Antecedentes Desde la Segunda Guerra Mundial, muchos estados se esforzaron en fundar o apoyar la creacin de aerolneas (a veces llamas aerolneas

de bandera). El transporte areo difiere de otras formas de comercio, no slo por su mayor componente internacional sino tambin porque muchas de las compaas que se dedican a esta actividad son propiedad o al menos estn participadas por sus respectivos gobiernos. De este modo, a medida que fue aumentando la competencia internacional, tambin se fueron imponiendo diferentes grados de proteccionismo. Libertades del aire La Convencin Internacional sobre Aviacin Civil, la cual se celebr en Chicago en 1944, tuvo como objetivo preparar un marco de trabajo que permitiese el desarrollo del transporte areo comercial. Para ello presentaron las llamadas 9 libertades del aire, las cuales seran aplicadas en los 52 estados que participaron en dicha Convencin, as como en cualquier tratado bilateral para la explotacin de servicios areos entre los estados participantes. Primera libertad: el derecho de volar sobre el territorio de otro estado sin aterrizar. Segunda libertad: el derecho de aterrizar en el territorio de otro estado por razones tcnicas. Tercera libertad: el derecho de desembarcar pasajeros, correo y carga tomados en el territorio del pas cuya nacionalidad posee la aeronave. Cuarta libertad: el derecho de tomar pasajeros, correo y carga destinados al territorio del pas cuya nacionalidad posee la aeronave. Quinta libertad: el derecho de tomar y el de desembarcar pasajeros, correo y carga con destino o procedente de terceros estados. Sexta libertad: el derecho a que el operador areo de un estado transporte trfico comercial entre otros dos estados va su propio territorio. Sptima libertad: el derecho a que el operador areo de un estado transporte trfico comercial enteramente fuera de su territorio. Octava libertad: el derecho a que el operador areo de un estado transporte trfico comercial dentro del territorio de otro estado (cabotaje). Novena libertad: Permiso referido a aerolneas de un estado para operar en rgimen de 7 libertad a partir del tercer estado ms all de su territorio. Cielos abiertos

Los tratados de cielos abiertos son acuerdos bilaterales o multilaterales de transporte areo, segn los cuales se liberalizan los mercados del transporte areo de los pases firmantes y se minimiza la intervencin gubernamental en los servicios de pasajeros, carga y combinados ya sean regulares o chrter. A partir de los aos 70 las aerolneas se vieron sumamente beneficiadas por las nuevas regulaciones establecidas por los gobiernos. Los Estados Unidos comenzaron a buscar acuerdos de cielos abiertos en 1979, y en 1982 ya haban firmado 23 acuerdos bilaterales, principalmente con pequeos pases. En la dcada siguiente firmaron acuerdos con algunos estados europeos. El primer gran paso se dio en 1992 cuando los Pases Bajos firmaron el primer acuerdo de cielos abiertos con los Estados Unidos a pesar de las objeciones por parte de las autoridades de la Unin Europea. El acuerdo conceda a los dos pases total libertad para aterrizar en el suelo del otro; todo lo contrario a los acuerdos usuales, que limitan los derechos de aterrizaje a un nmero establecido de vuelos semanales o a un determinado destino, y cualquier cambio que se desee hacer requiere arduas negociaciones entre los gobiernos afectando a las aerolneas. Posteriormente a este acuerdo de cielos abiertos, las autoridades de Estados Unidos eliminaron las restricciones impuestas a la alianza establecida entre Northwest Airlines y KLM Royal Dutch Airlines desde 1989; en ese momento ambas aerolneas firmaron un acuerdo de cdigo compartido a gran escala. Otras aerolneas han necesitado aos de disputas legales o siguen en ellas para superar las barreras internacionales. En el caso de Guatemala, la Ley de Aviacin Civil establece en su Artculo 66 lo referente a la poltica de cielos abiertos: ARTICULO 66.Poltica de cielos abiertos. El Gobierno de Guatemala, otorga a todos los pases, con respecto a los servicios areos comerciales internacionales, regulares y no regulares, la tercera, cuarta y quinta libertades del aire, reconocidas de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 1 del Apndice IV del Convenio de Chicago de 1944 y con apego a lo establecido en las normas constitucionales. Podr solicitarse a la Direccin General de Aeronutica Civil, transportar pasajeros, carga y/o correo, desde un punto en el exterior hacia cualquier punto en Guatemala o viceversa. De existir convenios que especifiquen limitaciones referente al nmero de lneas areas designadas, tipo de aeronaves y frecuencias, Guatemala propondr la modificacin bilateral del convenio a efecto de que ambos pases amplen los derechos de explotacin eliminando las limitaciones existentes. Puntos clave de los acuerdos de cielos abiertos La mayora de los acuerdos de cielos abiertos actualmente vigentes contemplan los siguientes puntos: Competencia en libre mercado: En los vuelos internacionales, no existen restricciones en cuanto a nmero de lneas areas, capacidad, frecuencias y tipos de aeronaves utilizadas.

Precios y tarifas de mercado: Las tarifas son establecidas libremente por los operadores sin ningn tipo de intervencin gubernamental. Competencia en igualdad: Las aerolneas de ambos pases, ya sea que estn nombradas o no en el acuerdo de cielos abiertos, pueden establecer oficinas en el otro pas y disponer de las utilidades generadas sin ningn tipo de restriccin. Asimismo, estn en la libertad de establecer su propio servicio de manejo de equipajes y servicios en tierra, o de subcontratarlo si as lo desean. Acuerdos de cooperacin econmica: Las lneas areas pueden establecer acuerdos de cdigo compartido o alquilar aeronaves a compaas de ambos pases, o incluso de terceros. Asesoramiento para la resolucin de conflictos: Se incluyen procedimientos para resolver los conflictos que puedan surgir relacionados con la interpretacin del acuerdo. Libertad de servicios charter: Las aerolneas pueden elegir a qu regulacin se acogen para operar vuelos charter. Seguridad: Ambos gobiernos se compromete a mantener los mayores niveles posibles de seguridad area y a prestar asistencia al otro en determinadas circunstancias.

http://www.ucm.es/info/sieterem/75.pdf