Biblioteca digitala - detalii carte

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=212&idb=

Resursele umane in Romania - Mobilitatea teritoriala

Prof.univ.dr.Daniela Luminita CONSTANTIN; Prof.univ.dr.Cornelia PARLOG;Prof.univ.dr.Eugenia LILEA
Cuprinsul cr ii: Cuvant inainte Capitolul 1 Resursele umane si fenomenul mobilitatii 1.1 Populatia, resursele umane si forta de munca 1.2 Mobilitatea si formele de manifestare 1.2.1. Definitia mobilitatii 1.2.2. Formele mobilitatii populatiei si fortei de munca 1.3 Functiile mobilitatii 1.4 Factorii si costul mobilitatii Capitolul 2 Tendinte inregistrate in evolutia fenomenului mobilitatii in Romania si in alte tari 2.1 Conjunctura economica 2.2 Evolutia ocuparii si somajului 2.2.1 Evolutia populatiei ocupate si a structurii acesteia 2.2.2 Dimensiunile si evolutia somajului 2.2.3 Structuri ale somajului 2.3 Diferente regionale privind resursele de munca si utilizarea lor 2.4 Evolutia fenomenului mobilitatii populatiei si fortei de munca in Romania 2.5 Fluxuri migratorii interregionale 2.6 Experiente pe plan international in analiza in fenomenului mobilitatii Capitolul 3 Aspecte ale culegerii si pregatirii datelor pentru cercetarea mobilitatii, in vederea prelucrarii lor automate 3.1 Precizari teoretice 3.2 Stabilirea informatiilor de intrare si a surselor de date 3.3 Organizarea datelor 3.3.1 Metode clasice de organizare a datelor 3.3.2 Metode mixte de organizare a datelor 3.3.3 Metode de exploatare a fisierelor de date 3.4 Baza de date 3.4.1 Prezentarea conceptului si aplicarea sa la cercetarea prezenta 3.4.2 Proiectarea situatiilor finale 3.4.3 Proiectarea intrarilor Capitolul 4 Prelucrarea econometrica a datelor. Analiza tendintelor mobilitatii in Romania . 4.1 Modele teoretice ale mobilitatii 4.2 Aplicarea analizei dispersionale la studiul miscarii migratorii in Romania 4.3 Utilizarea balantei sah a migratiei pentru descompunerea soldului migratoriu pe regiuni 4.4 Cuantificarea fluxurilor migratorii cu ajutorul modelelor gravitationale 4.5 Estimari privind evolutia potentialului uman al Romaniei si distributia fluxurilor migratorii in perioada 2002 2006. Implicatii economico-sociale in plan regional Capitolul 5 Formularea politicilor in domeniul mobilitatii resurselor umane 5.1 Mobilitatea fortei de munca si dezvoltarea regionala

1 of 2

04/12/2009 10:31

Biblioteca digitala - detalii carte

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=212&idb=

5.2 Politica regionala si politica ocuparii fortei de munca. Identificarea posibilitatilor de reactie fata de tendintele estimate in evolutia fluxurilor 5.2.1 Influenta strategiilor si politicilor regionale asupra fluxurilor migratorii 5.2.2 Directii de actiune privind mobilitatea, rezultate din Planul National de Actiune pentru Ocuparea fortei de munca 5.2.3 Programe speciale destinate stimularii activitatilor economice in zonele cu un nivel scazut de dezvoltare 5.2.3.1 Programele speciale destinate stimularii activitatilor economice in zonele defavorizate 5.2.3.2 Programele privind incurajarea dezvoltarii sectorului IMM si impactul acestora asupra dezvoltarii locale 5.2.3.3 Programul PHARE 5.2.3.4 Programul SAPARD 5.2.3.5 Programul ISPA 5.3 Concluzii Bibliografie Anexe

