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Direito de propriedade

1. Noes Gerais:
garantido o direito de propriedade (art. 5, XXII da CF). O direito de propriedade um direito individual e como todo direito individual, uma clusula ptrea. O direito de propriedade to importante que j aparece no caput do artigo 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes (art. 5, caput da CF). A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: II propriedade privada; III funo social da propriedade privada (art. 170, II e III da CF).

2. Conceito:
Direito de propriedade o direito de usar, gozar, usufruir e dispor de um determinado bem, e de reav-lo, de quem quer que injustamente o esteja possuindo.

3. Funo social:
O direito de propriedade no um direito absoluto, assim o proprietrio tem que dar uma funo social propriedade. A propriedade atender a sua funo social (art. 5, XXIII da CF).

Funo social da propriedade urbana: A propriedade urbana cumpre a funo social quando obedece s diretrizes fundamentais de ordenao da cidade fixadas no plano diretor (art. 182, 2 da CF). O plano diretor estabelecer quais reas so residncias, comerciais e industriais; quais so as zonas de tombamento e etc. O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana (art. 182, 1 da CF). A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes (art. 182 da CF).

Funo social da propriedade rural: A propriedade rural cumpre a funo social quando, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, atende simultaneamente os requisitos do artigo 186 da Constituio Federal: I - Aproveitamento racional e adequado; II - Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - Observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - Explorao que favorea o bem estar dos proprietrios e trabalhadores.

4. Interveno do Estado na propriedade privada:


O Estado poder intervir na propriedade privada e nas atividades econmicas para propiciar o bem estar, desde que obedea aos limites constitucionais que amparam o interesse pblico e garantem os direitos individuais.

Se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social: A interveno s pode ter por base a supremacia do interesse pblico sobre o particular, ou seja, s poder ser feita por necessidade pblica, utilidade pblica, ou por interesse social. A indenizao neste caso se da mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio (art. 5, XXIV da CF). As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro (art. 182, 3 da CF).

Se a propriedade no estiver cumprindo a sua funo social: A interveno representa uma penalidade ao proprietrio (perda da propriedade). A indenizao ser por ttulos d divida pblica. facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para a rea includa no plano diretor, exigir nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente de: I Parcelamento ou edificao compulsrios; II - Imposto sobre propriedade predial e territorial progressivo no tempo; III - Desapropriao com o pagamento mediante ttulos da divida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate em at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurado o valor real da indenizao e os juros legais (art. 182, 4, I, II e III da CF).

Em ambas hipteses ocorrer a indenizao, pois caso contrrio haveria confisco, o que proibido pela Constituio Federal, salvo na hiptese de expropriao de glebas utilizadas para a plantao de plantas psicotrpicas.

Limitaes ao direito de propriedade


1. Meios de interveno na propriedade:
Tendo em vista que a propriedade clausula ptrea, as formas de interveno s podem estar previstas na prpria Constituio Federal. So elas:

Requisio: Traz restries quanto ao uso da propriedade, implicando na perda temporria da posse. Ocupao temporria: Traz restries ao uso da propriedade, podendo ou no implicar na perda temporria da posse. Limitao administrativa: Traz restries ao uso da propriedade, no implicando na perda da posse. Servido: Traz restries ao uso da propriedade no implicando na perda da posse. Tombamento: Traz restries ao uso da propriedade no implicando na perda da posse. Desapropriao: uma forma de expropriao (de aquisio da propriedade alheia). Confisco: uma forma de expropriao (de aquisio da propriedade alheia).

2. Requisio:
No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar a propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano (art. 5, XXV da CF). Requisio um meio de interveno na propriedade que ocasiona a perda temporria da posse por razes de iminente perigo pblico. Ex: requisio de um imvel para combater um incndio.

A requisio traz restries quanto ao uso da propriedade que implica na perda temporria da posse Iminente perigo pblico: O perigo pblico no precisa estar caracterizado. Indenizao: S haver indenizao posterior no caso de dano praticado pela Administrao Pblica.

3. Ocupao temporria:
Ocupao um meio de interveno na propriedade que pode implicar ou no na perda temporria da posse por razes de interesse pblico. Ex: Ocupao de um imvel para deixar maquinrio em razo de um servio pblico.

A ocupao traz restries ao uso da propriedade que pode implicar ou no na perda temporria da posse. Razes de interesse pblico Indenizao: S haver indenizao posterior no caso de dano por parte da Administrao Pblica.

