LIBERALISMO E DEMOCRACIA

O texto Liberalismo e Democracia, de Norberto Bobbio, procura relacionar os conceitos de liberalismo e democracia dentro dos diversos perodos da sociedade. Para ele, esses dois conceitos no so iguais pois eles possuem diferentes lgicas de formao, apesar de ambos estarem presentes na atual formao do Estado democrtico atual. Por liberalismo se entende uma concepo de Estado onde este tem seus poderes e funes limitados, contrariando as idias de Estado absoluto e Estado social e fundamentando o Estado de Direito e o Estado mnimo. J por democracia entende-se uma das vrias formas de governo onde o poder est concentrado nas mos do povo, e no de poucos. Esses dois objetivos esto em contraste entre si: essa foi a concluso que chegou o liberal Benjamin Constant. O filsofo fundamentou essa contraposio atravs dos conceitos de liberdade dos modernos (liberais) e liberdade dos antigos (democratas). Para ele o objetivo dos antigos era a distribuio do poder poltico entre todos os cidados de uma mesma ptria de forma direta, enquanto o objetivo dos modernos a segurana das fruies privadas. Assim, ele concluiu que no podemos usufruir da liberdade dos antigos, que era constituda pela participao ativa e constante no poder coletivo. O pressuposto filosfico do Estado liberal, a doutrina dos direitos do homem elaborada pela escola dos jusnaturalistas, que diz que todos os homens tm por natureza certos direitos fundamentais (como vida, liberdade, segurana, felicidade). Esses direitos, alis, s foram possveis devido a luta que se deu entre a monanquia e outras foras sociais, em especial nas Revolues Burguesas do sc. XVIII. Para aprofundar a idia de limites do Estado, precisamos dividir essas limitaes em limites de poderes e limites de funes estatais. A noo corrente que representa o primeiro o Estado de Direito, onde os poderes pblicos so regulados por normas gerais (leis fundamentais ou constitucionais) e devem ser exervidos no mbito das leis que os regulam. J o segundo, representado pela noo corrente de Estado mnimo, onde este no deve interferir na economia e, as vezes, na prpria sociedade. Como j foi dito anteriormente, esses dois coceitos principais dificilmente poderiam se complementar, uma vez que suas idias principais so contraditrias. Como explicar, ento, que essas duas concepes estejam presentes na maioria dos pases atuais? Isso acontece porque h um ponto em comum entre o liberalismo e a democracia: a soberania popular. Percebe-se que ambas atribuem ao maior nmero de cidados o direito de participar direta e indiretamente na tomada de decises coletivas. Essa soberania popular pode ser expressa, por exemplo, pelo sufrgio universal, que no contrrio nem ao Estado de direito nem ao mnimo. Assim, conclui-se que, caso esse ponto em comum seja posto em evidncia pelas duas ideologias, possvel que haja um consenso entre o sistema liberal e democrtico. Liberalismo e Democracia Seminrio sobre o tema: Liberalismo e Democracia Livro Liberalismo e Democracia do autor Norberto Bobbio Resumo:

01 A liberdade dos antigos e dos modernos Por liberalismo se entende a concepo de um Estado com poderes e funes limitados. Por democracia se entende uma das vrias formas de governo, principalmente aquela em que o poder no est nas mos de um s ou de alguns poucos, mas relativamente na mo de todos. Um Estado liberal no necessariamente democrtico, assim como um Estado democrtico no d vida necessria a um Estado liberal. A liberdade dos antigos se baseava na preocupao com a distribuio do poder poltico entre todos os cidados, j a dos modernos a garantia da segurana de direitos estabelecidos atravs das instituies sociais. 02 Os direitos do homem Todos os homens tm por natureza, independentemente de sua vontade prpria, certos direitos fundamentais, como o direito vida, liberdade, segurana, felicidade, direitos esses que o Estado deve respeitar. O jusnaturalismo a doutrina segundo a qual existem leis no postas pela vontade humana, das quais derivam direitos e deveres que so naturais. A doutrina dos direitos do homem considerada a racionalizao pstuma do estado de coisas que conduziu a luta entre a monarquia e outras foras sociais, que provocou a concesso e proteo, por parte do Estado soberano, por meio de um pacto entre as partes, da to buscada liberdade, e que foi ainda protegida por ele. um pacto feito de uma relao entre dever de proteo e dever de obedincia, cujo objetivo principal so as formas e os limites da obedincia e do direito de comandar. Nesse acordo temos a importante figura da concesso, que um ato unilateral, embora seja provocado pela realizao de um acordo bilateral, tendo como objetivo salvaguardar o princpio da superioridade do rei, assegurando essa forma de governo. Nasce a o Estado liberal, que aos poucos vai diluindo os poderes monrquicos at uma ruptura total, atravs de revolues, quando esse Estado justificado por um acordo entre indivduos livres que convencionaram estabelecer os vnculos estritamente necessrios a uma convivncia pacfica e duradoura. Os direitos naturais esto ligados teoria do contrato social, pois a legitimidade do poder poltico est condicionada ao consenso dos que esto submetidos ao poder do dirigente do Governo. O que h de comum entre eles que partem do princpio de que em primeiro lugar est o indivduo singular e depois a sociedade, ao contrrio do que sustenta o organicismo, que representado pelo contratualismo moderno, que faz da sociedade no mais um fato natural, mas sim artificial, criado pelos indivduos para a satisfao de seus interesses. 3 Os limites do poder do Estado O Estado limitado compreendido sobre dois aspectos distintos que so os limites das funes do Estado e os limites dos poderes do Estado, em que o liberalismo uma