2 of 2

04/12/2009 10:31

Cuvnt nainte

Lucrarea Resursele umane n Romnia. Mobilitatea teritorial reprezint o abordare original i de mare actualitate a problematicii resurselor umane, din perspectiva mobilitii teritoriale a acestora, permind evidenierea principalelor tendine nregistrate n variaia fluxurilor teritoriale ale populaiei i forei de munc i previzionarea micrii lor n viitor, identificarea i analiza factorilor care influeneaz aceste fluxuri, precum i precizarea indicatorilor i a metodelor care cuantific statistic i previzional fluxurile migratorii. n lucrare sunt analizate particularitile mobilitii teritoriale a resurselor umane din Romnia, punndu-se n eviden modificrile intervenite n direcia, intensitatea, distana i structura fluxurilor migratorii, precum i efectele acestora asupra structurii demografice, pe grupe de vrst, sexe i niveluri de pregtire profesional, att n zonele de plecare, ct i n cele de sosire. Se remarc utilizarea unei game variate de metode (analiza dispersional, balana ah a migraiei, modelul gravitaional etc.), care studiaz sub multiple aspecte mobilitatea i reliefeaz tendinele previzibile n evoluia acesteia n anii urmtori. n legtur cu aceste metode sunt prezentate i aspectele tehnice ale construirii bazei de date (sursele de date, metodele de prezentare i organizare a datelor, forma rapoartelor), utile n analiza statistic a fluxurilor migratorii.

Pornind de la principalele efecte economice, sociale i demografice ale mobilitii teritoriale a resurselor umane, sunt evideniate strategiile i politicile menite s influeneze n sens favorabil acest fenomen (strategiile i politicile regionale, Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc din Romnia, programele speciale destinate stimulrii activitii economice n zonele defavorizate, programele privind ncurajarea IMM). Rezultatele obinute pe plan internaional de cercetarea tiinific n domeniu ocup, de asemenea, un spaiu important n cadrul lucrrii, oferind posibilitatea reliefrii influenelor pe care le va avea pregtirea Romniei pentru aderarea la Uniunea European. O mare parte din lucrare este rezultatul studiilor ntreprinse n cadrul unui contract de cercetare cu Agenia Naional pentru tiin, Tehnologie i Inovare, referitor la Mobilitatea forei de munc n Romnia, inclus n Programul ORIZONT 2000.

Prof. univ. dr. Ion Gh. Roca Prorector, Academia de Studii Economice Bucureti

Capitolul 2
Tendine nregistrate n evoluia fenomenului mobilitii n Romnia i n alte ri
2.1 Conjunctura economic Analiza evoluiei potenialului uman al unei ri, a diferenierilor i stabilitii sale teritoriale, nu se poate face izolat de contextul economic general. Utilizarea potenialului uman este un factor esenial n strategiile de dezvoltare economic i este la rndul su dependent de evoluia economiei. Tranziia la economia de pia a Romniei a generat un proces ndelungat, greoi de adaptare a mecanismului economic la noile realiti. Declinul general al activitii economice n anii 90 (vezi tabelul nr. 2.1, coloana 1) a avut un puternic impact negativ asupra nivelului de ocupare a forei de munc, producnd omaj cronic, la cote relativ nalte (tabelul nr. 2.1, coloana 2). Tabelul 2.1 Rata medie Creterea/scderea % Rata omajului lunar Anul a PIB fa de anul (%) a inflaiei (%) precedent 0 1 2 3 1990 -5,6 ... ... 1991 -12,9 3 10,3 1992 -8,8 8,2 9,6 1993 1,5 10,4 12,1 1994 3,9 10,2 4,1 1995 7,1 9,5 2,1 1996 4,0 6,6 3,8 1997 -6,1 8,9 8,0 1998 -4,8 10,4 2,9 1999 -1,2 11,9 3,7 2000 1,8 10,5 2001 5,3 9,2 2,2 Sursa: Calcule pe baza Anuarului Statistic al Romniei, anul 2001, INS.

