRI en el Estado de Mxico, sa es, sin duda, la incapacidad del PAN y de la coalicin comandada por el PRD para constituirse en verdaderas alternativas programticas y ciudadanas. Desgraciadamente, como se indic, ni PAN ni PRD mostraron prcticas congruentes con sus demandas democrticas. En un escenario ideal, si tanto se quejaron los opositores del poder detrs de Eruviel vila, era de esperarse que llevaran a cabo una campaa radical contra el poder territorial. No lo hicieron, porque no pueden, cultivan los mismos males, con menos xito (Villa, 2011, p. 26).

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a su organicidad interna. Sin duda, la falta de proyectos programticoideolgicos conjugada con el uso patrimonialista que de la poltica se ha hecho en este pas, ha aumentado el grado de desconfianza y el desapego ciudadano por los partidos. Precisamente, el patrimonialismo de la poltica o particularismo, como lo ha llamado ODonnell (1996), se refiere al hecho de que aun cuando los polticos lleguen al poder por medio de elecciones cada vez ms vigiladas y abiertas, no siempre hacen la diferencia entre sus intereses particulares y el puesto que desempean. No obstante, dado el componente social de la poltica el hecho de que la poltica no se gesta a s misma, sino que bsicamente tiene un origen social, en ciertas sociedades ese tipo de prcticas polticas necesariamente estn fundamentadas en valores y prcticas sociales. En otras palabras, si el carcter particularista lleva a pensar que las elecciones deben resultar en mejoras de la situacin individual, esto mismo se traslada a un contexto social ms amplio, en el que grupos de personas, generalmente pertenecientes a los estratos ms bajos y desfavorecidos, tejen redes de clientelismo poltico, en el que a cambio de sus votos piden favores y ddivas.

Desafortunadamente, la precaria situacin de la representacin democrtica de nuestro pas, una vez que comenz el proceso de liberalizacin del rgimen poltico en la dcada de los 70, no acab con dichas prcticas, pues ni se reformaron los partidos polticos ni se derrotaron los poderes tradicionales sustituyndose por otro tipo de mecanismos ms adecuados. En ese sentido, los partidos que crecieron con la apertura democrtica del pas, PAN y PRD, en un principio se mostraron como alternativas para que la poblacin expresara y manifestara su insatisfaccin con el rgimen y las viejas prcticas del corporativismo y clientelismo que caracterizaron la repblica priista. El problema es que aquellos partidos que durante dcadas se mostraron como alternativas al PRI y sus viejas prcticas contrademocrticas y autoritarias, en ms de una dcada del PAN en la Presidencia y en casi tres lustros del PRD gobernando la capital del pas, no han sido capaces de construir esquemas de participacin e insercin ciudadana diferentes a los heredados de la repblica priista. Por el contrario, en su seno han reproducido las mismas prcticas clientelares y autoritarias que tanto le criticaron al PRI.

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Dicho de otra forma, ni mejores gobiernos ni ms honestidad ni nuevos estilos de hacer poltica, nada de eso ha trado consigo la apertura democrtica del pas. Por tanto, lo que se aprecia es la derrota cultural del PAN y el PRD a manos del PRI, tal y como ha llamado el periodista Ricardo Alemn (2011) a este proceso de reproduccin y colonizacin de viejas prcticas, ideologa, malos modales y mafias en todo el sistema de partidos mexicano. Por si fuera poco, aunado a la existencia de una oposicin sin congruencia como alternativa poltica, el ciudadano debe soportar el discurso victimario de los perdedores, el cual adems de anacrnico se enfoca en minar la democracia formal, pero no va a lo estructural ni a los temas de fondo. Un discurso que carece de autocrtica y, antes bien, prefiere buscar a los culpables en otro lado, aun a costa de afectar la legitimidad de las instituciones democrticas. El discurso del fraude en la eleccin, de la manipulacin de las instituciones electorales y, en resumen, el desprecio por la decisin que tomaron los ciudadanos en las urnas son sintomticos de la incapacidad de los partidos de oposicin para
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asumir que se mostraron poco aptos para ofrecer un proyecto alternativo al del partido gobernante en el Estado de Mxico.8

