UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

CENTRO DE ESTUDIOS EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

PROPUESTA ESTUDIANTIL: POR UNA DEMOCRATIZACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

30 DE MAYO DE 2012

Democratizacin de los medios.

El concepto democratizacin de los medios contiene una serie de tensiones internas que limitan su operatividad. Sin embargo consideramos necesario hacer una clausura cognitiva que nos permita definirla para con ello elaborar propuestas concretas. Partimos de que los medios no pueden como tales ser democrticos, la tecnologa que les dio origen y que a la fecha utilizan no permite una interaccin efectiva; sin embargo, la estructura legislativa que los regula, el rgimen de propiedad y concesin en que se basan, as como las prcticas que stos tienen, pueden y deben ser modificadas para empatar con el espritu plural, diverso, respetuoso y multicntrico de una democracia del siglo XXI. Es por ello que por democratizacin de los medios comprendemos el proceso en que convergen los siguientes momentos:

1.- de desconcentracin de la produccin, almacenamiento y circulacin de los contenidos radiofnicos, televisivos y escritos que implica la intervencin de la ciudadana como generadora de contenidos y como parte sustantiva de la vigilancia y calificacin,

2.- as como la apertura a la competencia con la finalidad de ampliar la oferta en contenidos en aras de terminar con los oligopolios,

3.- propiciando la capacidad de diversos sectores de difundir de manera clara y transparente sus puntos de vista y problemticas sociales vividas, 4.- ello buscando crear las condiciones para un proceso de informacin ms claro y menos distorsionado en la sociedad. Por lo que su consecuencia ser: la evaluacin crtica de sus propios problemas, y el establecimiento de prioridades para su resolucin.

La convergencia de los cuatro momentos contribuye a la profundizacin de la democracia, de modo que sta no permanece en el mbito meramente procesal de las elecciones, sino que adquiere una plataforma meditica, simblica y cultural. De este modo se fortalecen los valores democrticos de pluralidad, respeto por la otredad, apertura a la discusin y rechazo a las perspectivas maximalistas y exclusivistas.

I:

DESARROLLO HISTRICO DE LOS MEDIOS DE INFORMACIN EN MXICO

El desarrollo histrico de los medios de informacin en Mxico ha estado marcado por situaciones especficas que han determinado el rumbo de stos. La prensa, la radio y la televisin, desde su aparicin, se convirtieron rpidamente en las principales plataformas de acceso a la informacin, por lo que hubo en aceleramiento en el proceso de formacin de la opinin pblica y, quiz, en la participacin entre los ciudadanos.

Sin embargo, este desarrollo tambin ha estado caracterizado por la falta de apertura en la informacin, la concentracin de dichos medios en pocos grupos y por la complicidad de estos ltimos con las cpulas polticas de poder. Como consecuencia, las expresiones de una libre accin comunicativa han quedado sesgadas gracias a los intereses polticos y econmicos de tales personas.

Aunado a lo anterior se encuentran dos aspectos fundamentales: la nula participacin del gobierno para generar contenidos mediticos, como consecuencia de los trminos de implantacin de dichos medios como comerciales y no pblicos y, la segunda, su falta de inters en la regularizacin de los medios ya existentes. De lo anterior derivan una serie de abusos de los ltimos en torno al libre ejercicio democrtico, pues su primera funcin debe estar orientada al servicio del inters nacional.

Actualmente, lo anterior se refleja concretamente en el duopolio conformado por dos importantes vas de televisin abierta en Mxico: Televisa y Tv Azteca. Las cuales se han construido, desde un principio, bajo privilegios inequitativos desde su formacin, ganancias exorbitantes, eleccin de contenidos e informaciones mediocres y sesgadas, respectivamente y, por ende, poco inters y xito en impulsar y conformar una ciudadana informada, capaz de opinar en los asuntos trascendentales en el pas. Cuando en algn momento se le llam por primera vez el cuarto poder a la prensa, y despus a algunos medios de informacin, tal vez no estaban muy equivocados de tal determinacin; sin embargo, faltaba hacer una aclaracin, son un cuarto poder porque se mantienen en la misma lnea legitimadora que los dems (ejecutivo-legislativo-judicial), adems de la complicidad con poderes econmicos opulentos en el sistema poltico mexicano.

Desde muchos aos atrs, las permisiones de las concesiones en radio y televisin, han sido aprovechados por empresarios poderosos que encontraron vacos en los marcos jurdicos-legales, adems del nulo ejercicio de los mismos en la construccin de medios de informacin, gracias a esto se ha permitido la vinculacin con empresarios y polticos dispuestos a formular un pilar ideolgico basado en intereses propios para determinar la visin de los ciudadanos. Los medios de informacin han pasado por una lnea histrica que ha determinado la funcin de ellos actualmente; poco a poco se han postulado ideas de cul sera el ejercicio idneo en la construccin del pensamiento pblico, acadmicos como la profesora Ftima Fernndez Christlieb postula una lnea bsica en la actuacin de los medios y su posible asociacin con los ciudadanos: la responsabilidad social. Existe un problema fundamental al que nos hemos enfrentado cotidianamente, y nos lo menciona el profesor Aquiles Fuentes Fierro, es decir, los reiterados casos de irresponsabilidad con que los medios realizan sus coberturas informativas sobre los momentos que generan ms tensin en el sistema poltico mexicano y por supuesto, en su gobernabilidad. La idea de responsabilidad debe estar marcada por la conformacin de una sociedad regulada a partir de leyes, que comparten una cultura y relaciones sociales en un tiempo y un espacio determinado. Siguiendo la lnea de la profesora Ftima Fernndez, no ser de ningn modo basarla en el bien comn o bien poltico, sino en la racionalidad de los acontecimientos y en una postura objetiva de la difusin de la informacin. La pluralidad y la oposicin de las ideas debe ser entendido como la base argumentativa de los medios de informacin sin buscar la preponderancia de alguna, evidentemente la responsabilidad de los medios de informacin debe estar legitimada a partir de un ejercicio de tolerancia y objetividad en vez de una nica lnea discursiva de estos medios, avalados o respaldados por empresarios, partidos polticos, o la lite poltica en turno. La democratizacin de los medios busca la libre competencia, la apertura de nuevos canales pblicos y abiertos donde todos puedan adentrarse en la difusin de informacin veraz y autntica, sin censura y con objetividad. El objetivo es erradicar la verdadera esencia del poder meditico, que se basa en fabricas hechos, personajes y/o manipular informacin. Radio La historia de la radiodifusin en Mxico tiene sus orgenes con el desarrollo de la tecnologa correspondiente. El telgrafo inventado por Graham Bell fue el aparato que ayud a la creacin de los instrumentos para la radiotelefona. Es as que en 1921 y de manera experimental se inaugura en Monterrey por Constantino de Trnava la primera estacin de radio.

A partir de este ao y en lo posterior, las estaciones de radio experimentales no se hicieron esperar, adems al contar con el apoyo de los gobiernos en turno, se logr impulsar este nuevo medio. Que si bien, no era accesible para la mayora de la poblacin, s era el smbolo del progreso y variedad, ste ltimo respecto a la prensa escrita.

La radio, desde sus inicios tuvo plenas intenciones de ser comercial, as tenemos el ejemplo cuando en 1923, Jos Reynoso, inaugurara la estacin El Buen Tono, emisora patrocinada por la cigarrera con el mismo nombre. Y no slo fue as, el mejor ejemplo pertenece a la estacin de la XEW La Voz de Amrica Latina, fundada por Emilio Azcrraga Vidaurreta. La importancia reside en el tipo de programacin que transmita, su alcance y su potencia. sta fue la primera estacin que tuvo gran auge comercial, adems es importante recalcar que no naci con intereses cientficos, culturales o educativos sino econmicos.

Tuvo que pasar un lustro desde que la primera estacin de radio se fund para que una emisora con fines educativos saliera a la luz, sta es la CZE Radio Educacin, estacin operada por la SEP. Fue en 1937 cuando aparece el programa La Hora Nacional que tena la misin de transmitir por todas las estaciones del pas las actividades del gobierno de la Repblica. Gracias a la aparicin y consolidacin de las distintas emisoras, se dio la necesidad de crear legislaciones y grupos que protegieran los derechos de las emisoras.

Tal como la Ley de Comunicaciones Elctricas que gozaba con un apartado de radiodifusin, en el cual prohiba a toda estacin atentar contra la seguridad del estado o atacar al gobierno constituido. Tambin nacen grupos de apoyo como Radio Programas de Mxico en 1941, que surgi como una estructura radiofnica, donde un grupo de estaciones se uni con fines comerciales, los fundadores de este programa fueron Azcrraga Vidaurreta y Clemente Serna Martnez.

La CIRT se cre como una cmara que protege los intereses de las emisoras privadas de la radio y televisin, que hasta la fecha sigue en funcionamiento. As se podra nombrar una serie de legislaciones, reglamentos y artculos que protegen los intereses de los dueos de las emisoras existentes. Actualmente en Ampliacin Modulada (AM) existen 855 estaciones, mientras que en Frecuencia Modulada (FM) 1,112. Sin embargo, esto no garantiza la diversidad en contenidos, pues la mayora de estaciones pertenecen a un grupo reducido, como Televisa, Multimedios, MVS Radio, Tv Azteca, y otros pocos.

Una posible propuesta se refiere a la doble articulacin, es decir se deben tomar en cuenta factores como el econmico y el ideolgico. Estos no pueden ir por separado y ninguno de estos se debe descuidar. La parte de la ideologa est ntimamente relacionada con los contenidos, para asegurar que sta tenga un desarrollo favorable, se necesita de una regulacin de leyes y del control. El control no debe entenderse como censura sino como diversidad.

Prensa La imprenta fue introducida en lo que hoy es Mxico en 1539. Los primeros papeles de carcter informativo, u hojas volantes, difundan o repetan lo que los papeles europeos decan, rara vez se retomaban noticias que tuvieran que ver con lo que suceda en la Nueva Espaa. El primer rgano informativo como tal tuvo el nombre de gaceta. En 1666 se llam Gazeta General, la que poco a poco comenz a dar noticias locales, sobre todo, las que estaban relacionadas con desastres naturales y con los castigos que aplicaban a los rebeldes indgenas que aun luchaban contra la invasin o que seguan practicando su religin. En 1722, la Gazeta de Mxico, haca pblicas las cdulas reales, leyes y ordenanzas dictadas por el Rey de Espaa y de los virreyes, as como las sentencias y ejecutorias de la Real Audiencia y de otros tribunales, la administracin de construcciones y de la economa, tambin festividades religiosas cristianas. La canonizacin y las beatificaciones dieron lugar a la representacin de comedias. No hay muchos datos sobre la poblacin, la agricultura, o el comercio. El Diario de Mxico fue el primer peridico cotidiano de la Nueva Espaa, que comprenda informacin de literatura, artes y economa, copiando el Diario de Madrid. Es hasta la guerra de independencia que aparecen algunos peridicos con otro perfil informativo, cuestionando los actos del gobierno, tal como El Fnix de la Libertad, El Reformador, o el Demcrata, que dan la batalla ideolgica con los organismos informativos apegados a la administracin. Es con Porfirio Daz y la revolucin que aparecen peridicos clandestinos, libertarios y de corte liberal y anarquista, muchos de los cuales fueron fuertemente reprimidos. Se puede observar con esta breve introduccin histrica, que desde sus inicios, los modelos informativos fueron copiados del modelo espaol, precisamente porque ellos dirigan la economa y la poltica. Hoy en da se copian los modelos estadounidenses, quienes de igual manera influyen casi directamente en la administracin econmica y poltica.

Cuando se habla de los medios de informacin y en especfico de la prensa, es imprescindible tomar de referencia a la Constitucin Poltica y a Ley de Imprenta, donde la base fundamental que se toma en cuenta para construir un proceso informativo viable son los artculos sexto y sptimo, en los cuales se manifiestan la libertad de expresin y la libertad de imprenta respectivamente. Este tipo de garantas constitucionales han estado en una constante legislacin desde la Independencia hasta nuestros das. A partir de la creacin de nuevos espacios informativos los peridicos- se han vinculado especficamente con grupos de poder econmico o polticos, la Historia de Mxico ha registrado constantes violaciones al principio de libertad bajo cualquier forma de gobierno. Al principio se vea referido si la prensa de ese tiempo no comulgaba con la ideologa oficial en turno, actualmente no hace falta tal obediencia s los dueos son aquellos personajes poderosos en cualquier mbito social. Bastara reconocer que la historia de la prensa mexicana es la historia de la expresin de voceros de grupos polticos econmicos, matizada por fugaces publicaciones independientes. Esta constante se mantiene desde la poca colonial hasta nuestros das.1 Reconocerlo no significa aceptarlo, constantes cambios se han tratado de promulgar para que el ejercicio periodstico cambie y formule una verdadera actuacin de la prensa mexicana. Es imposible definir a la prensa actualmente como el medio de informacin capaz de difundir objetivamente cualquier tipo de informacin, sin embargo, ahora se concibe como un conjunto de rganos que jerarquizan las creencias e informaciones, generadas o admitidas por quienes tienen determinado poder poltico o econmico, para dirigirlas cotidianamente a un pblico lector, tambin como sistema que defiende los intereses de dicho grupo y da origen a comportamientos prescritos frente a determinados problemas sociales, econmicos o polticos2. Finalmente, se busca construir un verdadero espacio de difusin, crtica, reflexin y objetividad en la informacin que la prensa genera y expande. Por lo tanto, y en cuanto a la prensa se busca especficamente que: -Generen cdigos de tica realmente fundamentados en su labor social como medios de informacin. -La apertura a nuevos espacios de informacin independientes y comunitarios lo cual nos dar otra perspectiva del contexto en el que estamos rodeados. -Una verdadera pluralidad de contenidos.

