Interpretacin Constitucional

Humberto Nogueira Alcal

1. Consideraciones generales.
La civilizacin humana en cuanto producto de la convivencia social de los seres humanos se rige por normas jurdicas desde la antigedad, lo que ha requerido siempre su concretizacin va de interpretacin. Las sociedades polticas generan el derecho y los sistemas jurdicos que han regido a la humanidad en sus diversas etapas y en sus diversas culturas y regiones. El establecimiento del orden jurdico y de las constituciones como norma fundamental busca regular la convivencia en la sociedad poltica y establecer un marco o rieles por los cuales transcurra la vida social y poltica. Sin embargo, con la estructuracin del sistema normativo jurdico la labor no termina, sino que recin comienza, ya que el ordenamiento jurdico se estructura para normar y regular la vida social y solucionar los conflictos que en ella se producen, lo que requiere de la interpretacin jurdica, la que es sistematizada por la hermenutica, considerando diversos mtodos, postulados y principios de interpretacin. Interpretar es atribuir un sentido o un significado a smbolos dentro de determinados parmetros. As la interpretacin en el mbito del derecho es fundamental, y lo es ms an en el mbito del derecho constitucional. Para Betti, la interpretacin es una actividad cognitiva dirigida reconocer o reconstruir el significado que debe atribuirse a formas representativas en el mbito del orden jurdico que son fuentes de valoracin jurdica (1). Como seala Gadamer la interpretacin no es un acto complementario a la comprensin, sino que comprender es siempre interpretar y, en consecuencia, la interpretacin es la forma explcita de la comprensin (2). El lenguaje normativo no tiene significaciones unvocas. En los vocablos que se utilizan pueden implicar ms de un concepto. El intrprete es un mediador entre lo que debe ser interpretado (objeto de interpretacin) y los destinatarios del objeto interpretado (el objetivo de la interpretacin constituido por la aplicacin del enunciado normativo a un caso determinado)(3).
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Betti, E. 1975. La interpretacin de la ley y de los actos jurdicos, Madrid. Ed Revista de derecho privado, pgina 95. 2 Gadamer, H.G. 1984. Verdad y mtodo, Salamanca, Ed. Sgueme, pgina 382. 3 Ver: Vigo, Rodolfo Luis. 2004. Interpretacin constitucional. Segunda edicin, Buenos Aires, Ed. Lexis nexos Abeledo-Perrot, pgina 16. Ribeiro Bastos, Celso. 1999. Hermeneutica e interpretacao constitucional. Edicin ampliada, Instituto Brasileiro de Direito Constitucional, Brasil, pgina 18.
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El operador jurdico y en especial, el juez, nunca es un aplicador mecnico del enunciado normativo, repitiendo sin aportar nada al ordenamiento jurdico, el intrprete siempre a travs de la interpretacin y resolucin al caso concreto aporta al ordenamiento jurdico y debe buscar la racionalidad, razonabilidad y justicia en el resultado de su trabajo interpretativo. Kalinowski nos agrega que En la medida que jurisdictio consiste en decir realmente el derecho, ella es, adems y sobre todo, una tarea de la prudencia jurdica (o, desgraciadamente, de su ausencia, o hasta de su contrario ). Se comprende que las sentencias de los jueces sean llamadas, y a justo ttulo, jurisprudencia y que el jurisconsulto romano mereci el noble nombre de jurisprudens, en el sentido etimolgico del trmino. Aplicando el derecho debemos en primer lugar, decirlo, en otras palabras, debemos decir lo justo (4). Hermenutica e interpretacin jurdica. En Italia, Emilio Betti determina que la hermenutica es una ciencia del espritu (ciencia moral) que engloba el estudio de la actividad humana de interpretar. As la interpretacin jurdica se encuentra dentro de la hermenutica general. Los diccionarios jurdicos consideran que la hermenutica jurdica es una ciencia auxiliar del derecho que tiene por finalidad establecer principios y reglas tendientes a posibilitar la interpretacin y aplicacin de los preceptos jurdicos y del derecho como sistema. En Brasil, Carlos Maximiliano considera la interpretacin como una aplicacin La interpretacin aplicara las reglas que la de la hermenutica (5). hermenutica establece y ordena, para la comprensin de los textos legales. La hermenutica ofrece los enunciados que utilizar el intrprete. La interpretacin sigue los caminos pre establecidos por la hermenutica. Para Canosa Usera, la idea de Betti de encuadrar la interpretacin jurdica dentro de la hermenutica nada aporta, en la prctica, para la teora de la interpretacin constitucional (6). Reale precisa que le parece sin significado la antigua distincin entre hermenutica como conjunto de procesos y reglas de interpretacin y la interpretacin como aplicacin de dichos procesos y reglas. Dicha distincin la considera escolstica abstracta que no atiende a la naturaleza necesariamente concreta del acto interpretativo, inseparable de los medios dialcticamente

Kalinowski, Georges. 1982. Concepto, fundamento y concrecin del derecho. Buenos Airres, Ed. Abeledo Perrot , pgina 136. 5 Maximiliano, Carlos. 1988. Hermeneutica e Aplicacao do Direito. Rio de Janeiro. Ed. Forense, pgina 1. 6 Canosa Usera, Ral. 1998. Interpretacin constitucional y frmula poltica, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, pgina 3
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ordenados a la consecucin de los fines (7). Para Reale toda norma jurdica tiene necesariamente una relacin con los valores y los hechos existentes en la sociedad. As muchos autores hoy da utilizan indiferentemente las expresiones hermenutica o interpretacin, considerndolos como equivalentes (8). La interpretacin es siempre concreta, ella se ejercita cuando se esta ante un caso que requiere una decisin, determinando el sentido y alcance de las expresiones del derecho. Canosa seala que la interpretacin tiene dos significaciones diversas, segn la primera, es la actividad desarrollada por el operador jurdico; segn la segunda, es el resultado de la accin desarrollada por el operador jurdico (9). La interpretacin jurdica parte de los enunciados jurdicos o textos jurdicos, los cuales tienen reglas propias y caractersticas peculiares. La interpretacin jurdica tiene inmediatos efectos en la sociedad y en sus miembros, ya que tiene por finalidad solucionar los conflictos de intereses o normativos existentes en toda sociedad. Como seala Hesse,comprender y, con ello concretizar slo es posible con respecto a un problema concreto. El intrprete tiene que poner en relacin con dicho problema la norma que pretende entender, si quiere determinar su contenido correcto aqu y ahora (10). En el mismo sentido Zagrebelsky determina que la interpretacin jurdica es una actividad eminentemente prctica, en el sentido de que procede de casos prcticos y tiene como finalidad su resolucin (11). En el mismo sentido Vigo seala que la interpretacin jurdica se inscribe en esa doble dimensin cognoscitiva de la prudencia cuyo objeto es deliberar acerca de las conductas jurdicas posibles y juzgar fundadamente cual es la que se prefiere. Deliberacin y juicio de eleccin son los dos actos que constituyen el momento cognoscitivo de la prudencia, y es a travs de ellos tambin que se cumple la interpretacin. La deliberacin jurdica es una investigacin, bsqueda, valoracin, mensura, examen o encuesta sobre las
Reale, Miguel. 1968. O direito como experiencia. Sao Paulo, Brasil, Ed. Saraiva, pgina 238 8 Garca Belaunde, Domingo. La interpretacin constitucional como problema. En Obra colectiva Homenaje a Carlos Restrepo Piedrahita. Simposio Internacional sobre Derecho del Estado. Bogot, Universidad Externado de Colombia, tomo II, pgina 651. Fix-Zamudio, Hctor. 2002. Lineamientos esenciales de la interpretacin constitucional. En Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (Coord.), 2002, Derecho Procesal Constitucional. Ob.Cit., pgina 2774. 9 Canosa Usera, Ral. 1988, ob. Cit, pgina 9. 10 Hesse. Konrad. 1992. Escritos de derecho constitucional. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, pgina 42. 11 Zagrebelsky, Gustavo. 1987. La Corte Constitucional y la interpretacin de la Constitucin. En Lpez Pina, Antonio (Coord). Divisin de poderes e interpretacin. Hacia una teora de la praxis constitucional. Madrid, Ed. Tecnos, pgina 162
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alternativas de operaciones jurdicas que se ofrecen en un tiempo y lugar preciso para determinados sujetos. Dicho conocimiento desemboca en el juicio de eleccin que cierra la deliberacin al juzgar como la mejor a una de esas conductas. Cumplida la etapa cognoscitiva o interpretativa de la prudencia, se posibilita el momento culminante, o sea, el momento preceptivo o prescriptivo, con el que se agota la creacin jurdica, en l se actualiza ponindose en existencia al ejecutarla o mandarla- a la conducta que la interpretacin estim apropiada (12). Ascarelli nos dir que el objeto de la interpretacin no es la norma sino solo un texto (13) que podemos denominar enunciado normativo, la norma es el producto interpretativo del intrprete al resolver el caso especfico, la norma nace en el momento en que se concreta el producto de la interpretacin jurdica, determinando el contenido de la norma aplicable (14). La interpretacin da lugar a un producto que es la decisin sobre como se regular un caso concreto, reconstruyendo o actualizando los enunciados normativos, aplicndolos al caso y clausurando el conflicto. La interpretacin obliga a realizar una opcin, dentro de las alternativas posibles, asumiendo aquella que se considera la mejor. Una vez determinadas las normas que forman el caso, debe aplicarse los enunciados hermenuticos, para identificar el sentido preciso de las disposiciones legales en dicha hiptesis concreta, aplicndose el enunciado normativo abstracto al caso concreto. El resultado interpretativo busca solucionar jurdicamente un caso que es jurdico, de modo que la juridicidad de la interpretacin se garantiza por el caso jurdico y la perspectiva jurdica. La perspectiva jurdica permite determinar permite definir si la conducta analizada se encuentra permitida, prohibida u obligada, como asimismo el caso es jurdico en la medida que se remite a conductas intersubjetivas que le atribuyan a otro o le respeten lo que le corresponde o a reglas que pretenden ordenar conductas de este tipo(15). La tarea de interpretacin jurdica se encuentra institucionalizada y se desarrolla en el plano de la racionalidad prctica, sobre la cual existen exigencias formales y sustanciales o materiales.

Vigo, Rodolfo. 2004. Interpretacin constitucional, pgina 32. Ascarelli, T. 1959. Interpretazione y giurisprudenza Costituzionale, en Probleme giuridici, Miln Ed. Giuffre, pgina140. 14 Larenz, Karl. 1980. Metodologa de la ciencia del derecho., Barcelona, Ariel, 1980, pgina 308. 15 Vigo, Rodolfo Luis. Directivas de la interpretacin constitucional. En Ferrer MacGregor, Eduardo (Coord).2002. Derecho Procesal Constitucional. Mxico, Ed Porra, pgina 2882.
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Los mtodos clsicos de interpretacin formulados por Savigni, el que defenda en 1802 que la interpretacin deba considerar tres criterios: el gramatical, el histrico y el lgico-sistemtico. a) La interpretacin gramatical o literal. La letra de la Constitucin, punto de partida y lmite del intrprete. El texto constituye el punto de referencia obligado, es lo primero a lo que se aproxima el intrprete para encontrar una solucin al problema planteado. La letra del enunciado normativo es siempre el punto de referencia obligatorio para el intrprete, cualquiera sea la norma objeto de interpretacin, constitucional, legal, administrativa o contractual. Asimismo, la formulacin lingstica de la norma constituye el lmite externo para cualquier variacin de sentido jurdico constitucionalmente posible, como seala Wroblewski (16). El mtodo literal se detiene en la investigacin de los vocablos utilizados, constituye un modo elemental de entender, absolutamente insuficiente para comprender el complejo mundo normativo de la Constitucin, aunque el lenguaje posibilita la expresin de otros elementos a los que debemos prestar atencin. Las palabras o vocablos en cuanto objeto de interpretacin pueden ser consideradas en su eventual uso cientfico o en su uso habitual. Asimismo, cualquiera que sea la opcin anterior se abre una nueva, se utilizarn los vocablos en el sentido que tenan en el tiempo que fue elaborada la norma o en el tiempo en que debe aplicarse. La regla general es que a los vocablos debe drseles el significado propio del lenguaje comn, poniendo nfasis en el contenido semntico de las palabras en si mismas, sin embargo, en los textos constitucionales se incorporan vocablos y lenguaje jurdico tcnico que por ser mas preciso puede favorecer la interpretacin jurdica y evitar equvocos de comprensin, en cuyo caso debe drsele el sentido tcnico que le es propio. En el caso del empleo de vocablos o trminos idnticos utilizados por diversas normas, se debe atribuir el mismo significado. Las alteraciones de significado de una misma palabra o vocablo, en el mismo texto, debe ser justificada. A los vocablos diferentes no se les debe atribuir el mismo significado, salvo casos excepcionales debidamente fundados. A las normas constitucionales debe drseles un significado de acuerdo con la finalidad que persigue la institucin a la que pertenece dicha norma. La interpretacin literal tiene el problema de que los vocablos o palabras evolucionan en su significado, especialmente en el mbito constitucional, como
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Wrblewski, Jerzy. Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica, pgina 225