La seleccin de los candidatos. El peso de la poltica local Una tercera explicacin, que puede orientar a la comprensin del resultado de la eleccin del 3 de julio, la ofrece la seleccin de los candidatos por parte de las diferentes fuerzas polticas que compitieron en el territorio mexiquense. Recordemos que las elecciones de gobernador en Oaxaca, Sinaloa y Puebla en 2010, y la de Guerrero durante 2011, haban demostrado que una mala seleccin de candidatos le haba costado al PRI las gubernaturas mencionadas. Por lo tanto, con el fin de evitar una ruptura en sus filas que a la postre deviniera en una derrota electoral en su ms importante bastin poltico era necesario actuar con eficacia e inteligencia a la hora de seleccionar a su candidato a gobernador. Por su parte, en las cpulas del PAN y el PRD la idea de una alianza para hacerle frente al PRI fue una cues-

Dos artculos que tocan de forma adecuada y oportuna el tema de la congruencia del discurso opositor en la eleccin mexiquense del 3 de julio, y que pueden ser consultados a travs de Internet, son los de Leo Zuckermann (2011) y Pablo Hiriart (2011).

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tin que durante bastante tiempo se manej, al grado que, para impulsarla, se llev a cabo una consulta el 27 de marzo de 2011, en la que los simpatizantes de ambos partidos le dieron su visto bueno.9 Sin embargo, las posturas ms radicales del perredismo lopezobradorista terminaron imponindose, y con ello se dinamit la posibilidad de una alianza que, de cualquier forma, no es seguro que hubiera tenido xito. Por otra parte, la designacin de Eruviel vila como candidato confirm lo que de antemano es sabido: que el candidato importa y que es mucho ms trascendental que el propio partido. El haber sido elegido por encima de otros aspirantes, que parecan mejor posicionados, demuestra que el PRI y Pea Nieto manejaron con eficacia la sucesin en el Estado de Mxico. De esta forma, evitaron sorpresas desagradables, como las que el partido se llev en los procesos en donde eligi mal a sus candidatos y perdi. En contraparte, independientemente de los vnculos que hicieron que Encinas y Bravo Mena fueran candidatos, el que tanto el PRD como el PAN reciclaran abanderados que haban competido por el mismo cargo haca
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18 aos, habla de la incapacidad que tuvieron como partidos para formar nuevos cuadros polticos y reafirma una idea conocida: toda la poltica es local. Al respecto:
hace aos hubiera sido imposible una eleccin entre un ex Jefe de Gobierno; un ex senador, ex embajador y ex secretario particular del presidente contra un presidente municipal. Mucho menos probable hubiera sido que el ganador resultara el ex presidente municipal. Eruviel vila no ha hecho ms que poltica local, jams fuera del Estado de Mxico. Gan el presidente municipal, una reafirmacin de la poltica local. (Parametra, 2011b, p. 2)

Se simpatice o no con Eruviel vila, es innegable que result una buena eleccin y un buen candidato. Al menos, fue el candidato ms conocido y mejor evaluado desde el comienzo del proceso. Y es que el nivel de difusin y la imagen ante un escenario de campaas de menos de dos meses resultaban torales. Algunos datos que apoyan la idea anterior refieren, por ejemplo, que el da de la eleccin 49% de los votantes priistas dijeron que Eruviel vila fue clave en su decisin sobre el vo-

De acuerdo con los resultados que ofrecieron los organizadores de la consulta ciudadana sobre una posible alianza PAN-PRD, fueron 250 mil 985 ciudadanos mexiquenses los que participaron, de los cuales 79% vot a favor de esta coalicin (Notimex, 2011b).