doutrina desse tipo de Estado. A noo corrente que representa o primeiro o Estado de direito, que se contrape ao Estado absoluto, e o segundo o Estado mnimo, contrapondo-se ao Estado mximo, embora possa ocorrer no liberalismo tanto um Estado de direito no mnimo e tambm um Estado mnimo que no seja de direito. Estado de direito aquele em que os poderes pblicos esto sujeitos regulamentao legal, onde h a superioridade do governo das leis sobre o governo dos homens. Na doutrina liberal do Estado, os direitos naturais foram constitucionalizados, onde todos os mecanismos constitucionais so usados para coibir arbitrariedade e ilegitimidade do poder, tais como o controle do Poder Executivo por parte do Poder Legislativo, controle do parlamento no exerccio do Poder Legislativo ordinrio por parte do judicirio, que decide sobre a constitucionalidade das leis, certa autonomia do governo local em todas as suas formas em relao ao governo central, e o Poder Judicirio independente do poder poltico. 4- Liberdade contra o poder A liberdade garantida pelos mecanismos constitucionais no Estado de direito, onde essa liberdade conflitua com o poder, na medida em que o poder de um indivduo limitado pela liberdade de outro, na chamada liberdade negativa, contribuidora para a manuteno da ordem pblica. O controle de abusos de poder fcil na medida em que menor o poder de interveno do Estado, que deve se interferir o mnimo possvel na esfera de ao dos indivduos, que tem o Estado como um mal necessrio. O Estado liberal surge, ento, a partir da progressiva extenso dos direitos de liberdade dos indivduos, emancipados do Estado, nas esferas religiosa e econmica. Ao mesmo tempo, esse Estado liberal contrape-se aos tipos de governo paterno e patronal. As tarefas do Estado esto limitadas a defender a sociedade contra os inimigos externos, proteger os indivduos das ofensas uns dos outros, e viabilizar obras pblicas inviveis atravs da iniciativa privada. Dessa forma o Estado o meio pelo qual os indivduos alcance seus objetivos individuais. 5 O antagonismo fecundo A doutrina liberal receber importncia tambm pelo fato de suscitar o antagonismo, pois enquanto o Estado paternalista, que intervm alm de suas ideais funes, provoca nos indivduos um comportamento uniforme que prejudica a natural variedade dos carteres e das disposies, o Estado liberal estimula os homens a perseguir algo que os faam completamente diverso, provocando atividade e variedade. o antagonismo que fecundo, contrapondo ao organicismo, pois o contraste entre os indivduos e grupos concorrentes entre si traz benefcio ao progresso da humanidade em vrios aspectos.Entende-se por antagonismo a concorrncia entre os indivduos na busca da satisfao de seus interesses, no apenas econmicos, mas tambm moral.

