Exportar Desde Colombia A Peru

GUIA PARA EXPORTAR A PERU
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA Septiembre de 2005
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TABLA DE CONTENIDO
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ..................................................................... 5 1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ..................................................................... 5 1.1. Anlisis de la Economa .............................................................................................. 5 1.2. Anlisis del Entorno Poltico ....................................................................................... 8 2. COMERCIO EXTERIOR .................................................................................................. 9 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial............................................... 9 2.1.1. Importaciones ..................................................................................................... 10 2.1.2. Exportaciones ..................................................................................................... 11 2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia...................................................... 14 2.2.1. Exportaciones Colombianas a Per.................................................................... 15 2.2.2. Importaciones colombianas de Per................................................................... 17 3. ACUERDOS COMERCIALES ........................................................................................ 18 3.1. Comunidad Andina de Naciones - CAN- .................................................................. 18 3.2. Programa de liberacin arancelaria entre Colombia y Per (Decisin 414 de CAN)20 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR ................. 21 3.4. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y Per para la Conformacin de una Zona de Libre Comercio ....................................................................................... 28 3.5. Sistema Generalizado de Preferencias ....................................................................... 28 3.5.1. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP Plus ............................................. 29 3.5.2. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP de EE.UU. ................................... 30 3.5.3. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP Japn........................................... 31 3.6. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas - ATPDEA .......................................................................................................................................... 32 3.7 Tratado de Libre Comercio entre Comunidad Andina y Estados Unidos Per....... 35 3.8. Aplicacin por parte de Per a favor de Colombia de la Clusula de Naci n Ms Favorecida......................................................................................................................... 36 4. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES .......... 37 4.1. Regulaciones .............................................................................................................. 37 4.2. Barreras al Comercio ................................................................................................. 41 4.3. Dumping, subsidios y salvaguardias.......................................................................... 41 4.4. Tarifas ........................................................................................................................ 42 4.5. Etiquetado .................................................................................................................. 44 5. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ........................................................... 45 5.1. Registro de Marcas y Patentes ................................................................................... 46 5.2. Propiedad Intelectual ................................................................................................. 47 6. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ........................................................... 48 6.1. Distribucin ............................................................................................................... 48 6.2. Agentes y Distribuidores .......................................................................................... 48 6.3. Franquicias................................................................................................................. 49 6.4. Comercializacin Directa .......................................................................................... 49 6.5. Empresas Conjuntas y Licencias ............................................................................... 50 ____________________________________________________
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - PROEXPORT COLOMBIA 2 Septiembre de 2005
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7. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS................................................ 51 7.1. Empresas nuevas o sucursales ................................................................................... 51 7.2. Sociedad Annima ..................................................................................................... 51 7.3. Sucursales .................................................................................................................. 52 7.4. Joint Venture (Empresas Conjuntas) y Asociacin en Participacin ........................ 52 7.5. Contratos Asociativos ................................................................................................ 53 7.6. Formalidades Administrativas ................................................................................... 53 8. LEY DE INVERSION EXTRANJERA........................................................................... 54 8.1. Marco Legal y Condiciones Generales ...................................................................... 54 8.2. Ley de Promocin de Inversin Extranjera ............................................................... 57 8.3. Marco legal para el crecimiento de la Inversin privada.......................................... 57 8.4. Ley de promocin de la Inversin privada en obras de infraestructura y servicios pblicos ............................................................................................................................. 58 9. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ............................................... 59 9.1. Sistema de Actividades Bancarias ............................................................................. 59 9.2. Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE ............................................. 59 10. LOGISTICA Y TRANSPORTE..................................................................................... 61 10.1. Acceso Martimo ..................................................................................................... 61 10.2. Acceso Areo ........................................................................................................... 62 10.3. Acceso Terrestre ...................................................................................................... 63 10.4. Otros aspectos para manejo logstico en destino ..................................................... 63 11. LEGISLACION LABORAL .......................................................................................... 66 11.1. Aspectos Laborales .................................................................................................. 66 11.2. Modalidades de Contratacin Laboral..................................................................... 66 11.3. La estabilidad relativa de los trabajadores a Plazo Indeterminado .......................... 68 11.4. El horario de trabajo ................................................................................................ 68 11.5. Contribuciones y Aportes Sociales .......................................................................... 69 11.6. Rgimen de contratacin laboral de persona l extranjero......................................... 70 12. CULTURA DE NEGOCIOS.......................................................................................... 72 12.1. tica de Negocios .................................................................................................... 72 12.2. Reuniones ................................................................................................................ 72 13. VIAJES DE NEGOCIOS ............................................................................................... 73 14. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS ........................................ 74 15. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA................................................................................................. 75 15.1. Oficina Comercial de Proexport Colombia en Per................................................ 75 15.2. Embajada de Colombia en Per............................................................................... 75 15.3. Embajada de Per en Colombia............................................................................... 75 16. FUENTES ....................................................................................................................... 76
Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos........................................................................... 8 Tabla 2. Balanza Comercial de Per................................................................................ 9 Tabla 3. Principales Productos Importados por Per................................................... 10
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Tabla 4. Principales Productos Exportados por Per .................................................. 12 Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo peruano.......................................................... 14 Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales exportados a Per....................... 16 Tabla 7. DECISION 414 Perfeccionamiento de la Integracin Andina .................. 21
Grfica 1. Balanza Comercial de Per............................................................................. 9 Grfica 2. Principales Socios Comerciales de Importacin de Per......................... 11 Grfica 3. Principales Socios Comerciales de Exportacin de Per......................... 13 Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - peruana ....................................................... 14
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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO
1.1. Anlisis de la Economa
La economa peruana creci 4,8%, con lo cual super tanto el desempeo del ao anterior como las expectativas de inicio de ao. Este resultado se obtuvo gracias a condiciones externas sumamente favorables y a la estabilidad macroeconmica alcanzada en los ltimos aos. Los componentes ms dinmicos de esta expansin fueron las exportaciones y la inversin privada, con tasas de crecimiento de 12,5% y 8,7%, respectivamente, durante los primeros tres trimestres. Debido al fuerte incremento de las exportaciones, aument el supervit de la balanza de bienes y el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos se redujo marcadamente. El consumo privado se expandi en forma ms moderada, 3,1%, ya que el nivel de empleo solo aument ligeramente y los ingresos medios reales no crecieron. El aumento del nivel de precios se u bic levemente por encima del lmite mximo de la banda programada por el Banco Central de Reserva del Per, en gran parte por los altos precios del petrleo. Para el 2005 se espera que las exportaciones crezcan menos, pero que la inversin privada todava en niveles bajos en comparacin con el promedio de los aos noventa se acelere y que el consumo privado aumente a tasas ms altas, por lo que el PIB nuevamente crecera alrededor del 4%. La poltica fiscal fue ligeramente anticclica, ya que para enfrentar el alto endeudamiento pblico (44,1% del PIB en septiembre) se aprovech la coyuntura favorable para acercar el supervit primario a un 1% del PIB para todo el ao y reducir el dficit del sector pblico no financiero (SPNF) del 1,8% a aproximadamente el 1% del PIB. A ello contribuyeron, sobre todo, los ingresos del gobierno central, que aumentaron alrededor del 8% en trminos reales (primeros tres trimestres), por efecto de la mayor recaudacin del impuesto general de ventas, cuya tasa aument en agosto del 2003, y del impuesto a la renta, as como de la vigencia del impuesto a las transacciones financieras, a partir de marzo. El gasto pblico creci en forma muy moderada durante el primer semestre y posteriormente repunt; an as, su participacin final en el PIB registr una cada. Para el financiamiento del dficit y de las amortizaciones pendientes, en abril el gobierno continu con la emisin de bonos en los mercados internacionales, por un monto de 500 millones de dlares, mientras que en octubre por primera vez se emitieron bonos denominados en Euro, por un monto de 650 millones de euros.
Fuente: Anlisis Preliminar de las Economas de Amrica Latina y Caribe a 2004. CEPAL. Tomado el 03/07/05.
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Para el 2005 las autoridades prevn que la presin tributaria siga creciendo (al 13,5% del PIB) y que el dficit del SPNF se ubique en el 1,0% del PIB. La poltica monetaria continu con un esquema de metas de inflacin, definiendo la meta en 2,5%, con una banda de un punto en ambas direcciones. Como a mediados del ao la inflacin acumulada de 12 meses sobrepas el lmite mximo de la banda y habida cuenta de las tendencias externas, las autoridades reaccionaron subiendo la tasa de referencia en agosto y octubre, con un total de medio punto, quedndose en un 3,0% en octubre. Gracias a la estabilidad macroeconmica y al buen desempeo del sector externo, la moneda nacional se fortaleci a lo largo del ao y, entre diciembre del 2003 y octubre del 2004, el tipo de cambio real baj un 3,9% y un 3,4%, en la medicin bilateral (en comparacin con el dlar) y multilateral, respectivamente, si bien en el promedio del ao el tipo de cambio real efectivo registra una leve depreciacin. La masiva entrada de divisas incidi en un aumento de la emisin monetaria de un 24% (fines de octubre), pese a que las autoridades intervinieron, comprando dlares y aplicando una poltica de esterilizacin por medio de la emisin de certificados de depsito, cuyo saldo creci entre diciembre del 2003 y octubre del 2004 de 4.100 millones a 7.400 millones de nuevos soles. La poltica comercial continu con sus esfuerzos por mejorar la integracin con otros mercados, entre los que cabe sealar la suscripcin de un acuerdo entre la Comunidad Andina y el Mercado Comn del Sur (Mercosur) y las negociaciones, junto con Colombia y Ecuador, tendientes a firmar un tratado de libre comercio con los Estados Unidos. Por otra parte, se aplicaron salvaguardias transitorias para productos textiles. Entre las ramas de actividad destac el dinamismo de la industria manufacturera, con un crecimiento del 5,6% en el perodo enero-septiembre, en gran parte a causa del aumento de las exportaciones de productos textiles y la recuperacin de la produccin de harina de pescado, pero tambin gracias a una mayor produccin de bienes dirigidos principalmente al mercado interno. La rama de la minera y los hidrocarburos continu aprovechando la dinmica demanda externa y alcanz una tasa similar. Las inversiones en esta rama, en conjunto con la construccin, redundaron en un crecimiento de la formacin bruta de capital fijo. La pesca se recuper de la marcada contraccin sufrida en el 2003, alcanzando un crecimiento del 24% en los primeros nueve meses del ao. En el mismo perodo, la construccin, los servicios y la produccin de electricidad, gas y agua aumentaron con tasas superiores al 4%. Debido al moderado dinamismo del consumo privado, el comercio creci solo un 3%, mientras que la agricultura sufri una contraccin del 2%, por las condiciones climticas adversas. En el primer semestre se aceler el aumento del IPC, en razn de los precios ms altos del petrleo y de algunos productos bsicos importados (trigo), as como del ____________________________________________________
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impacto de la sequa en los precios de los alimentos, y en julio la inflacin interanual alcanz un mximo del 4,6%. Hasta noviembre descendi al 3,95%, con la expectativa de que hacia fines de ao se acercara an ms al lmite mximo de la banda programada por las autoridades monetarias (3,5%). Se espera que en el 2005 se mantenga la tendencia a la baja de la inflacin. Cabe destacar que en noviembre la inflacin subyacente se ubicaba en un 2,9%. El mercado de trabajo acus un moderado impacto del crecimiento econmico. Durante los primeros nueve meses del ao, el empleo formal urbano creci un 2,4%, lo que incidi en un leve aumento de la tasa de ocupacin. Sin embargo, dado que tambin se increment la participacin laboral, la tasa de desempleo nuevamente registr pocos cambios. Los ingresos laborales medios crecieron levemente pero, en el contexto de una mayor inflacin, perdieron poder adquisitivo. El valor de las exportaciones aument ms de un tercio, por lo que para el ao en su conjunto alcanz los 12.370 millones de dlares. Las exportaciones tradicionales y no tradicionales registraron un crecimiento parecido, destacndose entre las primeras los minerales, cuyas ventas subieron alrededor del 50%, gracias a pronunciadas alzas de los precios, pero tambin a un aumento del volumen de algunos productos (cobre, plomo). Respecto de las segundas, cabe resaltar que la expansin fue generalizada, con incrementos importantes de los productos agropecuarios y de pesca, as como de textiles y productos qumicos. La favorable evolucin de los precios de los productos de exportacin compens el aumento del precio del petrleo, de manera que los trminos de intercambio registraron su tercera mejora consecutiva. Las importaciones aumentaron un 20%, sobre todo por la mayor compra de insumos, entre ellos combustibles y en menor grado bienes de capital para la industria manufacturera. En consecuencia, el supervit de la balanza de bienes mostr una notable expansin, y ascendi a alrededor de 2.000 millones de dlares, lo que se compara con 730 millones en el 2003. Si bien las transferencias de utilidades tambin aumentaron, el dficit de la cuenta corriente descendi del 1,7% del PIB a un saldo levemente negativo. Por lo tanto, la balanza global cerr con un supervit estimado de un 0,8% del PIB, a pesar de que se redujo el excedente de la cuenta financiera (incluidos los errores y omisiones). En consecuencia, las reservas internacionales hasta fines de octubre superaron los 12.000 millones de dlares, en comparacin con 10.200 millones a fines del 2003. La deuda externa, tanto pblica como privada, descendi como porcentaje del PIB, a un 45,4% en septiembre (49,1% a fines del 2003). Gracias al nivel relativamente bajo del riesgo pas, las condiciones de acceso a los mercados de bonos mejoraron, ya que el margen de la deuda peruana en el promedio enerooctubre se ubicaba en 368 puntos bsicos, cifra que representa un descenso con respecto al promedio de 429 puntos del ao 2003.
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Tabla 1. Indicadores Macroeconmicos DATOS Poblacin (Millones de Habitantes) Producto Interno Bruto (Cambio % anual) Inflacin (%) Desempleo (%) Tasa de Cambio (SOL/US$) 5,2 1,5 9,4 3,51 4,0 2,5 9,3 3,60 4,8 3,5 9,5 3,51 26,7 27,1 27,9 2002 2003 2004
Fuente: Banco Central de Reserva del Per Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. CEPAL. Tomado el 03/06/05.
1.2. Anlisis del Entorno Poltico Ramas del Gobierno Ejecuti vo (Presidente y Consejo de Ministros) Legislativo (Congreso unicameral, con 120 congresistas) Judicial (Corte Suprema, Cortes Superiores, Jueces de Primera Instancia, y Jueces de Paz) . Subdivisiones 24 Departamentos, 180 Provincias y 1,747 Distritos Sufragio De carcter obligatorio, para todo ciudadano a partir de los 18 aos de edad. Partidos Polticos Partidos nacionales que en los ltimos aos perdieron representatividad y fuerza, y diversas agrupaciones polticas independientes. Elecciones Presidenciales y para el Congreso en una sola fecha, cada cinco aos contados
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a partir del 28 de Julio. Presidente Actual: Alejandro Toledo. 2. COMERCIO EXTERIOR
2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial 2 Durante los tres ltimos aos la balanza comercial de Per ha presentado un supervit creciente, al pasar de US$370 millones en 2002 a US$2.258 millones en 2004. Este fenmeno se debi principalmente al crecimiento en las exportaciones durante el ltimo ao, equivalente a un 38,4%. Tabla 2. Balanza Comercial de Per US$ Millones US$ Millones US$ Millones 2002 2003 2004 EXPORTACIONES ( FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL
7.858 7.488 370 8.940 8.428 511 12.370 10.111 2.258
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.
Grfica 1. Balanza Comercial de Per

