Autor: Barahona, Edelmira del Carmen Ttulo: El Cuadro de Mando Integral como herramienta apropiada para el contralor de la eficacia

y de la eficiencia de los proyectos gubernamentales de Desarrollo Rural Eje Temtico I. La construccin de entornos favorables para la innovacin Instrumentos de poltica: programas, regulaciones, incentivos, compras pblicas y financiamiento, entre otras. Resumen La persistencia de la pobreza rural, puesta en el contexto de una continua emigracin hacia los cordones marginales de las grandes ciudades, ha dado origen a un fenmeno social que se manifiesta en forma cada vez ms acuciante en la totalidad de los pases de Latinoamrica. En consecuencia, las condiciones de vida en el sector agrcola han progresado poco y la autovaloracin del productor campesino se ha desmejorado. Lograr desentraar los factores que pueden influir negativamente al momento de intentar su desarrollo socio-econmico implica adentrarse en un entramado particular de costumbres, formas de vida, expectativas y experiencias, que aportan un alto grado de complejidad a su anlisis. El presente trabajo intenta describir la conveniencia de implementar herramientas administrativas internas en las reas gubernamentales destinadas a propiciar el desarrollo rural de los citados ncleos, de forma tal que permitan la evaluacin de la gestin en forma concomitante con su ejecucin operativa. Ello posibilitar que los responsables directivos dispongan de informacin oportuna para evaluar la marcha de las polticas pblicas a su cargo. La reflexin parte de las necesidades acuciantes que presentan los grupos campesinos de escasos recursos, y de la limitada asignacin, por parte del Estado, de partidas financieras especficas, provenientes del presupuesto nacional, para su atencin y promocin, gerenciadas normalmente por instituciones o reas especialmente creadas al efecto. La adaptacin del Cuadro de Mando Integral, creado por Kaplan, R. y Norton, D. (1996) se presenta como un mtodo apropiado, toda vez que se apoya en la identificacin de los puntos crticos que juegan en el logro de los objetivos. A partir de ellos se detectan las variables que pueden incidir en su consecucin, y se puntualizan los indicadores que medirn los desvos. En el caso en estudio, las variables tendrn un enfoque cualitativo, dado que se efecta un paralelismo entre la aplicacin del citado Cuadro de Mando Integral con una empresa privada, cuyo objetivo sea el de lograr la satisfaccin de sus clientes. Es de destacar que si bien se trata de una organizacin estatal, tambin coincide en la finalidad de dar satisfaccin a las necesidades de sus grupos metas. Uno de los aspectos de mayor dificultad al momento de determinar las reales necesidades que presentan los actores campesinos es lograr la participacin activa de los mismos. Al

efecto se ha logrado abstraer como mtodo eficaz, la aplicacin de la investigacin participativa. Es conveniente aclarar que este tipo de investigacin, especialmente el Mtodo PCM (Project Cycle Management) propiciado por el JICA Agencia de Cooperacin Internacional del Japn-, permite manejar todo el ciclo del proyecto a travs de un formato de Matriz Diseo del Proyecto, que cuenta con dos componentes, el primero de los cuales es, justamente, la Planificacin participativa. Bajo esa aplicacin se garantiza la priorizacin y solucin de sus problemas, en base a sus conocimientos sobre la complejidad de los sistemas productivos propios del lugar, as como de las cuestiones sociopolticas relevantes en su contexto.