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to. En ese sentido, vila se present como el nico candidato fresco en la eleccin, frente al par de candidatos reciclados que fueron Bravo Mena y Alejandro Encinas (Riva, 2011, prr. 5). De igual manera, el hecho de que Eruviel vila haya tenido mayor arrastre que el PRI, indica que su designacin fue crucial para el triunfo en la entidad. Ahora bien, la idea del candidato y su importancia por encima del partido se ratifica con los otros dos personajes que compitieron. En el caso de Alejandro Encinas,
aunque qued muy lejos del ganador, tuvo 21% del voto, contra 15% que es el voto duro de la izquierda en el estado. Es decir, aport seis puntos porcentuales ms a la votacin de la izquierda, a diferencia de Bravo Mena, cuyo 12% de voto es idntico a la identificacin del PAN en el estado, lo que significa que fue incapaz, l y el partido, de persuadir a votantes independientes a inclinarse por l. (Riva, 2011, prr. 6)

La democracia frustrada, la explicacin sociopoltica Ideal democrtico y posdemocracia Como Luis Villoro (2010) afirma, el fin del siglo XX asisti a la aceptacin por la mayora de las naciones de la democracia representativa de corte liberal (p. 117). As, influidos por esto, los estudiosos de la poltica con frecuencia reducen la democracia a dicha acepcin liberal, la cual es un modelo elitista que destaca la participacin electoral, pero que con ello reduce el mtodo democrtico al arreglo institucional para llegar a decisiones polticas en el que los individuos adquieren poder para decidir mediante una lucha competitiva por el voto del pueblo (Schumpeter citado por Cohen y Arato, 2000, p. 24). Sin embargo, a medida que se reduce a la democracia, imbuidos por el liberalismo y la bsqueda de satisfaccin individual, se pierde la capacidad de discutir temas como la sociedad buena, la justicia, la democracia ideal, y nos convertimos en individuos libres, cierto, pero impotentes e indiferentes ante las contradicciones de nuestra poca (Bauman, 2009). En consecuencia,

En resumen, la seleccin de los candidatos fue una variable muy importante que ayuda a comprender lo ocurrido el 3 de julio en el Estado de Mxico.

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conforme disminuyen las exigencias de la definicin ideal de democracia, tambin se cae en la autocomplacencia y la despreocupacin de analizar de qu manera la democracia se est debilitando en las sociedades (Crouch, 2009, p. 9). Hoy, ms que nunca, la democracia no debiera reducirse a simples procesos polticos, pues su construccin involucra la creacin de un sistema de derechos fundamentales que vaya ms all de los aspectos meramente formales, legales e institucionales, para atender cuestiones de igualdad, equidad y justicia social. No obstante, entre las exigencias bsicas que ese ideal democrtico demanda, se pueden enumerar las siguientes: 1. Una participacin efectiva y en igualdad de oportunidades para que los miembros de una sociedad hagan saber sus puntos de vista. 2. Una igualdad de oportunidades para votar y que, a su vez, esos votos cuenten igual. 3. Tener oportunidades iguales y efectivas de adquirir conocimiento sobre alternativas polticas relevantes y sus consecuencias. 4. La oportunidad de decidir cmo y qu asuntos formarn parte de la agenda; el derecho y la liber-

tad de participar en lo descrito. 5. Los derechos que garanticen cada una de las caractersticas de la democracia ideal (Dahl, 2008, pp. 23 y 24). Por ello, a la nocin de democracia liberal que el proceso de cambio poltico gradual en el pas impuso, habra que incluirle conceptos y principios como la participacin, la igualdad poltica, la autodeterminacin y la capacidad de influir en la toma de decisiones pblicas, porque, a final de cuentas, stos son los fundamentos del concepto de ciudadana. Y es que la democracia slo puede prosperar cuando existen mayores oportunidades para que los ciudadanos intervengan activamente en el diseo de la agenda pblica y no slo a travs del voto, sino tambin de la deliberacin y de la participacin en organizaciones autnomas; cuando se aprovechan de forma activa esas oportunidades; y cuando a las lites no les es posible controlar ni banalizar las modalidades de debate (Crouch, 2004, p. 10). Por desgracia, Mxico cada vez se aleja ms del ideal democrtico, lo que se refleja en procesos polticos contradictorios, en los que formas recesivas de comportamiento democrtico y poderes no insti-