4. Limitao administrativa:
Limitao administrativa um meio de interveno na propriedade, que no ocasiona a perda da posse, mas traz restries quanto ao uso por meio de uma imposio geral, gratuita e unilateral. Ex: Limite de altura para construo de prdio; Recuo de calada.

A limitao administrativa traz restries ao uso da propriedade que no implica na perda da posse. Tem um carter geral (se impe a todos), gratuito (no gera indenizao) e unilateral (imposto pelo Poder Pblico). Indenizao: No gera direito indenizao.

5. Servido administrativa:

Servido administrativa um meio de interveno na propriedade, que no ocasiona a perda da posse, mas traz restries quanto ao uso por meio de uma imposio especfica, onerosa e unilateral. Ex: A colocao de postes de eletricidade recai sobre alguns imveis e no sobre todos.

A servido administrativa traz restries quanto ao uso da propriedade que no implica na perda da posse. Tem um carter especfico (no recai sobre todos os bens), oneroso (gera direito de indenizao correspondente ao prejuzo) e unilateral (imposto pelo Poder Pblico): Indenizao: H direito de indenizao correspondente ao prejuzo causado no imvel. - Em relao colocao de placas de rua no h direito indenizao, mesmo que tenha levado a uma desvalorizao do imvel.

6. Tombamento:
Tombamento um meio de interveno na propriedade, que no ocasiona a perda da posse, mas traz restries quanto ao uso para preservao do patrimnio histrico, artstico, cultural, cientfico e de coisas ou locais que devam ser preservados. Tombar significa registrar, inscrever nos arquivos da Administrao Pblica. Embora a propriedade tombada permanea com o seu proprietrio no poder ser demolida ou modificada, sem a autorizao do Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural (IBPC).

O tombamento traz restries ao uso da propriedade que, em regra, no implica na perda da posse. O proprietrio poder alienar o bem, desde que haja clusula quanto a impossibilidade de alterao da sua arquitetura. Pode ter um carter oneroso ou gratuito: Pode gerar indenizao ou no. Indenizao: O proprietrio pode ter direito indenizao no caso de despesas extraordinrias para conservao do bem; interdio do uso do bem e prejuzos sua normal utilizao. Obrigaes impostas ao proprietrio: Conservar o bem; Aceitar a fiscalizao do Poder Pblico. Restries quanto aos imveis vizinhos: Os vizinhos no podero realizar qualquer obra que retire a visibilidade do bem tombado, nem colocar anncios ou cartazes que possam levar mesma situao.

7. Confisco:
Confisco um meio de interveno na propriedade que ocasiona sua transferncia, em razo de o proprietrio ter cometido um ilcito. Em regra o confisco proibido, havendo apenas uma nica exceo no artigo 243 da Constituio. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei (art. 243 da CF). O Confisco s pode incidir em uma propriedade em que forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas e com uma finalidade, ou seja, para o assentamento de colonos, cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos. No gerar direito de indenizao e pode levar a aplicao de outras sanes.

8. Desapropriao:
Desapropriao um meio de interveno na propriedade de carter compulsrio, que ocasiona a sua transferncia ao Poder Pblico, em razo de interesse pblico ou descumprimento de funo social, mediante indenizao.

Desapropriao
1. Conceito:
Desapropriao o procedimento administrativo por meio do qual algum compulsoriamente despojado de sua propriedade pelo Poder Pblico, que a adquire para si, por razes de interesse pblico (necessidade pblica, utilidade pblica, interesse social) ou por descumprimento da funo social, mediante indenizao. - A desapropriao forma originria de aquisio da propriedade, pois d ensejo a uma nova relao.

Poder Pblico: A desapropriao, em regra, realizada pelo Poder Pblico, mas em hipteses excepcionais, pode ser efetuada por particulares (concessionrias e permissionrias). Estes s podero efetuar a desapropriao nas hipteses de interesse pblico e quando autorizados pelo Poder Pblico.

Incumbe ao poder pblico declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis (art. 29, VIII da Lei 8987/95).

Indenizao: Em regra a indenizao ser justa, prvia e em dinheiro, mas h excees como no caso da desapropriao urbana por descumprimento da funo social (art. 182, 4 da CF) e da desapropriao rural por descumprimento da funo social (art. 184 da CF). A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio (art. 5, XXIV da CF).

2. Formas de desapropriao:

Desapropriao ordinria (padro ou comum). Desapropriao extraordinria.