Balanza Comercial de Per (Millones de US$)
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2002 2003 2004 EXPORTACIONES (FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat. Tomado el 03/06/05.
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2.1.1. Importaciones Durante los ltimos tres aos analizados, las importaciones peruanas mantuvieron una tendencia creciente constante, con un incremento promedio anual de 16,48%, al pasar de US$7.488 millones en 2002 a US$10.111 millones en el ltimo ao, mientras que, en 2004 registraron un incremento superior al promedio de los tres aos, de 19,97% frente al ao anterior. Tabla 3. Principales Productos Importados por Per
Posicin Arancelaria 2709000000 2710192110 PRODUCTO ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO LOS DEMAS ACEITES PESADOS : GASOILS ( GASOLEO ) : DIESEL 2 TRIGO DURO EXCEPTO PARA LA SIEMBRA 151.658.660 1005901100 2304000000 MAIZ DURO AMARILLO 95.137.190 TORTAS Y DEMAS RESIDUOS SOLIDOS DE LA EXTRACC. D' ACEITE DE SOJA (SOYA), INCL. MOLIDOS 109.890.035 8525201100 1507100000 3004902900 8528129000 TELEFONOS 119.073.516 ACEITE DE SOJA EN BRUTO, INCLUSO DESGOMADO LOS DEMAS MEDICAMENTOS PARA USO HUMANO LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE TV VEHIC.AUTOMOVILES ENSAMBLADOS GASOLINEROS, 1500 CC < CILINDRADA <= 3000 CC 77.139.618 SUBTOTAL 1.939.793.779 OTROS PRODUCTOS 6.488.721.019 TOTAL IMPORTACIONES 8.428.514.798 10.111.473.833 100,00 FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat. 7.483.169.604 74,01 2.628.304.229 25,99 86.348.913 0,85 90.881.869 96.869.917 72.140.367 150.255.606 131.303.876 104.967.566 86.655.158 1,49 1,30 1,04 0,86 152.333.405 1,51 153.999.811 211.953.531 2,10 1,52 US$ CIF 2003 US$ CIF 2004 PART. (%) 10,88 4,46
884.633.852 242.368.755
1.099.951.075 450.535.288
1001109000
8703230020
Entre los principales productos qu import Per en 2004, se encuentran: aceites crudos de petrleo con una participacin de 10,88% frente al total importado, los dems aceites pesados con 4,46%, trigo duro con 2,10%, maz duro amarillo con 1,52% y tortas y dems residuos slidos de la extraccin de aceite de soja (soya)
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con 1,51%. Los diez principales productos concentran el 26% aproximado del total de importaciones. De los principales productos importados a Per, presentaron mejor desempeo en 2004 los siguientes: volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras con incremento de (442,29%); coques y semicoques de hulla (213,15%); hulla bituminosa con (124,06%); polipropileno, en formas primarias (94,86%); los dems aceites pesados (85,89%); polietileno de densidad superior o igual a 0,94, en formas primarias (82,18%);polietileno de densidad inferior a 0,94, en formas primarias (64,24%); urea, incluso en disolucin acuosa : para uso agrcola (62,62%); y policloruro de vinilo sin mezclar con otras sustancias. Obtenido por polimerizacin en suspensin (62,14%). Analizando el origen de las importaciones peruanas, Per mantuvo relaciones importantes con los siguientes pases: Estados Unidos con una participacin del 19,56% sobre el total de las importaciones; seguido de Colombia con 7,73%; China con 7,59%, Brasil que representa el 6,93% y Venezuela con el 6,85%, estos pases concentran el 48,66% de las importaciones totales Grfica 2. Principales Socios Comerciales de Importacin de Per
Principales Proveedores de Per - 2004
19.56% 7.73% ESTADOS UNIDOS COLOMBIA CHINA BRASIL VENEZUELA OTROS
51.34% 7.59% 6.85% 6.93%
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.
2.1.2. Exportaciones En el perodo 2002-2004, las exportaciones peruanas aumentaron en promedio anual 26,86%, al pasar de US$ 7.858 millones en 2002 a US$ 12.370 millones en el ltimo ao. En 2004 las exportaciones mostraron un alza de 38,37% en comparacin con el ao anterior.
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Tabla 4. Principales Productos Exportados por Per

Posicin Arancel PRODUCTO US$ FOB 2003 2.051.321.989 43.758.182 US$ FOB 2004 2.339.584.110 1.257.429.099 PART. (%) 2004 18,91 10,17
7108120000 ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 7403110000 CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS DE COBRE REFINADO 2603000000 MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS 2301201010 HARINA D'PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P'LA ALIMENT. HUMANA,C/CONT 2608000000 MINERALES DE CINC Y SUS CONCENTRADOS. 2613900000 MINERALES DE MOLIBDENO Y SUS CONCENTRADOS, SIN TOSTAR 0901110000 CAFE SIN DESCAFEINAR, SIN TOSTAR 7106911000 PLATA EN BRUTO SIN ALEAR 2607000000 MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS. 8001100000 ESTAO EN BRUTO, SIN ALEAR SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES
421.976.286 742.233.049
1.098.690.272 954.023.580
8,88 7,71
430.154.468 430.154.468
479.384.080 406.701.103
3,88 3,29
181.039.682 191.038.172 137.974.080 150.923.928 4.780.574.304 4.159.250.863 8.939.825.167
289.903.252 260.156.012 219.772.488 193.819.566 7.499.463.562 4.870.633.016 12.370.096.578
2,34 2,10 1,78 1,57 60,63 39,37 100,00
Los principales productos exportados fueron: oro en bruto con 18,91% frente al total exportado por Per; ctodos de cobre con 10,17%; minerales de cobre y sus concentrados con 8,88%; harina de pescado sin desgrasar con 7,71%; minerales de cinc y sus concentrados con 3,88% y minerales de molibdeno y sus concentrados, sin tostar 3,29%. Los diez principales productos concentran el 61% de las exportaciones peruanas totales al mundo. Entre los productos que presentaron mejor desempeo con respecto al ao anterior fueron: ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado 2773,6%; minerales de cobre y sus concentrados 160,37%; gasolinas sin tetraetilo de plomo
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108,13%; plomo en bruto refinado 96,60%; grasas y aceites de pescado y sus fracciones excepto aceite de hgado 96,55%; alambre de cobre refinado con la mayor dimensin de la seccin transversal de 94,33%; y cobre "blister" sin refinar 81,89%. Por otra parte, se disminuyeron las exportaciones de: los dems aceites pesados en 16,25%; minerales de molibdeno y sus concentrados, sin tostar en 5,45%; esprragos preparados o conservados, sin congelar en 3,7% y cinc sin alear, con un contenido de cinc superior o igual al 99% en 1,14%. Con respecto a los cinco socios de destino ms importantes para Per en 2004 fueron: Estados Unidos quien recibi el 28,82% del total exportado por Per, China con el 9,99%, Reino Unido con el 8,97%, Chile con el 5,13% y Japn con el 4,46%. Colombia ocup el puesto nmero 12, con una participacin en el mercado de 2,11% de las exportaciones de ese pas. Los cinco principales destinos concentran el 57% del total.
Grfica 3. Principales Socios Comerciales de Exportacin de Per

Principales Destinos de las Exportaciones de Per - 2004
28.82% 42.64%
ESTADOS UNIDOS CHINA REINO UNIDO CHILE JAPON OTROS
9.99% 4.46% 5.13% 8.97%
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas Sunat.
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2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo peruano.

US$ Millones 2002
EXPORTACIONES TOTALES COLOMBIANAS (FOB) 1.Exportaciones Tradicionales (FOB) 2. Exportaciones No Tradicionales (FOB) IMPORTACIONES COLOMBIANAS (CIF) BALANZA COMERCIAL 348 78 270 160 188
US$ Millones 2003

395 95 300 193 202
US$ Millones 2004

532 139 393 260 272
Fuente: DANE - DIAN.
Colombia ha venido presentando una tendencia creciente en el supervit comercial con Per, pasando de US$ 188 millones en 2002 a US$ 272 millones en 2004, debido principalmente al crecimiento que han presentado las exportaciones durante este mismo perodo. Igualmente las importaciones registraron crecimientos continuos durante el perodo pero inferior al presentado en las exportaciones, en consecuencia se mantuvo la tendencia de saldo favorable.
Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - peruana

Intercambio Bilateral Colombia - Per ( Millones US$) 600 500 400
EXPORTACIONES (FOB)
300 200 100 0 2002 2003 2004
IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL
Fuente: DANE - DIAN.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 03/06/05.
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2.2.1. Exportaciones Colombianas a Per Observando el perodo 2002 2004, las exportaciones colombianas totales hacia Per aumentaron a una tasa promedio anual de 24,72%, tendencia explicada por un aumento promedio anual de 34,94% en el valor de las exportaciones tradicionales frente a un 21,61% en las no tradicionales. El ltimo ao fue bastante positivo: las exportaciones tradicionales pasaron de US$ 95 millones en 2003 a US$ 139 millones en 2004, representando un crecimiento del 46,13%; de igual forma, las exportaciones no tradicionales pasaron de US$ 300 millones en 2003 a US$ 393 millones en 2004, presentando un aumento del 31,02%. Las exportaciones tradicionales han mantenido una participacin de 26% frente al total de exportaciones colombianas, mientras que las no tradicionales representan el 74%.
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Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales exportados a Per

Posicin Arancel Descr ipcin FOB US$ 2003 FOB US$ 2004 Part % 2004
3904102000 POLICLORURO DE VINILO, SIN MEZCLAR CON OTRAS SUSTANCIAS, OBTENIDO POR POLIMERIZACION EN SUSPENSION 3902100000 POLIPROPILENO 3004902990 LOS DEMAS DE LOS DEMAS DE DEMAS MEDICAMENTOS PARA USO HUMANO, DOSIFICADOS O ACONDICIONADOS PARA LA VENTA POR MENOR 1511100000 ACEITE DE PALMA, EN BRUTO 1701990000 LOS DEMAS DE DEMAS AZUCAR EN BRUTO NO COMPRENDIDOS EN POSICIONES ANTERIORES 4818400000 COMPRESAS Y TAMPONES HIGIENICOS, PAALES PARA BEBES Y ARTICULOS HIGIENICOS SIMILARES 3920200090 LAS DEMAS PLACAS, LAMINAS, HOJAS Y TIRAS, DE POLIMEROS DE PROPILENO 4901990090 LOS DEMAS DE DEMAS LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES 3902300000 COPOLIMEROS DE PROPILENO 2202900000 LAS DEMAS AGUA Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, CON ADICION DE AZUCAR U OTRO EDULCORANTE, O AROMATIZADA, EXCEPTO LOS JUGOS DE FRUTAS U OTROS FRUTOS O DE HORTALIZAS DE LA PARTIDA 20.09 SUBTOTAL OTROS PRODUCTOS TOTAL NO TRADICIONALES Fuente: DANE
20,971,228 11,932,269
33,717,304 24,412,459
8.57 6.21
10,909,704 6,325,029 800,575 8,430,240 5,501,358 5,118,825 4,704,971
10,253,692 10,061,443 9,806,034 9,539,589 7,961,280 6,771,165 6,458,772
2.61 2.56 2.49 2.43 2.02 1.72 1.64
4,560,350
6,077,838
1.55 31.80 68.20
79,254,549 125,059,577 220,899,330 268,202,262
300,153,879 393,261,839 100.00
Los principales productos no tradicionales exportados por Colombia hacia Per fueron: policroruro de vinilo (8,57%), polipropileno (6,21%), los dems de los dems de dems medicamentos para uso humano (2,61%), aceite de palma en bruto (2,56%) y los dems de dems azcar en bruto no comprendidos en posiciones anteriores (2,49%). Los diez principales productos concentran el 32% de las exportaciones no tradicionales. Entre los principales productos que presentaron mayor crecimiento en 2004 fueron: los dems de dems azcar en bruto no c omprendidos en posiciones anteriores (1.124,87%), dentfricos, acondicionados para su venta al por menor al usuario (860,93%); alambre de cobre (reo) (163,98%); productos laminados planos de hierro o acero sin alear, cinchados de otro modo, ondulados (161.73%); diccionarios y enciclopedias, incluso en fascculos (141,78%); y polipropileno
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(104,59%). Por otro lado, los productos que disminuyeron en este mismo ao fueron los siguientes: bombones, caramelos, confites y pastillas sin cacao (incluido el chocolate blanco) (-24,05%) y de capacidad superior a 0,33 l pero inferior o igual a 1 l (-23,43%). 2.2.2. Importaciones colombianas de Per En el perodo 2002 2004 las importaciones de productos peruanos aumentaron a una tasa promedio anual de 28,43%, pasando de US$ 160 millones en 2002 a US$ 261 millones en 2004. En el ltimo ao, el crecimiento fue del 34,90%.
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3. ACUERDOS COMERCIALES 4
3.1. Comunidad Andina de Naciones - CANLa Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesto por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 109 millones de habitantes en una superficie de 4.700 kilmetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a mas de 292 000 millones de dlares. Zona de Libre Comercio Los pases firmantes del Acuerdo de Cartagena iniciaron la formacin de la Zona de Libre Comercio (ZLC) desde 1969 y la culminaron en 1993. Para ello, utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, que contemplaba acciones dirigidas a eliminar todos los obstculos que lo interferan, es decir los gravmenes y las restricciones de todo orden. La aplicacin del Programa de Liberacin, que era complicada por la existencia de diferentes plazos y formas de desgravacin, fue acelerada en 1989 por los Presidentes, quienes dispusieron su simplificacin e igualaron la participacin de los cinco pases en l. Como resultado de ello, Bolivia, Colombia y Venezuela culminaron la apertura de sus mercados el 30 de septiembre de 1992, al eliminar los aranceles para aquellos productos que a esa fecha an los mantenan en las transacciones con sus socios. Ecuador, por su parte, termin dicho proceso el 31 de enero de 1993, cuando abri su mercado a las importaciones provenientes de Venezuela. Per aplaz su plena vinculacin a la ZLC hasta 1997. Vinculacin que culmin con la Decisin 414 del 31 de julio de 1997, la cual defini un programa de liberacin reciproco. Caractersticas de la ZLC La Zona de Libre Comercio andina tiene una caracterstica que ningn otro
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Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. Diario Oficial de la Unin Europea, Reglamento (CE) No.980/2005 del Consejo. Anlisis Descriptivo del ACC No.59, de la ALADI. Actualizados el 25/09/05.
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esquema de integracin del continente posee en la actualidad: todos los productos de su universo arancelario estn liberados. No existe, por lo tanto, la Lista de Excepciones que es comn a otros esquemas de integracin. Otra de las caractersticas de la ZLC andina es que su formacin no fue planteada como un fin en s mismo, sino como un medio hacia una integracin ms profunda. Por eso sigue trabajando para perfeccionar su Unin Aduanera y seguir avanzando hacia el Mercado Comn. Per en la ZLC Per se est incorporando en forma gradual a la Zona de Libre Comercio. Como se sabe, este pas suspendi el 27 de agosto de 1992 la totalidad de sus compromisos con respecto al Programa de Liberacin, con base a la Decisin 321 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena. El 30 de julio de 1997, Per y los dems socios de la Comunidad Andina arribaron a un acuerdo para la incorporacin plena de este pas a la Zona Andina de Libre Comercio. En efecto, por medio de la Decisin 414 la Comisin aprob un cronograma de desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de 1997, que entrar en plena vigencia en el 2005. El artculo 3 de la Decisin 414 abre la posibilidad de que ese proceso culmine antes del 2005. Al amparo de ella, Ecuador y Per suscribieron el Convenio de Aceleracin y Profundizacin en octubre de 1998 y el Instrumento de Ejecucin correspondiente en agosto de 1999, permitiendo que queden totalmente liberados un grupo importante de subpartidas NANDINA. Medidas para garantizar la plena operacin del mercado ampliado La Comisin ha aprobado normas comunitarias mediante las cuales los pases miembros asumieron los compromisos de eliminacin de las franquicias arancelarias de efectos econmicos, normas de origen, propiedad industrial, transporte, sanidad agropecuaria. Igualmente se destaca la aprobacin de la decisin 477 sobre trnsito aduanero internacional, para facilitar la movilizacin de mercancas dentro del espacio ampliado, aprovechando el desmonte de restricciones y gravmenes a las importaciones de los pases miembros y facilitando el transporte multimodal. Arancel Externo Comn Actualmente, el Arancel Externo Comn est en vigencia entre Colombia, Ecuador y Venezuela. Bolivia est autorizada para aplicar los niveles de 5% y 10% y respecto de Per, la Decisin 414 seala que no est obligado a aplicarlo hasta tanto la Comisin decida los plazos y modalidades. ____________________________________________________
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El 14 de abril de 2003, los pases andinos completaron los acuerdos para un Arancel Externo Comn. Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia lograron conciliar el 100% del AEC, en tanto que Per el 62 por ciento.
Ordenamiento Jurdico del Acuerdo de Cartagena El conjunto de normas que rigen las acciones inherentes al proceso de integracin del Grupo Andino y que regulan las relaciones entre sus Pases Miembros, estn contemplados e n los siguientes protocolos: 1) Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos Modificatorios e instrumentos adicionales 2) Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia 3) Decisiones de la Comisin y 4) Resoluciones de la Secretara Para consolidar el nuevo impulso al proceso de integracin, se adelant una Reforma Institucional, en el marco del VIII Consejo Presidencial Andino realizado el 10 de marzo de 1996 en la ciudad de Trujillo (Per), en la que se aprob el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena. De este modo, se conform la Comunidad Andina - CAN y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Para el fortalecimiento y profundizacin del proceso de integracin, se debe resaltar el Acuerdo para la vinculacin plena de Per a la Zona de Libre Comercio de la Comunidad Andina, que se adopt en julio de 1997. Se estableci un programa de liberacin gradual que se inici en agosto de 1997 y se prolongar hasta el ao 2005, cuando se deber dar la liberacin total.
3.2. Programa de liberacin arancelaria entre Colombia y Per (Decisin 414 de CAN) Por medio de la Decisin 414 de la CAN, el Gobierno del Per asumi el cronograma de liberacin arancelaria para las importaciones de 4.182 subpartidas originarias que proceden de los pases integrantes de la Comunidad Andina, las cuales estn agrupadas en ocho anexos a los que corresponden diferentes tramos de desgravacin. La Zona de Libre Comercio en vigencia, establece la liberacin de aranceles total o paulatina de los productos que deben ingresar al mercado peruano; para ello, se
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elaboraron los anexos, y cada uno de ellos contiene un determinado nmero de productos. Los productos contenidos en los Anexos I, II y III ya no pagan arancel. Los productos contenidos en los Anexos IV al VIII estn sujetos a una desgravacin paulatina conforme al Cuadro que anexamos. Las desgravaciones se aplican sobre el arancel peruano (Per cuenta con dos niveles arancelarios: 12 y 20%). El referido cronograma constituye la pieza clave del proceso de desgravacin arancelaria entre el Per y sus socios andinos, que terminar en el ao 2.005. Tabla 7. DECISION 414 Perfeccionamiento de la Integracin Andina
Programa de Liberacin con Per (% de Margen de Preferencia)