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tucionales ganan terreno y se van imponiendo paulatinamente en la dinmica poltica. El ejemplo ms claro de esta degradacin de la vida pblica lo ofrecen los actuales partidos polticos. Por un lado, su base y organizacin social se han reducido considerablemente; por otro, al perder esa capacidad de acumulacin de soporte ciudadano se han visto obligados a buscar la fuente de poder en otra parte: en el poder de los medios, la publicidad y la imagen. En suma, se ha cado en una lgica perniciosa en la que el mercado se va imponiendo sobre la poltica y el propio Estado a travs de la comercializacin de la primera y la imposicin de la agenda sobre el segundo. Charles Tilly (2007) ve en ello un fenmeno de desdemocratizacin, es decir, una involucin de la democracia como proceso siempre inacabado, cuyos progresos, a medida que se avanza en condiciones de descomposicin, se ven amenazados y, en algunos casos, se pierden. No obstante, para no dar la impresin de que cuando se habla de desdemocratizacin se alude a la prdida de democracia en una sociedad, parece ms adecuado re-

tomar otro enfoque conceptual que, a nuestro juicio, se encuentra mejor estructurado y planteado tericamente: la idea de la posdemocracia, que el socilogo britnico Colin Crouch (2004) ha caracterizado como una situacin en la que
sobreviven prcticamente todos los elementos formales de la democracia, lo cual es compatible con un periodo pos. No obstante, debemos esperar una cierta erosin a largo plazo, a medida que, hastiados y desilusionados, nos alejamos cada vez ms de nuestro concepto mximo de democracia. (p. 39)

A diferencia de la desdemocratizacin, el que la posdemocracia simbolice un movimiento en un sentido opuesto al ideal democrtico, no significa una regresin de la democracia misma o una involucin, como propone el prefijo des, pues, como se seal, en la posdemocracia la democracia pervive en sus aspectos formales. En todo caso, por estar situados en puntos histricos diferentes, para Crouch (2004) la posdemocracia representa un retorno en forma de parbola a algunas situaciones caractersticas del periodo predemocrtico, y comienza toda vez que se ha alcanzado un momento democrtico mximo que viene en declive (p. 39).

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En sentido estricto, la posdemocracia se refiere a situaciones en las que la desilusin y el desencanto se han arraigado despus de haber vivido un momento democrtico. Es decir, se trata de una etapa de decepcin y frustracin, en la que
los poderosos intereses de una minora cuentan mucho ms que los del conjunto de las personas corrientes a la hora de hacer que el sistema poltico las tome en cuenta; o aquellas otras situaciones en las que las lites polticas han aprendido a sortear y a manipular las demandas populares y las personas deben ser persuadidas para votar mediante campaas publicitarias. (Crouch, 2004, p. 35)

Ahora bien, no debe perderse de vista que esta propuesta conceptual lo mismo que la desdemocratizacin de Charles Tilly se trata de un marco referencial construido por Crouch (2004, pp. 7-9) para intentar hacer generalizaciones sobre el estado actual de las principales democracias en el mundo. En ese sentido, no se debe asumir cual si fuera una verdad absoluta y total con la que se puedan soslayar cada una de las realidades particulares de los pases y sociedades democrticas.
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Desgraciadamente, a diferencia de las ciencias experimentales que han logrado una fortaleza terica y conceptual en la que, por ejemplo, el concepto de gravedad significa lo mismo aqu que en cualquier parte del mundo, en las ciencias sociales no se cuenta con conceptos definidos y estandarizados que puedan aplicarse, de forma generalizada, en cualquier tiempo y espacio.10 Por el contrario, estos conceptos tienen la cualidad de estar en constante redefinicin, pues deben contemplar las caractersticas particulares de las sociedades y el contexto en que surgen. As, por ejemplo, Estado, democracia, rgimen, sistema, entre muchos otros, han tenido diferentes significados y connotaciones segn la sociedad, la poca e, inclusive, la filiacin de quienes los hayan tratado. Una vez hecha esta precisin, lo cierto es que, en el caso especfico de la eleccin de gobernador en el Estado de Mxico, el enfoque de la posdemocracia permite comprender al menos de manera parcial la coexistencia contradictoria entre las formas democrticas y contrademocrticas que se experimen-