FERNANDEZ Christlieb, Ftima. Los medios de difusin masiva en Mxico. Duodcima reimpresin, Mxico 1998. Pp. 27 2 Ibd pp. 33

II: LEGISLACIN DE LOS MEDIOS EN MXICO

La legislacin de medios encuentra, en primera lugar, el marco que establece la Constitucin Poltica, la cual enfatiza los siguientes puntos: a) La Federacin, los Estados y los Municipios extender la red de comunicaciones que

permita la integracin de las comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin en los trminos que las leyes de la materia determinen (artculo 2 Constitucional). b) El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado (artculo 6

Constitucional). Por su parte, la Ley Federal de Radio y Televisin establece en el artculo 4 que la radio y la televisin constituyen una actividad de inters pblico, por lo tanto el Estado deber protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su funcin social. En este contexto, es indispensable replantear el desarrollo de los medios de comunicacin en Mxico, analizar el avance que en materia legislativa se ha desarrollado y proponer vas que vigilen la libre competencia, el reconocimiento a medios comunitarios y sobre todo, el avance que supone la convergencia tecnolgica, que ofrece la posibilidad de transmitir contenidos audiovisuales a travs de medios distintos a los tradicionales, abriendo un abanico de opciones para que los ciudadanos elijan. Ley de Imprenta La Ley de Imprenta es de las pocas leyes que NO ha tenido modificaciones desde su promulgacin el 12 de abril de 1917, por lo que no aplica para medios audiovisuales (como la televisin o la radio y mucho menos para las nuevas tecnologas). Debido a esto, los delitos que buscan proteger el artculo 6 y 7 de la Constitucin actual quedan desamparados. En la mayora de los artculos de esta Ley, se busca amonestar a los comunicadores ms que proteger su derecho, libertad y compromiso para difundir informacin. Por consiguiente, limita y daa el derecho de la sociedad para informarse. Esta ley an contempla amonestaciones penales para los comunicadores, adems de que puede implicar el despido para funcionarios que revelen informacin prohibida o secreta. Asimismo,

promueve la persecucin a todos aquellos que pudiesen participar para cometer un delito en el oficio de informar, como los dueos de la imprenta, las oficinas o los repartidores. No hay un concepto sobre informacin y el compromiso social de los comunicadores o periodistas, as como el derecho de la sociedad a la informacin pblica, lo que sera deseable. Ley Federal de Radio y Televisin Promulgada en 1960, emana de la Ley de imprenta, para regular la radiodifusin. Parte del principio de que las ondas electromagnticas que se utilizan para ello son propiedad de la nacin porque se propagan en su espacio. As, las concesiones y permisos para transmitir son otorgadas por el Estado; facultad que ha delegado a la Comisin Federal de Telecomunicaciones, lo que da pie a la discrecionalidad del gobierno en las asignaciones, y ha devenido en la concentracin de los medios de comunicacin: en su mayora las licencias han sido otorgadas a medios comerciales, y una mnima parte a los de carcter no comercial como los comunitarios. Adems, su antigedad, no le permite contemplar un protocolo tecnolgico para la digitalizacin de las seales que implicara mayor espacio de transmisin.

Administracin del espectro radioelctrico La regulacin de lo referente a radio y televisin, a excepcin de los contenidos que se transmitan por esos medios, corresponde en exclusiva a la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) que es un rgano administrativo desconcentrado dependiente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, con autonoma tcnica y operativa, que carece de personalidad jurdica propia. La fraccin XVI del artculo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, al otorgar a la Comisin Federal de Telecomunicaciones facultades exclusivas en materia de radio y televisin que corresponden originariamente a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, nicamente supone que ser el propio Ejecutivo Federal quien ejercer dichas facultades por conducto de un rgano desconcentrado que le est jerrquicamente subordinado y, por tanto, no viola los artculos 49 y 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues no invade facultades de otro poder, ni contraviene la facultad reglamentaria del Presidente de la Repblica.

Ley Federal de Telecomunicaciones Esta ley contempla los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en subastas, que son el mecanismo por medio del cual se otorgarn las concesiones para hacer uso del espectro

radioelctrico, que es el espacio que permite la propagacin de las ondas electromagnticas sin necesidad de utilizar gua artificial. La ley tambin contempla los criterios bajo los cuales podrn ser rescatadas las frecuencias o bandas de frecuencias concesionadas, que son: I. Cuando lo exija el inters pblico; II. Por razones de seguridad nacional; III. Para la introduccin de nuevas tecnologas; IV. Para solucionar problemas de interferencia V. Para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Gobierno Mexicano. Ante el avance de la tecnologa, se vuelve vital que sean actualizadas las definiciones que se encuentran en el artculo 3, adems de preservar la neutralidad de la red, un concepto de suma importancia al momento de utilizar internet en el marco de la convergencia tecnolgica.

Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin La tarea principal de esta dependencia de la Subsecretara de Comunicaciones de la Secretara de Comunicaciones y Transportes es formular y proponer las polticas y programas para el establecimiento, uso, aprovechamiento y desarrollo de las telecomunicaciones; principalmente respecto al uso del espacio electromagntico y la cobertura social y rural, ambas, dependientes de lo que la COFETEL considere y convenga . En este sentido se considera necesario, recuperando algunos puntos trascendentes del informe McBride, reforzar las licencias para las tecnologas apropiadas y para el adecuado uso del espectro; evaluar la intervencin de la COFETEL en los procedimientos de la DGPTR; fomentar una integracin de la comunicacin al desarrollo mediante una cobertura de telecomunicaciones equitativa; implementar normas ticas y de integridad profesional; la democratizacin de los medios como componente esencial de los derechos humanos; fortalecer la identidad cultural para la dignidad humana; el acceso a la informacin tcnica: recursos esenciales para el desarrollo; y la promocin de la cooperacin internacional.

Poltica de transicin a la TDT

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El acuerdo actual fue publicado el 4 de mayo de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin. Propone finalizar las transmisiones de televisin en formato analgico por localidades, comenzando en Tijuana en abril de 2013, y a nivel nacional para el 31 de diciembre de 2015, a fin de que todas sean llevadas a cabo en formato digital. Respeta el mecanismo establecido desde 2004, que otorga un canal adicional a cada estacin para llevar a cabo la transicin. Este acuerdo obliga a los concesionarios y permisionarios que cuenten con un canal digital adicional, a transmitir la misma programacin que transmiten a travs de su canal analgico (simulcasting), pero tambin brinda la posibilidad de que ofrezcan mltiples programas a travs del canal digital (multicasting o multiprogramacin), con slo solicitarlo. El acuerdo menciona que la COFETEL podr realizar observaciones u objeciones para autorizar la multiprogramacin, pero sera deseable que especificara los criterios en los que se basar para brindar dichas autorizaciones, ya que si bien la tenencia del espectro radioelctrico no se ve modificada, la distribucin de los contenidos audiovisuales s.

Retos abiertos por la convergencia tecnolgica La propuesta no busca que el Estado ejerza un control frreo sobre los medios, pero s considera necesario que sean encontrados los mecanismos efectivos que permitan al Estado proteger y vigilar el cumplimiento de la funcin social que los medios audiovisuales deben cumplir, al constituir una actividad de inters pblico, tomando en cuenta el desarrollo tecnolgico actual. La convergencia tecnolgica es un fenmeno que permite utilizar nuevas tecnologas para ofrecer contenidos audiovisuales, creando nuevos medios de comunicacin. La tecnologa que destaca actualmente es Internet, al permitir que los usuarios puedan acceder a las diversas plataformas que funcionan sobre la red, por lo que garantizar la Neutralidad de la red es un tema de suma importancia, lo cual puede llevarse a cabo mediante una reforma al artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, previa consulta a miembros especializados del sector acadmico. La Neutralidad de la red se refiere al compromiso que debe existir por parte de los proveedores del servicio de acceso a Internet para evitar que puedan privilegiar el trfico de algunos participantes a expensas del de otros por razones ms all de las tcnicas. Adems, las tendencias tecnolgicas favorecen la utilizacin de los dispositivos mviles para distribuir contenidos audiovisuales a travs de ello, lo que propicia la creacin de concentraciones, poco reguladas en el marco actual. La inversin que Televisa ha realizado en Iusacell y que espera la aprobacin de la Comisin Federal de Competencia, es un ejemplo de lo anterior. En este sentido,

es necesario elaborar reglas que se encarguen de controlar las consecuencias de las concentraciones en mercados adyacentes a fin de no daar el proceso de competencia y libre concurrencia. La iniciativa para crear la Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales constituye un elemento base para la discusin de reformas de fondo a la legislacin actual. Entre otras cosas, propone: - Transformacin del rgano regulador en el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales. - Otorgamiento de concesiones para fines comerciales, sociales, pblicos y privados, as como el de permisos para redes pblicas y comercializadoras. - Medidas para garantizar que los sistemas de TV restringida transmitan las seales de TV abierta, conocido como must carry. - Atribuciones adicionales a la Profeco, para verificar que los servicios de telecomunicaciones se brinden con estndares de calidad. - Regulacin de contenidos, independientemente del medio que los transmita. - Estmulos a la produccin nacional e independiente. - Que los concesionarios del servicio de radio y televisin cuenten con un Cdigo de tica y un Defensor de la audiencia.

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III. Modelos de Medios. Medios Pblicos

Entendemos por medios pblicos: aquellos que no obedecen a intereses comerciales de particulares y que tampoco son administrados por el gobierno ni las entidades que del mismo devienen. Son medios administrados, operados, dirigidos y orientados por y hacia la ciudadana, con la diversidad y pluralidad de expresiones culturales as como variedad social que pueda contener la misma. Con las funciones que se establecen en los puntosdel artculo 5 de la ley federal de radio y televisin reforzando la idea de educacin que concibe el artculo 3 constitucional.

Con espacio definido en la esfera pblica, espectro electromagntico y

lugar geogrfico de

transmisiones asignado, con garanta de asignacin de recursos en el presupuesto de egresos gubernamental suficiente, para el mantenimiento, construccin, actualizacin, modernizacin, ampliacin y mejora de la infraestructura; as como para salario, capacitacin, contratacin y actualizacin del personal que estos requieran. El personal que labore en dichos medios tendr acceso a todas las garantas que establece el artculo 123 constitucional, as como la ley federal del trabajo.

Independientes en: gestin de recursos, programacin y creacin de contenidos, formas de operatividad, uso de infraestructura. En los que la programacin y producciones son propiedad de los autores; no de los medios, particulares, ni entidades gubernamentales de ningn tipo.

Para que este tipo de medios existan hace falta atender, por lo menos, lo siguiente: Reforma a la Ley Federal de Radio y Televisin (LFRyT) para que los medios pblicos sean reconocidos y dejen de regularse como medios estatales y oficiales: Primero, agregar la existencia de medios pblicos como figura jurdica en los artculos 13 y 25 del Ttulo Tercero, Captulo primero de la LFRyT, con el propsito de eliminar la ambigedad con los medios oficiales o estatales. As como existe un apartado en los artculos 17-E y 21-A para explicar las funciones y los fines de los medios comerciales, tambin es importante incluir esas particularidades a propsito de los medios pblicos. Se requiere que los recursos que llegan a estos medios no sean restrictivos desde su origen; es decir, abrir la posibilidad de pagarse tiempos; este punto permitira la autonoma editorial. Para ello es necesario incluirlos en la fraccin tercera del artculo 37 de la LFRyT para permitir a los medios pblicos su propio financiamiento. Al no depender en un porcentaje alto de los ingresos hechos por el Estado, un modelo de medios en manos de los ciudadanos deja de ceder terreno a intereses polticos para no condicionar los contenidos, ni el tratado de la informacin.

El medio pblico ha de tener dos reas principales en la administracin, con base en una reforma al Ttulo Quinto, Captulo primero de LFRyT, aadir como artculo 93 y 93-A el reconocimiento de un rgano autnomo de vigilancia que se encargue de los contenidos la calidad de los mismos y tenga la participacin de los ciudadanos; con las siguientes atribuciones principales: a) La parte orgnica-financiera: se encargar de administrar la distribucin del ingreso

econmico y del origen del mismo, as como las responsabilidades del personal del consejo directivo de las emisoras que permitir una horizontalidad en los medios pblicos. b) La parte de los contenidos: es necesaria la conformacin de un grupo de asesoramiento de los ciudadanos que oriente el trabajo de preproduccin, produccin y posproduccin de los materiales de acuerdo con las propuestas de todos los sectores de la sociedad civil, con el fin de promover la pluralidad.