Listas de 1997 Productos Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII 100% 20% 10% 10% 10% 10% 20% 15%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
100% 30% 10% 10% 10% 20% 30%
60% 20% 10% 10% 20% 50%
100% 40% 15% 15% 20% 75%
60% 15% 15% 20% 100%
80% 15% 15% 20%
100% 20% 20% 20%
20% 20% 20%
100% 100% 100%
Fuente: Decisin 414. Comunidad Andina de Naciones.
Los anexos se pueden consultar en la Decisin 414 en la pgina de Comunidad Andina: www.comunidadandina.org 3.3. Acuerdo de Complementacin Econmica No.59 CAN MERCOSUR Los pases miembros de la Comunidad Andina (Con excepcin de Bolivia) y MERCOSUR suscribieron el 18 de octubre de 2004 el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica No. 59, el cual entr en vigencia a partir del 1 de febrero de 2005. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destac la importancia que tiene el Tratado de Libre Comercio para el pas, Mercosur ofrece a la Comunidad Andina un mercado potencial de 222 millones de habitantes, con un producto interno bruto cercano al billn de dlares, lo cual le permite una demanda por productos
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importados cercana a los US$ 63.000 millones y exportaciones de US$ 80.000 millones. CARACTERSTICAS GENERALES El Acuerdo suscrito el 18 de octubre de 2004 entre tres pases de la Comunidad Andina (CAN) y el MERCOSUR constituye un instrumento jurdico comercial de especial significado para la integracin sudamericana y con proyecciones substanciales para el establecimiento de un Espacio de Libre Comercio entre todos los pases de la ALADI. Las negociaciones, iniciadas formalmente en abril de 1998 a partir de la suscripcin de un acuerdo marco entre los cinco pases andinos y los cuatro del MERCOSUR, fueron llevadas a cabo, en esta ltima etapa, entre siete pases: la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR) y Colombia, Ecuador y Venezuela (Pases Miembros de la Comunidad Andina). Sin embargo, el alcance del Acuerdo trasciende el mbito de estos siete pases. Por una parte, su contenido tiene una influencia decisiva para crear las condiciones necesarias para una liberalizacin progresiva y recproca de los intercambios regionales. Por otro, con su firma, culmin la negociacin para establecer una zona libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR. Cabe recordar que Bolivia, desde diciembre de 1996, era ya un estado asociado al MERCOSUR a travs del ACE N 36, y que Per, en 2003, suscribi un acuerdo de este tipo con el MERCOSUR, hoy en proceso de protocolizacin en la ALADI. El ACE 59 fija un Programa de Liberacin de bienes para alcanzar una zona de libre comercio. En su texto se establece, asimismo, una normativa con alcances propios, vinculada a ese Programa, en materias tales como: rgimen de origen, salvaguardias, medidas especiales para productos agrcolas, subvenciones, normas tcnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias y solucin de controversias, que figuran en anexos. Por ltimo, contempla la creacin de una Comisin Administradora que estar encargada de administrar y evaluar el Acuerdo. Resulta importante destacar que el ACE 59, adems de ser un valioso instrumento jurdico en la liberacin del intercambio de bienes, contiene objetivos que exceden la temtica comercial. En efecto su texto incorpora disposiciones sobre materias complementarias y acciones de desarrollo, complementacin y cooperacin en otros sectores econmicos de inters mutuo y prev que las medidas de liberacin comercial irn acompaadas, de las siguientes actividades conjuntas y coordinadas: Establecimiento de un marco jurdico e institucional de cooperacin econmica y fsica para la libre circulacin de bienes y servicios y la plena utilizacin de los factores productivos; ____________________________________________________
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Promocin de inversiones recprocas; Medidas dirigidas a impulsar la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica, y a promover el desarrollo de la infraestructura fsica en especial aquellas que permitan la disminucin de los costos operativos; y, Entendimientos para avanzar hacia la coordinacin de posiciones en las negociaciones comerciales que se realicen con terceros pases o con agrupaciones de pases de fuera de la regin.
Las negociaciones del ACE 59, se extendieron ms all del tiempo previsto al inicio. Esto se debi, en gran parte, a la complejidad de las materias tratadas, a las asimetras existentes entre las economas de los pases signatarios y a la dificultad para articular los objetivos comunes con algunos intereses econmicos y comerciales contrapuestos entre los pases de ambos bloques. Las divergencias ms complejas se vincularon con temas normativos, con la conformacin de la lista de productos sensibles, y con la fijacin del ritmo y extensin del plazo para la desgravacin arancelaria total de esos productos. Entre los aspectos normativos, las diferencias se referan a: polticas de acceso en el sector automotor, porcentaje de contenido regional de las normas de origen, definicin de un mecanismo de solucin de controversias y tratamiento de los productos sujetos al Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) vigente en la Comunidad Andina. Como consecuencia de los esfuerzos y demoras en las negociaciones hasta encontrar parmetros satisfactorios para ambas Partes en los temas conflictivos, no pudieron concretarse avances significativos en algunos sectores bsicos, tales como servicios, inversiones, normas sobre competencia, transporte e infraestructura, complementacin cientfica y tecnolgica y regulacin de zonas francas. No obstante, cabe sealar que se reconoce expresamente en el texto del Acuerdo la necesidad de implementar y perfeccionar las normas referidas a dichas reas. Asimismo, las Partes Signatarias tuvieron especial cuidado en respetar los compromisos multilaterales y regionales y en algunos casos profundizar los mismos. A tal efecto en materia de trato nacional, licencias de importacin, de medidas antidumping y compensatorias y valoracin aduanera las normas debern ser aplicadas en consonancia con las obligaciones asumidas en la Organizacin Mundial del Comercio o, segn el caso, en el marco del Tratado de Montevideo 1980.
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En el rea de la Propiedad Intelectual, el ACE 59 adopta, por un lado, las normas de la OMC y del Convenio sobre Diversidad Biolgica de 1992 y por otro, expresa la intencin de desarrollar en el futuro normas y disciplinas para la proteccin de los conocimientos tradicionales. PROGRAMA DE LIBERACIN (PLC) Uno de los objetivos centrales del Acuerdo es la conformacin de una Zona de Libre Comercio que se alcanzar mediante un Programa de Liberacin Comercial (PLC) aplicado sobre el universo de los productos originarios de los territorios de las Partes Contratantes. Las desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel vigente para terceros pases. En virtud de ello los mrgenes de preferencia van creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100%. El PLC refleja el reconocimiento de las asimetras entre los pases signatarios, y establece cronogramas diferenciados - nivel de inicio, ritmo de la desgravacin y plazo , segn se trate de las concesiones dadas y recibidas entre la Argentina, Brasil, Paraguay o Uruguay, con Colombia y Venezuela, y entre cada uno de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR con Ecuador. Desgravacin arancelaria Para propsitos de la desgravacin arancelaria el Acuerdo establece que la misma se aplicar sobre los aranceles vigentes para la importacin de terceros pases al momento de la aplicacin de las preferencias de conformidad con lo dispuesto en sus legislaciones. No obstante, para ciertos productos agrcolas (incluidos en el Anexo I del Acuerdo) sujetos a un Mecanismo de Estabilizacin de Precios (MEP) - Franja de Precios segn lo establecido en la legislacin andina vigente, la desgravacin se aplicar nicamente sobre los aranceles consignados en dicho Anexo y que corresponden al componente fijo del arancel del Sistema Andino de Franjas de Precios, con lo cual se preserva la permanencia de este mecanismo. Tambin se establece que para todos los productos, excepto los que figuran en el Anexo I, la preferencia se aplicar sobre el total de los aranceles, incluidos los derechos aduaneros adicionales. El margen de preferencia inicial de desgravacin arancelaria, vara segn cada cronograma de liberacin. En el Anexo de este documento se presenta la informacin sobre la preferencia inicial acordada en cada uno de los cronogramas.
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En el PLC se establecen cronogramas generales y cronogramas especiales. stos ltimos se aplican a los productos del Patrimonio Histrico de la ALADI, a los productos sensibles y a los productos de desgravacin inmediata y semiinmediata. En los diferentes cronogramas vara el nivel inicial de la preferencia, el ritmo de la desgravacin y el plazo para llegar al 100% de preferencia. Tambin cabe sealar que para algunos productos la desgravacin progresiva comienza luego de un perodo de estabilizacin o en otros casos la desgravacin progresiva se estanca por un perodo determinado para luego continuar hasta alcanzar la desgravacin total. Cronogramas de liberacin arancelaria El Acuerdo contempla la liberalizacin progresiva de aranceles a partir de su puesta en vigor. Se debe sealar que los cronogramas de desgravacin fueron concebidos previendo que el ACE N 59 entrara en vigor antes del 31 de diciembre de 2004. En efecto, el Programa de Liberacin establece que los mrgenes iniciales regirn hasta el 31 de diciembre de 2004 y que a partir del 1 de enero de 2005, se iniciarn los diferentes cronogramas previstos. Teniendo en cuenta que la entrada en vigencia del ACE N 59 ser posterior a lo previsto, los niveles a aplicar se alinearn con los de la fecha efectiva de aplicacin del Acuerdo segn el cronograma correspondiente. El Acuerdo contiene un anexo (Anexo II) donde figuran los distintos cronogramas de desgravacin y apndices (Apndices I, II, III y IV) donde constan los cronogramas de desgravacin de aquellos productos sensibles que fueron negociados con condiciones especiales (observaciones, cupos, etc.). Los productos estn ordenados en diferentes categoras (ver Anexo segn se trate de productos nuevos (cronograma general), productos del Patrimonio Histrico, productos sensibles, y productos de liberacin inmediata y semiinmediata: A B C D E cronograma general (4,5,6,8,10 y 12 aos) (productos nuevos) cronograma para el P. Histrico (de 1 a 10aos) cronograma para sensibles (12,13 y 15 aos) liberacin inmediata liberacin semiinmediata
Una categora de desgravacin contempla a los productos de desgravacin inmediata a la puesta en vigencia del Acuerdo. El resto de los productos estn distribuidos en diferentes cronogramas de desgravacin donde el libre comercio se alcanza entre los 4 y los 15 aos. Por lo tanto, a partir del 1 de enero del ao 2018 el universo arancelario habr alcanzado el 100% de margen de preferencia.
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Excepciones al libre comercio. Es importante sealar que el texto del ACE N 59 no hace mencin a excepciones al proceso de desgravacin. No obstante, para algunos productos se fijan cupos con preferencias arancelarias estticas y se identifican en el Programa de Liberacin, con nota. Los tems identificados con nota corresponden bsicamente a productos sensibles y donde se destaca el tratamiento de algunos sectores estratgicos para el desarrollo regional como por ejemplo el sector automotriz. Se trata de pocos productos y en total son 15 tems de MERCOSUR y 134 de los tres pases de la Comunidad Andina . NORMAS DE ORIGEN Para que un producto pueda gozar de la preferencia arancelaria establecida en el Programa de Liberacin, debe cumplir con la condicin de originario. A tal efecto, el Acuerdo establece en el Anexo IV la normativa para la calificacin, declaracin, certificacin, control, y verificacin del origen de las mercaderas. Al respecto, adems de los productos obtenidos en su totalidad en el territorio de las Partes se consideran originarios aquellos bienes cuya produccin cumpla con alguna de las siguientes condiciones: los materiales no originarios utilizados en el proceso de fabricacin determinen un cambio de partida en el sistema armonizado los productos cumplan con un porcentaje de contenido regional que se estableci en: 60% en el caso de la Argentina y Brasil, 50% en el caso de Colombia, Venezuela y Uruguay hasta el sptimo ao y a partir del octavo ao pasar al 55% analizndose la posibilidad de alcanzar el 60%, 40% en el caso de Ecuador y Paraguay hasta el quinto ao, a partir del sexto ao pasar a 45% y a partir del dcimo alcanzar el 50% de contenido regional establecindose tambin la posibilidad de que llegue al 60%. para los productos que resulten de un proceso de ensamblaje o montaje los porcentajes de materiales originarios son iguales al punto anterior.
Asimismo se incorpor un artculo sobre Requisitos Especficos de Origen para las mercancas que utilicen materiales no originarios, y que prevalecern sobre los criterios de carcter general. Estos REOs acordados en forma bilateral ____________________________________________________
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corresponden bsicamente a productos de los sectores agrcolas, textil y siderrgico. Por su parte para el sector automotor se establecieron REOs que toman en cuenta las distintas categoras de pases. Se acord asimismo que la Comisin Administradora podr establecer nuevos requisitos especficos o modificar y eliminar los existentes cuando existan razones para ello. La normativa de origen contempla la acumulacin regional de origen mediante la cual se permite a las empresas utilizar en sus procesos de produccin materiales o insumos originarios en cualquiera de los pases del MERCOSUR o de la Comunidad Andina (inclusive de Bolivia y Per). En estos casos los materiales utilizados sern considerados como originarios del pas exportador. Asimismo el Acuerdo regla la certificacin de origen, el documento correspondiente, la emisin y validez de ese certificado por parte de las autoridades competentes, la verificacin del origen y el proceso de consulta cuando existan dudas o discrepancias, entre otros aspectos. NORMAS, REGLAMENTOS CONFORMIDAD TCNICOS Y EVALUACIN DE LA
El Anexo correspondiente a este tema (Anexo VII) tiene como objetivo evitar que las normas y reglamentos tcnicos se constituyan en obstculos tcnicos innecesarios al comercio recproco. Al respecto se reafirmaron los derechos y obligaciones contenidos en los acuerdos que sobre esta materia rigen en la OMC y en la ALADI. En forma adicional y con la finalidad de alcanzar la compatibilidad de las normas y reglamentos entre las Partes, el texto acordado fomenta la celebracin de Acuerdos de Reconocimiento entre sus respectivas autoridades en las reas de metrologa, normalizacin, reglamentacin tcnica y evaluacin de la conformidad. Se acord asimismo un marco de cooperacin y asistencia tcnica y un mecanismo de transparencia mediante el cual las Partes se notificarn los nuevos reglamentos tcnicos y cualquier medida obligatoria que se pretenda adoptar. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS El captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias est contenido en el Anexo VIII y a travs del mismo las Partes acordaron el compromiso de alinearse con el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (MSF/OMC) y por lo regido en el Acuerdo.
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Asimismo se comprometen a que sus medidas sanitarias y fitosanitarias solo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, basadas en principios cientficos, de conformidad con lo establecido en la OMC. Se establecen mecanismos y procedimientos con plazos debidamente acordados, a travs de los cuales las Partes adelantarn procesos de armonizacin y equivalencia de sus respectivas medidas, como instrumento de facilitacin del comercio. Se incorporaron tambin disposiciones sobre transparencia y contra-notificaciones mediante las cuales los pases debern notificar aquellas medidas sanitarias y fitosanitarias que pretendan adoptar. 3.4. Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y Per para la Conformacin de una Zona de Libre Comercio El Acuerdo de Complementacin Econmica No.38 entre Chile y Per, entr en vigencia el 1 de julio de 1998, tendr duracin indefinida y la liberacin total del comercio recproco se completar en el 2016. El Programa de Liberacin inici el 1 de julio de 1998 y tendr una desgravacin inmediata y Reducciones graduales para diferentes nminas de productos, que se cumplirn en perodos de 5, 10, 15 y 18 aos, para quedar totalmente exentos de gravmenes en el 2016. Para el Sector Textil se acord efectuar las desgravaciones en perodos de 3, 5, 6 y 8 aos, entre el 1 de julio de 1998 y el 1 de julio del 2006.
3.5. Sistema Generalizado de Preferencias Este beneficio es otorgado por algunos pases desarrollados, entre ellos: Los Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. Cubriendo a los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y Panam. Estos beneficios, sin embargo, no son dados a todos los productos de la oferta exportadora de un determinado pas, sino que son seleccionados unilateralmente por el pas ms desarrollado y estn sujetos a revisin en forma peridica.
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3.5.1. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP Plus El SGP europeo concede desde 1971, preferencias comerciales a los pases en desarrollo dentro de su sistema de preferencias arancelarias generalizadas. La poltica comercial de la Comunidad ha de ser acorde a los objetivos de la poltica de desarrollo y potenciar dichos objetivos, en particular la erradicacin de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible y la gobernanza en los pases en desarrollo. Debe ajustarse adems a los requisitos de la OMC y en particular, a la clusula de habilitacin del GATT de 1979 (trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en desarrollo). El sistema de preferencias generalizadas consiste en un rgimen general para todos los pases y territorios beneficiarios y dos regmenes especiales que tengan en cuenta las necesidades concretas de los pases en desarrollo cuya situacin sea similar. El rgimen general aplica a todos los pases beneficiarios, siempre y cuando el Banco Mundial no los considere pases con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. El rgimen especial de estmulo (SGP PLUS) del desarrollo sostenible y la gobernanza se aplica a pases en desarrollo que son vulnerables por su falta de diversificacin y su insuficiente integracin en el comercio mundial, al mismo tiempo asumen la responsabilidad de ratificar y aplicar los convenios internacionales sobre derechos humanos y laborales, proteccin del medio ambiente y gobernanza, por lo cual tendrn preferencias adicionales, destinadas a fomentar el crecimiento econmico y de ste modo responder positivamente a la necesidad de desarrollo sostenible, por tanto se suspenden los derechos ad valorem y los derechos especficos (excepto los combinados con un derecho ad valorem) para los pases beneficiarios. El rgimen especial de estmulo del desarrollo y la gobernanza debe aplicarse a la entrada en vigor del Reglamento (CE) No.980 de 2005 en su totalidad para ajustarse a la normativa de la OIT relativa al rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de drogas. Se mantiene la suspensin de los derechos arancelarios para los productos no sensibles y se aplica una reduccin de los mismos para los productos sensibles. Se mantiene igualmente el mecanismo de graduacin, as como, la retirada temporal de las preferencias. Las normas de origen, relacionadas con la definicin del concepto de producto originario establecidos en el Reglamento (CEE) No. 2454/93, deben aplicarse a las preferencias establecidas en el Reglamento (CE) No.980/2005, para garantizar que el rgimen beneficie slo a quienes est destinado.
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El rgimen especial de estmulo deroga desde su entrada en vigor, el rgimen especial de apoyo a la lucha contra la produccin y el trfico de droga establecido mediante Reglamento (CE) No.2501/2001. El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas se aplicar en el perodo 2006 2015. El Reglamento (CE) No.980/2005 de 27 de junio de 2005, establece su aplicacin hasta el 31 de diciembre de 2008. Segn el Diario Oficial de la Unin Europea L 337/50 del 22/12/2005, se publica la Decisin de la Comisin relativa a la lista de los pases beneficiarios acogidos al rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el artculo 26, letra e, del Reglamento (CE) No. 980/2005 del Consejo, relativo a la aplicacin de un sistema de preferencias arancelarias generalizadas (2005/924/CE), del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2008: Bolivia Colombia Costa Rica Ecuador Georgia Guatemala Honduras Sri Lanka Rep. De Moldova Mongolia Nicaragua Panam Per El Salvador Venezuela 3.5.2. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP de EE.UU. Este Programa dispone que determinadas mercancas de ciertos pases y territorios en vas de desarrollo, independientes o no, ingresen sin pago de derechos de aduana, a fin de fomentar su crecimiento econmico. Fue establecido por los Estados Unidos, entr en vigor el 1 de enero de 1976 y termin el 30 de septiembre del 2001. El 6 de agosto de 2002, se aprob la extensin del SGP hasta el 31 de diciembre de 2006. As, todos aquellos productos que califiquen para el tratamiento preferencial otorgado, podrn entrar con arancel cero y el sistema se reprogramar para indicar estos productos con la letra "A.
