SNTESE DOS PRINCPIOS

(PODER POLTICO) PRINCPIOS DA ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO PODER POLTICO

Separao e interdependncia de poderes consagrado do artigo 111.; nenhuma autoridade pode concentrar em si o poder correspondente a uma funo do Estado; h uma pluralidade de autoridades pelas quais se distribui o exerccio do poder; existe, todavia, predominncias: Assembleia da Repblica - legislativa; Governo administrativa; Tribunais - jurisdicional; para limitar o poder h que distribu-lo (Montesquieu); conjunto de freios e contrapesos (faculdade de estatuir e impedir), vg Assembleia da Repblica tm faculdade de estatuir quando legisla e o Presidente da Repblica tm faculdade de impedir quando veta; poder moderador (Benjamin Constant e figura do Rei na Carta Constitucional): o poltico - Presidente da Repblica; o conformidade com a Constituio - Tribunal Constitucional; o garantia dos particulares - Provedor de Justia. Equiordenao dos rgos constitucionais todos os rgos esto ao mesmo nvel, h hierarquia mas sim igualdade; limites e excepes: o prevalncia das decises dos Tribunais; o prevalncia da vontade da Assembleia sobre o Governo, vg leis de bases; o certos casos de hierarquia, vg Ministrio Pblico.

Pluralidade de vinculaes institucionais: solidariedade; cooperao e respeito institucional relao entre titulares pressupe lealdade, boa f e civismo; juridicamente:

o solidariedade - confiana poltica e responsabilidade mtua; membros do Governo so entre si solidrios, artigo 189; o cooperao - h poderes entrecruzados, vg nomeao de um Ministro; o respeito institucional - o caso dos cornos no admissvel, por exemplo; vincula qualquer tipo de relao. Continuidade dos servios pblicos membro do Governo s cessa funes com a tomada de posso de um outro membro; titular de rgos do poder poltico e titular de rgos de soberania no pode fazer greve, no se trata aqui de um profisso. Auto organizao interna rgo pode, na ausncia de legislao, governar-se.

Responsabilidade quem exerce o poder tem de prestar contas; 5 tipos de responsabilidade: o poltica; o civil; o criminal; o disciplinar; o financeira. manifestaes: o titular do poder poltico: civil e criminal; o titular de cargos polticos: civil, criminal e poltica (concentrada, tem que ver com o rgo; difusa, tem que ver com a opinio pblica) o funcionrios e agentes pblicos: disciplinar; o titular que lida com dinheiros pblicos: financeira. limites: juzes e deputados no podem ser responsabilizados no exerccio das suas funes. Todavia, tendo o intuito de beneficiar ou prejudicar algum, nesse caso, o os juzes podem ser responsabilizados.

Maioritrio fora da maioria reside na convico da minoria em vir a ser maioria;

fora da maioria reside na humildade de poder deixar de ser maioria; alguns casos exigem: dupla maioria, artigo 116./2 e 3; maioria absoluta; maioria de 2/3.

Imodificabilidade de competncia competncia s pode ser modificada se norma com valor igual ou superior o permitir; flexibilidade (excepo): artigo 111./2.

Competncia dispositiva pressupe agir ou no agir; pressupe regular ou revogar; limites: o tm que ser respeitados certos pressupostos, vg nomeao de Ministros; o nem toda a prtica de actos pode ser recusada, por vezes a Constituio obriga; o h limites h revogao, vg um juiz que toma uma deciso; revogao da promulgao. Autocontrolo da validade o rgo pblico deve controlar a validade dos seus actos: o se viola pode e deve revogar; o rgo que v a sua competncia violada pode tambm revogar. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PRINCPIOS RESPEITANTES AOS TITULARES DO PODER POLTICO

Legitimao democrtica elemento integrante da ideia de pluralismo e de democracia; pode actuar em duas vias: o directa - sufrgio universal directo; o indirecta - nomeao por quem tenha legitimidade democrtica directa. (Situao da legitimidade do Primeiro Ministro fica a meio caminho, quase directa) Renovao no existem titulares vitalcios;

excepo: Ex-Presidentes da Repblica enquanto membros do Conselho de Estado.

Fidelidade Constituio extrai-se do juramento feito aquando da tomada de posse do Presidente da Repblica; vincula todos os outros titulares; dever no s de no agir contra, mas tambm de agir a favor da Constituio; admite que pessoas com ideologias contrrias exeram funes desde que no passe disso, de ideologias. Responsabilidade pessoal quem tem de prestar contas ao nvel de todas as responsabilidades o titular, senhor A ou senhor B. Titularidade de situaes funcionais quem exerce o cargo no deixa de ser pessoa e, nesse sentido, h que encontrar um equilbrio, vg liberdade expresso do Presidente da Repblica. Proibio de acumulao de funes vem consagrado no artigo 269.; excepo: deputados.