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ocurre por ejemplo con las expresiones Libertad, Igualdad, soberana, justicia, dignidad humana, ser humano. En tal sentido se abren dos opciones respecto de textos antiguos, interpretarlos con la acepcin que tuvieron presentes los legisladores histricos o la acepcin actual que se da al trmino. Las posturas conservadoras tomarn la primera opcin, las posturas renovadoras la segunda. Otro problema de la interpretacin literal o gramatical esta dada por la mala redaccin, el uso inadecuado de vocablos o signos de puntuacin u otros defectos del lenguaje, que esta interpretacin no puede abordar y por tanto deber dar paso a la interpretacin del contexto b) La interpretacin histrica o gentica. La interpretacin histrica realiza la interpretacin a partir de los trabajos preliminares desarrollados por el legislador o el constituyente para determinar la voluntad de ellos (proyecto presentado, trabajos preparatorios, informes de comisiones, los votos de mayora y el debate en la toma de la decisin). La corriente que ha dado mayor importancia a este elemento es el originalismo, que le interese conocer la voluntad del constituyente originario para descubrir la finalidad y alcance que el quiso darle a la norma. Para el originalismo todo ejercicio de la interpretacin que se aleje de la intencin del legislador o del constituyente en su caso, constituye una especie de usurpacin de poder, ya que la nica finalidad de la interpretacin es identificar y dar efecto a la intencin de los redactores y del pueblo que la adopt, esaveriguar la solucin que le daran a un problema actual el autor del enunciado normativo. Derivaciones importante de este enfoque lo constituyen el intencionalismo y el intencionalismo constructivo (17). La debilidad de este enfoque metodolgico es que en determinadas oportunidades la voluntad del legislador histrico no consta o es ambigua, con lo que deber prescindirse de ella. Otra posicin plantea que debe recurrirse a la voluntad de la norma y no del legislador o constituyente histrico, la voluntad de la norma se impone a la voluntad del legislador (18) c) La interpretacin sistemtica. Esta interpretacin es aquella que analiza la relacin de unas normas con otras a partir de su ubicacin y estructura dentro del texto normativo o complejo normativo. Este mtodo analiza la coherencia de contenidos entre los diferentes enunciados normativos (formales o materiales), sin reducir la sistematicidad a la pura posicin que ocupa el enunciado normativo en el ordenamiento jurdico.
ver al respecto, Balaguer Callejn, M.L. 1997. Interpretacin de la Constitucin y ordenamiento jurdico, Madrid, Ed. Tecnos, pgina 81 18 Aragn, Manuel. 1996. Constitucin y control del poder, Buenos Aires. Ed. Ciudad argentina, pgina 110.
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La comprensin a travs de la interpretacin sistemtica se encuentra en la relacin que guarda el enunciado normativo con los otros enunciados normativos del ordenamiento jurdico en su conjunto. d) La interpretacin lgica. La interpretacin lgica es aquella que busca determinar el sentido del texto, a partir de la especificidad propia del lenguaje jurdico y del hecho de que los vocablos pueden tener un significado usual y otro tcnico jurdico. A estos mtodos clsicos se une posteriormente la interpretacin teleolgica y la interpretacin comparativa. e) La interpretacin teleolgica. Este mtodo hermenutico busca descubrir los principios y finalidades o telos del enunciado normativo, se encuentra estrechamente relacionado con el mtodo sistmico, ya que la finalidad y el espritu del texto slo puede descubrirse despus de haber analizado el texto en su conjunto. Este mtodo es fundamental en materia de interpretacin constitucional En el mtodo de interpretacin jurdico tradicional el enunciado normativo a ser aplicado al caso concreto ya est previamente interpretado, su contenido est determinado. Por ello parte del anlisis del texto para llegar al contenido del enunciado normativo a ser aplicado silogsticamente al supuesto fctico. As se ejecuta una voluntad pre-existente que puede ser alcanzada con certeza a travs de los mtodos antes sealados y con independencia del problema que debe ser resuelto, con lo cual la decisin producida frente al caso es de simple subsuncin. Es un punto pacifico en materia de interpretacin que los diferentes mtodos deben ser utilizados en forma combinada, sin que ninguno de ellos pueda ser eliminado ni absolutizado. La interpretacin nunca alcanza la objetividad plena, pero el intrprete debe buscar el mximo de objetividad posible. La interpretacin jurdica nunca puede ser una actividad absolutamente discrecional o puramente mecnica del operador jurdico. Como seala Barroso, ella ser siempre el producto de una interaccin entre el intrprete y el texto a interpretar, contando el producto final con elementos objetivos y subjetivos en distintas proporciones. La objetividad trazar los parmetros de actuacin del intrprete y le permitir determinar el acierto de su decisin a la luz de las posibilidades exegticas del texto, de las reglas de interpretacin y del contenido de los principios y conceptos de los cuales no se puede apartar. La subjetividad se traduce en la sensibilidad del intrprete, que humanizar la norma para aplicarla a la realidad, le permitir buscar la solucin justa, dentro de las alternativas que el ordenamiento le abre (19 ).
Barroso, Lus Roberto. 1998. Interpretacao e aplicacao da Costituicao. Segunda edicin, Sao Paulo, Ed Saraiva, pgina 256.
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f) La interpretacin comparativa. En los inicios del tercer milenio es una realidad la globalizacin en el campo jurdico, lo que constituye una oportunidad para una civilizacin mas madura y culturalmente enriquecida, lo que requiere flexibilidad y apertura a los derechos regionales y al derecho internacional y supranacional, en lo que se ha avanzado con rapidez durante el ltimo medio siglo. Las Constituciones y sus intrpretes tienen la responsabilidad de asumir esta nueva realidad, encausando, ordenando y controlando los cambios que se estn produciendo, en este plano tenemos la constitucionalizacin del derecho comunitario, el nacimiento de una Constitucin europea, el desarrollo del derecho e instituciones supranacionales, el desarrollo de los bloques constitucionales de derechos fundamentales compuestos por fuentes internas e internacionales, la continentalizacin de las culturas nacionales, entre otros aspectos. Como seala Hberle, la comparacin jurdica es un nuevo mtodo de interpretacin en un enfoque culturalista, donde el manejo de los textos jurdicos es un caso, entre otros, de manejo de los productos del espritu y del ser humano, vale decir, la comprensin de la cultura (20). Como el estado constitucional es pensado en todo el mundo como tipo y en sus elementos, especialmente en el mbito de los derechos fundamentales, donde los estados pueden asumir un mnimo comn proveniente del derecho de los derechos humanos y de interpretacin de sus rganos jurisdiccionales, como ya ocurre con los rganos de jurisdiccin constitucional europeos en relacin a la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos o con los tribunales latinoamericanos en relacin a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Esta interpretacin comparativa toma en consideracin preceptos de ordenamientos jurdicos extranjeros o del derecho convencional internacional. En el mbito del derecho pblico esta interpretacin tiene importancia en el anlisis de los ordenamientos jurdicos en los estados que integran un orden supranacional como es la Unin Europea, como asimismo en los estados federales y los respectivos ordenamientos estadales. Sin embargo, es necesario tener en consideracin la precisin que formula el mismo Hberle, en el marco de una teora constitucional practicada como ciencia jurdica de los textos y la cultura, siempre hay que tomar en cuenta tambin los contextos culturales. La individualidad culturalmente captada de un Estado constitucional no debe ser anulada interpretativamente por el medio o el vehculo de la comparacin constitucional o de los derechos
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Hberle, Peter. 2002. Mtodos y principios de la interpretacin constitucional. Un catlogo de problemas. En Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (Coord). Dreceho procesal Constitucional. Mxico D.F., Ed. Porrua, pgina 2740. El autor propuso por primera vez la integracin de este nuevo mtodo de interpretacin en 1989, vase Pawlowski, H.M., Methodenlehre fr Juristen, 3a edicin, 1999.
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fundamentales, pues entonces la pluralidad corre el riesgo de verse reducida a uniformidad(21). Este mtodo de interpretacin comparativa debe conjugarse con los dems mtodos tradicionales sin que exista una jerarqua entre ellos, pero si una interaccin.

2. La interpretacin constitucional.
Los estados constitucionales contemporneos reconocen a la Constitucin como norma jurdica plena, que posee el ms alto nivel dentro de la jerarqua de las normas del ordenamiento jurdico y poseedora de plena fuerza normativa. Ello exige a todo intrprete del ordenamiento jurdico operar a partir de la Constitucin y en consonancia con sus valores, principios y reglas. Por ello puede sostenerse que toda teora de la interpretacin debe ser necesariamente una teora constitucional de la interpretacin ya que solamente en dicha perspectiva es jurdicamente viable (22). La interpretacin constitucional es un tema central de la Teora de la Constitucin y en su aplicacin prctica que es el derecho constitucional (23), su finalidad es la concrecin de la Constitucin. Todo tema en materia constitucional depende, en ltima instancia, de la interpretacin constitucional (24). Canotilho seala que interpretar una norma constitucional es atribuir un significado a uno o varios smbolos lingsticos escritos en la Constitucin con el fin de obtener una resolucin de problemas prcticos, normativaconstitucionalmente fundados (25). La interpretacin constitucional es una forma de interpretacin jurdica que opera con una materia jurdica peculiar como es la Constitucin o el bloque de constitucionalidad que impone modos especficos de interpretacin (26. La interpretacin constitucional necesariamente parte y concluye en lo jurdico considerando los valores y principios que establece el ordenamiento, constituyendo la reflexin jurdica mas profunda.

Hberle, Peter. 2002. Mtodos y principios de la interpretacin constitucional. Un catlogo de problemas. En Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (Coord). Dreceho procesal Constitucional. Mxico D.F., Ed. Porrua, pginas 2744-2745. 22 Balaguer Callejn, Maria Luisa. 1997. Interpretacin de la constitucin y ordenamiento jurdico. Madrid, Ed. Tecnos. S.A., pgina 80. 23 Rubio Llorente, Francisco, en Prlogo al libro de Alonso Garca, E. La interpretacin de la Constitucin, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales. pgina XVII. 24 Linares Quintana, Segundo. Reglas para la interpretacin constitucional, pgina 16 25 Canotilho, J.J. 2000. Directo Constitucional. Coimbra, Ed Almedina, pgina 143. 26 Ver Guastini, Ricardo. 2000. Estudios sobre la interpretacin jurdica. Mxico, Porra, pginas 120 y siguientes.
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El intrprete constitucional debe ajustarse a principios y a ciertas reglas que en su conjunto conforman el mtodo para la hermenutica constitucional, que es de clara naturaleza jurdica (27). La interpretacin constitucional sin desvalorizar la interpretacin general, presenta diversas particularidades que fundamentan un trato diferenciado y un anlisis autnomo de los dems mtodos de interpretacin en el sistema jurdico. Lucas Verd nos seala que en la interpretacin constitucional no existe un criterio de interpretacin absoluto, ya que aunque la interpretacin constitucional es una, no obstante existen diversos mtodos para esclarecer el significado de las normas constitucionales. No hay una interpretacin histrica de las normas constitucionales, otra gramatical, y otra lgico-sistemtica y teleolgica, sino una sola interpretacin constitucional que analiza los precedentes histricos, examina los debates parlamentarios, fija el significado exacto de las palabras y realiza las operaciones necesarias para establecer el sentido de la norma constitucional como parte componente de un ordenamiento que apunta a una finalidad concreta (28). La interpretacin constitucional es una interpretacin sistemtica que interpreta los enunciados normativos atendiendo a su posicin dentro de la Constitucin o el ordenamiento jurdico, evitando perspectivas excluyentes y utilizando todos los mtodos de interpretacin para obtener la solucin correcta Jerzy Wrblewsky determina que La interpretacin constitucional aparece como un caso especial de la interpretacin legal. La teora general de la interpretacin legal cubre tambin la interpretacin constitucional, aunque hay rasgos especiales de esta ltima conectados con las particularidades del papel de la Constitucin en el sistema jurdico, con el de su aplicacin y con el de su organizacin institucional (29). En efecto cada tipo de norma tiene una estructura distinta que reclama un proceso propio y adecuado a su comprensin. Como seala Canosa es la materia objeto de cada interpretacin, la que, en esencia, otorga uno u otro carcter a la labor hermenutica que sobre ella recae;.. A pesar de un irreprochable carcter jurdico las disposiciones constitucionales regulan, no cabe duda, situaciones profundamente polticas. Esta naturaleza poltica da personalidad al texto fundamental y justifica, por ende su interpretacin con arreglo a una dogmtica distinta, en parte para dar cumplida satisfaccin a problemas diversos de los surgidos en otras ramas del derecho (30).