n ara noastr, fenomenul omajului de dimensiuni reduse i necunoscut, mascat nainte de 1989 a nceput s se manifeste semnificativ din anul 1991 i, n pofida unor evoluii oscilante, a nregistrat o alur cresctoare pe termen lung. ntr-o prim etap (1991 - 1994), datorit restrngerii activitii economice (ndeosebi n industrie), omajul a sporit continuu, atingnd un nivel maxim n luna martie 1994 (11,2%). Scurta perioad de relansare economic din anii 1995-1996 a antrenat o tendin de diminuare a omajului. Anul 1997 a marcat accelerarea restructurrii, ndeosebi n industria minier i n cea prelucrtoare, cu costul renscrierii omajului pe o curb ascendent. A mai contribuit la aceasta i apariia, n anul 1997, a unor reglementri mai permisive n domeniul concedierilor colective, ceea ce a favorizat disponibilizri masive. Din anul 2000, rata omajului a nceput s se reduc din nou, pe fondul relurii creterii economice. Populaia ocupat (mil. pers.) 1 10,84 10,79 10,46 10,06 10,01 9,49 9,40 9,02 8,81 8,42 8,63 Rata de ocupare a resurselor de munc (%) 2 82,0 82,5 79,6 76,1 75,6 71,5 70,1 67,3 66,0 64,8 63,2 Tabelul 2.2 Ponderea salariailor n populaia ocupat (%) 3 75,1 69,4 63,4 63,5 61,9 63,7 62,8 59,8 58,8 57,5 56,4

Anul 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Sursa: Calcule pe baza Anuarului Statistic al Romniei, anii 1999-2001, INS.

2.2 Evoluia ocuprii i omajului 2.2.1 Evoluia populaiei ocupate i a structurii acesteia Procesul de restructurare a economiei romneti, caracteristic tranziiei la economia de pia, a fost nsoit de o diminuare a potenialului de utilizare a resurselor umane. Declinul general al activitii economice dup 1990 a avut un puternic impact negativ asupra nivelului de ocupare a forei de munc, producnd omaj cronic, n condiiile n care reducerea relativ a ocuprii a devansat ritmul de scdere a PIB. n perioada 1990-2000 populaia ocupat s-a diminuat cu circa 2,2 milioane persoane (de la 10,84 la 8,63) , iar rata de ocupare s-a redus cu 16 puncte procentuale. Cauzele principale ale acestei evoluii au fost: reducerea produciei (ndeosebi industriale) n condiiile ngustrii pieei interne i pierderii unor importante segmente ale pieei externe; eecul programelor de macrostabilizare i ntrzierea privatizrii; reducerea investiiilor i restructurarea unor ageni economici nerentabili; mobilitatea sczut a forei de munc n plan teritorial i profesional; constrngeri determinate de mediul economic internaional etc. n paralel s-au produs modificri importante ale nivelului de ocupare pe sectoare, domenii de activitate, regiuni, forme de proprietate, vrst, statut profesional. Dezechilibrele existente nainte de 1990 n privina utilizrii resurselor de munc s-au accentuat n perioada de tranziie, ca efect al declinului puternic al investiiilor, produciei i exportului, al procesului de restructurare i retehnologizare a unor ramuri i activiti economice (cu efecte puternice asupra unor categorii socio-profesionale vulnerabile la schimbrile structurale din economie). Evoluia resurselor de munc s-a aflat n ultimul deceniu sub impactul unor modificri de ordin demografic: accelerarea scderii fertilitii i meninerea mortalitii la un nivel ridicat, creterea emigraiei, acestea contribuind la creterea ponderii populaiei n vrst de 60 de ani i peste i meninerea la un nivel nalt a ratei de dependen demografic, cu deosebire n mediul rural. Scderea continu a populaiei este n legtur cu degradarea nivelului general de via (prin reducerea locurilor de munc) i cu scderea calitii serviciilor medicale i de asisten sanitar. n condiiile scderii generale a populaiei se nregistreaz o cretere a ratei de activitate n raport cu populaia total (fiind superioar la brbai

fa de femei) pn n anul 1997, moment n care se observ o reducere a acestei rate, datorit renscrierii economiei pe o traiectorie descendent i datorit nceperii restructurrii rapide a unor sectoare de activitate. Evoluia ratei globale de activitate (populaie activ/populaie total) - % Total din care - brbai - femei Total din care - brbai - femei 1990 47,2 52,4 42,0 1996 51,8 57,5 46,4 1991 47,5 51,1 42,6 1997 52,2 57,8 46,9 1992 48,8 52,2 45,5 1998 51,4 57,1 45,9 1993 50,0 53,1 47,1 1999 51,5 57,0 46,2 Tabelul 2.3 1994 1995 49,4 49,5 61,4 46,1 2000 51,6 57,0 46,5 61,5 46,4