Proibio de abandono de funes s pode deixar o cargo aquele que renunciar. De outra forma considerado crime.

Renunciabilidade ao cargo h sempre liberdade para renunciar. Todavia, aquele que renncia s cessa funes quando substitudo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PRINCPIO DA NO EXCLUSIVIDADE DAS FONTES JURDICO-POLTICAS REGULADORES

DO PODER POLTICO

Normatividade tcnico cientfica matemtica: mtodo de Hondt; contabilidade: oramento de Estado;

economia e finanas: polticas econmicas e financeiras; biomdica: artigo 24.; engenharia: construo de infra-estruturas; informtica: artigo 35..

Normatividade moral/tica artigos 29./2 Declarao Universal dos Direitos do Homem e 266. da Constituio; razes na tradio crist (S. Toms; S. Agostinho; Marslio de Pdua).

Normatividade trato social pressupe decoro, educao, etc.; como exemplo contrrio temos o caso do fardo de palha.

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PRINCPIOS DA ASSEMBLEIA DA REPBLICA

Unicameralismo fundamento/base nas constituies de 1822 e 1933.

Flexibilidade conjuntiva do modelo da Assembleia artigos 148. e 149..

Auto organizao interna regimento da Assembleia.

Dependncia poltica relativamente ao Presidente da Repblica poder de dissolver a Assembleia, artigo 172.. Governo quer, Assembleia faz. Permeabilidade instrumentalizao governamental

Complexidade da organizao interna grupos parlamentares; comisses parlamentares; plenrio; mesa; biblioteca

Permanncia de funcionamento em frias ou dissoluo h sempre a comisso parlamentar permanente.

Imunidade da sede parlamentar polcia s entra no parlamento com a autorizao da Assembleia, artigo 157..

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PRINCPIOS DO GOVERNO
Complexidade da organizao e funcionamento funciona em termos individuais e colegiais.

Solidariedade artigo 189., membros do Governo devem ser solidrios com as medidas e com o programa; Unidade poltica na pessoa do Primeiro-Ministro Primeiro-Ministro a quem compete a direco poltica do Governo. Contudo, a Constituio abre as portas ao Conselho de Ministros, artigo 200/1/a); 1 partido: Governo obedece ao Primeiro Ministro; + de 1 partido (coligao): Governo obedece aos vrios lderes. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PRINCPIOS DO SISTEMA DE GOVERNO

Pluralismo orgnico-funcional: o equilbrio do tringulo poltico Constituio consagra um sistema de parlamentarismo monista racionalizado.

Permeabilidade factual: a juridificao da competente extra-jurdica factos apontam para um sistema de presidencialismo do Primeiro-Ministro.

Flexibilidade do equilbrio orgnico-funcional: adaptabilidade do modelo sistema de governo aberto; em Portugal j foram experimentados quase dos todos os sistemas; a Constituio permite que experimente o sistema em falta, o Sistema Francs, Presidente da Repblica enquanto lder da maioria. --------------------------------------------------------------------------------------------------------

PRINCPIOS DOS TRIBUNAIS

Independncia dos Tribunais e dos juzes

no esto sujeitos a ordens nem instrues de outros poderes - manifestao e garantia da separao de poderes; no h Estado de Direito sem independncia judicial e dai a gravidade da situao do Tribunal Constitucional.

Obrigatoriedade das decises judiciais obrigao para todos, Estado inclusive; no podem ser revogadas ou revistas. (ambos os princpios previsto nos artigo 205.) Prevalncia das decises judiciais prevalecem sobre qualquer outra deciso.

Poder e dever dos Tribunais de controlar as normas que aplicam nenhum Tribunal pode aplicar normas invlidas, artigo 204.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DAS FONTES DO ORDENAMENTO JURDICO

No exclusividade das fontes normativas formais fontes informais coexistem com fontes formais, vg normas consuetudinrias.

Pluralidade das fontes formais pluralidade de centros formais (Assembleia, Governo..) + administrao e Tribunais.

Tipicidade da reserva de lei matrias cuja regulao apenas atribuda ao poder legislativo.

Tipicidade de actos legislativos artigo 112./1 e 5; artigo 166./2 e lei de reviso constitucional.

Revogabilidade das normas todas as normas podem ser revogadas excepto as da Constituio, salvo se for uma revogao substitutiva.

No comunicabilidade das normas entre normas de diferente natureza lei no pode revogar convenes internacionais e vice-versa.

Pluralidade das relaes internormativas subordinao; ius cogens; normas constitucionais; estatutos;

Vinculao da administrao e dos Tribunais tm, ambos, o dever de aplicar a lei. Todavia, os Tribunais no podem aplicar leis inconstitucionais e ilegais. Supletividade do Direito do Estado perante a inrcia do poder local o Estado pode e deve agir, artigo 229./2.

Prevalncia do Direito do Estado em caso de conflito prevalece sempre o Direito do Estado.