PROYECTO DE ACUERDO No. 125 DE 2005 "POR MEDIO DEL CUAL SE INCLUYE EN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL P.E.I.

- COMO PROYECTO TRANSVERSAL AL CURRCULO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS Y PRIVADAS DEL DISTRITO CAPITAL, EN EL NIVEL DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA, LA TEMTICA DE URBANIDAD Y CIVISMO". I. EXPOSICIN DE MOTIVOS El objetivo de este proyecto es crear la temtica de urbanidad y civismo en el nivel preescolar, bsica y media, en las Instituciones Educativas pblicas y privadas del Distrito Capital, para lo cual se propone incluir la temtica de urbanidad y civismo en el Proyecto Educativo Institucional P.E.I.- como proyecto transversal al currculo de las Instituciones Educativas del Distrito. Como primera medida se entiende por urbanidad y civismo, la educacin, crianza, enseanza y doctrina que se da a los nios y a los jvenes enfocada a la formacin, enseanza, cortesa y urbanidad. En Colombia, a travs de un programa transversal se puede lograr incluir en el P.E.I- y por ende, al currculo de las Instituciones Educativas pblicas y privadas, la temtica de urbanidad y civismo, que permitir a los jvenes estudiantes estar altamente preparados para ser los futuros profesionales, padres, hijos, compaeros e interactuar en los distintos roles que conlleva vivir en esta sociedad democrtica. Existe una Organizacin Internacional denominada "La Asociacin Internacional para la Evaluacin de la Educacin (IEA)", entidad multilateral que realiza desde los aos sesenta, mediciones internacionales en las distintas reas de la educacin, con el fin de efectuar anlisis comparados a los sistemas de educacin. En nuestro pas, el Ministerio de Educacin y el ICFES apoya la participacin del pas en el rea de Educacin Cvica, con miras a perfeccionar la formacin del ciudadano en la democracia. En el ao 1999, cerca de 90.000 estudiantes de grado octavo, representaron 28 pases, siendo interrogados sobre conocimientos y actitudes en educacin cvica (democracia, ciudadana, valores polticos y temas afines); de la misma manera se realiz con los profesores. Los resultados fueron sorprendentes y ambivalentes, toda vez que nuestro

pas ocup el ltimo lugar, despus de Chile, entre los 28 pases participantes. Es claro que existe una gran preocupacin del pas y en especial del Distrito Capital, sobre la necesidad de que los estudiantes se preparen en stos temas, como consecuencia de los deficientes resultados que obtuvieron los estudiantes que representaron al pas en el concurso de cvica y democracia, en el evento organizado por la Asociacin Internacional para la Evaluacin de la Educacin, desde el ao 1995 hasta el ao 2000. Esto demuestra que en Colombia existe un bajo rendimiento en conocimiento de la educacin cvica y urbanidad, como consecuencia de la falta de implementacin de un programa que eduque al estudiante en estos temas y el bajo inters de las instituciones educativas en todos sus niveles. Esta Honorable Corporacin, tiene la potestad de implementar una temtica que recupere los valores y principios que se han perdido, formando integralmente al estudiante, en cvica y urbanidad, enriqueciendo sus conocimientos y actitudes hacia una nueva democracia. El bajo nivel de competencias cognoscitivas sobre el civismo y urbanidad, obedece a factores de distinto orden: uno de carcter general que se encuentra estadsticamente probado, y que consiste en la baja expectativa de continuar estudios por parte de la mayora de los estudiantes, hecho que a su vez puede estar relacionado con la baja tasa de escolaridad del pas y con sus cadas en pocas de recesin y, a los bajos niveles de educacin de los padres, igualmente relacionado con una menor proporcin de inversin en educacin o con una distribucin inequitativa de la misma. El otro de carcter especfico, apunta a una baja valoracin del conocimiento de las ciencias sociales y de su funcin en la formacin democrtica por parte de los maestros, de la sociedad colombiana en general y el desinters de las instituciones educativas, agravada por la ausencia de estndares generales para una enseanza integrada de las ciencias sociales, rea en la cual no se han expedido an lineamientos curriculares, pese a que se les encuentra en los ejes transversales de Educacin en Valores y de Formacin para la Democracia.