Del mismo modo se debe establecer como han de ser otorgados los recursos y acreditaciones para hacer uso del espectro electromagntico por parte de la ciudadana. Para ello se proponen una serie de puntos generales para ser tomados en cuenta con el objetivo de establecer un Reglamento de radio y televisin pblicos: 1) El Gobierno asegurar un mnimo de concesiones para la instalacin de medios pblicos Esto variara segn la situacin socio demogrfica de cada estado y ser definido por una comisin permanente de medios pblicos integrada por miembros del congreso de la unin y de la sociedad civil.

2) El gobierno destinar una partida presupuestal para la instalacin y mantenimiento de los recursos fsicos como antenas y dems equipo necesario para la transmisin, as como todos los aspectos relacionados con la operacin del medio con el propsito de que la falta de recursos econmicos no sea una limitante para el otorgamiento de las concesiones.

3) Las concesiones sern otorgadas y renovadas por licitacin pblica. En todo caso se tomar en cuenta la pertinencia social de cada proyecto as como la claridad y pertinencia de los objetivos a alcanzar con el uso de la concesin. La decisin quedar en manos de la comisin permanente de medios pblicos.

4) El manejo, direccin y toma de decisiones sobre los recursos que otorgue el gobierno as como de los contenidos y administracin de cada medio pblico concesionado quedar en manos de un consejo general directivo integrado por ciudadano as como de los autores de 14

los contenidos; y tendr como fin ltimo cumplir con los objetivos establecidos al momento de licitar la concesin.

5) Sern causantes de revocacin de concesin: El lucro o cualquier uso distinto al establecido en el proyecto presentado al momento de recibir la concesin.

IV: La concentracin meditica y sus efectos en la dinmica interna y externa del sistema poltico

Resumen En el contexto actual de los medios de comunicacin y la prolongada transicin a la democracia, es imperante explicar y analizar, histrica, econmica, poltica y simblicamente, la relacin que tienen los grandes consorcios de los medios de comunicacin con el sistema poltico mexicano, con el fin de comprender los efectos que dicha relacin tiene en la dinmica interna y externa de la esfera poltica. En este punto es imprescindible sealar que las dos televisoras con mayor concentracin meditica, Televisa y Televisin Azteca, quienes poseen el 94% de la televisin nacional, se han convertido en actores de poder y presin para el Estado mexicano, ante el cual imponen sus intereses econmicos. Al mismo tiempo, los Partidos y los polticos, encuentran en la televisin y en la radio una forma de generar contenidos propagandsticos con fines ideolgicos y electorales. Esta combinacin de intereses econmicos con los ideolgico-electorales, van en contra de los intereses ciudadanos en la construccin de un Mxico democrtico. Se propone la creacin de un organismo pblico, ciudadano y autnomo de vigilancia y regulacin de los contenidos televisivos y radiofnicos con especial atencin en los temas poltico electorales para generar equidad e imparcialidad en el tratamiento de la informacin.

Introduccin

En el contexto de los cambios que se estn generando en Mxico, por un lado la transicin democrtica por la que atraviesa el Estado, y por otro, la discusin sobre las polticas de comunicacin en el pas, se torna indispensable el anlisis de la estructura meditica, las normas jurdicas y la relacin con el poder poltico que tienen los medios de comunicacin. Es por eso que el tema sobre la concentracin meditica y su incidencia sobre el pluralismo y la diversidad informativa, base de todo el sistema democrtico y de libertades en correspondencia con los efectos que esta tiene sobre la dinmica poltica interna y externa, resulta crucial toda vez que una de las grandes dificultades con las que se enfrenta el sistema democrtico es la tendencia a la concentracin meditica de alcance mundial.

Mxico es uno de los pases con mayor concentracin meditica. El 94 % de la TV corre a cargo de solo dos compaas televisivas (Televisa y TV Azteca), mientras que el 70 % del total de las estaciones concesionadas son operadas solo por 10 grupos (Grupo ACIR, Instituto Mexicano de la 16

radio, MVS Radio, Multimedios Radio, NRM, Grupo Radio Centro, Grupo Radiorama, Radiorama Valle de Mxico, Televisa Radio o Latino de Mxico y Grupo Unidifusin). Son muchas las causas que llevan a las empresas a iniciar procesos de concentracin. Desde el deseo de responder a la globalizacin del mercado, la acumulacin del capital, la generacin de poder poltico, econmico y simblico, hasta la diversificacin de riesgos.

Aunado a esta concentracin de la propiedad de los medios tenemos una falta de regularizacin de la legislacin sobre medios, lo que permite que empresas como Televisa o Televisin Azteca controlen buena parte del espectro radiofnico, de las cadenas televisivas y de otros escenarios mediticos. Tan solo Televisa, que a travs de los aos se ha consolidado como uno de los grandes conglomerados mediticos del mundo, tiene un giro que abarca desde la produccin y transmisin televisiva, programacin para la TV de paga, distribucin internacional de programacin para televisin, servicios de TV satelital Direct To Home (DTH), publicaciones diversas y su distribucin, TV por cable, produccin y transmisin de radio, promocin de eventos deportivos profesionales y otros eventos, radiolocalizacin, produccin flmica y su distribucin, doblaje y operacin de portales de Internet, lo que ejemplifica la concentracin de produccin,

almacenamiento y circulacin de contenidos mediticos en Mxico. Esta concentracin de contenidos y el uso que se le da a los mismos, impacta de forma directa en la esfera poltica, la cual, dicho sea de paso, no solamente involucra a los representantes y polticos profesionales, sino a todos los ciudadanos que viven y conviven en un pas que se esfuerza por terminar de transitar a la democracia.

La concentracin meditica y el sistema poltico Televisa es un soldado del PRI y del Presidente de la Repblica Emilio Azcrraga Milmo

La empresa Televisa naci en 1972, sin embargo, el surgimiento como grupo meditico comienza en los aos cincuenta cuando se comienza a transmitir el canal 2, 4 y 5 en la Ciudad de Mxico y que posteriormente constituiran los canales capitales de la actual empresa. En 1972 suman el canal 8 que actualmente posee la frecuencia del canal 9, los cuales conforman las frecuencias de televisin que actualmente posee Televisa.

Por otro lado, la vida de Televisin Azteca se remonta a 1982, cuando el gobierno federal crea un nuevo grupo con los canales estatales 7 y 13, del cual Ricardo Salinas Pliego, actual dueo de TV Azteca, gan la licitacin al ao siguiente.

El poder de concentracin meditica, genera tambin una fuerte concentracin econmica. Por ejemplo, en 2008, la ventas totales de Televisa, fueron de 3065 millones de dlares y las de Azteca de 701 millones de dlares.3

Sin embargo, el poder de las empresas mediticas no queda exclusivamente en la concentracin y en la generacin econmica, pues su injerencia alcanza al sistema poltico. Proponemos como forma de abordaje, la relacin medios-sociedad-sistema poltico, con el fin de entender los procesos y relaciones que afectan al ciudadano, en relacin con la construccin de una vida poltica democrtica, cuando las empresas mediticas generan negocios e intereses ms all de los de la ciudadana, al respecto Wright Mills afirma que:

En la sociedad de pblicos democrtica se daba por hecho que despus de determinar qu es cierto, bueno y justo, el pblico actuara en consecuencia o cuidara de que sus representantes actuaran as. A la larga, la opinin pblica no slo tendr razn, sino que prevalecer. Esta suposicin ser derivara por el gran abismo que ahora existe en la poblacin en masa y los que toman decisiones en su nombre, decisiones de enormes consecuencias, cuya elaboracin el pblico a menudo desconoce hasta que estn tomadas. (Mills; 1973: 280)

Luego entonces, es de esperarse que en un pas en proceso de transicin a la democracia, como es el caso de Mxico, cuyo perodo algunos autores ubican entre 1988 y el ao 2000 con la alternancia en el poder, los ciudadanos tuvieran acceso a informacin clara, objetiva, puntual y veras, para la toma de decisiones para la participacin en la construccin de un Estado y una sociedad democrticos. Esto es pertinente despus de que en la actualidad nacional, sucede todo lo contrario; ejemplo de ello fue la publicacin del diario Milenio del da domingo 20 de mayo de 2012, en donde despus de una movilizacin cuyos asistentes ascendan a 45,000 personas, segn cifras de la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF), dicho diario saca un desplegado en donde se expone que slo hubo 8,000 asistentes y que Josefina Vzquez Mota convoc a tomar las calles. 4

http//:www.cnnexpansion.com/XPA5002008 Expansin 500. Las empresas ms importantes de Mxico Consultada el 25/05/12 a las 16:23 hrs. 4 http://globbos.com/2012/05/milenio-publica-datos-falsos-marcha-anti-epn/ Revisado el 25/05/2012 a las 23: 22 hrs.

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La facilidad con la que este tipo de medios, ya sea impresos, televisivos o radiofnicos, generan informacin alejada de la realidad, la tergiversan o la ocultan, es porque han generado un poder entretejido con la esfera poltica, y que se puede rastrear y ejemplificar en diferentes periodos de la vida nacional. Actualmente, la relacin de Televisa con el Partido Revolucionario Institucional y su candidato a la presidencia de la Repblica, Enrique Pea Nieto, ponen de manifiesto este poder exacerbado.

Algunos periodistas y comunicadores se han escudado, a propsito de la coyuntura actual del proceso de eleccin, en el monitoreo de medios que realiza la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM para afirmar que se da una cobertura equitativa de los Partidos y candidatos; sin embargo, el tema no es en sentido de anlisis cuantitativo, sino cualitativo, lo que implica desde el tratamiento de la nota, el carcter negativo o positivo hacia los partidos y sus candidatos, hasta las opiniones y comentarios que al respecto emitan los periodistas. Este tratamiento informativo daa la construccin del sistema democrtico, porque en la medida en que los ciudadanos no tengan igual acceso a la informacin clara y veraz, y las coberturas de los procesos poltico-electorales no sean equitativas, difcilmente se podr generar una deliberacin libre y consciente en nuestros espacios pblicos, al respecto Ral Trejo Delarbre seala:

Incompleta e imperfecta, la democracia mexicana tiene una de sus principales lagunas en la tortuosa relacin que existe entre el Estado, la sociedad y los medios de comunicacin. Las aristas de ese tringulo han sido histricamente desiguales. Hoy en da, los consorcios de la comunicacin ms importantes han alcanzado una desmesurada capacidad para influir en las decisiones del Estado y, por otra parte, para contribuir a moldear las opiniones de los mexicanos. (Trejo; 2011: 35)

Muchas veces nos hemos preguntado las razones por las cuales pasan Presidentes, Partidos en el poder y diferentes corrientes polticas, pero los consorcios de la comunicacin se mantienen en el poder. Incluso algunos analistas indican que se trata de un cuarto poder que se impone a los intereses del Estado y los polticos profesionales. Ms all de esa discusin, lo cierto es que empresas como Televisa y TV Azteca, en aras de defender sus intereses, han sabido negociar con los diferentes actores que han estado en el poder. La pregunta entonces es, por qu se tiene que negociar con una empresa cuya usufructo del espectro radioelctrico corresponde a la Nacin?, o en otras palabras, por qu los Partidos y sus polticos supeditan los intereses ciudadanos y nacionales a los intereses econmicos de una empresa que se enriquece a costa de explotar un recurso nacional?

Esto puede responderse en parte, con lo que Ral Trejo Delarbre llama mediocracia, entendida como la hegemona creciente de los medios de comunicacin. (Trejo; 2004). El poder que en s mismas tienen las empresas mediticas, sumado al poder de negociacin con los actores polticos, hacen que sus intereses como empresas generadoras de la informacin se aleje cada vez ms de los intereses ciudadanos, y se centren en la satisfaccin de gustos de los televidentes. El propio discurso que pondera el sentido de televidente por encima del de ciudadano, ejemplifica la manera como los medios se entienden en el sistema social y la manera en que comprenden a los destinatarios de sus contenidos: como consumidores. La relacin de las empresas mediticas y el sistema poltico genera una reduccin de las posibilidades de participacin e injerencia poltica por parte de los ciudadanos. Es por eso que ponemos tan fuerte el acento en que la democratizacin del pas debe pasar necesariamente por la democratizacin de los medios.

Lo interesante dentro de este punto es que est sucediendo un fenmeno asimtrico entre la democratizacin de los medios y la democratizacin ciudadana, pues los ciudadanos comienzan a generar contenidos, foros y espacios de discusin que rebasan el espacio y convocatoria de los medios como la televisin y la radio. Incluso en un anlisis ms all de los medios, Jorge Medina Viedas seala: Una sociedad autnticamente deliberativa, como creo que ya lo es la mexicana, no reconoce en los medios un fenmeno de autoconsciencia absoluta como esperan algunos, ni tampoco los concibe como un reflejo exacto, unnime de sus inquietudes; ms bien, los entiende cada vez ms desde sus sesgos (legtimos), e igualmente desde sus rezagos y, por supuesto, desde sus valiosos anticipos al debate nacional como portadores de elementos de diagnstico y crtica indispensable. Todo a la vez. (Medina; 2000: 49)

Los ciudadanos reconocemos el sesgo informativo, que nosotros consideramos, a diferencia del autor, que no es legtimo, pues no debe confundirse con la libertad de prensa. Ese reconocimiento, sumado a la capacidad de generar nuestros propios contenidos en otros espacios, permite que el camino de construccin democrtica se genere con mayor fuerza rapidez en la ciudadana que en los medios. Es por eso, que al respecto de la relacin medios-sistema poltico, proponemos lo escrito a continuacin.