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El SGP no expira para los pases africanos pertenecientes al AGOA (Acta de Crecimiento y Oportunidades Africanas) ya que este se extiende hasta septiembre 30 del 2008. Los productos que se benefician del SGP son de gran variedad y estn clasificados en ms de 4.000 subpartidas del arancel armonizado de los Estados Unidos. Pueden ingresar con franquicia aduanera si se importan directamente a los Estados Unidos de cualquiera de los pases beneficiarios y territorios designados. La lista de pases y exclusiones, as como la lista de productos beneficiarios del SGP, cambiar de vez en cuando durante la vigencia de este programa. Tres grandes regiones se benefician del programa: pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones -CAN-, los cuales excepto Venezuela, al recibir mayores beneficios por el ATPA, aplican para el SGP en aquellos productos excluidos de la ley de preferencias andinas; pases miembros de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico -ASEAN- y pases pertenecientes al Mercado Comn del Caribe -CARICOM-. Adicionalmente, se incluy que los pases beneficiarios deben apoyar a Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo. Adems, se establece una prohibicin para el trabajo infantil en sus peores formas. 3.5.3. Sistema Generalizado de Preferencias - SGP Japn El esquema SGP del Japn empez a aplicarse el primero de agosto de 1.971, autorizado por la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, para otorgar preferencias por un plazo inicial de 10 aos. La autorizacin de otorgar trato SGP se ha renovado en tres ocasiones: En 1.981 por 10 aos, en 1.991 con validez hasta el 31 de marzo del ao 2.001, y en este ltimo ao se renov hasta el 31 de Marzo del ao 2011. En el ao 2.001 el esquema concede entrada preferencial con exencin de derechos para 226 productos agrcolas y pesqueros (de 9 dgitos en el Sistema Armonizado) y todos los productos manufacturados, excepto las 105 partidas enumeradas en una lista negativa, a cuyos productos no se les concede preferencias arancelarias (crudos de petrleo, algunos textiles, madera contrachapada y algunas pieles de peletera y calzado), procedentes de 149 pases y 15 territorios designados como beneficiarios. Bajo el esquema, el Japn concede acceso preferencial unilateral al mercado de los productos de los pases que lo solicitan, a condicin que: La economa del pas o el territorio se encuentre en fase de desarrollo. El pas sea miembro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
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Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El territorio tenga su propio sistema arancelario y comercial. El pas o territorio desee recibir un beneficio especial en lo que respecta a los derechos de aduana. El pas o territorio sea designado por Orden del Consejo de Ministros del pas o territorio al que procede conceder ese beneficio. Cuarenta y dos pases (42) considerados menos adelantados (PMA) tienen derecho a aranceles preferenciales. Esos pases los escoge el gobierno japons entre los PMA designados por las Naciones Unidas (este trato preferencial empez el primero de abril de 1.980). Las partidas abarcadas por el programa se escogen teniendo en cuenta los efectos del SGP sobre las industrias nacionales, as como por razones presupuestarias. En virtud de la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, el Gobierno (entre otros, el Ministerio de Hacienda) est autorizado a designar, retirar, suspender o limitar los pases y productos a los que se concede trato SGP. El arancel NMF se aplica cuando las importaciones de algunas partidas han superado el lmite mximo establecido. 3.6. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas ATPDEA La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas (ATPDEA), renueva y ampla los beneficios unilateralmente otorgados por el gobierno de Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per mediante la Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA), que venci en diciembre 4 de 2001. Esta nueva ley se aplicar retroactivamente desde la fecha de vencimiento del ATPA y estar vigente hasta el 31 de diciembre de 2006. De acuerdo con el Congreso de Estados Unidos, con esta ley se busca aumentar los flujos comerciales entre los pases beneficiarios y los Estados Unidos y generar empleo e inversin. Esto con el fin de fortalecer las economas de los pases beneficiarios y promover la estabilidad poltica, econmica y social en el rea, para as implementar alternativas de desarrollo que sean sostenibles en el largo plazo. De la misma manera estas preferencias debern contribuir a consolidar los valores, principios y prcticas democrticas en la regin, as como continuar con la lucha concertada contra el narcotrfico y el terrorismo. Productos Elegibles
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El Ejecutivo est ahora facultado para otorgar tratamiento preferente, libre de tarifas arancelarias, a los produc tos o manufacturas procedentes de los pases beneficiarios, siempre y cuando stos no sean considerados como bienes sensibles dentro del contexto de las importaciones a ese pas, provenientes de los pases andinos. As, la cobertura se ampla a productos como calzado (que no reciben SGP), petrleo y sus derivados, relojes y sus partes, manufacturas de cuero y atn empacado al vaco en bolsas (pouches). Para el caso de las confecciones, la ampliacin de las preferencias entrar en vigor el 1 de octubre de 2002, una vez que los pases beneficiarios hayan cumplido con el proceso y los requisitos de elegibilidad establecidos. Los productos que se excluyen por la ley son los siguientes: Los textiles y confecciones que no reciben SGP, ron y tafia, azcares, jarabes y productos que contengan azcar sujetos a sobrecuota, atn preparado o preservado de cualquier manera diferente a la sealada anteriormente. Pases Beneficiarios Los siguientes pases han sido designados como beneficiarios para los propsitos del ATPDEA, son: Bolivia Ecuador Colombia Per
Normas de Origen El ATPDEA contempla la importacin, libre de tarifas arancelarias, restricciones cuantitativas o niveles de consulta, de las confecciones y artculos textiles andinos producidos o ensamblados con insumos procedentes de los Estados Unidos o de los pases beneficiarios, o con insumos cuya produccin efectuada en Estados Unidos sea insuficiente para suplir su demanda. As, las confecciones o artculos cosidos o ensamblados en uno o ms pases beneficiarios sern elegibles si cumplen las siguientes condiciones: Telas o sus componentes formados en los Estados Unidos o en los pases beneficiarios. En todos los casos slo se beneficiarn las confecciones realizadas a partir de telas, tejidas o formadas, cuyo proceso de teido, estampado o terminado se haya realizado en los Estados Unidos. Telas o sus componentes formados en uno o ms pases beneficiarios con hilados formados en alguno de los pases beneficiarios, si fueron
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elaboradas principalmente con pelos finos de llama, alpaca o vicua. Telas o hilados, en la medida en que las confecciones elaboradas a partir de stas, fueran elegibles para el tratamiento preferencial sin considerar la fuente de las telas o hilados si estn considerados como short supply bajo el Anexo 401 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN NAFTA); Telas o hilados para los cuales la Administracin determine, a solicitud de una parte interesada, que la demanda interna de ese pas no puede ser cubierta de manera oportuna y en cantidades comerciales por la industria local, una vez cumplidos todos los requisitos procesales (recomendaciones, consultas y plazos) establecidos para tales efectos. Tratamiento preferente para las confecciones producidas o ensambladas en alguno de los pases beneficiarios con telas o sus componentes formados en alguno de estos pases, a partir de hilados formados en los Estados Unidos o en uno o ms pases beneficiarios, an cuando estas confecciones se elaboren a partir de las telas, sus componentes formados o componentes tejidos ya mencionados.
Se establece un porcentaje mximo aplicable para las importaciones a los Estados Unidos de confecciones (SME) con insumos regionales del 2%, iniciando el 1 de octubre de 2002. Esta cuota aumentar proporcionalmente un 0.75% anual hasta llegar al 5% en el cuarto ao. Cubre las confecciones hechas o tejidas a mano, y artesanales folclricas certificadas como tales por la autoridad nacional competente del pas beneficiario de origen. Los brassieres sern elegibles solo si el costo de las telas, sin incluir adornos y accesorios, formado en los Estados Unidos es de al menos 75% en promedio, del valor agregado de la tela declarado en la Aduana. Las confecciones andinas que contengan adornos y accesorios o entretelas ("interlinings"), originarios de terceros pases, sern elegibles para tratamiento preferente siempre y cuando el costo de stos no supere el 25% del costo total de los componentes del producto ensamblado. Confecciones que contengan fibras o hilados no enteramente formados en los Estados Unidos o en uno o ms de los pases beneficiarios, siempre y cuando el peso total de dichas fibras o hilados no supere el 7% del peso total de dichas confecciones, esto se conoce como la clusula de Minimis.
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Maletas y equipo de viaje de materias textiles enteramente formada y cortada en los Estados Unidos a partir de hilados totalmente formados en ese pas.
Sanciones previstas Se prev que el Presidente deber revocar todos los beneficios otorgados a las confecciones de un exportador de un pas beneficiario por un perodo de dos (2) aos si se determina, con pruebas suficientes, que ste ha realizado operaciones de triangulacin de dichas confecciones, as como a cualquier sucesor suyo. La Administracin adems solicitar al pas en cuestin tomar las medidas del caso, para evitar que esto vuelva a ocurrir. Si se determina que el mencionado pas beneficiario no est adoptando los correctivos que le fueron solicitados, reducir la cantidad total de confecciones importadas a los Estados Unidos desde el pas en una cantidad igual a tres veces la cantidad de las confecciones transbordadas, de acuerdo con las obligaciones asumidas por los Estados Unidos ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Reportes Antes del 30 de abril de 2003 y cada dos aos el United States Trade Representative (USTR) deber presentar un reporte al Congreso, con el desarrollo del ATPDEA, y el cumplimiento de los pases beneficiarios de los criterios de elegibilidad. 3.7 Tratado de Libre Comercio entre Comunidad Andina y Estados Unidos Per PRESIDENTE TOLEDO DESTACA QUE TLC ACORDADO CON ESTADOS UNIDOS ES MUY FAVORABLE PARA EL PER Y GENERAR SEIS MILLONES DE EMPLEOS EN DIEZ AOS (Nota de Prensa. Diciembre 7 de 2005) Acuerdo garantiza a productos peruanos ingreso a mercado de 290 millones de personas, que tienen ingreso anual promedio per capita de 37 mil dlares. Mandatario elogia participacin de negociadores peruanos, agradece flexibilidad de su homlogo George W. Bush, y seala que se ha defendido empleo y produccin nacional El Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, destac esta tarde que el Tratado de Libre Comercio (TLC) acordado con Estados Unidos es muy favorable para el Per y generar seis millones de puestos de trabajo en los prximos diez aos.
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En declaraciones a la prensa en la Sala Basadre de la Casa de Gobierno, el jefe de Estado calific el cierre del TLC como una gran noticia para el Per y -aadial mismo tiempo constituye un gran reto para ingresar con productos peruanos competitivos en calidad y precio a un mercado de 290 millones de personas, que tienen un ingreso anual promedio pr capita de 37 mil dlares. Seal que ingresarn a Estados Unidos casi todos nuestros productos, libres de aranceles, entre ellos mangos, esprragos, uvas, pprika, productos agropecuarios, joyas y textiles. "Hemos logrado un acuerdo en donde el Per sale ganando, hemos logrado que se respeten los temas de salud, propiedad intelectual y la biodiversidad", afirm. Dijo que no fue una fcil, pues fueron dos aos y 13 rondas de negociaciones, pero se logr el cierre del TLC con el apoyo de los empresarios, trabajadores y campesinos. "Hoy con profunda alegra anuncio que todos los beneficios del ATPDEA se mantendrn permanentemente con el TLC, porque ste se vence en diciembre del 2006", remarc.
3.8. Aplicacin por parte de Per a favor de Colombia de la Clusula de Nacin Ms Favorecida. El Per aplic a favor de Colombia y los otros pases miembros de CAN, la Clusula de Nacin ms Favorecida del Acuerdo de Cartagena (Art. 155), por medio del cul, cualquier preferencia arancelaria otorgada por el Per en los mecanismos de la ALADI, que resulte ms favorable que las preferencias otorgadas en los Acuerdos Suscritos en el marco de la CAN sern extendidas al producto similar originario y procedente de los pases miembros de la CAN. En la actualidad se benefician alrededor de 200 productos, para beneficiarse de esta Clusula debe aplicarse lo establecido en la Circular Interna de la Superintendencia de Aduanas del Per, No. 46 36 99 ADUANAS/INTA DEL 14 DE Octubre de 1999, publicada en el Libro Oficial del Per: NORMAS LEGALES "El Peruano del 18 de Octubre de 1999.
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4. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES 5
4.1. Regulaciones La autoridad aduanera peruana se ha reformado y se ha modernizado durante los ltimos cinco aos, con ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo y el programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. Aunque se promulg una ley aduanera que facilitara el proceso de importaciones, algunos exportadores continan encontrando problemas con la aduana del Per. Uno de los casos ms frecuentes es frente a una de las reformas, diseada para combatir contrabando crnico, y es el caso de un examen previo al embarque de las mercancas en el pas de origen. El servicio de aduana requiere que todas las importaciones mayores a US$5.000 F.O.B. sean examinadas antes del envo, autorizan a tres compaas internacionales privadas, Bureau Veritas, Cotecna, y SGS, a conducir los exmenes de preembarque. El importador paga hasta el 1% del valor F.O.B. de las mercancas para cubrir el costo de la valoracin. En Per ya no existen Licencias para importaciones, ni Registros. Una persona natural puede desarrollar labores de importacin, e incluso puede desaduanar la mercanca sin utilizar los servicios de una sociedad de intermediacin aduanera, y para facilitar los trmites de comercio internacional, se ha desarrollado un nico documento (Declaracin nica de Aduanas) que sirve para exportar o importar, bajo cualquier rgimen como admisin temporal, internamiento temporal, etc. Las Normas Tcnicas para el ingreso de manufacturas, son elaboradas y difundidas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. Los certificados para productos vegetales son otorgados por el Ministerio de Agricultura, y el Registro Sanitario requerido para alimentos procesados, medicamentos, y bebidas es otorgado por el Ministerio de Salud. NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE DE COMPETENCIA SECTORIAL MARCO GENERAL CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993; Artculos 2 (inciso 22), 7 y 66 al 69
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Fuente: Nacional Trade Data Bank NTDB. Oficina Comercial de Proexport Lima.
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LEY DE ORGANIZACIN DE FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD;
Decreto Legislativo N 584. CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES;
Decreto Legislativo N 613, del 7 de septiembre de 1990. Son Normas generales de aplicacin a todos los sectores y establece, entre otros, el principio de la prevencin ambiental y el de contaminador/pagador as como los estudios de evaluacin de impacto ambiental (EIA) y de ordenamiento territorial o zonificacin ambiental. COMPETENCIA DEL SECTOR REGLAMENTO SANITARIO DE PISCINAS, PILETAS DE NATACIN O NATATORIOS; Resolucin Suprema del 22 de enero de 1953. LEY DE SANEAMIENTO BSICO RURAL;
Ley N 1399 del 09 de febreo de 1962 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N125 del 13 de agosto de 1962 . LEY GENERAL DE AGUAS,
Decreto Ley N17752, del 24 de julio de 1969 y sus Reglamentos aprobados por Decreto Supremo N 261-69-AP del 12 de diciembre de 1969 y por Decreto Ley N 41-70-A. Normas que regulan las funciones del MINSA en cuanto a la preservacin de las aguas contra su contaminacin y polucin, as como el estudio, inventario, clasificacin y evaluacin de las aguas minero-medicinales y el otorgamiento de las respectivas licencias para su utilizacin. NORMAS TCNICAS SOBRE AGENTES QUMICOS EN AMBIENTES DE TRABAJO;
Aprobado por Decreto Supremo N 00258-75-SA. NORMAS DE PROHIBICIN DE INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE TODA CLASE DE RESIDUOS O CUALQUIER OTRO MATERIAL COMO DESECHOS RADIACTIVOS;
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Decreto Supremo N 036-88-SA, del 28 de noviembre de 1988. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIN PRIVADA; Decreto Legislativo N 757, del 13 de noviembre de 1991 y su Reglamento promulgado por Decreto Supremo N*094-92-PCM. Normas encargadas de garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad econmica, cual sea la forma empresarial adoptada. Establece adems Derechos, Garantas y Obligaciones que son de aplicacin a todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, titulares de inversiones en el pas; conteniendo todo un capitulo referido a la Seguridad Jurdica en la conservacin del Medio Ambiente. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD;
Aprobado por Decreto Supremo N 002-92-SA. LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS;
Ley N 26298, del 28 de marzo de 1994 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N03-94-SA, del 12 de octubre de 1994. REGLAMENTO DE CERIFICACIN SANITARIA PARA LA EXPORTACIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS DE CONSUMO HUMANO Y DE HARINA DE PESCADO;
Aprobado por Decreto Supremo N 05-94-SA del 06 de Diciembre de 1994. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CERTIFICACIONES SANITARIAS PARA LA EXPORTACIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS DE CONSUMO HUMANO Y DE HARINA DE PESCADO;
Aprobado por Resolucin Ministerial N 093-95-SA/DM del 09 de febrero de 1995 . CONSTITUYEN EN LA DIRECCIN GENRAL DE SALUD AMBIENTAL EL REGISTRO NACIONAL DE TECNLOGOS ACREDITADOS; Aprobado por Resolucin Ministerial N 016-95-SA/DM del 09 de enero de 1995. DECRETO QUE SUSPENDE TEMPORALMENTE LA IMPORTACIN DE NEUMTICOS USADOS;
Aprobado por Decreto Supremo N 003-97-SA, del 07 de junio de 1997.
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MEDIDAS PARA EL DESADUANJE DE NEUMTICOS USADOS IMPORTADOS;
Aprobado por Resolucin Directoral N* 486-97/DIGESA/DG, del 07 de julio de 1997. LEY GENERAL DE SALUD;
Ley N 26842, publicada el 20 de julio de 1997, Ley que deroga en forma expresa a la Ley N17505, correspondiente al Cdigo Sanitario del Per del 18 de marzo de 1969. Son Normas cuya finalidad es la de proteger la salud como medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, regula adems toda materia Sanitaria, as como tambin la proteccin del medio ambiente para la salud. REGLAMENTO SOBRE VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS;
Decreto Supremo N* 007-98-SA del 25 de septiembre de 1998. Norma que deroga en forma expresa el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo humano, D.S. N 001-97-SA (1705-97), las Normas referidas a la Certificacin Sanitaria Oficial de Alimentos y Bebidas de Consumo Humano Destinados a la Exportacin, aprobada por Resolucin Ministerial N*519-97-SA/DM (15-11-1997) y el Cdigo de Principios Generales de Higiene aprobado por Resolucin Ministerial N* 535-97-SA/DM (212-1997). Son normas generales de higiene y requisitos sanitarios que se debern cumplir en todas las etapas de la cadena alimentaria con la finalidad de garantizar la inocuidad de los alimentos y bebidas de consumo humano, para proteger la salud del consumidor y facilitar el comercio seguro de estos, seala adems los requisitos para obtener el Registro Sanitario, la Habilitacin de establecimientos para fines de exportacin etc.
LEY QUE PRECISA EL PLAZO DE SUSPENSION DE IMPORTACIN DE ROPA Y CALZADO USADOS, ESTABLECIDO EN EL ART. 2* DEL DECRETO;
Ley N 25789, del 18 de septiembre de 1998.
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LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS;
Ley N 27314 del 21 de julio del ao 2000. Norma encaminada a asegurar la gestin y el manejo de los residuos slidos de una forma Sanitaria y Ambientalmente adecuada, basada en los principios de prevencin de los riesgos ambintales, proteccin a la Salud y el bienestar de toda la sociedad. TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS MINISTERIO DE SALUD; ADMINISTRATIVOS DEL