2.1. Desapropriao ordinria (padro ou comum):


um meio de interveno na propriedade que implica na sua transferncia para o patrimnio publico por razes de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social, mediante pagamento de indenizao justa, prvia e em dinheiro. - Vigora o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular (art. 5, XXIV da CF).

Motivos que do ensejo desapropriao ordinria: Necessidade pblica (situaes em que a desapropriao imprescindvel para o interesse pblico), utilidade pblica (situaes em que a desapropriao conveniente para o interesse pblico) ou interesse social (desapropriao ocorrer para assentamento de pessoas). A desapropriao ordinria no pode ser utilizada como forma punitiva, pois o proprietrio no esta descumprindo a funo social.

Objeto: No recai sobre nenhum bem especfico, podendo incidir em qualquer bem exproprivel. Caractersticas da indenizao:

Justa: Tem que permitir ao proprietrio a aquisio de outro bem com as mesmas caractersticas. Em dinheiro. Prvia: Tem que ser anterior desapropriao Excepcionalmente, em casos de urgncia, o Poder Pblico pode ter desde logo a imisso na posse.

2.2. Desapropriao extraordinria:


um meio de interveno na propriedade que implica na sua transferncia para o patrimnio publico, pois no est cumprindo a sua funo social.

Desapropriao por descumprimento do plano diretor municipal: uma forma de desapropriao sano aplicada quele que no da a sua propriedade uma funo social.

Objeto: Incide sobre o solo urbano no edificado ou subtilizado ou no utilizado. O plano diretor ir definir o que solo no edificado ou subutilizado ou no utilizado. Caractersticas da indenizao: A indenizao ser feita mediante ttulo da divida pblica, de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurado o valor real da indenizao e os juros legais. (art. 184 4 CF). A Constituio Federal no faz meno ao momento do pagamento e nem a quantidade.

Desapropriao para Reforma Agrria: Tem natureza hbrida, pois embora seja uma forma de desapropriao-sano tambm tem a finalidade de assentamento. Visa maior produo no campo e justia social. Objeto: Incide sobre o imvel que no esteja cumprindo sua funo social, salvo se for pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei e o proprietrio no possuir outra (art. 185 da CF). Caractersticas da indenizao:

Prvia Justa Em ttulos da divida agrria, com clusula de preservao do valor real (correo monetria e juros), resgatveis em at 20 anos, a partir do segundo ano de sua emisso e cuja utilizao ser definida em lei (art. 184 da CF). As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro (art. 184 da CF). So isentos de impostos federais, estaduais e municipais operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria (art. 184, 5 da CF). Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio inegociveis pelo prazo de 10 anos (art. 189 da CF).

3. Competncia:

Para legislar sobre desapropriao: privativa da Unio (art. 22, II da CF). Para promover a desapropriao:

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Desapropriao ordinria: Todos os entes polticos tm competncia para promover desapropriao por interesse social, utilidade pblica ou necessidade pblica. Desapropriao extraordinria: Imvel urbano: Municpio tem competncia para promover desapropriao para fins de poltica urbana. Imvel rural: Unio tem competncia para promover desapropriao para fins de reforma agrria. Realizada pela Unio e INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).

4. Legislao sobre desapropriao:



Decreto-lei 3365/41: Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica. Conhecida como a Lei Geral das Desapropriaes. Lei 4132/62: Define os casos de desapropriao por interesse social. Nos casos omissos aplica-se o decreto-lei 3365/41. Decreto-lei 1075/70: Regula a imisso provisria na posse em imveis residenciais urbanos habitados por seus proprietrios ou por compromissrios compradores que possuam seus ttulos registrados no Registro de imveis. Lei complementar 76/93 alterada pela Lei complementar 88/96: Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. Lei 10257/01 (Estatuto da Cidade): Disciplina a desapropriao para fins de poltica urbana. Lei 8629/93 e Lei 4504/64 (Estatuto da terra).

Desapropriao ordinria
1. Motivos que autorizam a desapropriao ordinria:

Necessidade pblica: A desapropriao imprescindvel para o interesse pblico. Decorre de uma situao emergencial. Utilidade pblica: A desapropriao embora no seja imprescindvel, conveniente para o interesse pblico. O artigo 5 do dec-lei 3365/41 considera como casos de utilidade pblica, a segurana nacional, defesa do Estado, socorro pblico em caso de calamidade, salubridade pblica e etc.