Sursa: determinat pe baza datelor din Anuarul statistic al Romniei, 19912001, INS i a Raportului naional al dezvoltrii umane, Romnia, 1999, INS. n acelai context se nregistreaz o evoluie sinuoas a ponderii populaiei ocupate n populaia total, innd seama de intensitatea diferit a restructurrii diverselor activitii, a procesului de reform a economiei n general, dar i a scderii puternice a populaiei totale. Astfel, ponderea populaiei ocupate n populaia total a evoluat de la 46,7 % (n 1990) la 41,8 % (n 1995) i la 48% n 2000. De asemenea, rata de ocupare a populaiei de peste 15 ani scade de la 70 % (n 1990) la 60,4 % (n 1996) i la 59,6 % (n 1998). n privina structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst (tabelul nr. 2.4) se observ ponderi importante att la populaia activ ct i la populaia ocupat, mai ales la grupele de vrst 25 34 ani i 35 49 ani, cu un important potenial de participare la munc, comparativ cu grupa 15 24 ani (cu o pondere n scdere datorit creterii populaiei colare n vrst de munc i a lipsei locurilor de munc pentru aceast categorie) i cu grupa 50 64 ani (a crei pondere tinde s se reduc datorit posibilitii pensionrii anticipate a omerilor vrstnici de lung durat). Totodat, se observ o cretere a ponderii populaiei ocupate avnd vrsta peste 65 de ani, n principal datorit sporirii numrului persoanelor ocupate n agricultur.

Distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst n perioada 19962000 - % Tabelul 2.4 Anul 1996 1997 1998 1999 2000 Total populaie ocupat 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15 24 ani 13,8 13,6 13,0 12,3 11,8 25 34 ani 23,3 23,3 24,0 24,8 26,1 35 49 ani 35,6 35,4 35,1 34,3 33,3 50 64 ani 19,1 19,1 18,7 18,9 18,9 65 ani i peste 8,2 8,6 9,2 9,7 9,9

Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1997-2001, INS. Exist ns diferene, privind structurile populaiei ocupate pe grupe de vrste i pe sexe, ntre mediul urban i cel rural. Astfel, n mediul rural tinerii sub 25 de ani reprezentau n 1997, 16,2% din populaia ocupat, fa de 10,7% n mediul urban. n acelai timp gradul ridicat de ocupare a populaiei de peste 50 ani n mediul rural relev accentuarea procesului de mbtrnire a forei de munc din aceast zon, cu deosebire a celei feminine. Distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst i pe sexe n anul 2000 - % Tabelul 2.5 Total 15 24 25 34 35 49 50 64 65 ani populaie ani ani ani ani i peste ocupat Total 100,0 11,8 26,1 33,3 18,9 9,9 Masculin 100,0 12,7 26,6 33,1 18,8 8,8 Feminin 100,0 10,8 25,4 33,6 19,0 11,2 Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 2001, INS Dup anul 1990 s-au produs modificri importante i n ocuparea resurselor de munc pe sectoare i ramuri de activitate. Astfel n perioada 1990-1996, ca efect al scderii investiiilor i a produciei industriale (mai ales prin nchiderea unor mari uniti nerentabile) se nregistreaz o diminuare a locurilor de munc i deci a populaiei ocupate n sectorul