Alternativa: un modelo comunicolgico en relacin con las necesidades sociales

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Con la finalidad de que los ciudadanos puedan acceder a informacin veraz y puntual con respecto al acontecer social y poltico, proponemos que el organismo autnomo que vigile y proponga los contenidos de orden poltico programaciones. transmitidos en los medios de comunicacin en sus diferentes

Alrededor del control y concentracin de los medios de comunicacin, los intereses empresariales y polticos convergen de tal suerte que han dejado fuera los intereses ciudadanos, por lo que especficamente se propone la creacin de un rgano consultivo, es decir, especialmente

capacitados para asesorar a otros, desincorporado del gobierno y de extraccin y representacin ciudadana, que busque regular y proponer los contenidos de orden poltico de las transmisiones de los diferentes medios masivos de comunicacin.

La conformacin ser integrada por investigadores, representantes de las universidades, ciudadanos sin filiacin poltica, representantes de los partidos y representantes de los consorcios mediticos. La idea es que se genere un organismo plural, en donde todos los interesados tengan voz y voto, en una relacin de equidad en la toma de decisiones.

Dentro de dicho rgano se buscar preponderantemente la participacin de estos ciudadanos que no cuenten con influencia de otra ndole en los circuitos de comunicacin de masas, aunque no se excluirn a polticos y empresarios. Pero tambin se buscar la participacin de los dems ciudadanos no pertenecientes al l por medio de un sistema de denuncias para mantener activo y participativo el organismo.

Es importante sealar que ser un rgano de funcin similar al de la CNDH, en donde existe una libre autodeterminacin, pero sin ser ajeno al Estado. El sentido de esto es que sea regulado jurdicamente a nivel constitucional como la CNDH pero que pueda emitir recomendaciones y sanciones a los medios que falten al sentido tico y veraz en el tratamiento de la informacin. Sera un organismo que adems de vigilar, proponer y emitir recomendaciones, calificara el desempeo de dichas empresas mediticas en lo referente a la concesin.

El organismo tendra que rendir cuentas no solamente en lo referente a cuestiones econmicas, sino en el sentido de su participacin en las propuestas y vigilancia del contenido poltico, especialmente en tiempos electorales. Cabe resaltar que ser un organismo nacional, y que la vigilancia ser tanto en televisin, radio y prensa, con el fin de que los ciudadanos tengan la certeza de encontrar informacin confiable y veraz cada vez que consulte alguna fuente meditica.

La representacin ciudadana ser elegida pblica y peridicamente, de tal suerte que sea un proceso y un mecanismo transparente en aras de evitar la concentracin de la representacin ciudadana; asimismo, dicha representacin puede ser revocable cuando los intereses ciudadanos dejen de ser representados por quienes forman parte del organismo de vigilancia ciudadana.

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V. Medios: Materia prima para la ciudadana?

Aspectos generales Un ciudadano es quien decide y exige condiciones que lo involucren en la participacin de la vida pblica. Y los medios de comunicacin, por su capacidad de amplificacin y proyeccin, se encargan de legitimar creencias y costumbres. Constitucionalmente, no estn obligados a promover la construccin de ciudadana; pero sus contenidos fomentan y refuerzan valores y principios polticos. Para hacerles frente, el Estado debe otorgar ms espacios a medios pblicos, facilitar el acceso a ms y mejores contenidos, y asegurar el ejercicio de los derechos ciudadanos mediante la regulacin de los medios de comunicacin. Ciudadana medios de comunicacin5: dnde radica su fusin? Un ciudadano es aquel individuo que al estar inserto en una sociedad, participa de la vida poltica porque se asume como agente de la misma; busca la adquisicin y preservacin real de sus derechos sociales, civiles y polticos.

Esa bsqueda de derechos requiere que los individuos cuenten con informacin relevante, pues slo con ella ser posible la toma de decisiones racionalizadas, encaminadas a una vida poltica rica y activa, reflejada en el debate pblico abierto e inclusivo.

Los medios de comunicacin, potencias educadoras y posibles espacios para el debate sobre asuntos de inters pblico, no estn obligados a garantizar eso que ha sido llamada su responsabilidad social. En los hechos, inclinan esa responsabilidad hacia intereses empresariales, sin que por ello sea eximida. Estamos a favor de la libertad de expresin de cada medio, pero tambin a favor del acceso a la informacin. Si los medios son claros al asumir y expresar las posturas polticas que se manifiestan de manera implcita en sus contenidos, se fortalecen ambos principios, bsicos en la vida democrtica.

La democracia requiere la inclusin social. En las demandas no est la desaparicin de Televisa y Tv Azteca, sino la desaparicin del duopolio. Exigimos una competencia meditica: no callar
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Si bien la Academia sostiene, todava, un permanente debate al respecto, aqu se ha convenido llamar medios de comunicacin a los medios que en otros documentos encontraremos citados como medios de informacin. Revisar, al final, la definicin de medio pblico.

unas voces pero dar apertura a otras; no se trata, nicamente, de radio o televisin, sino de todos aquellos espacios que sean potencias de amplificacin y proyeccin colectiva.

Los medios son un camino para la democracia porque si bien no crean, tienen la capacidad de legitimar valores, creencias y costumbres compartidas en la sociedad y el actual sistema de medios ofrece contenidos de escasa promocin de la vida cvica, fijando una agenda acorde a intereses empresariales y comerciales, no sociales.

Se expresa aqu la urgencia de modificaciones que promuevan espacios a medios pblicos e iniciativas ciudadanas sobre esta lnea; las mismas condiciones a competidores que inspiren, a su vez, mejores contenidos sustanciales y aseguren el respeto a los derechos y garantas de los ciudadanos mediante una regulacin, justa y congruente, de los medios de comunicacin.

El vaco legal en materia de ciudadana: emergencia trazada Si bien la nocin de ciudadana ha existido desde los espartanos y romanos, el concepto ha sido retomado a raz de las sociedades postindustriales de frente a la necesidad de generar entre sus miembros una identidad en la que se reconozcan y se sientan parte de esa sociedad.

En Mxico, la Constitucin determina una serie de caractersticas para obtener la oportunidad de ser considerado mexicano; la cohesin no puede lograrse slo mediante el derecho o la legislacin coercitiva. De esta manera, la libre adhesin y participacin de los ciudadanos mediante el ejercicio de la civilidad, constituye una urgencia. La civilidad produce sintona entre dos actores sociales, parte del reconocimiento y conduce a la adhesin.

Sin embargo, el mximo documento regulador del pas obvia consideraciones de ciudadana nicamente a la luz de la inmersin cvica va voto. La promocin de cultura poltica, la participacin ciudadana, y la integracin de la representacin nacional debe correr a cargo de los partidos polticos, segn indica el artculo 41 Constitucional.

Con base en lo anterior, se propone la integracin de medidas especficas para la promocin de ciudadana en los estatutos generales de cada partido poltico. Sin una regulacin clara, con medidas asentadas, el fomento y ejercicio de la ciudadana se ve reducido a las circunstancias enmarcadas por la Carta Magna.

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Medios: herramienta ciudadana En este sentido, un ciudadano es aquel individuo que, al insertarse en la sociedad, participa de la vida pblica mediante la garanta de sus tres derechos elementales: polticos, civiles y sociales. A mayor grado de informacin sustancial, el ciudadano puede participar de forma mucho ms activa en la toma de decisiones colectivas, apelar a una condicin de vida civilizada, as como exigir sus derechos en el pleno de la sociedad, orillndolo a la igualdad de condiciones entre individuos.

Para que los individuos puedan tomar decisiones de bases firmes, no slo requieren informacin (garantizada por el artculo 6 Constitucional), requieren que esa informacin, adems, sea relevante.

El uso de los medios, por su capacidad de amplificacin y proyeccin, posee un impacto titnico en la legitimacin de creencias y costumbres, hecho que hace posible la interpretacin y construccin de realidades. Su impacto ocurre tanto a nivel de contenido, como del proceso mediante el que lo recibimos. Por eso, el hecho de difundir informacin no relevante cobra una importancia particular que exige nuestra preocupacin.

En la vida democrtica moderna, los medios cuentan con una relacin directa en su preservacin debido a la defensa de las ideas de libertad de prensa y expresin. Sin embargo, no debe confundirse el nimo de preservarlos con el perpetrado abuso ejercido por los dueos de los consorcios. El actual sistema de medios ofrece contenidos de escasa promocin de la vida cvica, fijando una agenda acorde a intereses empresariales y comerciales, no sociales.

La idea de que los medios son vigilantes, informadores y espacios abiertos al debate plural, se ha visto opacada por la tendencia a alinearse con los intereses del mercado. Se dice que los medios pblicos son costosos, ineficientes, y mantienen prcticas restrictivas porque quien otorga el dinero es quien decide qu se transmite. Entonces, se ha apostado a los medios independientes econmicamente del Estado. Mas la crtica apunta a que stos tienden a primar los intereses corporativos y no la reproduccin de la democracia.

Tal tendencia se refleja en: El aumento en la concentracin de los medios en pocas manos. Uniformidad en los contenidos y los formatos de la programacin. La concentracin abra la posibilidad de que los conglomerados eviten hablar sobre determinados temas.

Los costos para entrar a ese mercado incrementan y la competencia disminuye.

Otro riesgo que se apunta es que aunque haya ms medios, ante la falta de regulacin, los contenidos no son plurales. Ponderando la visin de la sociedad como consumidora y no como ciudadana.

El politlogo Robert Dahl asevera que el debate pblico y el derecho a participar son pilares para la democratizacin.

Es necesaria la transformacin de las estructuras y formas hegemnicas previamente legitimadas, en estructuras y formas que ayuden a entender la competencia poltica, que contribuyan a la evolucin pacfica de la Nacin-Estado, hacia la poliarqua: un rgimen con mayor participacin ciudadana donde las libertades existan. Sus premisas son:

1. Libertad de asociacin 2. Libertad de expresin 3. Libertad de voto 4. Elegibilidad para el servicio pblico. 5. Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo. 6. Diversidad de fuentes de informacin 7. Elecciones libres y e imparciales 8. Instituciones que garanticen que la poltica se gobierno dependa de los votos y dems formas de expresar las preferencias.

La propuesta es trabajar en un modelo de comunicacin para Mxico que refleje la responsabilidad de los medios de comunicacin (especialmente la televisin) con la ciudadana. Tal modelo puede apoyarse en los ya consolidados en pases como Argentina, Venezuela y Brasil.

La Ley de Argentina, aprobada en 2009 bajo el mandato de la presidenta de izquierda Cristina Fernndez de Kirchner, fue evadida al principio por los medios de comunicacin concentrados de aquel pas, siendo ese ao y el siguiente verdaderamente caticos para Argentina. Al final, logr ms de cien modificaciones a favor de los ciudadanos:

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 El Derecho a la Informacin para todos (en el caso mexicano este derecho ya est asegurado). El reparto del espacio radioelctrico (de televisin y radio) de la siguiente forma: 33% para el sector privado; 33% para espacios comunitarios (sin fines de lucro); y 33% para el sector pblico (Estado). La opinin del Defensor de las audiencias debe repercutir directamente en los contenidos mediticos. Parte del contenido a transmitir debe referirse a la educacin, la identidad nacional, y las identidades locales (pueblos indgenas).

Y como en el caso argentino, ser necesaria la implementacin de una cultura cvica. La sociedad estuvo dispuesta a debatir y analizar Sociedad mexicana, qu necesitamos para demostrar esa cultura cvica pertinente que hoy nos lleva a exigir la democratizacin de nuestros medios?

La sociedad argentina no permiti la influencia de los medios de comunicacin a lo largo de su lucha. La labor, especialmente el del comunicador social, consiste en dar a conocer la lgica y dinmica del movimiento a nuestra sociedad, delimitar nuestras posturas, dar argumentos claros que le permitan tomar conciencia y, eventualmente, sumarse a nuestros esfuerzos por lograr lo que queremos: medios por y para el ciudadano, no del empresario.

