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INSTITUTO DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA DE PANAM
SEGUNDO INFORME NACIONAL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA EN PANAM
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Panam, 2010
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Segundo Informe Nacional Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura en Panam
AGRADECIMIENTOS A la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, por la oportunidad de elaborar este informe, al Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam, por apoyar sin reservas en la preparacin del mismo, a los miembros de la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam por su colaboracin en la recopilacin de informacin, al Licenciado Daro Luque, de la Autoridad Nacional del Ambiente y a todas las personas que participaron en la preparacin de este documento. Fue el trabajo de este conjunto de personas que hicieron posible concretar el proyecto.
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CONTENIDO
SIGLAS......................................................................................................................................................................................................9 RESUMEN EJECUTIVO...............................................................................................................................................................................10 1. INTRODUCCIN.................................................................................................................................................................................13 1.1. Situacin del sector agrcola....................................................................................................................................................... 13 1.2. Principales cultivos.....................................................................................................................................................................14 1.3. Importancia del sector agrcola en la economa del pas..............................................................................................................15 1.4. Las tendencias de crecimiento de la poblacin y el papel del sector agropecuario.......................................................................16 2. EL ESTADO DE LA DIVERSIDAD............................................................................................................................................................18 2.1. Diversidad en Panam................................................................................................................................................................ 18 2.2. Estado de la diversidad de los cultivos principales y secundarios................................................................................................ 22 2.3. Los principales factores que afectan el estado de la diversidad................................................................................................... 30 2.4. Limitantes y prioridades para la conservacin de los RFAA.......................................................................................................... 31 3. EL ESTADO DE LA CONSERVACIN in situ............................................................................................................................................32 3.1. Introduccin.............................................................................................................................................................................. 32 3.2. Diagnsticos e inventarios de los recursos fitogenticos............................................................................................................ 33 3.3. Conservacin en reas protegidas de los recursos genticos de especies silvestres para la alimentacin y la agricultura............ 34 3.4. Manejo en fincas y mejoramiento de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura......................................... 38 3.5. Diagnstico de las principales necesidades para el manejo in situ de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura...................................................................................................................................................... 40 3.6. Restablecimiento de los sistemas agrcolas tras situaciones de catstrofe.................................................................................. 40 4. EL ESTADO DEL MANEJO ex situ..........................................................................................................................................................41 4.1 Estado de las colecciones............................................................................................................................................................ 41 4.2 Colectas de germoplasma........................................................................................................................................................... 42 4.3 Infraestructura para la conservacin ex situ................................................................................................................................ 44 4.4. Documentacin y caracterizacin............................................................................................................................................... 45 4.5. Regeneracin de las muestras ex situ amenazadas...................................................................................................................... 45 4.6. Apoyo a la recoleccin planificada y selectiva de RFAA................................................................................................................. 45 4.7. Ampliacin de las actividades de conservacin ex situ................................................................................................................ 46 4.8. La funcin de los jardines botnicos............................................................................................................................................ 46 4.9. Limitaciones y recomendaciones................................................................................................................................................ 47 5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS....................................................................................................47 5.1. Incremento de la caracterizacin, evaluacin y el nmero de las colecciones ncleo para facilitar la utilizacin..........................47 5.2. Aumento de la potenciacin gentica y esfuerzos de ampliacin de la base gentica. 5.3. Promocin de una agricultura sostenible mediante la diversificacin de la produccin agrcola y una mayor diversidad de los cultivos.................................................................................................................................................51 5.4. Promocin del desarrollo y comercializacin de los cultivos y las especies infrautilizados...........................................................52 5.5. Apoyo a la produccin y distribucin de semillas........................................................................................................................ 54 5.6. Desarrollo de nuevos mercados para las variedades locales y los productos ricos en diversidad.............................................. 55 6. EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES, LA CAPACITACIN Y LA LEGISLACIN....................................................................... 56 6.1. Programa Nacional de Recursos Fitogenticos........................................................................................................................... 56 6.2. Capacitacin.............................................................................................................................................................................. 57 6.3. Legislacin y polticas nacionales................................................................................................................................................57 6.4. Diagnstico de las necesidades de los programas nacionales en capacitacin y legislacin.........................................................59
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7. ESTADO DE LA COLABORACIN REGIONAL E INTERNACIONAL......................................................................................................... 60 7.1. Convenios Internacionales ratificados por Panam relacionados con la conservacin y la utilizacin de los RFAA....................... 60 7.2. Redes y organismos regionales de colaboracin para el uso y conservacin de los recursos fitogenticos................................... 60 7.3. Cambio en el estado de la colaboracin regional e internacional desde 1996.............................................................................. 64 8. ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENTICOS, DISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y DERECHOS DEL AGRICULTOR.................................... 65 9. LA CONTRIBUCIN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE......................................................................................................................................................... 67 9.1. Contribucin al desarrollo econmico........................................................................................................................................67 9.2. Sostenibilidad de la agricultura.................................................................................................................................................. 69 9.3. Seguridad alimentaria................................................................................................................................................................ 72 10. CONSIDERACIONES DE LOS ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL PLAN DE ACCIN MUNDIAL......................................................... 72 11. REFERENCIAS.................................................................................................................................................................................... 74 12. ANEXOS............................................................................................................................................................................................. 79
INDICE DE CUADROS
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Cuadro 1. Porcentaje de superficie sembrada por cultivo..........................................................................................................................14 Cuadro 2. Evolucin del PIB y PIBA de 1996 a 2009.................................................................................................................................... 15 Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza segn grupos de edad en porcentaje...................................................................................................17 Cuadro 4. Plantas utilizadas en la Comarca Ngbe Bugl........................................................................................................................... 25 Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos...............................................................................................................28 Cuadro 6. Listado de especies frutales y forestales de Azuero (Love y Spaner, 2005)..................................................................................29 Cuadro 7. Proyectos con actividades de conservacin y manejo de germoplasma en fincas de agricultores.............................................. 38 Cuadro 8. Proyectos del IDIAP que realizan actividades relacionadas con la conservacin ex situ.............................................................. 42 Cuadro 9. Cultivos en conservacin en el IDIAP, por tipo de almacenamiento y cantidad de muestras....................................................... 43 Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.....................................................................................................44 Cuadro 11. Colecciones activas de germoplasma en el IDIAP..................................................................................................................... 48 Cuadro 12. Proyectos que realizan caracterizacin y evaluacin de germoplasma en instituciones nacionales......................................... 49 Cuadro 13. Actividades de potenciacin gentica y ampliacin de la base gentica.................................................................................. 50 Cuadro 14. Proyectos relacionados con el incremento de la diversidad segn taxn................................................................................. 52 Cuadro 15.Actividades relacionadas con el desarrollo o comercializacin de cultivos o especies infrautilizados....................................... 53 Cuadro16. Limitaciones ms importantes para hacer disponibles en el mercado las semillas de nuevas variedades................................. 54 Cuadro 17. Situacin de Cultivos con potencial para el desarrollo de nuevos mercados............................................................................ 55 Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboracin regional e internacional en materia de recursos Fitogenticos ..................................................................................................................................... 63 Cuadro 19. Peso de las exportaciones de bienes (miles de kg netos)......................................................................................................... 67 Cuadro 20.Programa de agroexportacin no tradicional: Contenedores exportados y valor FOB de las exportaciones............................. 68 Cuadro 21. Superficie sembrada y nmero de productores en el periodo 1999-2006............................................................................... 68 Cuadro 22. Monto y nmero de jornales pagados por producto no tradicional de exportacin................................................................ 68 Cuadro 23. Superficie sembrada y produccin de frijol de bejuco en Panam............................................................................................70 Cuadro 24. Cultivares nacionales generados perodo 1996-2010........................................................................................................... 72 INDICE DE FIGURAS Figura 1. Mapa de la Repblica de Panam segn Incidencia de pobreza por rea.....................................................................................17 Figura 2. Mapa de las zonas de vida de Panam (Holdrigde, 1992)............................................................................................................ 19 Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: aos 1950 2000...................................................................................20 Figura 4. Variacin porcentual de la superficie de las explotaciones agropecuarias en la Repblica de Panam, segn aprovechamiento de la tierra: aos 1990 2000. ..............................................................................................21 Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del meln..................................................................................................................................... 23 Figura 6. Maran (Anacardium occidentale)...........................................................................................................................................24 Figura 7. Inflorescencia masculina de la palma bod (Chamadorea tepejilote)..........................................................................................24 Figura 8. Frutas tropicales abundantes en el pas.......................................................................................................................................25 Figura 9. Estudios etnobotnicos de CIFLORPAN en las Comarcas Ngbe Bugl (a) y Kuna Yala (b)............................................................. 33 Figura 10. Sistema nacional de reas protegidas....................................................................................................................................... 35 Figura 11. Mapa de la vegetacin de Panam (CBMAP, 2005)....................................................................................................................37 Figura 12. Sistema de conservacin de semilla de arroz en finca de agricultores........................................................................................39
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Figura 13. Accesiones de Dioscoreas del Banco de germoplasma in vitro de especies agmicas de IDIAP................................................... 44 Figura 14. Colecta de frijoles Phaseolus en la Comarca Ngbe Bugl..........................................................................................................45 Figura 15. Vista del Parque Municipal Summit........................................................................................................................................46 Figura 16. Investigacin participativa con comunidades rurales, evaluando arroces biofortificados......................................................... 51 Figura 17. Comercializacin de las variedades criollas en mercados locales.............................................................................................. 56 Figura 18. Germoplasma de papa introducido del CIP................................................................................................................................61 Figura 19. Capacitacin de tcnicos por expertos del CIAT y CLAYUCA....................................................................................................... 62 Figura 20. Diversidad de Cultivos y productos nativos de comunidades rurales........................................................................................65 Figura 21. Las comunidades, principalmente las indgenas su contribucin con la agrobiodiversidad...................................................... 67 Figura 22. Valoraciones econmicas de la actividad de agroexportacin en la generacin de empleos directos. Periodo 2004-2005....... 69 Figura 23. Planta de papa en floracin. ..................................................................................................................................................... 70 Figura 24. Los cultivos biofortificados contribuyen a mejorar la nutricin de la poblacin......................................................................... 71 Seleccin participativa de maces biofortificados con los agricultores. INDICE DE ANEXOS Anexo 1. Lista de Especies Forestales Nativas............................................................................................................................................81 Anexo 2. Listado de los rboles maderables nativos de Panam................................................................................................................ 82 Anexo 3. Especies colectadas para el Jardn Botnico de Especies Frutales del IDIAP. CIARG, Ro Hato....................................................... 83 Anexo 4. Lista de reas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam.................................................. 85 Anexo 5. Listado de Miembros, reservas y sitios de la Red de Reservas Privadas de Panam...................................................................... 87
Acrnimo: Nombre de la institucin AECI: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. AFINCOREBA: Asociacin de Finqueros Conservacionistas. ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente. ANCON: Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza. APAAM: Asociacin de Productores Artesanales y Agroforestales de Marragant. APAO: Asociacin de Panamea de Agricultura Orgnica. APASAN: Asociacin Panamea para la Sostenibilidad de los Recursos de la Agricultura y la Naturaleza. APEMEP: Asociacin de Pequeos y Medianos Productores de Panam. ATM: Acuerdo de Transferencia de Material. BDA: Banco de Desarrollo Agropecuario. BPPS: Bosque Protector Palo Seco. CALESA - Compaa Azucarera La Estrella S. A. CATIE: Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. CBMAP: Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo. CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. CDB: Convencin de Diversidad Biolgica CEMAD: Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Desarrollo. CIAA: Centro de Investigacin Agropecuaria de Azuero. CIAC: Centro de Investigacin Agropecuaria Central. CIAOcc: Centro de Investigacin Agropecuaria Occidental. CIARG: Centro de Investigacin Agropecuaria en Recursos Genticos. CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical. CIFLORPAN: Centro de Investigaciones Farmacognsticas de la Flora Panamea. CIMMYT: Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo. CIP: Centro Internacional de la Papa. CIPNABIOT Centro de Investigacin en Productos Naturales y Biotecnologa . CITES: Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna. CLAYUCA: Consorcio Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la Investigacin de Yuca. CNS: Comit Nacional de Semillas CONARFIP: Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam. CONIF: Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal COPOV: Consejo para la Proteccin de Obtenciones Vegetales. ESAC: Especies Silvestres Afines a las Cultivadas. ESPA: Especies Silvestres para la Produccin de Alimentos. FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. FCA: Facultad de Ciencias Agropecuarias. FCNEyT: Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnologa. FLAR: Fondo Latinoamericano de Arroz de Riego. FOB: "free on board", precio del artculo es el valor de mercanca y gasto de transporte. FONTAGRO: Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria.
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Acrnimo: Nombre de la institucin FUNDESPA: Fundacin para el Desarrollo Sostenible de Panam. FUNDICCEP: Fundacin para el Desarrollo del Corregimiento de Cerro Punta. GANTRAP: Gremial de Agroexportadores No Tradicionales de Panam. HIISSPS: Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak. IDIAP: Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam. IICA: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. IMA: Instituto de Mercadeo Agropecuario. INIAs: Institutos de Investigaciones Agropecuarias. INRENARE: Instituto de Recursos Naturales Renovables. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas. MIDA: Ministerio de Desarrollo Agropecuario. NATURA: Fundacin Natura. ONG: Organizacin no gubernamental. PAM: Plan de Accin Mundial. PIB: Producto Interno Bruto. PIBA: Producto Interno Bruto Agropecuario. PILA: Parque Internacional "La Amistad". PNGDOTH: Parque Nacional General de Divisin Omar Torrijos Herrera. PNVB: Parque Nacional Volcan Bar. POA: Planes Operativos Anuales. PSNN: Patronato del Servicio Nacional de Nutricin. QPM: alta calidad proteica. RAMSAR: Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. RAPD's: Amplificacin al Azar del ADN Polimrfico. REDSICTA: Red del Sistema de Integracin Centroamericana de Tecnologa Agropecuaria. REMERFI: Red Mesoamericana de Recursos Fitogenticos. RFAA: Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. SECOSA: Semillas de Cocl S. A. SENACYT: Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa. SGP-PLUS: Sistema Generalizado de Preferencias de Europa. SINAP: Sistema Nacional de reas Protegidas. STRI: Instituto de Investigaciones Tropicales "Smithsonian". TIRFAA: Tratado Internacional de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza. UNACHI: Universidad Nacional de Chiriqu. UNESCO: Organzacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. UP: Universidad de Panam. UPOV: Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales. UTCH: Universidad Tecnolgica de Choc. WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza.
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RESUMEN EJECUTIVO.
El presente informe sobre el Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (RFAA) de Panam, cubre el perodo de 1996 al 2010. El documento est dividido en 8 captulos. En el captulo introductorio se describen las principales caractersticas del pas, considerando el sector agrcola. Se caracteriza al sector productivo y a los principales cultivos del pas: arroz, maz, frijoles, yuca, ame, otoe, etc. El cultivo de arroz participa en la economa nacional con un 2.5% del PIB. El sector agropecuario panameo tradicionalmente ha desempeado un papel protagnico dentro del desarrollo econmico y social del pas. En trminos de su aporte relativo a la economa nacional, 3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la generacin de empleos directos e indirectos. Los principales productos vegetales de exportacin segn la Contralora General de la Repblica, son: el banano, meln, sanda, pia, caa de azcar, caf, cacao, pltano, zapallo, races y tubrculos. Panam es uno de los pases con ms altas tasas de crecimiento en el continente, y en promedio, tiene una condicin de desarrollo humano alto, pero persiste una desigual distribucin de los ingresos y las oportunidades de acceder a la educacin y la salud. El segundo tema describe la diversidad biolgica del pas, principalmente la agrobiodiversidad. El pas es el vigsimo octavo en el mundo con mayor diversidad biolgica, posee el 3.5% de las plantas con flores y 7.3% de los helechos y aliados del mundo. La diversidad de la flora conocida de Panam es de 10,444 especies de plantas, unas 1,176 son especies endmicas. Las actividades agropecuarias en el pas han sobrepasado la superficie con capacidad potencial de los suelos para la agricultura y la ganadera, estimada en un 25% del territorio nacional. En consecuencia, se presenta una significativa desvalorizacin de la riqueza natural. En el pas existe poca informacin acerca de la diversidad gentica de los principales cultivos, de los subutilizados y de los parientes silvestres de las plantas cultivadas. Se han realizado esfuerzos en el estudio de poblaciones de criollos y especies silvestres de arroz, maz, frijoles, tomate y de algunas races y tubrculos. Hay informacin dispersa sobre la diversidad en frutas nativas, plantas utilizadas por las comunidades indgenas, tintreas, medicinales, de condimientos, especies utilizadas para la agroindustria, la confeccin de artesanas, mientras que hay numerosos estudios de inventario sobre forestales maderables. Las reas identificadas como prioritarias para estos estudios se concentran en las provincias de Darin, Chiriqu, Bocas del Toro, Veraguas, la Comarca Ngbe Bugl y la cuenca del Canal en las provincias de Panam y Coln. En cuanto al estado del manejo in situ de la agrobiodiversidad del pas, existen diversas amenazas, algunas especies silvestres parientes cercanas a las cultivadas estn desapareciendo, al mismo tiempo que las grandes extensiones de bosques para ampliacin de la frontera agropecuaria o para la urbanizacin. Se han realizado inventarios en diferentes provincias de la biodiversidad, incluyendo especies vegetales y animales, pero muy poco esfuerzo se ha dedicado a los recursos fitogenticos. El pas cuenta con leyes que regulan la materia, incluyendo el establecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), que incluye en la actualidad con 87 reas protegidas, un 39% del territorio nacional. Un logro importante en los ltimos aos para la conservacin in situ es el fomento de las reservas privadas de Panam, que estn asociadas a la Red Panamea de Reservas Naturales Privadas, fundada el 7 de octubre de 1999. Algunas organizaciones de productores realizan conservacin en fincas, entre stas: la Asociacin Panamea de Agricultura Orgnica (APAO), La Cadena Verde Comunitaria, el Asentamiento Campesino "Zumboeos Unidos", la Asociacin de Mujeres Rurales Lerque y la Empresa Forestal Comunitaria de Mujeres Artesanas del Ro Tupiza, entre otras. El tema del estado del manejo ex situ, incluye aquellas instituciones que realizan conservacin de germoplasma, que son Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam (IDIAP) y la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panam (FCA-UP). En los ltimos aos el nmero de accesiones, se ha incrementado en los Bancos de germoplasma del IDIAP, a travs de colectas realizadas a lo largo del pas en los cultivos de frijol, tomate y races y tubrculos. En este captulo se presentan las principales colecciones y las condiciones de almacenamiento. La informacin concerniente a las colecciones del IDIAP hasta el momento no est en una base de datos nica, la gran mayora de los datos de pasaporte, mantenimiento, caracterizacin y evaluacin de los materiales se encuentra en el programa Excel y en libros de trabajo, que manejan cada uno de los encargados de las colecciones. Tambin se regeneran las muestras amenazadas y los materiales criollos. Se trabaja actualmente en la instalacin de colecciones de trabajo de especies perennes, especialmente frutales. La potenciacin y utilizacin de los recursos fitogenticos para el mejoramiento gentico son tratadas en el captulo 4; las principales instituciones que utilizan los RFAA son el IDIAP, la Universidad de Panam y los ingenios azucareros. Existe un incremento de la caracterizacin, evaluacin de germoplasma, sin embargo no se han definido las prioridades nacionales para el establecimiento de colecciones ncleos. Las prioridades para la implementacin de actividades de aumento de la potenciacin gentica estn dirigidas a aumentar las actividades de pre-mejoramiento y ampliacin de la base gentica de los cultivos prioritarios, para lo cual se requiere personal capacitado y recursos. En los ltimos aos se han implementado enfoques innovadores de actividades y/o proyectos
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comunitarios en las zonas rurales que estimulan la diversificacin de cultivos en las pequeas parcelas de produccin o en las denominadas granjas autosostenibles del Patronato de Nutricin, con el objetivo de desarrollar una agricultura familiar sostenible. La certificacin de semilla permite mantener la identidad varietal de la semilla en un mercado abierto. Para esto, las instituciones obtentoras de las variedades (IDIAP, FCA-UP), mantienen el control de la semilla de fundacin, lo cual permite que las semillas de las variedades superiores liberadas oficialmente por los programas de fitomejoramiento, mantengan su pureza gentica y todas sus caractersticas varietales fenotpicas introducidas. En el Captulo 5 se describen los programas nacionales que atienden la temtica de los RFAA. La entidad nacional responsable de la coordinacin y/o facilitacin de las actividades en materia de RFAA es la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam (CONARFIP). A pesar de que no existe un Plan Estratgico Nacional que aborde los RFAA en el pas, en los planes de trabajo de varias instituciones relacionadas con los recursos fitogenticos, se incluyen actividades concretas que buscan resolver las limitantes que enfrentan la conservacin y el uso sostenible de los recursos fitogenticos. A seguir se mencionan, algunas de estas instituciones u organizaciones. El Plan Estratgico del Gobierno Nacional 2009-2014, reconoce la importancia de la riqueza natural de nuestro pas, que brinda oportunidades nicas para mantener altas tasas de crecimiento econmico y desarrollar reas prioritarias del pas. Entre las instituciones que tienen programas/proyectos que abordan los RFAA tenemos: Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), IDIAP, Universidad de Panam y la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT). En el captulo 6, se menciona los convenios internacionales y la colaboracin regional y su funcin en la mejora del manejo de los RFAA. Por otro lado, se hace un recuento de las principales redes y organismos regionales que pueden contribuir al tema de los RFAA, como la Red Mesoamericana de Recursos Fitogenticos (REMERFI), AGROSALUD, Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria (FONTAGRO), Red del Sistema de Integracin Centroamericana de Tecnologa Agropecuaria (REDSICTA) y el papel de los centros internacionales como el Centro Internacional de la Papa (CIP), Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), etc. Se tratan adems, las prioridades de fortalecimiento de la colaboracin regional e internacional. El acceso a los recursos fitogenticos y la distribucin de beneficios y los derechos del agricultor es un tema poco desarrollado. El tema de la regulacin del acceso a los recursos genticos en general se ha manejado desde la perspectiva de los intereses externos a las comunidades que los poseen y como consecuencia de la distribucin geogrfica desigual de dichos recursos. En el mbito de la legislacin ambiental panamea, el tema de acceso a recursos fitogenticos fue reglamentado recientemente, mediante el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 que crea la Unidad de Acceso al Recurso Gentico (UNARGEN), adscrita a la Direccin Nacional de reas Protegidas y vida silvestre de la autoridad Nacional del Ambiente, la cual tiene la atribucin de normar, regular y controlar el acceso y uso de los recursos genticos y o biolgicos en general con excepcin de la especie humana. Se indica que el principal desafo del pas es el fortalecimiento de capacidades para proteger la biodiversidad, implementando normas a nivel nacional, aunando esfuerzos a nivel regional para el establecimiento de un rgimen internacional, a fin de lograr la unificacin de criterios, que permitan a los pases proveedores de recursos genticos, negociar con herramientas comunes ante los pases receptores, el aprovechamiento sostenible, justo y equitativo de los recursos. El captulo 8 trata la contribucin del manejo de los RFAA a la seguridad alimentaria. En los ltimos diez aos el pas ha incrementado de manera sostenida la agroexportacin de banano, pia, cucurbitceas, races y tubrculos tropicales, pltano y caf. La produccin de zapallo y races y tubrculos en la regin de Azuero generan un significativo movimiento de capital, ya que demandan gran cantidad de empleos temporales, constituyndose en una actividad que contribuye al desarrollo econmico. Otros cultivos con potencial de exportacin son: guanbana (Annona muricata), nuez de maran (Anacardium occidentale), cacao (Theobroma cacao), pixbae (Bactris gasipaes), aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya), nance (Byrsonima crasifolia), aj picante (Capsicum sp.) y las orqudeas nativas, entre las cuales hay una gran diversidad. La sostenibilidad de la Agricultura est basada en el aprovechamiento de los recursos fitogenticos para el desarrollo de variedades localmente adaptadas y que respondan a las demandas del mercado. La seguridad alimentaria depende de los principales cultivos en el pas, el arroz, el maz y los frijoles, que son fuente de caloras y protenas en la alimentacin de las poblaciones rurales de Panam y de ingresos para pequeos productores. Se mencionan los proyectos desarrollados por IDIAP para generar variedades biofortificadas, con alto contenido de nutrimentos y vitaminas de estos cultivos, con la finalidad de mejorar el valor nutritivo de los cultivos y disminuir los efectos del hambre oculta. En la seccin final se comenta sobre el Programa de solidaridad alimentaria del Gobierno Nacional, que busca garantizar a la poblacin el acceso a los productos alimenticios de primera necesidad, mantener la produccin agropecuaria, disminuir el precio al consumidor de productos sensitivos de la canasta bsica familiar y promover la comercializacin directa de los productos por los productores agropecuarios.
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Por ltimo, se presentan consideraciones generales; la principal limitante detectada es la ausencia de un plan nacional que considere las prioridades nacionales y las estrategias para la conservacin y utilizacin de los recursos fitogenticos, en concordancia con el Plan de Accin Mundial. Se puede sealar que desde el primer informe nacional hasta la fecha hay avance importante en el pas en materia legal, con la aprobacin de la Ley General del Ambiente y la poltica de Biodiversidad, adems de la adhesin de Panam al Tratado Internacional de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA), lo que significa que hay un compromiso vinculante de conservacin y uso sostenible de los RFAA. Igualmente las instituciones, las personas, proyectos y actividades relacionados con el tema aumentaron en el perodo evaluado, con importantes logros y avances.
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1. INTRODUCCIN
Priscila Alvarado de Gonzlez.
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Panam es una franja de tierra angosta orientada de Oeste a Este y baada en sus costas por el mar Caribe y el ocano Pacfico, que se ubica en extremo del istmo centroamericano, entre los 7 12' 07 y 9 38' 46 de Latitud Norte y entre los 77 09' 24 y 80 03' 07 de Longitud Oeste. Limita al oeste con la Repblica de Costa Rica y al este con la Repblica de Colombia, al norte con el Ocano Atlntico (Mar Caribe) y al Sur con el Pacfico. La superficie total del pas es de 75,517 kilmetros cuadrados. El istmo est formado por una cordillera central que va de oeste a este, y constituyen una prolongacin de la Cordillera de Talamanca, en Costa Rica, hasta llegar a la de San Blas y la Serrana del Darin, estas reas montaosas corresponden al 30% del territorio. Los macizos montaosos de la provincia de Chiriqu llegan a los 3,000 msnm (el punto ms alto, Volcn Bar tiene 3,374 m). La pennsula de Azuero, se encuentra hacia el sur y, confirma la presencia de una cordillera sumergida bajo el Pacfico, igual que las islas del litoral pacfico (Isla de Coiba y Archipilago de las Perlas) y las islas del litoral Atlntico Bocas del Toro, la laguna de Chiriqu y golfo de San Blas. El resto del pas est formado por llanuras y colinas en ambas vertientes, que ocupan un 70% del territorio. Los lagos ms grandes son Gatn con 423.15 km, el Bayano con 185.43 km y el Alajuela con 57 km, todos artificiales. Los ros ms importantes son el Chucunaque con 231 km, Tuira con 230 km, Bayano con 206 km, Santa Mara con 173 km y el ms importante por su impacto en la economa es el Chagres de 125 km, vital para el funcionamiento del Canal de Panam. El clima del pas es tropical lluvioso con una fuerte influencia martima, por encontrarse ubicado en la zona intertropical, hay una estacin lluviosa que dura de mayo a diciembre; y la estacin seca que ocurre de enero a abril. La precipitacin anual promedio en la vertiente atlntica es de 4,500 mm que corresponde a tropical lluvioso y en el lado pacfico, va de 2,000 - 2,500 mm, con una estacin seca que dura 4 meses, con clima tropical seco o de sabanas. En las provincias centrales se encuentra el Arco Seco, un rea cuya poca seca dura alrededor de 5 meses y la precipitacin promedio anual es de 1,200 mm. En cuanto a las temperaturas, existen variaciones que dependen de la altura, en la cordillera central, se presentan temperaturas medias anuales de 18C a 22C, con lluvias durante todo el ao y en el resto del pas, se registran temperaturas promedio de unos 27C, con variaciones de hasta 5C, entre las temperaturas diurnas y nocturnas. El sector Caribe de Panam muestra un mejor grado de cobertura boscosa y biodiversidad, ya que es la zona donde se ubica la mayor cantidad de reas protegidas y pueblos indgenas, que a travs del tiempo, han contribuido con el mantenimiento natural de esta regin. Mientras que, el sector Pacfico, donde se encuentra el mayor desarrollo urbano, las presiones han influido en mayor proporcin, por ello es menor la abundancia promedio de especies (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010). El territorio del pas est dividido polticamente en 9 provincias y 5 comarcas indgenas, a saber las provincias de Bocas del Toro, Chiriqu, Cocl, Coln, Comarca Ember-Wounaan, Comarca Kuna de Madugand, Comarca Kuna de Wargand, Comarca Kuna Yala, Comarca Ngbe-Bugl, Darin, Herrera, Los Santos, Panam y Veraguas. 1.1. Situacin del Sector Agrcola La situacin del sector agrcola en el pas, en cuanto a los sistemas de cultivo, se mantiene similar desde mediados del siglo pasado, considerando tres sistemas productivos para los principales cultivos del pas, arroz, maz y frijol, que se relacionan con el tipo de tecnologa utilizada en el cultivo:
El sistema campesino, a chuzo o de subsistencia basado en tradiciones ancestrales y en la cultura campesina; se caracteriza por la
tumba, quema y la siembra a chuzo, este sistema abastece principalmente el consumo de la familia. Tiene importancia fundamental para la seguridad alimentaria de la poblacin que habita las reas rurales y comunidades indgenas. El sistema semi-mecanizado que agrupa a los productores medianos y pequeos, cuya produccin es utilizada para el consumo familiar y parte es comercializada. En este sistema se destaca la siembra de maz y poroto, con el sistema chuzo con tecnologa con cero labranza, que utilizan variedades mejoradas y cuya produccin es comercializada casi en su totalidad. El sistema mecanizado, que corresponde al utilizado por productores medianos y grandes o tecnificados, donde se aplica alta tecnologa, gran cantidad de insumos y variedades mejoradas, con el objetivo de lograr rendimientos elevados; es la agricultura comercial a gran escala. Ejemplos tpicos de este sistema son las siembras de arroz.
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1.2. Principales cultivos:
El arroz, es el principal cultivo del pas y es sembrado en los sistemas de secano y de riego. El sistema de secano, puede ser a "chuzo", que corresponde al sistema campesino; y el secano comercial. Entre 2006 y 2007, se sembraron en el sistema de subsistencia o campesino, unas 48,000 ha de arroz (42.6% del rea total cultivada); con una produccin de 792,000 quintales de arroz en cascara equivalente al 12.4% de la produccin total (Contralora General de la Repblica, 2009). En los sistemas semi-mecanizado y mecanizado fueron sembradas 64,700 ha (57.4% del total sembrado en 2006-2007). En la zafra de 2008 a 2009 hubo un aumento en la produccin de arroz de 6.8% con respecto a 2006-2007. El cultivo de arroz participa en la economa nacional con un 2.5% del PIB, superado nicamente en trminos de valor agregado, por el que genera el banano (Camargo, 2009). La produccin de maz en Panam se realiza a travs de tres sistemas bsicos de produccin: maz mecanizado, a chuzo mejorado o con tecnologa y el maz a chuzo tradicional o de subsistencia. En el sistema de subsistencia o a chuzo tradicional, en 2008-2009, un total de 2981 productores sembraron aproximadamente 5,750.38 ha, con una produccin de 321,750 qq y rendimiento medio de 55.95 qq/ha. El porcentaje de rea sembrada de maz en el sistema a chuzo es de 24.6%. En el sistema mecanizado, 749 productores de maz, siembran un total de 17,951.24 ha, con produccin de 1657,629.50 qq, con rendimiento de 92.34 qq/ha (MIDA, 2009). Para enmarcar la importancia de este sistema mecanizado en el mbito nacional y la necesidad de incrementar la produccin y los rendimientos, hay que analizar la demanda del maz en el mercado y lo que representa esta produccin. Del maz que ingresa a los canales de comercializacin, un 37%, corresponde al maz que se procesa para consumo humano, y un 63%, corresponde al consumo de la industria de alimentos balanceados para animales (Gordn, 2009). El frijol de bejuco (Vigna sinensis) es otro de los cultivos de importancia, con algunas fluctuaciones en su produccin, para 2005/2006 se cosecharon 101,800 qq en grano seco de frijol de bejuco, en la zafra 2008/2009 disminuy en 28.l%, con 65,100 qq; mientras que en 2009/2010, la cosecha alcanz los 69,300 qq; comparando las dos ltimas zafras, hubo un aumento de 6.5% (Instituto Nacional de Estadstica y Censo, 2009). En cuanto al frijol poroto (Phaseoulus vulgaris), la superficie sembrada para el ao 2007-2008, fue de 4,042.29 ha, con 81,667 qq, con rendimiento de 20.20 qq/ha y 1781 pequeos productores; en el ao 2008/2009, el nmero de productores aument a 2024, igualmente las hectreas sembradas a 4,299, con una produccin y rendimiento inferior a la zafra anterior, de 76,303.80 qq y un rendimiento de 17.75 qq/ha respectivamente. Durante este ao se perdieron cosechas por exceso de lluvias (MIDA, 2009). Cabe mencionar cultivos como la caa de azcar y el caf, con 34,450 y 32,000 hectreas, respectivamente, (Contralora General de la Repblica, 2000) y el banano con 11,058 hectreas (Ministerio de Comercio e Industrias, 2004). La situacin de 15 aos atrs, en cuanto a los principales cultivos relacionados con la seguridad alimentaria, no ha variado significativamente. El Censo Agropecuario realizado en el 2000, por la Contralora General de la Repblica aport los siguientes resultados con respecto al porcentaje de siembra de los principales cultivos del pas (Cuadro 1), que suplen las necesidades de la poblacin y que contribuyen con la seguridad alimentaria.
Cuadro 1. Porcentaje de superficie sembrada Segn datos de la Contralora General de la Repblica (2001), del total de las explotaciones agropecuarias en el 2000, el 91.4% utiliz semilla criolla, de las por cultivo.
Cultivos Arroz Maz Frijol Guand Yuca ame Otoe/malanga amp % superficie sembrada 24.71 24.59 6.87 5.75 17.33 9.00 7.33 4.40 cuales el 96.7% corresponde a siembras de menos de 0.1 ha. En el caso de las explotaciones comerciales que utilizan variedades mejoradas generadas nacionalmente o importadas, 6.3% utilizan semilla certificada en parcelas de ms de 0.5 ha, lo que revela la importancia de la semilla criolla para la seguridad alimentaria de los pequeos agricultores, que principalmente siembran para su autoconsumo. Existen productores, agroempresas semilleristas y empresas comerciales dedicados a la produccin e importacin de semilla para el consumo nacional. El Comit Nacional de Semillas (CNS) es la entidad encargada de regular y supervisar esta actividad, en base a normas que reglamentan en esta materia. Las semillas bsica y registrada son producidas principalmente por dos instituciones que pertenecen al Estado y dos empresas privadas: el Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam (IDIAP), la Facultad de
Fuente: Censo Agropecuario, 2000.
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Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panam (FCA-UP), Semillas de Cocl S.A. (SECOSA) que pertenece al Grupo de la Compaa Azucarera La Estrella (CALESA) y Asociacin de Productores de Semillas de Panam (APROSEPA). En el caso del IDIAP, la produccin de semilla es realizada por del Proyecto de Produccin de Semillas Gmicas y Agmicas, que pertenece al Subprograma de Produccin y Conservacin de Semilla del Programa Nacional de Productos y Servicios. La FCA tiene el programa de mejoramiento gentico de arroz y maz, que generan nuevas variedades y producen semilla bsica. SECOSA es una de las primeras empresas privadas productoras de semillas y que adems genera variedades de arroz. La APROSEPA se dedica a la produccin y venta de semilla registrada y certificada de arroz y maz, principalmente. 1.3. Importancia del sector agrcola en la economa del pas. El sector agropecuario panameo tradicionalmente ha desempeado un papel protagnico dentro del desarrollo econmico y social del pas. En trminos de su aporte relativo a la economa nacional (3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la generacin de empleos directos e indirectos), es incuestionable su importancia y pone en evidencia su potencial como uno de los sectores que darn mayor impulso al desarrollo del pas en el futuro cercano (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2010). Los principales productos vegetales de exportacin segn la Contralora General de la Repblica, son: el banano, meln, sanda, pia, caa de azcar, caf, cacao, pltano, zapallo, races y tubrculos. En 2006 se produjeron 1,77 millones de toneladas de caa de azcar; 659.283 toneladas de fruta, principalmente banano o guineo, pltano y naranja. Durante el 2008, el total de las exportaciones sum B/. 802,202.00 millones, de los cuales el 38.9% correspondi a los cultivos de banano, meln, sanda, pia y caf; el cultivo de meln present las cifras ms altas con un total de B/.117,230.00. En 2009, las exportaciones tuvieron un descenso, con un total de B/.477,831.00 millones, un 40% menos (Contralora General de la Repblica, 2009). Ese ao, el volumen de exportacin de pia fue de 44,248,306 kg, seguido de la sanda con 25,257,664 kg y del meln con 16,720,488 kg. Otros rubros exportados a menor escala son: orqudeas en cajas (14,261), palmito (183,761 kg), teca en tucas (68,034), helechos (789,443 kg), aj picante (822 kg) (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2009). Segn Aizpura (2009), el sector agropecuario fue uno de los ms afectados por la crisis financiera internacional, especialmente por la reduccin de la demanda externa de sus productos y por la prdida de los beneficios arancelarios del Sistema Generalizado de Preferencias de Europa (SGP-PLUS). La contraccin de los mercados internacionales afect a todos los sectores productivos dedicados a la exportacin. Las estadsticas oficiales contabilizaban para fines del 2009, que el valor de las exportaciones haba disminuido en 36.2%, con respecto a igual periodo de 2008, con un total exportado de 957.4 millones de dlares en 2008 y 610.4 millones de dlares para el 2009. En el caso de los productos forestales de Panam existe una amplia variedad de maderas, entre las que destaca la caoba. El pas cuenta con reservas forestales considerables, casi un 57% de su suelo, a veces difciles de explotar debido a la mala infraestructura del transporte. En 2006 la produccin anual de madera era de unos 1,35 millones de m. Segn Ramrez (2003), se incrementaron las explotaciones forestales con fines comerciales, principalmente con especies como la Teca (Tectona grandis) y pino (Pinus caribeae), con plantaciones de 29,029 y 10,640 hectreas, respectivamente en el 2001; adems, Caoba africana (Khaya senegalensis), Cedro espino (Bombacopsis quinatum), Acacia mangium y otras especies en un total de 4069 hectreas.
Cuadro 2. Evolucin del PIB y PIBA de 1996 a 2009.

Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Miles de balboas PIBA PIB PIBA /PIB % 532.6 9322.1 5.7 539.0 9916.8 5.4 549.8 10648.8 5.2 595.7 11071.4 5.4 603.7 11374.8 5.3 591.9 11323.2 5.2 565.2 11691.1 4.8 566.3 12196.2 4.6 583.4 12957.4 4.5 621.6 14041.2 4.4 670.6 15238.6 4.4 688.8 714.8 653.5 19374.2 3.4
17084.4 18917.6 4.0 3.8
Fuente: Informacin de estadsticas oficiales de la Contralora General de 1996 a 2009.
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En cuanto a la importancia que tiene el sector de la agricultura en la economa nacional, la informacin del aporte del Producto Interno Bruto Agropecuario (PIBA) y su relacin con el PIB nacional, da una idea al respecto. El Cuadro 2 muestra la evolucin del PIBA con respecto al PIB, en un perodo de 14 aos; el aporte del sector agropecuario en el PIB total es bajo y adems ha disminuido a travs de los aos. En 1996 la relacin del PIBA/PIB correspondi a 5.7 y en el 2009 fue de 3.4. A partir del 2001, el descenso del PIBA ha estado relacionado con el decrecimiento del valor agregado del banano, del caf y de la actividad ganadera (Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa, 2007). El valor agregado del sector agropecuario registr en el 2009, una disminucin de 8.6 por ciento, debido al desempeo negativo de algunos rubros como el arroz que disminuy en 4.8 por ciento, por efecto del descenso en las superficies sembradas y cosechadas y de otros sectores, como la produccin de frutas diversas que decreci debido a una menor produccin de meln y sanda. Las otras frutas transables en el resto del mundo confrontaron problemas de mercadeo, falta de financiamiento y principalmente climatolgicos. De stas, disminuyeron en su exportacin el banano en 29.7%, el meln en 74.5% y la sanda en 58.9% (Contralora General de la Repblica, 2010) A pesar del aumento de las actividades agropecuarias, el peso que tienen en el Producto Interno Bruto del pas no es tan importante, como el sector de transporte y comunicaciones. La participacin del Sector Agropecuario en el Producto Interno Bruto (PIB) en la primera mitad del siglo XX fue de 27%, pero a medida que el pas enfoc su economa hacia los servicios relacionados con la actividad del Canal de Panam, el Centro Bancario, la actividad comercial y de comunicaciones, las actividades en la agricultura y la ganadera pasaron a constituir el 10% y menos del PIB en los aos 90. Sin embargo, las actividades agropecuarias siguen siendo de gran importancia por el aporte en la seguridad alimentaria y el desarrollo social de las comunidades rurales y apartadas de pas. En 1991, el 26.6% del empleo en el pas, correspondi al sector de la agricultura, para 1999, fue de 17.4%, una disminucin de 9.2% de empleos en este sector. En el 2009, el 15% de la fuerza de trabajo se dedicaba a la agricultura. Esta disminucin se ha traducido en un aumento del empleo en el sector informal urbano, las causas fueron mencionadas y estn asociadas a que los cultivos agrcolas tuvieron malos resultados, hubo una disminucin en la produccin de granos, en el caso del banano hubo una reduccin de 37%, tambin en la produccin de la madera, se redujo en 13%. Todo ello afect negativamente la situacin de Balanza Comercial, cuyo dficit aument desde US$157 millones en 1995 a US$801 millones en 1999 (Huidobro, 2001). En el primer Informe Nacional de RFAA se destaca que en el censo agropecuario de 1990, se registraron 207,847 productores agropecuarios, en 2001, el nmero de productores agropecuarios fue de 232,464; mientras que, en cifras preliminares del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) para 2009, el nmero de productores se increment a 247,430 (un 16% con respecto al perido de los 90). A pesar que el empleo generado por este sector en general ha disminuido, se percibe que hay un aumento en las actividades agrcolas, como lo demuestra el censo agropecuario del 2000, donde, se registraron un total de 236,613 explotaciones agropecuarias, el 47% correspondieron a proyectos de ms de 1 ha, indicando que un perodo de 10 aos, aument el nmero de explotaciones; si se compara con los datos de 1990, donde el 40% de las explotaciones eran menores de 0,5 ha. Entre los cambios ocurridos en la demanda de productos agrcolas en el pas, se puede sealar la disminucin de la actividad de agroexportacin bananera; el surgimiento de nuevos rubros de exportacin, tales como el meln, la sanda, pia, naranjas, etc., el aumento de la demanda del mercado internacional de rubros especficos, como caf de alta calidad, el cacao orgnico y las plantas ornamentales y medicinales que en los ltimos aos han presentado incrementos en la demanda del mercado. Entre los factores que generan cambios en las demandas de estos productos, se pueden mencionar: las polticas agropecuarias, las fluctuaciones de la demanda, las polticas internacionales, los conflictos laborales con las multinacionales, etc. 1.4. Las tendencias de crecimiento de la poblacin y el papel del sector agropecuario. La poblacin del pas, segn el Censo del 2010, se estima que est cerca de los 3.4 millones de habitantes. Estas cifras nos indican que las necesidades en la produccin agropecuaria nacional aumentarn en funcin del crecimiento de la poblacin. Para el quinquenio 20052010, el crecimiento medio anual ms alto lo present la provincia de Bocas del Toro, con 2.3% anual, por arriba del crecimiento promedio de la Repblica de 1.7%, mientras que el crecimiento anual ms bajo se estim para la provincia de Veraguas con 0.3%. Es importante sealar que en la comarca Ngbe Bugl, el crecimiento medio anual alcanzar 2.6%, el cual supera al resto de las comarcas y las provincias, atribuible a altos niveles de fecundidad prevalecientes en esta regin (Contralora General de la Nacin, 2010).
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Panam es uno de los pases con ms altas tasas de crecimiento en el continente y, en promedio, tiene una condicin de desarrollo humano alto; sin embargo, el Informe Mundial 2005 sobre el Desarrollo Humano revel que a pesar de tener un alto desarrollo humano, en Panam persiste una desigual distribucin de los ingresos y las oportunidades de acceder a la educacin y a la salud. Este informe sealaba que de cada 100 dlares que se producen en Panam, 70 centavos van a las 300 mil personas ms pobres, mientras que 44 dlares van a las 300 mil ms ricas (Molina, 2006). En el 2003, la pobreza abarc un 36.8% de total de personas, siendo la pobreza no extrema 20.2% y la extrema 16.6%. En el Cuadro 3 se muestra la incidencia de la pobreza, segn edad, la misma evidencia, que los nios son los ms vulnerables a la pobreza. Entre 1997 y 2003, se detect un aumento de la pobreza en las reas urbanas e indgenas y la disminucin en las rurales no indgenas. Parte del incremento de la pobreza en las reas urbanas posiblemente se relaciona con el traslado de pobres rurales a las ciudades (entre los censos de 1990 y 2000, la poblacin urbana creci 41%) (Ministerio de Economa y Finanzas, 2005).
Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza segn grupos de edad en porcentaje.

Nivel de Pobreza
Grupo de Edad Total Menor de 5 6 a 18 19 a 59 60 y ms Total 36.8 54.1 46.2 29.6 25.9 Pobres Extremos 16.6 29.2 21.9 11.8 10.5 No Extremos 20.2 24.9 24.3 17.8 15.4 No Pobres 63.2 45.9 53.8 70.4 74.1
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economa y Finanzas. Direccin de Polticas Sociales.
Figura 1. Mapa de la Repblica de Panam segn Incidencia de pobreza por rea.
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin de Polticas Sociales.
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Segn el informe de Desarrollo Humano, en Panam en el ao 2000, haba aproximadamente un milln 250 mil pobres. De estos, el 63% (poco menos de 800 mil personas) son rurales e indgenas y el 36% es urbano (mucho del cual es producto de la emigracin rural). En los ltimos 30 aos los pobres han representado el 40% de la poblacin total. La pobreza es preponderantemente rural. La poblacin rural e indgena, casi en su totalidad, depende de la produccin agropecuaria para sus ingresos o su subsistencia (Gonzlez, 2006). Estas cifras indican la importancia que tiene el sector agropecuario, en la disminucin de los ndices de pobreza en el pas, a travs del desarrollo polticas y lineamientos encaminados a incrementar e implementar tecnologas que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de la produccin de los principales cultivos, desarrollar capacidades y autosuficiencia en los pequeos agricultores e incentivar la utilizacin de aquellos cultivos nativos empleados por las comunidades rurales para abastecer la canasta bsica, de tal forma que los excedentes de la cosecha puedan ser comercializados en los mercados nacionales e internacionales. Frente al reto de disminuir los ndices de pobreza y alcanzar la seguridad alimentaria, los recursos fitogenticos constituyen la mayor fuente de diversidad gentica, que permitir seleccionar y obtener nuevos cultivares adaptados a la condiciones locales, con caractersticas de calidad nutritiva adecuadas, para contribuir a mejorar la nutricin en las reas marginadas. Para contribuir a esta meta se requiere que el pas defina polticas y estrategias para la conservacin, valoracin y utilizacin sostenible de los RFAA, que impida el avance de la erosin gentica; se desarrollen tecnologas para la produccin sostenible de alimentos y materias primas para la agroindustrializacin y la bsqueda de nuevos productos y mercados para su comercializacin. En el pas han ocurrido situaciones de escasez de alimentos, debido a factores diversos, fenmenos climticos, como sequas con temperaturas extremas, intensas lluvias que ocasionan inundaciones, que afectan en forma indirecta a los cultivos, con el surgimiento de plagas y enfermedades, que pueden causar disminucin en la produccin. Otros factores estn relacionados con el uso de tecnologas no apropiadas, la falta de infraestructura de riego, de financiamiento, etc. Los factores que ha contribuido con el descenso de la superficie sembrada de rubros como el arroz, maz y otros cultivos, son aquellos asociados a situaciones externas, como las reglas impuestas por otros pases que restringen la entrada de los productos nacionales, las fluctuaciones de los precios del petrleo y los cambios en las demandas del mercado nacional e internacional. Con los cambios en la economa global, surgen nuevos retos y desafos para el sector, por lo que las propuestas del gobierno, se han concentrado en la disminucin del costo de la canasta bsica, la reconversin productiva, comercializacin, el desarrollo rural y la modernizacin institucional del sector pblico agropecuario integrado, fortaleciendo sus recursos humanos. Las nuevas propuestas estn orientadas al productor y la poblacin rural panamea, en procura de la competitividad y el mejoramiento del medio rural, mediante la creacin de espacios de dilogo y concertacin con todos los sectores de la poblacin involucrados (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2010).
2.
EL ESTADO DE LA DIVERSIDAD
Priscila Alvarado de Gonzlez.
2.1. Diversidad en Panam. En este captulo se presenta un recuento del estado de la diversidad de pas en general, de la diversidad de los principales cultivos y de aquellos considerados secundarios, su importancia y valor. Se menciona el impacto de las actividades agropecuarias sobre esta diversidad, los factores que la amenazan y las principales limitaciones, prioridades y perspectivas para utilizar y conservar la agrobiodiversidad. Panam se encuentra en la zona tropical, presenta 12 zonas de vida (Holdridge, 1992), el bosque Hmedo Tropical (que ocupa el 32% del territorio total), bosque seco tropical (7%), bosque seco premontano (3%), bosque hmedo premontano (3.5%), bosque muy hmedo premontano (18%), bosque muy hmedo tropical (13.4%), bosque pluvial premontano (12.6%), bosque pluvial montano bajo (3.2%), bosque muy hmedo montano bajo y bosque muy hmedo y pluvial montano (7.3%) (FAO, 2003). Estas zonas con caractersticas distintas de climas, suelos, fauna y flora, favorecen la diversidad de ecosistemas. Se plantea que un tercio del territorio nacional est formado por bosques, lo que es ms frecuente en la regin del Caribe, que ha tenido menos influencia del desarrollo urbano.
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Figura 2. Mapa de las zonas de vida de Panam (Holdrigde, 1992).
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, 2010.
Segn el IV Informe Nacional de Biodiversidad (2010), el pas es el vigsimo octavo pas en el mundo con mayor diversidad biolgica. Sin embargo, en proporcin a su tamao ocupa el dcimo lugar. Panam, por ejemplo, posee mayor nmero de animales vertebrados que cualquier otro pas de Centro Amrica o el Caribe; mayor nmero de especies de aves que los Estados Unidos y Canad juntos; y 3.5% de las plantas con flores y 7.3% de los helechos y aliados del mundo. Igualmente, Panam tiene 21 veces ms especies de plantas por kilmetro cuadrado que Brasil. La Autoridad Nacional del Ambiente (2010) indica en este informe que Panam es uno de los pases tropicales con mayor diversidad biolgica en la Amrica meridional. Esta variedad de formas de vida se debe en parte a la combinacin de factores, tales como su historia geolgica y su posicin geogrfica, rodeado por dos ocanos con costas extensas. Otro factor determinante de la diversidad biolgica de Panam es su posicin en medio del Neotrpico que une los dos grandes subcontinentes americanos. Hace tres millones de aos, al emerger el Istmo de Panam, se interrumpi la ltima comunicacin existente entre las biotas marinas del mundo. Este fenmeno origin que plantas y animales anteriormente aislados por ms de 100 millones de aos convergieran y la biota tropical de la regin amaznica se dispersase e invadiese el hemisferio Norte y viceversa. La historia geolgica del Istmo de Panam, que por millones de aos dio origen a variadas condiciones de hbitat con sus respectivos climas y regmenes de precipitacin variados, ha dado lugar a la manifestacin de una gama de factores abiticos que explican la diversidad de especies en Panam, ubicndosele en la regin de mxima diversidad del planeta, por rea estndar de 10,000 km2, siendo uno de los seis centros de mayor diversidad de especies a nivel global (Autoridad Nacional del Ambiente, 1999).
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La diversidad de la flora conocida de Panam es de 10,444 especies de plantas y esta caracterizada por el intercambio bitico entre Norte y Suramrica, de estas: 9,520 son vasculares, 17 especies de gimnospermas, unas 938 especies de helechos y aliados, y 796 especies de musgos y aliados, de cuyo total, unas 1,176 son especies endmicas, la mayor parte de las cuales han sido incluidas en los listados de especies amenazadas (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010). Se tiene informacin aproximada de 1,300 especies con endemismo nacional para Panam. Alrededor del 90%, 1,176 especies, corresponden a especies de plantas, 15 anfibios, 18 reptiles, 12 aves, 17 mamferos y 56 formas de peces de agua dulce. Las especies exticas introducidas al pas oficialmente, alcanzan aproximadamente 324 especies, la mayora son plantas (296 spp.), seguida por 17 especies de peces de agua dulce, 3 mamferos, 2 aves, 4 reptiles y 2 anfibios. Adems, se ha incrementado la introduccin de especies exticas como mascotas, principalmente, aves, reptiles y mamferos. Segn el Primer Informe de la Riqueza y Estado de la Biodiversidad de Panam, 2000, se estimaba que cerca de 5,308 especies estn amenazadas, de las cuales 5000 son plantas, 205 aves, 10 mamferos, 48 reptiles y 45 anfibios. Mientras que la legislacin nacional protege 263 especies de aves, 57 mamferos, 48 anfibios, 65 reptiles y 1733 especies de plantas. Entre las principales amenazas para las especies de los diferentes grupos taxonmicos del pas, la expansin de la frontera agrcola es una de las ms graves; el 25% del territorio nacional (1,8 millones de hectreas) tiene un potencial para la agricultura y la ganadera, mientras que el resto es apto para el uso forestal, con severas limitaciones en su idoneidad para el uso agrcola. Sin embargo, el uso real ha sido estimado entre 2,8 y 2,9 millones de hectreas (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010).
Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: aos 1950 - 2000.

Superficie, (Haz) 8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
1950
1960
1970 Ao Superficie bajo explotaciones Agropecuarias
1980
1990
2000
Superficie total del Pas
Fuente: Contralora General de la Repblica, Direccin de Estadstica y Censos Agropecuarios 1951 al 2001.
Segn las cifras del Censo Agropecuario 2000, (Contralora General de la Repblica, 2001), el 37% de la superficie del territorio nacional se encuentra bajo explotaciones agropecuarias, lo cual demuestra que estas actividades han sobrepasado la superficie con capacidad potencial de los suelos para la agricultura y la ganadera, estimada en un 25% del territorio nacional. En el documento de Indicadores ambientales de la Repblica de Panam (Autoridad Nacional del Ambiente, 2006), se seala que desde 1951 a 2001, se identifica una tendencia hacia el aumento del uso de la tierra con fines agropecuarios. En 1950, el total de la superficie de tierra utilizada por las explotaciones agropecuarias era de 1,159,082 hectreas, distribuidas en 85,473 explotaciones; para el 2000, la tierra utilizada en el sector aumenta a 2,769,529 hectreas, ocupadas por 236,613 explotaciones. Esto significa que en 50 aos, la superficie de tierra utilizada por las explotaciones agropecuarias ha aumentado en un 138.9%, mientras que el nmero de explotaciones aument en un 176.8%. Asimismo, la cantidad de tierra utilizada en el sector agrcola aumenta en un 65.3%, la dedicada a la ganadera en un 178.0%, y las tierras clasificadas en descanso o barbecho en 42.3%.
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Figura 4. Variacin porcentual de la superficie de las explotaciones agropecuarias en la Repblica de Panam, segn aprovechamiento de la tierra: aos 1990 - 2000.
40 % 32,62% 30 % 20 % 10 % 0% -10 % -9,67% -20 % -30 % -40 % -41,91% -50 % -5,09% 18,98%
4,39%
Cultivos Temporales
Cultivos Permanentes
En Descanso
Con Pastos
Con Bosques o Montes
Otras Tierras
Aprovechamiento
Fuente: Autoridad Martima de Panam, Departamento de Estadsticas Generales, Informacin proporcionada por la Direccin de Recursos Marinos Costeros. Panam.
Cada diez (10) aos, la agricultura aumenta en un 13.0%, la actividad pecuaria en un 35.6% y las tierras que se encuentran en descanso o barbecho aumentan en un 8.5%. Para los bosques o montes se observa un leve decrecimiento, con un repunte en el ao de 1990; y para el pasto, el aumento progresivo es ms elevado que el resto de las explotaciones agropecuarias. En el periodo comprendido entre 1990 y 2000, las tierras con bosques o montes, los cultivos temporales y permanentes registraron disminucin en su superficie, -41.9%, -9.7% y -5.1%, respectivamente. Las provincias que influyeron ms en esta tendencia fueron: Cocl, Coln, Darin, Herrera, Los Santos, Veraguas y Panam. Por otro lado, las tierras en descanso, otras tierras y las dedicadas a pastos, fueron las que presentaron aumentos, siendo la variacin porcentual de 32.6%, 18.9% y 4.4%, respectivamente. Las principales provincias que mostraron estos aumentos fueron: Los Santos, Bocas del Toro y Veraguas. En consecuencia, se presenta una significativa desvalorizacin de la riqueza natural del pas. Esto plantea la urgente necesidad de provocar cambios en los mtodos tradicionales de explotacin de la tierra hacia sistemas de produccin sostenibles. Urge adoptar medidas que permitan determinar cuantitativamente el dao ambiental que se producir en las prximas dcadas si las autoridades del sector no actan para evitar el dao del patrimonio natural y promover un desarrollo sostenible. Asimismo, se deben reorientar las polticas y normas hacia el establecimiento de una zonificacin agropecuaria que permita el mejor uso de suelo. Otros factores que aumentan las amenazas de prdida de la diversidad son el cambio en el uso del suelo o expansin urbana en las zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas como el caso del Parque Nacional Chagres y otras reas protegidas en la cuenca del Canal de Panam. La deforestacin, tambin constituye un factor de erosin gentica, a pesar de que la tasa de deforestacin a nivel nacional se redujo durante el perodo 1992-2000 (41.321 ha/ao) en comparacin con el perodo 1986-1992 (de 50.000 ha/ao), algunas zonas del pas siguen siendo presionadas por la extraccin, tanto selectiva como indiscriminada, de especies de madera dura, y/o como resultado de la remocin de la cobertura vegetal de la tierra con fines agrcolas, especialmente la agricultura de subsistencia. El cambio climtico se ha constituido en los ltimos aos en un factor muy importante que afecta las especies silvestres, ocupando los primeros lugares, los desastres naturales y los incendios. En el 2008 se report que el nmero de incendios forestales y agropecuarios fue de 257, mientras que para el 2009, se dispar a 524, lo que significa casi un 50% ms; los incendios agropecuarios son una de las principales causas de la prdida de especies. Segn el informe anual de la ANAM (2009), un 5% de especies se encontraban en peligro de extincin en 1980, mientras que para el 2008, este porcentaje aument a 11%, lo que significa un 6% ms.
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Es importante sealar que a pesar de las cifras alarmantes de especies en peligro de extincin, de 1960 al 2008, la superficie acumulada de tierras protegidas aument (Autoridad Nacional del Ambiente, 2009). 2.2. Estado de la diversidad de los cultivos principales y secundarios. Los principales cultivos arroz, maz, frijoles, races y tubrculos, hortalizas, frutales son producidos en primera instancia para el consumo interno, sin embargo, algunos son utilizados en la agroindustria para obtener subproductos, como derivados del maz que se utilizan en la fabricacin de platos tpicos y en la alimentacin animal; la yuca y el pltano son utilizados en la produccin de harinas y de snacks. Estos cultivos tienen importancia en la economa del pas y principalmente para la seguridad alimentaria, por ejemplo, el arroz participa en la economa nacional con un 2.5% del PIB nacional. Existen pocos estudios de inventario sobre los principales cultivos y se conoce poco sobre la diversidad gentica. Se han realizado algunos estudios sobre las races y tubrculos: ame, amp, otoe, malanga, camote, papa; adems de estudios y colecta de tomates criollos, frijoles (Phaseous vulgaris y Vigna unguiculata), maces y arroces criollos en varias provincias del pas (Chiriqu, Herrera, Cocl, Darin, Panam), con el objetivo de conservar y valorar la variabilidad gentica y rescatarla, siendo la principal amenaza, el abandono de las variedades tradicionales. En el pas existe poca informacin sobre la diversidad de los cultivos alimenticios. En el caso del arroz, se han colectado materiales criollos en comunidades campesinas, que presentan diversidad en las caractersticas relacionadas con la altura de planta, acame, tipo de grano e inclusive el uso para consumo; entre otras, se pueden mencionar las siguientes: Arroz blanco, Bluebonet, Fusil, Ligero, Ketamia, Diamante, Ligero Amarillo, Panameo, Oryzica Turipan 7, Picaporte, Fortuna, Amarillo, Chino Colorado (Bieberach, 2010). Estos materiales criollos se conservan en el Banco de Germoplasma de Arroz, en el Centro de Investigacin Agropecuaria de Recursos Genticos, Ro Hato, provincia de Cocl. Algunos de estos materiales son utilizados para la preparacin de platos especiales, bebidas o refrescos, que requiere de un tipo de grano de arroz, redondo y pequeo, que se conoce como arroz chichemito. En trabajos de la FCA-UP y el IDIAP, se reporta la existencia de variabilidad en el cultivo del maz. Se realiz una colecta a nivel nacional en comunidades campesinas y con organizaciones de productores orgnicos de maces criollos, reportndose un total de 44 accesiones. El maz tiene diversos usos y normalmente se prefiere el de grano amarillo, para consumo en platos tpicos como tortillas, tamales, bollos, bebidas, cremas, etc.; adems, es utilizado para la preparacin de raciones para alimentacin de aves de corral, cerdos y otros. Los resultados de las evaluaciones de variedades criollas (Calillo, Criollo Comarca Ngbe Bugl y otros), variedades mejoradas de grano normal (Guarar 8128) y variedades de alto contenido proteico (IDIAP-MQ-02, IDIAP-MQ-07), as como, las prcticas agronmicas empleadas para la produccin y conservacin de las semilla, en los sistemas de produccin de la Agricultura Ngbe Bugl (Quirz y colaboradores, 2009). El Instituto de Investigaciones Tropicales Smithsonian (STRI), ha colectado maces criollos de diversos colores de granos, races y tubrculos y otros cultivos, que son utilizados por las comunidades indgenas en sus platos tradicionales en la provincia de Darin. En frijol Phaseolus sp., se colectaron materiales criollos en la provincia de Chiriqu y en la Comarca Ngbe Bugl, en las comunidades de Caisn, Ro Sereno, Los Pozos, Bambito, Cerro Punta y Boquete, encontrndose 13 poblaciones de cinco especies de Phaseolus, de las cuales se colectaron semillas y muestras para herbario. Se logr identificar al menos cuatro especies de frijol silvestre: Phaseolus dumosus (polyanthus), Phaseolus costaricensis, Phaseolus oligospermus, Phaseolus tuerckheimii, existe adems la posibilidad que una de las muestras colectadas sean de Phaseolus vulgaris silvestre, cuya confirmacin est pendiente (Rodrguez y Gonzlez, 2010). Existe adems, una coleccin de alrededor de 48 variedades locales de diversa procedencia. Sin embargo, debido a la falta de condiciones adecuadas para su mantenimiento, existe riesgo de prdida. A pesar de que el guand (Cajanus cajan) no es un cultivo nativo, es uno de los granos ms apreciados y cultivados, es consumido en platos tradicionales y existen cultivares que presentan caractersticas que las distinguen por el color del grano, el aroma al cocinarlo y por la precocidad. Actualmente se realiza una colecta de cultivares de guand, que ser caracterizada para conocer sus caractersticas morfolgicas y comportamiento agronmico y fenolgico. En diversas reas del pas se utilizan los quimbolitos, frijoles pequeos, de color blanco, de la especie Phaseolus lunatus var macrocarpus o P. limensis, que son utilizados en platos tpicos. Existe de igual forma, una coleccin de cultivares criollos de frijol (Vigna unguiculata), aunque esta especie no es originaria de la regin, se puede encontrar una gran variabilidad de cultivares con diferencias evidentes en cuanto a sus caractersticas morfolgicas y fisiolgicas, siendo apreciados por los productores por su rusticidad y capacidad de adaptacin a diferentes agro ecosistemas. Esta especie se constituye en una de las principales fuentes protenicas en las reas rurales.
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Los cultivares criollos de tomate se encuentran dispersos en reas rurales de nuestro pas y han evolucionado con el tiempo como consecuencia de cruzamientos espontneos y/o distintos tipos de mutacin, que les han permitido adaptarse mejor a las condiciones en las que crecen de forma natural y han generado a travs de un proceso de seleccin natural una gran tolerancia o resistencia a plagas y enfermedades, adems de caractersticas muy especficas de los frutos. Actualmente existe una coleccin de 64 materiales criollos de tomate, que se utilizan para la bsqueda de genes de resistencia a begomovirus y otras caractersticas de inters (Alfaro, 2009). Igualmente, hay diversidad de pimentones y ajes, que son utilizados para el consumo fresco y la preparacin de salsas picantes. Otras hortalizas de importancia en el pas son las cucurbitceas, hay 7 cultivares de zapallo criollo y 3 materiales de meloncillo (Citrullus sp., Figura 5), una especie silvestre pariente del meln; stos son utilizados para cruzamientos y mejoramiento gentico.
Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del meln.
Foto: CYBF.
Las races y tubrculos son otro grupo de cultivos de gran importancia para el consumo nacional y la exportacin. Entre las principales races y tubrculos en el pas, estn: yuca (Manihot esculenta Crantz), papa (Solanum tuberosum L.), ame (Dioscorea alata L.), otoe (Xanthosoma sp.), camote (Ipomoea batatas L.), amp (Dioscorea trfida L.) y malanga (Colocassia antiquorum). En el IDIAP se conserva una coleccin in vitro de germoplasma de races y tubrculos que cubre parte de su variabilidad, en la cual hay 94 cultivares de yuca, que incluye lneas mejoradas introducidas y cultivares criollos; del cultivo de papa, se conservan 90 accesiones, la gran mayora introducciones utilizadas para la seleccin de materiales adaptados a las condiciones de tierras altas del pas, variedades generadas por la institucin y una especie silvestre de papa colectada en Cerro Punta, Chiriqu. En el gnero Dioscorea, la especie ms utilizada es la Dioscorea alata L., el cultivar Darin, es considerado muy importante en la dieta del panameo, ya que se utiliza en la elaboracin de platos tpicos como el sancocho (tipo de sopa). Sin embargo, el mismo es susceptible al ataque del hongo Colletotrichum gloeosporioides, que ocasiona la enfermedad conocida como antracnosis, por lo que ha cado en desuso, los precios del producto se han elevado por la escasez y ha sido sustituido por un cultivar introducido resistente a la Antracnosis, conocido como ame Diamante, que no presenta la caracterstica de ablandarse en la sopa. En el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agmicas, en Divisa, se conserva este material y otros cultivares criollos (40 accesiones), incluyendo adems el amp, Dioscorea trfida, que es consumida en comunidades indgenas y afroantillanas de la costa Caribea. Otro cultivo de importancia secundaria es el camote (Ipomoea batatas L.), su produccin se est incrementando en los ltimos aos, principalmente, la variedad introducida Tainung 66, de pulpa naranja, con alto contenido de beta caroteno. El Banco de germoplasma conserva 50 accesiones, que incluyen materiales nativos colectados a largo del pas e introducciones del Centro Internacional de la Papa. El otoe (Xanthosoma sp.), es un cultivo con muy poca variabilidad, siendo el cultivar San Andrs, de pulpa morada, la variedad ms consumida a nivel nacional (Xanthosoma violaceum Schoot), menos consumido es el otoe blanco (Xanthosoma sagittifolium) y en algunas regiones del pas, principalmente, en la provincia de Bocas del Toro, comarcas indgenas y grupos afroantillanos, consumen el Dasheen o Taro (Colocasia escultenta). En la comarca Ngbe Bugl tambin se utiliza un tipo de raz, llamada sag (Marantha arundinacea), que se emplea para la preparacin de cremas. Entre las frutas nativas ms apreciadas en el pas, se pueden mencionar: el aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya), maran (Anacardium occidentale), nance (Birsonima crassifolia), todas con variantes en tamao, color, sabor, brix y acidez de los frutos; la pia (Ananas comosus) que adems del consumo interno, tiene importancia en el mercado de exportacin; la guanbana (Annona muricata L.), es una fruta muy apreciada y con mucho potencial, es utilizada en la preparacin de bebidas y helados, pero su explotacin
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Figura 6. Maran (Anacardium occidentale).
agrcola es relativamente baja. Se reporta la colecta de una seleccin de Annona montana, procedente de Chiriqu (Anexo 3) y cuatro selecciones promisorias con caractersticas para uso industrial y de consumo personal, y existen otras especies tambin apreciadas del gnero, que son subutilizados como: Annona purpurea, Annona squamosa. El pixbae o pif (Bactris gasipaes Kunt.), presenta poblaciones con diversidad en las caractersticas del fruto, en cuanto al color, sabor, contenido de fibra y tamao del palmito. Generalmente, se consume el fruto hervido, que tiene un alto contenido de nutrientes, principalmente vitamina A y aceite.
Las variedades criollas de guayaba (Psidium guajaba) presentan diversidad de tamaos y colores de la pulpa de los frutos y otras caractersticas; an es posible encontrar la especie Psidium molle Bertol, conocida como guayabita arraijn. La maracuy (Passiflora edulis) es otra fruta principalmente utilizada en la agroindustria Fuente: Melvin Jan, IDIAP. para la fabricacin de jugos, helados, entre otros. Estos frutales a pesar de su importancia local, su variabilidad en cuanto a caractersticas del fruto, resistencia a enfermedades, adaptaciones a condiciones especficas, han sido poco estudiados y muy poco se ha hecho a favor de su conservacin. Existen cultivares criollos de cacao (Theobroma cacao) en Bocas del Toro y otras zonas de la costa Caribea; la produccin de cacao en Panam es principalmente en el sistema orgnico. Se estn evaluando los siguientes clones mejorados: EET 400, EET 95, CCN 51, CATONGO, UF12; adems se ha colectado un cultivar criollo en la regin de Bocas del Toro. En el pas hay una gran diversidad de especies frutales menos conocidas y subutilizados, que tienen amplia diversidad de variedades y poblaciones en estado silvestre, que estn en algunos casos en peligro de desaparecer por el abandono y la deforestacin. Algunos de estos frutales son: mamey (Mammea americana), guaba (Inga edulis), guabita cansaboca (Inga quaternata), caimito (Chrysophyllum cainito), nspero (Lycania platypus), guate (Passiflora sp.), granadilla (Passiflora quadrangularis), nonita (Annona squamosa), zapote (Pouteria zapota), ciruela (Spondias purpurea) con poblaciones silvestres y algunos cultivares primitivos, que estn desapareciendo, igualmente sucede con el jobo (Spondias mombi); fruta de pan (Artocarpus altilis), mora de castilla o zarzamora (Rubus glaucus) que crece arriba de los 800 msnm; mamn (Melicocca bijuga), zumbo (Alibertia Figura 7. Inflorescencia masculina de la palma edulis), boroj (Borojoa patinoi Cuatrec) encontrado en la provincia del bod (Chamadorea tepejilote). Darin, en zonas bajas y lluviosas y que en los ltimos aos se ha incrementado su consumo por sus propiedades energizantes. La bromelia (Bromelia karatas), localmente conocida como piro, se consume en forma de chicha, rica en vitamina C, de sabor cido, fuerte y refrescante. Por otro lado, en las regiones de la provincia de Chiriqu y Santa F, en la provincia de Veraguas, se cultiva la naranjilla, Solanum quitoense (Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, 2000), una fruta que crece entre los 1,200 y 2,100 msnm encontrndose, especialmente, en condiciones de sotobosque, en sitios frescos y sombreados, cercanos a corrientes de agua, con temperaturas entre 17 y 20 C. En la Comarca Ngbe Bugl, las flores masculinas de la palma bod (Chamaedorea tepejilote) es utilizada como alimento por las comunidades (Cuadro 4), tambin consumida en Centroamrica, donde se conoce como pacaya o tepejilote (Santos, Palacios y Caito, 2010).
Fuente: Ulfredo Santos, IDIAP-NB, 2010.
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Parte que se consume Pulpa Pulpa Hojas Flores y cogollo Hojas Pulpa del fruto Hojas Flores y cogollo Pulpa Pulpa Pulpa Rizoma Rizoma y cogollo Frutos Frutos Frutos Frutos Pulpa Flores y cogollo Pulpa y frutos Frutos, cogollo, flores Frutos
Cuadro 4. Plantas utilizadas en la Comarca Ngbe Bugl.