Tal vez slo la economa ha logrado cierto avance en el uso generalizado de sus trminos conceptuales. Mercado, depresin, inflacin, entre otros, pueden ser ejemplos valiosos de ello.

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taron en dichos comicios, bajo la idea de que al igual que en varias latitudes del planeta se vive un periodo posdemocrtico. En sntesis, de acuerdo con el esquema conceptual posdemocrtico, el distanciamiento entre el ideal democrtico y la poltica y sus actores, que se experiment en el Estado de Mxico durante 2011, trajo como consecuencia un sentimiento de insatisfaccin producto de una eleccin tan contradictoria. Empero, la posdemocracia por s misma no resuelve por qu y cules han sido las razones que han limitado los resultados de la democratizacin en el pas, y que se vieron reflejados en la eleccin de gobernador. En otras palabras, el enfoque de posdemocracia permite explicar la contradiccin de unos comicios democrticos en sus reglas, pero contrademocrticos en sus formas de disputa del poder poltico. Sin embargo, queda pendiente esbozar una respuesta ms satisfactoria en cuanto a los motivos de fondo por los cuales la democratizacin en el pas y, por supuesto, en el Estado de Mxico no ha tenido la consolidacin y el funcionamiento esperado. La respuesta a tal cuestin quiz se pueda hallar en el anlisis sociopoltico de la propia democratizacin

de Mxico, la que, desde luego, se implant como modelo en territorio mexiquense.

La frustracin de la democratizacin en Mxico La tradicin democratizadora del pas puso especial nfasis en el aspecto legal-institucional del rgimen poltico como una de las variables fundamentales del cambio poltico durante el siglo XX. Mediante la reforma gradual de leyes e instituciones en los planos nacional y local se fueron modificando la estructura de la competencia poltica [y] activando los contrapesos que resultan fundamentales en cualquier orden democrtico (Elizondo y Nacif, 2006, pp. 10 y 11). El resultado de dicho proceso paulatino de liberalizacin del rgimen poltico fue la construccin de un marco normativo legal e institucional... capaz de combatir las causas y condiciones de la desconfianza hacia las elecciones... de garantizar al fin la participacin poltica de todos los partidos y ciudadanos, as como el recambio y el ejercicio democrticos del poder (Atili y Salazar, 2010, p. 22). No obstante, el planteamiento democratizador predominante en Mxico, y que se extendi a cada una de las

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entidades federativas incluido el Estado de Mxico, puso desmesurada atencin en el diseo legal-institucional del rgimen poltico, ejerciendo sobrevigilancia sobre su operacin y diseo de leyes, buscando superar y avanzar con recurrentes reformas que al final todo lo reducen a la decisin legislativa y el rediseo institucional (Villa, 2009, p. 422). De esta manera, se avanz en el reformismo y se pens que con la democratizacin formal del rgimen poltico y el voluntarismo de los actores sera suficiente para la transformacin gradual del Estado y el cumplimiento de las grandes expectativas que la democracia traa consigo. Pero, por desgracia, se ignor el componente social de la poltica, aqul que la determina y que est enraizado en factores histrico-estructurales que condicionan el desarrollo de los acontecimientos. Como ha estudiado Rogelio Hernndez (2008), el centralismo que caracteriz al rgimen poltico emanado de la Revolucin no fue una poltica deliberada de sometimiento desde el poder presidencial a travs del partido, sino que se trat de un arreglo condicionado por las propias circunstancias socio-histricas del pas, que busc ante todo construir un proyecto de nacin con al menos cuatro objetivos:

1. Respetar la diversidad nacional. 2. Integrar los estados en un proyecto nacional. 3. Promover el desarrollo econmico al controlar las diferencias. 4. Mantener la estabilidad poltica del pas.