6 Democracia dos antigos e dos modernos O liberalismo moderno como teoria do Estado, enquanto a democracia antiga, como forma de governo. Desde a democracia praticada na Grcia antiga, at a atualidade, a democracia foi adotada com bastante diversidade. A diferena entre a democracia dos antigos e a dos modernos o modo como que os direitos so exercidos. Enquanto os antigos praticavam uma democracia direta, os modernos praticam a democracia representativa. A liberdade na democracia representativa acaba por ser praticada pela maioria dos indivduos somente nas eleies, aps elas, tornam a ser subaltenos. Na verdade uma democracia verdadeira no possvel com um Estado grande, e no existe Estado suficientemente pequeno capaz de implantar uma democracia direta. feito todo um esforo para pregar que a democracia representativa no enfraquece o princpio do governo popular, tal a preocupao que se faz estabelecer nos textos constitucionais as afirmaes de que todo o poder do Estado emanado do povo e que os magistrados tem suas responsabilidades perante ele. Considerando que os representantes esto em condies melhores que os prprios cidados de avaliar quais seriam os melhores interesses para toda a sociedade, a democracia representativa se sustenta como a mais perfeita para se atingir sua finalidade. No se pode deixar estabelecer um mandato vinculatrio, no qual os corpos coletivos da sociedade, atravs de seus delegados, transmitem ao chefe do Executivo, suas reivindicaes particulares, ferino o princpio da representatividade coletiva. 7 Democracia e igualdade A democracia dos antigos no conhecia a doutrina dos direitos naturais nem o dever do Estado de limitar sua prpria atividade ao mnimo necessrio para a sobrevivncia da sociedade. Tambm o liberalismo dos modernos no reconhecia o governo popular, e fazia restries ao sufrgio. Porm a democracia dos modernos bem compatvel com o liberalismo. H uma democracia formal e outra substancial, sendo a primeira conhecida como democracia de um governo do povo, ligada historicamente formao do Estado liberal, j a segunda como democracia de um governo para o povo. Essa faz com que as relaes entre liberalismo e democracia sejam bastante complexas, necessitando resolver-se juntamente o problema das relaes entre liberdade e igualdade, que so valores antitticos, pois a realizao de um implica na limitao do outro. A finalidade do liberal a ampliao da personalidade individual; j a do igualitrio o desenvolvimento da comunidade em seu conjunto, mesmo que seja necessrio diminuir a liberdade individual. A igualdade na liberdade fundamental na doutrina liberal e inspira dois princpios fundamentais, que so o da igualdade perante a lei e o da igualdade dos direitos. Princpios esses que prevaleceram por toda a histria do constitucionalismo moderno.

8 O encontro entre liberalismo e democracia At aqui, percebemos que liberalismo e democracia esto fadados a no se encontrar. Mas se considerarmos o uso desses termos na construo poltica de uma sociedade, na maneira de conceber a soberania popular, onde temos a maior extenso dos direitos polticos ao extremo, com pequenas e racionais excees, veremos que no sufrgio universal o liberalismo se encontra com a democracia, pois nos direitos polticos est o complemento dos direitos de liberdade. A preservao dos direitos inviolveis da pessoa fundamental para o bom funcionamento da democracia, que necessria para a existncia do Estado liberal. A partir do momento que temos a livre e espontnea vontade dos indivduos na direo das urnas para expressar seus desejos e opinies, alm das liberdades de imprensa, de reunio, de associao e das demais liberdades fundamentais na constituio de um Estado liberal, temos a unio do liberalismo com a democracia. Se por um lado os direitos de liberdade foram condies para o estabelecimento da democracia, por outro a democracia instrumento de defesa dos direitos de liberdade. 9 Individualismo e organicismo O indivduo a conexo do liberalismo democracia. O organicismo, que tem o Estado como um corpo composto de pequenas partes que lhe do vida, e o individualismo, que considera o Estado um conjunto de indivduos em atividades que os relacionam, formam a dicotomia que domina a histria do pensamento poltico. Para o organicismo o todo precede parte, enquanto para o individualismo os indivduos se unem para forma o todo que os proteger. A doutrina liberal est assentada no organicismo, pois considera o Estado uma totalidade superior s partes, onde os interesses pblicos esto acima dos interesses individuais, portanto no atribui nenhuma autonomia aos indivduos. E na democracia, que se funda sobre uma concepo descendente do poder, tem-se como fundamento o organicismo, findando-se, ao contrrio, sobre uma concepo ascendente do poder, mas inspirada nos modelos autocrticos de governo. Mesmo que o liberalismo e a democracia sejam concepes individualistas, os interesse defendidos por uma so diferentes aos defendidos pela outra, tornando necessria sua combinao. Na primeira, o indivduo colocado prova de sua individualidade, para que se forme e se desenvolva intelectual e moralmente em condies mximas de liberdade; na segunda institui um poder comum que capaz de superar o isolamento atravs de alguns expedientes. 10 Liberais e democrtas no sculo XIX A histria do Estado liberal passa pela substituio do governo absolutista ao governo constitucionalista, pela ampliao da capacidade poltica, pela libertao do domnio estrangeiro. Partindo da Inglaterra do sculo XVII, quando movimentos polticos abriram

caminho para todas as idias de liberdade, tornando-as patrimnio definitivo da humanidade, migrou para toda a Europa e Amrica. Apenas na Inglaterra a evoluo da democracia pacfica. Na Frana, modelo para o resto do mundo, o processo de democratizao foi a preo de sangue. Esse foi tardio, porm rpido, suscitando temores de que no eram slidas as conquistas democrticas. Separadamente ou em conjunto, os processos de liberalizao e de democratizao foram se desenvolvendo ao longo do sculo, ora mais liberal, ora mais democrtico. Os puramente democrticos antagonisa com os socialistas, tornando-se incompatveis. Podemos ter liberalismo e democracia compatveis num Estado; assim como podemos ter liberalismo e democracia antitticos, se a democracia for levada ao extremo; ou termos o liberalismo e a democracia ligados por um lao de necessidade, considerado que to somente a democracia pode realizar plenamente os ideais liberais e apenas o Estado liberal pode ser a condio da realizao da democracia.