secundar. n compensaie, s-a nregistrat o cretere excesiv a ponderii populaiei ocupate n sectorul primar, proces favorizat i de restituirea terenurilor agricole fotilor proprietari i alegerea activitii agricole de ctre numeroi omeri care nu mai pot beneficia de alocaia de omaj. n mai mic msur, populaia disponibilizat din sectorul secundar a putut fi absorbit n sectorul teriar. Puterea de cumprare sczut a populaiei nu a permis o cretere mai rapid a populaiei ocupate n sectorul teriar. n perioada 1996-1999, ca efect al msurilor de restructurare a unor activiti din industria extractiv, metalurgie i din alte ramuri industriale, se produc modificri n structura populaiei ocupate pe ramuri i pe regiuni, prin migrarea persoanelor disponibilizate spre zone cu un potenial de ocupare mai ridicat, spre zonele agricole, iar o alt parte devin omeri sau prsesc piaa forei de munc, intrnd n categoria persoanelor descurajate. Structura populaiei civile ocupate pe sectoare -%Tabelul 2.6
1990 Total economie Sector primar Sector secundar Sector teriar Total economie Sector primar Sector secundar Sector teriar 100,0 29,1 43,5 27,4 1996 100,0 35,5 34,3 30,2 1991 100,0 29,8 39,9 30,3 1997 100,0 37,6 32,0 30,4 1992 100,0 33,0 37,1 29,9 1998 100,0 37,4 30,7 31,9 1993 100,0 36,0 35,8 28,2 1999 100,0 40,6 28,4 31,0 1994 100,0 36,5 34,4 29,1 2000 100,0 42,7 26,3 31,0 1995 100,0 34,5 33,6 31,9

Sursa: Raportul naional al dezvoltrii umane, Romnia, 2001, INS. n procesul restructurrii i tranziiei la economia de pia se observ creterea ponderii populaiei ocupate n sectorul privat, paralel cu reducerea ponderii acesteia n sectorul public i cooperatist, prin crearea cadrului legislativ i investiional favorabil acestui proces. Preponderente n sectorul privat au fost persoanele din mediul rural i care lucreaz n activitile agricole, iar n ramurile neagricole ponderi importante dein

persoanele ocupate n sectorul privat din comer i din industria prelucrtoare. Structura populaiei ocupate pe forme de proprietate -%Tabelul 2.7
Ani 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Populaia ocupat (total) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Public 51,7 46,8 44,3 47,6 43,0 36,9 29,7 26,4 Forma de proprietate Privat 43,8 49,2 50,7 48,7 51,9 56,6 61,1 66,1 Mixt 2,0 1,9 3,3 2,5 3,9 5,4 8,2 6,5 Cooperatist 2,5 2,0 1,7 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 Alta 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Sursa: Determinat pe baza datelor din Anuarul statistic al Romniei, 1994, 1995 i Anchetei asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1996 2001, I.N.S . n structura populaiei dup statutul profesional se observ n ultimii ani, c dei salariaii dein ponderea cea mai mare, totui aceasta este n scdere, mrindu-se corespunztor ponderea lucrtorilor pe cont propriu i a lucrtorilor familiali neremunerai. Aceast cretere se regsete n cea mai parte n mediul rural, cu deosebire la populaia feminin.

Structura populaiei ocupate dup statutul profesional -%Tabelul 2.8

Ani Total populaie ocupat 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Salariat Patron Lucrtor pe cont propriu 22,4 19,8 20,1 21,3 22,1 23,1 Lucrtor familial neremunerat 14,6 16,0 17,1 18,7 18,7 19,3 Membru al unei soc. agricole sau cooperat. 0,9 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4