Alonso Garca, E. 1986. La interpretacin de la Constitucin. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales, pgina 519. 28 Lucas Verd, Pablo. 1996. Interpretacin constitucional, en Prontuario de Derecho Constitucional, Granada, Ed. Comares, pgina 207. 29 Wrblewsky, Jerzy. 1988. Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica. Madrid. Ed. Civitas, pgina 18. 30 Canosa Usera, Ral. 1988. Ob. Cit. Pgina 55.
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La norma constitucional es la norma fundamental y fundadora del ordenamiento jurdico, es la norma superior que otorga el fundamento de validez a todas las dems normas del derecho interno, de la Carta Fundamental todas las dems normas obtienen su juridicidad formal y material, como asimismo, su sentido ltimo. El carcter poltico de la Constitucin entraa atender a la realidad de la sociedad poltica y su contexto histrico concreto, dentro de la cual opera la Carta Fundamental. El anlisis del enunciado normativo constitucional un puede ser atemporal, debe encuadrarse en las circunstancias de tiempo y lugar, no puede apartarse de la realidad histrica y social. Como ha sealado Leibholz uno de los deberes de los jueces constitucionales que tratan de aplicar rectamente los enunciados normativos que requieren de interpretacin es considerar en la decisin las consecuencias polticas de la sentencia an cuando deben ser decisiones jurisdiccionales asentados en fundamentos jurdicos objetivos normativos. La Constitucin, a su vez, constituye un cuerpo sistemtico de normas de mximo rango que utilizan un lenguaje sinttico o de textura abierta que establecen valores, principios y reglas. Como seala Alonso Garca, la Constitucin es una norma, pero una norma cualitativamente distinta a las dems, por cuanto incorpora el sistema de valores esenciales que ha de constituir el orden de convivencia poltica y de informar todo el ordenamiento (31). Como seala Konrad Hesse, para el Derecho Constitucional, la importancia de la interpretacin es fundamental en razn del carcter abierto y amplio de la Constitucin, siendo por ello que los problemas de interpretacin se presentan con mayor frecuencia que en otros mbitos del derecho (32). Garca de Enterra seala que la Constitucin asegura una unidad del ordenamiento jurdico, esencialmente sobre la base de un orden de valores materiales expreso en ella y no sobre las simples reglas formales de produccin de normas (33). A su vez, la amplitud y textura abierta de las normas constitucionales posibilita su actualizacin, lo que hace que la interpretacin constitucional no slo cumpla una funcin de presupuesto de aplicacin de un enunciado normativo, sino tambin en elemento de renovacin y actualizacin del orden jurdico (34), adaptndose a las nuevas realidades y valores vigentes, hacindose dctil a las nuevas contingencias, como asimismo posibilita la promocin de consensos polticos dentro de ciertos lmites.
Alonso Garca, E. 1984. La interpretacin de la Constitucin. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales, pgina 277. 32 Hesse. Konrad. 1992. Escritos de derecho constitucional. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, pgina 34. (33) Garca de Enterra, Eduardo, La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, Madrid, Espaa, 1985, p. 97. 34 Alonso Garca, E. 1986. La interpretacin de la Constitucin, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, pgina 1.
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El intrprete constitucional requiere tener una adecuada formacin constitucional que haga operativa la prevalencia o primaca de la Constitucin o del bloque de constitucionalidad, con capacidad para realizar una adaptacin inteligente de la norma constitucional a las circunstancias sociales de cada poca, con voluntad de Constitucin como sealaba Hesse, para que la Carta Fundamental adquiera y conserve su realizacin prctica, incentivando asimismo la formacin lo que Lucas Verd denomin sentimiento constitucional, vele decir, un vnculo moral de los ciudadanos con su ordenamiento constitucional. Ello requiere tambin considerar el sistema de la Constitucin y sus fuentes, el determinar la materia constitucional lo que no es fcil y donde se producen intensos debates sobre el sentido y alcance de los derechos implcitos, sobre la jurisprudencia constitucional, sobre los derechos contenidos en el derecho internacional de los derechos humanos (convencional y consuetudinario), sobre la existencia o inexistencia de jerarqua de derechos y de valores jurdicos dentro del texto constitucional, la existencia de fuentes supraconstitucionales, la existencia de la completitud constitucional y la eventual existencia de lagunas constitucionales (falta de previsin del constituyente). La respuesta a esta y otros aspectos de la Constitucin requiere desarrollar una teora de la interpretacin susceptible de ser aceptada en el mbito constitucional. Como seala Zagrebelsky, no existe en la literatura jurdica ni en la jurisprudencia, una teora de los mtodos de interpretacin constitucional que afirme la posibilidad y la necesidad de la adopcin de un mtodo preestablecido o de un orden metodolgico definido (35). Si el objeto de la interpretacin es encontrar el resultado constitucionalmente correcto a travs de un procedimiento racional y controlable, el intrprete utilizar todos los elementos que le permitan dar la solucin mejor al problema que debe resolver. Desde la interpretacin formalista, fundada en la gramtica de las normas y la intencin del constituyente histrico se ha pasado hacia postulados y principios que orientan la interpretacin constitucional hacia enfoques ms de acuerdo con la naturaleza del texto constitucional y a las condiciones jurdicas, sistemticas, finalistas e histrico-sociales en que la Carta Fundamental debe operar. Tal como seala Hesse, el cometido de la interpretacin es el de hallar el resultado constitucionalmente correcto a travs de un procedimiento racional y controlable, el fundamentar ese resultado, de modo igualmente racional y controlable, creando, de este modo, certeza y previsibilidad jurdicas, y no, acaso, el de la simple decisin por la decisin(36).
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Zagrebelsky, Gustavo. 1988. La Giustizia Costituzionale. Seguna edicin, Bolonia, Ed Il Mulino, pgina 52. 36 Hesse, Konrad. 1992. Escritos de derecho constitucional. Madrid, Centro de estudios Constitucionales, pgina 35.
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La clasificacin de la interpretacin constitucional segn los sujetos que la realizan. La doctrina clsica distingua o destacaba tres categoras de interpretacin atendiendo a los sujetos que la realizaban, ella era la interpretacin legislativa, judicial y doctrinaria. En la actualidad se plantea una mayor cantidad de categoras, agregndose a la legislativa, judicial y doctrinal, la interpretacin administrativa y la interpretacin popular o de particulares (37). Hberle agrega que, en el proceso de interpretacin constitucional, estn potencialmente vinculados todos los rganos estatales, todas las potestades pblicas, todos los ciudadanos y grupos, no siendo posible establecerse un elenco cerrado o fijado con nmeros clausus de intrpretes de la Constitucin (38). La interpretacin legislativa es la que realiza el Congreso Nacional o Parlamento en el desarrollo de sus funciones, especficamente en el caso de dictar leyes interpretativas de la Constitucin como ocurre entre diversos ordenamientos jurdicos, en algunos de los cuales, como es el caso de Chile, la Constitucin prev directamente este tipo de interpretacin en su artculo 63, actividad que slo puede aclarar el sentido y alcance de los preceptos constitucionales, sin poder alterarlos. En el caso chileno, las leyes interpretativas constitucionales pasan por un control preventivo obligatorio de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional quin vela por el respeto de los principios sealados. Podemos sealar que las Cmaras parlamentarias en la medida que a travs de la ley desarrollan y regulan las normas constitucionales, como asimismo configuran y restringen el ejercicio de derechos fundamentales, requieren para ello interpretar las normas constitucionales, pero no pueden apartarse del marco dispuesto por la Carta Fundamental, constituyendo una interpretacin directa ya que supone el examen directo de los valores, principios y reglas constitucionales que establecen los procedimientos y lmites materiales del legislador en su tarea de crear los preceptos legales. Esta interpretacin legislativa no es por regla general una interpretacin definitiva, en la medida que el Estado Constitucional en virtud de la diferenciacin poder constituyente poderes instituidos desarrolla el principio de supremaca constitucional y estatuye rganos de jurisdiccin constitucional que tiene por tarea la defensa de la Constitucin frente a los actos y normas emanados de los rganos estatales.