ANOTACIN: Ofrecemos a continuacin la definicin de medio pblico, interesando a los fines de este documento, el entendimiento de este concepto: Medios pblicos (informacin/comunicacin) Aquellos medios de comunicacin dirigidos a ciudadanos capaces de pensar, juzgar y opinar. Preocupados por la difusin de cultura, comprometidos con el fortalecimiento de la identidad, concebidos como un proceso dinmico del desarrollo humano. Deben poseer autonoma, respaldados por directrices, estatutos y un orden de gobierno de gobierno integrado por especialistas. Todo medio pblico tiene que dar cuenta de su gestin administrativa y del buen uso de los recursos pblicos.6

VI.
6

Tomado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2404/18.pdf

VI Propuesta estudiantil de democratizacin de medios

Los medios pblicos representan una alternativa frente a la concentracin excesiva de los monopolios de los medios privados. Por su carcter social, educativo y cultural, los medios pblicos ayudan al fortalecimiento de la democracia. Se debe fomentar la apertura de ms medios pblicos a travs de permisos que sean flexibles en cuanto al financiamiento lo que les permitir independencia editorial. Se debe dar una certeza jurdica que permita a estos tipos de medios la autonoma real de los gobierno en turno e intereses externos.

Gestin de contenidos desde la ciudadana

La pregunta clave es: Qu hacer para abortar la distancia y pactar una interaccin entre los ciudadanos y los medios por los cules podran ejercer su libertad de expresin?

Desde el ao 2003, el papel de los medios pblicos se ha sometido a discusin en pases como Sudfrica, Dinamarca, Jordania, Rumania, y Sri Lanka, y ciudades como Belgrado,Helsinki, Barcelona; en Mxico, la propuesta por la democratizacin de medios surge como iniciativa de estudiantes de Comunicacin de la UNAM para unirse a la reciente movilizacin de estudiantes universitarios #Yosoy132.

La legislacin vigente sobre medios de informacin contenida en la Ley Federal de Radio y Televisin, funge como obstculo ms que como regulador de los medios pblicos en el pas; la antigedad de este documento (cuarenta aos desde su promulgacin) aunada a las reformas inconsistentes en lo que a medios pblicos se refiere, hacen necesaria y urgente la formulacin de propuestas que sean escuchadas por las competencias correspondientes.

Se busca disminuir el respaldo proteccionista que actualmente goza el duopolio televisivo formado por las televisoras concesionarias Televisa Y TvAzteca (apoyados en los vacos legales de la LFRyT) y apoyar en el acceso y difusin de contenidos comunitarios y ciudadanos en el espectro radioelctrico, que es propiedad de la Nacin.

El Proyecto de Reforma para la LFRyT promovido por la 58 Legislatura aadi una reforma en 2003, donde se especifica que los medios pblicos sern utilizados para: atender a las necesidades 28

sociales, promover el desarrollo educativo y cultural, el mejoramiento de la salud y la preservacin del medio ambiente, contribuir a un mayor respeto a la pluralidad y a la diversidad social, tnica y de gnero de los mexicanos y al desarrollo de una amplia cultura cvica e integracin nacional.

La realidad es diferente y opuesta a lo que la Ley Federal de Radio y Televisin postula: el Instituto Mexicano de la Radio (IMER) actualmente posee diez permisos y siete concesiones, una

contradiccin si se considera que en el artculo dcimo tercero de la mencionada ley se establece: Las estaciones oficiales, culturales, de experimentacin, escuelas radiofnicas o las que establezcan las entidades u organismos pblicos para el cumplimiento de sus fines y servicios slo requerirn permiso.

En una violacin fragante a la legislacin mexicana, los canales 4, 6 y 8 del Patronato ProTelevisin Punto Estrella A.C. en Baja California, se encuentran funcionando como repetidoras de programas producidos por Televisa. En la misma situacin se encuentran las 285 frecuencias aprobadas por el gobierno federal: veintin emisoras han sido otorgadas a patronatos o a otras organizaciones civiles, an cuando varias de estas permisiones se otorgaron sin acreditar el requisito de transmisin ms importante: tener una funcin oficial, cultural, educativa o de experimentacin.

Porqu es necesaria una democratizacin de medios?

La propuesta estudiantil de democratizacin de medios es un esfuerzo que se aade a las varias y constantes propuestas exigidas por comits ciudadanos, acadmicos y polticos; se necesita una reforma integral de la Ley Federal de Radio y Televisin, por cuestiones tan simples como que estos medios no son los nicos disponibles a la ciudadana, el Internet se ha conformado como un espacio de comunicacin e interaccin clave en la clase media del pas, aunque no es un medio masivo ni pblico.

Por otro lado, en una sociedad como la nuestra es preciso entender la democratizacin como una necesidad ms que como una alternativa, no puede pretenderse categorizar la diversidad cultural e ideolgica del pas, plural por definicin. El Dr. Ral Trejo Delabre expone: Los medios no slo tendran que estar en condiciones de difundir las posiciones ideolgicas, polticas, culturales, etctera, que hay en la sociedad. Adems pueden ser espacios propicios a la discusin capaz de precisar diferencias y coincidencias. En tal

sentido, los medios de comunicacin son foros privilegiados para la construccin de los acuerdos que le dan identidad y estructuran la cohesin en toda sociedad contempornea en un blog de orden acadmico creado para la materia de licenciatura Sociedad y Comunicacin.

Cmo se financiaran los medios pblicos?

La produccin de sus contenidos es el ancla con la cul lograr el inters de ms mexicanos, una vez que sean difundidos. Si sus programas no son atractivos visualmente estn en clara competencia desigual con aquellos medios monoplicos que ofrecen al espectador programas con baja calidad pero alta espectacularidad.

El Senado de la Repblica, los legisladores, intelectuales, instituciones universitarias y la sociedad civil presentaron modos de regulacin y obtencin de ingresos destinados a mejorar la calidad de audiovisuales producidos en medios pblicos: 1. Para no incrementar los gastos de subsidio de los medios de Estado con cargo al presupuesto pblico la Iniciativa Reforma a la LFRyT les dota de normas jurdicas muy claras que permitan la posibilidad de obtener ingresos acotados por las vas publicitarias. 2. Si bien los medios de Estado tienen un carcter no lucrativo, es necesario, como en el caso de los permisos, establecer jurdicamente que una de las formas de financiamiento pueda ser el patrocinio y la comercializacin de un porcentaje acotado de los tiempos sujetos a venta, pues de otra manera se estara perpetuando la situacin actual de falta de recursos para inversin y mejora tecnolgica.

Incluir contenidos pensados y producidos por los ciudadanos permitira una nueva dinmica en los medios pblicos con ideas desde y para la ciudadana. Algunos aspectos positivos de la participacin ciudadana en los medios son:

Los ciudadanos poseeran una injerencia y licencia directa en la produccin de contenidos independientes en los medios pblicos, debido a que stos estaran al servicio e inters cultural y educativo de la sociedad.

Los ciudadanos podran operar en distintos idiomas, sin tener que apegarse al espaol, por lo que, entonces, su contenido podra llegar y servir a una comunidad determinada.

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Los ciudadanos construiran y alimentaran la identidad nacional a travs de la creacin de medios comunitarios, indgenas, universitarios, gremiales, etc. Los ciudadanos practicaran, a travs de los medios, el sentido de colectividad, tolerancia, pluralidad y equidad a nivel local, regional, nacional o hasta mundial. Todos los ciudadanos podran usar determinado canal, siempre y cuando respeten tanto los derechos de los dems y las leyes en Mxico. A esto se le llama garantizar el acceso universal, es decir, crear todos los mecanismos y asegurar que cualquiera puede participar.

Los ciudadanos debern acatar ciertas reglas generales como: la no censura en sus contenidos, cuidar el equipo, firmar convenios y asumir responsabilidad legal respecto de lo que producen para que ningn contenido afecte a terceros.

Los ciudadanos recibiran financiamiento estable y a largo plazo del Estado y de otros instituciones por medio de donativos, ya sea en especie o monetario, as como el pago de usuarios en algunos casos.

Los ciudadanos podrn recibir el estudio, capacitacin, orientacin tcnica y material de grabacin como mero asesoramiento por parte de especialistas en la materia a la hora de producir, sin que esto repercuta directamente en su contenido ya que se respetar su idea principal.

Los ciudadanos que produzcan sern propietarios de aquellas emisiones. Los ciudadanos vivirn la autogestin, en tanto que la administracin del medio pblico ser autnoma, es decir, independiente de las injerencias totales del gobierno. Los ciudadanos forjarn, de esta manera, un discurso propio en un espacio de expresin, confrontacin y debate. A su vez, construirn democrticamente la agenda con temas que ellos consideren relevantes para su comunidad o, incluso, para la vida poltica del pas.

A manera de conclusin

Hasta el momento, en Mxico, no ha habido autnticos ejercicios de este modelo meditico. Abrir los medios de comunicacin a los ciudadanos permitira poner sobre la mesa las diversas posturas que existen en torno a asuntos de inters general.

Tomando en cuenta que nuestra sociedad se caracteriza por su heterogeneidad, se hace necesario que todos los sectores de sta, que tienen algo que decir, encuentren espacios donde compartir y

confrontar sus ideas, con la finalidad de llegar a consensos, informarse o dar a conocer expresiones culturales de diversas comunidades, como un ejercicio que reafirme la identidad.

Luego entonces, se apela a que estos medios pblicos, tengan bases que promuevan la participacin de los ciudadanos; que logren la independencia respecto del poder poltico y econmico y se conformen como espacios legtimos de expresin, con lo cual se establecera una base firme que permitir la consolidacin de una verdadera sociedad democrtica.

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VII: MEDIOS ALTERNATIVOS DE COMUNICACIN (USO ALTERNATIVO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN)

Resumen: Los medios de comunicacin alternativos surgen como una respuesta al modelo de concentracin meditica existente en nuestro pas. As, abordan contenidos de inters ciudadano y que de otra forma sera difcil conocer. Su organizacin es horizontal y al estar alejado de grandes patrocinadores poseen la posibilidad de ser ms crticos. En este apartado tambin se propone que el Estado fomente programas ciudadanos de Radio Comunitaria, confiriendo facilidades a las comunidades que deseen establecer una estacin de radio local.

Uso alternativo de medios de comunicacin En el marco de las movilizaciones sociales juveniles debido al hartazgo de un sistema poltico viciado, existen distintas respuestas para demostrar inconformidad y nuevas formas de hacer poltica. Hoy, la sociedad no puede esperar a que las empresas les provean de lo que ellos requieren, informativa y comunicativamente hablando. En este sentido, la comunicacin alternativa es una opcin discursiva de una propuesta social diferente, rompiendo con los esquemas de la comunicacin altamente regulada por normas, autoridades y contextos polticos y restringida por ello a los grupos con menos posibilidad de incidencia en asuntos institucionales.

Vale acotar que los medios de comunicacin alternativos se constituyen como una respuesta al modelo global de comunicacin el cual no siempre alcanza a cubrir todas las necesidades de la sociedad. En este sentido, dichos medios nacen como una respuesta a la falta de coberturas ciudadanas.

As, existe una forma distinta de comunicarse, de tal modo que la comunicacin alternativa fomenta el cambio sociocultural a partir de dar voz a actores sociales, esto es, personas que expresan su sentir sobre lo que acontece dentro de sus vidas y comunidades.

Dichas palabras resultan por dems ejemplificativas en el contexto actual, en donde los jvenes que se manifiestan en movilizaciones como la Marcha #YoSoy132 buscan hacer escuchar su voz, ante lo cual los medios de comunicacin alternativos juegan un papel de suma importancia.

Esto debido a que los canales que ocupan son medios de comunicacin alternativos generados por ellos mismos, en stos se vinculan con otros iguales a ellos. Vale decir que estos medios fomentan la participacin poltica pues involucran a los individuos en los sucesos que acontecen en su entorno. Asimismo, dan pie a interacciones sociales y a la conformacin de redes entre sujetos.

Uno de los puntos fundamentales de dichos medios recae en su capacidad para generar temas locales que posteriormente se conviertan en parte de la agenda de los grandes medios de comunicacin. Por ejemplo, gracias a medios de comunicacin alternativos, temas como la Marcha 132 fue cubierta por medios como Televisa y Tv Azteca.

As, una de sus principales valas residen en ser participes de causas sociales que de otra forma sera muy difcil conocer. Al no estar subordinados a grandes marcas, ni contar con patrocinadores que determinen sus contenidos poseen un mayor margen de maniobra para informar.

En cuanto a su financiamiento los medios de comunicacin alternativa no poseen nexos con grandes marcas, por lo cual poseen poca publicidad. Baste decir que los medios alternos no tienen fines comerciales. De este modo, los medios de comunicacin alternativos observan la realidad desde una ptica ms c rtica, sobre todo con relacin a los medios colectivos de comunicacin. Adems, a diferencia de stos son controlados por propios ciudadanos, y no por empresarios que ven en la informacin pura mercanca.

Existen debido a las necesidades sociales, educativas, humanas culturales, ambientales, polticas, etc. Un punto a considerar es que pueden ser difusores de eventos especficos, tal como ha sucedido con diversas marchas.

Su organizacin, a diferencia de los medios colectivos de comunicacin, es ms horizontal pues todos los integrantes pueden participar debido a una rotacin de funciones. Esto lleva a aseverar que en stos, los ciudadanos que los siguen pueden ser al mismo tiempo productores de contenidos.

Por otro lado, dentro de las principales desventajas estn la distribucin y el financiamiento. Generalmente los medios son seguidos por pblicos reducidos y a largo plazo tienden a desaparecer por la falta de recursos. En esta tnica, se propone el apoyo entre proyectos y la difusin de publicidad comunitaria, en la cual haya intercambios con libreras, cafeteras y pequeos negocios 34

que no subordinen la informacin del medio, pero aporten algo.