Nombre comn
Nombre cientfico Spondias purpurea L. Annona purpurea Eryngium foetidum Chamaedorea tepejilote Liebm Especie de Helecho (s/d) Bromelia pinguen L. Rytidostylis carthageensis Carludovica palmata Inga thibaudiana Inga spectabilis Persea schiedeana Gustavia superba Marantha arundinacea L. Colocasia esculenta Capsicum annuum L. Herrania purpurea Theobroma bicolor Albelmuchus esculentus Acrocomia aculeata Heliconia sp. Artocarpus altilis Bactris gasipaes Sorghum sp.
Nombre Ngbe
Jobillo rojo Toreta Culantro Bod Calal Piro Jiraca Bellota Guaba Guaba machete Aguacate Membrillo Sag Dasheen Aj Cacao de monte Cacao blanco aj Corozo Chichica rbol de pan Pejibae pixbae Millo
Druri rum K Biro K bokwn Kimo B B kr Duba Tubw Chucun Tbokwo Gnba K kiare Odab Cabe Crzo Mnekw Bere Dab ngrw
Fuente: Eduardo Palacios, Ingeniero Forestal, Proyecto PIISAF Comarca Ngbe Bugl.
Una amplia gama de plantas introducidas de otros continentes, se han adaptado a las condiciones agroclimticas de Panam y algunas de stas tienen gran importancia en la economa del pas, como es el caso del banano, el pltano, la caa de azcar y el caf. Muchas de estas especies han sido seleccionadas en forma espontnea por los agricultores, seleccionando caractersticas de inters, lo que ha permitido el desarrollo de criollos. Las principales especies frutales introducidas son: mango, banano o guineo, pltanos, ctricos (naranja, limn, mandarina, toronjas), tamarindo, coco, pomarrosa, manzana de agua, etc. Una planta utilizada en nuestro pas, principalmente por las comunidades afroantillanas, que trajeron este cultivo del frica, es el saril (Hibiscus sabdariffa), con la que se preparan bebidas refrescantes. Figura 8. Frutas tropicales abundantes en el pas.
Fuente: Melvin Jan, IDIAP.
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Plantas utilizadas para condimentos, colorantes y otros usos: Una de las plantas ms utilizadas para condimentar las comidas, es el culantro (Eryngium foetidum). Las hojas frescas son un ingrediente esencial del sancocho, uno de los platos tpicos. El achiote (Bixa orellana) presenta diversidad de cultivares, crece en zonas bajas de no ms de 500 msnm y precipitaciones de 1,000 a 1,500 mm, produce un colorante natural de color rojo-amarillento intenso, que se obtiene de las semillas, el annato. Es utilizado como condimento y para dar color a diversos platos. Adems, ha sido utilizado por los indgenas de Mesoamrica y Suramrica para sus rituales religiosos, en la pintura corporal; adems, se le atribuyen propiedades medicinales. El rbol de malagueto Xylopia frutescens, crece en reas abiertas; las semillas del rbol de malagueto hembra, se usan para dar sabor a la chicha de maz. De la palma de pacora (Acrocomia aculeata) se extrae la savia del tallo con la que se elabora una bebida fermentada; los frutos machacados se usan para cocinar y extraer aceites. Entre las plantas tintreas utilizadas por las comunidades indgenas en Panam estn: la mora (Chlorophora tinctorea), el macano (Diphysa robinoides), el ail silvestre (Indigofera sp.), el mangle rojo (Rhizophora mangle), Arrabbidaea chica, y otras como jagua (Genipa americana); achiote (Bixa orellana); y ojo de venado (Mucuna sp.), empleado por los grupos indgenas para teirse el cuerpo (Robles, Oliveira Barbosa y Villalobos, 2000). Otros cultivos que estn adquiriendo importancia desde el punto de vista agroindustrial son: la trupa (Oeneocarpus bataua), una palma de la selva tropical, que crece hasta los 1110 msnm, muy utilizada por las culturas indgenas del amazonia y en Panam, donde se ubica en el bosque tropical del Darin. Toda la planta es utilizada, incluyendo las hojas, la fibra, la madera, el palmito, las flores, los frutos y sobretodo el aceite que se extrae del mesocarpio. Sin embargo, la forma en que se cosechan los frutos presenta algunas amenazas a la sostenibilidad de este recurso debido a que los indgenas se ven obligados a talar las palmas para colectar los frutos ya que el pednculo del raquis es muy duro para cortarlo desde el suelo (Snchez Diez, 2008). El coquillo (Jatropha curcas L.) es una especie perenne, monoica y pertenece a la familia de las Euforbiceas, originaria de Amrica Central; vegeta espontneamente en diversas regiones de Brasil y de varios pases de las Amricas. Los frutos son del tipo cpsula ovoide, de 1.5 a 3.0 cm de dimetro, contiene usualmente 3 semillas y presenta tenor de aceite entre 33 y 38 %, por lo que actualmente se est utilizando como una alternativa en la produccin de biodiesel. Las plantas utilizadas en la fabricacin de artesanas de diferentes tipos tambin forman parte de la diversidad en la flora, entre las cuales se incluyen la cabuya (Furcraea cabuya), la pita (Aechmea magdalenae), la caa blanca (Gynerium sagittatum) y el Junco, (Cyperus alternifolius). De las hojas de la cabuya se obtiene una fibra muy fina con la cual se elabora el hilo que se utiliza para coser los sombreros y en otras reas para confeccionar chcaras, una bolsa tpica utilizada por los agricultores e indgenas, adems de sogas; existen variantes de esta planta con espinas y sin espinas. De la pita se obtiene una fibra muy fina tambin utilizada antes para fabricar a mano el hilo de coser el sombrero, pero producto del ataque de plagas y debido a la prctica de las quemas su poblacin se ha reducido considerablemente en las reas donde crece. Del junco se obtiene una fibra de color crema que se utiliza para la confeccin de sombreros de inferior calidad que son utilizados principalmente para protegerse del sol, durante las jornadas de trabajo agrcola y tambin se utiliza para la confeccin de esteras. El tallo limpio y seco de la caa blanca se utiliza para construir cielorrasos y otros tipos de decorados de carcter tpico; tambin se procesa verde y se obtiene una fibra que se utiliza para confeccionar el famoso sombrero de caita que es ms resistente al agua de la lluvia (Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Desarrollo, s.f.). El totumo (Crescentia cujete) es la planta utilizada para la fabricacin de totumas, vasijas y envases para llevar alimentos, que adems se tallan y pintan para artesanas. Otra especie utilizada para la construir el techo de las viviendas tradicionales de las comunidades indgenas de la Comarca Kuna Yala es la palma weruk (Manicaria saccifera), que est desapareciendo. El Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo (CBMAP) ha financiado el subproyecto Incorporacin de un sistema agroforestal con rubros agrcolas tradicionales, en especial la caa de azcar, y de un sistema forestal con la palma Weruk por un monto de B/. 12,437 para promover la conservacin y el uso sostenible de esta especie. En el estudio realizado por Toribio y Correa (2009) de la UP, se presenta un listado y descripcin de 42 especies nativas e introducidas, cuyos frutos o semillas son empleadas en la fabricacin de joyas artesanales, entre las cuales tenemos: el palmito o rabi horcado (Euterpe precatoria) encontrada en las provincias de Chiriqu, Cocl, Coln, Darin; una de las ms conocidas es la tagua o marfil vegetal (Phytelephas seemannii O.F. Cook, o Phytelephas macrocarpa), con gran valor comercial a nivel mundial, se encuentra en las provincias de Coln, Darin, San Blas y Veraguas, se emplea en la fabricacin de adornos y joyas, esta especie est amenazada por la colecta de sus semillas y su baja germinacin en condiciones naturales. Las semillas de la palma gira (Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl) se utilizan para fabricar collares, pulseras y aretes. El rbol de Jacaranda, Guabanday o Nazareno produce frutos con valor para las artesanas. Otras especies son el platanillo (Canna indica L.), caucho (Hevea brasiliensis), jabillo o tronador (Hura crepitans), caa fstula (Cassia moschata Kunth), algarrobo (Hymenaea courbaril L.), corazn de mono (Entada gigas (L.) Fawc. & Rendle), corot (Enterolobium cyclocarpum (Jacq.) Griseb), gallito o palo de pito (Erythrina rubrinervia Kunth), palo de collar (Ormosia coccnea (Aubl.) Jacks.) y O. macrocalyx Ducke), Habas, Frijol de Lima (Phaseolus lunatus L.), jaboncillo (Sapindus saponaria L.), entre otras.
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El rbol conocido como Cocobolo, de la familia de las Fabaceae (Dalbergia retusa), que crece en climas secos a hmedos y elevaciones bajas, ha sido sobreexplotado y se considera una especie amenazada. Tiene una madera muy fina, de color pardo rojiza con vetas irregulares, que se oscurece de marrn a negro al exponerse al aire, contiene aceites naturales que le dan un brillo natural muy hermoso; sta madera se utiliza en la ebanistera y artesana. Es una de las maderas ms resistentes al ataque de organismos del suelo y de agua de mar y dulce (Proyecto de Reforestacin de Especies Nativas, 2010). Las lianas y bejucos son importantes en las comunidades de la zona de amortiguamiento, en donde son utilizadas para extraer fibras que se usan frecuentemente para amarrar la madera en la construccin de ranchos y viviendas de quincha, as como para amarrar la carga en las enjarmas de las bestias y para la confeccin de productos artesanales. Las lianas son importantes en el comportamiento de las selvas, sobre todo porque algunos animales (principalmente mamferos), dependen de ellas para desplazarse. Algunas especies de bejucos y lianas son utilizadas en jardinera por la belleza de sus hojas (Escudo roto) y por la fragancia y belleza de sus flores (Guirnalda blanca). Tambin se utilizan para obtener importantes pigmentos como es el caso del Chisn y otras tienen propiedades medicinales. En cuanto al rol que juegan en el bosque, se puede mencionar que la fauna de insectos tropicales est estrechamente relacionada con las enredaderas y lianas. El mimetismo y los atributos qumicos estn frecuentemente asociados. Los minadores de las hojas del gnero Hylogea tienen 15 especies en Panam, casi todas son especficos de las lianas de la familia Bignonicea. El principal alimento de las mariposas Morpho que son emblemticas del neotrpico, son lianas de los gneros Machaerium y Paragonia. Entre bejucos se encuentran la Chisn (Arrabidaea chica), Bejuco culatero (Arrabidaea pubescens), Culatero (Arrabidaea candicans), Bejuco cuatro venas (Arrabidaea florida), Bejuco real (Arrabidaea mollisima), Bejuco colorado (Cydista aequinoctialis), Bejuco blanco (Anaemopaegma orbiculatum), Bejuco marica (Phygranocydia corymbosa) y Bejuco de ajo (Mansoa hymenaea). Con el desarrollo de la ganadera en nuestro pas, se promovi la eliminacin de extensas reas boscosas que estaban pobladas con diversas especies de bejucos y lianas, para ser utilizadas como potreros y con ello se produjo una escasez de estos productos no maderables, mucho de los cuales existen solamente en los bosques de galeras (orillas de las quebradas y ros) (Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Desarrollo, s.f). En el pas existe adems una amplia diversidad de plantas medicinales utilizadas por las comunidades campesinas e indgenas, como parte del conocimiento tradicional, algunas de ellas se han popularizado en la poblacin en general y existen numerosos viveros que comercializan plantas medicinales. Entre las especies que se utilizan para el tratamiento de enfermedades se mencionan: anam (Petiveria alliacea), aj (Abelmoshus esculentus), sbila (Aloe barbadensis), palma corocito (Elaeis oleifera), sen (Cassia angustifolia) y pasmo (Siparuna pauciflora), todas son usadas principalmente para afecciones comunes como dolores corporales, dolores de cabeza, resfriados e infecciones de la piel (D'Arcy, s/a), ver Cuaddro 5. Se ha establecido una coleccin de estas plantas en la Finca Experimental Ollas Arriba del IDIAP, con unas 60 accesiones, y en el Subcentro de San Flix del IDIAP, que cuenta con 191 accesiones, se incluyen especies nativas, propias de la Comarca Ngbe Bugl y algunas introducidas. Tambin existe una coleccin de especies medicinales en la FCA-UP.
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Nombre cientfico
Aloe vera Anacardium occidentale * Bixa orellana* Brugmansia candida Capsicum annuum Carica papaya* Cassia fistula Catharanthus roseus Cephaelis ipecacuanha Cymbopogon citratus Equisetum bogotense Gliricidia sepium Hibiscus sabdariffa* Hymenaea courbaril Justicia pectoralis Lippia alba* Lippia dulcis* Melissa officinalis Momordica charantia Neurolaena lobata Ocimum basilicum Pancratium littorale Passiflora ligularis* Petiveria alliacea Plantago major* Pluchea carlinensis Psidium guajava * Quassia amara Ricinus communis Ruta graveolens Scoparia dulcis Simaba cedron Simarouba amara Stachytarpheta jamaicencis Tabebuia rosea Zingiber officinale*
Fuente: Ocampo (1994).
Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos. Nombre comn

Sbila Marann Achiote Floripondio Aj Papaya cana fistula Chabelita Raicilla Hierba de limn cola de caballo Mata ratn Saril Algarrobo Tilo Mastranto Hierba dulce Toronjil Balsamino Contragavilana Albahaca ----Granadilla Anam Llantn Salvia Guayava Quasia Higuerilla Ruda Escobilla Cedrn Aceituno Verbena morada Roble Jengibre
Familia
Liliaceae Anacardiaceae Bixaceae Solanaceae Solanaceae Caricaceae Leguminosae Apocynaceae Rubiaceae Gramineae Equisetaceae Leguminosae Malvaceae Leguminosae Acanthaceae Verbenaceae Verbenaceae Cucurbitaceae Compositae Labiatae Amaryllidaceae Passifloraceae Phytolaccaceae Plantaginaceae Compositae Myrtaceae Simaroubaceae Euphorbiaceae Rutaceae Scrophulariaceae Simaroubaceae Simaroubaceae Verbenaceae Bignoniaceae Zingiberaceae
Parte utilizada
Gel de la hoja Corteza Semillas Hojas/races Fruto Ltex del fruto Hojas Hojas y races Races Hojas Tallo Corteza, hojas, semillas Flores Corteza Planta Hojas Hojas y flores Hojas Planta Hojas Hojas Planta entera Planta Hojas Hojas Madera Madera Semilla Planta Planta Semilla Fruto/corteza Hoja Corteza Rizomas
En la provincia de Veraguas, se realiz un estudio de la flora existente en Santa F (Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, 2000), donde se hicieron 800 registros de plantas distribuidos en 127 familias, en orden descendente, las familias con mayor nmero de especies recolectadas durante el trabajo de campo fueron: Orchidiaceae, Araceae, Rubiaceae, Fabaceae, Asteraceae y Arecaceae. Entre las especies de importancia econmica observadas, especialmente maderables, se identificaron: el cedro amargo (Cedrela odorata) y el laurel (Cordia alliodora), que son muy apreciadas para la construccin de viviendas. Tambin fueron identificadas
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otras especies como la palma real (Attalea butyracea), la palma jira (Socratea durissima) utilizadas para la construccin de paredes y pisos, la caa blanca (Gynerium sagitattum) y la caaza (Bambusa sp.), entre otras. Adicionalmente, se inform de la existencia de otras especies empleadas para la elaboracin de cestos, como el bejuco real (Heteropsis oblongifolia). En un estudio realizado en la Provincia de Herrera, una de las ms deforestadas por la actividad ganadera Love y Spaner (2005), identificaron especies nativas valoradas entre los ganaderos por sus caractersticas de multipropsito, entre las cuales destacan: Nance (Byrsonima crassifolia), Gucimo (Guazuma ulmifolia), Laurel (Cordia alliodora), Cedro Amargo (Cedrela odorata), Espav (Anacardium excelsum), Carate (Bursera simaruba), Corot (Enterolobium cyclocarpum), Macano (Diphysa robinioides). El Mango (Mangifera indica) fue una de las pocas especies exticas que recibi gran prioridad. La Caoba (Swietenia macrophylla) y Caratillo (Bursera tomentosa) se distinguieron por ser populares como madera y para cercas vivas, respectivamente. A continuacin se presenta una lista de las especies encontradas en este estudio realizado en el 2005 y que incluye especies frutales apreciadas por las mujeres y numerosos forestales nativos y algunos pocos introducidos. (Anexos 1 y 2).
Cuadro 6. Listado de especies frutales y forestales de Azuero (Love y Spaner, 2005).