Carpizo, Jorge y Fix Zamudio, Hctor.1975. Algunas reflexiones sobre la interpretacin constitucional en el ordenamiento mexicano., en La interpretacin Constitucional. Mxico, Ed. UNAM, paginas 22 35. Arteaga Nava, Elisur.1998. Derecho Constitucional, Mxico, Oxford University Press-Harla, pginas 39-81. 38 Hberle, Peter. 1997. La libertad fundamental en el Estado Constitucional. Lima, Ed Pontificia Universidad Catlica del Per, pginas 270 y siguientes.
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Por ltimo puede sealarse que tambin realiza interpretacin constitucional el Presidente de la Repblica en los tipos de gobiernos presidencialistas latinoamericanos y en aquellos tipos de gobierno semipresidenciales o parlamentarios en que se le otorga al Jefe de Gobierno, a travs de una delegacin o habilitacin legislativa a posibilidad de dictar decretos con fuerza de ley, dentro de los parmetros que el ordenamiento constitucional acepta. La interpretacin administrativa de la Constitucin es aquella que concretan, de acuerdo con el principio de legalidad, las autoridades de gobierno y administracin, cuyas normas administrativas no deben conformarse slo a la ley, sino tambin indirectamente con los valores, principios y reglas constitucionales, en la medida que el ordenamiento constitucional explicita que la Carta Fundamental es de aplicacin directa e inmediata y que todo el ordenamiento jurdico debe interpretarse conforme a ella. Esta interpretacin administrativa tiene un alcance limitado ya que no puede desaplicar los preceptos legales, ni menos pueden anularlos por considerarlos en contradiccin con la Constitucin. Lo que si estn obligados los rganos administrativos es a realizar una interpretacin positiva o adecuadora de las normas legales que basan su actuacin interpretndolas conforme a la Carta Fundamental. La interpretacin judicial de la Constitucin es la que desarrollan los tribunales ordinarios de justicia o los tribunales especiales (Tribunales Constitucionales) con el objeto de defender el derecho de la Constitucin frente a los actos y normas provenientes de los poderes instituidos o constituidos, ya sea a travs de los modelos ms clsicos americano y germano austriaco de control de constitucionalidad o a travs de modelos mixtos, hbridos, duales o de doble control concentrado (39). Por ello se seala que esta interpretacin que pude ser obligatoria para los tribunales ordinarios, para el legislador y para la administracin es una interpretacin privilegiada. En todo caso es necesario observar que todos los jueces realizan interpretacin judicial de la Constitucin en cuanto se encuentran obligados a utilizar la Constitucin como fundamento directo o indirecto de sus decisiones jurisdiccionales (40), ya que deben aplicar los preceptos legales y reglamentarios de acuerdo con los valores, principios y reglas constitucionales. As deben realizar una doble interpretacin, de la ley y de la Constitucin, sin perjuicio que, adems, los jueces ordinarios pueden estar vinculados a la jurisprudencia privilegiada y obligatoria que puede emanar de los tribunales constitucionales o de los rganos superiores de la judicatura ordinaria que ejerce jurisdiccin constitucional en su caso. Ello tambin sucede en aquello estados en que la jurisdiccin ordinaria a travs del juicio incidental de inconstitucionalidad o cuestin de inconstitucionalidad est obligada a plantear el problema de constitucionalidad de los preceptos legales en el caso concreto ante el Tribunal constitucional (Italia, Alemania, Espaa, Bolivia, entre otros).
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Ver Nogueira Alcal, Humberto. 2004. La justicia y los tribunales constitucionales en los albores del siglo XXI. Mxico, Ed Porrua. 40 Ver al respecto, Balaguer Callejn, Maria Luisa.1990. La interpretacin de la Constitucin por la jurisdiccin ordinaria. Madrid, Ed. Civitas, pginas 35-44
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Carnelutti sealaba en trminos generales y especialmente aplicable a la interpretacin jurdica desarrollada por los jueces: La sentencia que dice bien y razona mal no satisface la justicia(41). La decisin judicial no es slo un acto de poder, sino que debe estar fundada a travs de juicios y argumentos probatorios demostrativos que respaldan la decisin, la que debe ser razonable y justa, por tanto persuasiva y pacificadora. A travs de la justificacin de la decisin adoptada luego del proceso interpretativo, desarrollada a travs del discurso racional se posibilita la aceptabilidad de los destinatarios del acto jurisdiccional, vale decir, que la decisin jurisdiccional se encuentra plenamente justificada. A travs de la argumentacin racional y razonable de las sentencias basadas en las fuentes del derecho vigentes y aplicadas correctamente, como asimismo resolviendo congruentemente lo debatido, se puede controlar la decisin jurisdiccional, como asimismo se podr criticar y aplicar los recursos que franquea el ordenamiento jurdico nacional, e incluso, internacional o supranacional para impugnar las sentencias que no satisfacen adecuadamente los requisitos de fundamentacin, razonabilidad, congruencia y consideracin correcta de las fuentes del derecho nacionales e internacionales vigentes. Vigo en una pedaggica formulacin nos seala que la sentencia judicial debe ser: 1) correcta axiolgicamente; o sea consistente con los valores asumidos por el sistema jurdico y con aquellos intrnsicamente valiosos.; 2) universalizable: los argumentos valen para el caso y para todos los casos iguales; 3) sincera: no se apoya en mentiras ni en falsedades a sabiendas; 4) eficiente: se orienta a respaldar concretamente la decisin u opinin expuesta; 5) suficiente: expresa todos los argumentos principales que puedan aducirse a favor del resultado interpretativo establecido; 6) controversial: atiende a los argumentos del interlocutor e intenta rebatirlos racionalmente; 7) contextualizada: se argumenta desde un cierto sistema jurdico, una comunidad lingstica, etc., y 8) persuasiva: se exponen los argumentos dotndolos de fuerza retrica o persuasiva (42). La exigencia de fundamentacin jurdica racional permite contrarrestar las crticas que en trminos de legitimidad democrtica se plantean sobre los rganos jurisdiccionales encargados de la defensa de la Constitucin, permite hacer pedagoga constitucional (funcin didctica respecto de los poderes constituidos y los particulares) y posibilita el control de los jueces por la comunidad cientfico-acadmica. Finalmente debemos explicitar que el intrprete judicial de la Constitucin est para controlar en nombre del poder constituyente que los poderes constituidos no se aparten del marco constitucional, pero no estn dotados de la potestad ni
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Citado por Betti, Emilio.1975. Interpretacin de la ley y de los actos jurdicos. Madrid, Revista de derecho privado, pgina 328. 42 Vigo, Rodolfo Luis. 2002. Directivas de la interpretacin constitucional. En Ferrer MacGregor, Eduardo (Coord). Derecho Procesal Constitucional, Mxico, Ed. Porra, pgina 2909.
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de la libertad de sustituir al poder constituyente, debiendo ser leal a sus propsitos bsicos, es aqu que ante la tentacin de traspasar la frontera hay una exigencia de responsabilidad, de ejercicio de autocontrol y de autolimitacin (selfrestraint). A su vez, es necesario sealar que en este plano es necesario desarrollar un control poco frecuente en nuestro medio y que absolutamente necesario e imprescindible, me refiero al control cientfico-acadmico, el cual esta dotado de autoridad y de libertad para ir sealando los excesos, los abusos y las faltas de autocontrol y autolimitacin de la jurisdiccin constitucional. La interpretacin doctrinal es aquella emanada de los juristas cultores del derecho constitucional desde una perspectiva sistemtica y cientfica, doctrina que es utilizada por los dems operadores jurdicos y jurisdiccionales, como asimismo, por el legislador y el constituyente, quienes normalmente los invitan a dar sus opiniones en el desarrollo del proceso legislativo o constituyente. La jurisprudencia ordinaria y constitucional cita a menudo las opiniones de los juristas ms destacados y reconocidos por su autoridad doctrinal y cientfica en el mbito del derecho constitucional. La interpretacin popular o de particulares constitucional es aquella que emana de sujetos legos, sean estos personas naturales o jurdicas, o del pueblo, en los cuales predomina mas los sentimientos y valoraciones que la tcnica jurdica de interpretacin constitucional, el que asume importancia sociolgica, en la medida que ellos influyen con dichos sentimientos y valoraciones en las fuerzas polticas y en su enfoque sobre la normativa constitucional. En la actualidad es muy importante el desarrollo una cultura constitucional del pueblo que evite ser manipulado por las diversas fuerzas polticas, teniendo un depsito bsico de valores, principios y cultura constitucional. Asimismo, es necesario sealar la importancia del esfuerzo que deben hacer las magistraturas ordinarias y constitucionales para convencer de la correccin de sus fallos y contribuir con ellos a la formacin de una cultura constitucional. En efecto, los operadores jurdicos y polticos, legislador, gobierno, administracin y tribunales interpretan la Constitucin a travs de la concrecin de sus actos, normas y decisiones. Lo propio hacen las personas y grupos sociales, los partidos polticos, los medios de comunicacin, las iglesias, que viven la norma constitucional y que a travs de sus actos y decisiones la cointerpretan. De esta forma, el proceso de interpretacin formal no es la nica va de acceso al proceso de interpretacin constitucional. Algunas finalidades especficas de la interpretacin constitucional. La interpretacin constitucional tiene algunas finalidades especficas, ellas son las siguientes: 1. Posibilita la expansin mxima de la fuerza normativa de la Constitucin al interpretarse todo el ordenamiento conforme a ella. 2. Posibilita el control formal y sustantivo del contenido de los actos y la aplicacin efectiva de la Carta Fundamental.

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3. Posibilita optar por la solucin constitucionalmente ms correcta para el caso concreto. 4. Posibilita la defensa de la frmula poltica contenida en la Carta Fundamental.

3. El objeto de la interpretacin constitucional

El objeto de interpretacin constitucional es el texto o Carta Fundamental o en su caso el Bloque de Constitucionalidad con sus valores, principios y reglas, vale decir, la constitucin material. Sin embargo tambin constituye un objeto de la interpretacin constitucional el fijar el sentido de una norma o de una conducta sub o infra-constitucional de acuerdo con la Constitucin. As puede sealarse con Vigo que hay una interpretacin de la Constitucin y una interpretacin desde la Constitucin (43). En la interpretacin desde la Constitucin se encuentra implcita la interpretacin de la Constitucin. La Constitucin vive en cuanto norma jurdica interpretada, lo que implica atribuir un sentido y alcance determinado al enunciado normativo que lo convierte en norma para el caso concreto que se resuelve. En toda interpretacin hay una actividad creadora de derecho, ya que el operador jurdico imputa un significado a la norma entre diversos significados posibles. El operador jurdico escoge una opcin entre diversas otras. La complejidad de los enunciados normativos constitucionales se convierte, al momento de ser interpretados, en un abanico de opciones, debiendo escogerse la mejor (44). La actividad interpretativa busca reconstruir el contenido normativo del enunciado normativo, explicitando la norma aplicable al caso que debe resolverse. El juez a travs de la interpretacin extrae el alcance normativo del enunciado normativo para aplicarlo al caso concreto. Dworkin aporta a este anlisis al precisar que en toda Constitucin pueden encontrarse concepciones y conceptos. Los conceptos constituyen las decisiones abstractas de los constituyentes, que son conceptos abiertos, muchas veces indeterminados y vagos, susceptibles de diversas interpretaciones. En la Constitucin hay abundantes normas de principios que responden a este carcter de conceptos abiertos. Las concepciones son los preceptos mas concretizados, mas precisos, cuya literalidad basta para su comprensin (45).
Vigo, Rodolfo Luis. 2004. Interpretacin constitucional, pgina 83. Sobre modelos de Constitucin e interpretacin, se puede ver Comanducci, 2000. Modelos e interpretacin de la Constitucin; en Teora de la Constitucin. Ensayos escogidos., Mxico, Ed Porra, paginas 123 y siguientes. 45 Dworkin, Ronald. 1984. Los derechos en serio. Barcelona, Ed. Ariel, captulo 5 .
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La Carta Fundamental esta compuesta de principios y reglas constitucionales las cuales poseen un carcter deontolgico en la medida que determinan un deber ser. La distincin entre ambos se encuentra en la base de la solucin de los principales problemas del derecho. Dworkin seala que la forma de aplicar las reglas o norma (rules) es todo o nada. Si los hechos que estipula una norma (rule) estn dados, entonces, o bien la norma es vlida, en cuyo caso la respuesta que da debe ser aceptada, o bien no lo es, y entonces no aporta nada a la decisin, cuando las reglas o normas (rules) entran en contradiccin una de ellas no puede ser vlida ( si la otra con la que se contradice lo es): la decisin de cual es la vlida y cual debe ser abandonada o reformada, debe tomarse apelando a consideraciones que trascienden las normas mismas (46), en cambio los principios (principles) enuncian una razn que considera una direccin determinada pero no exige una decisin particular. Los principios son conceptualizados como mandatos de optimizacin, debiendo concretares de la mejor manera posible. La optimizacin implica diversos grados de cumplimiento del enunciado normativo, dependiendo de las posibilidades fcticas y jurdicas del problema. Como seala Alexy la expansin o limitacin de las posibilidades jurdicas est determinada por otros principios y reglas opuestas (47). Los principios constituyen las directrices y determinan la direccin precisa en la cual debe actuar el intrprete. Los principios concretan los valores que otorgan la energa vital, el alma de l cuerpo constitucional constituido por las reglas. Los principios pueden ser explcitos o implcitos. Los principios pueden emerger de un conjunto de reglas jurdicas que, por consagrar un determinado valor que les es subyacente, posibilita el surgimiento de una generalidad y abstraccin propia de los principios. Los principios constituyen una funcin de fundamentacin, adems de constituir prescripciones interpretativas, lo que implica que todos los operadores jurdicos tienen el deber de interpretar los actos jurdicos y los presupuestos normativos de conformidad con los principios emanados de la Carta Fundamental. Los principios constitucionales forman un sistema y un conjunto homogneo por su valor superior dentro del ordenamiento jurdico, sean estos explcitos o implcitos o inducidos de las normas constitucionales. Concordamos con Salvador Nava quin nos dir que los principios constitucionales son afirmaciones incondicionales, evidentes y duraderas, sin perjuicio de su adaptacin, formuladas o no, aunque suficientemente claras, por tanto reales,