Aprobado por Decreto Supremo N 001-2001-SA del 07 de enero del ao 2001. DECRETO QUE PRECISA QUE LA SUSPENSIN DISPUESTA POR EL DECRETO SUREMO N 003-97-SA COMPRENDE LAS IMPORTACIONES DE NEUMTICOS USADOS CON O SIN AROS;
Decreto Supremo N 003-2001-SA del 08 de febrero del ao 2001.
4.2. Barreras al Comercio En Per no existen restricciones de ningn orden para la mayora de los productos, nicamente se aplica una sobretasa del 5% para leches y derivados, carnes y despojos, granos de cereales, hortalizas preparadas, jugos de frutas, vinos, aguardientes y licores. Otros productos como los embutidos tienen una sobretasa del 10%. La sobretasa se calcula sobre una base semanal, segn los precios internacionales que prevalecen para cada materia. Los productos para consumo humano requieren Certificados Fitosanitarios; para la importacin de productos farmacuticos se requiere un certificado de calidad y libre venta. 4.3. Dumping, subsidios y salvaguardias Decisin 283 del Acuerdo de Cartagena, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prcticas de dumping o subsidios. Dada en la ciudad de Lima, Per el 21 de marzo de 1991, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena el 4 de abril de 1991.
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Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la OMC (Antidumping OMC), dentro del Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay, suscrito en Marruecos el 15 de abril de 1994, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 del 16 de diciembre de 1994, publicada en el diario oficial "El Peruano " el 18 de diciembre de 1994. Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Subsidios OMC), dentro del Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay, suscrito en Marruecos el 15 de abril de 1994, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 del 16 de diciembre de 1994, publicada en el diario oficial "El Peruano" el 18 de diciembre de 1994. Acuerdo sobre Salvaguardias (Salvaguardias OMC). Dentro del Acuerdo por el que se establece la Organizacin mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay, suscrito en Marruecos el 15 de abril de 1994, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 del 16 de diciembre de 1994, publicada en el diario oficial "El Peruano" el 18 de diciembre de 1994. Decisin 456 de la Comunidad Andina, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prcticas de Dumping en Importaciones de productos originarios de pases miembros de la Comunidad Andina. Dada en la ciudad de Lima, Per el 4 de mayo de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la Comunidad Andina el 7 de mayo de 1999. Decisin 457 de la Comunidad Andina, Normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prcticas de Subvenciones en Importaciones de productos originarios de pases miembros de la Comunidad Andina. Dada en la ciudad de Lima, Per el 4 de mayo de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la Comunidad Andina el 7 de mayo de 1999. 4.4. Tarifas De acuerdo con la Decisin 507 de la Comisin de la Comunidad Andina, Per ajust, a partir del 1 de enero de 2002, su arancel de importaciones de conformidad con el nuevo texto nico de la NANDINA que es la nomenclatura arancelaria comn utilizada por los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
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La NANDINA est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas y su ltima versin se halla actualizada hasta la Enmienda N 3 del sistema. Su cdigo numrico tiene una extensin de 8 dgitos pero en Per, al igual que en los restantes pases andinos, se utilizan 2 dgitos adicionales para clasificar mercancas a un nivel nacional ms detallado. Los derechos arancelarios vigentes en el Arancel de Aduanas de Per fueron establecidos, a partir del 1 de enero de 2002, por el Decreto Supremo N 2392001 de 26/12/01. Rige una tasa general del 12% (doce por ciento) con excepcin de las mercaderas sujetas al 20% (veinte por ciento) detalladas en el Anexo del Decreto Supremo N 100-93-EF y sus modificatorios. Por Decretos Supremos N 073-01-EF, de 25/04/01, N 103-2001-EF, de 15/06/01 y N 165-01-EF, de 21/07/01 se redujeron al 4% (cuatro por ciento) ad-valorem CIF los derechos arancelarios para la importacin de los insumos, partes y piezas detallados como Anexos de dichos decretos. Mediante D.S. N047-2002-EF del 16 de marzo del 2002, el Gobierno redujo las tasas arancelarias desde 12% (en algunos casos 20%) a 7%, a la totalidad de partidas denominadas como bienes de capital y materiales de construccin de acuerdo a la Clasificacin segn Uso o Destino Econmico. Esta medida gener una ola de crticas de diversos gremios industriales, porque supuestamente mostraba cierta inconsistencia con las seales que el Gobierno vena transmitiendo respecto de una mayor proteccin a la industria nacional como mecanismo de reactivacin productiva. Posteriormente, mediante D.S. N063-2002-EF del 10 de abril del 2002, el Gobierno reconsider la medida y aplic una sobretasa temporal de 5% a 312 partidas empleando como criterio de evaluacin si los bienes afectados por la rebaja arancelaria son o no producidos en el pas. Los cambios arancelarios recientemente aprobados y la discusin generada muestran lo complicado que resulta la aplicacin de un esquema arancelario escalonado que, adems, observa el criterio de "bienes producidos y no producidos localmente". Es evidente que, ante la multiplicidad de intereses y complejidad del proceso productivo, manejar las negociaciones con nuestros socios andinos ser extremadamente difcil, de mantenerse esta orientacin en el manejo arancelario. Existe un impuesto especial llamado Impuesto Selectivo al Consumo, destinado a gravar una lista reducida de bienes suntuarios como licores, cigarrillos, automviles, embarcaciones de recreo, aviones, entre otros. Per impone un 12% de impuesto al 95% de los tems sobre la tarifa, el 20% sobre el porcentaje restante (especialmente en textiles, calzado y algunos productos agrcolas).
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4.5. Etiquetado Los requisitos de etiquetado en este pas son relativamente simples. Los productos normalmente mantienen sus etiquetas originales; el nombre y nmero de identificacin de contribuyente (RUC) importador/distribuidor debe agregarse al empaque. Tratndose de alimentos o medicamentos principalmente, se exige que las etiquetas muestren el Registro Sanitario expedido por la entidad peruana respectiva (Ministerio de Salud o Ministerio de Agricultura). Estos registros son obtenidos validando los Registros obtenidos en Colombia, y presentados ante las autoridades locales respectivas.
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5. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Per todava no proporciona la proteccin adecuada y eficaz a los derechos de propiedad intelectual. Sin embargo en abril de 1996 se firmaron dos decretos en propiedad industrial e intelectual, en los que se clarifica el rgimen de propiedad intelectual de Per, contienen varias deficiencias y parecen violar la ley de la Nacin ms favorecida (MFN) segn los trminos del acuerdo de OMC en aspectos de comercio relativo de los derechos de propiedad intelectual (TRIPs). Adems, aunque que se ha intensificado la aplicacin, la piratera sigue siendo significativa. Per ha ratificado este decreto, pero no se han puesto en marcha completamente todava las provisiones del acuerdo de TRIPs. Los pases miembros de la Comunidad Andina cuentan con una legislacin comunitaria, y regulada por entidades de cada pas, en el caso peruano, denominada Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual - INDECOPI. Esta normatividad comunitaria est normada por las siguientes Decisiones: DECISION 344 sobre Propiedad Intelectual de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, aprobada en octubre de 1993 y vigente a partir de enero de 1994 Es la normativa que esta vigente para regular los aspectos relativos a la propiedad intelectual. Esta decisin se ajusta a los estndares internacionales y sus principios guardan armona con la legislacin sobre este tema, emitido por la OMC y comprende entre otros puntos: Proteccin de las patentes por un plazo de 20 aos Proteccin de la marca notoria Paternamiento de productos y procedimientos que cumplan con las condiciones de paternabilidad (novedad, nivel inventivo y aplicacin industrial) La DECISION 345 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena sobre el Rgimen Comn de Proteccin de los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales, aprobada en octubre de 1993. La DECISION 351 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena sobre el Rgimen Comn de Derechos de Autor y Derechos Conexos. Todos los pases miembros de la CAN vienen asumiendo los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) que entrar en vigencia en su totalidad en el ao 2000, al
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Fuente: Nacional Trade Data Bank NTDB. Oficina Comercial de Proexport en Lima.
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tiempo que han firmado o ratificado diversos instrumentos jurdicos en los marcos regionales o bilaterales. En Per, todo registro se realiza ante al Oficina de INDECOPI solicitando una ficha donde se inscriben los datos de la marca, logotipo, publicacin, patente, etc. solicitud que debe ser publicada en el Diario Oficial para el respectivo conocimiento de la opinin pblica y prevenir a potenciales interesados. Posteriormente y ante ningn reclamo, se procede a otorgar el certificado respectivo. En el caso de un Registro de Marca el proceso cuesta unos US$100.00 (cien dlares americanos) pero en el caso de empresas extranjeras el costo se incrementa debido a que deben otorgar poderes a un estudio de abogados para que ellos procedan a realizar los trmites respectivos en su nombre. 5.1. Registro de Marcas y Patentes El decreto de propiedad industrial de abril de 1996 proporciona a un trmino eficaz de la proteccin para las patentes, prohbe los dispositivos que decodifican seales basadas en los satlites cifrados, y contiene otras mejoras, tales como aumento del trmino de la proteccin para los diseos industriales. Sin embargo, el decreto excluye de la proteccin de la patente varias reas cubiertas previamente por el rgimen de Derechos de Propiedad Intelectual de Per: procesos para hacer o usar productos ya sabidos, productos farmacuticos patentados en la lista modelo de la Organizacin Mundial de la Salud (WHO) de medicinas esenciales, los elementos que existen en la naturaleza (aislado y purificado), y las invenciones que implican el desarrollo de un software. El decreto tambin contiene requisitos de funcionamiento tales que un propietario de la patente debe "hacer uso" de la invencin patentada en Per, pero tambin dispone que puede hacer uso de ste en cualquier pas de la Comunidad Andina. Este tratamiento diferenciado entre los pases andinos y otros pases de la OMC parece violar las provisiones de MFN en el artculo 4 del acuerdo de TRIPs. El decreto tambin contiene clusulas de la reciprocidad en las reas de patentes y las marcas registradas que violan las obligaciones de MFN de Per. Otras deficiencias en el decreto de propiedad industrial incluyen amplios requisitos obligatorios, la carencia de la proteccin transitoria, y la carencia de la proteccin contra las importaciones paralelas. A esto se suma que la falsificacin de marcas registradas en Per es frecuente.
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5.2. Propiedad Intelectual El decreto de 1996 de Propiedad Intelectual es consistente, sin embargo, tambin contiene las provisiones que cubren reciprocidad, que violan las provisiones de MFN en el artculo 4 del acuerdo de TRIPs. Los propietarios de la propiedad intelectual tienen todava que emplear nuevas opciones de aplicacin disponibles para ellas, permitiendo que la propiedad intelectual siga desatendido extensamente. Los libros de textos y los libros en temas tcnicos son rpidamente copiados, y las copias ilegales de audio cassettes estn extensamente disponibles. Las copias pirateadas de las pelculas de video se encuentran en muchas tiendas de alquiler de video. El software pirateado constituye ms del 80% del mercado. El instituto nacional para la defensa de la competencia y la proteccin de la propiedad intelectual (INDECOPI), establecida a finales de 1992, ha intervenido en los ltimos aos en los utilizadores de software, as como en distribuidores de software pirateado, libros, videos, y grabaciones de sonido. Se ha agarrado mercanca, las multas administrativas impuestas, y los casos refirieron a la judicatura para el procesamiento. INDECOPI ha hecho un esfuerzo admirable; sin embargo, faltan recursos para tratar el problema de la piratera de manera ms efectiva en Per.
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6. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
6.1. Distribucin La alta centralizacin que existe en el Per ha determinado que Lima, la ciudad capital con cerca de ocho millones de habitantes, concentre el 90% de las industrias y ms del 30% de la poblacin, y puede afirmarse que Per no cuenta con ciudades grandes, ya que Arequipa y Trujillo, segunda y tercera ciudades en tamao respectivamente, no cuentan con mas de 500 mil habitantes, pero incluyendo a la poblacin rural que no es parte de la sociedad de consumo. Esto ha originado que las cadenas de supermercados, tiendas por departamentos, negocios de franquicias y otros servicios existan en Lima nicamente; pero por otro lado, se han desarrollado eficientes canales de comercializacin desde la capital hacia el resto del pas, que permiten evitar el desplazamiento por negocios hacia el resto del territorio. Por consiguiente, la mayora de las ventas ocurren en Lima, sin embargo existen oportunidades en otras ciudades principales hacia las cuales se puede realizar una estrategia de mercado especfica. Puede ser por medio de representantes en Lima que tienen agentes de venta tpicamente en estas ciudades, mientras proporcionan oportunidades de ventas en las provincias. El mtodo ms comn de distribucin es la contratacin de un representante fuerte y calificado. Un acercamiento alternativo en la distribucin es establecer una subsidiaria local u oficina. Este mtodo proporciona el servicio eficaz y la promocin agresiva de su producto. Los gastos para el anuncio y el espacio industrial estn subiendo rpidamente en el rea de Lima, haciendo de sta una opcin cara. Dado que el mayor centro de consumo est en Lima, deber tomarse en cuenta que no cuenta con climas extremos, no tiene lluvias, y la temporada de verano alcanza a tener temperaturas de 25 a 30 grados, en los meses de Enero a Marzo. 6.2. Agentes y Distribuidores Usualmente, los exportadores incorporan el mercado peruano designando a un agente, a un distribuidor, o a un comerciante. La mayora estn situadas en Lima con sucursales en otras ciudades principales tales como Arequipa, Trujillo, y Tacna.
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Fuente: Nacional Trade Data Bank NTDB. Oficina Comercial de Proexport en Lima, Estudio Flint Abogados, Oportunidades de Negocios en el Per, Pgs. 91-94
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La ley peruana no exige el uso de los distribuidores locales para las ventas privadas. Sin embargo, para las ventas al gobierno, usted debe contratar un agente local. Es recomendable tener un representante en el pas a depender de las publicaciones de oportunidades de negocio. Usted debe ser cuidadoso en la seleccin de un agente o de un representante. Preferiblemente apyese en entidades del gobierno de su pas o de Per para obtener referencias confiables de dicho representante. 6.3. Franquicias Las operaciones de franquicia se han venido desarrollando en los ltimos seis aos. La situacin econmica de Per, la mentalidad del mercado abierto, el acceso al crdito, y la receptividad a la oferta de la inversin extranjera son una oportunidad para las franquicias. El desarrollo econmico est conduciendo a establecer rpidamente una sociedad, creando un mercado cada ve z mayor para el sector de licencias. Los Estados Unidos son actualmente el pionero en este sector con ms del 80% del mercado, sobre todo en servicios y comidas rpidas. No hay legislacin especial para franquicias. Hasta ahora, las compaas de licencias que funcionan en Per estn bajo los derechos mercantiles regulares. Hay un impuesto sobre la renta de retencin sobre los derechos (30%), el impuesto sobre el valor agregado del 18% (pagado por la compaa local) y las tarifas de importacin de 12%. Oportunidades adicionales del mercado otorgan concesiones en el sector automotor, en cosmticos, en reparacin y servicios del alquiler, limpieza (casera o industrial), hoteles/moteles, tiendas de ropa, centros de esttica, farmacias y servicios de seguridad. 6.4. Comercializacin Directa La comercializacin directa es muy utilizada en Per en el sector de servicios, especialmente entre las instituciones financieras y los organizadores de seminarios. Una prctica comn es emplear a personal para el telemercadeo y campaas para conocer los servicios de las firmas especializadas. Las bases de datos para la comercializacin directa son confidenciales y no estn fcilmente disponibles. Sin embargo, la informacin comercial se puede obtener a travs de las Cmaras de Comercio y asociaciones comerciales.
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Las ventas de catlogo para los bienes de consumo en Per casi no existen debido al alto grado de desconfianza en la calidad del producto y de la imposibilidad de obtener aprobaciones de la demanda, de la garanta, o devolucin del producto si el cliente no est enteramente satisfecho. 6.5. Empresas Conjuntas y Licencias La ley peruana permite la creacin de empresas con riesgo compartido y acuerdos que licencian con un socio local legalmente establecido que sea responsable de todos los asuntos legales. Per est comenzando a integrarse en la red comercial global, hacindolo atractivo para la creacin empresas conjuntas y licencias. Esto se presenta especialmente en sectores donde hay fabricacin local o capacidad del ensamblaje. La industria textil confeccin en Per se est convirtiendo rpidamente en un centro atractivo para licenciar y para empresas conjuntas. La productividad ha aumentado con el apoyo de la tecnologa moderna, que ha dado lugar a obtener una produccin significativa en exportaciones para fbricas de marca muy reconocidas en el sector confeccin. La oferta peruana es competitiva debido a los costos de produccin manejados actualmente.
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7. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS
Para establecer empresas en el Per brinda un nuevo mecanismo para la estabilidad legal de la inversin extranjera, otorgando garantas, libertades y derechos. Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas no requieren autorizacin previa, slo basta una comunicacin que seale que la inversin se ha realizado. La inversin extranjera que se efecte en moneda libremente convertible deber ser canalizada a travs del Sistema Financiero Nacional. Las utilidades en su totalidad pueden ser repatriadas por los inversionistas extranjeros sin limitacin alguna. A continuacin se describen los lineamientos generales para establecer una empresa en el Per. 7.1. Empresas nuevas o sucursales Los inversionistas y/o empresas extranjeras tendrn que decidir si operan a travs de la constitucin de una empresa nueva o una sucursal. Las leyes del Per reconocen diversas formas empresariales, entre las que estn sociedad annima, sociedad comercial de responsabilidad limitada, sociedad colectiva, sociedad civil de responsabilidad limitada, sociedad en comandita por acciones, asociaciones en participacin y las sucursales. De las formas societarias antes mencionadas tenemos que las sociedades annimas y las sucursales de empresas extranjeras son las ms usadas en el pas, por las ventajas que otorgan. 7.2. Sociedad Annima Denominacin La sociedad annima podr adoptar cualquier denominacin, pero deber figurar necesariamente la indicacin Sociedad Annima, o las iniciales "S. A". Capital El capital social est representado por acciones normativas y se integra por aportes de socios, quienes no responden personalmente por las deudas sociales.
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Fuente: Proexport Lima Estudio Flint Abogados, Oportunidades de Negocios en el Per, Pgs. 91-94