Nombre comn Agallo Aguacate Arcabu Amarrilla Arraijn Balo Bamboo Biyuyu Cabimo Caimito Camaroncillo Caaza Espino Vaca Guayaba Guinda Herrero Higo Jarino Jobo Jobo lagarto Jagua Laurel Lazo Lazo macho Leucaena Macano Malagueta Palma Real Palo Santo Papo Pazmo Pino Nacional Pitajaya Pito Puma Rosa Rascador
Nombre cientfico
Caesalpinia coriaria Persea americana Zanothoxylum sp. Terminalia sp. Miconia sp. Gliricidia sepium Bambusa sp. Cordia sp. Copaifora aromatica Chrysophyllum cainito Hirtella racemosa Bambusa sp. Chomelia spinosa Psidium guinensis Zyzyphus mauritiana Mimosa tenuiflora Ficus sp. Andira inermis Spondias mombin Sciadodendron excelsum Genipa americana Cordia alliodora Matayba sp, Cupania guatemalensis Leucaena leucocephala Diphysa robinioides Xylopia frutescens Attalea butyracea Erythrina poeppigiana Hibiscus rosa-sinensis Siparuna sp. Podocarpus oleifolius Acanthocereus pentagonus Erythrina costaricensis Psisigium lambo Licania arborea
Nombre comn Caoba Carate Caratillo Carbonero Cedro Amargo Cedro Espino Ciruela Coquillo Corot Cortez Espav Espino Amarillo Malagueto Mamey Mangle boton Mango Maran Mara Nance Naranja Negro Olivo Palma Pacora Sajinillo Sapote Sastra Sigua Tamarindo Teca Tuli Viejo Tumpito, Zumbo Uvero Uvito Roble Rosetillo
Nombre cientfico Swietenia macrophylla Bursera simaruba Bursera tomentosa Colubrina glandulosa Cedrela odorata Bombacopsis quinatum Spondias purpurea Jatropha curcas Enterolobium cyclocarpum Apeiba aspera Anacardium excelsum Chloroleucon mangense Xylopia aromatica Pouteria sapota Conocarpus erectus Mangifera indica Anacardium occidentale Calophyllum longifolium Byrsonima crassifolia Citrus sinensis Pollalesta discolor Sapium glandulosum Aculeata acromonia Sinamomum sp. Licania platypus Garcinia sp. Phoebe cinnamomifolia Tamarindus indica Tectona grandis Jacquinia macrocarpum Alibertia edulis Coccoloba lasseri Ardisia revoluta Tabebuia rosea Randia sp.
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En la provincia de Los Santos, igualmente deforestada, Prez y Deago (2001) registraron 85 especies de plantas arbreas, y las especies de importancia forestal como: Astronium graveolens (zorro), Cedrela odorata (cedro amargo), Cordia alliodora (laurel), Dalbergia retusa (cocobolo), Guazuma ulmifolia (gucimo), Platymiscium pinnatum (quira), Tabebuia rosea (roble) y Tabebuia guayacan (guayacn). Guardia y Averola (2005), realizaron un inventario en el Parque Nacional Volcn Bar, provincia de Chiriqu, en el bosque nuboso, anotando el uso de las especies por las comunidades: Dendropanax arboreus (Araliaceae), que se utiliza como especie maderable, medicinal y para construcciones rurales, la Cyathea fulva (Cyatheaceae), que es utilizada en la confeccin de artesanas, Cassippourea elliptica (Rhizophoraceae) tiene uso maderable y en la construccin rural, Miconia argentea (Melastomataceae) es usada para construcciones rurales y Ficus mxima (Moraceae) para uso medicinal. Tambin se encontraron especies endmicas para Panam, tales como: Saurauia seibertii (Actinidaceae), Hedyosmum correanum (Chloranthaceae), Fleischmannia allenii (Asteraceae), Blakea brunnea (Melastomataceae), y la especie Ticodendron incognitum (Ticodendraceae), que es endmica para Panam y Costa Rica. Estas especies, por ser de distribucin restringida son de suma importancia y el trabajo recomendaba la conservacin de las reas en donde se encuentran (Anexos 1 y 2). Los bosques de manglares tienen una superficie de 174,435 ha, las cuales representan en 5.2% de la cobertura boscosa nacional y el 2.3% de la superficie total del pas y son unos de los bosques en mayor riesgo de erosin por la utilizacin de la madera de estas especies y adems porque estos ecosistemas representan reas con potencial turstico. En cuanto a los pastos y forrajes, se han realizado numerosos trabajos de colecta y caracterizacin de materiales nativos, evaluacin de la adaptabilidad de cultivares a las condiciones edafoclimticas, evaluacin de caractersticas agronmicas, calidad y valor nutritivo. Entre las gramneas nativas utilizadas como pastos se pueden mencionar: Bothriochloa pertusa (conocida como pangola de pobre, carretera o comunista), Bouteloua filiformes (Caillo), Melinis minutiflora (Calingueiro), Paspalum notatum (paja de llano), Trachypogon vestitus (paja peluda), entre otras. Centroamrica se considera uno de los centros de diversificacin de leguminosas forrajeras, en nuestro pas tienen importancia las siguientes: Calopogonium muconoides (Cansa pen), Centrocema macrocarpum, C. pubescens, C. plumieri, Gliricidia sepium (balo, mata ratn) que adems es muy utilizada como cerca viva y se la atribuyen propiedades insecticidas; Leucaena leucocephala, Macroptilium atropurpureum (siratro), Stylosanthes humilis, S. guianensis, Zornia latifolia, entre otras. En el pas se han introducido numerosas gramneas y leguminosas forrageras que en gran parte han desplazado a las nativas, una de las gramneas de mayor distribucin es la Hyparrhenia rufa (faragua); en las ltimas dcadas se ha incrementado la siembra de pastos mejorados tales como: Digitaria swazilandensis (swazi), Cynodon dactylon (Alicia), Brachiaria decumbens, B. arrecta (taner), B. mutica (Par), B. humidicola (var. Humidicola y var. Dictioneura), B. brizantha (var. Marand, var. Libertad, var. Toledo), Panicum mximum (var. Tanzania, var. Mombaza), Pennisetum purpureum (var.Taiwan, var. King grass, var Camern, clon C-22), Echynochloa polystachya (zacate alemn), etc. (Gonzlez, 2004). Este auge se debe en parte a la facilidad de siembra, el uso de semilla sexual y su amplia distribucin en el mercado. Entre las leguminosas, se han introducido sobre todo el man forrajero (Arachis pintoi) en el trpico hmedo. 2.3. Los principales factores que afectan el estado de la diversidad. En trminos generales, en los ltimos aos se ha dado importancia al estudio de las especies silvestres del bosque tropical buscando nuevas molculas y principios activos, sin embargo, hay muy poca informacin sobre la diversidad asociada a los parientes silvestres de las plantas cultivadas y sobre los cambios ocurridos a travs del tiempo. En cuanto a la diversidad de las variedades modernas utilizadas en el pas, la misma se considera que est aumentando, principalmente por la introduccin de nuevos materiales utilizados en el mejoramiento gentico de los cultivos prioritarios; mientras que las variedades locales son abandonadas, para sustituirlas por las mejoradas, son afectadas por las presiones econmicas, la deforestacin, el sobrepastoreo, el crecimiento de la poblacin, los efectos ambientales producidos por sequas, inundaciones, especies invasoras y plagas. Existen planes anuales de investigacin y de trabajo de las organizaciones que tienen injerencia en el tema de la biodiversidad y recursos Fitogenticos, donde se incluyen actividades encaminadas a la identificacin, caracterizacin, conservacin y uso de los recursos Fitogenticos. A nivel nacional se han realizado estudios que incluyen inventarios de recursos Fitogenticos, principalmente de la regin de la cuenca del Canal de Panam y algunos otros realizados en la provincia del Darin, por parte del antiguo Instituto de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), actual ANAM, entidad con responsabilidades directas sobre estos recursos. De igual forma, se han realizado exhaustivos estudios que incluyen inventarios de recursos Fitogenticos, realizados por el STRI, en gran medida en la Isla de Barro Colorado, ubicada en el lago Gatn, la cual es sede de una estacin experimental de gran importancia a nivel internacional; sin embargo se considera que son insuficientes los inventarios de recursos Fitogenticos realizados en otras partes del pas.
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Se han realizado proyectos que entre sus objetivos, buscaban fomentar la conservacin de los recursos fitogenticos a nivel de finca, encaminadas a la masificacin de la tecnologa para la produccin artesanal de semillas, en diferentes localidades del pas, y en distintos cultivos, principalmente de maz, frijol Phaseolus y arroz, enfatizando en variedades criollas de baja demanda de insumos, que son utilizadas por los productores para el abastecimiento de estos granos, que son la base de la alimentacin de la poblacin rural. Las reas identificadas como prioritarias para estudios de inventarios se concentran en las provincias de Darin, la Comarca Ngbe Bugl, las provincias de Chiriqu, Veraguas y Bocas del Toro, la cuenca del Canal en las provincias de Panam y Coln; no obstante, en las provincias de Cocl, Herrera y Los Santos existen reas que estn amenazadas que deben ser atendidas. A pesar de la existencia de la Ley 32, la cual rige los negocios concernientes a los recursos naturales en el pas, y de la enorme presin que existe, principalmente sobre los recursos forestales, no se ha definido claramente la prioridad que deben tener los inventarios de los recursos existentes a nivel nacional, en nuestros bosques aun no intervenidos y en los resabios de los bosques que han sufrido los embates de la actividad humana, con nfasis en los ubicados en las zonas de vida de Bosque Seco Tropical, en la vertiente del Pacfico. Como es sabido, las actividades encaminadas a la identificacin e inventariado de los recursos forestales a nivel nacional, demandan una gran cantidad de recursos financieros y humanos especializados, los que generalmente son limitantes en las organizaciones encargadas de realizar este tipo de actividades. Los apoyos financieros provenientes de fuentes internacionales, no siempre identifican como una de sus prioridades la realizacin de inventarios de recursos, ms bien van orientados a la promocin de otro tipo de actividades de desarrollo. 2.4. Limitantes y prioridades para la conservacin de los RFAA. Las principales limitantes que se detectaron en la realizacin de los estudios de inventario se relacionan con la falta de una estrategia nacional que defina las prioridades nacionales, poco apoyo financiero del estado para este tipo de estudios, que generalmente son realizados por instituciones internacionales o con apoyo de organismos financieros externos. Se requiere en primera instancia definir las prioridades en materia de los estudios de inventarios, identificar los cultivos y especies amenazadas por la erosin gentica e identificar las causas de estas amenazas para establecer una estrategia de la conservacin de estos recursos. Existe, aunque de manera dispersa, informacin sobre la existencia de materiales genticos de los diferentes cultivos que son utilizados como alimento por diversos sectores de la poblacin, los cuales se concentran principalmente en el IDIAP y la FCA-UP, entidades que desarrollan labores de investigacin aplicada en estos cultivos y mantienen relaciones colaborativas con otras organizaciones a nivel internacional. Actualmente, el IDIAP est sistematizando la informacin sobre las accesiones disponibles de los diferentes cultivos, principalmente alimenticios, con la finalidad de conocer de manera precisa la cantidad y calidad de los materiales existentes y crear una base de datos que permita obtener informacin actualizada sobre estas existencias. Se desarrollan actualmente proyectos de tipo colaborativo con organismos internacionales, encaminados a inventariar las existencias y condicin actual de los cultivos, especficamente los que son utilizados como base de la dieta de la poblacin en las reas rurales, ya que muchos de estos materiales se encuentran amenazados por eventos climticos extremos, consecuencia del Cambio Climtico, adems de los efectos de la actividad humana, entendindose en este sentido los causados por: a) los cambios en el uso de suelos, lo que est contribuyendo de manera acelerada a la desaparicin de especies en las reas tradicionales de siembra, b) utilizacin de la tecnologa desarrollada por el hombre para mejorar los rendimientos y calidad de los cultivos tradicionales. En el caso particular de recursos genticos de tipo arbreo o forestal, se hace necesario inventariar las especies predominantes en las diferentes ecoregiones del pas, dado que se estn observando cambios en la fisiologa y el comportamiento fenolgico de algunas especies. Es necesario actualizar la informacin sobre la diversidad de los recursos fitogenticos para conocer de manera actualizada cual es la condicin real de estos recursos en nuestro pas, incluyendo plantas endmicas, especies silvestres afines a las plantas cultivadas (frijoles, tomates, pimentones y cucurbitceas), frutales nativos, etc. De igual forma, es necesaria la formacin de talentos humanos especializados en el manejo integral de los recursos Fitogenticos, con la finalidad de optimizar el conocimiento y aprovechamiento de los recursos genticos vegetales existentes a nivel nacional.
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3. ESTADO DE LA CONSERVACIN in situ
Carmen Y. Bieberach Forero y Priscila Alvarado de Gonzlez. 3.1. Introduccin Conservar la biodiversidad in situ consiste en proteger los ecosistemas naturales manteniendo las poblaciones de las especies que los componen o recuperndolas si se han deteriorado. La conservacin in situ de especies cultivadas se refiere a mantenerlas en los sitios en donde han desarrollado sus caractersticas (Baena, Jaramillo y Montoya, 2003). Las especies de vida silvestre se conservan in situ en ecosistemas naturales y las cultivadas en agroecosistemas. Los primeros, conocidos como reas protegidas, incluyen los santuarios, parques naturales y reservas genticas o de la biosfera, y pueden estar intactos o haber sido ligeramente modificados por el hombre. Los segundos, conocidos como sistemas tradicionales de cultivo, comprenden las fincas y los huertos caseros o jardines de autoconsumo y son, por definicin, modificados por el hombre con fines de produccin (Baena, Jaramillo y Montoya, 2003). La agrobiodiversidad es una derivacin del trmino diversidad biolgica que se refiere a la diversidad de seres vivos que aportan a nuestro sustento: alimentos, medicinas, ropa, vivienda, combustible, usos culturales, entre otros. El concepto de agrobiodiversidad se define como: todos los componentes de la biodiversidad relacionados con la alimentacin y la agricultura, es decir, las especies cultivadas y sus parientes silvestres y, adems, todos los componentes que contribuyen a mantener las funciones de los agroecosistemas, entre ellos insectos, microorganismos, plantas y animales. La agrobiodiversidad no podra mantenerse sin la intervencin de los agricultores. Han sido las comunidades campesinas las que han conservado especies y variedades cultivadas que ya hubiesen desaparecido o que se encontraran seriamente amenazadas. La agricultura convencional ha provocado una rpida prdida de la agrobiodiversidad (Rivadeneira, s/a). La agrobiodiversidad del pas se enfrenta a algunas amenazas, entre las cuales podemos mencionar: (IDIAP-Agencia Espaola de Cooperacin Internacional - AECI, 2005, Proyecto variedades locales)
La erosin gentica por la prdida de variedades y cultivares locales y la prdida del conocimiento colectivo de los pueblos indgenas
y comunidades de agricultores,
de una visin integral y estratgica sobre la importancia de las semillas en el contexto de la seguridad alimentaria, La falta La dependencia de materiales genticos externos y escasa adaptacin de variedades importadas a las condiciones tropicales del
pas. Segn los productores de hortalizas de las tierras altas de la provincia de Chiriqu, la dependencia de proveedores extranjeros de semilla de hortalizas es una de las mayores amenazas a sus sistemas productivos, debido a los exorbitantes costos y a las inconsistencias en la oferta. El Diagnstico sobre la situacin actual del acceso a los recursos genticos y la distribucin de beneficios, 2004, muestra la necesidad urgente de ordenar los criterios de autorizacin y uso del recurso gentico tanto marino-costero como terrestre. Las recientes experiencias de bioprospeccin nos demuestran que de no contar con un instrumento regulativo, se continuar de manera indiscriminada con la utilizacin de recursos nacionales sin mayores beneficios para el pas. Adems, los Estados deben crear condiciones que faciliten a usuarios y prestatarios de los recursos genticos el acceso, sin menoscabar los derechos del Estado a reclamar beneficios potenciales que deriven del uso industrial o comercial de estos recursos. Sin duda, la falta de experiencia en materia de este tipo de negociacin y la poca valoracin de la biodiversidad ha contribuido a su uso inadecuado (Guerra, 2004). Los recursos genticos constituyen una fuente valiosa del patrimonio natural nacional que debe ser resguardada dentro de un patrn de uso sostenible y precautorio. Son elementos a ser transformados o reinventados en productos industriales que pueden generar soluciones a las necesidades ms urgentes del panameo; en particular a su salud. Algunas especies silvestres afines a las cultivadas estn desapareciendo, al mismo tiempo que las grandes extensiones de bosques. En Panam, la conservacin de germoplasma de las especies domesticadas de inters econmico han recibido mayor atencin, tal es el caso del caf, maz, arroz, papa, ame, hortalizas, entre otros (FUNDACIN PANAM, 2007).
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3.2. Diagnsticos e inventarios de los recursos fitogenticos.
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En Panam se han realizado inventarios en diferentes regiones principalmente de la biodiversidad, este tipo de inventario incluye especies vegetales y animales, no especficamente sobre los recursos fitogenticos. Se cuenta con informacin sobre inventarios forestales (Ramrez, 2003), de plantas vasculares de Panam (Correa, 2003), Flora de Panam (1943 a 1981), plantas medicinales (Alfaro, 2008), plantas medicinales de la Comarca Ngbe Bugl (Torres, 2009), Frutales nativos y silvestres de Panam (Mendoza, 1979), rboles y arbustos de Panam (Carrasquilla, 2006), Plantas acuticas (Tracheophitas) de Panam (1991), plantas silvestres de Panam que pueden cultivarse como ornamentales (Carrasquilla, 1981), Plantas comestibles de Centroamrica (Chizmar Fernndez, 2009), Anlisis forestal de Panam en la dcada de 1990 a 2000, inventario de malezas (Navarro, 2009), Informe sobre el estado del conocimiento y la conservacin de la biodiversidad y de las especies de vertebrados de Panam (Fundacin Panam, 2007), entre otros. En los ltimos aos se han desarrollado numerosos estudios de inventarios en reas especficas como el Parque Internacional La Amistad (PILA). La superficie del PILA incluye una variada gama de bosques desde hmedos a muy hmedos, pluviales y nubosos, as como regiones coronadas por picos y macizos montaosos, donde hay cinagas, ros y quebradas de las cuales algunas estn restringidas a reas con altitudes medianas y otras a alturas mayores. Todas estas caractersticas contribuyen a que la diversidad de especies en el parque sea muy amplia y variada. La abundancia de hbitats y ecosistemas propicia una gran riqueza de especies, entre las que cabe mencionar los helechos y aliados de los gneros Lycopodium, Diplazium, Nephrolepis, Selaginella, Tectaria y Asplenium, principalmente localizados en zonas muy hmedas a orillas de ros y quebradas o dentro del sotobosque espeso. Estas especies de helechos son caractersticas de ambientes hmedos y nublados de los bosques premontanos del neotrpico y, en muchos casos, son indicadores del estado de conservacin de la vegetacin. Entre las angiospermas ms abundantes estn: cedro amargo (Cedrela odorata), laurel (Cordia alliodora), mayo blanco (Vochysia hondurensis), gaviln (Pentacletra macroloba), miguelario (Virola sebifera), entre otras. Las plantas epfitas son abundantes y entre ellas se pueden observar: orqudeas, gesnericeas, helechos y arceas. Un gnero dominante en los bosques de las tierras altas de Chiriqu es el roble de montaa o mameicillo (Quercus sp.), el cual puede ser visto formando los llamados robledales de altura, que se continan con los de la cordillera de Talamanca, en Costa Rica. Otras especies de inters especial son las orqudeas que estn amenazadas por la colecta y el trfico a nivel internacional, por lo que estn incluidas tanto en el apndice 2 de la Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES) como en las categoras de proteccin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). En los trabajos de campo se anotaron alrededor de 600 registros de plantas, de los cuales se logr identificar 209 registros hasta el nivel de especies, 275 registros hasta el nivel de gnero, 124 identificados hasta familia y 11 desconocidas. Solamente 46 especies haban sido reportadas en el informe preliminar, lo que indica que ms de 500 registros de plantas son nuevos reportes para el rea del PILA. En Figura 9. Estudios etnobotnicos de CIFLORPAN en las relacin al nmero de especies por tipo de vegetacin, el bosque Comarcas Ngbe Bugl (a) y Kuna Yala (b). de tierras bajas intervenido y el bosque submontano fueron las clases de vegetacin con mayor diversidad, presentando 216 a especies (37%) y 157 especies (26%), respectivamente. En cambio, el bosque altimontano medianamente intervenido, present apenas 38 especies (0.06%). (Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, 2004). El Centro de Investigaciones Farmacognsticas de la Flora Panamea (CIFLORPAN) de la Universidad de Panam, ha realizado inventarios de plantas medicinales utilizadas por los grupos amerindios del pas: Kuna Yala, Teribes, Ngbe Bugl, Ember Wounaan, con un total de 545 plantas inventariadas, estos trabajos han sido publicados en el Journal of Ethnopharmacology. Se ha podido demostrar a travs de investigaciones realizadas en CIFLORPAN que exige una buena correlacin entre los usos tradicionales de algunas plantas panameas y la actividad farmacolgica observada mediante estudios cientficos lo que evidencia que estos usos etnofarmacolgicos puede tener cierta validez cientfica. Se ha desarrollado una base de datos, PLANMEDIA que tiene 4,129 registros de usos etnomdicos de 1,152 especies de plantas pertenecientes a 692 gneros y 167 familias (GUPTA, 2010).
Fuente: Gupta, 2010.
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3.3. Conservacin en reas protegidas de los recursos genticos de especies silvestres para la alimentacin y la agricultura. En la Ley General del Ambiente se define rea protegida como: "rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmente, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o investigacin de los recursos naturales y culturales". Esta definicin encaja con la adoptada por la UICN desde 1994, y la cual engloba al "universo" de las reas protegidas: "Una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces" (UICN, 1994). Se determin que las provincias con mayor cantidad de especies son Chiriqu con 4,367 especies, Panam con 4,099 y la Cuenca del Canal con 2,759 especies de plantas. El grupo de las plantas se presenta como el de mayor cantidad de especies amenazadas, llegando a sobrepasar las 1,500 especies (901 de las cuales son dicotiledneas y 675 monocotiledneas). Un total de 91 especies de plantas de encuentran en la Lista Roja de UICN, adems 7 especies se encuentran en el apndice I y 417 especies en el apndice II de CITES. Para Panam, se han determinado un total de 1,298 especies endmicas nacionales, es decir que estas especies se encuentran solamente dentro de los lmites geopolticos del pas. Adems, ms de 200 especies poseen endemismo regional o fronterizo, 15 con Costa Rica y 47 con Colombia. Del total de especies endmicas en Panam, ms del 90% (1,176 spp.) corresponden a especies de plantas. La ejecucin de los planes de manejo permite el ordenamiento de las reas protegidas y contribuye a la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), mediante la conservacin de la biodiversidad, la revisin, armonizacin y fortalecimiento de la legislacin existente para la proteccin de especies amenazadas de flora y fauna. Disminuye los riesgos de actividades destructivas en las reas ncleo, mediante la ejecucin de programas de desarrollo sostenible en zonas de amortiguamiento; garantizan la integridad de los ecosistemas para el sostenimiento de actividades como el ecoturismo; identifican, previenen y controlan la introduccin de especies exticas; reglamentan el uso de las reas protegidas tomando en cuenta su capacidad de carga para actividades de ecoturismo, educacin ambiental, interpretacin ambiental e investigacin cientfica; contribuye al desarrollo de Programas de Investigacin Cientfica, al monitoreo sistemtico de la biodiversidad y al aumento del conocimiento de la biodiversidad del pas. La Repblica de Panam cuenta con 87 reas protegidas que representan el 36.9% del territorio nacional, y corresponde a 3,311,701 ha, de las cuales 2,277,585 hectreas son terrestres (30.5%), 398,548 ha (5%) son marino costeras administradas por el SINAP (Autoridad Nacional del Ambiente, 2008). El SINAP fue constituido en 1992, por medio de la Resolucin JD-022-92 del entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), actualmente, ANAM. (Asociacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, s/a). El Decreto Ejecutivo que crea el Sistema Nacional de reas Protegidas, en enero de 2007 y la Ley 41 General de Ambiente de 1998, constituye una fortaleza para la conservacin in situ (Anexo 4). Existen 15 categoras de reas protegidas: Reserva Cientfica, Parques Nacionales, reas Naturales, reas Recreativas, Monumento Natural, Refugio de Vida Silvestre, Humedal de Importancia Internacional, reas Silvestres, Humedal, Reservas Forestales, Bosque Protector, Zona de Proteccin Hidrolgica, Corredor Biolgico, Reserva Hidrolgica, rea de Uso Mltiple. Nueve reas protegidas tienen reconocimiento internacional y 5 han sido designadas por la Organzacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como Sitios de Patrimonio Mundial Cultural y Natural, entre las que se cuentan el Parque Nacional Darin (1981); las fortificaciones de la costa caribea de Panam que incluyen el Parque Nacional Portobelo y el Bosque de Proteccin y Paisaje Protegido de San Lorenzo (1983); el Parque Internacional La Amistad (1983), y el Parque Nacional Coiba (2005). Cuatro reas protegidas han sido designadas sitios RAMSAR (Humedal de Importancia Internacional). La reas Protegidas cuentan ya con 24 planes de manejo, de los cuales 22 estn aprobados y 19 vigentes. Cuatro reas protegidas (Parque Nacional Coiba, Parque Nacional Santa Fe, Refugio de Vida Silvestre Isla Caas y Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana) cuentan con sus planes de manejo desde mediados de 2009. Estas reas con proteccin legal permiten preservar ms de 12 mil especies de flora y fauna silvestre. Actualmente, se han demarcado completamente las siguientes reas protegidas: Parque Nacional Soberana, Parque Nacional Altos de Campana, Parque Nacional Camino de Cruces, Parque Nacional Chagres, rea Recreativa Lago Gatn, Parque Natural Metropolitano. Otras reas estn parcialmente demarcadas, como lo son: el Parque Nacional Darin, el Parque Nacional General de Divisin Omar Torrijos Herrera (27 kilmetros), el Parque Nacional Volcn Bar, el Parque Internacional La Amistad, el Paisaje Protegido y Bosque Protector San Lorenzo y el Parque Nacional Cerro Hoya.
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Figura 10. Sistema nacional de reas protegidas.
Fuente: ANAM, 2010.
Un logro importante en los ltimos aos para la conservacin in situ es el fomento de las reservas privadas, que estn asociadas a la Red Panamea de Reservas Naturales Privadas, organizacin sin fines de lucro, fundada el 7 de octubre de 1999 y reconocida por el Ministerio de Gobierno y Justicia mediante Resuelto 561-PJ-304 con fecha del 10 de diciembre de 2001. Esta organizacin tiene la finalidad de defender y promover los intereses de las Reservas Naturales Privadas asociadas en el mbito colectivo o individual de Panam, promover la valorizacin de la riqueza natural de Panam, favorecer la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia ciudadana sobre la importancia de las reservas naturales (Anexo 5). La Red comparte sus objetivos con la ANAM, promoviendo la valorizacin de la riqueza natural de Panam; el intercambio de informacin, el desarrollo de la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales de las Reservas Naturales Privadas. Ms de 40 fincas privadas forman parte de la Asociacin de la Red de Reservas Privadas de Panam, abarcan un aproximado de 35 mil hectreas a nivel nacional. Las reservas privadas no han sido consideradas para su declaracin oficial en Panam, por parte de la ANAM. Sin embargo, en el 2005 se realiz un ejercicio para establecer los criterios para la creacin de las mismas que an no se ha aprobado. A pesar de estos esfuerzos, an no existe una poltica nacional de conservacin in situ de la agrobiodiversidad, para la alimentacin y la agricultura, no obstante se han desarrollado diversas iniciativas tendientes a la conservacin de especies de inters para la alimentacin de poblaciones rurales y comunidades apartadas. A continuacin se presentan algunos casos. 1. Estudio de poblaciones de Swietenia macrophylla. Este trabajo se realiz en coordinacin con CATIE a travs del proyecto: Determinacin de la Diversidad Gentica de especies arbreas tropicales de importancia econmica y ecolgica en Centro Amrica y El Caribe: Implicaciones para su conservacin y uso y manejo sostenibles. La coordinadora general fue la Dra. Julia Wilson (ITE-Escocia; 1996). Bsicamente el proyecto incluy un programa de muestreo de poblaciones de Swietenia macrophylla en Centroamrica (Belice a Panam). El objetivo fue cuantificar la diversidad gentica y relacionarla con las caractersticas de la poblacin. La principal herramienta utilizada fueron los marcadores moleculares RAPDs (Amplificacin al Azar del ADN Polimrfico), cuya responsable fue la Dra. Amanda Gillies del ITE.
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El CATIE realiz el trabajo de campo para este proyecto, el responsable de la actividad fue Carlos Navarro Pereira (1996). Las contrapartes en Panam fueron Carlos Ramrez (INRENARE, actual ANAM) y Blas Morn (CATIE). El proyecto contempl establecer ensayos de campo basados en las colectas, para relacionar las caractersticas morfolgicas a las moleculares y aprovechar la informacin para fortalecer el componente de mejoramiento para resistencia (Patio, 1997). Proyecto Recuperacin de variedades locales y su intercambio a travs de redes de productores (AECI, IDIAP, Ministerio de Economa y Finanzas - MEF, (2004 2008). El proyecto contribuy a recuperar variedades locales y su registro, de los principales cultivos que componen la dieta y la canasta bsica del pas (maz, arroz, ame y frijoles), ya que en los ltimos aos los materiales genticos locales estn siendo desplazados por otros importados, lo que propicia la dependencia de los mismos y sustitucin progresiva de las formas tradicionales de uso y consumo de alimentos, y por tanto prdida de soberana alimentaria. Tambin, las estadsticas indican un empeoramiento de los ndices de subnutricin, de un 20% a un 26 % en la ltima dcada. En este proyecto participaron pequeos productores de subsistencia, organizados y representados a travs de la Asociacin Panamea de Agricultura Orgnica (APAO). Esta asociacin agrupa a asociaciones provinciales y locales, siendo ms de 600 los socios actuales en todo el pas. Las principales acciones del proyecto fueron: (a) la adecuacin de reglamentos que contemplen la produccin orgnica de semillas (con fines comerciales y de exportacin); (b) la investigacin participativa en campos de productores/as; (c) la creacin de un registro oficial de variedades locales para fomentar la autoproduccin; (d) la proteccin intelectual y evitar la biopiratera; (e) diseo e implantacin de un sistema de produccin e intercambio de semillas a nivel local y nacional y, (f) la capacitacin de pequeos productores en la produccin y conservacin de semillas con un enfoque agroecolgico. Proyecto: Strengthening Biodiversity Conservation in Ecologically Sensitive Areas of La Amistad International Park Panama. 2005 al 2008. El propsito del proyecto fue identificar las diferentes instituciones, organizaciones y grupos de base que estuvieron dispuestos a participar en diferentes niveles de compromiso con los objetivos del proyecto. Participaron: ANAM, Fundacin para el Desarrollo del Corregimiento de Cerro Punta (FUNDICCEP), ADATA, UP, Universidad Autnoma de Chiriqu (UNACHI), Asociacin de Finqueros Conservacionistas (AFINCOREBA), Asociacin Conservacionista Senderos del Volcn Bar, y Comunidades Ngbe. Las localidades en estudio fueron Nueva Zelandia, Valle Libre y Culebra, a travs de las gestiones participativas de proteccin y monitoreo biolgico. Se presentaron un estudio a nivel de Tesis de grado de Licenciatura sobre el recurso florstico por un estudiante de la Universidad de Panam. Se elabor un Plan de Monitoreo de Biodiversidad y se escogi el rea de Alto Ur para continuar con estudios a largo plazo. Este programa entra en ejecucin con fondos de la Iniciativa Darwin. Proyecto de la Asociacin Panamea para la Sostenibilidad de los Recursos de la Agricultura y la Naturaleza (APASAN)- BATAUA. 2009-2011. El proyecto se realiza dentro del Bosque Protector del Alto Darin, Comunidad de Marragant, distrito de Cmaco, Provincia de Darin. La comunidad de Marraganti cuenta con una reserva de bosque natural de 15,000.00 hectreas. En conjunto con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y Fundacin NATURA, han trabajado en promocionar el aprovechamiento forestal sostenible. Con la ejecucin de este proyecto se espera disminuir el nmero de palmas taladas por hectrea de bosque protegido, aumentar los ingresos familiares de los miembros de la Asociacin de Productores Artesanales y Agroforestales de Marragant (APAAM), llenar un vaco de conocimiento documentado sobre la tecnologa de extraccin del aceite de trupa de la palma Oneocarpus bataua; capacitar a la asociacin APAAM, tcnicos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el establecimiento y manejo silvicultural de la palma Oneocarpus bataua; establecimiento de viveros, tcnicas de produccin sostenible y preparacin de una parcela de 5 hectreas de Oeneocarpus bataua, como modelo para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones comerciales. 5. Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo (CBMAP) 2005. En la ltima dcada, la planificacin estratgica para la conservacin ha cambiado su nfasis inicial en reas protegidas, en proteger especies en peligro y conservacin ex situ, para enfocarse en la conservacin de la diversidad biolgica, la diversidad cultural y tnica; promueve la sostenibilidad de los procesos productivos y la mejora de la calidad de vida de las personas. Dentro de este nuevo enfoque, la ANAM concibe y pone en prctica el CBMAP como un proyecto integral de conservacin de nuestra extraordinaria riqueza natural. El proyecto ha sido ejecutado por la ANAM, con la misin de promover acciones que garantizaran la conservacin de ecosistemas que an permanecen intactos en la regin Atlntica, y que constituyen un puente terrestre entre Norte y Sur Amrica con un alto valor de diversidad biolgica. Las comunidades indgenas que participaron estn integradas por los pueblos Naso-Teribe, Ngbe-Bugl y Kuna, cuyos territorios y comarcas representan, aproximadamente, el 60% de la regin Atlntica (incluyendo la comarca Wargandi). 4. 3. 2.
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La ANAM firm acuerdos y convenios con las comarcas de Madungandi, Ngbe-Bugl, Kuna Yala y con el pueblo Naso-Teribe, que pusieron en prctica el proyecto CBMAP. Entre los productos obtenidos se destacan: Elaboracin de mapas de Vegetacin de Panam (2000 y 2004), los cuales constituyen la lnea base para el sistema de monitoreo de la diversidad biolgica nacional que desarroll el proyecto. El mismo pas a formar parte del Sistema Nacional Ambiental. Declaracin de los Humedales de Damani y Boca de Guaribiara en la Regin o Kribo, como rea Protegida Humedal de Importancia Internacional, a travs de la Resolucin No. AG-0346-2004 promulgada oficialmente el 17 de agosto de 2004. Accin para el manejo del rea de traslape del Bosque Protector Palo Seco (BPPS) y la Comarca Ngbe-Bugl, que han Plan de suscrito la ANAM y la Comarca. de Manejo del PILA, el Parque Nacional Volcn Bar (PNVB), el Bosque Protector Palo Seco (BPPS) y el Humedal de Planes Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS), los cuales sirvieron de apoyo a la planificacin sectorial y fueron pieza clave en xito del proyecto. Ordenamiento del area aledaa a la Carretera Punta Pea-Almirante, Chiriqu Grande hasta Altos del Valle; mediante el cual Plan de se identificaron los usos potenciales de los territorios a lo largo de la carretera, tomando en cuenta diferentes variables de tipo fsico, biolgico, sociocultural y demogrfico.
Figura 11. Mapa de la Vegetacin de Panam.
Fuente: CBMAP, 2005).
Proyecto Conservacin de recursos genticos y adaptacin al cambio climtico de la especie Swietenia macrophylla King. (Caoba) en el Corredor Biolgico Mesoamericano y el Pacfico Colombiano (2009 2011). Este proyecto abarca la regin de Costa Rica, Panam y Colombia y su propsito es contribuir a mantener la supervivencia y la diversidad gentica de la caoba, como estrategia de adaptacin de esta especie al cambio climtico, mediante la seleccin de reas de conservacin in-situ, el establecimiento de rodales de conservacin ex-situ y los ensayos de trasplante recproco en las regiones ecolgicas correspondientes, que contengan una muestra amplia y representativa de las poblaciones y de la diversidad gentica de esta especies, dando prioridad a las poblaciones que estn en mayor riesgo de desaparecer. Las instituciones participantes son el CATIE, Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal (CONIF), IDIAP y la Universidad Tecnolgica de Choc (UTCH).
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En el pas existen leyes que reglamentan la proteccin y uso sostenible de la biodiversidad, a continuacin se listan las ms relevantes:
Resolucin JD-09-04 de 28 de julio de 1994, por el cual se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas y se definen las categoras de
manejo. 12 de enero de 1995, por la cual se aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ley 2 del 7 de junio de 1995, que establece la legislacin de la vida silvestre. Ley 24 del de 1 de julio de 1998, que establece la poltica nacional del ambiente y la organizacin administrativa para la gestin Ley 41 ambiental. 27 de noviembre de 2006 por el cual Panam aprueba el TIRFAA. Ley 45 del Resolucin No. AG - 0051-2008 (ANAM), por la se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en peligro de extincin, y se dictan otras disposiciones. Ejecutivo 122 de 23 de diciembre de 2008, por el cual se que aprueba la poltica nacional de biodiversidad y adopta los Decreto principios esenciales de propiedad del estado, principio precautorio, conservacin prioritaria, aprovechamiento selectivo, participacin equitativa, diversificacin, evaluacin integral ambiental y responsabilidad social. Ejecutivo N 25 del 29 de abril del 2009, por el cual se reglamenta el artculo 71 de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, que El Decreto regula el acceso a los recursos genticos y/o biolgicos para asegurar la conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible. 3.4. Manejo en fincas y mejoramiento de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. Se han realizado proyectos participativos de evaluacin de germoplasma de diferentes cultivos de importancia para la seguridad alimentaria como arroz, maz, races y tubrculos (ame, amp, camote, papa, entre otros). En Cuadro 7 se presentan algunos de los proyectos que realizan actividades de manejo en fincas de agricultores y el mejoramiento de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura.
Cuadro 7. Proyectos con actividades de conservacin y manejo de germoplasma en fincas de agricultores.

Nombre del proyecto de conservacin en fincas de agricultores
Recuperacin de variedades locales y su intercambio a travs de redes de productores. Desarrollo y manejo integral de cultivares de maz de alta calidad proteica (QPM) para zonas de pobreza extrema y altos ndices de desnutricin en Panam. Educacin Andraggica con enfoque de Escuelas de Campo para Agricultores del Sur de Son.
Comunidades agrcolas participantes

APAO
Las actividades incluyen:

Caracterizacin y evaluacin de variedades tradicionales. Evaluacin de la utilizacin de variedades tradicionales. Conservacin en fincas. Mejoramiento participativo en fincas de agricultores. Multiplicacin y distribucin de semillas de variedades mejoradas. Evaluacin de la utilizacin de variedades mejoradas. Multiplicacin y distribucin de semillas de variedades mejoradas. Evaluacin de la utilizacin de variedades tradicionales y mejoradas. Evaluacin socioeconmica del manejo y mejoramiento de RFAA en fincas de agricultores. Conservacin en fincas. Coleccin, caracterizacin y evaluacin de variedades tradicionales. Multiplicacin y distribucin de semillas de variedades criollas y mejoradas. Evaluacin agronmica y socioeconmica del manejo y mejoramiento de RFAA en fincas. Conservacin en fincas. Mejoramiento participativo en fincas de agricultores. Multiplicacin y distribucin de semillas de variedades mejoradas. Evaluacin de la utilizacin de variedades mejoradas. Conservacin en fincas.
Asociacin de Productores de maz de Azuero. Granjas Autosostenibles del Patronato del Servicio Nacional de Nutricin (PSNN) Asentamiento Campesino "Zumboneos Unidos". Son, Veraguas.
Proyecto de Investigacin e Innovacin de los Sistemas de Produccin Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngbe Bugl.
Comarca Ngbe Bugl Granjas
Utilizacin de cultivares de arroz biofortificado en zonas rurales de pobreza extrema y desnutricin de Panam.
Autosostenibles del PSNN
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En Panam, existen instituciones encargadas de la asistencia tcnica y transferencia de tecnologa a nivel de los productores, sin embargo, dentro de los planes de trabajo de estas organizaciones no se presenta de manera clara el manejo per se de los recursos fitogenticos en el mbito de la finca, sino que se enfocan los aspectos de fortalecimiento de la produccin, ms no de conservacin del material gentico. Los sistemas productivos predominantes en la mayora de las reas rurales en Panam, se consideran sistemas de finca integral, dado que incluyen, una variedad de cultivos asociados o en rotacin, los que permiten el autoabastecimiento de varios productos bsicos en la dieta de las familias rurales. Por cuestiones culturales, existe la tendencia en los productores de seleccionar las plantas que sern utilizadas como semilla para prximas siembras, y conservarlas utilizando mtodos empricos tradicionales que les permiten disponer de este insumo por periodos cortos de tiempo, especialmente granos y cereales, ya que no cuentan con recintos acondicionados para el almacenamiento del material a largo plazo. Al mismo tiempo, se encuentran en las fincas una serie de rboles cuyos frutos son utilizados para alimentacin, o bien, tienen uso medicinal, madera para construccin y lea para combustible; generalmente, los rboles se regeneran espontneamente en la finca, sin ningn tipo de seguimiento tcnico.
Figura 12. Sistema de conservacin de semilla de arroz en finca de agricultores.
Fuente: Rivera, 209, IDIAP.
Dado que los planes de trabajo de las instituciones que desarrollan labores a nivel de productores, no definen como prioridad el manejo de los recursos fitogenticos existentes en los predios de produccin o fincas, no se ejecutan actividades especificas para la recuperacin y conservacin del material gentico. En los ltimos aos, se han presentado algunas iniciativas, por parte de organizaciones locales, con el auspicio de organismos internacionales, para el manejo y conservacin de los recursos forestales en las fincas de productores, a travs de programas de pagos por servicios ambientales, que es una marcada tendencia a nivel internacional para lograr la conservacin de reas de bosque o para permitir la regeneracin natural de reas intervenidas, considerndose uno de los pocos incentivos existentes para promover el manejo de los recursos fitogenticos a nivel de finca de productores. Se han desarrollado otras iniciativas, con una gran concentracin de recursos en los lmites de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam, programas encaminados al desarrollo de actividades productivas ejecutadas principalmente por Organizaciones no gubernamentales (ONGs), en las cuales un componente importante ha sido la repoblacin de rboles, con nfasis en frutales, para promover la arborizacin de la regin. Estos programas incluyen capacitaciones para el manejo tcnico del material gentico introducido e incentivos econmicos, tales como el suministro del material gentico, insumos, materiales y la contratacin de mano de obra familiar para el trabajo en las fincas. Otras actividades que pudieran considerarse como incentivos son los servicios de extensin para el apoyo a los agricultores, la promocin de la produccin artesanal de semillas de cultivos como frijol y arroz y las actividades de investigacin participativa con grupos de productores. En algunas localidades, el MIDA entrega semillas de variedades mejoradas de arroz, con el compromiso de que, al final del ciclo, el productor, regrese la misma cantidad de semilla que recibi al inicio. Otra rea donde es necesario realizar esfuerzos es la actividad ganadera, donde es importante incentivar la conservacin de bosques y/o sistemas agrosilvopastoriles. En ausencia de un Programa Nacional de Recursos Fitogenticos, no se han definido en el pas instancias responsables de la conservacin y manejo de los RFAA a nivel de finca; sin embargo, existen algunas organizaciones, que aunque sus objetivos no contemplan como tal el manejo de los RFAA en fincas de productores, llevan a cabo actividades en esta temtica. Algunas de las organizaciones que cumplen con estas caractersticas son: la Asociacin Panamea de Agricultura Orgnica (APAO), La Cadena Verde Comunitaria, el Asentamiento Campesino "Zumboneos Unidos", la Asociacin de Mujeres Rurales Lerque y la Empresa Forestal Comunitaria de Mujeres Artesanas del Ro Tupiza, entre otras.
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3.5. Diagnstico de las principales necesidades para el manejo in situ de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. El manejo de los recursos Fitogenticos a nivel de finca de productores debe responder claramente a las polticas sectoriales y estrategias nacionales encaminadas a la recuperacin y conservacin de la diversidad gentica vegetal existente a nivel nacional, de inters actual o potencial; la falta de lineamientos dificulta la implementacin de programas de incentivos que permitan alcanzar un mayor impacto en la conservacin de RFAA. Algunas de las limitantes que afectan el manejo adecuado de los RFAA a nivel de finca, se presentan a continuacin:
Incentivos a los agricultores, para promover el manejo y conservacin de los recursos Fitogenticos en fincas. Falta de o material vegetativo insuficiente, se han realizado limitados esfuerzos a la fecha para lograr incrementar el material Semillas
gentico criollo o de uso tradicional de los productores.

insuficiente con la capacitacin adecuada para lograr un manejo eficiente, a nivel de finca de productores, de los recursos Personal
Fitogenticos.
Apoyo financiero insuficiente para la instalacin de actividades de incremento y conservacin de las especies vegetales a nivel de
finca.
una poltica nacional enfocada a la conservacin de los recursos genticos vegetales ubicados en fincas de agricultores. Esta Falta de
condicin dificulta la implementacin de programas de incentivos, y el acceso a fuentes de financiamiento que promuevan el manejo, la conservacin y el uso de los recursos genticos vegetales de inters para la agricultura y la alimentacin, a nivel de finca de productores. Los sistemas productivos que aplican los pequeos productores en sus fincas incluye una gran diversidad gentica de muchas especies que son utilizadas por los agricultores como alimento, lea para combustible, medicina o como materia prima para la elaboracin de otros productos tales como artesanas, colorantes, etc.. No se han realizado a la fecha estudios encaminados a identificar y cuantificar estos recursos, por lo que prevalece la necesidad de definir polticas encaminadas a la identificacin, mejoramiento, conservacin y utilizacin de los recursos genticos existentes en estos agroecosistemas. Se hace necesaria de igual forma la capacitacin del personal con la responsabilidad de atender tcnicamente a estos grupos de productores de forma tal que se logre de manera efectiva, el objetivo de valorizar los recursos disponibles en las fincas. Es necesario incentivar, a travs de alianzas estratgicas, la participacin de organismos regionales o internacionales con intereses en el tema, con la finalidad de obtener un mayor grado de apoyo tcnico y econmico procedente de diversas fuentes. Dentro de las actividades realizadas a nivel nacional, con objetivos de conservacin de los RFAA a nivel de finca, se han realizado desde la dcada de los 80's, actividades encaminadas a la masificacin de la tecnologa para la produccin artesanal de semillas, en diferentes localidades y en distintos cultivos, principalmente, de cereales como frijol Phaseolus sp., y arroz, enfatizando en este ltimo en variedades criollas de baja demanda de insumos, que son utilizadas por los productores para el abastecimiento de este grano que se constituye en la base de la alimentacin de la poblacin rural. En los ltimos aos se ha continuado esta labor, enfatizando en la propagacin de cultivares de arroz, maz y camote, con niveles mejorados de elementos nutritivos (biofortificados), para contribuir a reducir los niveles de desnutricin en regiones apartadas de la geografa nacional. 3.6. Restablecimiento de los sistemas agrcolas tras situaciones de catstrofe. Es importante establecer polticas nacionales para afrontar la recuperacin de los sistemas agrcolas tras las situaciones de catstrofes, tales como inundaciones, sequas, tornados, terremotos, incendios y situaciones de conflictos civiles. El restablecimiento de la agrobiodiversidad se dificulta debido al desconocimiento de la localizacin precisa de las especies y los cultivares nativos y criollos, que son sembrados en las diferentes regiones del pas, ya que no se llevan registros sistematizados de las parcelas de produccin, ni existen inventarios de especies. Para la formulacin de planes de accin tendientes a restablecer sistemas agrcolas perturbados y reponer biodiversidad prdida es necesario realizar inventarios de especies y estudios de su localizacin mediante los sistemas de informacin geogrfica que permitan la elaboracin de mapas de biodiversidad y establecer una base de datos que asegure la informacin para los tomadores de decisin; adems, se debe disear un mecanismo de restablecimiento/reintroduccin de especies /cultivares y un sistema de suministro local de semillas para identificar y facilitar la reintroduccin de germoplasma.
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Tras las situaciones de catstrofe, las instituciones nacionales encargadas de atender al sector primario y las autoridades locales, en su mayora promueven la introduccin de material gentico mejorado, en lugar de priorizar la reintroduccin de cultivares criollos que hayan sido afectados por la adversidad (climticos, plagas, enfermedades, etc.). El IDIAP desarrolla, de muy reciente data, actividades de colecta y regeneracin de cultivares criollos de tomate, arroz, maz y frijol (Phaseolus sp y Vigna sp), con la finalidad de crear una reserva gentica que permita el abastecimiento parcial de material de siembra a productores que as los demanden; adems de ser una herramienta bsica para los programas locales de mejoramiento gentico. Vale la pena destacar que el Proyecto Recuperacin de variedades locales y su intercambio a travs de redes de productores logr establecer de un Banco de germoplasma comunitario, manejado por APAO. En los aos recientes, las instituciones provinciales y nacionales han organizado acciones para mitigar las prdidas de los cultivos, entre las cuales podemos mencionar: entrega de semillas y la asistencia tcnica; tal como ocurri despus de las inundaciones en las comunidades del norte de la provincia de Cocl, en noviembre de 2006 (Crtica en lnea. http://www.critica.com.pa/archivo/11182007/lav04.html ), donde unos cien productores de las reas afectadas recibieron semillas de maz y otros rubros. Un caso poco divulgado, de prdida de germoplasma, ocurri despus de la guerra e invasin de Estados Unidos en Panam en 1989, cuando el Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam perdi el banco de germoplasma de arroz, maz, soya, frijoles, yuca y frutales que se encontraba en el SubCentro de Ro Hato, provincia de Cocl, una de las reas de guerra. El banco de germoplasma (de semillas y de campo), contena accesiones introducidas, nativas, criollas y lneas de mejoramiento, las cuales no pudieron reponerse. En el caso de la yuca, se reintrodujeron algunos cultivares en 1996, entre ellos: MPAN 70, Chorrerana, Clon 21 y Morada, que se encuentran en el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agmicas. El cambio climtico est trayendo como consecuencia la alteracin de los patrones climticos, generando eventos extremos de sequas y lluvias excesivas que afectan las parcelas de los productores, generalmente ocasionan prdida de todo el material sembrado y en muchas ocasiones de manera irrecuperable, dado que los productores de escasos recursos no cuentan con los medios adecuados para la conservacin y almacenamiento de semilla de sus cultivos.
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Aurealuz Aguilar Martnez y Carmen Y. Bieberach Forero.
EL ESTADO DEL MANEJO ex situ.
4.1. Estado de las colecciones. Fundamentalmente son dos las instituciones pblicas en el pas, que a travs de los aos han realizado la funcin de conservacin ex situ del acervo gentico del germoplasma de especies relacionadas con la agricultura y la alimentacin, estas instituciones son: el IDIAP, la FCA-UP, las cuales utilizan el germoplasma para desarrollar investigacin y produccin de semillas. Existe adems, el Parque Botnico Municipal Summit, ubicado en la Ciudad de Panam, que incluye especies de plantas nativas e introducidas, cuya principal funcin es educativa y recreativa. Algunas empresas privadas mantienen colecciones de cultivos especficos, como es el caso de la empresa CALESA S.A., que posee una coleccin de cultivares introducidos de caa de azcar, para evaluar y seleccionar materiales de alta productividad, brix y tolerantes a los factores biticos y abiticos. El IDIAP mantiene bancos de germoplasma en cuatro centros de investigacin agropecuaria, distribuidos de la siguiente manera: Bancos de germoplasma del Centro del Investigacin Agropecuaria de Recursos Genticos: germoplasma de arroz y maz (semillas); Ro Hato, Cocl. Banco de germoplasma de frutales (en campo); Ro Hato, Cocl. Banco de de reserva y de trabajo de Ctricos (en casa de vegetacin); Ro Hato, Cocl. Bloques germoplasma de plantas medicinales, aromticas y fibras (en campo); Ollas Arriba, Capira, Panam. Banco de Bancos de germoplasma del Centro de Investigacin Agropecuaria Central: germoplasma in vitro de especies agmicas (papa, yuca, ame, amp y camote); Divisa, Herrera. Banco de Bancos de germoplasma del Centro de Investigacin Agropecuaria de Azuero: germoplasma de maz y sorgo (semillas); La Villa de Los Santos, Los Santos. Banco de germoplasma de tomate, pimentn y cucurbitceas (semillas); La Villa de Los Santos, Los Santos. Banco de de germoplasma de Jatropha curcas (en campo), El Ejido, Los Santos. Coleccin Bancos de germoplasma del Centro de Investigacin Agropecuaria Occidental: de germoplasma de frijoles Phaseolus y Vigna (semillas); David, Chiriqu. Coleccin germoplasma de Musceas (en campo); Alanje, Chiriqu. Banco de germoplasma de plantas tradicionales de la Comarca Ngbe Bugl (en vivero, campo e in vitro); San Flix, Chiriqu. Banco de
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El IDIAP, realiza las actividades necesarias para el mantenimiento de las colecciones ex situ existentes, la regeneracin de las muestras ex situ amenazadas y, en funcin de las necesidades de proyectos especficos, organiza la recoleccin planificada y selectiva de RFAA y las actividades de conservacin ex situ. El uso principal del germoplasma conservado por IDIAP y la Universidad de Panam, es atender las necesidades de los programas de investigacin e innovacin y suministrar el material vegetativo necesario para el desarrollo de actividades productivas de empresas y organizaciones de productores. Existen jardines botnicos de frutales nativos en la FCA-UP, en el Parque Summit y muestras en los Herbarios de la Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnologa de la Universidad de Panam (FCNEyT-UP) y de la UNACHI. Existen en Panam varias organizaciones de orquidifilos que mantienen colecciones de orqudeas nativas, en viveros con distintos niveles tecnolgicos, las que se usan para reproduccin y venta de plantas o para fines recreativos (exposiciones). Tambin hay empresas que tienen colecciones de trabajo de orqudeas, flores y follajes, tanto introducidas como nativas, cuyo fin es la reproduccin y comercializacin a gran escala. 4.2. Colectas de germoplasma. En los ltimos aos el nmero de accesiones, se ha incrementado en los bancos de germoplasma del IDIAP, a travs de colectas planificadas (Cuadro 8). Un ejemplo es la colecta realizada a nivel nacional de 64 accesiones de tomates silvestres, llevada a cabo por los tcnicos del Proyecto Identificacin y Seleccin de Cultivares de Tomate (Solanum lycopersicon) tolerantes al complejo de virosis transmitido por Bemisia tabaci (Genn) (Aleyrodidae) en Amrica Central, que es cofinanciado por Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria (FONTAGRO) e IDIAP. Igualmente, el Proyecto Biofortificacin del frijol comn (Phaseolus vulgaris) en Panam realiz la colecta de frijoles silvestres y criollos en la provincia de Chiriqu, que ha permitido colectar 13 poblaciones de especies de Phaseolus, cuatro especies de frijol silvestre: Phaseolus dumosus (polyanthus), Phaseolus costaricensis, Phaseolus oligospermus, Phaseolus tuerckheimii. La coleccin de cultivares criollos del gnero Dioscorea, contiene actualmente 40 materiales, producto de colectas en diversas reas del pas. En el caso de la yuca, el nmero de materiales existentes en el Banco de germoplasma in vitro de especies agmicas aument, por colectas a nivel nacional e ingreso de nuevas accesiones introducidas del CIAT; las accesiones del germoplasma de papa, aumentaron a ms de 90, a travs de introduccin del CIP y del Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA) de Chile. El nmero de accesiones de plantas medicinales se han incrementado en los ltimos aos; existen dos colecciones en el IDIAP, una ubicada en el Subcentro de Ollas Arriba, en la provincia de Panam y la otra que contiene plantas nativas utilizadas por las comunidades indgenas, en el Subcentro de San Flix, en la provincia de Chiriqu.
Cuadro 8. Proyectos del IDIAP que realizan actividades relacionadas con la conservacin ex situ.
Programa Recursos Genticos y Biodiversidad Proyectos de investigacin e innovacin.
Colecta, caracterizacin, evaluacin y conservacin de germoplasma vegetal.
Tipo de actividad
Otro tipo de actividad
Nmero de profesionales involucrados