Dworkin, Ronald. 1984. Los derechos en serio. Barcelona, Ed. Ariel,. Pginas 72 y siguientes. 47 Alexy, Robert. 1993. Teora de los derechos fundamentales, Madrid. Ed. Centro de Estudios Constitucionales, pgina 86.
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que cimientan y legitiman el ordenamiento fundamental de un pueblo conforme a exigencias axiolgicas (48). Los principios son los guas que establecen los limites de la interpretacin posible, ellos irradian el conjunto del texto constitucional, el que debe ser interpretado conforme a ellos, se constituyen en instrumentos de interpretacin constitucional, son los guas de la interpretacin que realizarn los operadores jurdicos. Como seala Barroso, La generalidad, abstraccin y capacidad de expansin de los principios permite al interprete, muchas veces, superar el legalismo estricto y buscar en el propio sistema la solucin mas justa superadora del summun jus, summa injuria. Sin embargo, son esos mismos principios que funcionan como lmites interpretativos mximos, neutralizando el subjetivismo voluntarista de los sentimientos personales y de las conveniencias polticas, reduciendo la discrecionalidad del aplicador de la norma e imponindole el deber de motivar su convencimiento (49). Los valores constituyen el ncleo tico-social, informador, orientador y legitimador ltimo del ordenamiento jurdico (50), sealando los fines fundamentales determinando el contenido de las normas jurdicas. Como seala Prez Luo, los valores funcionan, en suma, como metanormas respecto a los principios y como normas de tercer grado respecto a las reglas o disposiciones especficas(51 Para Hberle, lo sustancial de los valores y principios constitucionales es establecer un espacio siempre abierto que haga posible el juego de diversas alternativas, asegurando el pluralismo y la construccin de una vida poltica y social como un proceso permanentemente abierto Los principios de interpretacin constitucional se consideran principios constitucionales ya que en su esencia los contienen, por lo tanto, son en s mismos principios constitucionales (52). Las reglas contienen determinaciones definitivas en prima facie, sin posibilidades de dudas respecto de cuando y como deben ser aplicadas. Al ser las reglas especficas en sus pautas, salvo el caso de excepciones consideradas, pueden producirse contradicciones de reglas. En tal caso, la solucin es la declaracin de invalides de una en relacin a la otra, lo que puede ser apoyado en reglas como lex posterior derogat legi priori o lex specilais derogat legi generali, entre otras.
Nava Gomar, Salvador. 2003. Dinmica Constitucional: entre la interpretacin y la reforma,Mxico, Ed Universidad de Anhuac del Sur, pgina 68. 49 Barroso, Lus Roberto. 1996 Interpretacao e aplicacao da Constituicao: fundamentos de una dogmtica constitucional transformadora. Sao Paulo. Ed Saraiva, pgina 150. 50 Vigo, Rodolfo Luis. 2004, Interpretacin constitucional, pgina75. 51 Prez Luo, Antonio. 1986. Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin, Espaa, Ed Tecnos, pgina 292. 52 Crisafulli, V. 1939. I principi costituzionali dellinterpretazione delle leggi, Papua, Ed Cedam, 1939.
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A su vez, los textos constitucionales constituyen armisticios que ponen fin al conflicto poltico entre sectores sociales que componen la sociedad poltica con distintas orientaciones y valores, lo que hace que se incorporen al texto constitucional principios que entran en tensin entre ellos, la Constitucin puede estar dotada de un techo ideolgico mltiple. En otras oportunidades el texto constitucional fue forjado en un rgimen poltico determinado con una visin especfica y debe aplicarse en una realidad poltica y social diferente, en virtud de lo cual sufre importantes reformas, pero se mantienen normas o principios que responden a la perspectiva originaria. La interpretacin, dependiendo de las tcnicas utilizadas puede ejercer una funcin estabilizadora, renovadora y actualizadora del orden jurdico, ya que el derecho constituye una combinacin de estabilidad y movimiento, de orden y de cambio. El ordenamiento jurdico siempre busca certeza o seguridad y por otra parte, busca legitimarse dinmicamente, acompaando la evolucin histrica, social e ideolgica que acontece en el seno de la sociedad.

4. Mtodos de interpretacin constitucional.

Entre los diversos mtodos se encuentran el de la teora de los valores, el mtodo tpico y la interpretacin constitucional concretizadota. 4.1. El mtodo cientfico espiritual o de la teora de los valores.

Como las normas constitucionales tienen una textura abierta, su interpretacin no puede realizarse generalmente a travs del mtodo de subsuncin o lgicodeductivo, en la medida que no contienen una regulacin concreta definitiva e inequvoca. La superacin del mtodo clsico de interpretacin jurdica en el mbito del derecho constitucional tiene su fuente en los derechos fundamentales. La teora de los valores busca encontrar en ellos las soluciones a las materias de interpretacin constitucional, en la medida que los derechos contienen implcita o explcitamente el sistema de valores de la sociedad poltica que establecen la unidad del sistema jurdico, resultando de ello un mtodo de interpretacin particular que llamara cientfico-espiritual (53). As, el contenido de valores y principios contenidos en las normas constitucionales de derechos fundamentales establecen el lmite para el intrprete en la recepcin de la legislacin ordinaria y en los valores sociales. Como seala Rudolf Smend los valores expresados y desarrollados por la Constitucin se constituyen en los valores de integracin colectiva de la sociedad, debiendo ser implementados y aplicados por todos.

Smend, Rudolf. 1985. Constitucin y Derecho Constitucional. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales.
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Desde otra perspectiva, Hberle seala que los valores constitucionales definen un espacio abierto que hace posible el juego de diversas alternativas. Los valores constituyen la expresin de un pensamiento de posibilidades o de alternativas. Los derechos constituyen expresan los valores mas importantes, siendo ellos los que posibilitan las innovaciones y las nuevas alternativas. Para Hberle lo esencial de la Constitucin no es una concepcin determinada de la persona, del ser humano, sino la construccin de la vida social y poltica como un proceso que se mantiene permanente e indefinidamente abierto. Esta perspectiva resalta la importancia del pluralismo democrtico como un proceso de construccin continua de compromisos pero respetando siempre los derechos fundamentales que sirven de base material axiolgica.

4.2.

El mtodo tpico.

El mtodo tpico est orientado por el pensamiento problemtico como mtodo a emplear en la interpretacin constitucional, partiendo de la apertura estructural de la Constitucin y la amplitud de sus elementos fundamentales busca realizar su contenido. La tpica es una tcnica del pensamiento problemtico (54), rechazando la aplicacin del mtodo deductivo. Constituye un esquema de pensamiento, que slo se sujeta a los mrgenes que los propios interlocutores se imponen, en funcin de sus respectivas convicciones y criterios. Para la tpica no es posible una sistematizacin de la interpretacin, ya que no existe ningn principio objetivo y seguro, la interpretacin siempre debe definirse de acuerdo al problema especifico que se debe abordar. La tpica se estructura como una tcnica de argumentacin a partir de un determinado punto de vista, se trata de un mtodo abierto de carcter argumentativo que considera el derecho como un proceso social inacabado, donde no hay verdades absolutas. Dentro de mtodo tpico es posible distinguir el mtodo tpico puro, el mtodo tpico vinculado y el mtodo tpico problemtico. El mtodo tpico puro basa sus premisas hermenuticas en el sentido comn y considera todas las cuestiones como problemas singulares aislados. Este mtodo niega el carcter absoluto de los datos proporcionados por los enunciados normativos y se propone descubrir, en las circunstancias especficas del caso, la solucin jurdica considerada ms razonable de entre las diversas alternativas posibles. La razonabilidad de la decisin est determinada por los procesos lgicos de argumentacin en los que deben tenerse presente todos los puntos de vista relevantes. Las enunciados normativos insuficientes por si mismos para ofrecer una solucin, seran tpicos, al lado de otras consideraciones obtenidas de normas, decisiones jurisprudenciales, principios jurdicos, opiniones dominantes, el sentido comn,

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Viehweg, Theodor. 1964. Tpica y jurisprudencia, Madrid, Ed. Taurus, pgina 38.
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permitiran situar el problema a resolver y fundamentar una decisin correcta, racional y controlable de interpretacin de la Constitucin (55). El mtodo tpico vinculado, se utiliza como auxiliar en la interpretacin de los conceptos indeterminados. Parte de la primaca del problema, analizando el texto del enunciado normativo en el marco de topoi, separndose eventualmente del texto en la solucin del problema, con lo que se deja de respetar los lmites de la interpretacin como sostiene Hesse (56). El mtodo tpico problemtico es aquel que parte de la primaca del texto constitucional que vincula la interpretacin, utilizando como variables tpicas las diversas variables de comprensin de la Carta fundamental, comprendiendo la interpretacin constitucional como un proceso abierto de argumentacin jurdica. El mtodo tpico problemtico considera los principios de la Constitucin como los bienes jurdicos protegidos, constituyendo puntos de vista de interpretacin, los que deben ser orientados por el caso concreto en la fundamentacin del proceso argumentativo tpico. Como seala Stumm, la tpica y el pensamiento problemtico, como mtodo de interpretacin constitucional presupone un consenso sobre la existencia de la Constitucin y de su contenido. El consenso se constituye en precomprensin del problema y del contenido de la Carta Fundamental, en el sentido de garantizar la coherencia y consistencia de la interpretacin. La unidad de la Constitucin y su funcin fundamentadora constituyen ejemplos de pre-comprensiones que provienen de la dogmtica constitucional (57). Sin embargo, es necesario tener presente que debido el carcter abierto de la Constitucin y sus enunciados normativos, como asimismo, a su eventual techo ideolgico diverso, el consenso constitucional no siempre existe y se posibilitan diversas interpretaciones heterogneas respecto de un determinado problema o caso concreto. Ello nos permite tomar conciencia que los mtodos de interpretacin en forma aislada no posibilitan garantizar la fuerza normativa y la seguridad de la Constitucin. Ello hace necesario ante la textura abierta de la norma constitucional adaptar su contenido a la evolucin social, poltica y econmica de la sociedad poltica a la que est destinada a encausar y servir. 4.3. La interpretacin constitucional concretizadora. La interpretacin constitucional concretizadora, como seala Bckenfrde, sin cuestionar el principio de apertura de la interpretacin proclamado por la tpica
Ver en Vieira de Andrade, Jos Carlos. 1987. Los derechos fundamentales en la Constitucin portuguesa de 1976, Coimbra, Ed. Almedina. 56 Hesse, Honrad. 1983. Escritos de Derecho Constitucional. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales, pgina 53 57 Stumm, Raquel Denise. 1995. Princpio da proporcionalidade no directo constitucional brasileiro. Porto Alegre. Ed Livraria do abogado, pginas 28-29.
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y el pensamiento problemtico y las vas de interpretacin, pretende, no obstante, recuperar de nuevo la vinculacin a la norma y a la racionalidad controlable de la interpretacin (58). Honrad Hesse sostendr que el acto de interpretar la Constitucin consiste en solucionar una controversia a travs de un procedimiento racional y controlable (59) lo que exige fundamentar de manera racional con la finalidad de evitar decisiones arbitrarias. En esta perspectiva la condicin para la interpretacin constitucional es la comprensin del contenido del enunciado normativo a concretar que no puede ser separado de la pre-comprensin del intrprete en el problema que debe ser resuelto. La pre-comprensin exigida al intrprete se refiere a los conocimientos necesarios de teora de la Constitucin. Comprender y con ello concretizar slo es posible a partir de un problema concreto. No existe interpretacin constitucional desligada de problemas concretos. El enunciado normativo se transforma en norma de derecho con su aplicacin al caso, como norma de decisin. A su vez, la concretizacin o realizacin del contenido del enunciado normativo constitucional tiene como presupuesto necesario la incorporacin de las circunstancias de la realidad ya previstas en su comando. La singularidad de tales circunstancias, seala Hesse, integran el mbito normativo, el cual, a partir del conjunto de los datos del mundo social afectados por un precepto, a travs del mandato contenido sobretodo en el texto de la norma, el programa normativo es elevado a parte integrante del contenido normativo (60). El problema y los elementos de la norma constitucional vinculan al intrprete. El programa normativo y el mbito normativo actan como lmites especficos y directrices que la Constitucin contiene en orden a la aplicacin, coordinacin y valoracin de dichos elementos en el curso de la solucin del problema (61). En el procedimiento de descubrir la norma de decisin para la solucin de los casos jurdico-constitucionales, se utilizan los mtodos de interpretacin tradicionales como son las interpretaciones literal, histrica, lgica y sistemtica siempre entrelazadas desde el principio. En todo caso, es necesario considerar que los acontecimientos histricos que viven los estados solo peden ser previstos de modo imperfecto, es imposible que el derecho que tiene por objeto operar para el fututo pueda regular todas las situaciones, existiendo muchas situaciones imprevistas e imprevisibles, lo que posibilita la existencia de lagunas constitucionales que no pueden ser
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Bckenfrde, Ernst_Wilgang. 1993. Los mtodos de interpretacin Inventario y Crtica, en Escritos de Derechos Fundamentales, Baden-Baden, Ed. Nomos. Pgina 31. 59 Hesse, Konrad. 1983. Escritos de Derecho Constitucional. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales, pgina 37. 60 Hesse, Konrad. 1983, pgina 29. 61 Hesse, Konrad. 1983, pgina 46
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aprehendidos con los mtodos convencionales de interpretacin y de la analoga (62). 4.4. La interpretacin jurdico normativo-estructurante. Canotilho nos seala que la interpretacin de la Constitucin tiene como finalidad la solucin de un caso concreto a travs de la obtencin de una norma de decisin. El razonamiento parte del texto constitucional a ser interpretado, pasando por diversas fases interpretativas antes de obtener la norma de decisin. El texto constitucional no es equivalente a la norma constitucional, sino que es considerado como un modelo de organizacin jurdicamente vinculante, orientado por una concretizacin material y constitudo por un programa normativo (integrado por enunciados lingsticos) y por un dominio normativo (conformado por el conjunto de datos de la realidad). Para obtener la norma constitucional a partir del texto constitucional, se parte de un significado semntico obtenido a travs de la aplicacin de los enfoques gentico o histrico, sistemtico y teleolgico y de una determinada teora de la Constitucin. La atribucin de significado al programa normativo que son los enunciados lingsticos contenidos en el texto de la Carta Fundamental, y el sector normativo que implica considerar los elementos empricos de la realidad considerados por el texto constitucional, constituyen la etapa siguiente del proceso interpretativo, que posibilitar la obtencin de la norma constitucional. Esta norma constitucional cuando se aplica a los problemas que deben ser resueltos se concretiza, produciendo un efecto normativo (normatividad constitucional). La normatividad es as no una cualidad sino un efecto del procedimiento de concretizacin. La norma constitucional conforma una regla general y abstracta que constituye un resultado intermedio en el proceso concretizador, para pasar de la normatividad mediata a la normatividad concreta, la norma jurdica precisa adoptar el carcter de norma de decisin. La norma de decisin es la aplicacin de la norma constitucional aplicada a un caso concreto resolvindolo, mediante. 1. La creacin de una disciplina reguladora (concretizacin legislativa, etc.); 2. a travs de una sentencia o decisin judicial (concretizacin judicial); 3. a travs de la prctica de actos individuales por las autoridades (concretizacin administrativa) (63). Para Canotilho el mtodo de interpretacin jurdico normativo-estructurante, establece un conjunto de postulados bsicos:
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Jellinek, George. 1991. Reforma y mutacin de la Constitucin. Madrid, Ed. Centro de Estudios Constitucionales. 63 Canotilho, J.J. Gomes. 1992. Direito Constitucional, Quinta edicin, Coimbra, , Almedina, pgina 299.
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(1) La metdica jurdica tiene como tarea investigar las variadas funciones de realizacin del derecho constitucional (legislacin, administracin, jurisdiccin); (2) para captar la la transformacin de las normas a concretizar en una decisn prctica (la metdica se pretende vinculada a la resolucin de problemas prcticos); (3) la mtodica debe preocuparse de la estructura de la norma y del texto normativo, con un sentido de normatividad y de proceso de concretizacin, con una conexin de concretizacin normativa y con funciones jurdico prcticas; (4) elemento decisivo para la comprensin de la estructura normativa es una teora hermenutica de la norma jurdica que arranca de la no identidad entre norma y texto normativo; (5) el texto de un precepto jurdico positivo es apenas la parte visible del iceberg normativo (F. Mller), correspondiendo en general al programa normativo (orden o comando jurdico en la doctrina tradicional); (6) la norma no comprende el texto, sino que abre un dominio normativo, esto es, un pedazo de la realidad social que el programa normativo contempla solo parcialmente; (7) consecuentemente, , la concretizacin normativa debe considerar el trabajar con dos elementos resultantes de la interpretacin del texto de la norma (= elemento literal de la doctrina clsica), el otro, es el elemento de concretizacin resultante de la investigacin del referente normativo (dominio normativo)(64). Para quienes sostienen este mtodo de interpretacin, la teora de la interpretacin es un conjunto de mtodos, catlogos y principios tpicos de interpretacin constitucional que tienen por base el mtodo hermenuticoconcretizante