En la prctica de la formacin conceptual no bastan los simulacros de gobierno o de democracia, si stas no se integran con unas competencias cognoscitivas en ciencias sociales, democracia, estado, nacin, constitucin, derechos y libertades, y por ende corren el riesgo de quedarse en declaraciones de buenas intenciones. La ausencia de temas en civismo y urbanidad, se ve reflejada en los estudiantes al mostrar predisposiciones personales negativas a la participacin en actividades polticas democrticas, a la movilizacin pacfica por causas de justicia social, a la equidad de gnero, o la defensa de los derechos humanos. A continuacin se relaciona selectivamente en una tabla, los puntajes obtenidos por algunos de los pases que participaron en el concurso sobre el tema de cvica y democracia; del que se observa de manera clara que Colombia ocup el ltimo lugar con 86 puntos.

Fuente: Ministerio de Educacin. Informe presentado al Servicio Nacional de Pruebas - Subdireccin de Aseguramiento de la Calidad del ICFES y al Ministerio de Educacin con un anlisis de los resultados de la Encuesta Internacional sobre Educacin Cvica. Bogot, marzo 14 de 2001 As mismo en el diario El Tiempo del pasado 25 de marzo de 2004, se titulo un reportaje: "De la urbanidad de Carreo a las competencias ciudadanas". Jaime Saldarriaga - Programa de Educacin y Formacin Ciudadana-. Que "hay crisis de valores", que "los valores se acabaron" , "que hay que rescatarlos". Estas y otras voces son comunes en conversaciones cotidianas, lo cual demuestra la preocupacin que existe en el pas por la convivencia y por no saber que hacer para lograrla Pero que va de la urbanidad de Carreo a las competencias ciudadanas?

Las competencias van mas all de cumplir con obligaciones y reglas cvicas, recogen otras concepciones y contenidos sobre lo que es la ciudadana. El Ciudadano y la ciudadana propuestos, bajo el espritu de la Constitucin de 1991, obraran con base en el respeto a la dignidad humana, en el reconocimiento de los otros mujeres y hombres- como personas, como sujetos de derechos y de deberes con aquellos se propone que todas las instituciones educativas centren su formacin en buscar que los nios, las nias y los jvenes, y toda la comunidad educativa, comprendan, valoren y se ejerciten en la participacin, en la toma democrtica de decisiones que beneficien a todos en su humanidad Para lograrlo, otras opciones y prcticas pedaggicas tendrn que acompaar estos aprendizajes. Ya no es posible trasmitir principios sin ms, y mucho menos si para la formacin ciudadana se usan estrategias pedaggicas unilaterales, autoritarias, de repeticin y sin accin comunicativa Esto es lo ms importante para el proyecto "Educacin, compromiso de todos", pues no es posible hablar de un ejercicio pleno de ciudadana si no se incluye una nueva oferta pedaggica." II. MARCO CONCEPTUAL. -CIVISMO Y URBANIDAD-. El concepto de urbanidad, se vincula estrechamente con el de civilidad y ambos proceden de un origen semntico comn. La urbanidad se centra en las relaciones interpersonales y la civilidad en los comportamientos relacionados con la vida pblica, la urbanidad se entiende, como un conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creacin, desarrollo, reforma, y progreso de los poblados, en orden a las necesidades materiales de la vida humana. A su vez son sinnimos de urbanidad; la buena educacin, cortesa, finura, elegancia, tacto, modales y maneras. La educacin cvica debe incorporarse al estudio de las ciencias sociales ya que se encuentra ntimamente relacionado. De igual manera, por civismo se debe entender el inters por la patria, y por los acontecimientos institucionales del pas, como sinnimos de civismo encontramos la cortesa, la educacin y la ciudadana.