Interesse social: A desapropriao ocorre para assentamento de pessoas. O artigo 2 da lei 4132/62 considera como casos de interesse social a construo de casas populares, o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola e etc.

2. Procedimento da desapropriao ordinria


O procedimento administrativo realiza-se em duas fases: a primeira, de natureza declaratria; a segunda, de carter executrio.

2.1. Fase declaratria:


Esta fase consiste na declarao de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social de expropriao do bem. O ato administrativo indicativo da necessidade ou utilidade pblica denominado de Declarao de utilidade publica para fins de desapropriao (DUP), j o que indica o interesse social a Declarao de interesse social (DIS).

Legitimidade para baixar a DUP:

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Autarquias que receberem tal competncia por meio de lei. Ex: ANEEL (Lei 9.074/95); Departamento Nacional de Estradas de Rodagem/ DNER (Dec-lei 521/69). Concessionrios que forem autorizados pela Administrao, conforme a lei 8987/95:

Incumbe ao poder concedente declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis (art. 29, VIII da Lei 8987/95). Incumbe a concessionria promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder concedente conforme previsto no edital e contrato (art. 31, VI da Lei 8987/95). O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados, no que couber, os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitao e contratos e conter, especialmente: XII - A expressa indicao do responsvel pelo nus da desapropriao necessrias execuo do servio ou da obra pblica, ou para a instituio de servido administrativa (art. 18, XII da Lei 8987/95).

Legitimidade para expedir o instrumento para efetivar a declarao:

Regra: Poder Executivo atravs do decreto. - A declarao de utilidade pblica dar-se- por decreto do Presidente da Repblica, Governador, Interventor ou Prefeito (art. 6 do Decreto-lei 3365/41). O decreto deve vir acompanhado do fundamento legal, da indicao do bem a ser desapropriado, da destinao de interesse pblico que ser conferida, dos recursos oramentrios que subsidiaro pagamento de indenizao e etc. Exceo: Poder Legislativo atravs de uma lei de efeito concreto. - O Poder Legislativo poder tomar a iniciativa da desapropriao, cumprindo, neste caso, ao Executivo, praticar os atos necessrios sua efetivao (art. 8 do Decreto-lei 3365/41).

Efeitos do decreto expropriatrio:

Ser fixado o estado do bem, considerando inclusive as benfeitorias nele existentes. No podero ser includas no valor da indenizao, as benfeitorias realizadas aps o decreto de desapropriao, salvo aquelas autorizadas pelo Poder Pblico. As autoridades administrativas expropriantes ficam autorizadas a penetrar no imvel para realizao de verificaes e medies. Esta hiptese no se confunde com a imisso provisria na posse. Declarada a utilidade pblica, ficam as autoridades administrativas autorizadas a penetrar nos prdios compreendidos na declarao, podendo recorrer, em caso de oposio, ao auxilio de fora policial. quele que for molestado por excesso ou abuso

de poder, cabe indenizao por perdas e danos, sem prejuzo da ao penal (art. 7 do Decreto-lei 3365/41).

Se a Administrao causar danos ao imvel, responder pelos prejuzos causados. Inicia o prazo de caducidade da declarao: Se o fundamento for a utilidade ou necessidade pblica, o Poder expropriante tem prazo de 5 anos para iniciar a fase executria, a contar da DUP. Se for interesse social o prazo de 2 anos a contar da DIS. Caducado o prazo, somente aps 1 ano o bem pode ser objeto de nova desapropriao (art. 10 do Decreto-lei 3365/41).

Inicia o prazo de prescrio e decadncia das medidas e aes que visem impugnao da desapropriao.

2.2. Fase executria:


a fase em que sero praticados atos concretos para consumar a desapropriao.

Formas de se consumar a desapropriao:

Por via extrajudicial: Atravs de acordo entre o expropriante o expropriado sobre o valor do imvel em escritura e registro no Cartrio de Registro de Imveis. Por via judicial: Atravs de ao de desapropriao proposta pelo expropriante visando fixao do valor da desapropriao. Pode ser concedida imisso na posse. Na via judicial, o expropriado somente pode discutir preo e vcios existentes no processo. Ao Poder Judicirio vedado, no processo de desapropriao, decidir se se verificam ou no os casos de utilidade pblica (art. 9 do Decreto-lei 3365/41). A contestao s pode versar sobre vcio do processo judicial ou impugnao do preo; qualquer outra questo dever ser decidida por ao direta (art. 20 do Decreto-lei 3365/41). O Poder Pblico pode solicitar imisso provisria na posse desde que esteja caracterizada a situao de urgncia e que faa um depsito. Caso esse depsito seja inferior ao arbitrado, dever complementa-lo. - Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imiti-lo provisoriamente na posse dos bens (art. 15 do Decreto-lei 3365/41). Como o artigo 685 refere-se ao CPC de 1939 deve-se verificar os artigos 826 a 838 CPC/1973. O depsito do preo fixado por sentena, disposio do juiz da causa, considerado pagamento prvio da indenizao (art. 33 do Decreto-lei 3365/41). O desapropriado ainda que discorde do preo oferecido, do arbitrado ou do fixado pela sentena, poder levantar at 80% do depsito, feito para o fim previsto neste e no art 15, observado o processo estabelecido no art. 34 (art. 33, 2 Decreto-lei 3365/41). O levantamento do preo ser deferido mediante prova de propriedade, de quitao de dvidas fiscais que recaiam sobre o bem expropriado, e publicao de editais com prazo de 10 dias para conhecimento de terceiros (art. 34 do Decreto-lei 3365/41).

Legitimados a realizao dos atos expropriatrios:

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Autarquias que receberem competncia outorgada por lei. Concessionrios de servios pblicos e os estabelecimentos de carter pblico ou que exeram funes delegadas de poder pblico podero promover desapropriaes mediante autorizao expressa, constante de lei ou contrato (art. 3 do Decreto-lei 3365/41). Ex: Decreto do Governador e processo de desapropriao pela companhia do metr.

3. Modalidades de desapropriao:
A desapropriao pode ser realizada para a formao de patrimnio pblico ou para transferncia do bem a terceiros.

Desapropriao por zona ou Desapropriao extensiva: A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao desenvolvimento da obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem extraordinariamente, em conseqncia da realizao de servio pblico. Em qualquer caso, a declarao de utilidade pblica dever compreende-las, mencionando-se quais as indispensveis a continuao da obra e as que se destinam a revenda. (art 4 do Decreto-lei 3365/41).

O Poder Pblico pode vender terceiros as zonas excedentes, j que desapropriou rea maior do que necessitava.

Desapropriao para industrializao ou urbanizao: Consideram-se casos de utilidade pblica: i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; para execuo de planos de urbanizao; para parcelamento do solo, com ou sem edificao para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica, para a construo ou ampliao de distritos industriais (art 5, i do Decreto-lei 3365/41). Desapropriao indireta: Nesta modalidade de desapropriao no h observncia do procedimento legal, sendo assim equiparada ao esbulho. A ao de desapropriao indireta prescreve em 20 anos (smula 119 do STJ).

4. Retrocesso:
Retrocesso o direito do proprietrio de exigir a devoluo do bem, ou o pagamento de indenizao, em razo de o Poder Pblico no ter dado ao imvel o destino apontado para a desapropriao. Se a coisa expropriada para fins de necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, no tiver o destino para que se desapropriou, ou no for utilizado em obras ou servios pblicos, caber ao expropriado direito de preferncia, pelo preo atual da coisa. Embora o proprietrio tenha direito de preferncia no esta obrigado a aceitar (art. 519 do CC). A retrocesso um direito pessoal e no um direito real. Assim, os bens incorporados ao patrimnio pblico embora no possam mais ser objeto de reivindicao, podem ser objeto de perdas e danos. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos (art. 35 do Decreto-lei 3365/41). Ex: Se o Poder Pblico vender o imvel desapropriado para uma pessoa que estava interessada em compra-lo antes da desapropriao, gerar direito indenizao ao antigo proprietrio. Embora no possa entrar com reivindicao, ter direito indenizao. Entretanto, se o Poder Pblico alterar o destino do bem expropriado, mantendo o interesse pblico, no h o que falar em direito indenizao. A mudana na finalidade durante a desapropriao, mas mantendo o interesse pblico denomina-se de tredestinao.

5. Desistncia da Desapropriao:
O Poder Pblico expropriante pode desistir da desapropriao desde que:

A desistncia seja anterior ao trmino da desapropriao (at a incorporao do bem ao expropriante, pois, aps a transferncia da propriedade o Poder Pblico passa a ser dono). Haja pagamento de indenizao. Haja ressarcimento das despesas.

Em princpio, o particular no pode opor-se desistncia, mas poder exigir o ressarcimento dos prejuzos sofridos.