1995 1996 1997 1998 1999 2000

60,7 62,4 61,1 58,4 57,8 56,1

1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 1,1

Sursa: Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 1996-2001, INS n formarea i valorificarea resurselor de munc o importan o are nivelul pregtirii profesionale. n anul 2000, n Romnia ponderea cea mai important n rndul populaiei ocupate o reprezentau persoanele cu studii liceale (29,2%), gimnaziale (21,6%) i profesionale (21,6%), persoanele ocupate cu studii superioare deinnd o pondere de numai 9,1%. n condiiile creterii pe plan internaional a ponderii muncii complexe, superior calificate, schimbarea structurii populaiei ocupate n Romnia spre niveluri superioare de instruire i valorificarea eficient a acestor resurse ar reprezenta un factor important al relansrii economice i al reducerii emigraiei persoanelor nalt calificate. Datele prezentate anterior privind structurile populaiei ocupate (pe grupe de vrst, pe sectoare, dup forma de proprietate i dup statutul profesional) indic faptul c s-au produs mutaii semnificative n perioada 1990-2000, dar nu permit o apreciere exact a intensitii acestora pe ansamblu. Pentru a putea surprinde i dinamica modificrilor structurale am calculat indicatorul coeficientul modificrilor structurale [Tvissi, L., i colectiv, 1979.], care se determin ca medie ptratic a variaiilor de structur nregistrate la nivelul tuturor elementelor colectivitii. Indicatorul exprim intensitatea modificrilor structurale n interiorul unei colectiviti i permite att comparaii n timp, pentru aceeai colectivitate, ct i comparaii ntre colectiviti diferite, pentru aceeai perioad de timp.

Intensitatea modificrilor n structura populaiei ocupate Tabelul 2.9 Intensitatea modificrilor Factor de grupare Perioada structurale Vrsta 1996-2000 2,00 1990-1992 4,56 Sectorul economic 1993-1996 2,63 1997-2000 4,43 1993-1996 2,94 Forma de proprietate 1997-2000 9,84 1995-1996 1,68 Statutul profesional 1997-2000 2,79 Sursa: Calcule efectuate pe baza datelor din tabelele anterioare Acest indicator demonstreaz, prin valorile sale ridicate, c perioada anilor 90 a fost marcat de schimbri importante. Structura populaiei pe sectoare de activitate, ca i cea pe forme de proprietate au nregistrat cele mai intense modificri. Se remarc o amplificate puternic a mutaiilor structurale n perioadele de declin economic (1990-1992 i 1997-1999), n timp ce n perioadele de cretere economic schimbrile n structura populaiei ocupate sunt mult mai reduse. Criza economic pare s impun ajustri n structurile populaiei ocupate, ajustri care susin creterea viitoare.

2.2.2 Dimensiunile i evoluia omajului Lunga perioad de declin economic, precum i restructurrile specifice tranziiei, n condiiile meninerii la un nivel relativ ridicat a numrului persoanelor active, au determinat n Romnia o presiune cronic a ofertei asupra cererii de for de munc. n consecin, omajul i-a sporit constant dimensiunile, att absolut (creterea numrului de omeri), ct i relativ (mrirea ratei omajului). Pe fondul reducerii activitii economice (ndeosebi n industrie), omajul a crescut rapid n perioada 1991-1994, ajungnd la 10,9% pe total i un nivel sensibil mai ridicat (12,9 %) n rndul femeilor. n perioada 1995-1996 se nregistreaz o uoar scdere a ratei omajului (figura 2.1) datorat nu unei creteri economice durabile, ci unui ritm mai lent al procesului de restructurare a diferitelor ramuri. n schimb, n

perioada 1997-1999, ca urmare a accelerrii restructurrii unor ramuri i activiti economice, precum i a declinului produciei din majoritatea regiunilor rii, se observ o cretere a ratei generale a omajului (de la 8,9% la 11,5%) . Relansarea creterii economice n anii 2000 i 2001 a condus la diminuarea omajului. n concluzie, fluctuaiile activitii economice reprezint principala explicaie a evoluiei dimensiunilor absolute i relative ale omajului.

14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

medie

barbati

femei

Figura 2.1 Evoluia ratei omajului n Romnia Not: Rata omajului este calculat pe baza numrului omerilor nregistrai la Oficiile pentru fora de munc i omaj. Sursa: Raportul naional al dezvoltrii umane, INS, 2001. i fostele ri socialiste se confrunt cu fenomenul omajului (tabelul nr. 2.10). Comparativ cu aceste ri, Romnia nregistreaz dimensiuni reduse ale omajului.n unele cazuri (Bulgaria, Polonia, Slovacia) rata omajului este mult mai ridicat dect n Romnia i crete n continuare. Nivelul relativ mai redus al omajului n Romnia, fa de alte foste ri socialiste poate fi explicat i prin practica diminurii omajului prin pensionarea anticipat, orientarea spre activitatea agricol a unei pri din persoanele rmase fr loc de munc i trecerea timpurie la un sistem de asisten social.