Entre otros, los resultados al implementar esta temtica en el currculo de las instituciones educativas son; hechos decisivos de la democracia; comprensin de las leyes; aplicacin de derechos humanos, civiles, polticos y sociales; sentido de pertenencia por nuestro pas, participacin activa en la democracia del pas, respeto, decoro, dignidad entre todos los integrantes de una comunidad; aplicacin de valores y principios; comportamiento ejemplar en cualquier rol que desempe el estudiante en la sociedad. Como resultados del estudio de la I. E.A.; se confirm que los colegios juegan un papel importante en la preparacin de nuestros jvenes en los procesos cvicos y democrticos. Por esta razn los colegios pueden contribuir altamente en convertir a sus jvenes estudiantes en los ciudadanos comprometidos del maana que necesita el pas y el distrito capital. Teniendo en cuenta lo anterior podemos concluir que es evidente y se hace necesario fortalecer esta temtica en las instituciones educativas pblicas y privadas de este distrito capital. II. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL A. Constitucin Poltica: Artculo 67: "La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social e igualmente que El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica" B. Ley 115 de 1994: Artculo 1: "Objeto de la Ley. La educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural, y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes". Artculo 5: "Fines de la Educacin. De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines:

1. El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le ponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos. 2. La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad., as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. 3. La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. 4. La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los smbolos patrios. 5. La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos, y estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales, adecuados para el desarrollo del saber. 6. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional, y de la diversidad tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad. 7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones. 8. La creacin y el fomento de una conciencia de la soberana nacional y para la prctica de la solidaridad y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el caribe. 9. El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico, y tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de la calidad de la vida de la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas. 10. La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nacin. 11. La formacin de la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo individual y social.

12. La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin el deporte y la utilizacin del tiempo libre, y 13. La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo. (Negrilla fuera de texto). Artculo 14:" Enseanza Obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacinpreescolar, bsica y media, cumplir con: a. El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin Poltica; b. El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promover y estimular su difusin y desarrollo; c. La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica. d. La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formacin de los valores humanos, y e. La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con la necesidad psquica y afectiva de los educandos segn su edad. PARGRAFO PRIMERO. El estudio de estos temas y la formacin en tales valores, salvo los numerales a) y b), no exigen asignatura especfica. Esta formacin debe incorporarse al currculo y desarrollarse a travs de todo el plan de estudios. (Negrilla y subrayado fuera de texto). PARGRAFO SEGUNDO. Los programas a que hace referencia el literal b) del presente artculo sern presentados por los establecimientos educativos estatales a las Secretaras de Educacin del respectivo municipio o ante el organismo que haga sus veces, para su financiacin con cargo a la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin, destinados por la ley para tales reas de inversin social".

Artculo 21: " Objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo primaria. . Los cinco (5) primeros grados de la educacin bsica que constituyen el ciclo de primaria, tendrn como objetivos especficos los siguientes: k). El desarrollo de valores civiles, ticos y morales, de organizacin social y de convivencia humana". (Negrilla y subrayado fuera de texto). Artculo 23: "reas obligatorias y fundamentales. Para el logro de los objetivos de la educacin bsica, se establecen reas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la formacin que necesariamente se tendr que ofrecer de acuerdo con el currculo y el proyecto educativo institucional. Los grupos de reas obligatorias y fundamentales que comprendern un mnimo del 80% del plan de estudios, son los siguientes: 1. Ciencias naturales y educacin ambiental. 2. Ciencias sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia. 3. Educacin artstica. 4. Educacin tica y en valores humanos. .. El Artculo 33: "Objetivos Especficos de la Educacin Media Tcnica. Son objetivos especficos de la educacin media tcnica: a. La capacitacin bsica inicial para el trabajo; b. La preparacin para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de formacin que ste ofrece, y c. La formacin adecuada a los objetivos de educacin media acadmica, que permita al educando el ingreso a la educacin superior. C.- Decreto 1421 de 1993. Rgimen Especial para el Bogot Distrito Capital. Artculo 12. Numeral 1. Establece como competencia del Concejo de Bogot, "Dictar Normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestacin de los Servicios a cargo del Distrito".