2
Banco de germoplasma (semillas, colecciones a corto plazo). Banco de germoplasma en campo. Banco de germoplasma (semillas, colecciones a corto plazo). Conservacin in vitro. Criopreservacin Banco de germoplasma (semillas, colecciones a corto plazo).
Colecta, caracterizacin y evaluacin de germoplasma.
Colecta, evaluacin y regeneracin de cultivares criollos de arroz, maz y frijol . Conservacin in vitro de germoplasma de especies agmicas de prioridad nacional. Identificacin y seleccin de cultivares de tomate (Solanum lycopersicon) tolerantes al complejo de virosis transmitido por BemisiatabaciGenn. (Aleyrodidae) en Amrica Central. Proyecto de Investigacin e Innovacin Forestal. Tecnologa para el manejo de especies frutales.
Colecta, caracterizacin, regeneracin. 4 Colecta, conservacin in vitro, criopreservacin. caracterizacin fenotpica y molecular, evaluacin agronmica, mejoramiento gentico. Caracterizacin, evaluacin, conservacin. Colecta, caracterizacin, evaluacin y multiplicacin de germoplasma. Colecta, caracterizacin, evaluacin y multiplicacin de germoplasma
10
Banco de germoplasma en campo. Banco de germoplasma en campo y casa de vegetacin. Banco de germoplasma in vitro, en campo y casa de vegetacin.
5 2 2
Proyecto de Investigacin e Innovacin de los Sistemas de Produccin Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngb Bugl.
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En el Cuadro 9 se presentan los taxones, nombre del cultivo, nmero de muestras que son conservadas en los distintos Bancos de germoplasma del IDIAP.
Cuadro 9. Cultivos en conservacin en el IDIAP, por tipo de almacenamiento y cantidad de muestras.

Tipo de facilidad de Almacenamiento Taxn Nombre del Cultivo Papa Camote Yuca ame amp Tomate criollo maz zapallo meloncillo sorgo Nmero de muestras 98 50 94 40 3 64 21 2 3 silvestres 18
Banco de germoplasma in vitro. Centro de Investigacin Agropecuaria Central (CIAC). Provincia de Herrera.
Solanum tuberosum Ipomoea batatas Manihot esculenta Dioscorea alata Dioscorea trifida Solanum lycopersicon Zea mays L. Cucurbita sp Citrullus spp. Sorghum spp.
Banco de semillas del Centro de Investigacin Agropecuria de Azuero (CIAA). Provincia de Los Santos
Banco de semillas, Ro Hato, Centro de Investigacin Agropecuaria en Recursos Genticos (CIARG) Coleccin de campo, El Ejido, CIAA Coleccin de campo, Ollas Arriba, Capira, CIARG. Coleccin de campo, Ro Hato, CIARG. Coleccin de germoplasma forestal
Oryza sativa L.
arroz
34 criollos
Jatropha curcas Vanilla planifolia Medicinales Frutales (Anexo 3) Swietenia macrophylla Cedrela odorata Tabebuia guayacan Dipterix panamensis Peltogyne purpureum Dalbergia retusa Hyeronima alchernoides Carapa guianensis Platymiscium pinnatum Myroxylum balsamun Vochysia ferruginea Brosimum alicastrum Anacardium excelsum Byrsonima crassifolium
coquillo vainilla Nativos e introducidos Nativos e introducidos Caoba Cedro Guayacn Almendro Nazareno Cocobolo Zapatero Bateo Quira Blsamo Mayo Berb Espav Nance
2 3 60 62 14
El manejo de las colecciones requiere ser mejorado, en algunos casos los inventarios y el control de la viabilidad son realizados anualmente, mientras que en otros, se realiza de forma irregular; en la actualidad no se realiza seguimiento de la integridad gentica. En el presente, hay pocas publicaciones sobre las colecciones ex situ conservadas, una produccin reciente es el folleto Plantas Medicinales Colectadas en Panam (Alfaro, 2009); sin embargo, mucha de la informacin se encuentra en forma de informes tcnicos no publicados.
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Figura 13. Accesiones de Dioscoreas del Banco de germoplasma in vitro de especies agmicas de IDIAP.
4.3. Infraestructura para la conservacin ex situ. Las colecciones de trabajo de semillas ortodoxas se mantienen en cuartos con equipo de aire acondicionado, en algunos casos con deshumificador, pero generalmente no renen las condiciones adecuadas para mantener la viabilidad y la calidad de los materiales. Las infraestructuras no fueron construidas para el objetivo de conservacin, sino que se seleccionan y adaptaron cuartos cerrados y se equiparon con acondicionadores de aire; en algunos casos, los envases no son apropiados para la conservacin de las semillas, tampoco existe un curador o personal encargado de las labores relacionadas con el manejo del banco. Algunas amenazas para el mantenimiento de las colecciones son las variaciones en el suministro de fluido elctrico y los daos en los equipos, que en muchas ocasiones no son atendidos a tiempo y ocasionan prdida de los materiales en conservacin. Los controles de inventarios, de la viabilidad de las semillas y de la integridad gentica no son realizados siguiendo las normas requeridas para el mantenimiento de germoplasma. En el Laboratorio Agrobiotecnologa, ubicado en el CIA Central, en la localidad de Divisa, Herrera, se ha destinado un cuarto nicamente para albergar el Banco de germoplasma in vitro de Especies Agmicas, donde se conserva el germoplasma de races y tubrculos, en ste se realizan inventarios y regeneracin de accesiones en forma peridica y se han realizado esfuerzos para caracterizar las accesiones. Las condiciones de temperatura e iluminacin y humedad relativa son controladas. Los taxones de las colecciones ex situ incluyen plantas medicinales, leguminosas, especies, alimentos, forrajes, malezas y cultivares para uso agropecuario. Las condiciones de almacenamiento de este material se presentan en la tabla adjunta.
Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.

Tipo de facilidades de almacenamiento Banco de germoplasma in vitro Almacenamiento de semillas a corto plazo Temperatura Mnima (C) 25 23 Temperatura Mnima (C) 22 17
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4.4. Documentacin y caracterizacin.
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La informacin concerniente a las colecciones del IDIAP en particular, hasta el momento no est en una base de datos nica, la gran mayora de los datos de pasaporte, mantenimiento, caracterizacin, evaluacin y regeneracin de los materiales se encuentra en hojas electrnicas del programa Excel y en libros de trabajo, que manejan cada uno de los encargados de las colecciones. Este sistema presenta la desventaja que cuando el encargado de la coleccin deja la institucin, la informacin puede perderse. En 2010, el Proyecto de Investigacin e Innovacin de Colecta, Caracterizacin, Evaluacin y Conservacin de Germoplasma Vegetal inici el ingreso de la informacin de todas las colecciones del IDIAP en la base de datos BDGermo. Se han realizado actividades de caracterizacin morfolgica de accesiones de las colecciones y principalmente se realizan evaluaciones agronmicas en diferentes ambientes, de los cultivos de maz, arroz, frijoles, tomate, musceas, yuca, dioscreas, camote, etc. Pocos cultivos se han caracterizados por marcadores bioqumicos (isoenzimas) y moleculares; estos ltimos, se han utilizado en investigaciones realizadas por la FCA-UP y el IDIAP en Dioscreas. Actualmente, se realiza la caracterizacin por marcadores moleculares en arroces criollos y lneas y variedades mejoradas. El IDIAP mantiene convenios de cooperacin con numerosas instituciones nacionales e internacionales y realiza varios proyectos regionales con participacin de varios pases de la regin. Estas relaciones de cooperacin han permitido mantener un intercambio de germoplasma principalmente de instituciones internacionales como CIAT, CIP, CIMMYT, CATIE e Institutos de Investigacin como los INIA's de Chile y Argentina con los cuales se han introducido materiales de yuca, papa, camote, maz, races y tubrculos. El Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agmicas utiliza para el almacenamiento, manejo y anlisis de datos, el programa EXCEL, existiendo a la fecha, 284 muestras documentadas. 4.5. Regeneracin de las muestras ex situ amenazadas. Las prioridades para la regeneracin de colecciones ex situ estn enfocados en los materiales criollos. La regeneracin de las muestras ex situ est centrada en las colecciones de germoplasma in vitro de especies agmicas que incluyen cuatro proyectos de los siguientes taxones: Ipomoea batatas (camote), Manihot esculenta (yuca), Dioscrea sp (ame y amp) y Solanum tuberosum (papa) y la cantidad de muestras que requieren regeneracin varan son 50, 94 ,40 y 70, respectivamente. La cantidad de aos estimados para completar la regeneracin de estos cultivos vara de un ao para el camote y la papa a dos aos para la yuca, el ame y el Figura 14. Colecta de frijoles Phaseolus en la Comarca Ngbe Bugl. amp. Con el fin de reducir los cambios genticos o la prdida de integridad gentica se utilizan como prctica de manejo, el entorno de regeneracin adecuado y el manejo apropiado del material regenerado. 4.6. Apoyo a la Recoleccin Planificada y Selectiva de RFAA. La recoleccin planificada y selectiva de recursos fitogenticos permite al pas obtener germoplasma de especies que tienen potencial gentico para el mejoramiento de especies afines, en el caso del IDIAP se han realizado misiones de recoleccin de los siguientes taxones: Phaseolus costaricensis, Phaseolus vulgaris, Phaseolus oligospermus, Phaseolus tuerckheimii y Solanum lycopersicon (Lycopersicon esculentum). Adems de las recolecciones anteriores se han realizado actividades orientadas a la colecta de especies raras y en peligro de extincin para su conservacin ex situ.
Fuente: Ingeniero Emigdio Rodrguez, IDIAP, 2009.
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Las colecciones conservadas en especial, el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agmicas y la coleccin de germoplasma de tomate (Solanum lycopersicon/ Lycopersicon esculentum), presentan lagunas de informacin debido a que la cobertura de las especies objetivos es incompleta, al igual que la cobertura geogrfica. En el caso especfico de tomate, las colectas de material criollo fueron realizadas en las nueve provincias que componen la geografa nacional, contndose con la informacin bsica de colecta, observndose una gran variabilidad en las caractersticas morfolgicas de los cultivares colectados y actualmente se trabaja en la caracterizacin agronmica de los mismos para ser incorporados en los programas de mejoramiento gentico. En el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agmicas, falta listar variedades y cultivares locales conocidos, as como cultivares histricos. Las prioridades de las recolecciones planificadas y selectivas de recursos fitogenticos estn determinadas por los problemas que se desea resolver por cultivo que, entre otros, puede incluir la tolerancia /resistencia a enfermedades y plagas, el contenido de micronutrimentos, o rasgos especficos para el procesamiento agroindustrial. En base a este referente, las colectas se concentran en reas especficas, sin considerar otras reas geogrficas con potencial, por razones de presupuesto y carencia de personal capacitado. 4.7. Ampliacin de las Actividades de Conservacin ex situ. Se trabaja actualmente en la instalacin de colecciones de trabajo de especies perennes, especialmente frutales, entre las que se incluyen el mango (Mangifera indica), especies ctricas (Citrus sp), maran (Anacardium occidentale), guanbana (Annona muricata), en el CIARG, en Ro Hato, provincia de Cocl; pltano (Musa sp), en la provincia de Chiriqu; achiote (Bixa Orellana) y sisal (Agave sisalana), estas ltimas en la Finca Experimental de Ollas Arriba, provincia de Panam. Se han hecho algunos esfuerzos para ampliar las actividades de conservacin ex situ de germoplasma vegetal agmico, a travs de investigaciones sobre tcnicas de crioconservacin, buscando alternativas a largo plazo para la conservacin de camote y (Ipomoea batatas) y papa (Solanum tuberosum), evaluando los mtodos de encapsulacin, vitrificacin, deshidratacin y combinaciones de los mismos. Para ampliar el alcance de la conservacin ex situ se requiere realizar investigaciones sobre metodologas avanzadas de conservacin, as como acrecentar el equipo de especialistas, con el fin de mejorar la capacidad de investigacin e incluir otros RFAA, como las ESAC. 4.8. La funcin de los jardines botnicos. En Panam, el jardn botnico ms reconocido es el Parque Municipal Summit ubicado en las riberas del Canal de Panam (entre los poblados de Paraso y Gamboa). Este parque fue creado en el ao 1923 como la Granja Experimental Summit, con el fin de estudiar la adaptacin de diferentes especies de plantas al clima tropical de Panam. Actualmente se mantiene como un jardn botnico y zoolgico, posee una extensin total de 250 hectreas, de las cuales 55 conforman el jardn botnico, con 150 son especies de rboles, palmeras y arbustos, se especializan en angiospermas y helechos de la flora de Panam. El jardn botnico incluye una representacin de especies de plantas de pases tropicales y subtropicales de todo el mundo, as como las especies nativas de Panam, que tienen usos beneficiosos para el hombre, ya sea como alimentos, medicinas, material para construccin y ornamentales. Sus principales funciones son la recreacin y la educacin, pero tambin es utilizado para realizar investigaciones en plantas y animales en ambientes tropicales. Existen otros jardines botnicos ms pequeos, algunos en manos de particulares que tienen fines tursticos y recreativos. (http://www.municipio.gob.pa/es/parquemunicipalsummit.html). Figura 15. Vista del Parque Municipal Summit.
Fuente: http://www.panamaface.com/sp/locality/locality_detail.php?idLocality=24
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Como colecciones ex situ tambin es importante resaltar el papel de los herbarios, entre los que se destacan: El Herbario de la Universidad de Panam (PMA), fue fundado en 1968 y est ubicado en el Departamento de Botnica de la FCNEyT-UP, alberga la principal y ms grande coleccin de especmenes botnicos del pas, posee una coleccin de 110,156 especmenes con informacin sobre su ubicacin, caractersticas de la especie. Entre los grupos que se encuentran estn: 278 algas, 1300 hongos, 1120 lquenes, 12,000 briofitas, 4761 helechos, 130 gimnospermas y 90,567 angiospermas (http://herbario.up.ac.pa/Herbario). El PMA tiene entre sus objetivos identificar especies de plantas; intercambio de especmenes; estudios florsticos, palinolgicos, fitoqumicos, agronmicos y otros; capacitacin y entrenamiento a botnicos; apoyar todas las gestiones que se realicen para la conservacin de reas de gran endemismo o de gran inters biolgico; divulgar informacin sobre la flora tales como usos, distribucin, perodos de floracin y produccin de frutos, endemismos, entre otros (CORREA, 2010). La Universidad Autnoma de Chiriqu tambin posee un herbario. 4.9. Limitaciones y Recomendaciones. Las diferentes actividades de conservacin ex situ que se desarrollan, tanto en el IDIAP, como en la FCA-UP, se ven afectadas por una serie de limitaciones que dan como resultado el incremento del riesgo de la prdida de las fuentes primarias de semilla, que deben servir de base para la regeneracin de los cultivares que muestren las mejores caractersticas para su uso comercial o cientfico, segn sea el caso. Entre las limitaciones ms importantes: la conservacin no es considerada una prioridad para las instituciones por lo que los presupuestos destinados a estos menesteres generalmente son insuficientes, hay carencia de reas para la regeneracin de muestras, infraestructuras inadecuadas para el almacenamiento de semillas, insuficiente capacitacin y actualizacin del personal asignado. Otra importante limitacin es la poca informacin sobre el estado de la diversidad de especies infrautilizadas y de plantas silvestres utilizadas en la produccin de alimentos. Una de las prioridades planteadas en el IDIAP, es el establecimiento de un banco de germoplasma vegetal. Adems, para la sostenibilidad de las colecciones ex situ existentes es importante, el mantenimiento de la viabilidad, la caracterizacin morfolgica y molecular, la evaluacin de la integridad gentica de las colecciones y el aumento del nmero de accesiones. Las prioridades para la regeneracin de colecciones ex situ se enfocan en lo materiales criollos de los principales cultivos alimenticios. En el caso de todas las colecciones y principalmente de races y tubrculos, existen las siguientes necesidades: reas destinadas para la regeneracin, normas establecidas para la regeneracin. Las necesidades en cuanto a la sostenibilidad de las colecciones ex situ son: mejorar las condiciones de infraestructura y almacenamiento de la semilla (equipos y condiciones adecuadas para el almacenamiento), aumento del personal, la capacitacin y actualizacin del personal en el manejo de colecciones ex situ. Adems, de establecer una base de datos nica y actualizacin peridica de la misma. Como recomendaciones para contribuir a la sostenibilidad de las colecciones ex situ, tanto en lo que se refiere a la viabilidad de las colecciones existentes y las recolectadas, es necesario que el tema de la conservacin ex situ se declare como prioridad para el pas, lo que significa incluirlo en los planes de desarrollo del estado, con lo cual se lograra que las instituciones relacionadas asignen presupuestos de acuerdo a las necesidades en este tema. Esto permitir que se incorpore personal competente en base a las necesidades identificadas en el rea de conservacin ex situ, la designacin de reas para realizar la regeneracin de muestras, la actualizacin constante del personal, el mejoramiento de las infraestructuras destinadas a la conservacin ex situ y/o la construccin de un Banco de Germoplasma; adems de crear una red de bancos de germoplasma que mantenga una extrecha vinculacin para el intercambio de germoplasma y de informacin relacionada y el mantenimiento de duplicados.
5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS.

Ismael Camargo y Carmen Y. Bieberach Forero 5.1. Incremento de la Caracterizacin, Evaluacin y el Nmero de las Colecciones Ncleo para Facilitar la Utilizacin de los recursos Fitogenticos. El pas cuenta con actividades de mantenimiento de colecciones ex situ para conservar la diversidad gentica de cultivos prioritarios, principalmente con el objetivo de utilizarlos para el mejoramiento gentico, llevados a cabo por la FCA-UP y el IDIAP. Existen bancos de germoplasma de semillas para conservar cultivares mejorados y criollos de arroces, maces, frijoles, tomates y otras hortalizas; banco de germoplasma de campo para la conservacin, caracterizacin y evaluacin agronmica de medicinales, frutales nativos y forestales nativos; coleccin in vitro de especies de propagacin vegetativa, incluyendo races, tubrculos y plantas tradicionales de la Comarca Ngbe Bugl. En este tipo de actividades laboran alrededor de 40 profesionales relacionados con los cultivos especficos. Se cuenta con
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un aproximado de 57 especies conservadas ex situ, incluyendo cultivares tradicionales, silvestres y mejorados (Cuadro 11). Las colecciones estn documentadas para algunos cultivos, principalmente de propagacin clonal, las cuales se mantienen in vitro (Ipomoea batatas, Manihot esculenta, Dioscorea sp., Solanum tuberosum L.), no obstante, el objetivo de las mismas es dar respuestas a los usuarios ante los nuevos retos hacia el futuro y las dificultades que representan la susceptibilidad a plagas y enfermedades actuales y emergentes, que afectan a estos cultivos.
Cuadro 11. Colecciones activas de germoplasma del IDIAP.

Nombre de la coleccin situ ex
Banco de germoplasma in vitro de especies agmicas Banco de germoplasma de tomate Banco de germoplasma de arroz Banco de germoplasma de maz Banco de germoplasma de cucurbitceas Coleccin de germoplasma de frijol Phaseolus Banco de germoplasma de medicinales CIARG Banco de germoplasma de frutales CIARG
Nombre del taxn
% de muestras caracterizadas Nombre del cultivo/grupo de marcadores caractersticas caractersticas morfolgicamente moleculares agronmicas cultivos* bioqumicas
Banco de germoplasmain vitro Camote 61 Yuca ame y amp 20 Papa 10 Bancos de semillas Tomate 80 70 51 20 94
Ipomoea batatas Manihot esculenta Dioscorea sp. Solanum tuberosum Solanum lycopersicon Oryza sativa
16
10
80
100
Arroz
10
100
10
Zea mays Cucumis melo Cucurbita maxima Citrullus lanatus Phaseolus lunatus Phaseolus vulgaris
Maz Meln Zapallo Sanda Habas, Poroto
10
100
10
30
100
100
100
100
Bancos de germoplasma en campo Medicinales (60) Anona muricata Anona montana Anacardium occidentale Manguifera indica Citrus sp. Bloque de reserva Musa sp Guanbana maran Mango Ctricos (25) Pltanos 100 100 80 80 80 100
Banco de germoplasma de Musaceas CIAOC
*El nmero entre parntesis se refiere a la cantidad de especies de un mismo grupo de cultivos.
La mayor parte de las muestras reportadas en los bancos de germoplasma ha sido caracterizada mediante sus caractersticas agronmicas y, en menor grado, por las caractersticas morfolgicas y bioqumicas. La aplicacin de marcadores moleculares para caracterizacin es incipiente y se ha aplicado solamente a cultivares de criollos de Dioscorea (Vsquez, 2002; Gonzlez, 2003); recientemente se ha iniciado el estudio por marcadores moleculares de arroces criollos y variedades mejoradas de IDIAP. A pesar del incremento en la caracterizacin y evaluacin del germoplasma, esta informacin no ha sido utilizada para formar colecciones ncleos, que permitiran aprovechar de manera efectiva la informacin generada y la identificacin de genes tiles para ser introducidos en los programas de mejoramiento gentico. Para el establecimiento de colecciones ncleos en el pas, es necesario completar la
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caracterizacin de las colecciones existentes, las cuales no estn bien documentadas, en algunos casos se deber incrementar el nmero de muestras en los bancos de germoplasmas y obtener informacin adecuada sobre algunas especies, especialmente sobre los granos bsicos (arroz, maz, frijol Phaseolus y Vigna). En el proceso de establecimiento de las colecciones ncleos, se debe solicitar asesoramiento de expertos y de los mejoradores que participan en los proyectos de cruzas nacionales de los cultivos prioritarios.
Cuadro 12. Proyectos que realizan caracterizacin y evaluacin de germoplasma en instituciones nacionales.
Ttulo del proyecto Nombre del taxn
Cajanus cajans Colecta, caracterizacin, evaluacin y conservacin de germoplasma vegetal Vanilla planifolia Annona muricata Oryza sativa Zea mays Phaseolus vulgaris Solanum lycopersicon (Lycopersicon esculentum) Dioscorea alata Oryza sativa Zea mays Phaseolus vulgaris Solanum tuberosum S. tuberosum Ipomoea batata Citrus sp.
Nombre del cultivo/grupo de cultivos

Guand Vainilla guanbana arroz Maz frijol
Colecta, evaluacin y regeneracin de cultivares criollos de arroz, maz y frijol
Identificacin y seleccin de cultivares de tomate tolerantes al complejo de virosis transmitido por Bemisia tabaci Genn. (Aleyrodidae) en Amrica Central Mejoramiento gentico de cultivares criollos de ame para resistencia a antracnosis. Desarrollo de germoplasma mejorado de arroz Generacin de variedades e hbridos de maz Biofortificacin del frijol comn Investigacin e innovacin Tecnolgica en el cultivo dela papa para constribuir a su competitividad y a la seguridad alimentaria en Centroamrica y el Caribe. Introduccin de los cultivos de papa y camote biofortificado en la Cordillera Central Tecnologa para el manejo de especies frutales perennes
Tomate
ame Arroz Maz Poroto Papa Papa Camote Ctricos
Las prioridades actuales en la caracterizacin y evaluacin de germoplasma se concentran en los cultivos de importancia para la alimentacin, como: arroz, tomate, frijol, races y tubrculos, frutales de inters comercial, mango, guanbana, aguacate, etc. y en los ltimos aos, se est incursionando en la caracterizacin y evaluacin de plantas medicinales. Se necesita aumentar el nmero de accesiones caracterizadas y el nmero de especies, incluyendo cultivos subutilizados; adems se requiere fortalecer y aumentar la aplicacin de la caracterizacin utilizando marcadores moleculares como parte de las actividades rutinarias en un banco de germoplasma y para detectar variaciones genticas en las accesiones. Para esto es necesario aumentar la cantidad de personal especializado en tcnicas de biologa molecular y el presupuesto. Se realizan esfuerzos a nivel del IDIAP, para construir en el futuro inmediato una infraestructura adecuada, como banco de germoplasma nacional. 5.2. Aumento de la Potenciacin Gentica y Esfuerzos de Ampliacin de la Base Gentica. En Panam, las instituciones que trabajan en la potenciacin gentica a travs del mejoramiento gentico, histricamente han sido el IDIAP y la FCA-UP. Los Ingenios Azucareros de capital privado, introducen y evalan cultivares de caa de azcar. El IDIAP, con 35 aos de trabajo en la investigacin, desarrollo e innovacin, es la institucin con mayor trayectoria y con mayor nmero de variedades liberadas en diferentes cultivos a nivel nacional. Su esfuerzo est dirigido principalmente a los cultivos priorizados, relacionados con la seguridad alimentaria del pas y algunos frutales.
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Las prioridades para la implementacin de actividades de aumento de la potenciacin gentica estn dirigidas a aumentar las actividades de pre-mejoramiento y ampliacin de la base gentica de los cultivos prioritarios. Entre las prioridades para implementar actividades de diversificacin se pueden mencionar: la bsqueda de nuevos mercados para frutales nativos, plantas medicinales, variedades de cultivos alimenticios con caractersticas distintivas como alto contenido de vitaminas o micro elementos. Adems, en los ltimos aos se ha dado prioridad a la bsqueda de especies de plantas con caractersticas apropiadas para la produccin de biocombustibles. No obstante, se tienen limitaciones en cuanto a la capacitacin del personal, insuficiente presupuesto para la investigacin, falta de polticas legales e incentivos de mercadeo, insuficiente informacin sobre demandas de productos en el mercado externo, para la diversificacin de cultivos o de la produccin agrcola.
Cuadro 13. Actividades de potenciacin gentica y ampliacin de la base gentica.

Nombre del proyecto
Biofortificacin del frijol comn ( Phaseolus vulgaris) en Panam con micronutrientes. Desarrollo de la industria de la papa en Panam.
Nombre del taxn

Phaseolus vulgaris
Tipo de actividad
Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica
Justificacin de la actividad
Caracterstica no disponible en los materiales utilizados Caracterstica no disponible en los materiales utilizados Caracterstica no disponible en los materiales utilizados
Participacin de los agricultores

Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa
Solanum tuberosum
Generacin de variedades e hbridos de maz. Identificacin y seleccin de cultivares de tomate (Solanum lycopersicon) tolerantes al complejo de virosis transmitido por Bemisia tabaci Genn. ( Aleyrodidae) en America Central Investigacin e Innovacin para el Desarrollo de germoplasma mejorado de arroz para los sistemas comercial y a chuzo
Zea mays
Lycopersicon esculentum
Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica
Caracterstica no disponible en los materiales utilizados
Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa
Oryza sativa
Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica
Caracterstica no disponible en los materiales utilizados
Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa
En los ltimos aos, se han adelantado varios proyectos innovadores que generaron variedades de arroz y maz biofortificados para la agricultura familiar, en los cuales se otorg gran importancia a la investigacin participativa, para que las variedades liberadas satisfacieran las demandas y necesidades de los agricultores de las diferentes comunidades. Aplicando el enfoque de gestin integrada del conocimiento, se tom en cuenta la experiencia y el conocimiento de los productores locales durante el proceso de evaluacin y seleccin de las lneas experimentales y se respet su opinin. Al mismo tiempo, se han desarrollado actividades para valorizar la diversidad local, para que el uso de las variedades mejoradas no conduzca a la disminucin de la diversidad criolla y ocurran drsticas derivas genticas.
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Figura 16. Investigacin participativa con comunidades rurales, evaluando arroces biofortificados.
Siembra
Evaluacin y seleccin de arroces biofortificados
Cosecha Fuente: Camargo, I. y Vergara, O., 2007 (IDIAP).
Analoss sensorial de arroces biofortificados
5.3. Promocin de una Agricultura Sostenible Mediante la Diversificacin de la Produccin Agrcola y una Mayor Diversidad de los Cultivos. En zonas rurales del pas, se han implementado enfoques innovadores en actividades y/o proyectos comunitarios que estimulan la diversificacin de cultivos en las pequeas parcelas de produccin o en las denominadas Granjas Autosostenibles del Patronato del Servicio Nacional de Nutricin (PSNN), con el objetivo de desarrollar una agricultura familiar sostenible. Los productores organizados en la APAO han conducido actividades a nivel nacional para la recuperacin de variedades locales, reproducir sus semillas e intercambiarlas entre los distintos captulos provinciales, que constituyen una red de productores, con el objetivo de fomentar mayores niveles de diversidad gentica en los cultivos y en las fincas. La implementacin de escuelas de campo, redes de conocimientos y actividades de investigacin participativa, ha sido fundamental para la adopcin de las nuevas variedades de plantas adaptadas y la valoracin de variedades criollas, que representan un medio para aumentar la estabilidad de los sistemas agrcolas y promover la produccin y la seguridad alimentaria. En la promocin de una agricultura autosostenible mediante diversificacin de la produccin sobresale la labor de algunas organizaciones, misiones e instituciones gubernamentales que ejecutan proyectos que abordan temas como el incremento de la diversidad en explotaciones agrcolas, mtodos participativos de planificacin y evaluacin/seguimiento de la diversidad en las explotaciones agrcolas, entre otros.
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Nombre del proyecto
Conservacin in vitro de germoplasma de especies agmicas de prioridad nacional.
Cuadro 14. Proyectos relacionados con el incremento de la diversidad segn taxn.

