La ley de la comunicacin popular es, en propiedad, una ley de medios populares financiados por el Estado; cuyos contenidos quedan

sujetos, por obra de la misma ley, a censura.

Tiene un total de 150 artculos, 20 de los cuales se agregaron a ltimo momento por legisladores del Movimiento V Repblica (MVR) y que justamente apuntalan el carcter punitivo del instrumento legal.

No obstante, cabe decir que toda ley que busque incidir sobre el ejercicio de los derechos humanos (Derechos a la comunicacin e informacin como manifestaciones de la libertad de pensamiento y expresin) ha de tener carcter orgnico y la iniciativa en cuestin no se muestra como tal. Las leyes relacionadas con los derechos fundamentales y su ejercicio, adems, han de ser leyes de garanta. La ley fue introducida ese 23 de enero en la Asamblea Nacional, en la que a favor obtuvieron 85 votos sobre un total de 165 diputados. Legisladores de oposicin acudieron sin xito al Tribunal Supremo para impugnar el mecanismo utilizado por el gobierno, de aprobar una ley ordinaria, cuando este proyecto, por normar derechos constitucionales, deba ser orgnica. El proyecto habla de libertad e independencia, y fija como base para el modelo de comunicacin popular las ideas de la "comunicacin comunitaria, alternativa, colectiva, universal que valoriza nuestra identidad cultural anti hegemnica, antiimperialista y oligrquica". Y lo hace, con cinismo, a la luz de un rgimen que aumenta bajo la dependencia poltica e ideolgica.

Es por esto que a lo largo del Proyecto de Ley no queda claro cul es el inters pblico que se pretendera tutelar por medio de la redaccin y aprobacin del mismo. En ninguno de los artculos queda justificado el desarrollo y aprobacin de un instrumento legal, a travs del tutelaje de un bien pblico o social. Por el contrario, la redaccin parece tener por objetivo resguardar particulares grupos de inters y actores como podran ser los medios comunitarios y alternativos. Y de forma inminente estos artculos impuestos por el sistema se vern intervenidos por los Artculos preexistentes de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, En este anlisis se expone alguno de los casos ms relevantes que le dan a esta ley ordinaria el carcter de INCONSTITUCIONAL. Fundamentos constitucionales e internacionales que prueban la controversia de la ley. CRBV Artculo 57 (Libre expresin. Responsabilidad individual. Sin Censura)

Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. (...)
Artculo 58 (Informacin libre, sin censura)

La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. (...)

Tratados Venezuela)

Internacionales (de

cumplimiento

obligatorio

por

Declaracin Universal de Derechos Humanos: Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de

expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Artculo 19 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin 3. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que

deber sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
Artculos de la ley, viciados de nulidad absoluta. 1. ARTICULO 208 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, que dice:

Hasta tanto se dicte la ley que regule el contenido de las transmisiones y comunicaciones cursadas a travs de los distintos medios de telecomunicacin, el Ejecutivo Nacional, mediante reglamento, podr seguir estableciendo las regulaciones que considere necesarias.

La transgresin a la norma constitucional que este artculo autoriza poder al Ejecutivo, y que deriva forzosamente en la violacin al principio de legalidad establecido en el artculo 57 de la CRBV, que establece claramente que los lmites del funcionario pblico son la Constitucin y las leyes. El permitir el artculo 208 trae consigo una usurpacin de poder pues permite que el Ejecutivo asuma funciones que corresponden al Legislativo), lo cual transgrede el artculo 138 de la Constitucin, pues ella establece la nulidad de los actos que usurpen facultades de otros poderes. Adems que permite al Ejecutivo Nacional el limitar la libertad de expresin en forma absolutamente libre y discrecional ("el Ejecutivo Nacional,

mediante reglamento, podr seguir estableciendo las regulaciones que considere necesarias")
ARTCULO 209 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones: ARTCULO 209. Hasta tanto se dicte la ley correspondiente, el

Ejecutivo Nacional podr, cuando lo juzgue conveniente a los intereses de la Nacin, o cuando as lo exigiere el orden pblico o la seguridad, suspender la transmisin de comunicaciones cursadas a travs de los ello de distintos medios con de la telecomunicaciones, todo conformidad

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Se viola el principio de legalidad y se establece la censura previa. Esta norma, amenaza con dictar ley de censura previa ("Hasta tanto se dicte la ley

correspondiente..."), vuelve a dejar la ms grande e ilimitada discrecionalidad

al Ejecutivo Nacional (el Ejecutivo Nacional podr, cuando lo juzgue

conveniente a los intereses de la Nacin, o cuando as lo exigiere el orden

pblico o la seguridad, suspender la transmisin...) al autorizarlo a que

suspenda la transmisin que quiera l, sin consulta con nadie, determine, crea, sospeche o intuya, que un programa puede ser peligroso para "los intereses de la Nacin, o cuando as lo exigiere el

orden pblico o la seguridad, ...".

Si el Estado venezolano pretende garantizar el acceso a los intermediadores de contenido por parte de algunos generadores de informacin y contenido particular, debe recordarse que ya existen instrumentos legales que coadyuvaran a la democratizacin y acceso a los medios Lo que el sistema Venezolano necesita es un instrumento legal que regule el funcionamiento de los medios audiovisuales, en el cual se preserven, en primer lugar, las garantas constitucionales de la libertad de expresin y del derecho a la informacin sin restricciones de ningn tipo, salvo aquellas sealadas en la Constitucin y las leyes.

Bibliografa http://www.asambleanacional.gov.ve/index.php?option=com_leyesfich a&hidId=detalleley&Itemid=213&idley=866&lang=es (Ley De comunicaciones para el Poder Popular, Documento PDF) Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela Peridico El Universal, Cuerpo 3 Anlisis Retrospectivo a la ley Agosto de 2011.

Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad de Carabobo Facultad de Cs. Polticas y Jurdicas Escuela de Derecho 3ro. 03

Anlisis. Derecho Constitucional

Patricia Falcn CI: 20406571 Ma. Gabriela Espinoza CI:20627824