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Para que se constituya la sociedad es necesario que tenga su capital suscrito totalmente, y cada accin suscrita pagada, por lo menos, en un 25%. No existiendo un monto mnimo de capital. Accionistas El nmero de accionistas no puede ser menor a 2 personas naturales o jurdica, residentes o no residentes. Constitucin Existen dos formas de constituirse, en un solo acto (Constitucin Simultnea), o en forma sucesiva (Constitucin por Oferta de Terceros). En ambos casos es imprescindible la intervencin del Notario Pblico. Tambin, en ambos casos, los fundadores de la sociedad debern entrar al Notario los documentos e informacin necesaria par poder iniciar la constitucin. Tiempo de duracin El tiempo de duracin es indeterminado, salvo que en los estatutos se establezca lo contrario. 7.3. Sucursales Las empresas extranjeras pueden libremente establecer sucursales en el Per, debiendo inscribirlas en el registro del lugar de su funcionamiento en el pas. El representante legal nombrado en el Per, deber tener poderes suficientes para resolver cualquier cuestin relacionada con las actividades de la empresa, para obligar a la sociedad por las operaciones que realice la sucursal y las generales de representacin procesal que exige la ley. 7.4. Joint Venture (Empresas Conjuntas) y Asociacin en Participacin Los Joint Ventures y las asociaciones en participacin son contratos suscritos entre las partes, no siendo necesaria su inscripcin en el Registro Mercantil. Carecen de personalidad jurdica y de razn o denominacin social. Se considerar inversin extranjera directa a los recursos destinados a los contratos mencionados anteriormente que otorguen al inversionista extranjero una
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forma de participacin en la capacidad de produccin, sin que ello suponga aporte de capital, y que correspondan a operaciones comerciales de carcter contractual a travs de las cuales el inversionista extranjero provee bienes o servicios a la empresa receptora a cambio de una participacin en volumen de produccin fsica, en el monto global de las ventas o en las utilidades netas de la empresa receptora. 7.5. Contratos Asociativos Los contratos asociativos crean y regulan la participacin e integracin en negocios o empresas determinadas, en inters comn de los intervinientes. Este tipo de contrato, no genera una persona jurdica, deber constar por escrito y no est sujeto a inscripcin en el Registro. Existen 3 formas de contratos asociativos: el contrato de asociacin en participacin, el consorcio y el joint venture (empresas conjuntas). Se considerar la inversin extranjera directa a los recursos destinados a los contratos mencionados anteriormente, que otorguen al inversionista extranjero una forma de participacin en la capacidad de produccin, sin que ello suponga aporte de capital y que corresponde a operaciones comerciales de carcter contractual a travs de las cuales el inversionista extranjero provee bienes o servicios a la empresa receptora a cambio de una participacin en volumen de produccin fsica, en el monto global de las ventas o en las utilidades netas de la referida empresa receptora. 7.6. Formalidades Administrativas En adicin a los requisitos legales mencionados anteriormente, existen ciertas formalidades que deben ser cumplidas por las empresas extranjeras que deseen establecer empresas nuevas o sucursales. a. Registro nico de Contribuyentes (RUC) b. Registro de Inversin extranjera c. Licencia municipal de funcionamiento d. Registro patronal e. Registro de marca o servicio
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8. LEY DE INVERSION EXTRANJERA 9
8.1. Marco Legal y Condiciones Generales Generalidades Conforme al ordenamiento legal vigente, existe absoluta libertad para propiciar y encausar la inversin extranjera en razn de la poltica de Estado de promover y garantizar las inversiones extranjeras en todos los sectores de la actividad econmica, y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la legislacin nacional; tal como seala el Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera. A tal efecto, se considera como inversin extranjera a las inversiones del exterior que se realicen en actividades econmicas generadoras de renta, en modalidades tales como - entre otros -aportes de propiedad de personas extranjeras (naturales o jurdicas) canalizadas a travs del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa nueva o existente en cualesquiera de las formas societarias sealadas en la Ley General de Sociedades; en moneda libremente convertible o en bienes fsicos o tangibles, tales como plantas industriales, mquinas y equipos nuevos o reacondicionados; repuestos, piezas y partes, materias primas y productos intermedios; las inversiones destinadas a la adquisicin de ttulos valores; los recursos destinados a contratos de empresas de capital mixto o cualquier otra modalidad de inversin que contribuya al desarrollo del pas. Ahora bien, seala la ley que los inversionistas extranjeros y las empresas en las que participan tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversionistas y empresas nacionales, sin ms excepciones que las que establecen la Constitucin Poltica y las leyes. Es ms, se precisa que en ningn caso el ordenamiento jurdico nacional discriminar entre inversionistas ni entre empresas en funcin a la participacin nacional o extranjera en las inversiones. Es pertinente acotar que las inversiones extranjeras que se efecten en el pas queda autorizada automticamente, y que en el derecho de propiedad de los inversionistas extranjeros no tiene ms limitaciones que las que establece la Constitucin Poltica; debiendo aadirse que los derechos de propiedad intelectual e industrial (marca y patentes), por ejemplo, de los inversionistas extranjeros, se sujetan a las mismas condiciones que se aplican a los
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Fuente: Oficina Comercial Proexport Lima, Oportunidades de Negocios en el Per.
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inversionistas nacionales. De otro lado, en cuanto atae a garantizar la inversin extranjera, se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a transferir al exterior, en divisas libremente convertibles, sin autorizacin de autoridad alguna, previo pago de los impuestos de ley, lo siguiente: a) El integro de los capitales provenientes de las inversiones, registradas ante el Organismo Nacional Competente, incluyendo la venta de acciones, participaciones o derechos, reduccin de capital o liquidacin parcial o total de empresas; y b) El integro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas provenientes de su inversin, as como las contraprestaciones por el uso o disfrute ubicados fsicamente en el pas, registrada ante el Organismo Nacional Competente, y de las regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnologa, entre otros. Asimismo, se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros, y las empresas en las que stos participan, a adquirir acciones, participaciones o derechos de propiedad de inversionistas stos participan, a adquirir acciones, participaciones o derechos de propiedad de inversionistas nacionales o subrregionales. El pago de tales adquisiciones, canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional, se considerar como inversin extranjera para los efectos de la ley de estabilidad jurdica a la inversin extranjera. Igualmente, en materia de beneficios a la inversin extranjera, se ha establecido que en todos los casos en que corresponda convertir la moneda extranjera a moneda nacional, o a la inversa, los inversionistas extranjeros tendrn derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable al momento de efectuar la operacin cambiara. En cuanto concierne a convenios de estabilidad jurdica, el Estado puede celebrar con los inversionistas extranjeros, con anterioridad a la realizacin de la inversin y al registro correspondiente, convenios para garantizar los siguientes derechos: a) Estabilidad del rgimen tributario vigente al momento de celebrarse el convenio, en cuya virtud el inversionista extranjero - respecto al impuesto a la renta de cargo de la empresa receptora de la inversin y al que afecte las utilidades que se le atribuyan y/o los dividendos que se distribuyen en su favor - no se ver afectado con una tasa mayor que aquella considerada en el convenio correspondiente; de manera tal que si el Impuesto a la Renta de cargo de la empresa aumentara, se reducir la tasa que afecte al inversionista extranjero en la parte necesaria para permitir que la utilidad de la empresa que ____________________________________________________
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finalmente sea de libre disposicin para l, sea por lo menos igual a la garantizada. b) Estabilidad del rgimen de libre disposicin de divisas y de los derechos. c) Estabilidad el derecho a la no discriminacin El rgimen de estabilidad referido solo est dispensado a los inversionistas extranjeros que se obliguen a cumplir, en un plazo que no exceder a dos aos, con lo siguiente: a) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a travs del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa establecida o por establecerse con sujecin a la ley peruana, o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un monto no inferior a US$2'000.000 00; o, b) Efectuar aportes Cinerarios, igualmente canalizados, al capital de una empresa establecida o por establecerse, con sujecin a la ley peruana o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea inferior a US$500,000 00, siempre que: la inversin determine la generacin directa de ms de 20 puestos de trabajo permanentes; o , la inversin determine la generacin directa de no menos de US$2'000,000 de ingresos de divisas por concepto de exportaciones durante los tres aos siguientes a la suscripcin del convenio.
Finalmente, en este tema, el incumplimiento a las obligaciones del convenio apareja la resolucin del mismo, con las penalidades consiguientes y el pago de los tributos que se hubiesen dejado de pagar al Fisco. A su turno, la Ley Marco Para el Crecimiento de la Inversin Privada establece derechos, garantas y obligaciones que son de aplicacin a todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones en el pas. Los beneficios de esta ley, en lo esencial, estn referidos al pluralismo econmico (derecho a sin ms limitaciones que los que establece la Constitucin poltica); a la libertad de empresa (derecho a organizar y desarrollar las actividades empresariales en la forma que se juzgue conveniente; y a la libertad en la distribucin de utilidades.
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8.2. Ley de Promocin de Inversin Extranjera El Decreto Legislativo N 662 (2.09.91), establece el marco legal bsico para la inversin extranjera en el Per. La Ley instaura mecanismos dirigidos a garantizar a los inversionistas extranjeros estabilidad tributaria y jurdica, disponibilidad de moneda extranjera y un trato no discriminatorio, con el fin de estimular un adecuado flujo de capitales externos. Se reconoce la libertad de comercio e industria, as como la libre exportacin e importacin. Los inversionistas extranjeros tienen los mismos derechos que los nacionales. En ese sentido, pueden adquirir acciones, participaciones o derechos de propiedad, pueden remesar en moneda extranjera la totalidad de sus utilidades, sus dividendos y su capital y tener acceso al crdito interno. Asimismo, los inversionistas pueden firmar con el Estado un contrato de estabilidad legal, mediante la cual el Estado concede beneficios en materia fiscal, tributaria y aduanera por un plazo de 10 aos. La Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras - CONITE, es el organismo encargado de la suscripcin de convenios de estabilidad y el registro de la inversin extranjera. 8.3. Marco legal para el crecimiento de la Inversin privada El Decreto Legislativo N 757 (13.11.91), contiene las disposiciones requeridas para el crecimiento de la inversin privada en todos los sectores econmicos, incluyendo la eliminacin de todas las trabas y distorsiones legales y administrativas que entorpecan el desarrollo econmico y restringan la libre iniciativa privada, restando competitividad a las empresas. Se garantiza la libertad econmica, los precios libres, el pluralismo econmico, la igualdad de condiciones, la garanta a la propiedad, la libertad de organizacin, la reparticin de utilidades, la garanta de no discriminacin, la estabilidad jurdica en las inversiones. En abril de 1991, el Congreso ratific la suscripcin del Acuerdo Constitutivo de la Agencia Multilateral de Garanta a las Inversiones (MIGA) del Banco Mundial; en la actualidad, importantes inversiones, principalmente en los sectores minero y financiero, se vienen desarrollando al amparo de las
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coberturas extendidas por el MIGA. Igualmente, el Per ha ratificado la suscripcin del Convenio Constitutivo del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI, por lo que eventuales diferencias con el Estado, en materia de inversiones, pueden ser sometidas a este tribunal arbitral. Con la misma finalidad, en diciembre de 1992, se suscribi el Convenio Financiero sobre Incentivos a las Inversiones, con el gobierno de los Estados Unidos. De conformidad con dicho convenio, la Overseas Private Investment Corporation (OPIC) viene emitiendo seguros, reaseguros o garantas para cubrir inversiones norteamericanas en el Per. 8.4. Ley de promocin de la Inversin privada en obras de infraestructura y servicios pblicos El Decreto Legislativo N 758 (13.11.91), regula el otorgamiento a inversionistas privados de concesiones para la prestacin de servicios o la construccin de obras pblicas. La concesin es otorgada por licitacin pblica especial o por concurso de proyectos integrales. El perodo mximo de otorgamiento de una concesin es de 60 aos.
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9. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS
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9.1. Sistema de Actividades Bancarias El sistema de actividades bancarias de Per se compone de 24 bancos comerciales y de varias cajas de ahorros municipales y rurales, junto con tres entidades gubernamentales: la banca central (Banco Central de Reservas del Per, o BCRP), una institucin (Banco de la Nacin), y un banco de desarrollo (COFIDE). Los bancos comerciales (siete financieras y nueve leasing) son regulados por la Superintendencia de banca y seguros del Per (identificada con la sigla, SBS). La poltica de la SBS es controlar las empresas bancarias y de seguros y de todas aquellas otras que reciban depsitos del pblico o que realicen operaciones conexas o similares. Los estados financieros de los bancos se deben revisar en conformidad con los estndares de revisin internacional validados; en los casos no cubiertos por las guas de consulta de BIS (Bank for International Settlements), los estndares de uso son regulados por los Estndares de Contabilidad Financiera de Estados Unidos. Adems, las regulaciones recientes de SBS requieren que todas las instituciones tengan gravmenes obligatorios peridicos al lado por lo menos de dos agencias independientes de crdito evaluadas por el SBS. 9.2. Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE Como banco de segundo piso, COFIDE capta recursos que provienen fundamentalmente de organismos multilaterales y de la banca comercial internacional, para luego canalizarlos al sector empresarial, a travs de las instituciones del Sistema Financiero Nacional. COFIDE cuenta con una red de clientes, que incluyen tanto a los mayores bancos comerciales como a instituciones especializadas en financiar a la micro y pequea empresa rural y urbana. La amplia infraestructura de sus clientes permite a COFIDE canalizar recursos a travs de ms de 1,000 oficinas a nivel nacional para financiar proyectos en todos los sectores econmicos. Atendiendo las necesidades del mercado y consolidando su presencia de manera especial en el mercado de largo plazo, en el sector exportador y en el de la micro y pequea empresa, COFIDE pone a disposicin del empresariado del pas va el Sistema Financiero Nacional programas multisectoriales de inversin, lneas de
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Fuente: National Trade Data Bank, Country Commercia l Guide Per.
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capital de trabajo, programas de apoyo al sector rural, lneas de comercio exterior adems de otros programas. La caracterstica ms importante de los programas de COFIDE es su flexibilidad y amplitud de los plazos de repago y gracia, adecundose stos a los cronogramas de recuperacin de los proyectos financiados. Los programas y lneas de COFIDE financian todas las etapas del proceso de inversin, desde los estudios de factibilidad e identificacin de mercados, hasta la reestructuracin financiera, modernizacin de planta, y operaciones de comercio exterior. El mecanismo operativo de COFIDE, que privilegia la calidad de atencin en trminos de "oportunidad", permite efectuar desembolsos en 24 horas. Adicionalmente a su actividad propiamente crediticia, COFIDE realiza actividades de Fideicomiso y Comisiones de Confianza. Dentro de las primeras se destaca la administracin en fideicomiso de las acciones remanentes que el Estado mantena en Telefnica del Per, Luz del Sur y el Banco Continental. En as segundas l acta como supervisor de los contratos de compraventa de acciones y activos de empresas que fueron de propiedad del Estado y que fueran transferidas al sector privado por medio del Programa de Promocin Empresarial. COFIDE complementa su actividad financiera con programas de impulso a la creacin y consolidacin de una cultura empresarial moderna. Nuestras lneas de accin en este campo estn orientadas a apoyar a la Micro y Pequea Empresa, as como a actividades de capacitacin y asistencia tcnica. Las lneas de crdito que maneja esta entidad promueven el desarrollo de todos los sectores.
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10. LOGISTICA Y TRANSPORTE 11 PANORAMA GENERAL Per es uno de los pases vecinos de Colombia, y durante aos ha desarrollado un proceso creciente de integracin con ella, pertenece a la Comunidad Andina de Naciones; en esta regionalizacin, Per y Colombia, desarrollan planes de mejoramiento en infraestructura, para el acceso y la circulacin de bienes y servicios en sus territorios. En la actualidad, el acceso martimo es la alternativa ms viable, sin descartar los servicios areos directos que prestan algunas aerolneas. Aunque el Per, no tiene una infraestructura portuaria muy desarrollada, los productos de Colombia tienen acceso, por los puertos martimos de Callao, Paita y Pisco; y los aeropuertos de Lima e Iquitos.
10.1. Acceso Martimo Per cuenta con 24 puertos en el litoral pacfico, de estos, 19 son martimos, 4 fluviales y 1 lacustre; y segn el sistema de atraque se dividen en puertos de atraque directo y lanchonaje; su infraestructura portuaria carece de la tecnologa y los medios para manejar altos volmenes de carga, lo que hace un poco lento al funcionamiento de los puertos martimos. Los puertos del Per son Cabo Blanco, Talara, Paita, Pacasmayo, Eten, Chicama, Salaverry, Chimbote, Besique, Casma, Huarmey, Supe, Huacho, Chancay, Callao, Cerro Azul, General San Martn, Matarani e Ilo, todos estos bajo el control de la Empresa Nacional de Puertos del Per (ENAPU) Dentro de estos puertos destacamos: Para el trfico desde Colombia, los puertos del Callao y Paita. Conozca sus caractersticas en la ENAPU. Callao: Ubicado en la provincia del Callao en la zona central del litoral peruano, dentro de la Cuenca del Pacfico, recibe las rutas interocenicas, que cruzan el Canal de Panam y el Estrecho de Magallanes. Por su ubicacin, es el puerto ms importante del Per, su rea de influencia se encuentra constituida por los departamentos de Lima, Cerro de Pasco, Hunuco, Ayacucho, Junn y Huancavelica.
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Fuente: Subdireccin Logstica de Exportacin Proexport Colombia. La informacin incluida en este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al programar un embarque especfico. ltima actualizacin: 11/08/2005.
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Est conectado con la zona industrial de Lima, ciudad que se encuentra a 15 Km. Y as mismo con el resto de Estado por vas carreteras que acceden el norte y el sur del pas y por vas frreas que atraviesan los Andes peruanos. La infraestructura del puerto esta compuesta por 9 muelles activos, as como de almacenes de abastecimiento, carga de importacin, mantenimiento, consolidacin y desconsolidacin, aduanas, y depsitos. Adems cuenta con tres zonas para contenedores de carga seca y refrigerada, una para metales, una para carga rodante, y veinte silos con un rea de 4007 metros cuadrados con capacidad de 25.765 toneladas. Aunado a esto el Callao esta provisto por portacontenedores, tractores, elevadores de horquilla, prensa, gras, balanzas, remolcadores y una lnea frrea que facilita el desplazamiento de la carga hacia otros destinos del Per. Vale la pena resaltar que el sistema de almacenamiento otorga la exoneracin de los 10 primeros das de pago de almacenamiento. En el ltimo ao movilizo 12.973.163 TONS y 725,490 TEUS siendo el principal puerto peruano en el manejo de carga general y contenedorizada, as se consolido como el centro importador de productos como textiles, cereales, maquinaria, papel, alimentos en conserva, entre otros. Paita: Es un puerto multipropsito, ubicado en el norte de la costa peruana, su manejo de carga ha ido en ascenso, en el ltimo ao report un manejo de 81.242 TEUS, su rea de influencia es la regin de Grau, Mara n y La Libertad. Siendo la regin de Grau la ms cercana (56 Km) con las ciudades de Tumbes y Piura. Su infraestructura es compuesta por un muelle de atraque directo tipo espign y cuatro amarraderos con profundidades entre 27 y 33 pies, un almacn con capacidad de 1000 TONS, una zona para 390 TEUS vacos o cargados, otra zona para el transito de 300 TEUS y dos patios, uno para 1400 TEUS cargados o vacos con 36 tomas para contenedor refrigerado y otro para 400 TEUS vacos. Aunado a esto el puerto esta aprovisionado con remolcadores, lanchas tiburn, tractores elevadores de horquilla, gras, porta contenedores y balanzas. Si desea conocer detalles sobre servicios martimos de exportacin desde Colombia consulte: Oferta Servicios de Transporte Martimo, all encontrar informacin sobre navieras, rutas, frecuencias de zarpe y tiempos de trnsito, entre otros. Para referencia en cuanto a tarifas consulte: Tarifas de Transporte Martimo.