Todo ello sobre la base de un sistema poltico que, auxiliado con los instrumentos del rgimen poltico institucional, fuera capaz de articular las fuerzas regionales y territoriales, con la intencin de integrarlas a la nacin, otorgndoles la suficiente autonoma para garantizar la estabilidad poltica local y, al mismo tiempo, ser intermediarias frente a la nacin. Sin embargo, a medida que se profundiz el debilitamiento del presidencialismo y que el sistema de partidos se volvi competitivo por el proceso de cambio poltico iniciado en el pas, en lugar de avanzar hacia un verdadero federalismo, los poderes locales fueron ganando terreno y autonoma, en tanto que los partidos con nuevas posibilidades electorales coparon sin problemas facultades que, en un rgimen democrtico sano, jurdicamente le corresponden a las instituciones. Al mismo tiempo, el sistema informal de representacin en que se ciment la repblica priista, en lugar de haber

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sido transformado o derrotado, tal y como toda transicin exige que se haga con los poderes tradicionales, slo sufri una refuncionalizacin y cambi su modo de operacin. En principio, recordemos que dicho arreglo informal parta de la base de que en el pas
nunca tuvimos ese Estado poderoso, avasallador. Todo lo contrario... tenamos un Estado dbil y haca falta subsanar la debilidad con base en la influencia personal: no se poda confiar en la legalidad, en el orden institucional, en el sistema de procuracin de justicia, de modo que se confiaba en los polticos personalmente. (Escalante, 2006, p. 22)

la ley, ddivas y favores a cambio de movilizar a sus clientelas polticas y producir orden sin destruir el aparato estatal ni desafiarlo directamente (Escalante, 2006, p. 25). El resultado fue un arreglo poltico relativamente estable que consegua la gobernabilidad a cambio de hacer imposible el imperio de la ley (Escalante, 2006, p. 23). Con el avance democrtico en el pas, el PRI comenz a ser desplazado como fuente de legitimidad de la clase gobernante y como espacio de mediacin entre el Estado y las bases sociales del rgimen. La distorsin y la perversin de las formas de representacin devinieron en una prdida de capacidad para incorporar y abrir diferentes canales de participacin a las nuevas expresiones y fuerzas sociales que emergieron en toda esta poca de cambios y ajustes. De tal suerte que aquello que no estaba encapsulado dentro de los sectores del partido, encontr en otras fuerzas polticas, principalmente PAN y PRD, los espacios necesarios para representar sus intereses. Los mediadores mismos reconfiguraron sus funciones, transitando del PRI hacia las dems fuerzas polticas, como hasta la fecha ocurre, segn las seales que reciben de las oligarquas territoriales dominantes (Villa, 2011, p. 26).

La consecuencia ms perniciosa de dicho arreglo fue que surgieron una serie de intermediaros que se reprodujeron al margen de la ley y se especializaron en la movilizacin-manipulacin de las masas locales, con la intencin de negociar el orden que las instituciones y los recursos pblicos necesitaban para compensar las limitaciones del propio Estado. El papel de dichos mediadores consisti en representar ante el Estado va el PRI, fundamentalmente los intereses de determinados grupos sociales, negociando excepciones a