5. Los conceptos de Constitucin detrs de los mtodos de interpretacin.

Es necesario sealar que hay opciones sobre la actividad interpretativa constitucional que implican concepciones de la Constitucin diferentes y contrapuestas. En un extremo est la Constitucin testamento y en el otro la Constitucin viviente, ambas concepciones emanan de la doctrina y jurisprudencia norteamericana (65), el originalismo y el interpretativismo (66).

5.1. Constitucin testamento. Esta concepcin es desarrollada por el originalismo (67), que es la corriente que centra la relevancia de la interpretacin en el momento constituyente. El
Canotilho. J.J. Gomez.1992. Ob Cit., pgina 229. Ver Bayn. J.C. 1985. El debate sobre la interpretacin constitucional en la reciente doctrina norteamericana (Dworkin, Ely, Tribe, Barber), en Revista de las Cortes Generales N 4. 66 Ver Beltrn, M. 1989 Originalismo e interpretacin, Madrid, Ed. Cvitas. 67 Ver: Brest, Paul. 1980. The Misconceived Quest for the Original Understanding, en Boston University Law Review, 60. pginas204 238. Scalia, Antonin. 1989. Originalism: The Lesser Evil, en University of Cincinnati Law Review, 57.
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originalismo es la concepcin que desarrolla una interpretacin que busca reproducir la voluntad del constituyente histrico. Berger precisa: La Constitucin representa elecciones fundamentales ya hechas por el pueblo y la tarea de los tribunales consiste en hacerlas efectivas, no en construir nuevos derechos Los valores de los jueces no pueden desplazar a los de los constituyentes (68). Las normas tienen as un contenido fijo determinado por el constituyente histrico que debe ser cumplido como seala Bork (69), lo que supone una concepcin esttica de la interpretacin constitucional, buscando salvaguardar la institucionalidad establecida. La Constitucin es concebida como un cuerpo normativo ya hecho e inmutable que solo debe ser cumplido lealmente, lo que implica respetar la letra y el espritu del constituyente histrico, la voluntad del constituyente de acuerdo con sus intenciones. El apartarse de la voluntad del constituyente histrico constituye un acto de traicin a la Carta Fundamental usurpndole el poder constituyente al pueblo e imponindole sus propias ideas a la Nacin. La concepcin de la Constitucin testamento le impone al intrprete un trabajo de arqueologa jurdica, buscando desentraar el sentido y voluntad del constituyente histrico, sumergindose en los informes de comisiones, los informes de mayora de la asamblea constituyente y el debate desarrollado. Dicho enfoque presenta diversos problemas, entre ellos, la nebulosa de los conceptos constitucionales indeterminados, el mbito de los derechos fundamentales en cuanto clusulas amplias y abstractas no pueden ser interpretadas literalmente, el cambio de significado de los trminos a travs del tiempo; el cambio eventual de rgimen poltico, como asimismo, la difcil tarea de encontrar la intencin unitaria de un cuerpo colegiado con diversas perspectivas y orientaciones, adems de la petrificacin del derecho, impidiendo una evolucin normal de las instituciones jurdicas. 5.2. Constitucin dinmica o viviente. Esta es la posicin asumida por los no interpretativistas, entre ellos Perry, sostienen el derecho de cada generacin a vivir su Constitucin (70). El juez constitucional no tiene un rol o funcin pasiva, ya que debe hacer de la Constitucin una Living Constitution, defendiendo y actualizando los valores que ella encarna.

Berger, R. 1977. Government by judiciary. Harvard University Press, pgina 293 Bork, Robert. Original intent is the only legitimate basis for constitutional decision. Times, 13 de Julio de 1987, pgina 25. Citado por Beltrn, Miguel. 1989. Originalismo e interpretacin. Madrid, Ed. Cvitas, pgina 53. 70 Perry, M. Interpretivism, freedom of expression and equal protection. Ohio St. LJ.261,298 (1981). Citado por Vigo, Rodolfo. 2004, pginas 150-151. Sobre la teora de Perry, ver Alonso Garca, Interpretacin de la Constitucin, pginas 321 a 328.
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Esta posicin defiende una interpretacin no apegada al texto original y a la voluntad de los constituyentes histricos, sino que ella es lo que el Gobierno y el pueblo, que gravitan en los asuntos pblicos, reconocen y respetan como tal, lo que piensan que es; ms an, no es lo que ha sido, ni lo que es hoy: siempre se est convirtiendo en algo diferente, y tanto las crticas, as como aquellos que las elogian, al igual que los actos realizados bajo su imperio, ayudan a convertirla en lo que ser maana(71). La Constitucin, en esta perspectiva, se rescribe cada da, al menos en algunos de sus enunciados, segn como actan los operadores jurdicos y como es la reaccin de apoyo y rechazo de la sociedad civil y sus diversos cuerpos intermedios, lo que la nutre de nuevos enfoques y alcances sobre el contenido de sus enunciados normativos. En este enfoque de la Carta Fundamental ser leal con ella implica cumplir con la versin actualizadora de la Constitucin, lo que puede significar desde una perspectiva axiolgica apartarse de la voluntad del constituyente histrico. Considera que el intrprete debe adaptarse a las nuevas realidades en que debe operar, dentro del contexto social que le toca vivir. El intrprete comprende la interpretacin como un acto que imprime al enunciado normativo una cierta construccin de significado que debe corresponder a los principios emergentes de la evolucin social, correspondiendo un rol relevante a la construccin jurisprudencial interpretativa. En esta perspectiva el intrprete debe desarrollar un trabajo complejo de construccin jurdica, debiendo considerar el texto constitucional y variados otros elementos para elaborar la respuesta interpretativa, para ello deber poner al da el significado de las palabras de la Constitucin, averiguar los requerimientos sociales existentes, ensamblar y compensar los valores en juego, inquirir sobre las consecuencias de la decisin a adoptar, y finalmente, disear su producto interpretativo, en funcin del problema a decidir (72). 5.3. Consideraciones finales sobre los conceptos de Constitucin. Ambas perspectivas tomadas en su enfoque extremo son inadecuadas, el derecho exige certeza, predectibilidad pero tambin adecuacin funcional o adaptacin de los significados normativos a los problemas de la vida social actual lo que requiere una adecuada prudencia jurdica, lo que exigir un anlisis sistemtico del texto desde la perspectiva de los valores y principios directivos que lo orientan, teniendo mrgenes interpretativos bastante amplios pero no ilimitados.

6. Los postulados o principios hermenuticos del Derecho Constitucional.

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Beard, William y Beard, Charles. The American Leviatan, citado por Sags, Nestor Pedro. 1998. La interpretacin judicial de la Constitucin. Buenos Aires, Ed. Depalma, pgina 32. 72 Sags, Nstor Pedro. 1998, pgina 34.
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La interpretacin constitucional puede sistematizarse a travs los postulados hermenuticos. Los postulados hermenuticos constituyen imperativos u ordenes dirigidas a todos los operadores jurdicos que pretenden ejercer la actividad interpretativa constitucional. No se puede interpretar adecuadamente y debidamente la Constitucin sin atenerse a los postulados, el intrprete debe estar empapado o imbuido en ellos. Estos sintetizan el esfuerzo por alcanzar una racionalidad y razonabilidad en la interpretacin, como asimismo proporcionan un parmetro de control de la actuacin del operador jurdico o jurisdiccional Los postulados se extraen de la experiencia, de la lgica, de la evolucin histrica y desarrollo del constitucionalismo. Ellos se encuentran fuera del texto constitucional por regla general, pero, como seala Canosa, se deducen por exigencias hermenuticas. Sus relaciones con los principios materiales no son de subordinacin, sino de complementariedad, toda vez que aquellos necesitan del armazn sustentador que proporcionan los segundos(73). 6.1. La supremaca de la Constitucin.