10.2. Acceso Areo El Per tiene 54 aeropuertos dirigidos por la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin comercial, de estos, los aeropuertos internacionales de Arequipa, Cuzco, Chiclayo y el terminal Puerto Maldonado. Estn diseados para el recibo
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de carga, tienen servicios de almacenaje de carga por tiempo lmite de un mes, almacenaje en fro, manejo de valores y nacionalizacin. Entre los cuatro manejaron un total de 740 TONS en el 2004. Por otra parte esta el aeropuerto privado Jorge Chvez de la ciudad de Lima, el terminal cuenta con servicios de almacenaje, almacenaje en fro y aduana, adems de tener una posicin estratgica para el multimodalismo por la cercana al puerto del Callao, lo que facilita la transferencia entre la carga area y la carga martima si fuera el caso. En 2004 el terminal movilizo 135.084 TONS. De un total de 136.386 de todos los aeropuertos peruanos, representando el 99% del movimiento de carga internacional area del Per. Conozca la caractersticas de los terminales Areos Peruanos: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial CORPAC y Aeropuerto Internacional Jorge Chvez Si desea conocer detalles sobre servicios areos desde Colombia consulte: Servicios transporte areo, all encontrar informacin sobre aerolneas, rutas, frecuencias y tiempos de trnsito, entre otros. Para referencia de Tarifas Consulte: Tarifas de Transporte Areo .
10.3. Acceso Terrestre A pesar de la cercana geogrfica, el transporte terrestre entre Colombia y Per es nulo, los tiempos de transito giran alrededor de los 20 das y el flete para 30 toneladas de carga puede costar hasta 5400 USD, el transito de esta va es: Bogot Tulcn, Luego Aguas Verdes y finalmente Lima, en cada frontera hay cambio de camin.
10.4. Otros aspectos para manejo logstico en destino Documentos Requeridos Para Ingreso de Mercancas Envos Comerciales:
Factura Comercial, en espaol. Con nmero y fecha de la licencia de importacin. Para productos farmacuticos son necesarias ocho facturas con el precio FOB si el embarque supera los 100 USD, las facturas deben tener un visado consular o deben venir con el certificado de cmara de comercio. Licencia de Importacin, para la legalizacin.
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La mercanca usada con valor de 2.000 USD ser revisada. Menor valor una declaracin juramentada es necesaria. La mercanca nueva con valor de 5.000 USD ser revisada.
Se consideran envos postales las cartas, tarjetas, postales, impresos, pequeos paquetes, encomiendas postales, as como el envo de documentos valorados, remesas, cassetes y diskettes y CDs siempre y cuando no excedan de cuatro unidades y otros segn clasificacin del Convenio Postal Universal. Los pequeos paquetes y encomiendas postales no deben exceder de 2ks y 30 ks respectivamente. El valor FOB de los envos Postales o Paquetes Postales no debe exceder los $2000. Transporte de Muestras Sin Valor Comercial Se entiende por muestras sin valor comercial a aquellas mercancas que nicamente tienen por finalidad demostrar sus caractersticas y que carecen de valor comercial por s mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el Pas.
Tratndose de mercancas que se comercializan en medidas de longitud, las muestras no se deben exceder de 30 cm. No se consideran muestras sin valor los productos qumicos puros, drogas, artculos de tocador, licores aunque vengan en envases de miniatura, manufacturas y objetos aunque tengan inscripciones de propaganda. Las muestras sin valor comercial estn libres de derechos de aduana. Se cumplen las normas de los envos comerciales. Mencionados en el anterior punto. Muestras con Valor comercial, el valor ser importado libre de deberes, solo cuando se re-exporta en menos de seis meses.
LINKS DE INTERS Aduana Peruana. Donde puede encontrar todo lo referente a aranceles para su producto. Per y Colombia pertenecen a la Unin Aduanera, Comunidad Andina de Naciones (CAN), y por tanto, el comercio de bienes esta liberado de aranceles entre las dos naciones. Per, notific a la Organizacin Mundial de Comercio, la implementacin de la norma internacional para medidas fitosanitarias (NIMF 15) a partir del 1 de ____________________________________________________
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septiembre de 2005. La NIMF 15 es una medida que reduce el riesgo de dispersin de plagas relacionadas con el embalaje de madera, la medida recae en: Pallets, Estibas de madera, Bloques, Cajas y dems empaques y embalajes de madera. Es decir que los exportadores que usen este tipo de embalajes, deben conseguir la autorizacin NIMF 15. Para Colombia, el ICA es la entidad encargada de autorizar la marca. Conozca la norma NIMF 15 en Espaol: DOCUMENTOS DE LA FAO .
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11. LEGISLACION LABORAL
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11.1. Aspectos Laborales Las modificaciones introducidas en el mercado laboral constituyen una de las principales reformas estructurales efectuadas en el Per. El actual gobierno h a promulgado un conjunto de normas destinadas a modernizar la legislacin laboral con la finalidad de promover la inversin y eliminar una serie de antiguas disposiciones y contradictorias resoluciones judiciales que desalentaban la creacin de puestos de trabajo. Estas medidas incluyen mayor flexibilidad en la negociacin colectiva, permitiendo el arbitraje; la posibilidad de contratos especiales de trabajo que permiten al empleador regular la contratacin de mano de obra segn las necesidades de su actividad; un nuevo sistema privado de pensiones que se ofrece como una alternativa al sistema estatal de seguridad social y al regulacin integral de la compensacin por tiempo de servicios, participacin en las utilidades, vacaciones y derecho de huelga. La Ley de Fomento al Empleo define y regula las relaciones individuales entre empleadores y trabajadores, mientras que la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo regula la actividad sindical, la negociacin colectiva y la huelga. 11.2. Modalidades de Contratacin Laboral Contratos a Plazo Indeterminado Este contrato puede ser verbal o escrito, en la que se establece un periodo de prueba, la remuneracin a percibir, las obligaciones y responsabilidades para cada una de las partes, etc. Los contratos a plazo indeterminado generan una estabilidad relativa para el trabajador, que genera adems de sus beneficios sociales, una indemnizacin por despido por parte del empleador (ver numeral 1.4 del presente capitulo) Contratos a Plazo Determinado Este contrato debe de ser por escrito y remitido al Ministerio de Trabajo y
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Fuente: Oficina Comercial Proexport Lima, Oportunidades de Negocios en el Per.
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Promocin Social, en l se establece en forma especfica la labor que debe desempear el trabajador y el plazo de duracin del contrato. Vencido el periodo de vigencia del contrato, concluye el vinculo entre el empleador y trabajador, correspondiendo al trabajador el pago de sus beneficios sociales (ver numeral l.6 del presente captulo) Los trabajos sujetos a plazo determinado se dividen en: A. Trabajos de Naturaleza Temporal
a) Por inicio o incremento de una nueva actividad Inicio de una labor productiva Instalacin de nuevos establecimientos o de mercados. Incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa. b) Por necesidades del mercado Tendiente a atender incrementos coyunturales de la produccin de una empresa. c) Por reconversin empresarial Sustitucin, ampliacin o modificacin de las actividades desarrolladas en la empresa por variacin de maquinarias, equipos, etc. B. Trabajos de Naturaleza Accidental a) Por ocasin. Con la finalidad de atender necesidades transitorias que sean distintas a la actividad habitual de la empresa. b) Por Suplencia. Con la finalidad de reemplazar o sustituir a un trabajador. c) Por Emergencia Con el objeto de cubrir las necesidades de una empresa por causa fortuita o fuerza mayor.
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C. Trabajos de Obra o Servicio Especfico a) Por obra determinada o servicio especfico. Con un fin establecido y con una duracin determinada, pudindose efectuar renovaciones para la conclusin o trmino de la obra b) Intermitente. Con la finalidad de cubrir las necesidades de la empresa que son permanentes pero discontinuas. c) Temporada. Con la finalidad de atender las necesidades de la empresa en determinadas pocas del ao 11.3. La estabilidad relativa de los trabajadores a Plazo Indeterminado En el ao 1995, mediante la Ley 26513, se elimin la estabilidad absoluta en el trabajo, y esta ha sido relativizada, siendo de destacar las distintas modalidades de contratacin temporal, segn sea el caso de requerimientos o necesidades del mercado, mayor produccin de la empresa o cuando lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar, excepto los denominados contratos de trabajo intermitente o de temporada que por su naturaleza pueden ser permanentes. En ese sentido, se establece el pago de una indemnizacin especial de parte del empleador por cese unilateral sin expresin de causa y los trabajadores a plazo indeterminado pueden ser despedidos en cualquier momento, debiendo el empleador otorgar como indemnizacin una remuneracin y media por cada ao de servicios hasta el tope de 12 remuneraciones, sin perjuicio del pago de los beneficios sociales correspondientes. 11.4. El horario de trabajo La jornada ordinaria mxima de trabajo es de 8 horas diarias o de 48 horas semanales. El trabajo extra es voluntario, tanto en su otorgamiento como en su prestacin. El trabajo extra se abona con un recargo a convenir que no podr ser menor del 25% por hora calculado sobre la remuneracin ordinaria.
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En materia de descansos manuales, el denominado derecho al goce vocacional hace al trabajador acreedor a 30 das de descanso anual, previo a la acreditacin del trabajo efectivo de 260 das en el respectivo periodo. 11.5. Contribuciones y Aportes Sociales Compensacin por Tiempo de Servicios CTS La CTS tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia. La CTS se calcula con base en una remuneracin por cada ao de servicios, la misma que debe ser depositada en forma semestral en una institucin bancaria a eleccin del trabajador Aporte al Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) Corresponde el pago a dicho Instituto del 9% sobre la base de la remuneracin del trabajador, por concepto de seguridad social. Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI. Corresponde el pago del 5% sobre la base de la remuneracin del trabajador, como un aporte solidario a la implementacin de obras pblicas. Asignacin Familiar Los trabajadores tienen derecho a percibir una asignacin familiar con carcter remunerativo equivalente al 10% de la remuneracin mnima vital (S/. 30.00), siempre que mantenga a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos. Gratificaciones Legales Los trabajadores tienen derecho a percibir dos gratificaciones al ao: por fiestas patrias (28 de julio) y por Navidad (25 de diciembre). Utilidades
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Los trabajadores participan en las utilidades de la empresa mediante la distribucin por parte de sta de un porcentaje de su renta anual antes de impuestos, conforme a lo siguiente: Empresas Pesqueras, de telecomunicaciones e industriales Empresas Mineras Empresas del comercio al por mayor y al por menor Empresas que realizan otras actividades Seguro de Vida El trabajador tiene derecho a un seguro de vida, una vez cumplidos cuatro aos de trabajo al servicio del empleador. 11.6. Rgimen de contratacin laboral de personal extranjero Los extranjeros, cualquiera que sea su cargo u ocupacin, pueden ser contratados dentro o fuera de Per. Si el extranjero es contratado fuera de Per, y despus que le contrato sea aprobado por el ministerio de Trabajo, y el Ministerio del Interior, se enva la visa del residente al pas donde se encuentra el trabajador, para que ingrese al Per con visa de trabajo. En cambio, para que el trabajador extranjero pueda celebrar un contrato de trabajo en el Per, es necesario que ingrese al pas con visa de negocios. Una vez aprobado el contrato de trabajo, se inician los trmites ante el Ministerio del Interior para obtener el cambio de calidad migratoria. La legislacin laboral peruana estipula una jornada laboral promedio de 48 horas. Existe la posibilidad de realizar horas extras, por lo que se cobrara un recargo de 25% como mnimo. De los porcentajes limitativos Los porcentajes limitativos indican la proporcin de los trabajadores extranjeros en que la empleadora esta autorizada a contratar. Las empresas nacionales y extranjeras podrn contratar persona l extranjero en una proporcin de hasta el 20% del nmero total de sus servidores y sus remuneraciones no podrn exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios. No se encuentran comprendidos en las limitaciones, los siguientes trabajadores extranjeros: d) Al extranjero con cnyuge, ascendiente, descendiente o hermanos peruanos. b) Al extranjero con visa de inmigrante. 10% 8% 8% 5%
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e) Al extranjero en cuyo pas de origen exista convenio de reciprocidad laboral o de doble nacionalidad. f) Al inversionista extranjero. d) Al personal extranjero que labore en las empresas de servicio multinacionales. De los trabajadores exonerados Los empleadores podrn solicitar la exoneracin de los porcentajes limitativos en los siguientes casos: a) Cuando se trata de personal profesional o tcnico especializado. b) Cuando se trate de personal de direccin o gerencia de una nueva actividad empresarial. c) Cuando se trate de profesores para la enseanza en colegios extranjeros. Cuando se trate de personal de empresas que tenga celebrado contratos con entidades del sector pblico.
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12. CULTURA DE NEGOCIOS
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12.1. tica de Negocios Los peruanos estn entre los ms formales y reservados de Sur Amrica. Para los peruanos difcilmente el trabajo es lo ms importante de la vida, sin embargo son estrictos con los compromisos adquiridos. Valoran la diplomacia, el buen tacto y la sensibilidad y detestan la agresividad abierta y la brusquedad. Las citas se deben realizar con dos o cuatro semanas de anticipacin y deben confirmarse. Los peruanos raramente son puntuales, aunque se espera que el visitante si lo sea. Mantener las relaciones comerciales dndole la suficiente importancia a las relaciones personales es vital para el negociador peruano, dando como resultado una buena negociacin.
12.2. Reuniones Aunque el peruano no es muy puntual para llegar a las reuniones, es preferible que el visitante si lo sea. El empresario peruano se caracteriza por no tomar la decisin de un negocio en la primera cita, por lo que probablemente se requerir ms de un viaje para concluir el acuerdo.
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Fuente: Nacional Trade Data Bank NTDB.
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13. VIAJES DE NEGOCIOS Festivos:
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Ao Nuevo Jueves Santo Viernes Santo Da del Trabajo San Pedro y San Pablo Da de la Independencia Santa Rosa de Lima Batalla de Angamos Todos los Santos Inmaculada Concepcin Navidad
1 de Enero 24 de Marzo 25 de Marzo 1 de Mayo 29 de Junio 28 y 29 de Julio 30 de Agosto 8 de Octubre 1 de Noviembre 8 de Diciembre 25 de Diciembre
Infraestructura: El sector transporte se encuentra un poco abandonado y esto se suma a lo ocurrido con el fenmeno de El Nio, sin embargo, se estn uniendo esfuerzos para remediar la situacin. Se estima que se invertirn US$300 millones en la reconstruccin y rehabilitacin de 7,300 km de carreteras, en los siguientes tres aos (1999-2001). El Gobierno Peruano proyecta tener el 70% de la infraestructura vial pavimentada para el ao 2005. Para tal fin se espera obtener recursos de los Fondos del BID, Banco Mundial y la Cooperacin Econmica Consolida de Japn en ultramar (OECF). Ms de 6,800 km. de vas se darn en concesin al sector privado en doce proyectos diferentes. Este programa, fijado para empezar en 1999, representa una inversin por encima de $2.1 mil millones durante los prximos veinte aos. El sistema ferroviario es subdesarrollado, pero con los beneficios de la privatizacin, y la participacin de nuevos inversionistas ste mejorar.
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Fuente: Nacional Trade Data Bank NTDB. Das Festivos en el Mundo.
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14. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS Los ciudadanos colombianos pueden ingresar al Per solo con pasaporte en caso de viaje turstico; cuando se trate de negocios debe solicitar una visa de negocios en el Consulado de Per en Colombia. Es importante sealar que si piensa radicarse en el Per, o va a iniciar trmites para formar una empresa, etc., requerir ingresar al territorio peruano con una visa de negocios, ya que internamente no puede cambiar el rgimen de turista por el de negocios. Documentos requeridos por el Consulado de Per en Colombia para adquirir Visa de Negocios: Entendiendo sta para realizar transacciones econmicas, como compras ventas locales, importaciones, exportaciones (no para prestacin de servicios o desempearse en actividades econmicas por largo tiempo). Carta de la empresa dirigida al Cnsul en original y copia Certificado de la Cmara de Comercio constitucin de la empresa en Colombia en original y copia Dos fotos Pasaporte vigente Costo (averiguar en el Consulado).
Documentos requeridos por el Consulado de Per en Colombia para adquirir Visa de Residente: Esta se otorga a aquellas personas que tengan un contrato previo de trabajo, a inversionistas o independientes que estn constituyendo algn negocio en este pas. Registro Civil de Nacimiento original expedido por la notaria, se lleva a Notariado y Registro, luego al Ministerio de Relaciones Exteriores y finalmente al consulado. Antecedentes disciplinarios pasado judicial (original), se lleva al Ministerio de Relaciones Exteriores y luego al consulado. Fotocopia de la cdula y de la primera hoja del pasaporte Registro de la empresa que se est constituyendo en Lima
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15. OFICINAS COMERCIALES DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y PROEXPORT COLOMBIA 15
15.1. Oficina Comercial de Proexport Colombia en Per Director Oficina: Ismael Enrique Ramrez Hernndez Direccin: Avenida Jorge Basadre No.1580 San Isidro - Lima 27 Telfono: (51 1) 2222073 2221358 al 2221360 Fax: (51 1) 2222074 E-mail: lima@proexport.com.co
15.2. Embajada de Colombia en Per Embajador: Alvaro Pava Camelo Direccin: Avenida Jorge Basadre No.1580 San Isidro - Lima 27 Telfono: (51 1) 4410954 - 4410530 - 4429648 Fax: (51 1) 2213661 - 4419806 E-mail: elima@minrelext.gov.co
15.3. Embajada de Per en Colombia Embajador: Jos Lus Prez Snchez - Cerro Direccin: Calle 80 A No. 6 - 50 Tel: 2570505 Fax: 2498581 e - mail: Ibogota@cable.net.co Horario de Atencin: 9:00 a.m. a 6:00 p.m. Ciudad: Bogot, D.C.
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Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Proexport Colombia.
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16. FUENTES www.bcrp.gob.pe Pgina del Banco Central de Reservas del Per, contiene normatividad, estadsticas econmicas y publicaciones referentes a banca y finanzas. www.mef.gob.pe Ministerio de Economa y Finanzas - Contiene informacin de inversin extranjera, presupuesto pblico, asuntos econmicos y financieros, informacin estadstica, proyectos de inversin. www.eclac.cl/espanol/Publicaciones/bal99/indice.htm Esta pgina de la Comisin Econmica para Amrica Latina - CEPAL, suministra informacin econmica actualizada de los pases latinoamericanos. www.comunidadandina.org Esta pgina de la Secretara de la Comunidad Andina Contiene informacin estadstica, legislacin de los pases miembros del acuerdo CAN. www.sice.oas.org Esta pgina de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Sistema de Informacin de Comercio Exterior - SICE, contiene informacin sobre acuerdos comerciales de sus pases miembros, incluidos los firmados por Colombia www.aduanet.gob.pe Superintendencia de Aduanas del Per - Contiene actualidad aduanera, informacin estadstica, gestin aduanera. www.inei.gob.pe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI - Contiene los Indicadores Econmicos, Demogrficos y Sociales del Per.
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GUIA PARA EXPORTAR A PERU