Rata omajului -%Tabelul 2.10

Anul ara Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia 1998 Total Femei 16,0 15,9 6,5 8,2 7,8 7,0 10,6 12,3 6,3 6,1 7,9 8,1 12,5 13,2 Total 17,0 8,7 7,0 ... 6,8 7,6 16,2 1999 Femei 16,8 10,5 6,3 ... 6,2 7,9 16,4 2000 Total Femei 16,9 16,6 8,8 10,6 6,4 5,6 16,1 18,1 7,1 6,4 7,0 7,3 18,6 18,6 Total 19,7 8,1 5,7 18,2 6,6 6,4 19,2 2001 Femei 18,8 9,9 5,0 19,8 5,9 7,0 18,8

Not: Rata omajului este calculat conform metodalogiei Biroului Internaional al Muncii (BIM) Sursa: CESTAT Statistical Bulletin no. 4, 2001 2.2.3 Structuri ale omajului n Romnia, dei femeile au reprezentat mult timp categoria cea mai numeroas n rndul omerilor, din 1997 rata omajului feminin nregistreaz o tendin de reducere, n paralel cu creterea numrului de omeri n rndul brbailor, datorit aciunilor de restructurare rapid ncepute n 1997 ndeosebi n activitile de minerit, metalurgie, construcii (domenii cu populaie ocupat preponderent masculin). n acest fel ratele omajului pe sexe s-au egalizat n 1998, omajul masculin devenind predominant n 1999 i 2000. n celelalte foste ri socialiste se menine un nivel semnificativ mai mare al omajului n rndul femeilor (tabelul nr. 2.10). Excepie fac Bulgaria i Ungaria. i n rile dezvoltate, n pofida unor preocupri susinute de reducere a omajului feminin, acesta continu s fie mai mare comparativ cu omajul n rndul brbailor. n privina structurii omerilor pe grupe de vrst, se remarc ponderea mult mai ridicat a omerilor n rndul tinerilor. Pn n anul 1997, n Romnia populaia tnr de sub 25 de ani avea ponderea cea mai mare n rndul omerilor. ncepnd cu anul 1998 ponderea acestei categorii ncepe s scad, fiind aproape egalat de ponderea persoanelor din grupa

35 - 49 ani (tabelul nr. 2.11), principala categorie de populaie afectat de restructurrile din industrie. Rata omajului BIM pe grupe de vrst i pe sexe n Romnia n anul 2000 -%Tabelul 2.11
Total omeri Total Masculin Feminin 7,1 7,7 6,4 15 24 ani 18,6 19,6 17,2 25 34 ani 7,8 8,0 7,5 35 49 ani 6,3 6,4 6,2 50 ani i peste 2,6 2,3 0,3

Sursa: AMIGO, 2001, INS. i n celelalte foste ri socialiste se nregistreaz o inciden mult mai mare a omajului tnr (15-24 ani) comparativ cu omajul adult (peste 24 de ani). Dei relativ mare, rata omajului n rndul tinerilor este mai redus n Romnia comparativ cu alte ri din aceast zon a Europei. Excepie fac Ungaria i Cehia, ri care au o rat redus a omajului i pe total i care pot s ofere condiii mai bune de munc i via, reuind astfel s pstreze n ar o parte mai mare a forei de munc tinere. Dei n toate rile lumii rata omajului tinde s fie mai ridicat n rndul tinerilor, aceast tendin este mult mai pronunat n rile srace. Rata relativ redus a omajului tnr n Romnia este parial explicat i prin emigrarea unei pri din fora de munc tnr. Rata omajului pe grupe de vrst -%Tabelul 2.12
Anul ara Bulgaria Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia 1998 15-24 Peste ani 24 ani 36,0 13,4 12,4 5,3 13,5 6,7 23,1 8,8 18,3 4,2 18,6 6,1 23,6 10,1 1999 15-24 Peste ani 24 ani 36,7 14,6 17,0 7,2 12,4 5,9 ... ... 18,8 4,9 18,1 6,0 32,1 12,9 15-24 ani 35,3 17,0 12,1 35,1 18,6 16,8 35,2 2000 Peste 24 ani 14,7 7,4 5,4 13,3 5,3 5,6 15,3 2001 15-24 Peste ani 24 ani 39,5 17,4 16,6 6,9 10,8 5,0 41,0 15,0 17,5 4,9 18,1 4,9 37,4 15,7