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El resultado de esta desconfiguracin del poder central, a partir de la democratizacin en Mxico, fue un sistema atomizado de fuerzas centrfugas, alimentado por poderes regionales, fcticos y oligarquas territoriales que, ya sin los contrapesos ni mecanismos de control que la repblica priista les haba impuesto, han colonizado los partidos por supuesto, excluyendo al ciudadano y marginando a otras fuerzas sociales, convirtiendo las competencias electorales locales y federal en disputas intraoligrquicas en las que los poderes fcticos, auxiliados por las estructuras profesionales de operacin electoral y mediadores, se mueven en cada proceso de acuerdo a como mejor convenga al inters coyuntural. En una idea, como sostiene el Dr. Manuel Villa, lo que ha ocurrido en el pas es el avance de una democracia con restauracin oligrquica (Villa, 2009, pp. 427-430). Desafortunadamente, la democratizacin mexicana no logr desmantelar el entramado de relaciones clientelares de tipo caciquil y corporativas que dieron vida a la verdadera estructuracin del poder durante la repblica priista. La capacidad de adaptacin histrica que las formas contrademocrticas de participacin han mostrado para ajustarse a las transformaciones que la sociedad mexicana ha experimentado, les per-

miti no slo sobrevivir an despus de la democratizacin, sino que, al librarse de los controles de antao, los poderes tradicionales ganaron poder de influencia y capacidad de negociacin, sometiendo a las instituciones y a los partidos formales a sus propios intereses. Al estar colonizados los partidos por intereses que no persiguen el bien pblico, se entiende que no busquen incentivar la participacin ni innovar en polticas que permitan la incorporacin de ciudadanos en la toma de decisiones y en la construccin de las agendas pblicas en las entidades. El dficit de representatividad que arrastra el sistema de partidos se ve reflejado en hechos como el que en el Estado de Mxico los partidos no hayan podido incrementar su votacin en proporcin al aumento porcentual que la Lista Nominal tuvo. Ni siquiera el PRI fue capaz de hacerlo a pesar de haber ganado por un amplio margen. Lo que parece estar ocurriendo y los hechos vividos en el Estado de Mxico lo confirman de cierta manera es que a medida que los partidos polticos nacionales se muestran incapaces de atraer a nuevos y ms votantes a las urnas, han establecido un relacin inestable y peligrosa para la democracia con los mediadores

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y manipuladores electorales, que se mueven de acuerdo con las alianzas fcticas, que son los poderes territoriales de cada uno de los estados. La cuestin ahora es saber qu tanto peso e importancia tendrn estos poderes no institucionales en el futuro y, no cabe la menor duda, 2012 parece ser la prxima escala para saberlo en su mxima amplitud.

pluralidad y pulcritud de los comicios electorales. Pero se perdi de vista que toda democracia tambin requiere construir un Estado con andamiaje institucional slido, en el que la ciudadana sea capaz de constituirse en un poder real para generar contrapesos que garanticen la eficacia de las instituciones y el imperio de la ley. En el caso de Mxico, ni se desarticulan los viejos poderes ni se crean otros para hacerles frente. De igual forma, tampoco se reforman a profundidad los partidos polticos ni se logra imponer un Estado de derecho efectivo. El paternalismo, las relaciones clientelares y corporativas son prcticas perniciosas que han autolimitado a los ciudadanos en su capacidad de iniciativa y de involucramiento en los asuntos pblicos, pero, desafortunadamente, siguen siendo la principal forma en que los partidos se vinculan con stos. En ese sentido, la eleccin de gobernador 2011 no puede dejar de ser analizada en un marco ms amplio: el del estado de la democratizacin en el pas. Sin duda, aunque locales, los comicios mexiquenses son sintomticos de un clima general de estancamiento y descomposicin que envuelve a la democracia mexicana hoy en da, en donde los poderes no

Conclusiones La eleccin de gobernador en el Estado de Mxico estuvo marcada por una fuerte contradiccin entre lo formal y lo real. Al tiempo que se testific la eficiencia de la democracia como mtodo procedimental para dirimir la disputa del poder poltico en una sociedad, tambin se presenciaron prcticas contrademocrticas y contraciudadanas que limitaron la competencia pero que, sobre todo, dejan incertidumbre sobre la democracia misma en el pas. La democratizacin en Mxico est incompleta. Fall. A ello se deben los resultados y el tipo de eleccin que se vivi en la entidad mexiquense. Ciertamente, se avanz en la construccin de un diseo institucional que concentr sus esfuerzos en la competencia poltica, buscando la