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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO

1.1. Anlisis de la Economa

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a partir del 28 de Julio. Presidente Actual: Alejandro Toledo. 2. COMERCIO EXTERIOR

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.

Grfica 1. Balanza Comercial de Per

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.

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19.56% 7.73% ESTADOS UNIDOS COLOMBIA CHINA BRASIL VENEZUELA OTROS

51.34% 7.59% 6.85% 6.93%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.

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Tabla 4. Principales Productos Exportados por Per

181.039.682 191.038.172 137.974.080 150.923.928 4.780.574.304 4.159.250.863 8.939.825.167

289.903.252 260.156.012 219.772.488 193.819.566 7.499.463.562 4.870.633.016 12.370.096.578

2,34 2,10 1,78 1,57 60,63 39,37 100,00

FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas - Sunat.

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Grfica 3. Principales Socios Comerciales de Exportacin de Per

ESTADOS UNIDOS CHINA REINO UNIDO CHILE JAPON OTROS

9.99% 4.46% 5.13% 8.97%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, Superintendencia Nacional de Aduanas Sunat.

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2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia

Tabla 5. Comercio Bilateral Colombo peruano.

US$ Millones 2003

US$ Millones 2004

Fuente: DANE - DIAN.

Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - peruana

300 200 100 0 2002 2003 2004

IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL

Fuente: DANE - DIAN.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 03/06/05.

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Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales exportados a Per

10,909,704 6,325,029 800,575 8,430,240 5,501,358 5,118,825 4,704,971

10,253,692 10,061,443 9,806,034 9,539,589 7,961,280 6,771,165 6,458,772

2.61 2.56 2.49 2.43 2.02 1.72 1.64

1.55 31.80 68.20

79,254,549 125,059,577 220,899,330 268,202,262

300,153,879 393,261,839 100.00

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Programa de Liberacin con Per (% de Margen de Preferencia)

100% 30% 10% 10% 10% 20% 30%

60% 20% 10% 10% 20% 50%

100% 40% 15% 15% 20% 75%

60% 15% 15% 20% 100%

80% 15% 15% 20%