11. A tirania da maioria Com o advento do capitalismo, pensadores famosos estudavam como se daria a liberdade dos indivduos nesse novo modelo econmico. A liberdade estava perdendo espao para a democracia. A democracia uma forma de governo em que todos participam da coisa pblica, mas tambm a sociedade inspirada no ideal de igualdade, porm podendo haver nveis de igualdades diferentes para diversas camadas da sociedade, sobressaindo da a tirania da maioria. Tocqueville, escritor liberal do sculo XIX, antepe a liberdade do indivduo igualdade social, pois se dispe a suportar a pobreza, no a aristocracia. Admite a incompatibilidade da liberdade com a igualdade, e da sobrevivncia da liberdade na sociedade democrtica. Aponta uma incoerncia no quadro em que temos um governo liberal sado do sufrgio de um povo de servos. Concorda que podemos ter democracia liberal e democracia socialista, mas no socialismo liberal. 12. Liberalismo e utilitarismo Contrapondo a doutrina que tinha como fundamento a prevalecncia dos direitos naturais, vem o princpio da utilidade, sobre o qual o legislador deve se inspirar, visando a felicidade do maior nmero de pessoas possvel. A melhor sociedade a que consegue obter o mximo de felicidade para o maior nmero de seus componentes, tendo a felicidade definida como a ausncia de dor assim como a existncia do prazer. A prtica da liberdade sofre interferncia da humanidade, para proteger uns membros dos outros, quando ameaados de danos, uns pelos outros. 13. A democracia representativa A melhor forma de governo a democracia representativa. A participao de todos nos

benefcios da liberdade o conceito idealmente perfeito do governo livre. Contra a tirania da maioria, necessrio que a maioria seja formada, ou sua escolha tenha a participao, tanto das classes abastadas, quanto das classes populares, por meio do voto, participando desse somente aqueles que pagam impostos, pois somente os que pagam podem decidir o modo pelo qual cada um deve contribuir para as despesas pblicas. Outro golpe na tirania seria a mudana no sistema eleitoral, passando do majoritrio para o proporcional, para assegurar uma adequada representao. 14. Liberalismo e democracia na Itlia Por todo o sculo passado, liberalismo e democracia designam doutrinas e movimentos antagnicos entre si. Na Itlia, a escola liberal era interpretada como aquela que rejeita a liberdade como fim ltimo, contentando com a liberdade como meio ou mtodo, liberdade formal, da qual cada um podia servir-se para os prprios fins; j a escola democrtica era a inspirada no ideal de uma nova sociedade fundamentada na justia distributiva, na igualdade de direitos. 15. A democracia diante do socialismo A relao entre liberalismo e democracia de anttese branda, diferentemente da relao entre liberalismo e socialismo, onde o ponto da discrdia a liberdade econmica, no que se referendo propriedade privada, fonte de desigualdade entre os homens. O socialismo passou at a ser considerado compatvel com a democracia, desde que o processo de democratizao produza uma sociedade socialista, fundada na transformao do instituto da propriedade e na coletivizao pelo menos dos principais meios de produo; e com o advento da sociedade socialista a participao poltica seria alargada, permitindo a realizao da democracia, com a distribuio igualitria dos poderes econmico e poltico. 16. O novo liberalismo A aliana entre liberalismo e democracia foi se desfazendo quando a doutrina liberal passou a promover a defesa da economia de mercado e da liberdade de iniciativa econmica. O novo liberalismo uma doutrina econmica conseqente, da qual o liberalismo poltico apenas uma realizao. Nele o Estado tem o poder limitado, diante dos direitos individuais, garantida a propriedade privada. 17. Democracia e ingovernabilidade A difcil relao entre liberalismo e democracia se agravou com a implantao da teoria do Estado mnimo do novo liberalismo, trazendo um novo problema, o da governabilidade. A liberdade dos indivduos e seus grupos traz uma avalanche de demandas aos poderes pblicos; nos regimes democrticos e conflitualidade social maior do que nos regimes