Honorables Concejales es posible implementar esta temtica, en el currculo de las Instituciones educativas, pblicas y privadas de este Distrito Capital, y ver como en un futuro no muy lejano, los jvenes estudiantes y nuestros hijos, cuentan con una educacin ms integral, enfocada hacia los buenos modales y la cortesa. Cordialmente, YAMILE MEDINA MEDINA Concejal PROYECTO DE ACUERDO No. ______ DE 2004 "POR MEDIO DEL CUAL SE INCLUYE EN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL P.E.I.- COMO PROYECTO TRANSVERSAL AL CURRCULO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS Y PRIVADAS DEL DISTRITO CAPITAL, EN EL NIVEL DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA, LA TEMTICA DE URBANIDAD Y CIVISMO". El Concejo de Bogot D. C., en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, el Decreto 1421 de 1.993 y Acuerdo 095 de 2003, ACUERDA, ARTCULO PRIMERO. Inclyase en el Proyecto Educativo Institucional P.E.I.- como proyecto transversal al currculo de las Instituciones Educativas pblicas y privadas del Distrito Capital, en el nivel preescolar, bsica y media, la temtica de urbanidad y civismo. ARTCULO SEGUNDO. Para dar cumplimiento a lo establecido en l articulo primero del presente acuerdo, el Alcalde Mayor del Distrito Capital y la Secretara de Educacin Distrital, ordenaran incluir en el currculo de las Instituciones Educativas pblicas y privadas del Distrito Capital, la temtica de urbanidad y civismo. ARTCULO TERCERO. Los programas y proyectos que desarrollen las instituciones educativas en esta temtica, debern encaminarse a la formacin integral del estudiante. ARTCULO CUARTO. El presente acuerdo rige a partir de su publicacin. PUBLQUESE Y CMPLASE

*Los Comportamientos Prosociales, son aquellos que aumentan la probabilidad de generar reciprocidad positiva, solidaridad, calidad en las relaciones interpersonales o sociales; y que producen beneficios personales y colectivo . Inician con gran xito y con un impacto temprano muy favorable, las actividades de intervencin y de pedagoga en el modelo de comportamientos prosociales. Este objetivo del componente 5, dirigido a educadores familiares, agentes educativos socializadores, padres madres y/o cuidadores y nios y nias de 3 a 6 aos, se desarrolla por los profesionales de Save the Children en alianza con ICBF, la Secretara de Integracin Social y de Salud, Fundacin Plan, UNICEF y Visin Mundial, en diez jardines de la localidad de Engativa (Florencia, La Cabaa, Nazareth, Santa Ana, Semillitas de Mostaza, Rafael Garca Herrera, Jacques Cousteau, Paulo Freire, Angel de la Guarda y Rayito de Sol). Este modelo en su primera etapa busca principalmente incrementar habilidades pedaggicas y comunicativas en agentes educativos para desarrollar comportamientos prosociales con nios de 3 a 6 aos y maximizar habilidades de intervencin con los educadores familiares, con el fin de identificar y prevenir manifestaciones de agresin en la primera infancia en un contexto institucional y local. La replicabilidad, el arraigo en la localidad y la sostenibilidad se han determinado como principios orientadores de este modelo. Una vez consolidado el equipo de trabajo y desarrollado su proceso de capacitacin, se han promovido actividades dentro de dos grandes componentes: uno de intervencin familiar y otro componente pedaggico. A travs de lecturas comprensivas acerca de la violencias, referentes conceptuales, aclaraciones de rutas metodolgicas, entrega de materiales de consulta permanente, observaciones y asesora a las jardineras, as como actividades de intervencin familiar, acompaamiento a las visitas domiciliarias a las familias, se han generado cambios iniciales en el manejo de nios y nias dentro de los jardines y poco a poco dentro de las familias. PEDAGOGIA POSITIVA Mediante talleres de capacitacin a jardineras, la evaluacin de nios y nias y la organizacin de grupos cooperativos, se ha dado inicio al componente pedaggico. Con el apoyo de una pedagoga en la ejecucin de talleres especializados, con actividades artsticas como el teatro, trabajo con el cuerpo, la msica, la modelacin de arcilla, se busca romper las barreras preconceptuales personales y generar una adaptacin al nivel del nio. Creacin de espacios de reflexin, aumento de los niveles de conocimiento para la intervencin, apropiacin de la ruta metodolgica, reconocimiento de competencias y habilidades en las jardineras, pequeos cambios en comportamientos de nios y nias y expresiones de acogida al proyecto por parte de las familias, han sido los principales resultados primarios de la intervencin de este modelo.

Componente 5: Ciudad Protectora y Prevencin de Violencias