Nombre del cultivo/grupo de cultivos Nombre del taxn
Dioscorea sp. Manihot esculenta Solanum tuberosum
Temas cubiertos
Races y tubrculos
Produccin de semillas
Desarrollo de la industria de la papa en Panam.
Papa
Solanum tuberosum
Produccin de semillas. Distribucin de semillas. Vnculos entre los sectores informales y formales de semillas. Produccin, almacenamiento, procesamiento y distribucin de semillas. Actividades basadas en participacin comunitaria. Produccin de semillas. Manejo integrado. Actividades basadas en participacin comunitaria. Produccin de semillas. Manejo integrado. Actividades basadas en participacin comunitaria Almacenamiento de semillas. Colecta, caracterizacin, evaluacin y conservacin.
Recuperacin de variedades locales y su intercambio a travs de redes de productores. Educacin Andraggica con enfoque de Escuelas de Campo para agricultores del Sur de Son.
Maz, frijol, arroz, ame
Zea mays Dioscorea sp. Phaseolus vulgaris Oryza sativa Zea mays Dioscorea sp. ,Manihot esculenta, Xanthosoma violaceum, Oryza sativa Dioscorea sp., Manihot esculenta, Xanthosoma violaceum, Zea mays Oryza sativa, Chamaedorea tepejilote, etc.
Races y tubrculos, maz, arroz, pltano.
Investigacion e Innovacion de los Si stemas de Produccion Agropecuarios y Forestales de la Comarca Ngbe Bugl.
Races y tubrculos, musceas, maz, arroz, bod, plantas medicinales y otras utilizadas por los pueblos Ngbe y Bugl.
Colecta, caracterizacin, evaluacin y conservacin de germoplasma vegeta.l
medicinales
5.4. Promocin del Desarrollo y Comercializacin de los Cultivos y las Especies Infrautilizados. En Panam, existe una considerable diversidad de especies que forman parte de los hbitos alimenticios en algunas regiones del pas, especialmente en las zonas rurales y comarcas indgenas, que contribuyen en la dieta de esta poblacin y nunca ha sido completamente aprovechada y racionalmente utilizada, por ejemplo: el pixbae (Bactris gasipaes), Bod Macarrn de la comarca (Chamaedorea tepejilote). Se desarrollan actividades conducidas por diferentes instituciones pblicas en alianzas con organizaciones privadas y ONGs, relacionadas con las colecta caracterizacin, evaluacin, conservacin, manejo sostenible de este germoplasma.
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Temas cubiertos
Investigacin Mejoramiento de cultivos Distribucin de semillas Investigacin
Cuadro 15. Actividades relacionadas con el desarrollo o comercializacin de cultivos o especies infrautilizados.
Nombre del Proyecto
Investigacin e Innovacin de los Sistemas de Produccin Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngbe Bugl Colecta, caracterizacion, evaluacion y conservacion de germoplasma vegetal Investigacin e Innovacin Forestal Manejo Sostenible de Recursos no Maderables del Bosque de uso artesanal en tres comunidades de la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional General de Divisin Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH) Evaluacin y mejo ramiento de la extraccin artesanal y envasado del aceite de trupa Oeneocarpus bataua.
Nombre del taxn

Chamaedorea tepejilote Maranta arundinacea Vanilla sp.
Nombre del cultivo

Bod Sag Vainilla
reas de inters
Comarca Ngbe Bugl Comarca Ngbe Bugl Ollas Arriba, Capira, Panam Darin, Cuenca del Canal La Pintada, provincia de Cocl La Pintada, Cocl La Pintada, Cocl La Pintada, Cocl Bosque Protector del Alto Darin. Marragant, Cmaco, Darin
Swietenia macrophylla Aechmea magdalenae Furcraea cabuya Cyperus alternifolius Arrabidaea sp. Oeneocarpus bataua
Caoba
Investigacin Mejoramiento de cultivos Distribucin de semillas Investigacin Distribucin de semillas Mejoramiento de cultiv os Mejoramiento de procesos postcosecha Desarrollo de mercados Sensibilizacin de la opinin pblica Investigacin Distribucin de semillas Mejoramiento de cultivos Mejoramiento de proceso postcosecha Desarrollo de mercados
Pita
Cabuya Junco Bejuco Bataua
Es posible que la seguridad alimentaria de estas zonas, est vinculada directamente con estas especies y la sostenibilidad de estos sistemas est estrechamente relacionada con la disponibilidad de programas que incentiven su conservacin y uso racional. Una fuerte limitante de estas especies es la casi nula disponibilidad de semillas, por lo que es necesario aumentar la capacidad local para producir y distribuir las semillas, contribuyendo con el aprovechamiento mximo de la agrobiodiversidad. Las frutas nativas han despertado especial inters por sus propiedades nutracuticas, asociadas con el alto contenido de compuestos biolgicamente activos. En el Laboratorio de Bioqumica de Alimentos y Nutricin de la Universidad de Panam se realizan investigaciones sobre la actividad antioxidante y los carotenoides de frutas nativas de Panam con nfasis en las silvestres y aquellas denominadas hurfanas, por el poco inters en su cultivo y comercializacin. Entre 35 frutas estudiadas, se encontr que las de mayor actividad antioxidante son la guanbana (Annona muricata, L.), el caimito (Chrysophyllum cainito) y la chirimoya (Annona cherimola). Recientemente, la Revista Food Chemistry public un estudio realizado en este Laboratorio, donde se incluye el contenido de Lutena y zeaxantina de 74 frutas y vegetales disponibles Panam, donde se encontr que la sastra (Garcinia intermedia (Pitt.) Hammel o Rheelia edulis Tr. et Pl.) y el Zapote (Pouteria zapota), dos frutas nativas de Panam, son las principales fuentes de zeaxantina, conocidas hasta el momento. Tambin estn investigando la actividad Provitamina A, en nuevos carotenoides aislados del mamey, Mammea americana (Murillo, 2010). La Facultad de Farmacia de la UP cuenta con el Centro de Investigaciones Farmacognsticas de la Flora Panamea (CIFLORPAN) que fue creado en 1992 y cuyo objetivo es evaluar el potencial de la flora panamea como fuente de sustancias de valor econmico y medicinal. Entre las lneas de investigacin estn: la bioprospeccin, estudios etnofarmacolgicos con los grupos tnicos del pas, bsqueda de nuevas fuentes de materia prima para la industria farmacetica y de alimentos, aislamiento y caracterizacin de molculas bioactivas, cultivo y propagacin de especies promisorias, estudio sistemtico de la flora aromtica de Panam, entre otros. Entre los resultados relevantes, fueron aislados 480 compuestos (provenientes de 102 plantas) de los cuales 127 tienen actividades biolgicas valiosas y 138 son compuestos nuevos a la literatura mundial. Estas investigaciones han resultado en 206 publicaciones cientficas en revistas internacionales arbitradas y cinco libros. Adems, se ha estudiado la composicin qumica de 42 plantas aromticas de Panam por tcnicas de FID, y CG /MS identificndose aceites esenciales con actividad antifngica, anti-helicobacter pylori y anti-Aedes aegypti. La
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especie Plinia cerrocampanensis result la especie ms importante ya que su aceite esencial est constituido por el compuesto mayoritario bisabolol con reconocida aplicacin industrial y actividad contra Aegypti y Helicobacter pylori. (GUPTA, 2010). El Laboratorio de Biorganica Tropical de la UP, tiene actividades de investigacin que se enfocan principalmente en el aislamiento, elucidacin estructural e identificacin de metabolitos secundarios, actualmente han obtenido dos patentes provisionales, una de ellas relacionada con alcaloides que presentaron actividad significativa en pruebas in vitro en contra Leishmania mexicana y L. panamensis, aislados de dos especies de planta: Guatteria amplifolia y G. dometorum, publicado en la revista Planta Mdica del 2003 (Cubillas, 2010). En la UNACHI, en el Centro de Investigacin en Productos Naturales y Biotecnologa (CIPNABIOT) tambin se desarrollan investigaciones de Bioprospeccin de productos naturales, como la Evaluacin y mejoramiento del proceso de extraccin, preservacin y firmeza de los tintes de las plantas tintreas: Justicia tinctoria, Curcuma longa, Arrabidaechica, Teutona grandis, Chlorofora tinctorea (Caballero, 2010). 5.5. Apoyo a la Produccin y Distribucin de Semillas. La certificacin de semilla es un sistema creado internacionalmente, que ha ayudado a los productores nacionales, especialmente a los del sistema mecanizado y familiar con tecnologa, facilitando la comercializacin de semilla certificada de las variedades mejoradas con comportamiento superior. Esta semilla para su comercializacin debe cumplir con los requisitos establecidos por el CNS, tales como: pureza varietal, calidad (fsica, sanitaria, fisiolgica), la ausencia de semillas de otras especies, de malezas prohibidas y de semillas daadas o deterioradas; tambin, la semilla certificada debe tener buena viabilidad y vigor. La certificacin de semilla permite mantener la identidad varietal de la semilla en un mercado abierto. Para esto, las instituciones obtentoras de las variedades (IDIAP, FCA-UP), mantienen el control de la semilla de fundacin, lo cual permite que las semillas de las variedades superiores liberadas oficialmente por los programas de fitomejoramiento, mantengan su pureza gentica y todas sus caractersticas varietales fenotpicas introducidas, las cuales son de inters de los productores, facilitando as su adopcin, algunas veces en gran escala. En Panam, la certificacin de semilla es responsabilidad del CNS, institucin del Estado creada mediante el Decreto Ejecutivo N 3 del 5 de abril de 1978, el cual norma la produccin, almacenamiento, expendio y certifica la autenticidad de la semilla vendida a los agricultores, proporcionndoles confianza y protegindolos de los comerciantes inescrupulosos. El sistema de certificacin de semillas tiene el objetivo de darle seguimiento a la parcela de produccin y al procesamiento de la semilla producida, con base en estndares preestablecidos de pureza gentica, calidad, poder germinativo y estado sanitario. Cuadro 16. Limitaciones ms importantes para hacer disponibles en el mercado las semillas de nuevas variedades. Nombre del cultivo
Maz
Limitacin
Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada y comercial Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas Disponibilidad y costo de insumos para la produccin El precio de la semilla es demasiado alto en relacin al precio real Sistemas inadecuados de produccin y distribucin de semilla Distancia al proveedor de semillas Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada Programa que garantice la continuidad de la produccin de semilla Disponibilidad insuficiente de material de propagacin libre de enfermedades Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas Bajo poder de germinacin Disponibilidad y costo de insumos para la produccin Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada y comercial Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas Disponibilidad y costo de insumos para la produccin El precio de la semilla es demasiado alto en relacin al precio real Sistemas inadecuados de distribucin de semilla Disponibilidad insuficiente de semilla prebsica/bsica, registrada/certificada y comercial Disponibilidad insuficiente de material de propagacin libre de enfermedades Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas Disponibilidad y costo de insumos para la produccin Sistemas inadecuados de produccin y distribucin de semilla, Distancia al proveedor de semillas
Frijol
Arroz
ame
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En Panam, el IDIAP y la FCA-UP son los entes creadores de variedades y los responsables de producir semillas de categoras: gentica (fundacin, controlada por el fitomejorador), bsica y registrada. Mientras que las empresas productoras de semillas son las encargadas de multiplicar las categoras registrada y certificada. 5.6. Desarrollo de Nuevos Mercados para las Variedades Locales y los Productos Ricos en Diversidad. Existe problemas de deriva gentica debido a que las variedades criollas (locales) o tradicionales, estn siendo reemplazadas paulatinamente por cultivos mejorados (comerciales) y el consumo fresco de algunas especies por productos industrializados; esta realidad ha conllevado algunos cambios en los hbitos de consumo de la poblacin panamea. Los esfuerzos para el desarrollo de nuevos mercados son aislados y se consideran en algunos proyectos que tratan de mejorar las condiciones de vida de comunidades y al mismo tiempo disminuir el impacto de la actividad humana sobre los recursos naturales, ejemplos: Competitividad y Ambiente en los Territorios Cacaoteros de Centroamrica, CBMAP (ANAM); Investigacin e Innovacin de los Sistemas de Produccin Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngbe Bugl (IDIAP); Manejo Forestal Sostenible de la Comarca EmberWounaam (WWF); Manejo y aprovechamiento sostenible de productos no maderables para la elaboracin de artesanas por parte de la Empresa de Mujeres Artesanas del Ro Tupiza, Comarca Ember-Wounaan, Darin, Panam (CEMAD), entre otros.
Cuadro 17. Situacin de cultivos con potencial para el desarrollo de nuevos mercados.
Nombre del taxn Nombre del cultivo
Guanbana
Situacin actual del mercado

Se estn realizando esfuerzos para desarrollar nuevos mercados. Se ha desarrollado un pequeo nmero de nuevos mercados. Se han difundidos. los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos. Los mercados estn bien establecidos y difundidos. Los mercados estn bien establecidos y difundidos. Los mercados estn bien establecidos y difundidos. Se estn realizando esfuerzos para desarrollar nuevos mercados. Los mercados estn bien establecidos y difundidos. Los mercados estn bien establecidos y difundidos. Se han difundido los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos. Se ha desarrollado un pequeo nmero de nuevos mercados. Se han difundido los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos. Se ha desarrollado un pequeo nmero de nuevos mercados. Se han difundido los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos. Se estn realizando esfuerzos para desarrollar nuevos mercados Se ha desarrollado un pequeo nmero de nuevos mercados. Se estn realizando esfuerzos para desarrollar nuevos mercados.
Nmero de variedades locales con potencial econmico para desarrollo de nuevos mercados
2
Annona muricata Anacardium occidentale Bactris gasipaes Byrsonima crassifolia Carica papaya Persea americana Hibiscus sabdariffa
Maran Pixbae, pif Nance Papaya Aguacate Saril
3 5 4 2 5 2
Dioscorea alata
ame
Manihot esculenta
Yuca
Ipomoea batatas
Camote
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6.
Priscila Alvarado de Gonzalez. 6.1. Programa Nacional de Recursos Fitogenticos.
EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES
Figura 17. Comercializacin de las variedades criollas en mercados locales.
En Panam, la entidad nacional responsable de la coordinacin y/o facilitacin de las actividades en materia de RFAA es la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam (CONARFIP). Esta Comisin fue establecida oficialmente en 1999, a travs del Decreto Ejecutivo N 32 del 22 de julio de 1999 y reorganizada a travs del Decreto Ejecutivo N 2 de 26 de enero de 2009. Constituye una instancia de asesora y consulta en el tema de los Recursos Fitogenticos, su valoracin, utilizacin y conservacin; y velar porque los derechos de nuestros agricultores sean protegidos. Los miembros de la comisin representan a instituciones gubernamentales, organizaciones de productores, organizaciones comunitarias, ONGs, gremios de profesionales, universidades, grupos indgenas y otras relacionadas con los RFAA. En el Anexo 6 se presenta el listado de las instituciones y organizaciones que componen la CONARFIP.
Fuente: Hernndez.R. (IDIAP).
Entre las tareas que debe abordar la CONARFIP estn: elaborar una propuesta para la reglamentacin del TIRFAA y formular el Plan Estratgico Nacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, en coordinacin con el Punto Focal del TIRFAA, que es designado por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Varias instituciones nacionales cuentan con planes y programas que orientan la proteccin y uso sostenible de los recursos fitogenticos y desarrollan proyectos y/o actividades sobre el tema. En el Plan Estratgico de Gobierno 2010-2014, en el rea relacionada con el ambiente, se reconoce la importancia de la riqueza natural de nuestro pas, que brinda oportunidades nicas para mantener altas tasas de crecimiento econmico y desarrollar reas prioritarias del pas. Se indica que la proteccin de los recursos naturales es fundamental para que sectores claves de la economa puedan seguir creciendo en forma sostenida y para que sectores de gran potencial, como el agrcola se consoliden. En el caso particular de la Estrategia de la Gestin Ambiental, este documento propone que Panam, a travs de la Autoridad del Ambiente priorice una gestin ambiental eficiente y eficaz para enfrentar el doble desafo de promover el crecimiento econmico sostenido y proteger el ambiente y los recursos naturales, que son fundamentales para dotar a la poblacin, de un desarrollo sostenible (Gobierno Nacional, 2009). La ANAM es la institucin que vela por la proteccin y manejo sostenible del ambiente en el pas; su actuacin est normada por la Ley 41 del 1 de julio de 1998, conocida como Ley General del Ambiente, que establece lineamientos para la conservacin de la biodiversidad. Una de sus tres lneas estratgicas plantea elevar el ambiente a poltica de Estado, reforzando las acciones para el cumplimiento de los mandatos de esta Ley, incorporando la dimensin ambiental en las decisiones, acciones y estrategias econmicas, sociales y culturales del Estado. Se fomenta la conservacin de bosques naturales y el aprovechamiento sostenible de los mismos, incorporando valor agregado; se propone adems, fortalecer la gestin tcnica del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), a travs de estrategias que generen recursos, como el caso del Proyecto del CBMAP, el cual est orientado al apoyo de inversiones de pequea escala en la administracin de recursos naturales y oportunidades productivas propuestas por la comunidad rural y asociaciones de productores residentes en 14 reas protegidas. Uno de los resultados claves de este proyecto es contar por lo menos con 450 subproyectos de recursos naturales, agricultura sostenible y de conservacin. El Decreto Ejecutivo N25 del 29 de abril de 2009 reglamenta el artculo 71 de la Ley General del Ambiente. En el Ttulo I, Captulo III, artculo 5, se crea la Unidad de Acceso al Recurso Gentico (UNARGEN), adscrita a la Direccin Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre. Entre las funciones de la UNARGEN estn: gestionar las solicitudes de acceso a recursos genticos y biolgicos en general, de colectas con fines comerciales y no comerciales y de todo tipos de investigaciones, dentro de las obligaciones del CITES y de cualquier otro propsito que implique uso de elementos de la vida silvestre y de la biodiversidad; llevar el registro de los acuerdos de transferencia de material (ATM) y del consentimiento libre informado previo; garantizar el uso sostenible, la distribucin justa y equitativa de los beneficios asociados al aprovechamiento del patrimonio gentico; apoyar a las comunidades indgenas y locales en las negociaciones
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para la transferencia de los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos. La Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), en su Plan Estratgico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2006-2010, incluye en el plan para el sector agropecuario, acucola y pesquero, el acceso a los avances del conocimiento cientfico para ponerlos a disposicin del desarrollo rural inclusivo, para detener la degradacin ambiental y social del mundo rural. Se plantea la orientacin de la investigacin hacia el desarrollo de tecnologas para la obtencin de nuevas variedades de plantas resistentes a estrs bitico y abitico; la obtencin de nuevas molculas y tecnologas capaces de ser patentadas, que permitan negociar en los mercados externos, as como mantener la competitividad de los productos registrados. Este punto sugiere investigaciones que aporten elementos al conocimiento que permitan la identificacin de blancos productivos y aplicaciones competitivas de los productos panameos. En tanto que, en el plan sectorial para del desarrollo cientfico-tecnolgico de las Biociencias, se menciona como el recurso ms valioso de nuestro pas, a su biodiversidad. El Plan estratgico para el sector de las biociencias, incluye la determinacin de la biodiversidad existente en las reas protegidas, de manera que se identifiquen las prioridades de conservacin y uso sostenible de los recursos naturales; el uso de biotecnologas para su conservacin; y el desarrollo de alternativas tecnolgicas viables y sostenibles para los productores, campesinos e indgenas, que frenen el deterioro de los hbitats naturales y la prdida de la biodiversidad y que a su vez, garanticen productividad y competitivdad de los productos. Entre los proyectos prioritarios se defini el uso de tcnicas moleculares para la caracterizacin gentica de poblaciones naturales en estudios de conservacin, manejo y uso sostenible de la biodiversidad; crear un sistema de informacin con una base de datos que contenga todas las especies que comprenden la biodiversidad del pas (SENACYT, 2006). El IDIAP reconoce la importancia de la biodiversidad y los Recursos Fitogenticos para la seguridad alimentaria, la competitividad del agronegocio y la sostenibilidad de la agricultura, y lo refleja en su Plan Estratgico y en la estructura programatica. El IDIAP define el uso de los RG como uno de sus ejes estratgicos y desarrolla un programa de investigacin e innovacin en RG y Biodiversidad. Este programa se divide en tres reas bsicas: Valoracin y Conservacin de Recursos Genticos; Mejoramiento Gentico de Cultivos y Animales; y Proteccin y Uso de la Biodiversidad. Los Proyectos y actividades de investigacin que se enmarcan dentro del programa proponen lneas de investigacin en colecta, caracterizacin, evaluacin, conservacin y utilizacin de RG, utilizando tecnologas convencionales y biotecnologas; as como actividades de mejoramiento gentico, abarcando plantas, animales y microorganismos. Actualmente, la estructura organizacional incluye la Direccin Nacional de Investigacin e Innovacin en Recursos Genticos y Biodiversidad. La propuesta acadmica de la Universidad de Panam tiene entre sus temas principales al medio ambiente y el desarrollo sostenible, la ciencia y la tecnologa, la investigacin cientfica, la calidad de la enseanza, entre otros. La FCA-UP ha desarrollado desde sus inicios programas y proyectos de Mejoramiento Gentico en los cultivos ms importantes para el pas, arroz y maz y tambin cuenta con programas de investigacin especficos por cultivo. A lo largo de los aos, diferentes investigadores y docentes han realizado proyectos de colecta, caracterizacin y conservacin de germoplasma vegetal. El Plan de Accin para la competitividad de la cadena de frutas de Panam menciona acciones para el desarrollo de la produccin de frutales criollos, nativos e introducidos, aunque se le da nfasis a la utilizacin de materiales introducidos con caractersticas para el mercado de exportacin (IICA y Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2009). 6.2. Capacitacin. Se ha participado en seminarios y talleres de capacitacin, relacionados con las reas del Plan de Accin Mundial (PAM), entre los cuales se puede mencionar: Mantenimiento de las Colecciones ex situ; Conservacin ex situ de plantas de propagacin vegetativa y de semillas recalcitrantes; Caracterizacin y/o evaluacin del germoplasma; Apoyo a la Ordenacin y Mejoramiento en Fincas de Agricultores de los RFAA; Aumento de la Potenciacin Gentica y Esfuerzos de Ampliacin de la Base Gentica y Mejoramiento vegetal; Apoyo a la Produccin y Distribucin de Semillas; Creacin de Sistemas de Informacin eficientes sobre RFAA. Un aproximado de 208 personas se capacit en diversos temas de RFAA. Existe poca informacin sobre seminarios y talleres organizados por las Universidades nacionales u otras organizaciones relacionadas con el tema. Entre stas se puede sealar a la Universidad de Panam, que cuenta con varios Institutos y Centros de Investigacin que ofrecen capacitacin relacionada con el tema de los recursos fitogenticos, se puede mencionar a CIFLORPAN como uno de lugares propicios para la capacitacin de cientficos de la regin Iberoamericana en diversas facetas del descubrimiento de drogas de origen vegetal a travs de seminarios, talleres y simposios. 6.3. Legislacin y Polticas Nacionales: El marco legal para el establecimiento de la estrategia, plan y programa nacionales en materia de proteccin de la biodiversidad, conservacin y utilizacin sostenible de RFAA en el pas, se ha fortalecido con normas que regulan esta materia. El Estado Panameo ha formulado las siguientes leyes:
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Resolucin No. J.D. -09-94 del 28 de julio de 1994, del INRENARE, por el cual se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas, ente
administrativo del INRENARE y se define cada una de sus categoras de manejo.