As, otra de las soluciones que proponen especialistas a nivel mundial, es la conformacin de apoyo entre proyectos para fortalecerse mutuamente. Aunque es complicado, existen medios que ya lo hacen y sus resultados han sido muy buenos.

De igual modo, a distintos medios alternativos de comunicacin se les acua que son contrainformativos ya que discursivamente aclaran o contradicen la informacin que de forma tergiversada se vierte en medios colectivos de comunicacin, de tal modo que hay reinvidicaciones polticas de disrtintos grupos.

Por ello, y para finalizar, vale considerar la definicin que esboza el Centro de Reportes Alternativos (CERIGUA) la cual da una serie de atributos para estos medios: a) no tienen finescomerciales, b) no constituyen monopolios ni defienden el mercado ni el sistema, c) asumen una actitud critica, d) dan voz y acceso a los sectores tradicionalmente marginados, e) muestran la otra cara de la moneda, f) trabajan informacin de contenido social y g) buscan la democratizacin de las comunicaciones.

El Derecho a la Informacin: Posibilidades en torno a la Radio Comunitaria

En el entendido de que los medios de comunicacin son principalmente herramientas cuya potencialidad queda definida en gran parte por el uso social que de ellas se hace, es necesario repensar el uso de los medios de comunicacin como el privilegio de las personas que cuentan con los recursos suficientes para concursar por la concesin de un espacio del espectro radioelctrico, sea en radio o televisin.

Los medios de comunicacin no pueden ser calificados per se como manipuladores, intiles o estorbosos para el progreso democrtico de la sociedad mexicana. Por el contrario, los comuniclogos de la FCPyS estamos conscientes de que es la historia de la administracin de las concesiones estatales de uso del espectro en Mxico la que ha creado esta falsa imagen. La misma historia que forj el presidente Adolfo Ruz Cortines al crear el principal monopolio televisivo que hoy representa una barrera para la democratizacin del pas es la misma historia que puede tener nuevos actores comunicativos: La sociedad mexicana.

En este sentido, nos unimos a las demandas de grupos como la Asociacin Mexicana por el Derecho a la Informacin (AMEDI) y abogamos por el cumplimiento del mismo, el derecho que los distintos grupos sociales tienen para aportar informacin sobre s mismos a la agenda meditica. De la misma manera como el gobierno garantiza la concesin televisiva a empresarios, tambin debe hacerse responsable de la necesidad y el derecho que tienen grupos sociales de todo el pas, todo estrato social y condicin cultural a tener un medio de comunicacin que cumpla con los fines bsicos como de orientacin, informacin y educacin, adems de permitir a las diferentes comunidades ser partcipes de procesos de comunicacin meditica mucho ms amplios y de los cuales ahora son excluidos.

Por otro lado, tambin tenemos en cuenta que los costos de produccin meditica no son fcilmente costeables por el Estado. En ese sentido, proponemos que inicialmente se d cumplimiento al derecho a la informacin a travs del impulso a Programas Ciudadanos de Radios Comunitarias; las ventajas de la radio, como se sabe, son fundamentales para fortalecer la cohesin interna de los grupos sociales y promover procesos comunicativos que logran activar marcos culturales de creacin de sentido en las personas en situaciones de emergencia, adems de situaciones de carcter ms ordinario, como difusin de informacin poltica, entretenimiento y de renovacin de sentido sobre el entorno inmediato. Los Programas Ciudadanos de Radios Comunitarias no implican la desaparicin ni la negacin de concesin a los principales transmisores de contenidos a nivel nacional. Estos Programas, en cambio, constituyen una alternativa meditica que puede ser utilizada por los ciudadanos que puede constituirlos como actores mediticos relevantes para s mismos e, idealmente, para actores sociales externos a sus comunidades.

El uso alternativo de medios de comunicacin, por otro lado, reporta experiencias democratizadoras satisfactorias en pases como Canad o el mismo Estados Unidos, que a pesar de tener uno de los sistemas mediticos industriales ms fuertes del mundo tambin tiene otorga muchos recursos a su programa de Radio Pblica Nacional que, a pesar de no tener un carcter alternativo, s funciona como tal en la medida en la que la localizacin y la facilidad que tienen los ciudadanos para participar en ella es una constante a nivel nacional.

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Propuestas: Ampliar los programas ciudadanos en medios de colectivos de comunicacin, como hace Radio Ciudadana, ello mediante espacios a personas con proyectos de inters social, que promuevan la participacin en el sistema poltico de los individuos. Uso de medios de comunicacin alternativos por parte de movilizaciones sociales como el #YoSoy132. Intercambios entre medios de comunicacin alternativos que difunden movilizaciones sociales para que posean mayor impacto y solidez en su estructura. Se propone que el Estado fomente programas ciudadanos de Radio Comunitaria, confiriendo facilidades a las comunidades que deseen establecer una estacin de radio local. Intercambio de podcast entre distintas Universidades y radios comunitarias, de tal modo que exista retroalimentacin entre stas y haya mayor interconexin.

VIII: REDES DIGITALES VIRTUALES Y ACCIN COLECTIVA

Resumen La comunicacin ha sido definida desde diversas concepciones, segn la importancia qu sta tenga para alguna disciplina cientfica. As, la pueden situar como mera transmisin de datos o informacin; como un proceso por medio del cual un emisor transmite un mensaje a un receptor, hasta aquellas perspectivas que retoman el sentido original del trmino: comunicacin como comunin. Adam Schaff, en El aspecto filosfico de la comunicacin define a sta ltima como el proceso mediante el cual los individuos ponen un cdigo en comn; es decir que comparten no slo palabras, sino experiencias y significados que dan sentido a la existencia. De esta manera, la comunicacin es el fundamento de toda interaccin social. Internet, actualmente se ha convertido en un medio para difundir o encontrar informacin que conecta con noticias o eventos que suceden tanto a escala local como global. Las redes sociales se desarrollan en este ambiente, con la principal cualidad de ser medios de comunicacin prcticos porque facilitan la interaccin a distancia y expanden la comunicacin por medio de redes superpuestas. Dos ejemplos son Twitter y Facebook, cuyo espacio est abierto a la emisin de diversas enunciaciones que tienen numerosos objetivos e intenciones. Las cuales, van desde hacer una declaracin de la vida privada, hasta participar en procesos electorales con una crtica hacia un candidato. Tal confluencia permite encontrar una gran diversidad de contenidos reflejada en el flujo de informacin. Debido a que las redes no son homogneas en cuanto al papel asignado a Internet y presentan diversas estrategias en cuanto al uso e interpretacin subjetiva7, la forma de comunicarse se modifica de acuerdo al uso que le dan los usuarios. Por ello, este medio resulta una palanca muy interesante para desarrollar, a mayor escala, una prctica de ciudadana activa y una dinmica de desarrollo local en un territorio concreto. El 87% de los usuarios de Internet estn registrados en una red social, de acuerdo con los resultados del estudio de la IAB Mxico. Y del total de estos usuarios, el 95% tienen cuenta en Facebook y el
MAROTIAS Ana; LAGO Silvia, (2006, diciembre- 2007, enero). Los movimientos sociales en la era de Internet en Razn y Palabra, Mxico, Obtenido el 25 de mayo de 2012 en http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n54/lagomarotias.html
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45% en Twitter, convirtindose as en los sitios ms populares de nuestro pas 8. De esta forma, pese a la brecha digital las audiencias que tienen acceso a este recurso, se han apropiado de estos medios, incrementando as, el flujo de informacin. Adems, con base en la organizacin social, en muchas partes del mundo se han empezado ciertas movilizaciones que son origen y consecuencia de la accin colectiva. Susana Becerra, explica que como la comunicacin se encuentra en el plano de la interaccin, los emisores tienen la posibilidad de asumir alterada o simultneamente el papel de emisores. Entonces, pensar a la comunicacin como la posibilidad de entrar en contacto con el otro, intercambiar experiencias, informacin, y sobretodo, establecer otras formas de relacionarse, abre una perspectiva necesaria para explorar nuevos espacios de interaccin. As, las redes virtuales ofrecen una nueva forma de relacionarse, es decir, una que no est sujeta a marcos de referencia espaciales y temporales, sin embargo, los efectos de intersubjetividad colectiva que produce son reales. No existen lmites o censura para el tratamiento de la informacin o intercambio de experiencias.9 Como lo expone Thompson, estas redes tienen la caracterstica de que no comprometen a los usuarios a la reciprocidad dialgica que exige la interaccin cara a cara: ofrece a los individuos la oportunidad de explorar las nuevas relaciones interpersonales de manera delegada sin entrar en una red de compromisos recprocos.10 Sin embargo, estas redes tambin se configuran como espacios de coincidencia, en donde los usuarios pueden encontrar ciertos rasgos identitarios que influyen en la formacin de comunidades virtuales. Esto es, ya no unidas por una cultura o pasado histrico, sino por contactos efmeros basados en intereses coyunturales que al cambiar o agotarse, hacen que la comunidad desaparezca o se establezca de otra forma.

Las redes Las redes sociales ofrecen la posibilidad de reunir a personas, poner en accin voluntades que se encuentran en torno a un mismo o muchos intereses que apuestan por una posibilidad de

2012 en http://www.razonypalabra.org.mx/comunicarte/2002/noviembre.html 9 Winocour, Rosala. Posibilidades y limitaciones de la participacin en las comunidades y redes virtuales. [en lnea] Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana. Direccin URL:http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=Posibilidades+y+limitaciones+de+la+participaci%C3%B3n+en+las+comunidades+y+redes+virtual es*&source=web&cd=4&ved=0CFsQFjAD&url=http%3A%2F%2Fccdoc.iteso.mx%2Facervo%2Fcat.aspx%3Fcmn%3Ddownload%26ID%3D4807%26N %3D1&ei=b2zAT5WiIYSksQLn6tzdCQ&usg=AFQjCNHNTO7oQqieJYVwT49frWfb04F56g [Consulta: 25 de mayo de 2006]. 10 Tomado de: Winocour, Rosala. Posibilidades y limitaciones de la participacin en las comunidades y redes virtuales. [en lnea] Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana.

AVOGADRO Marisa, (2002, noviembre). La comunicacin de las nuevas tecnologas en Razn y Palabra, 29, Mxico, Obtenido el 25 de abril de

cambio.Segn explica Guiomar, cuentan con caractersticas particulares en las que se observa su cualidad contrasistmicas, esto es: Cuentan con una infraestructura primordial, un medio a travs del cual pueden

comunicarse y difundir su informacin. Su forma de organizacin es primordialmente horizontal. Se vuelve ste, valga la

redundancia, su horizonte normativo. Deja de lado las estructuras verticales que favorecen el clientelismo y dificultan participacin de los sujetos. Los acuerdos a los que se apela son dentro de un entendido de actuar en comn,

sin embargo no se establecen programas o reglas especficas a seguir, de modo que la libertad vuelve netamente voluntaria la participacin. Practican una eutopa de red, esto es, un ensayo de ese otro mundo posible al que

se camina a travs de la autonoma y la autogestin. En este entendido, no slo se apela a un fin o un objetivo determinado, porque se vuelve un fin en s misma. El establecimiento de lazos representa ya la construccin de nuevas relaciones y formas de relacionarse. Por lo cual, este actuar en comn no slo es representado por el compartir informacin sino que se trata como ya se seal- de interactuar; de un ejercicio mediante el cual se acerca y se conoce al Otro- y se reconoce la diferencia a travs del encuentro. Estas distintas acciones suceden de manera simultnea de tal forma que la integracin de lo heterogneo representa un ejercicio de presin a las estructuras y formas de dominacin que apuestan por la divisin. De esta forma, sucede un intercambio adems simblico, en el que las lenguas y dialectos diversos, interpretaciones del mundo, se renen para reconocer la legitimidad de sus exigencias: derecho a la vida, al respeto y derecho a existir. La apropiacin de significados entre culturas, personas, lenguas, representa una afrenta directa contra aqul que les desconoce y apuesta por su ocultamiento. Es un cuestionamiento a travs de la presencia de otras formas de existencia, de creacin de sentidos. Se vuelve un reto y una demostracin de la posibilidad de hacer otra- poltica.

Qu se propone? En el marco del Movimiento #Yosoy132, de la manifestacin por la democratizacin de los medios y la unin de las universidades, se considera este momento como un encuentro de disidencias que resulta fundamental integrar e coordinar hacia un nuevo espacio de posibilidades.

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1) Mantener no slo en este espacio virtual- la estructura organizativa que ofrecen las redes, es decir, horizontal.

Como se ha realizado hasta ahora, impulsar las

representaciones rotativas, abiertas y

establecidas por acuerdos, a modo de mantener la mayor integracin de las personas que participen.