Este postulado repele todo tipo de intento de interpretar la Constitucin a partir de normas sub constitucionales, generalmente de orden legal. En efecto, todo el ordenamiento jurdico debe interpretarse a partir de la Constitucin que es la norma fundadora y determinante de validez de las dems normas que integran el ordenamiento jurdico, la que esta dotada de plena fuerza normativa y eficacia. Como seala Garca de Enterra (74), la supremaca de la Constitucin sobre el resto de las normas del ordenamiento jurdico del Estado y el carcter central de la Carta Fundamental obligan al interprete jurdico en todo momento de actuar en el sentido que se desprende de los principios y reglas constitucionales. Como seala Balaguer Callejn, la Constitucin se constituye en el prius lgico por el que ha de pasar todo contenido normativo, una especie de prerrequisito interpretativo para toda norma infracoinstitucional(75 As para el operador jurdico y jurisdiccional de la ley, esta no se agota en su texto, sino que debe indagarse su sentido y alcance de manera que armonicen con el sistema jurdico y, en especial, con los principios y reglas constitucionales.

A. El principio o postulado de Unidad de la Constitucin

Canosa Usera. Ob. Cit. Pgina 175 Garca de Enterra, Eduardo. 1988. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Tercera edicin, Madrid, ED. Civitas, pgina 95. 75 Balaguer callejn, Maria Luisa. 1990. La interpretacin de la Constitucin por la jurisdiccin ordinaria.Madrid, Civitas, pgina 59. Canosa Usera, Ral. 1988. Interpretacin constitucional y frmula poltica. Madrid, Ed Centro de Estudios Constitucionales, pgina 99.
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Todas las normas constitucionales deben ser interpretadas en su conjunto, ellas no constituyen un conjunto de normas yuxtapuestas, lo que excluye la interpretacin de una norma a partir de si misma o en forma aislada, el intrprete debe equilibrar las eventuales tensiones entre ellas, debiendo armonizar las diversas disposiciones o enunciados normativos y superar los eventuales espacios de tensin entre normas constitucionales de acuerdo con los valores y principios establecidos en ella. La Constitucin constituye en cuanto unidad un conjunto con sentido lgico y teleolgico, siendo un orden unitario que rige la vida de la sociedad poltica. Las constituciones construyen un sistema ordenado y unitario estructurado por el constituyente en forma racional en el que se encuentra distribuidas todas las materias que contiene, lo que, a su vez, implica aceptar o desechar significados a los enunciados normativos dependiendo de su ubicacin topogrfica en el texto. Aqu surge una de las particularidades de la interpretacin constitucional que es la imperatividad de considerar a la Constitucin como un todo, como un sistema coherente e interrelacionado de principios y reglas estructuradas con visin unitaria, la interpretacin sistemtica es un mandato del mbito constitucional a partir de la unidad de la Constitucin. Jams pueden tomarse e interpretarse normas o enunciados normativos aislados o considerados como suficientes en s mismos. Todos los enunciados normativos constitucionales estn imbricados entre s y traspasados por una unidad de sentido. La unidad constitucional implica una unidad que sobrepasa con mucho la pura coherencia formal, ella implica un todo compuesto de enunciados normativos integrados, interrelacionados y complementarios con unidad sustantivo de sentido. Cada regla constitucional se complementa e interrelaciona con los principios constitucionales, los cuales le otorgan su sentido dentro del conjunto constitucional. En tal perspectiva, Garca de Enterra precisa que La Constitucin asegura una unidad del ordenamiento esencialmente sobre la base de un orden de valores materiales expreso en ella y no sobre las simples reglas formales de produccin de normas (76). Para Konrad Hesse, la unidad de la constitucin implica que todas las normas constitucionales han de ser interpretadas de tal manera que se eviten contradicciones con otras normas constitucionales. La nica solucin del problema coherente con este principio es la que se encuentra en consonancia con las decisiones bsicas de la Constitucin y evite su limitacin unilateral a aspectos parciales (77) La interpretacin de la Constitucin por el operador jurdico debe concebirse como un medio para promover el valor de la Constitucin considerada en su conjunto.

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Garca de Enterra, Eduardo. 1985 La constitucin como norma y el tribunal Constitucional. Madrid, Ed. Civitas, pgina 97 77 Hesse, Honrad. Ob. Cit. Pgina 48.
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B. El postulado o principio de mxima efectividad de las normas constitucionales. Este postulado de otorgamiento de mxima eficacia a los enunciados normativos constitucionales, debiendo dirigirse el intrprete hacia aquellas alternativas que optimicen o maximicen la eficacia de las normas constitucionales, sin distorsionar su contenido(78). A su vez, ello implica que todo concepto, vocablo o enunciado normativo tiene que ser interpretado de acuerdo a un efecto til. Luchaire seala que cuando una disposicin es susceptible de dos sentidos, es preferible entenderla en aquel que le permite tener algn efecto antes que en el sentido con el cual no podra producir ninguno (79). Ninguna disposicin constitucional puede considerarse intil. A todas las normas y vocablos debe otorgrseles un efecto til y eficaz y debe ser armonizado con los dems preceptos normativos. Toda interpretacin que ignore preceptos o vocablos constitucionales representa una forma de violacin de la Constitucin y atenta contra el postulado de unidad de la Constitucin. C. El postulado de concordancia prctica. En un sentido general, ante un conflicto o colisin de normas incompatibles produce una antinomia, siendo tres los criterios aceptados universalmente para solucionarlas. El primero es el criterio cronolgico (la norma posterior deroga a la anterior del mismo rango). El criterio jerrquico, la norma superior deroga a la norma inferior. El criterio de especialidad, la norma especial deroga la norma general. Este es el criterio del todo o nada. Una norma que entra en conflicto con otra sobrevive o muere de acuerdo a los criterios reseados. En el caso de tensiones entre principios constitucionales se desarrolla el postulado de concordancia prctica o de armonizacin desarrollado por Hesse (80). El postulado de concordancia prctica o armonizacin impide siempre el sacrificio total de cualquier principio, derecho o bien constitucional. El principio de armonizacin exige al intrprete el deber de superar las eventuales tensiones entre normas dndole la eficacia y optimizacin que cada una de ellas tiene en el caso concreto, para lo cual debe atribuir un significado a las normas que no sea contradictorio con otros principios y reglas constitucionales. Asimismo, exige que el intrprete otorgue a cada precepto una interpretacin coherente con las dems principios y reglas constitucionales, dndole a cada uno el mximo de aplicacin y fuerza normativa, buscando el mejor equilibrio posible, la mayor optimizacin posible. Cada una de los enunciados normativos y partes de la Constitucin deben entenderse a la luz de todas las dems normas que la integran. La fijacin de lmites entre los derechos obedece al principio de proporcionalidad que, en este contexto, significa una relacin entre dos magnitudes variables, concretamente aquella que mejor a dicha tarea de
Prez Luo, Antonio. 1986. Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin, pgina 278. 79 Luchaire, F. 1981. De la mthode en droit constitutionnel, en Revue du Droit Public, Paris, Francia, pgina 294.
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Hesse, Konrad. 1984. Escritos de Derecho Constitucional. Ob. Cit. Pgina 45.

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optimizacin. El principio en cuanto tal no dice nada sustantivo, sino que slo indica una direccin y determina el procedimiento a travs del cual debe buscarse la solucin constitucional. Ejemplo prctico:
Un sujeto ha sido acusado de cometer graves y numerosos homicidios con violacin. Los medios de comunicacin busca divulgar ampliamente la materia, teniendo incluso un canal de televisin editado un programa en horario de alta convocatoria. Conociendo estos hechos, el sujeto imputado busca impedir la difusin del programa sealando que los intentos de los medios de comunicacin por difundir la materia atenta contra su derecho a la privacidad, ya que despus de la divulgacin le sera imposible volver a la vida normal si era absuelto por la justicia. El tribunal acudiendo al postulado de concordancia prctica decidi que el canal poda transmitir el programa y los medios en general informar sobre la materia, pero preservando el derecho a la vida privada e imagen del inculpado, no pudiendo identificarlo por el nombre completo sino solo por las iniciales, ni mostrar su rostro, debiendo utilizar instrumentos electrnicos para desfigurarlo.

En el caso de que determinados principios no puedan armonizarse u obtener una concordancia prctica, no puede el intrprete darle valor absoluto a uno y negar el otro, en una perspectiva del todo o nada, debiendo ponderarlos y darle a cada uno el peso relativo que tienen en el orden constitucional, dndole una prevalencia relativa al caso concreto a un bien o principio constitucional sobre el otro u otros bienes o principios constitucionales, sin desconocer ninguno y buscando su optimizacin. Slo el interprete ante el caso concreto, a travs de un anlisis tpico, tendr que verificar, siguiendo criterios objetivos y subjetivos, ponderando valores y principios, resolviendo el conflicto Asimismo, a una regla constitucional no se le puede atribuir un significado que la torne inconsistente con un principio constitucional o con el sistema constitucional. D. El postulado de la eficacia integradora de la Constitucin.