Vida silvestre N 24 del 7 de junio de 1995 de la ANAM, por la cual se establece la legislacin de la vida silvestre y la declara La Ley de
patrimonio natural de Panam, de dominio pblico su proteccin, conservacin, restauracin, investigacin, manejo y desarrollo de los recursos genticos as como especies, raras y variedades de la vida silvestre, para beneficio y salvaguarda de los ecosistemas naturales, incluyendo aquellas especies y variedades introducidas en el pas y que, en su proceso de adaptacin, hayan sufrido cambios genticos en los diferentes ecosistemas. del 9 de julio de 1996, por la cual se dictan medidas de proteccin fitosanitarias y se adoptan otras disposiciones para Ley N47 proteger las reas agrcolas, los cultivos, las plantas y otros productos vegetales. Tiene entre sus objetivos prevenir y evitar la introduccin y diseminacin de plagas de plantas y productos vegetales; establecer las normas y medidas protectoras del patrimonio agrcola nacional; regular, reglamentar y controlar la calidad, la importacin, la distribucin, el comercio, la aplicacin, el uso y manejo de los insumos fitosanitarios. 41 del 1 de julio de 1998, promulgada por la Asamblea Nacional, establece los principios y normas bsicos para la proteccin, Ley No. conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Ordena la gestin ambiental y la integra a los objetivos sociales y econmicos, a efecto de lograr el desarrollo humano sostenible del pas. Ejecutivo No. 13 del 19 de marzo de 1999. Por el cual se reglamenta el Ttulo V de la Ley 23 del 15 de julio de 1997, sobre el Decreto Derecho de Obtentor de una variedad Vegetal y norma la proteccin de las obtenciones vegetales. Ejecutivo No. 32 del 21 de junio de 1999, por el cual se crea la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam, se Decreto establecen sus objetivos, las instituciones miembros y su funcionamiento. del 26 de diciembre de 2001, por la cual se aprueba el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del Ley N 72, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, hecho en Montreal el 29 de enero de 2000. 45 del 27 de noviembre de 2006. Por la cual se aprueba el Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para la Ley No. Alimentacin y la Agricultura. Ejecutivo N 83 del 9 de abril de 2007, del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) que establece la Poltica Nacional de Decreto Informacin Ambiental, los principios en que se sustenta, objetivo general, objetivos especficos y lneas de accin destinadas a enmarcar las actividades que debern desarrollarse para su implementacin. Ejecutivo N 122 del 23 de diciembre del 2008, del MEF, por el cual se aprueba la poltica de Biodiversidad, sus principios, Decreto objetivos y lneas de accin para el manejo sostenible y aprovechamiento selectivo de la diversidad biolgica del pas. Entre los principios se menciona: propiedad del Estado, Principio Precautorio, de Conservacin Prioritaria, del Aprovechamiento Selectivo, de la Participacin Equitativa, de la Diversificacin, de la Evaluacin Integral Ambiental y Responsabilidad Social. Ejecutivo No. 2 del 26 de enero de 2009. Por el cual se reorganiza la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Decreto Panam, en el cual se modifican sus objetivos considerando el papel de la CONARFIP en la implementacin del TIRFAA y adems, se amplia el nmero de miembros Ejecutivo N 25 del 29 de abril del 2009 de la ANAM, reglamenta el artculo 71 de 41 de 1 de julio de 1998 y trata la regulacin Decreto del acceso a los recursos genticos y/o biolgicos, cuyo origen o procedencia sea el territorio de la Repblica de Panam, con el fin de asegurar la conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible de sus componentes. Entre otros aspectos, adems asegura la creacin y desarrollo de capacidades cientficas, tcnicas y tecnolgicas, a nivel local y nacional, sobre el uso de sus recursos genticos y/o biolgicos; fomenta la participacin de universidades y centros de investigacin y desarrollo nacionales, en investigaciones bsicas y de bioprospeccin con contrapartes internacionales; promueve y facilita la transferencia de tecnologas apropiadas para los proveedores de recursos genticos y/o biolgicos, la comunidad cientfica panamea y el Estado como proveedor de los recursos genticos y/o biolgicos. El pas ha firmado compromisos y convenios internacionales de importancia para la conservacin y uso sostenible de los RFAA, entre estos: el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), fue firmado en San Jos el 12 de diciembre de 1989, con el Protocolo al CCAD. El Convenio entr en vigencia el 14 de julio de 1990 y el Protocolo, el 26 de julio de 1995. Est establecido en la Ley N 52 del 12 de junio de 1996. El depsito del Instrumento de Adhesin el 10 de septiembre de 1996, entro en vigencia para Panam el 10 de septiembre de 1996. El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA) fue adoptado en el 31 perodo de sesiones de la Conferencia de la FAO, el 3 de noviembre del 2001, y Panam se adhiri al TIRFAA, por medio de la Ley N 45 del 27 de noviembre de 2006. La institucin responsable de la ejecucin del TIRFAA es el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, donde adems se designa Punto Focal de este tratado. El punto focal ha participado en las reuniones celebradas entre las partes, sin embargo, no se tiene informacin sobre informes de ejecucin en el tema dentro del pas. En el 2009 se particip en el Taller para la Determinacin de
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Prioridades Regionales en Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (Cartagena de Indias, Colombia, 2 al 6 de marzo de 2009), donde se realiz la gestin para que al pas se le asignarn fondos para preparar el segundo informe de pas. 6.4. Diagnstico de las necesidades de los Programas Nacionales en capacitacin y legislacin. Los programas nacionales son la base de los esfuerzos mundiales para la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos; aportan los elementos bsicos para el desarrollo de una estrategia racional sobre RFAA, coordinando las actividades de conservacin in situ y ex situ, utilizacin, condiciones de acceso, movimiento seguro de germoplasma, distribucin de beneficios y transferencia de tecnologa. Generalmente, estos programas involucran entes gubernamentales, empresas privadas, comunidades y ONGs, que estn implicados en actividades relacionadas con los RFAA en el pas. Adems, los programas nacionales establecen los vnculos sectoriales e institucionales, incluyendo los esfuerzos de las comunidades y el desarrollo de la capacidad nacional en reas cientficas, tcnicas, administrativas y polticas. En Panam, la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam ha funcionado con altos y bajos desde su creacin; en 1999 se prepar un Plan Operativo Nacional, apoyado por la Red Mesoamericana de Recursos Fitogenticos (REMERFI), que incluy actividades de capacitacin para miembros de la CONARFIP. En 2009 se logr actualizar el Decreto que crea la CONARFIP para posibilitar la entrada de otros integrantes y asignarle responsabilidades en la reglamentacin del TIRFAA. Se ha trabajado en la preparacin del reglamento interno, el plan anual y el programa de largo plazo. Las reuniones se realizan trimestralmente. La Comisin est tramitando el Resuelto Ministerial que formaliza a los miembros de la CONARFIP ante el MIDA, lo que permitira que se asigne presupuesto para el funcionamiento de la misma. En la actualidad, aunque a destiempo, se logr concretar la preparacin del segundo informe de pas sobre el Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y establecer el mecanismo de intercambio de informacin. En este proyecto particip activamente la CONARFIP. Este informe brinda informacin til para la toma de decisiones y la formulacin de una estrategia nacional sobre los RF, la capacitacin de personal y concienciacin de la opinin pblica. Para facilitar la implementacin de planes y programas nacionales de recursos genticos es importante contar con el apoyo de los productores que utilizan los RFAA como insumo principal. Una alternativa sera la creacin de nuevas redes de productores y el fortalecimiento de redes existentes, para la conservacin, utilizacin e intercambio de germoplasma y experiencias, que permita generar beneficios comunes, tales como la implementacin de proyectos de produccin, obtener acceso a financiamiento y tecnologas, comercializar colectivamente sus productos, accesar a nuevos mercados, certificar sus productos, con la finalidad de mejorar la produccin, promover el desarrollo sostenible de las comunidades, mejorar los niveles de vida de las familias y evitar el deterioro del ambiente y la depredacin de los RFAA. Ejemplos de redes que podran constituirse son: red de orquidifilos, red de productores de plantas medicinales y red de productores de artesanas. Estas actividades productivas en la actualidad se basan en la extraccin de los RFAA, sin que exista un plan de manejo que permita la repoblacin natural y al mismo tiempo la actividad productiva. Un ejemplo de una red que funciona exitosamente es la APAO, la cual intercambia semillas de variedades locales de arroz, maz, frijoles, races y tubrculos. Necesidades de capacitacin:
Programa de educacin superior sobre RFAA (licenciatura, maestra y doctorado) en universidades nacionales. Formacin de expertos para el manejo legal de los RFAA (patentes, derechos, beneficios, reglamentacin, negociacin, convenios,
etc.).
cortos de perfeccionamiento en temas prioritarios: conservacin y utilizacin de los recursos fitogenticos, inventario y Cursos
evaluacin de especies silvestres afines a las cultivadas e infrautilizadas, etnobotnica, domesticacin de especies silvestres, premejoramiento y ampliacin de la base gentica, conservacin in situ, desarrollo y comercializacin de los cultivos y las especies infrautilizadas. Formacin de capacitadores para la sensibilizacin de la opinin pblica, en distintos niveles y edades. e implementacin de sistemas de alerta para deteccin de la erosin gentica. Diseo de financiamiento para la formacin acadmica en RFAA. Gestin El fortaleciemiento de las instituciones nacionales dedicadas a los RFAA requiere la gestin de recursos para desarrollar proyectos de investigacin, el establecimiento de una red de bancos de germoplasma, la actualizacin periodica de la base de datos nacional sobre RFAA (colecciones, leyes, instituciones, expertos, publicaciones, proyectos, conocimiento tradicional, etc.) y el relevo de investigadores y profesionales expertos en RFAA.
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Carmen Yvonne Bieberach Forero.
ESTADO DE LA COLABORACIN REGIONAL E INTERNACIONAL
De los convenios internacionales, relacionados con los RFAA, el pas ha obtenido beneficios, en las siguientes esferas de prioridad del PAM: la regeneracin de las muestras ex situ amenazadas, aumento en la potenciacin gentica, ampliacin de la base gentica, apoyo a la produccin y distribucin de semillas, entre otros. Se han obtenido fondos para estudios e inventarios de los RFAA, caracterizacin, evaluacin y utilizacin de germoplasma para la generacin de variedades con caractersticas especficas, adaptadas a los agroecosistemas nacionales. 7.1. Convenios internacionales ratificados por Panam relacionados con la conservacin y la utilizacin de los RFAA.
de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (CDB, 1992). Convenio para la conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas silvestres prioritarias para Amrica Central. Convenio relativo a las reas, la flora y fauna silvestre especialmente protegidas (SPAW). Protocolo Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y la fauna silvestre (CITES). para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica. Convenio regional para el manejo y conservacin de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales. Convenio Internacional de Maderas Tropicales. Convenio de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. Protocolo UPOV. Panam se adhiri a la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV), Acta de 1978, a partir del
23 de mayo de 1999. La Ley 23 del 15 de julio de 1997 de adhesin al acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organizacin Mundial del Comercio, adecu la legislacin interna a la normativa internacional y en su ttulo V contempla las normas para la proteccin de las Obtenciones Vegetales en Panam. El Decreto Ejecutivo N13 del 19 de marzo de 1999 reglamenta la Ley 23 del 15 de julio de 1997 y en su artculo 276, crea el Consejo para la Proteccin de Obtenciones Vegetales (COPOV). Internacional de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA). Tratado Normativa Nacional sobre los Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura. Ley 2 del 12 de enero de 1995, por la cual se ratifica el convenio de diversidad biolgica. Ley 45 del 27 de noviembre de 2006, por la cual Panam ratific el TIRFAA. Consejo para la Proteccin de Obtenciones Vegetales (COPOV). 7.2. Redes y organismos regionales de colaboracin para el uso y conservacin de recursos fitogenticos. REMERFI. La Repblica de Panam participa en la Red Mesoamericana de Recursos Fitogenticos, cuyo propsito es mejorar la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos, mediante el fortalecimiento de los sistemas nacionales de RFAA y la instrumentacin coordinada de las acciones respectivas en los mbitos nacional y mesoamericano. En los pases mesoamericanos se han conformado las comisiones nacionales de recursos fitogenticos integradas, generalmente, por instituciones de ciencia y tecnologa del sector pblico agropecuario (INIAs y universidades) que tienen como misin el mejoramiento gentico de cultivos y la conservacin de germoplasma de importancia en la agricultura local. La Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam (CONARFIP), fue creada mediante el Decreto Ejecutivo N 32 del 22 de julio de 1999 y reorganizada por el Decreto Ejecutivo N 2 del 26 de enero de 2009. Entre sus funciones estn: actuar como punto focal en REMERFI y otras organizaciones internacionales vinculadas al tema de los recursos fitogenticos y contribuir a la reglamentacin de la Ley 45 del 27 de noviembre de 2006, por la cual Panam ratific el TIRFAA. En sus inicios REMERFI propici la colaboracin horizontal y coordinacin de acciones para la gestin de fondos y ejecucin de proyectos regionales de prospeccin, colecta y conservacin de recursos fitogenticos, en los cuales participaron varios pases miembros de la red. Igualmente, se desarrollaron los Planes Operativos Nacionales de Recursos Genticos de cada pas a travs de las comisiones nacionales. Iniciativas ms recientes de REMERFI han facilitado la capacitacin de investigadores en preparacin y evaluacin de proyectos sobre RRFF, implementacin y manejo de bases de datos sobre germoplasma y la adquisicin de recursos financieros para la regeneracin de germoplasma criollo de arroz, maz y frijol; estos ltimos insuficientes, pero valiosos. La actividad de REMERFI ha sido intermitente e inconsistente, debido a la carencia de recursos propios que la supeditan a la disponibilidad de donaciones y tambin por la intervencin y competencia de otros organismos regionales e internacionales con prioridades distintas, lo que ha generado desacuerdos y retrasos en la ejecucin de proyectos de inters para los pases mesoamericanos o la prdida del financiamiento.
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AGROSALUD. Es un consorcio de instituciones que trabajan en el desarrollo, evaluacin y diseminacin de cultivos biofortificados en Amrica Latina y el Caribe, en el cual participan: CIAT, Nicaragua, Panam. El propsito de esta red de colaboracin es mejorar el contenido nutricional de cultivos como: arroz, frijoles, camote, maz y papa y diseminarlos en las reas rurales para aliviar los problemas de hambre y desnutricin. En Panam, el IDIAP es la institucin que lideriza las actividades de investigacin e innovacin para el desarrollo de los cultivos biofortificados, con el financiamiento de la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la colaboracin del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, el Patronato del Servicio Nacional de Nutricin, el Ministerio de Salud y organizaciones de Agricultores. Las actividades comprenden: evaluacin de germoplasma introducido, cruzamientos, colecta de cultivares locales, seleccin participativa con los agricultores (Figura 17), promocin del consumo y estudios de salud. El estado panameo financia todas las actividades de esta red, con recursos nacionales y el aporte de la Red Agrosalud es el germoplasma procedente de los Centros Internacionales. FONTAGRO. El Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria es un mecanismo de financiamiento de la investigacin e innovacin en Amrica Latina, que funciona a travs de un fideicomiso con fondos aportados por los 14 pases miembros y organismos internacionales de cooperacin. La gestin de proyectos se realiza a travs de consorcios de investigacin, formados por al menos dos pases y un centro internacional del GCIAI. Los recursos fitogenticos son el componente principal de tres proyectos desarrollados en Panam, entre 2005 y 2010, con el financiamiento de FONTAGRO e IDIAP. REDSICTA. Es un organismo de integracin y coordinacin de los INIAs de Centroamrica, que ha jugado un papel de facilitador en el ltimo lustro, organizando consorcios regionales de investigacin e innovacin agropecuaria, para aprovechar donaciones de distintas fuentes internacionales. Colaboracin de los Centros Internacionales. Centro Internacional de la Papa: aporta germoplasma de variedades de papa y camote, para su evaluacin en la Repblica de Panam. El CIP no tiene restricciones de acceso al germoplasma, exigiendo solamente la firma del Acuerdo de Transferencia de Materiales (ATM); sin embargo, el envo del material a los pases es demorado. Algunos proyectos nacionales y de la subregin Centroamrica han aportado fondos para la reproduccin de materiales y han encontrado dificultades para el ingreso de los materiales a los pases, originados por la falta de conocimiento exhaustivo en los pases, de las plagas presentes, lo que ocasiona discrepancias para la elaboracin de los certificados fitosanitarios y la distribucin de los materiales. En cuanto al camote, el CIP ha ofrecido su colaboracin para entregar germoplasma de cultivares biofortificados, con alto contenido de beta carotenos.
Figura 18. Germoplasma de papa introducido del CIP.
Fuente: Bieberach. C. 2009 (IDIAP).
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CIAT. El mecanismo de acceso al germoplasma de arroz del CIAT, en los ltimos 14 aos, vari en dos ocasiones. A mediados de la dcada de 1990, el acceso al germoplasma depositado en el banco de germoplasma y/o mejorado en el CIAT, fue condicionado a la participacin de los pases en el Fondo Latinoamericano de Arroz de Riego (FLAR) y el pago de cuotas en funcin de la produccin nacional de arroz y a inicios de la dcada del 2000, se regulariz el intercambio de germoplasma de arroz del CIAT, mediante la firma de los ATM. El CIAT ha contribuido con lneas avanzadas de arroz biofortificado con hierro y zinc, hbridos y cruzamientos interespecficos para ampliar la base gentica con genes de especies silvestres. Desde 2007 se han obtenido viveros en generaciones tempranas. Al igual que ocurri con el germoplasma de arroz, el germoplasma de yuca estuvo accesible para los miembros del Consorcio Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la investigacin de yuca (CLAYUCA) y a partir de la dcada del 2000, se cambi a la modalidad de intercambio por medio de la firma de ATM. Ambos consorcios, FLAR y CLAYUCA, continan el trabajo de mejoramiento y seleccin de germoplasma mejorado, en estrecha colaboracin con el CIAT y los pases miembros.
Figura 19. Capacitacin de tcnicos por expertos del CIAT y CLAYUCA.
Fuente: Bieberach. C. 2009 (IDIAP).
Mediante la firma de un acuerdo de colaboracin entre el IDIAP y el CIAT, se inici un proyecto dirigido a la generacin de cultivares de frijol poroto (Phaseolus vulgaris) biofortificados con hierro y zinc y de grano grande, adaptados a las zonas productoras de Panam. El proyecto consiste en el desarrollo de los cruces y la evaluacin del contenido de micronutrimentos en el grano, en CIAT y la evaluacin en campo en Panam. La investigacin para desarrollar genotipos de frijol poroto biofortificado para Panam es financiada por la SENACYT y el IDIAP. A travs de este proyecto IDIAP ha recibido germoplasma del Programa de Mejoramiento de Frijol del CIAT, en generaciones tempranas. CIMMYT. Existe un dinmico programa de evaluacin de germoplasma de maz, que anualmente el CIMMYT entrega al IDIAP, para evaluacin de adaptabilidad y estabilidad en distintos agroecosistemas y sistemas productivos y se enva de retorno la informacin. Este programa ha permitido generar y liberar variedades e hbridos normales y de alta calidad de protena, que actualmente son cultivados en la Repblica de Panam. Adems del germoplasma, el CIMMYT aporta recursos financieros para las evaluaciones de campo y para la participacin de los investigadores vinculados en eventos cientficos regionales. CATIE. Contribuye con la formacin y capacitacin de profesionales en reas de conservacin, caracterizacin y uso de recursos fitogenticos, a travs de las modalidades de maestra y cursos cortos. Las instituciones de ciencia y tecnologa de Panam han tenido escaso acceso al germoplasma de cultivos alimenticios que custodia el CATIE y este tema no se ha considerado dentro de los convenios de colaboracin.
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reas de la colaboracin regional e internacional Asesoramiento de expertos en cultivos especficos. Acceso a RFAA nativos y criollos colectados en el pas y conservados en bancos de germoplasma de Centros Internacionales y/o regionales. Formacin de especialistas y financiamiento para la conservacin en fincas. Acceso a los RFAA nativos y criollos depositados en bancos de germoplasmas de los Centros Internacionales y/o regionales. Participacin en proyectos regionales.
Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboracin regional e internacional en materia de recursos Fitogenticos.
Tema Prioridad del pas
Estudios e inventarios de RFAA.
Estudios de cultivos alimenticios y agroindustriales. Inventario de plantas endmicas, especies silvestres afines a las cultivadas, cultivos nativos infrautilizados. Estudio y conservacin de las especies utilizadas por los pueblos originales. Inventario de RFAA y sus parientes utilizados en todo el pas. Fondo de emergencia para atencin de catstrofes. Localizacin de reas de distribucin natural ESAC y ESPA. Estrategia nacional de conservacin de RFAA. Caracterizacin morfolgica, molecular y bioqumica de ESAC y ESPA.
Manejo y mejoramiento de RFAA en fincas de agricultores. Reintroduccin de germoplasma localmente adaptado, tras situaciones de catstrofe en el pas. Conservacin in situ de especies silvestres afines a las cultivadas (ESAC) y especies silvestres para la produccin de alimentos (ESPA). Utilizacin de especies silvestres afines a las cultivadas (ESAC) y especies silvestres para la produccin de alimentos (ESPA) Sostenibilidad de las colecciones ex situ existentes. Regeneracin de colecciones ex situ de especies amenazadas. Recolecciones planificadas y selectivas de RFAA.
Acceso a la informacin sobre RFAA del pas generada y custodiada por instituciones internacionales. Formacin de especialistas y participacin en proyectos regionales y/o internacionales de conservacin. Participacin en proyectos regionales y/o internacionales de conservacin. Respeto a las regulaciones nacionales e internacionales que norman la recoleccin planificada y selectiva de recursos fitogenticos. Aplicacin de herramientas moleculares
Formacin de especialistas. Infraestructuras adecuadas. Regeneracin de colecciones de cultivos alimenticios. Coleccin y conservacin de ESAC con caractersticas de inters para el mejoramiento gentico. caracterizacin y evaluacin de germoplasma de los cultivos de importancia para la alimentacin. Actividades de pre-mejoramiento y ampliacin de la base gentica. Identificacin de germoplasma con caractersticas especficas y de especies para la produccin de biocombustibles. Identificacin y domesticacin de cultivares, investigacin en manejo agronmico, desarrollo de productos agroindustriales.
Ampliar la caracterizacin, evaluacin y nmero de colecciones ncleo que faciliten la utilizacin de RFAA. Aumento de la potenciacin gentica. Diversificacin de la produccin agrcola. Promocin del desarrollo y comercializacin de los cultivos y las especies infrautilizadas.
Acceso a germoplasma caracterizado Intercambio de germoplasma. Participacin en proyectos internacionales o regionales. Estudios de mercado. Intercambio de experiencias. Promocin de productos.
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Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboracin regional e internacional en materia de recursos Fitogenticos.
Tema Prioridad del pas reas de la colaboracin regional e internacional Pasantas de profesionales panameos en instituciones con experiencia en conservacin ex situ.
Estrategia nacional de conservacin y Conservacin ex situ (bancos de semilla, conservacin in vitro e in vivo). utilizacin de RFAA. Formacin de talentos. Mejoramiento de las infraestructuras y equipamiento. Produccin y distribucin de semillas. Norma nacional de certificacin de semillas comerciales y para la agricultura familiar. Identificacin y/o seleccin de variedades locales y productos ricos en diversidad. Estudios de mercado. Investigacin en manejo agronmico y desarrollo de productos agroindustriales. Revisin peridica de la agrobiodiversidad y actualizacin de los listados de especies amenazadas. Programas de formacin de profesionales en RFAA en universidades nacionales
Que las compaas semilleristas cumplan la normativa nacional para introduccin y produccin de semillas. Estudios de mercado. Intercambio de experiencias y promocin de productos.
Desarrollo de nuevos mercados para las variedades locales y los productos ricos en diversidad .
Sistema de vigilancia y alerta para el seguimiento de la vulnerabilidad y erosin gentica de RFAA. Capacitacin en conservacin y utilizacin de los RFAA
Intercambio de informacin sobre sistema de vigilancia y alerta. Intercambio de experiencias y expertos
7.3. Cambio en el estado de la colaboracin regional e internacional desde 1996. En la ltima dcada del siglo 20 y primera dcada del siglo 21, la Repblica de Panam ratific los convenios y tratados internacionales relacionados con la proteccin, acceso y uso de los recursos genticos y la biodiversidad, la mayora de las leyes han sido reglamentadas y existen polticas nacionales pertinentes. Los Centros Internacionales y Regionales que mantienen bancos de germoplasmas de los principales cultivos alimenticios pasaron por un perodo de escasez de recursos al final de la dcada de 1990, lo que llev a la reduccin del intercambio de germoplasma y los convirti en competidores de los INIAs por el financiamiento internacional para proyectos de investigacin. Otro cambio importante en la forma de la colaboracin internacional fue la formacin de consorcios privados de investigacin, los cuales reciban el material gentico de los centros internacionales, pero el acceso al material mejorado por los consorcios fue condicionado a la membresa y al pago de cuotas de los pases interesados; dos ejemplos especficos son: FLAR Y CLAYUCA. Los pases de Amrica Latina aportan a los centros internacionales y regionales, ubicados en el continente, el germoplasma nativo y fondos para la investigacin a travs de las diferentes modalidades de colaboracin. Es necesario que los pases obtengan beneficios reales de la colaboracin internacional. Los centros internacionales, custodios del germoplasma, deben contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los investigadores nacionales mediante el desarrollo de investigacin conjunta con los INIAs, en la cual se apliquen las tecnologas de ltima generacin. Tambin, los centros internacionales y regionales deben compartir con los pases los ingresos derivados del uso del germoplasma y las patentes de secuencias aisladas de germoplasma.
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ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENTICOS, DISTRIBUCIN DE BENEFICIOS Y DERECHOS DEL AGRICULTOR.

Julio Santamara Guerra. El tema de la regulacin del acceso a los recursos genticos en general se ha manejado desde la perspectiva de los intereses externos a las comunidades que los poseen y como consecuencia de la distribucin geogrfica desigual de dichos recursos. Por ejemplo, segn Kloppenburg, el 95% de los recursos genticos-de microorganismos, plantas y animales- relevantes para el futuro de la humanidad est en los trpicos (Kloppenburg 1988). Por otra parte, Mooney, indica que ms del 90% de los recursos fitogenticos conservados en los bancos de germoplama de los Centros Internacionales de Investigacin Agrcolas, tienen origen en los pases tropicales (Mooney 1983). En contraste, con esta distribucin desigual, se verifica un uso o aprovechamiento asimtrico de los mismos. En 1983, frica, Asia y Amrica Latina, que juntas aportan ms del 90% del total, usaron apenas el 15% de estos recursos, mientras Amrica del Norte, que contribuye con menos del 0.1% del total, us cerca del 30% (Busch et al. 1995). Hay un reconocimiento generalizado de que el aprovechamiento de los recursos que componen la biodiversidad hasta ahora no ha garantizado que las comunidades de donde provienen dichos bienes puedan obtener un beneficio de su explotacin comercial.
Figura 20. Diversidad de Cultivos y productos nativos de comunidades rurales.
Fuente: Santamara, J. (IDIAP)
En el mbito de la legislacin ambiental panamea, el tema de acceso a recursos fitogenticos fue reglamentado recientemente. As, el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 por el cual se reglamenta el artculo 71 de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente, define Acceso a recursos genticos o biolgicos como el Proceso que incluye la obtencin y utilizacin de los recursos genticos, biolgicos o sus derivados, asociados a la vida silvestre nativa, en condiciones ex situ o in situ, desde el consentimiento libre informado previo por parte del Estado o del poseedor de los recursos, con fines de investigacin bsica, cientfica, industrial o comercial. El articulo 6 del referido decreto # 25 crea la UNARGEN, adscrita a la Direccin Nacional de reas Protegidas y vida silvestre de la ANAM. Esta ultima tiene la atribucin de normar, regular y controlar el acceso y uso de los recursos genticos y o biolgicos en general con excepcin de la especie humana. Las responsabilidades de la UNARGEN son las siguientes: a) Recibir, tramitar y aprobar o rechazar todas las solicitudes de acceso a recursos genticos y biolgicos; de colectas con fines comerciales e industriales y no comerciales, y de todo tipo de investigaciones, dentro de las obligaciones del CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres) y de cualquier otro propsito que implique uso de elementos de la vida silvestre y de la biodiversidad. Emitir el certificado de origen o procedencia del recurso gentico y/o biolgico, el que se anexara a toda documentacin vinculada a la autorizacin de acceso y a solicitudes posteriores para nuevas colectas, trasferencias o contratos. Llevar un registro de los acuerdos de transferencias de material y del Consentimiento Libre Informado Previo. Vigilar el cumplimiento de los compromisos pactados. Publicar anualmente, los resmenes ejecutivos de las investigaciones autorizadas, respetando la informacin de carcter confidencial acordada entre las partes o que pueda considerarse materia patentable o que por seguridad nacional no pueda divulgarse. Preparar y publicar el Boletn semestral de las solicitudes de acceso aprobadas, rechazadas y en trmite. Y las solicitudes de exportacin e importacin con fines cientficos, acadmicos o comerciales, que se reciban durante el periodo semestral u otra informacin considerada de inters. Fiscalizar las exportaciones de especies silvestres de flora y fauna con el fin de asegurar los derechos y reclamos posteriores del estado en los permisos comerciales. Monitorear, en coordinacin con la autoridad competente, el cumplimiento de los permisos, contratos o convenios de acceso a recursos genticos y/o biolgicos marinos y costeros.
b) c) d) e)
f)
g) h)
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i) j)
Fiscalizar el fiel cumplimiento de los Contratos de Acceso y Contratos de Beneficios entre las partes solicitantes y proveedores. Negociar los contratos de acceso con los solicitantes.
Para tramitar el acceso a los recursos fitogenticos y al conocimiento tradicional asociado a los mismos, se establecen una amplia variedad de modalidades basadas en el uso o aprovechamiento futuro de los mismos.
sin fines comerciales Cientficos
Colecta Observacin Marcado Exportacin Reimportacin Importacin
Reexportacin
Bioprospeccin Comerciales
Exportacin Reimportacin Importacin Reexportacin Viveros
En los casos en que se cumple con la solicitud previa a la ANAM para colectar recursos fitogenticos, se requiere solamente de una declaracin jurada y de una carta de compromiso con el Estado Panameo. En la prctica la UNARGEN no tiene mecanismos ni personal suficiente para evitar el acceso ilegal a los recursos biolgicos o biopiratera (Dutfield, 2004), y tampoco las comunidades locales estn involucradas en la proteccin de sus recursos. Mientras que la legislacin aplicable establece que la UNARGEN apoyara a las comunidades indgenas y locales en cuanto a las negociaciones para transferencia de conocimientos tradicionales asociados, el consentimiento libre informado previo y los contratos de beneficios entre las comunidades y las partes solicitantes, lo cierto es que los beneficios son distribuidos entre el gobierno y los usuarios. Sobre Distribucin de Beneficios derivados del acceso a recursos fitogenticos el nfasis tambin est en ofrecer diferentes alternativas para que la ANAM negocie a nombre del Estado con los solicitantes. Algunas de las formas de resarcimiento o pago por la utilizacin y que se establecen en los contratos de acceso son las siguientes:
anuales negociables en funcin del presupuesto anual de investigacin; Pagos al inicio del proyecto por el monto que pacten las partes; Un pago anuales, negociables, no menores de uno por ciento (1 %) de las ventas netas; Regalas por acontecimiento importante, definido previo a la firma del contrato; Pago
Con respecto a las prohibiciones de acceso se establecen de manera genrica tres restricciones:
a reas utilizadas por las comunidades indgenas como sitios sagrados, religiosos o similares con valor espiritual. Acceso Investigaciones vinculadas a la aplicacin de transferencia o manipulacin gentica y utilizacin de organismos vivos
modificados.
Que prevean usos con fines de guerra biolgica daina al ambiente o ponga en peligro la salud humana.
Finalmente es oportuno indicar que el tema en debate sigue siendo el reconocimiento de los derechos colectivos de las comunidades de base sobre los recursos fitogenticos y la distribucin equitativa de los beneficios derivados de su aprovechamiento. Algunas pautas estratgicas comprenden el desarrollo de investigaciones para la clasificacin de plantas aun no clasificadas en los registros y que son de inters alimentario para las comunidades especialmente en los territorios indgenas y la aplicacin rigurosa de las normas existentes, especialmente las que reconocen derechos colectivos sobre recursos fitogenticos, especialmente las semillas nativas.
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Figura 21. Las comunidades, principalmente las indgenas y su contribucin con la agrobiodiversidad.
Fuente: Santamara, J. IDIAP.
9.
LA CONTRIBUCIN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS A LA SEGURIDAD DESARROLLO SOSTENIBLE.

Ana Rodrguez, Aurealuz Aguilar y Carmen Bieberach.
ALIMENTARIA Y EL
Este captulo est estructurado en tres secciones. En la primera seccin denominada Contribucin al Desarrollo Econmico se presentan cifras del producto exportado y el valor de estas exportaciones. En la segunda parte titulada Contribucin a la Sostenibilidad de la Agricultura, se refleja el aporte de los cultivares criollos y de las variedades nacionales mejoradas que hacen posible la prctica continua de la agricultura de bajo a cero aplicacin de insumos. En la tercera seccin, titulada Contribucin a la Seguridad Alimentaria se presentan los avances en la investigacin para el desarrollo de cultivares de granos biofortificados (maz, arroz, frijol) que potencialmente contribuirn en la nutricin de personas en reas de extrema pobreza, as como tambin el compendio de las variedades mejoradas nacionales registradas oficialmente en el pas para su cultivo y comercializacin. Adems, se presenta el programa adoptado por el gobierno de Panam para hacerle frente a los altos precios de los alimentos. 9.1. Contribucin al Desarrollo Econmico. En los ltimos diez aos el pas ha incrementado de manera sostenida la agroexportacin de banano, pia, cucurbitceas (meln, sanda y zapallo), races y tubrculos tropicales (yuca Valencia, otoe San Andrs y ame Diamante), pltano (Currar Enano) y caf (Cuadro 19).
Cuadro 19. Peso de las exportaciones de bienes (miles de kg netos). Rubros

Banano Pia Meln Sanda Caf
2005
206,685 13,715 100,835 69,593 4,456
2006
244,500 23,662 142,317 125,292 3,479
2007
251,671 35,338 173,684 167,222 4,485
2008
230,579 33,417 168,374 189,332 4,408
2009*
141,678 27,816 43,013 78,063 2,512
Fuente: Contralora General de la Repblica. *Datos preliminares.
La informacin disponible desde el perodo 1999-2000 a 2004-2005, en el Cuadro 20, muestra que la cantidad de contenedores exportados ha tenido variaciones mantenindose en el 2005 en un volumen de 668 contenedores que represent valores FOB de B/ 3.8 millones de dlares comparado con la cifra de 1999 que fue de 334 contenedores y que corresponde a B/ 2.5 millones millones en valor FOB.
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Rubros 1999 -2000
Contenedores Zapallo Pltano Yuca ame Otoe Total 277 5 10 8 34 334
Cuadro 20. Programa de exportacin no tradicional: contenedores exportados y valor FOB de las exportaciones. 200 2-2003
FOB 1,446,940 27,500 85,680 209,838 777,797 2,547,755 Contenedores 434 38 10 126 18 626 FOB 2,449,930 255,322 84,850 2,200,522 299,646 5,290,270
200 4- 2005
Contenedores 442 113 4 96 13 668 FOB 2,495,090 759,247 22,580 541,920 73,385 3,892,222
Fuente: IMA, GANTRAP, MIDA y Contralora.
En el Cuadro 21 se observa que para este periodo hubo una tendencia hacia el crecimiento en la superficie sembrada y en el nmero de productores, destacndose principalmente el cultivo de zapallo, que registra las cifras ms elevadas.
Cuadro 21. Superficie sembrada y nmero de productores en el periodo 1999-2006. Rubros 1999 - 2000
Nmero de productores Zapallo Yuca ame Otoe Pltano TOTAL 296 163 58 59 5 581 Superficie Sembrada (ha) 900 385 183 319 5 1792
2002 - 2003
Nmero de productores 326 62 243 187 55 873 Superficie Sembrada (ha) 1,467.84 173 595.15 418.22 252 2,906.21
2005 - 2006
Nmero de productores 390 64 213 91 105 863 Superficie Sembrada (ha) 1395 340 916 120 750 3521
Fuente: J.E. Igualada y J. Ros. Direccin de Informacin Comercial, Instituto de Mercadeo Agropecuario.
La produccin de zapallo y races y tubrculos en la regin de Azuero generan un significativo movimiento de capital, ya que demandan gran cantidad de empleos temporales, tal como se muestra en el Cuadro 22.
Cuadro 22. Monto y nmero de jornales pagados por producto no tradicional de exportacin. Rubros 2003 - 2004
Monto (B/.) Zapallo Races y tubrculos 825,721.03 554,444.18 Nmero de Jornales 112,803 75,744
Perido 2004 - 2005

Monto (B/.) Nmero de Jornales 963,084.32 492,568.38 131,569 67,291
2005 - 2006
Monto (B/.) 994,319.37 1,017,664.76 Nmero de Jornales 135,835.98 139,025
Fuente: Direccin de Informacin Comercial, Instituto de Mercadeo Agropecuario .
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Para el ciclo 2004-2005, el pago de jornales en campo para los rubros de zapallo, races y tubrculos y pltano super el pago de jornales en planta, con cifras de B/. 1, 838,104.70 y B/. 118,050.00, respectivamente, lo cual muestra la gran demanda de mano de obra en el campo para la produccin de estos cultivos (Figura 14).
Figura 22. Valoraciones econmicas de la actividad de agroexportacin en la generacin de empleos directos. Periodo 2004-2005.
1,000,000.00 B/. 900,000.00 800,000.00 700,000.00 600,000.00 500,000.00 400,000.00 300,000.00 200,000.00 100,000.00 0.00
Zapallo Races y Tubrculos Pltano
Monto de Jornales en campo

Fuente: Ing. J.E.Igualada.
Monto de Jornales en empaque
Algunos cultivos nativos con potencial de exportacin son: guanbana (Annona muricata), nuez de maran (Anacardium occidentale), cacao (Theobroma cacao), pixbae (Bactris gasipaes), aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya), nance (Byrsonima crasifolia), aj picante (Capsicum sp.) y las orqudeas nativas, entre las cuales hay una gran diversidad. 9.2. Sostenibilidad de la Agricultura. La sostenibilidad de la agricultura en Panam, est basada en el aprovechamiento de los recursos fitogenticos para el desarrollo de variedades localmente adaptadas y que respondan a las demandas del mercado. A continuacin comentamos algunos ejemplos: la produccin de tomate industrial en Azuero descansa en las variedades mejoradas de alto rendimiento IDIAP T 8 e IDIAP T 9, las cuales poseen tolerancia a bacterias y virus. La disminucin de la produccin de bananos y pltanos en Bar, Chiriqu, se debe, en gran medida, a la susceptibilidad de las variedades al hongo causante de la sigatoka negra. La alternativa disponible son los cultivares mejorados FHIA 20 y FHIA 21 que son tolerantes. La produccin nacional de ame criollo est desapareciendo, debido a la susceptibilidad al hongo Colletotrichum, y en este caso es necesario la identificacin de genes de resistencia que permitan superar este problema y evitar la prdida de la variabilidad gentica de los cultivares criollos. La actividad productiva de cacao para la exportacin en Bocas del Toro y Comarca Ngbe Bugl, recae sobre un conjunto de cultivares locales nativos, que le dan las caractersticas de aroma y sabor; las asociaciones de los productores de Coln han manifestado su inters de clonar ese germoplasma para la expansin de las reas de cultivo, manteniendo la calidad del producto. La sostenibilidad de la produccin de papa en la Tierras Altas de Chiriqu es posible gracias a la introduccin reciente de variedades tolerantes al tizn tardo y con altos contenidos de slidos, aptas para el procesamiento de hojuelas y tiras, que demandan las cadenas de comida rpida.
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Figura 23. Planta de papa en floracin.
Foto: C.Y. Bieberach Forero.
9.3. Seguridad Alimentaria. El arroz es el principal cultivo del pas y el principal componente de la canasta bsica alimenticia. El consumo anual per cpita de arroz es de 72 kg (FAO, 2004) y el consumo diario por persona alcanza las 594 kcal (FAO, 2009). Entre 2006 y 2007, se sembraron en el sistema de subsistencia o campesino, unas 48,000 ha de arroz (42.6% del rea total); con una produccin de 792,000 quintales de arroz en cascara equivalente al 12.4% de la produccin total (Contralora General de la Repblica, 2009). En este subsistema participan alrededor de 50,000 pequeos productores con sus familias, lo que demuestra que la produccin de arroz a chuzo tiene gran importancia para la seguridad alimentaria y en ella se utilizan variedades criollas adaptadas a las diferentes condiciones agroecolgicas (Camargo, 2009). El maz aporta a la dieta del panameo 155 kcal por da (FAO, 2009). En la produccin de maz a chuzo tradicional participaron en 20082009 un total de 2981 productores, que sembraron 5,750 ha, que corresponden al 24.6% del rea sembrada; con una produccin de 321,750 qq y rendimiento medio de 56 qq/ha (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2009). En este sistema se utilizan principalmente variedades criollas como Calillo y Salvadoreo, destinadas para autoconsumo. Los frijoles son el segundo componente bsico de la dieta diaria tradicional, junto con el arroz. Los frijoles (poroto, frijol de bejuco, guand) son una importante fuente de protenas en la alimentacin de las poblaciones rurales de Panam y de ingresos para pequeos productores. Son cultivos que por tradicin se trabajan con mano de obra familiar, lo que garantiza fuentes de empleo en las principales zonas productoras del pas. Gran parte de esta mano de obra lo constituyen las mujeres y los indgenas, especialmente, en las etapas de cosecha y manejo postcosecha, donde seleccionan y clasifican el grano (Lorenzo, 2006). La produccin de frijoles es realizada casi en su totalidad por pequeos productores y se destina principalmente, al consumo familiar y una parte se vende en los mercados locales. La produccin de frijol poroto no cubre la demanda nacional, por lo cual se importan anualmente cerca de 30 mil quintales (Emigdio Rodrguez, Gerente del Proyecto Frijol Bioforticado, Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam, 2010). La produccin de frijol Vigna y guand se realiza en su mayora con variedades criollas; en la produccin de poroto se utilizan variedades mejoradas y tambin algunas variedades locales.
Cuadro 23. Superficie sembrada y produccin de frijol de bejuco en Panam Aos