La intencin de que sea abierta, permite la participacin, de ser necesaria, intermitente de los integrantes. Se evita el desgaste de los mismos, en tanto pueda convertirse en un sacrificio y permite la llegada constante de nuevas personas, que se unen a partir de las redes sociales, y pasan a la accin colectiva. 2) La formacin de clulas por carrera en todas las universidades que participan como estructuras organizativas primarias. stas facilitan la organizacin, la vuelven ms directa y permiten que los integrantes se conozcan y puedan establecer lazos de confianza, lo que propicia la participacin. Dentro de las clulas se llevaran a cabo los acuerdos primarios a modo de poder presentarlos al resto. A partir de ellas, comenzara un establecimiento de redes especficas, es decir, que las clulas permanezcan interconectadas para mantener flujo confiable de la informacin que se produzca al interior. Las clulas deben de mantenerse en constante comunicacin y complementarse de acuerdo a la carrera a la que pertenecen. Con el objetivo de ser una universidad interdisplinaria y enriquecer la accin colectiva con distintas perspectivas tericas y prcticas.

3) Monitoreo de medios y flujos de informacin. Formar comisiones respectivas encargadas de reunir y difundir la informacin que produzcan los diferentes medios al respecto del movimiento y la organizacin de las universidades, como primer eje. Se trata de abarcar la mayor cantidad y diversidad de medios posibles, desde televisivos, radiofnicos, independientes, virtuales, etctera.

El principal objetivo es mantener la mayor cobertura posible a modo de conocer la postura que cada medio tomar al respecto y poder prevenir cualquier respuesta necesaria ante ellos. Por

ello, se vuelve fundamental el inters de los participantes de permanecer informados. Las comisiones seran las encargadas de impulsar los flujos de informacin entre las redes.

4) Trasladar las redes digitales a redes personales, es decir, fomentar la vigencia los acuerdos, manifestaciones, debates, etctera, que se lleven a cabo en las primeras, dentro de las relaciones que se establecen personalmente en el da a da.

5) Continuar utilizando las redes sociales como redes de comunicacin que superponen otras redes. Con el propsito de mantener informados a interesados en el tema y sobre todo, conservar este campo de accin. No obstante, esto no sustituye la accin en concreto, pero s la complementa. As, twitter y facebook no se utilizarn slo como medios de informacin, por el contrario, seguirn ayudando a mantener un contacto a nivel local y global. Esto promover como hasta ahora- la interaccin con otras perspectivas tanto internas como externas al movimiento. Y se dar pie tanto a la discusin como a las propuestas. 6) Pensar a Twitter y a Facebook como medios de comunicacin que con estrategias creativas pueden integrar a ms usuarios al movimiento.

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IX: Movimiento #Yosoy132 y medios de comunicacin: despertar necesario

La noche del jueves 10 de mayo de 2012 los estudiantes de la Universidad Iberoamericana se organizaron a travs de las redes sociales para manifestarse en contra del candidato presidencial Enrique Pea Nieto, durante su asistencia al foro Buen ciudadano IBERO, realizado en el campus de la ciudad de Mxico, ubicado en Santa Fe. Al da siguiente, Enrique Pea Nieto fue recibido por un numeroso grupo de estudiantes de la universidad con abucheos y gritos de rechazo antes, durante y despus de su presentacin.

La forma con la cual recibi la institucin al candidato no fue esperada por este ni por su partido o equipo de campaa. La reaccin defensiva fue la nica salida, adems de la puerta trasera del plantel. Al no haber recibido un dao importante durante el debate entre presidenciables una semana antes, la soberbia del equipo de trabajo del candidato los llev a pensar que en una escuela como la Iberoamericana no se iban a presentar dificultades. El candidato sali herido de esa visita, y sin intenciones de pasar por algo similar, su equipo de campaa dio a conocer que no hara ms visitas a universidades por acercarse los exmenes y las vacaciones.

El tratamiento que algunos medios de comunicacin dieron a lo ocurrido fue muy sesgado, principalmente por diarios pertenecientes a la Organizacin Editorial Mexicana (OEM). Los usuarios de internet compararon lo publicado en la prensa y en videos circulados en las redes sociales, lo que empez a causar indignacin, principalmente entre los estudiantes que se manifestaron aquel da, mismos que fueron sealados como acarreados y personas ajenas a la institucin.

Varios videos circularon a travs de la internet. En ellos se podan apreciar las mantas y carteles que recordaban lo de Atenco, los feminicidios y la pobreza del estado donde Pea Nieto fue gobernante, las mscaras de papel del ex-presidente Carlos Salinas de Gortari y las protestas a coro de los alumnos. Se subieron a las redes tambin los distintos tratamientos mediticos del caso, imgenes y audiovisuales que delataban a los medios como cmplices de los intereses del partido. Los usuarios se daban cuenta de que la manifestacin en contra del candidato no vena ni era provocada por un puado de jvenes, y que si estos no pertenecan a la institucin, entonces esta debera aumentar su seguridad al permitir que una multitud ajena a este accediera a las instalaciones. Se daban cuenta

tambin que algo estaba mal con las notas que cubran la informacin sobre la contienda electoral en diarios y noticiarios radiofnicos y televisivos.

El lunes siguiente, se public en las mismas redes digitales, un video donde 131 alumnos de la Iberoamericana respondieron a las autoridades del Partido Revolucionario Institucional y a los medios que los acusaron de ser gente infiltrada, indicando su nombre y nmero de cuenta mientras presentaban su credencial; demostrando as, que no eran ajenos a la institucin y que la manifestacin fue un completo ejercicio de la libertad de expresin.

El mensaje circul rpidamente, obteniendo apoyo de otras universidades, periodistas y figuras pblicas. Los alumnos de la Universidad Iberoamericana convocaron a una manifestacin para exigir a los medios dar un trato equilibrado y sin favoritismos a la informacin electoral. Invitaron no slo a estudiantes de su institucin sino tambin a quienes pertenecan a otras universidades.

Dicha invitacin y protesta rompi con la suposicin de definir a los jvenes estudiantes como gente pasiva y aptica, sobre todo con estudiantes de escuelas particulares. En este pas, casi por tradicin histrica, los movimientos estudiantiles de disconformidad y crtica hacia las autoridades han iniciado en escuelas pblicas. Esta vez no fue as. El llamado inicial para convocar estudiantes provino de una escuela particular, lo cual, pareci disgustar y confundir a muchos, pero esos eran quienes ignoraban lo importante: eran jvenes conscientes de la realidad de su pas y con la disposicin para transformarla, empezando por combatir la opaca y tergiversada informacin que se transmita en medios de comunicacin colectivos.

El viernes 18 de mayo, los estudiantes exhibieron por primera vez sus consignas en las calles y se manifestaron a las afueras de las instalaciones de Televisa Santa Fe. De manera simultnea, alumnos de la ITAM se unieron a la exigencia de la apertura meditica frente a Televisa San ngel. Ese mismo da se lanz una convocatoria dirigida a todas las universidades, pblicas y particulares, para manifestarse en la Estela de Luz, el mircoles 23 de mayo, bajo la demanda de una democratizacin de medios. El movimiento comenz a tomar identidad bajo el nombre #YoSoy132, hashtag surgido en las redes sociales como apoyo a los estudiantes de la UIA y en solidaridad con la exigencia de que los medios de comunicacin colectiva otorguen un tratamiento veraz y equitativo a la informacin.

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Aunque los autodenominados 132 son estudiantes en su mayora, otros sectores de la poblacin se unieron a los llamados debido a la coyuntura electoral que vivimos.

Es aqu donde se encuentra el uso efectivo de las redes digitales para la organizacin social, espontnea, sin ser impuesta por ningn lder poltico o sindical, hecho que no se pueden explicar quienes intentar hacer de las redes, una telaraa, una trampa en la que ellos recolectan a sus vctimas.

Paralelos a este movimiento, pero con mayor anticipacin, se daban otros dos, sin precedentes para la nacin. El primero de ellos fue la Marcha AntiPea, manifestacin nacional en contra de un candidato presidencial. En este rechazo se apreciaban mantas referentes a #YoSoy132, a pesar de que estos se haban deslindado en palabra de esta marcha, la cercana de convicciones era visible: los primeros pugnaban por evitar un favoritismo a algn candidato, y los segundos estaban en contra del llamado candidato de los medios, Enrique Pea Nieto.

El tercer movimiento fue la Manifestacin Mundial AMLO, un movimiento a favor de un candidato presidencial sin la necesidad de estar este presente en dicha concentracin, dndose a nivel global, con mexicanos residentes en Australia, Japn, Holanda y muchos otros. Muchos simpatizantes del candidato de las izquierdas, formaban tambin parte de los otros movimientos, y se dieron intentos por conjugar los tres en uno solo.

No faltaron quienes quisieron aprovechar el movimiento #132 para mejorar su imagen pblica, especialmente polticos. Se culp a los manifestantes de rebeldes, alborotadores y de simpatizantes de partidos oponentes. Ante esto, representantes del movimiento, estudiantes sin nombre, reafirmaron al movimiento como apartidista y su compromiso por la lucha de unos medios responsables con la sociedad.

Los primeros resultados obtenidos por el movimiento se dieron cuando Televisa se vio obligada a ceder ante la presin social, y comenz a dedicarle ms tiempo en sus espacios noticiosos a las manifestaciones de este y otros movimientos relacionados con las elecciones presidenciales. La rendicin de cuentas a la sociedad por parte de la empresa meditica ms grande del pas se percibi como una pequea victoria, con la cual el movimiento redobl sus esfuerzos.

Lamentablemente, en este pas fragmentado y azotado por el miedo, la respuesta de algunos simpatizantes del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista Mexicano

hacia estudiantes identificados como dirigentes o iniciadores del movimiento, y hacia marchantes expresando su repudio hacia el candidato de estos partidos, confirm la existencia del rostro que se pretende ocultar: represores, amenazadores y actitudes hostiles ante las crticas hacia los partidos y sus miembros. Intimidaciones y agresiones verbales y fsicas a individuos y grupos, las cuales pretenden provocar respuestas violentas para desarticular y desaprobar las manifestaciones.

De manera inteligente,el movimiento llam de manera reiterada a la protesta pacfica, y a la denuncia de cualquier acto violento que intente manchar el nombre y propsitos por los cuales se unifican los jvenes y otros sectores poblaciones de Mxico.

#YoSoy132 creci en pocos das y alcanz niveles nacionales e internacionales. En distintas ciudades de la repblica, universitarios realizaron manifestaciones pertenecientes al movimiento frente a las instalaciones de televisoras locales. Ciudadanos mexicanos residentes en otros pases han mostrado su apoyo al movimiento en plazas pblicas. Durante ese tiempo, se public fsica y digitalmente el Cdigo de tica en el cual se basa el movimiento, fortaleciendo la organizacin, elemento primordial de cualquier movimiento social.

El apoyo hacia los ideales de #YoSoy132 se ha presentado ya en eventos artsticos de distintas regiones del mundo, como ha sido en el festival de Wirikuta y en Cannes. Intelectuales y artistas mexicanos han aprovechado su tiempo frente a cmaras y micrfonos para respaldar la lucha que hoy enfrenta Mxico no slo con una contienda electoral que definir al ejecutivo de los prximos seis aos, sino para acabar con los males que han aquejado a la nacin por ms de un siglo.

La competencia por parte de los candidatos, no slo los presidenciales, para conseguir apoyo de la juventud mexicana, despierta y demandante de derechos, libertades, oportunidades y justicia, pareciera ser la carreta que llevar al triunfo a quien se suba en ella. Hay incluso personajes polticos olvidados, trepndose del movimiento para colocarse de nuevo ante los medios, ya sea intentando integrarse o crticandolo cnicamente. Hacia ellos, el mejor rechazo es ignorarlos, abrirlos del movimiento.

El nuevo y ms reciente triunfo del movimiento ha sido la aprobacin por parte de las dos grandes televisoras del pas para transmitir el segundo debate presidencial en sus canales de mayor audiencia. Sin embargo, quienes integran #YoSoy132 no son crdulos, ni se recuestan en el logro pequeo e inmediato, cansados y conformados con haber cambiado las cosas temporalmente. 46

#YoSoy132 se consolida de muchas formas. Como despertar de la juventud mexicana, de quienes muchos osaban dudar de su capacidad de lucha, de hacer frente hacia las autoridades, y son ahora quienes la dirigen. Como unin de estudiantes universitarios de sectores poblaciones econmicamente distintos, pero no de ideales y espritu revolucionario. Como fraternidad generacional, del renacer de un sentimiento clido hacia la nacin, donde todos formamos parte de la reconstruccin del pas, donde se reconoce la fuerza de los de abajo y se dirige hacia la justicia y a la verdadera democracia. Como grupo de contrapeso para enfrentar a quienes han ofendido a Mxico, le han faltado al respeto a sus ciudadanos durante dcadas, y de manera insolente quieren seguir manteniendo privilegios diciendo que slo buscan una patria mejor.

En los ltimos das, se han llevado a cabo asambleas estudiantiles en distintas partes del pas, organizndose por escuelas las propuestas y posiciones del movimiento, todas para discutirse y conjugarse el mircoles 30 de mayo en una asamblea interuniversitaria en las islas de Ciudad Universitaria, con la cual se perseguir y se lograr por completo la unificacin del movimiento #YoSoy132 como comunidad interuniversitaria a favor de la libertad de expresin y el derecho a la informacin, trascendiendo las elecciones presidenciales del 2012 y permaneciendo como referente histrico en Mxico y el mundo para la construccin de una verdadera sociedad democrtica, donde la voz de uno no calle los gritos de justicia y libertad de todos.