En virtud de este postulado uno de los objetivos fundamentales de la interpretacin constitucional es lograr la unidad poltica del Estado y la sociedad. En tal sentido, en la solucin de los problemas jurdicos constitucionales debe darse primaca a los criterios que favorezcan la integracin poltica y social, reforzando la unidad poltica, ya que ello constituye uno de los objetivos centrales de la Carta Fundamental. E. El principio de la conformidad funcional. La Constitucin consagra las decisiones polticas fundamentales del Estado, configurando una frmula y orden poltico consensuado social y polticamente, como asimismo determinado constitucionalmente (81). Ello implica darle a cada
Ver el estudio detenido de este enfoque en, Canosa Usera, Ral. Interpretacin constitucional y frmula poltica .Ob. Cit.
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rgano la funcin y atribuciones que le corresponde y el mbito de relaciones institucionales diseado por la Constitucin. El intrprete de la Constitucin debe facilitar y no obstaculizar o bloquear el desarrollo de las actividades regulares de cada rgano mientras estas se mantengan dentro de la frmula poltica diseada por la Carta Fundamental, impidiendo las invasiones ilegtimas de unos rganos o autoridades en el mbito propio de otros de ellos, tratando de alterar el sistema de frenos y contrapesos establecidos. El intrprete debe favorecer las alternativas que preserven, afiancen y otorguen eficacia y eficiencia al rgimen poltico constitucional y el desarrollo armonioso de sus rganos, como asimismo, debe evitar cualquier interpretacin que constituya una perturbacin de la estructura orgnica y funcional establecida por la Constitucin. Este postulado se aplica cuando se trata de armonizar mediante la interpretacin un conflicto o tensin entre normas orgnicas de la Constitucin, vale decir, normas referentes a la organizacin del Estado y de atribucin de competencias a los diversos rganos y organismos del mismo. La Carta Fundamental debe asegurar el funcionamiento regular de las instituciones, lo que exige que cada rgano desarrolle sus funciones y atribuciones dentro del marco constitucional y de acuerdo a la forma poltica y jurdica de Estado y gobierno determinada constitucionalmente. A su vez, ello exige de los jueces constitucionales un judicial self-restreint o autocontencin, que exige a ellos evitar invadir el campo del legislador o de la poltica para mantenerse en sus funciones dentro de criterios estrictamente jurdicos. Ello implica reconocer al legislador dentro del marco constitucional, el amplio margen para adoptar en cada caso las polticas que considere ms adecuadas y oportunas. Dentro de esta perspectiva debe mencionarse el principio de presuncin de constitucionalidad de las normas, especialmente de las normas legislativas, en la medida que el legislador no se limita a la aplicacin de las normas constitucionales, sino que dentro del marco que lla determina adopta decisiones que van configurando la vida de la sociedad en los diversos mbitos. A su vez, el legislador debe tener conciencia de que la distincin entre potestad constituyente y poderes constituidos opera en forma permanente y que la jurisdiccin constitucional tiene la misin de resguardar la supremaca de la Constitucin y determinar el marco y lmite dentro del cual debe desempearse cada rgano constituido, constituyendo un lmite a la potestad legislativa. Como seala Fernndez Segado, al Tribunal Constitucional corresponde custodiar la permanente distincin entre la objetivacin del poder constituyente y la actuacin de los poderes constituidos, los cuales nunca podrn rebasar los lmites y las competencias establecidas por aquel (82b
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Fernndez Segado, Francisco. 2002. Reflexiones en torno a la interpretacin de la Constitucin. En Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (Coord.) Derecho Procesal Constitucional. Mexico D.F. Ed. Porrua, pgina 2729.
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F. El postulado de interpretacin conforme a la Constitucin. La interpretacin conforme a la Constitucin deriva directamente de la naturaleza de la Constitucin como norma superior que confiere unidad al ordenamiento jurdico. La interpretacin conforme a la Constitucin es un mtodo y tcnica de interpretacin jurdica que busca aquella interpretacin ms armoniosa y coherente con la Carta Fundamental, entre las diversas interpretaciones posibles que el precepto normativo admita. Esta lnea interpretativa elimina toda interpretacin del precepto que conduzca a un resultado contrastante o contrario con la Carta Fundamental. Este postulado es una consecuencia directa del carcter de norma suprema, de norma unitaria y de la fuerza normativa de la Constitucin. De aqu se deriva la interpretacin sistemtica de la Constitucin (83). La interpretacin conforme a la Constitucin no solo constituye un enfoque interpretativo, sino que en la prctica constituye una forma implcita de control de constitucionalidad en la medida que desecha por ilegtima una lectura de la norma jurdica que se considere contraria a la Constitucin. Ella se aplica tanto a normas jurdicas infra constitucionales pre y post constitucionales, lo que implica que el derecho pre constitucional debe adaptarse a la nueva situacin constitucional La interpretacin conforme a la Constitucin posibilita una renuncia al formalismo jurdico y a las interpretaciones convencionales en nombre de la justicia sustantiva y de la seguridad jurdica. La interpretacin conforme a la Constitucin lleva a una interpretacin favor legis en el mbito del derecho interno, y de favor convenciones, en el plano del derecho internacional, vale decir, opera una presuncin de constitucionalidad de la obra del legislador y del gobierno al aprobar una ley o un tratado internacional. En todo caso, la interpretacin conforme a la Constitucin no autoriza un perfeccionamiento o alteracin del contenido de la norma, mediante la pretensin de interpretacin, ya que ello excede el mbito jurisdiccional e invade el campo legislativo. La interpretacin conforme a la Constitucin tiene su lmite en la propia norma, ya que no le est permitido al operador judicial adulterar las palabras ni realizar una interpretacin contra norma expresa Las finalidad bsica de la interpretacin conforme a la Constitucin es la de conservar la norma jurdica, eliminando las interpretaciones en conflicto con la Constitucin, como asimismo, evitando la existencia de lagunas normativas.
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Ver Meorla Chierchia, P. 1978. Linterpretazione sistematica della Costituzione, Padua, Ed Cedam, pgina 201.
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En todo caso, la interpretacin conforme a la Constitucin que hace un esfuerzo para dotar de eficacia a la norma jurdica infra constitucional o proveniente del derecho internacional al intentar armonizarla con el texto constitucional, solo es posible cuando el texto normativo no es flagrante e incontestablemente inconstitucional, en cuyo caso, debe necesariamente determinarse la inaplicabilidad o la expulsin del precepto jurdico del ordenamiento. G. El postulado de la fuerza normativa de la Constitucin. Este principio o postulado lleva a dar primaca a las soluciones hermenuticas que comprendiendo la historicidad de las estructuras constitucionales posibilitan la actualizacin normativa, garantizando, simultneamente, su permanencia y eficacia. Konrad Hesse en su obra sobre esta materia seala que la norma no tiene existencia autnoma frente a la realidad. Su esencia reside en su vigencia, o sea, la situacin regulada por ella pretende ser concretizada en la realidad. Esta pretensin de eficacia no puede ser separada de las condiciones histricas de su realizacin, que estn, de diferentes formas, en una relacin de interdependencia, creando reglas propias que no pueden ser ignoradas (84). Para Hesse, la Constitucin est determinada por la realidad social y, al mismo tiempo, la Constitucin es determinante en relacin a ella, no pudiendo como fundamental en base a su pura normatividad ni en la simple eficacia de las condiciones socio-polticas y econmicas. La fuerza condicionante de la realidad y la normatividad de la Constitucin pueden ser diferenciadas, ellas no pueden ser definitivamente separadas ni confundidas. El interprete constitucional debe estar dotado de voluntad de Constitucin como precisa Hesse, ella se sostiene en tres vertientes: a) la comprensin de la necesidad y del valor del orden normativo constitucional que protege contra la arbitrariedad; b9 la comprensin de que el orden constitucional requiere un constante proceso de legitimacin; c) la conciencia de que ese orden constitucional no lograra ser eficaz sin el concurso de las voluntades humanas, adquiriendo y manteniendo su vigencia a travs de tales actos de voluntad. Puede decirse que hay voluntad de constitucin, cuando la Carta Fundamental se transforma en fuerza efectiva cuando las tareas que ella establece son efectivamente realizadas por los destinatarios de las respectivas normas, los cuales adecuan sus conductas al orden constitucional establecido

H. El postulado o principio de proporcionalidad o de prohibicin de exceso. El principio de proporcionalidad ensea Paulo Benavides se caracteriza por el hecho de presumir la existencia de una relacin adecuada entre uno o varios
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Hesse, Konrad. La fuerza normativa de la Constitucin, Ob. Cit. Pgina 14-15.

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fines determinados y los medios con que son llevados a cabo (85). Este principio es inherente al Estado de Derecho, pudiendo ser considerada un principio constitucional implcito que se desprende del derecho al debido proceso sustantivo y del derecho a la igualdad ante la ley en el Estado Constitucional Democrtico. Como seala Linares Quintana, el principio de proporcionalidad o de razonabilidad se constituye en una exigencia constitucional de que las leyes deben ser razonables, es decir, que deben contener una equivalencia entre el hecho antecedente de la norma jurdica creada y el hecho consecuente de la prestacin o sancin teniendo en cuenta las circunstancias sociales que motivaron el acto, los fines perseguidos con l y el medio que como prestacin o sancin establece dicho acto (86) El principio de proporcionalidad, instituye una relacin de fin a medio, como asimismo de utilidad de un acto, confrontando el fin de una intervencin con los efectos de esta posibilitando un control de exceso, protegiendo a las personas respecto de los abusos o arbitrariedad del poder estatal, sin perjuicio de constituir un principio de interpretacin en que se apoya el operador jurdico, en especial el juez, cuando necesita resolver problemas de compatibilidad o de conformidad en la tarea de concretizacin de las normas constitucionales en relacin con las normas legales y administrativas. El principio de proporcionalidad en su sentido amplio es llamado tambin principio de prohibicin de exceso. Este principio es aplicable en el mbito del control de constitucionalidad de los preceptos legales, estableciendo un control de adecuacin de los actos legislativos a los fines explcitos o implcitos de la Carta Fundamental, estableciendo un principio jurdico material de justa medida. El principio de proporcionalidad se descompone en tres sub principios: el de adecuacin o idoneidad de los medios; el de necesidad y el de proporcionalidad en sentido estricto. Los tres operan copulativamente, no basta cumplir con algunos de ellos, todos deben ser asumidos para que el precepto normativo se considere constitucional. El sub principio de adecuacin de los medios respecto del o de los fines a conseguir, lo que excluye cualquier medio que no sea conducente al fin legtimo perseguido. De esta manera cualquier norma jurdica restrictiva debe ser idnea a la finalidad constitucional que se busca concretar, si la norma contraviene fines o valores expresos o implcitos en el texto constitucional, ser inconstitucional e ilegitima. Linares Quintana ejemplifica con la ley procesal, sealando que si ella priva de la posibilidad de accionar, de defenderse, de producir prueba, de alegar, de impugnar la sentencia, de ser juzgado por jueces idneos, en trminos no razonables, es inconstitucional (87)
Benavides, Pablo. 1994. Curso de Direito Constitucional, Quinta edicin Sao Paulo, Malheiros, pgina 357 86 Linares Quintana, Segundo. 1980. Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional. 2 edicin, Buenos Aires, Ed. Pluis Ultra, pgina 31. 87 Linares Quintana, Segundo. 1980. Ob. Cit, pgina 99.
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El sub principio de necesidad exige que la medida restrictiva sea indispensable para la conservacin de un derecho y no sea posible de ser substituida por otra medida igualmente eficaz pero menos gravosa. En el fondo se exige que la norma jurdica emanada del legislador sea imprescindible para asegurar la vigencia o ejercicio de un derecho o bien jurdico constitucional debiendo restringir otro en el menor grado posible cuando no existe otra alternativa posible, escogiendo siempre el mal menor, e medio menos restrictivo, todo ello sin afectar el contenido esencial de los derechos constitucionalmente protegido. El sub principio de proporcionalidad en sentido estricto implica ponderar, en una relacin costo beneficio, las ventajas o desventajas resultantes para las personas de los medios utilizados por el legislador para obtener los fines perseguidos por la norma constitucional. Se ponderan los daos que se causan con la adopcin de la medida versus los resultados que sern alcanzados, en otras palabras, ponderar las desventajas de los medios en relacin a las ventajas del fin a obtener. De esta manera el legislador debe siempre utilizar medios adecuados y que no sean desproporcionados. En definitiva, el principio de ponderacin constituye un trabajo de buscar la optimizacin de derechos o bienes jurdicos que se desprende del principio de concordancia prctica ya analizado, el que debe relacionarsetambin con el principio de interpretacin conforme a la Constitucin, vale decir, buscando la solucin que mejor respete los valores y bienes constitucionales. I. El postulado de prudencia o de interpretacin previsora. La filosofa clsica ya enseaba que la prudencia es una de las virtudes por excelencia de los iuris-prudentes (intrpretes jurdicos), teniendo como una de sus partes la previsin, es decir, la virtud que posibilita anticipar las relaciones entre medios y fines, considerando las consecuencias que conllevan las diferentes alternativas. El juez no debe perder nunca de vista las consecuencias de sus interpretaciones y decisiones. La Constitucin como lo ha sealado la Jurisprudencia de la Corte Suprema norteamericana no es un pacto suicida, sino un pacto que hace posible y perfectible la convivencia dentro de la sociedad poltica, debiendo la interpretacin favorecer la supervivencia y prosperidad de la sociedad poltica que ella regula. Es aplicable en este mbito la consideracin de que el derecho constitucional no es un fin en si mismo, es un instrumento de gobierno para el bien comn de la sociedad y el intrprete constitucional debe tener presente el adagio proveniente del derecho romano de que a veces el summun ius puede constituirse en una summa injuria. El juez debe interpretar previsoramente teniendo presente las consecuencias de su decisin jurisdiccional para el caso concreto y para el conjunto de la sociedad (bien comn), lo que, a su vez, otorga razonabilidad al fallo o sentencia, al ponderar los intereses sociales adems de los intereses particulares. Esta perspectiva equilibrada no puede marginar de la decisin las

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consecuencias econmicas, polticas o sociales, como dice Bachof esas consecuencias slo puede tomarlas en cuenta en el marco de las posibilidades abiertas por el ordenamiento, pudiendo contribuir la consideracin de las potenciales consecuencias de su sentencia a descubrir el derecho justo y construir interpretaciones jurdicas con una u otra correccin a las que no hubiese llegado si no hubiese tenido a la vista ese resultado (88), el juez que interpreta la Constitucin est sometido a unaestricta tica de la responsabilidad (89. Es un imperativo para los jueces sopesar las consecuencias sociales de sus resoluciones, como seala Vigo, En definitiva, se requiere del intrprete esa inteligencia previsora y omnicomprensiva dispuesta a medir simultneamente las proyecciones sociales globales y las proyecciones para los casos judiciales futuros de las soluciones que propugna (90).

Citado por Vigo, Rodolfo. 2004. Interpretacin constitucional, pgina 157-158. Zagrebelsky, Gustavo. La Corte Constitucional y la interpretacin de la constitucin. En Divisin de Poderes e interpretacin. Ob. Cit. Pgina 176. 90 Vigo, Rodolfo. 2002. Directivas de la interpretacin constitucional. Ob. Cit., pgina 2906.
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