Superficie sembrada (ha) Produccin (qq) Rendimiento (qq/ha)
2005 - 2006
12,380 101,800 8.22
2008 - 2009
11,620 65,100 5.60
2009 - 2010
10,720 69,300 6.46
Fuente: Contralora General de la Repblica, 2010.
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A partir del 2006, el IDIAP est desarrolla varios proyectos para generar variedades con alto contenido de nutrimentos y vitaminas, de los principales cultivos alimenticios: arroz, maz, frijol poroto, papa y camote; con el cofinanciamiento de la SENACYT y la colaboracin de Agrosalud, CIMMYT, CIAT, CIP. La finalidad de la estrategia de biofortificacin es mejorar el valor nutritivo de los cultivos y disminuir los efectos del hambre oculta y por consiguiente la salud de la poblacin. Maz. El objetivo fue seleccionar variedades con alta calidad proteica adaptadas a las condiciones del sistema de produccin a chuzo e identificar prcticas de manejo agronmico y capacitar a losproductores para el manejo de los cultivares y la produccin de semillas. El maz con alta calidad proteica es portador del gen Opaco-2, es decir son ricos en lisina y triptfano, contando con el doble de unidades que los maces normales (Gordn y Camargo, 2009). El germoplasma fue proporcionado por el CIMMYT. Como resultado de la investigacin se liberaron cuatro variedades de maz biofortificado (IDIAP MQ-02, IDIAP MQ-07, IDIAP MQ-12, IDIAP MQ-14), las cuales pueden utilizarse en los sistemas a chuzo tradicional y a chuzo mejorado y fueron seleccionadas con participacin de los productores de las reas rurales.
Figura 24. Los cultivos biofortificados contribuyen a mejorar la nutricin de la poblacin.
Arroz. El arroz biofortificado se caracteriza por su mayor contenido de hierro y zinc en el grano pulido. La investigacin en arroces biofortificados en IDIAP se inici en el 2007, se evaluaron lneas avanzadas y se seleccionaron las mejores, en colaboracin con los productores de las granjas autosostenibles del Patronato del Servicio Nacional de Fuente: Camargo, 2007, IDIAP Nutricin, para los sistemas a chuzo y fangueo. El resultado de esta investigacin fue la liberacin de cuatro variedades de arroz biofortificado: IDIAP GAB 2, IDIAP GAB 6, IDIAP GAB 8, e IDIAP GAB 11; todos presentaron buen comportamiento agronmico, culinario y nutricional (Gordn y Camargo, 2009). Frijol Poroto. El poroto biofortificado tiene mayor contenido de hierro y zinc. El proyecto se inici en el ao 2008, evaluando cultivares de frijol poroto de grano pequeo y variedades tipo Calima procedentes del CIAT y las variedades IDIAP C1 e IDIAP R3. Se han identificado 11 lneas promisorias. Papa y camote. La introduccin de los cultivo de papa y camote en los sistemas productivos y en la dieta diaria de campesinos de escasos recursos en comunidades de Veraguas, Cocl, Comarca Ngbe Bugl, situadas en la Cordillera Central es una alternativa para mejorar la alimentacin y la generacin de ingresos. El establecimiento de estos cultivos en nuevas reas representa una innovacin tecnolgica en los sistemas productivos actuales y demuestra la posibilidad de ampliar la produccin nacional de papa y camote dirigida hacia consumidores nuevos, que habitan en comunidades de difcil acceso y que, de otra manera, no tienen posibilidades de incluir estos valiosos vegetales en su dieta. La produccin de papa mediante el uso de semilla botnica (o sexual) permite un manejo del cultivo amigable con el ambiente, por la diversidad gentica dentro de las poblaciones o progenies, lo que garantiza una mejor barrera contra plagas y, por consiguiente, un uso reducido de insumos externos. El camote biofortificado es rico en betacarotenos, un componente fundamental de la vitamina A. Las accesiones del Banco de Germoplasma in vitro del IDIAP y otras procedentes del CIP sern evaluadas a partir del 2010. Registro de variedades. Los programas nacionales de mejoramiento gentico han generado variedades adaptadas a las condiciones edafoclimticas del rea y con alto potencial de rendimiento. El histrico de variedades nacionales registradas en el Comit Nacional de Semillas destinadas a la comercializacin y que han contribuido a la seguridad alimentaria, muestra evidencias desde 1970; sin embargo, en la elaboracin de este informe hemos destacado la generacin y registro de cultivares mejorados nacionales durante el perodo de 1996 a 2010 como sigue:
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Zapallo Tomate Pimentn Arroz Maz Papa Poroto
Cuadro 24. Cultivares nacionales generados en el perodo 1996-2010. Cultivos Cantidad de Cultivares
2 4 2 15 10 2 2
Programa de solidaridad alimentaria. Debido a que a partir de 2006 se produce un aumento en los precios del combustible, que origina la subida de los precios internacionales de los alimentos, el Gobierno de la Repblica de Panam, puso en marcha el Programa de solidaridad alimentaria, con el propsito de garantizar a la poblacin el acceso a los productos alimenticios de primera necesidad, mantener la produccin agropecuaria, disminuir el precio al consumidor de productos sensitivos de la canasta bsica familiar y promover la comercializacin directa de los productos por los productos agropecuarios. En este programa participan el MIDA, Banco Nacional de Panam y el Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA), como entidad ejecutora. Los componentes principales del programa son: Marca Compita, se cre como una alternativa para hacer ofrecer los alimentos bsicos a precio mdico (30% menos) a los consumidores, entre otros: arroz, lentejas, harinas, pastas, azcar, aceites, carnes, etc. Los alimentos Compita se comercializan a travs de ferias del productor, en las cuales los productores venden sus productos sin intermediarios. Agro compita: es un programa dirigido a impulsar la productividad agropecuaria nacional y garantiza la sostenibilidad del programa solidaridad alimentaria. El programa Agro compita incluye: de compra de produccin, que garantiza al productor la compra del 100% de su produccin a un precio previamente Contrato establecido y el suministro de determinados insumos a un precio adecuado. inters del 2% a los productores de arroz, maz, leche, frijoles, carnes (ave, puerco y res) en los nuevos prstamos Tasa de agropecuarios concedidos por el Banco Nacional y BDA. a la banca privada para el financiamiento de proyectos agropecuarios. Incentivo 50% de la prima del seguro del productor. Pago del de la cobertura del seguro agropecuario del 75% al 90% en caso de siniestro. El Seguro agropecuario cubre: sequa, Aumento exceso de lluvias, inundacin, vientos, incendios, plagas y enfermedades. Los cultivos cubiertos por el seguro son: arroz, maz y sorgo, meln, sanda, zapallo, tomate industrial, ame, otoe, frijoles, pimentn, yuca, papa, pltano, pia, cebolla, caf, pepino, ctricos, papaya, tabaco; adems, produccin de semilla de: arroz, tomate y pia. Garanta para facilitar el crdito a productores asociados, cooperativas e independientes. Fondo de Financiamiento de la asistencia tcnica contratada por los productores (100%). Financiamiento de la infraestructura de riego para la produccin. Disminucin de los aranceles de importacin en algunos productos. Disminucin de aranceles de importacin de maquinaria y equipos para la produccin agropecuaria y agroindustrial. 10. CONSIDERACIONES DE LOS ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL PLAN DE ACCIN MUNDIAL. Entre los cambios ocurridos desde el Primer Informe hasta la actualidad podemos sealar los siguientes:
Surgimiento de nuevos rubros de exportacin en el pas, principalmente frutas (meln, sanda, pia, naranjas, etc.) y de demandas
del mercado internacional por productos especficos, (caf de alta calidad, el cacao orgnico, plantas ornamentales y medicinales).
de deforestacin a nivel nacional se redujo durante el perodo 1992-2000 (41.321 ha/ao) en comparacin con el perodo La tasa
1986-1992 (de 50.000 ha/ao); sin embargo, ste sigue siendo un factor de erosin gentica. Se registr un aumento en el nmero de especies amenazadas.
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Se realizaron numerosos inventarios sobre la biodiversidad, que generaron informacin valiosa sobre especies de plantas forestales
maderables, frutas nativas, plantas utilizadas en la alimentacin de los pueblos indgenas, especies utilizadas para la agroindustria, la confeccin de artesanas, como medicinas, tintes, etc. Estos estudios han permitido establecer reas protegidas por la importancia de su biodiversidad. auge en los estudios de bioprospeccin y bsqueda de molculas bioactivas en plantas, realizados, principalmente, por las Hubo un Universidades, INDICASAT y STRI. El objetivo fue identificar plantas nativas con propiedades nutraceticas y medicinales; metabolitos para diversos usos y fomentar el desarrollo de nuevos productos. no existe una Estrategia Nacional sobre los RFAA, se puede sealar que durante el perodo 1996 al 2010, se han realizado Pese a que numerosos proyectos comunitarios en las zonas rurales para desarrollar capacidades en produccin sostenible y estimular la diversificacin de cultivos en las pequeas parcelas de produccin. La mayora de los proyectos tuvo un enfoque participativo y fueron coordinados por ONGs y ANAM, con apoyo financiero de organismos internacionales. avance en cuanto a polticas para la proteccin, valoracin y utilizacin sostenible de los RFAA. En este perodo se Hubo un aprobaron leyes y decretos que regulan el acceso y la proteccin de los recursos naturales, iniciando con la aprobacin de la Ley General del Ambiente, la poltica de Biodiversidad y la adhesin de Panam al TIRFAA, lo que significa que hay un compromiso vinculante del pas, en este tema. En el mbito de la legislacin ambiental panamea, se reglament el acceso a recursos fitogenticos, mediante el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 que crea la Unidad de Acceso al Recurso Gentico (UNARGEN), que norma, regula y controla el acceso y uso de los recursos genticos y/o biolgicos en general, con excepcin de la especie humana. Nacional de reas Protegidas (SINAP) cuenta en la actualidad con 89 reas protegidas, 23 de la cuales son nuevas. En El Sistema 1996 el sistema de reas protegidas y reservas naturales abarcaba el 20% del territorio nacional, mientras que en el 2010, el 39% del territorio nacional forma parte del SINAP. importante para la conservacin in situ es el fomento de las reservas privadas de Panam, asociadas a la Red Panamea de Un logro Reservas Naturales Privadas, fundada el 7 de octubre de 1999, la cual incluye 28 reas de reserva. En los ltimos aos se registr un aumento en el nmero de colectas planificadas, realizadas con financiamiento nacional y regional, cuyo objetivo fue la bsqueda de fuentes de tolerancia a plagas y/o caractersticas nutricionales. En IDIAP existen 7 bancos de germoplasma, que conservan aproximadamente 132 especies diferentes; la mayora de las muestras ha sido caracterizadas y evaluadas agronmicamente, con el objetivo de incorporar informacin relevante para el mejoramiento gentico; adems, se estn aplicando tcnicas de marcadores moleculares para la caracterizacin de las colecciones. Las instituciones estatales dedicadas al mejoramiento gentico de cultivos, tienen entre sus prioridades aumentar las actividades de premejoramiento y ampliacin de la base gentica para generar materiales adaptados a las necesidades, demandas y aspiraciones de los productores. y la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panam han generado variedades mejoradas de los cultivos El IDIAP prioritarios, adaptadas a las condiciones de las diferentes regiones y sistemas productivos del pas. Con respecto al Primer Informe, hubo un incremento en el nmero de variedades mejoradas de arroz y maz, registradas en el CNS. del 2006, se han desarrollado varios proyectos para generar variedades con alto contenido de nutrimentos y vitaminas, de A partir los principales cultivos alimenticios: arroz, maz, frijol poroto, papa y camote, con el financiamiento de IDIAP y SENACYT y la colaboracin de Agrosalud, CIMMYT, CIAT y CIP. Se espera que las variedades biofortificadas contribuyan a disminuir la malnutricin de los pobladores de las comunidades rurales. esfuerzos para la implementacin del Plan de Accin Mundial sobre los RFAA, en instituciones estatales, organizaciones Se realizan no gubernamentales, empresas privadas, asociaciones de productores y comunidades rurales, pero en algunos casos se duplican esfuerzos. Es imperativo definir la Estrategia Nacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, establecer prioridades y coordinar acciones con todos los actores involucrados. Una tarea urgente es la sensibilizacin de la opinin pblica y de los tomadores de decisin sobre la importancia de la conservacin y utilizacin sostenible de los RFAA.
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LORENZO, E. 2006. Proyecto de investigacin e innovacin de tecnologa sostenible en el cultivo de las leguminosas en la provincia de Chiriqu. Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam. Documento no publicado. 5 p. LOVE, B., SPANER, D. 2005. "A survey of small-scale farmers using trees in pastures in Herrera province, Panama." Journal of Sustainable Forestry 20(3):37-65. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 1996. Ley N47 del 9 de julio de 1996, por la cual se dictan medidas de proteccin fitosanitarias y se adoptan otras disposiciones. Gaceta Oficial N23078. Panam, Panam. 24 p. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 1999. Decreto Ejecutivo No. 32 del 21 de junio de 1999, Por el cual se crea la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam (CONARFIP). 1999. Gaceta Oficial No. 23849. Panam, Panam. P: 4 7. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2005. Estadsticas de Productos agrcolas (en lnea). Consultado Mayo de 2005 Disponible en http://www.mida.gob.pa MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2009. Siembra y cosecha de maz mecanizado. En: Direccin Nacional de Agricultura, Oficina de Planificacin. Fuente: Direcciones Ejecutivas Regionales y Tcnicos de Nivel nacional. Informacin Agrcola. 1 p. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2009. Direccin Nacional de Agricultura - Oficina de Planificacin, 2009. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2009. Serie Histrica de Produccin de Poroto Ao 2004/09. Direccin Nacional de Agricultura. Fuentes: Direcciones Ejecutivas Regionales y Tcnicos a nivel nacional. Panam. 1p. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2009. Decreto Ejecutivo No. 2 del 26 de enero de 2009, Por el cual se reorganiza la Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam (CONARFIP) creada mediante el Decreto Ejecutivo No 32 de julio de 1999. 2009. Gaceta Oficial No. 26289. Panam, Panam. 3 p. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO, 2009. Memoria 2009. Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Panam. 197 p. MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. 2010. Orientaciones Estratgicas para el desarrollo del sector agropecuario 2010-2014. MIDA, Panam. 16 p. MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS. 1999. Decreto Ejecutivo No. 13 del 19 de marzo de 1999. Por el cual se reglamenta el Ttulo V de la Ley 23 del 15 de julio de 1997, sobre el Derecho de Obtentor de una variedad Vegetal. Gaceta Oficial N 23761. Panam, Panam. 46 p. MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS. 2004. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. 2007. Decreto Ejecutivo N 83 del 9 de abril de 2007, por el cual se aprueba la Poltica Nacional de Informacin Ambiental, sus principios, objetivos y lneas de accin. Gaceta Oficial Digital N25777. Panam, Panam. 6 p. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. 2005. La Pobreza en Panam, Encuestas de Niveles de Vida 2003. Principales resultados (Edicin revisada). Ministerio de Economa y Finanzas. Direccin de Polticas Sociales. Panam, Panam. 9 p. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. 2008. Decreto Ejecutivo N 122 del 23 de diciembre del 2008, por el cual se aprueba la poltica de Biodiversidad, sus principios, objetivos y lneas de accin. Gaceta Oficial Digital N 26210. Panam, Panam. 7 p. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. 2009. Decreto Ejecutivo N25 del 29 de abril de 2009 por el cual se reglamenta el artculo 71 de la Ley N41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente. Gaceta Oficial Digital, No. 26272. Panam, Panam. 1 10 p. MOLINA, U. C. 2006. ndice de Desarrollo Humano se mantiene alto. Informe del PNUD. A pesar de la buena calificacin, las grandes desigualdades persisten. En: La Prensa. Viernes 10 de noviembre de 2006. Disponible en: http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2006/11/10/hoy/panorama/792790.html
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ROBLES VALLE, G. R., OLIVEIRA BARBOSA, K. y VILLALOBOS SOTO, R. 2000. Evaluacin de los productos forestales no madereros en Amrica Central. FAO. Roma. Proyecto Conservacin para el Desarrollo Sostenible en Amrica Central (Olafo). rea de Manejo y Conservacin de Bosques y Biodiversidad. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), Turrialba, Costa Rica. Disponible en: http://biota.wordpress.com/2007/08/18/productos-forestales-no-maderables-y-su-importancia-en-panama/ RODRGUEZ, E. y GONZLEZ, F. 2010. Frijol poroto silvestre en Panam. Cartel. IDIAP, SENACYT. Panam. SANTO, U.; PALACIOS, E., CAITO, V. 2010. El cultivo de Boda (Chamaedorea tepejilote) en la Comarca Ngbe Bugle: su importancia y multiplicacin in vitro. Cartel. Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam. Proyecto Ngbe Bugl. SNCHEZ DIEZ, R. 2008. Proyecto: Evaluacin y Mejoramiento de la extraccin artesanal y envasado de aceite de trupa (Oeneocarpus bataua). Asociacin Panamea para la Sostenibilidad de los Recursos de la Agricultura y la Naturaleza. SENACYT. Panam. 20 p. SECRETARA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. 2006. Plan Estratgico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2006-2010. SENACYT, Panam, Panam. 108 p. TORIBIO, N.; CORREA, M. 2009. Semillas y frutos de uso artesanal en Panam. Primera Ed. Santo Domingo de Heredia, Costa Rica. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO). 108 p. RODRGUEZ Q., E.; GONZLEZ, F. 2010. Frijol Poroto Silvestre en Panam. Cartel. Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam, Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa. Panam.
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ANEXOS
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Adelia troha (espino amarillo) Albizia adinocephala (frijolillo) Alseis blackiana (mameicillo) Amaioua corymbosa (madroo de montaa) Anacardium excelsum (espav) Andira inermis (almendro de ro. Harino) Annona spraguei (chirimoya) Antirhea trichantha Apeiba aspera (peine de mico) Apeiba tibourbou (peine de mico) Aspidosperma cruentum (alcarreto) Brosimum allenii (rbol vaca) Bursera simaruba (cholo pelao, carate) Byrsonima crassifolia (nance) Calycophyllum candidissimum (madroo) Calophyllum longifolium (Mara) Carapa guianensis (bateo tangar) Cassia grandis (caa fstula) Castilla elastica (caucho) Cedrela odorata (cedro cebolla) Ceiba petandra (ceiba) Chrysophyllum cainito (caimito) Cochlidium linnaeus (carbonero) Copaifera aromatica (cabimo) Cordia alliodora (laurel) Couratari guianensis(C. panainen.fis) coquito) Cupania latifolia (gorgojero) Dalbergia retusa (cocobolo) Dendropanax arboreus (muequito) Diphysa robinioides (macano) Dipteryx panamensis (almendro) Enterolobium cyclocarpum (corot) Enterolobium schomburkii (guabino) Erythrina fusca (palo bobo) Faramea occidentalis (huesito, jazmn) Ficus insipida (higuern) Genipa americana (Tagua) Guarea grandifolia (cedro macho) Guarea guidonia (cedro blanco, cedro macho) Guazuma ulmifolia (gucimo) Gustavia superba (membrillo) Hampea appendiculata Hasseltia floribunda (parimontn) Heisteria concinna (ajicillo, naranjillo) Hura crepitans (tronador) Hieronima alchorneoides (piln) Hymenaea courbaril (algarrobo)
Fuente: Ramrez, C. 2003
Anexo 1. Lista de Especies Forestales Nativas. Nombre Cientfico (nombre comn) Nombre Cientfico (nombre comn)
Inga punctata (guabita cansaboca) Inga spectabilis (guaba machete) Jacaranda copaia (Jacaranda) Lacmellea panamensis Lindackeria laurina (Chiriqu) Lonchocarpus latifolius (Zorro, gallote) Luehea seemannii (gucimo colorado) Luehea speciosa Margaritaria nobilis (clavito) Miconia argentea (papelillo, dos caras) Miconia borealis Ochroma pyramidale (balso) Ormosia macrocalyx (conejito colorado) Phoebe cinnamomifolia (sigua blanco) Platymiscium pinnatum (quira) Pochota quinata (cedro Espino) Posoqueria lalifolia (boca de vieja) Prioria copaifera (cativo) Protium panamense (chutras) Protium tenuifolium (chutras) Pseudobombax septenatum (barrign) Pterocarpus rohrii (sangre de gallo) Quararibea asierolepis (guayabillo) Sapium glandulosum (olivo) Schefliera morototoni (guarumo de pava) Spondias mombin (.jobo) Spondias radlkoferi (jobo) Sterctilia apetala (Panam) Swietenia macrophylla (caoba) Tabebuia guayacan (Guayacn) Tabebuia rosea (roble) Tachigali versicolor (rbol suicida) Tapirira guianensis (palo de gusano) Terminalia amazonia (amarillo) Trattinnickia aspera (carao hediondo) Trema micrantha (jordancillo, capuln macho) Trichilia hirta (matapiojo) Trichilia tuberculata (alfaja colorado) Trichospermum galeotii (burrilico) Triplaris cumingiana (palo santo, guayabo hormiguero Vantanea depleta (Chiricano) Virola sebifera (velario) Virola surinamensis (velario) Vochysia ferruginea (mayo) Xylopia aromatica (malagueto hembra) Xylopia frutescens (malagueto macho) Zanthoxylum panamense (arcab)
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Familia Anacardiaceae
Annonaceae Apocynaceae Bignoniaceae
ANEXO 2. Listado de los rboles maderables nativos de Panam. Nombre Comn

Espav, Cornezuelo Zorro, Tigrillo Orey/Cedro rosado Malagueto macho Malagueto hembra Calacuchillo Cacho de vaca Guayacan, guaiacum Roble, Roble de sabana Cuipo, Hamat Bongo, Kapok Cedro espino Barrign, Ceibo barrign Laurel, Cap Biyullo, Cajuero Lengua de vaca, mueco Carate colorad, Indio en cuero Mara Cop grande Mangle botn Mangle blanco Amarillo, Amarillo calabazuelo Guayabo de montaa/guayabon Manzanillo de playa Tronador Zapatero Agallito, Agallo, Divi divi Caafistula, Carao Casia dorata, Caafstula Cabimo, Camibar Algarrobo, Cuapinol Alcornoque, Nato Nazareno, Morado Cativo, Amansa mujer Frijolillo Gubilo, perico Pino amarillo Corot, rbol de las orejas Herrero, Pino palo Dormiln, Gaviln Guachapal blanco Guachapl rosado Frijolillo Harino, Almendro de ro Cocobolo Macano, Cacique Almendro, Almendro corozo Palo santo, Gallito Palo de pito, Machetito Balo, Bramadero, Matarratn
Nombre Cientfico
Anacardium excelsum Astronium graveolens Jacq Campnosperma panamense Standl Xylopia aromatica Xylopia frutescens Aubl Himatanthus articulatus Godmania aesculifolia Tabebuia guayacan Tabebuia rosera Cavanillesia platanifolia Ceiba pentandra Pachira quinata (Jacq) Pseudobombax septenatum (Jacq) Cordia alliodora Cordia dentata Cordia panamenseis Bursera simaruba L. Calophyllum longifolium Willd Clusia rosea Jacq Conocarpus erectus L. Laguncularia reacemosa Terminalia amazonica Terminalia oblonga Hippomane mancinella L. Hura creptans Hieronyma alchorneoides allemao Caesalpina coriaria (Jacq) Cassia grandis Cassia moschata Kunth Copaifera aromatica Dwyer Hymenea coubaril L. Mora oleifera Peltogyne purpurea Pittier Prioria copaifera Griseb Senna ppillosa Albizia niopoides Chloroleucon mangense (Jacq) Enterolobium cyclocarrpum Mimosa tenuiflora (Willd) Pentaclethra macroloba (Willd) Pseudosamanea guachapele (Kunth) Samanea saman (Jacq) Acosmiun panamense (Benth) Andira inermis Dalbergia retusa Hemsl Diphysa americana (Mill) Dipteryx olefera Erythrina fusca Lour Erytrhrina rubrinervia Kunth Gliricidia sepium (Jacq)
Bombacaceae
Boraginaceae Burceraceae Clusiaceae Combretaceae
Euphorbiaceae
Fabaceae - Caesalpinioideae
Fabaceae - Mimosoideae
Fabaceae - Papilionoideae
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ANEXO 2. Listado de los rboles maderables nativos de Panam. Nombre Cientfico

Myroxylon balsamun L. Piscidia piscipula L. Platymiscium pinnatum (Jacq) Swartzia simplex Vatairea erythrocarpa Ducke Gyrocarpus americanus Jacq Cinnamomum triplinerve Nectandra cuspidata Guatavia superva (Kunth) Lecythis ampla Miers Lecythis tuyrana Pittier Byrsonima crassifolia L. Byrsonima spicata Miconia argntea (Sw) Miconia impetiolaris (Sw) Carapa guianensis Aubl Cedrela odorata L. Switenia macrophylla King Trichilia hitrta L. Brosimum alicastrum Sw Castilla elstica Ficus inspida Willd Maclura tinctoria L. Myrsine coriaceae (Sw) Raupala montana Aubl Cassipourea elliptica
Nombre Comn
Balsamo Vacamonte, Matapez Quir, Cachimbo Naranjillo, Naranjito Amargo amargo Volador, Helicoptero Sigua, Sigua blanca Canelo, Palo jordan Membrillo Olla de mono, Coco salero Olla de mono, Coco Nance Nancillo, Carbonero Canillo, Doscaras Oreja de mula, Dos caras Tangar, Cedro bateo Cedro amargo, Cedro cebolla Caoba Huesito, Conejo colorado, mata piojo Azulillo, Berb Caucho, Mastate blanco Higueron Mora, Palo de mora Manglillo de sabana Carne asada, Zanjinillo Huesito, Limoncillo, palo de ajo
Fuente: Ing. Jhon Villalz, IDIAP
Familia
Fabaceae - Papilionoideae Hernandiaceae Lauraceae Lecythidaceae Malpighiaceae Melastomataceae
Meliaceae
Moraceae Myrsinaceae Proteaceae Rhizophoraceae
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tapa campo vivero vivero campo campo campo campo campo campo campo
ANEXO 3. Especies colectadas para el Jardn Botnico de Especies Frutales del IDIAP, CIARG, Ro Hato.
Familia Especie Annona glabra, L. Annona muricata, L. Annona montana Annona purpurea Annona reticulata Annona squamosa Anacardium occidentale, L. Mangifera indica, L. Spondia purpurea Spondia mombin Cocus nucifera Bactris gasipaes Crescentia cujete, L. Matisa cordata Annanas comosus, L. Hylocereus undatus Carica papaya, L. Chrysobalanus icaco, L. Garcinia dulcis, Kurz Garcinia mangostan Mammea americana Garcinia madruno Terminalia catappa, L. Diospiro blancoi Phyllantus accidus, L. Skeels Inga sp. Inga quaternata Tamarindus indica, L. Persea americana, Mill. Malpighia sp. Byrsonima crassifolia L. Artocarpus heterophyllus, Lam. Artocarpus altilis Ficus carica Morus sp. Eugenia stipitata, Mc Vaugh Psidium guajava Eugenia jambos Eugenia javanica Eugenia uniflora, L. Myrciaria cauliflora, Berg Especie Anona lisa Guanabano Ann de montaa Toreta Ann Anona blanca Maran Mango Ciruela jobo coco Pif, pixbae, piv Totumo Zapote amarillo Pia pitahaya Papayo Icaco Mundu Mangostn Mamey dominico Madroo Almendro Mabolo Grosella guaba Guabita cansaboca Tamarindo Aguacate Cereza Nance Jaca Fruta de pan Higo Morera Araza Guayabo Pomarosa Manzana de agua Pitanga jaboticaba Cultivar
Annonaceae
criollo criollo Rojo, amarillo Rojo, amarillo traqueadora, micoya
Anacardiaceae
Arecaceae Bignonaceae Bombacaceae Bromeliaceae Cactaceae Caricaceae Chrysobalanaceae Clusiaceae
Alargado y pequeo Cayena lisa roja criolla y amarilla rosado
campo vivero FERHS Vivero FERHS vivero Vivero, Ro Hato Chiriqu Panam campo vivero vivero FERHS vivero vivero campo Ro Hato campo vivero campo campo campo campo campo El Valle, Ro Hato
Combretaceae Ebenaceae Euphorbiaceae Fabaceae
Lauraceae Malpighiaceae
Choquette, Simmomonds, Botello
Dura
Moraceae
Myrtaceae
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ANEXO 3. Especies colectadas para el Jardn Botnico de Especies Frutales del IDIAP, CIARG, Ro Hato. Especie Familiar Cultivar Especie Etapa Vainilla Orquidaceae
Oxalidaceae Passifloraceae Rosaceae Rubiaceae Vanilla planifolia (Salisb) Ame Averrhoa carambola Averrhoa bilimbi Pasiflora edulis, Sims. Passiflora quadrangularis Eriobotrya japonica Coffea arabiga Morinda citrifolia Genipa americana Borojoa patinoi Citrus sinensis Citrus limon Citrus reticulata Citrus grandis Citrus aurantifolia Citrus paradisi Citrus reticulata x Citrus sinensis Citrus reticulata x Citrus grandis Melicoccus bijugatus, Jacg Nephelium lappaceum, Linn Theobroma grandiflorum Carambola pepinillo Maracuya granadilla Nspero japones Cafeto Noni jagua boroj
Naranja dulce 6 cvs
amarilla
Rutaceae
Sapindaceae Sterculiaceae
limn mandarina toronja Lima cida pomelo Tangors Tangelos Mamn Rambutam Cupuazu
Valencia delta, valencia roja, Pera, Navelina, hamlin
Eureka, Lisbon
Clementina, Fortune
Ray ruby, Flame Persa, criolla Ortanique, Murcott Nova verde rojo
Vivero, Ro Hato vivero Ro Hato vivero Cocl, Ro Hato Chiriqu, El Valle vivero Vivero, FERHS Ro Hato Darin, San Miguel Arriba campo campo campo campo campo campo campo vivero vivero
(Fuente: Melvin Jan) FERHS: Finca Experimental Ro Hato Sur.
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Superficie (ha) s/d 2,000 1,100 s/d
s/d s/d 60 348 100,000 135 211,958 125,000 12,000 31,275 142 89,452 13,805 16,125 s/d 5,400 335 4 606 207,000 4,590 32,557 129,585 270,125 579,000 25,275 35,929 72,636 8,000 19,541 14,000 14,740 13,226 4,925 s/d 265 30 25,433 58 s/d
ANEXO 4. Lista de reas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam.
Denominacin del rea Protegida rea de Reserva Forestal Cerro Camarn y Cerro Pedregoso rea de Uso Mltiple Cinega de las Macanas rea Protegida Cerrezuela rea Protegida Zona de Litoral del Corregimiento de El Espinal rea Protegida Zona Litoral del Corregimiento de La Enea rea Protegida y Reserva Natural Cerro Ancn rea Recreativa El Salto de Las Palmas rea Recreativa Lago Gatn rea Silvestre Ubicada dentro Comarca o Reserva Corregimiento de Nargan Bosque Comunal El Colmn Bosque Protector Alto Darin Bosque Protector Palo Seco Bosque Protector o Paisaje Protegido San Lorenzo Corredor Biolgico La Serrana de Bagre Humedal Laguna de Volcn Humedal de Importancia Internacional Golfo de Montijo Humedal de Importancia Internacional Punta Patio Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sank Humedal Damani Guariviara Monumento Natural Barro Colorado Monumento Natural Cerro Gaital Monumento Natural Los Pozos de Calobre Paisaje Protegido Isla Galeta Parque Internacional La Amistad (2 reas Pacfico y Atlantico) Parque Nacional Camino de Cruces Parque Nacional Cerro Hoya o Los Tres Cerros (2 regiones) Parque Nacional Chagres Parque Nacional Coiba Parque Nacional Darin Parque Nacional General de Divisin Omar Torrijos Herrera Parque Nacional Portobelo Parque Nacional Santa F Parque Nacional Sarigua Parque Nacional Soberana Parque Nacional Volcn Bar Parque Nacional Marino Golfo de Chiriqu Parque Nacional Marino Isla Bastimentos
Parque Nacional y Reserva Biolgica Altos de Campana Polgono de Tiro Emperador Balboa Oeste Parque Natural Metropolitano Refugio de Vida Silvestre El Pen de Los Pozos Refugio de Vida Silvestre Isla Caas Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana Refugio de Vida Silvestre Isla Montuosa
Provincia Herrera Herrera Cocl Los Santos

Los Santos Panam Coln Coln Comarca Kuna Yala Los Santos Darin Bocas del Toro Coln Darin Chiriqu Veraguas Darin Bocas del Toro Comarca Ngbe Bugl Panam Cocl Veraguas Coln Chiriqu-Bocas del Toro Panam Los Santos-Veraguas Panam-Coln Veraguas Darin Cocl Coln Veraguas Herrera Panam-Coln Chiriqu Chiriqu Bocas del Toro Panam Panam Oeste Panam Herrera Los Santos Los Santos Chiriqu
Indgena
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continuacin
ANEXO 4. Lista de reas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas de Panam.
Denominacin del rea Protegida
Refugio de Vida Silvestre La Cinega de El Mangle Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios Refugio de Vida Silvestre Pen de La Honda Refugio de Vida Silvestre Playa Boca Vieja Refugio de Vida Silvestre Playa de La Barqueta Agrcola Refugio de Vida Silvestre Taboga Reserva de Produccin de Agua Cerro Borrola Reserva Forestal Cangln Reserva Forestal Chepigana Reserva Forestal Finca Caraa Reserva Forestal Fortuna Reserva Forestal La Laguna de la Yeguada Reserva Forestal La Tronosa Reserva Forestal El Montuoso Reserva Forestal Tonos Reserva Forestal, Animal, Fluvial o Parque Nacional Cerro Canajagua Reserva Forestal y Martima Santa Ana Reserva Hdrica Municipal Ro Mimitimbi Reserva Hidrolgica Filo del Tallo Reserva Hidrolgica Isla Maj Reserva Municipal Playa Bloof Reserva Hdrica, Forestal, Arqueolgica, Turstica y de Vida Silvestre Cerro Guacamaya Zona de Proteccin Hidrolgica Tapagra
Superficie (ha)
1,000 30 1,900 3,740 6,716 258 400 31,650 257,219 81 19,500 7,090 20,579 10,375 s/d 3,000 s/d s/d 24,722 1,400 s/d s/d 2,520
Provincia
Herrera Los Santos Los Santos Chiriqu Chiriqu Panam Herrera Darin Darin Chiriqu Chiriqu Veraguas Los Santos Herrera Los Santos Los Santos Bocas del Toro Darin Panam Bocas del Toro Cocl Panam
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Provincia Cocl Cocl Darin Panam Panam Chiriqu Chiriqu Panam Chiriqu Panam Panam Panam Chiriqu Bocas del Toro Cocl Los Santos Cocl Cocl Panam Panam Chiriqu Coln Panam Coln Los Santos Panam Bocas del Toro Cocl
Anexo 5. Listado de Miembros, reservas y sitios de la Red de Reservas Privadas de Panam.

Miembros Activos 2005
ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Propietario Samuel Bern (Plantas Tropicales, S.A.) Ecoconsult Intl. Norita Scott Pezet ANCON Ofelia Rodrguez Alvaro Jimnez Esther Adela de Adsett Sociedad Audubon de Panam David Wu Fundacin Ecolgica de Batipa Carlos C. Molinares Leyson Guilln Leyson Guilln Stanley Heckadon Pardini & Asociados Alfonso Jan Fundacin PA.NA.MA. Edwin Grael- Balbina Real de Grael Abraham Jan Terence Ford- Altos del Valle, S.A. Israel Besser Rafael Spalding/Charlotte Elton Marianne Akers Francisco Snchez-Desarrollo Turstico Isla San Jos, S.A. Benjamn Boyd Reserva Nat. Privada Ro Caimito, S.A. Roberto Prez Saavedra Jessica Young Ramn Alvarado Alfonso Jan Reserva Natural Privada Finca Luisa La Peregeta Punta Patio Andromeda T.V. Mundial, S.A. San Bartolo Chorogo Altos de Utiv, S.A Batipa Cerro Golondrino Esmeralda Shangril Cabimo Red Frog Beach Club El Remiendo Juventino Frias Oda La Pita Cocl Altos del Valle, S.A. El Caimito El Jilguero Finca Flia. Akers Isla San Jos Ro Caimito El Membrillal Burbayar Mananti Cerro La Vieja
Fuente: Red de Reservas Naturales Privadas de Panam, 2005.
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2010
CRDITOS
Responsables: Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam Comisin Nacional de Recursos Fitogenticos de Panam En la redaccin de este documento participaron las siguientes personas: Priscila Alvarado de Gonzlez, M.Sc. Carmen Bieberach Forero, M.Sc. Aurealuz Aguilar Martnez, MS.c. Ana Rodrguez, M.Sc. Ismael Camargo Buitrago, Ph.D. Julio Santamara Guerra, Ph.D. Revisin Tcnica y Edicin: Carmen Bieberach Forero, M.Sc. Omar Alfaro, M.Sc. Emigdio Rodrguez Quiel, M.Sc. Arnulfo Gutirrez, Ph.D. Agustn Somoza,Lic. Roberto Mancilla,M.Sc. Diagramacin: Gregoria del C. Hurtado Diseo de la Portada: Priscila Alvarado de Gonzlez Impresin:
Fotografas Portada: Priscila Alvarado de Gonzlez

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INSTITUTO DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA DE PANAM

Fuente: Censo Agropecuario, 2000.

Cuadro 2. Evolucin del PIB y PIBA de 1996 a 2009.

17084.4 18917.6 4.0 3.8

Fuente: Informacin de estadsticas oficiales de la Contralora General de 1996 a 2009.

Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza segn grupos de edad en porcentaje.

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economa y Finanzas. Direccin de Polticas Sociales.

Figura 1. Mapa de la Repblica de Panam segn Incidencia de pobreza por rea.

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin de Polticas Sociales.

Figura 2. Mapa de las zonas de vida de Panam (Holdrigde, 1992).

Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, 2010.

Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: aos 1950 - 2000.

1970 Ao Superficie bajo explotaciones Agropecuarias

Superficie total del Pas

Con Bosques o Montes

Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del meln.

Fuente: Ulfredo Santos, IDIAP-NB, 2010.

Cuadro 4. Plantas utilizadas en la Comarca Ngbe Bugl.

Fuente: Melvin Jan, IDIAP.

Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos. Nombre comn

Cuadro 6. Listado de especies frutales y forestales de Azuero (Love y Spaner, 2005).

Fuente: Gupta, 2010.

Figura 10. Sistema nacional de reas protegidas.

Fuente: ANAM, 2010.

Figura 11. Mapa de la Vegetacin de Panam.

Fuente: CBMAP, 2005).

Cuadro 7. Proyectos con actividades de conservacin y manejo de germoplasma en fincas de agricultores.

Comunidades agrcolas participantes

Las actividades incluyen:

Comarca Ngbe Bugl Granjas

Autosostenibles del PSNN

Figura 12. Sistema de conservacin de semilla de arroz en finca de agricultores.

Fuente: Rivera, 209, IDIAP.

gentico criollo o de uso tradicional de los productores.

Aurealuz Aguilar Martnez y Carmen Y. Bieberach Forero.

EL ESTADO DEL MANEJO ex situ.

Otro tipo de actividad

Nmero de profesionales involucrados

Colecta, caracterizacin y evaluacin de germoplasma.

Cuadro 9. Cultivos en conservacin en el IDIAP, por tipo de almacenamiento y cantidad de muestras.

Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.

Fuente: Ingeniero Emigdio Rodrguez, IDIAP, 2009.

5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS.

Cuadro 11. Colecciones activas de germoplasma del IDIAP.

Nombre del taxn

Maz Meln Zapallo Sanda Habas, Poroto

Banco de germoplasma de Musaceas CIAOC

Nombre del cultivo/grupo de cultivos

Colecta, evaluacin y regeneracin de cultivares criollos de arroz, maz y frijol

ame Arroz Maz Poroto Papa Papa Camote Ctricos

Cuadro 13. Actividades de potenciacin gentica y ampliacin de la base gentica.

Nombre del taxn

Participacin de los agricultores

Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica

Caracterstica no disponible en los materiales utilizados

Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa

Mejoramiento de poblaciones a travs de la incorporacin o ampliacin de la base gentica

Caracterstica no disponible en los materiales utilizados

Estableciendo prioridades. Llevando a cabo el programa

Evaluacin y seleccin de arroces biofortificados

Cosecha Fuente: Camargo, I. y Vergara, O., 2007 (IDIAP).

Analoss sensorial de arroces biofortificados

Cuadro 14. Proyectos relacionados con el incremento de la diversidad segn taxn.

Desarrollo de la industria de la papa en Panam.