Propuesta Comisin X: #YoSoy132 y los Medios de Comunicacin: Despertar necesario

OBSERVATORIO INTERUNIVERSITARIO DE MEDIOS DE COMUNICACIN SOBRE TEMAS DE INTERS PBLICO

El movimiento #YoSoy132, que tiene como objetivo principal la democracia e igualdad en los medios de comunicacin, se ha visto envuelto en problemas polticos que ataen a Mxico gracias a la poca electoral en la que se encuentra. Sin embargo, yendo ms all del problema coyuntural, se

considera pertinente pensar prospectivamente, para as dar paso a una propuesta que toque al problema de fondo, teniendo como meta un cambio gradual y positivo a la causa que los estudiantes universitarios, que forman parte del movimiento, defienden. Por tanto se propone un: Observatorio Interuniversitario de Medios de Comunicacin sobre Temas de Inters Pblico, monitoreo de medios que resultar similar al ya realizado en las redes sociales por el movimiento #yosoy132, quienes de igual manera, estn preocupados por mantener una pluralidad y claridad en la informacin emitida para el conocimiento de la sociedad. Reside en lo anterior el valor aadido a esta propuesta, porque implicara darle formalidad, legalidad y legitimidad a la accin que encabeza el movimiento.

En este sentido, el monitoreo estara enfocado a tres medios colectivos: televisin., radio y prensa escrita, pues en ellos se concentra la atencin de la mayor parte de la sociedad mexicana, y son el referente de muchos para la toma de perspectivas y decisiones que repercuten en el quehacer social cotidiano.

El observatorio consistira en una pgina web abierta al pblico, en la cual se pueda capturar da a da la informacin de inters primordial para la sociedad, localizando los sesgos de informacin, para poder denunciarlos y exigir su correcta difusin y tratamiento. Tambin tendra la tarea de difundir boletines semanales con el respectivo anlisis de los medios, para dar a conocer resultados sobre el desempeo de los medios.

El proyecto permitira que especialistas de distintas reas y universidades participen, ya que se procurara tener grupos rotativos encargados por un determinado periodo de tiempo del monitoreo. Saldra una convocatoria a todas las universidades pblicas y privadas que cuenten con carreras afines a la comunicacin, para que sus especialistas, profesores y alumnado puedan participar en el monitoreo. Se necesitara tambin un grupo de diseadores web para la imagen del portal y un grupo de ingenieros en sistemas computacionales para encargarse del correcto funcionamiento de este.

Si se logra dar la difusin adecuada a la propuesta aqu presentada, se podra crear una oportunidad donde los estudiantes universitarios puedan conjugar su conocimiento terico profesional con el prctico social, al integrarse a una actividad que les ayudar a acercarse al manejo de la informacin

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en medios. Esto a partir de que el programa de monitoreo se tome en cuenta como servicio social o prcticas profesionales, con lo cual resultara beneficioso para estudiantes, institucin y sociedad.

X. PERIODISMO: LIBERTAD DE EXPRESIN, CENSURA Y REPRESIN No puede haber libertad de prensa si los periodista ejercen su profesin en un entorno de corrupcin, pobreza o temor. Federacin Internacional de Periodistas11

En la ltima dcada el ejercicio del oficio periodstico en Mxico se ha vuelto una actividad de alta peligrosidad. Numerosos casos de agresiones a periodistas se desarrollan en el pas y ejercer este oficio se convirti en un peligro pues se atenta contra los derechos humanos de los profesionistas que buscan difundir la verdad.

Datos generados por instituciones pblicas nacionales, como la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la Procuradura General de la Repblica (PGR) y la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin (Cmara de Diputados) y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Comisin Interamericana) dan cuenta de los riesgos que se corren al ejercer el periodismo en esta nacin.

Partiendo de que el agravio o agresin a un periodista constituye una vulneracin a la libertad de expresin que no puede pasarse por alto para la existencia y permanencia de sociedades democrticas y el respeto de los derechos humanos, Alejandro Rosas Martnez escribe en su texto Agravios/agresiones a periodistas. Concepto e implicaciones en los derechos humanos12 que el nmero y tipo de agravios/agresiones a periodistas con motivo del ejercicio de la actividad periodstica se incrementa en el mundo, aunque en Mxico de manera significativa.

Segn la CNDH de 2000 a 2009 se registraron 52 muertes de periodistas o trabajadores de los medios de comunicacin presuntamente con motivo de su labor, as como la desaparicin de siete periodistas y seis atentados a instalaciones de peridicos13. Hasta el momento solo tiene contabilizados 75 periodistas muertos y sin un registro puntual.14

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http://www.ifj.org/es/pages/a-propsito-de-la-fip Rosas Martnez, Alejandro, Agravios/agresiones a periodistas. Concepto e implicaciones en los derechos humanos en Biblioteca Jurdica Virtual: www.juridicas.unam.mx/publica/rev/decoin/cont/15/art/art4.htm 13 Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Recomendacin general 17, 9 de agosto de 2009 14 Mariela Paredes, Panismo: 109 periodistas asesinados o desaparecidos, en Contralnea, 3 de mayo de 2012, en www.contralinea.info.

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Mientras que la PGR, a travs de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos contra Periodistas registr 274 asuntos relacionados con el fuero federal en el periodo de febrero de 2006 a noviembre de 2008. Inform que las entidades de la Repblica con mayor nmero de delitos cometidos contra periodistas fueron Oaxaca: 52, Distrito Federal: 48, Tabasco: 15 y Tamaulipas: 13. Del total de asuntos registrados por la Fiscala Especial, los presuntos responsables fueron 16% delincuencia organizada, 20% autoridades y 64% particulares15.

Segn datos de la revista Contralnea, de 2001 a 2012, en Mxico han ocurrido 93 asesinatos y 16 desapariciones de periodistas, ambos periodos gobernados por administraciones del PAN. Durante el gobierno de Felipe Caldern se cometieron 67 de los 93 asesinatos y 12 de las 16 desapariciones, y durante el gobierno de Vicente Fox se efectuaron 26 de los 93 asesinatos y 4 de las 16 desapariciones. En 2011, registraron 10 asesinatos, 1 desaparicin y 128 agresiones fsicas y materiales. En comparacin con el gobierno de Ernesto Zedillo las agresiones contra el gremio periodstico han aumentado en un 2 mil 500 por ciento.16

Cabe desatacar que el mayor nmero de asesinatos se realizaron en Veracruz, Tamaulipas y Guerrero, gobernados por el PRI. Recientemente en Veracruz, fue el escenario protagnico y testimonio del asesinato de periodistas, entre ellos, Regina Martnez, corresponsal de la revista Proceso.

Reporteros Sin Fronteras afirman que en 2010 hubo 11 asesinatos y 2 desaparecidos y en su Informe Anual 2011 que present en Madrid, denominaron a Mxico como el pas ms peligroso de Amrica Latina para los trabajadores de la informacin y sus medios.17

La Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos registr 157 asesinatos de periodistas en Amrica en el periodo de 1995 a 2005. Del total de asesinatos de periodistas registrados, 20 correspondan a Mxico, 23 a Brasil y 75 a Colombia, estos pases ocuparon las primeras posiciones sobre el tema en la regin 18.

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Procuradura General de la Repblica, Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra PeriodistasInforme Anual, 9 de diciembre de 2008. 16 Mariela Paredes, Panismo: 109 periodistas asesinados o desaparecidos, en Contralnea, 3 de mayo de 2012, en www.contralinea.info. 17 RFS registra once periodistas asesinados en Mxico durante 2011, en Animal Poltico, 7 de febrero del 2012, en www.animalpolitico.com 18 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Estudio especial sobre la situacin de las investigaciones respecto a los periodistas asesinados en la regin durante el periodo1995-2005, Relatora Especial para la Libertad de Expresin, 8 de marzo de 2008, p. 46.

Libertad de expresin, periodistas y democracia

De acuerdo con la Opinin Consultiva OC-5/85 de la Corte Interamericana, la libertad de expresin involucra, por una parte, el derecho y la libertad de expresar el pensamiento propio y, por otra, el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas19. La Corte Interamericana ha sostenido que la expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho a expresarse libremente20.

Segn el escrito de Alejandro Rosas el derecho a la libertad de expresin incluye el derecho de hablar o escribir, el derecho de utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y la posibilidad de hacer llegar la informacin al mayor nmero de individuos. Por lo tanto, la libertad de expresin garantiza la expresin y difusin de todo tipo de ideas e informacin.

En tal contexto, la Federacin Colombiana de Periodistas en su Estatuto ha sealado que un periodista es aquel "ciudadano" que recoge y/o procesa y/o distribuye informacin a travs de medios de comunicacin, sean stos escritos (peridicos, revistas o libros), radiofnicos (estaciones de radio comerciales, estatales o comunitarias), televisivos (estaciones de televisin comerciales, estatales o comunitarias) o virtuales21.

Por su parte la Corte Interamericana mediante su actividad consultiva ha precisado que "lo que hacen los periodistas, implica precisamente el buscar, recibir y difundir informacin. El ejercicio del periodismo, por tanto, requiere que una persona se involucre en actividades que estn definidas o encerradas en la libertad de expresin". En el principio 9 de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin22 encontramos enunciado un conjunto de conductas en las cuales se concretan los agravios/agresiones contra periodistas:
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Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de de 1985, serie A, nm. 5, pfos. 30 y 33. 20 Ibidem, pfo. 31 21 Artculo 5o. del Estatuto de la Federacin Colombiana de Periodistas. Las comillas son nuestras. 22 El asesinato, secuestro, intimidacin, amenaza a los comunicadores sociales, as como la destruccin material de los medios de comunicacin, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresin. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a la vctimas

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a. Asesinato: matar al periodista. b. Secuestro: detencin indebida y privacin de la libertad ilegtima del periodista para que un tercero obtenga un beneficio. c. Intimidacin: causar o infundir miedo en el periodista. d. Amenazas: dar a entender con actos o con palabras que se le quiere hacer un mal al periodista, o bien dar indicios al periodista de estar inminente algo malo o desagradable para l. e. Destruccin material: reducir a pedazos o cenizas los medios de comunicacin, o causarles un dao o hacerlos inutilizables.

Los agravios/agresiones a periodistas tienen como objetivo, en un sentido amplio: Silenciar a los periodistas que realizan investigaciones y difunden opiniones e informaciones. Impedir la emisin de ideas, opiniones e informaciones o desvirtuarlas para que no alcancen el debate pblico. Intimidar directa e indirectamente a los periodistas para el ejercicio de su libertad de expresin y a los medios de comunicacin en su funcin social de informar. Silenciar y hacer cmplices a los medios de comunicacin social. Intimidar indirectamente a la sociedad. Desinformar a la sociedad.

En el mbito internacional de los derechos humanos, el Estado tiene la obligacin y el deber de reconocer, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de forma progresiva y sin discriminacin alguna de las personas, en este contexto la libertad de expresin y los periodistas no son una excepcin, por lo que lo dicho en general sobre esta materia debe extenderse al tema objeto de nuestro anlisis segn expondremos a continuacin. Segn el Comit de Proteccin a Periodistas (CPJ, por sus siglas en ingls): La investigacin del CPJ muestra que los reporteros que cubren las fuentes polticas, de corrupcin y crimen estn particularmente en ms alto riesgo de ataque o encarcelamiento.

una reparacin adecuada. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Principios sobre la libertad de expresin, visible en: http:// www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp? artID=26&lID=2

El artculo 19 de Oficina de Mxico y Centroamrica y el Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) en el Programa de Libertad de Expresin y Proteccin a Periodistas y el rea de Educacin e Investigacin se ha dado el seguimiento a la proteccin de periodistas ejerciendo su labor.

El Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS), surge en 1964 defendiendo y promoviendo la libertad de expresin. 23

A raz de lo anterior, el gremio se ha unido para expresar sus demandas a favor de seguridad y de un limpio ejercicio periodstico. A continuacin presentamos las exigencias expuestas el 4 de mayo de 2012 a las autoridades federales y locales de todas las entidades:

Esclarecimiento puntual de los asesinatos cometidos contra compaeros de Veracruz y

una recta aplicacin de la justicia. Alto a las agresiones contra periodistas en todo el pas, no solamente en trminos fsicos

directos, sino tambin en cuanto a amenazas, presiones y manipulaciones.

Asimismo, se inst

a otros periodistas y a los medios en general a unirse a la causa

reproduciendo esos actos de denuncia en cada espacio abierto a la expresin, as como plantear a las autoridades preguntas puntuales con la finalidad de presionar, no por una respuesta sino por una accin que favorezca el ejercicio periodstico, conlleve a la mejora de las condiciones de trabajo y finalmente, a la democratizacin de la informacin para el beneficio de la sociedad.

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El comunicado se puede encontrar completo en: http://astillerotv.blogspot.mx/

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