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institucionales y contrademocrticos han cobrado fuerza desplazando al ciudadano de los asuntos pblicos. Sobre las especificidades que se pueden concluir al respecto de este proceso local 2011, en primera instancia los comicios pueden entenderse como parte del proceso poltico de la sucesin presidencial, en la que Enrique Pea Nieto hasta el momento de terminar de escribir este ensayo sigue encabezando todas las encuestas de preferencias electorales. Por ello, para l y para su partido era toral conseguir un resultado positivo como el que consiguieron. Asimismo, en cuanto a las explicaciones que permiten comprender mejor el resultado particular de la eleccin, se ubican cuando menos tres variables: 1. El hecho de meter a Pea Nieto en la boleta y hacerlo el blanco de los ataques de la oposicin termin beneficiando al PRI y a Eruviel vila, pues la imagen del ex Gobernador era muy buena frente al electorado mexiquense. 2. La deconstruccin de las alternativas polticas que suponen representar el PAN y el PRD se ha diluido en los ltimos aos. Ninguno de ambos partidos ha sido ca-

paz de constituir una alternativa seria, capaz de diferenciarse por sus prcticas y el modo de comportamiento de sus candidatos. En una idea, no hay congruencia entre su discurso y sus acciones. A ms de 30 aos de que se inici el proceso de liberalizacin del rgimen, el cual a la postre permiti que PAN y PRD ganaran votos y presencia poltica, no hay evidencias que demuestren que estos partidos han reinventado las formas de reinsercin poltica del ciudadano. Por el contrario, los esquemas clientelares siguen prevaleciendo en todo nuestro sistema de partidos. 3. La designacin de Eruviel vila como candidato confirm lo que de antemano es sabido, que el candidato importa y que es mucho ms trascendental que el propio partido. La imagen favorable de Eruviel vila, aunada al proceso limpio y eficaz de la seleccin del candidato priista, evit fisuras en la coalicin dominante del partido, garantizando as la unidad necesaria para transformarla en un triunfo electoral. De ninguna manera alguien puede estar satisfecho con lo acontecido en el Estado de Mxico. Ni la participacin ni la manera de competir ni

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los partidos estuvieron a la altura de lo que Mxico, con el panorama tan negativo que vive, necesita. Empero, tambin dentro de dicho contexto existen elementos alentadores que permiten pensar positivo. El que existan ciudadanos que an confan y son parte activa del juego democrtico, pese a la calidad de la oferta poltica que se ofrece, debiera ser un activo que no debe echarse en saco roto, sino cultivarse. Como quiera que sea, el medio para impulsar las grandes transformaciones que el pas requiere, creemos firmemente, es la poltica, aunque por ahora, desafortunadamente, est fallando. Aspirar a construir una sociedad diferente es posible, pero para ello se requiere compromiso, amor por la patria, vocacin de servicio. Dejarse arrastrar, como hasta ahora, por la inercia y la no accin, no organizarse y contagiarse de un nimo aptico, sin duda, es lo ms cmodo y sencillo, pero tambin es la mejor manera de perder el futuro

como nacin y la oportunidad de incidir en la construccin de una sociedad ms justa y equitativa, tal y como la que soaron los hombres que, con sus esfuerzos y batallas, edificaron este pas. Para quienes nos dedicamos al estudio de la poltica es indispensable no olvidar que es en el terreno de las ideas y en la confrontacin de las mismas en donde toda nacin encuentra la semilla para su transformacin y la conduccin de su destino. Recuperar y traer al centro del debate conceptos como el bien pblico, la sociedad buena, la democracia ideal, la equidad, la justicia y, al mismo tiempo, evitar que caigan en desuso, es parte de nuestra responsabilidad. Si se logran cultivar dichas ideas colectivamente, al tiempo que se mantiene la crtica constructiva de los procesos y actores polticos desprendindose de los prejuicios, se habr logrado dar un paso firme hacia la construccin de un mejor futuro para Mxico.

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