Sursa: CESTAT Statistical Bulletin, no.4, 2001

n ceea ce privete structura omerilor dup nivelul de instruire n rile dezvoltate, dar i n cele n curs de dezvoltare, se remarc preponderena persoanelor cu studii primare n rndul omerilor. Spre deosebire de acestea, fostele ri socialiste nregistreaz niveluri mai mari ale omajului printre persoanele cu studii medii. i n Romnia aceast categorie deine o pondere foarte mare n numrul total de omeri: 71 % n anul 2000. n acelai an doar 4,4% dintre omeri erau absolveni ai instituiilor de nvmnt superior (majoritatea proaspei absolveni n cutarea primului loc de munc), n timp ce 20% aveau studii primare. omerii cu studii superioare au o pondere mare (i n cretere continu) n multe ri dezvoltate. Pe lng nivelul ridicat de instruire a populaiei din aceste ri, la aceasta contribuie n mare msur i afluxul de imgrani cu calificare superioar din toate rile lumii. n structura populaiei active o component special o reprezint persoanele descurajate s mai caute de lucru; acestea, dei fac parte din populaia disponibil de a lucra, nu acioneaz pentru a cuta un loc de munc. n totalul acestei categorii o pondere ridicat o nregistreaz femeile (59% n 2000) i tinerii n vrst de 15 24 ani (33% n 2000), iar din 1998 se observ creterea ponderii persoanelor n vrst de 35 49 ani. ntre persoanele inactive care renun s caute un loc de munc majoritatea (60%) se afl n mediul urban. 2.3 Diferene regionale privind resursele de munc i utilizarea lor Potenialul uman prezint o distribuie neomogen pe teritoriul Romniei. Astfel, regiunea NE (Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui) are cel mai mare numr al populaiei, iar fenomenul sporului natural negativ a aprut relativ recent, n timp ce regiunea V (Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi) se caracterizeaz prin numr redus al populaiei i spor natural negativ cronic. Diferenele nsemnate de mrime i dinamic a populaiei n vrst de munc nu apar numai de la o zon la alta, ci i de la un jude la altul. Judeele cu cele mai mari resurse de munc sunt Iai, Prahova, Constana, Cluj, Timi, Suceava, Bacu i Dolj. Potenialul uman cel mai sczut se gsete n judeele Slaj, Covasna, Tulcea, Ilfov, Ialomia, Giurgiu, Clrai, Mehedini, Bistria-Nsud.

n general, se observ o legtur ntre nivelul de dezvoltare economic i mrimea resurselor de munc, fr s existe totui o identitate a distribuiei lor teritoriale. Pe ansamblul rii i n majoritatea zonelor geografice, resursele de munc se regsesc preponderent n mediul urban (vezi tabelul nr. 2.13). Excepie fac zonele NE i S, care cuprind unele dintre cele mai srace judee din ar (tabelul nr. 2.13, coloana 2). Distribuia teritorial a resurselor de munc n anul 1999 Tabelul 2.13 Raportul de Resurse de munc Din care n dependen Zona (milioane mediul urban ( 0 00 ) persoane) (%) 0 1 2 3 NE 2,33 48,9 642,0 SE 1,86 62,0 580,8 S 2,13 46,8 636,0 SV 1,47 51,6 643,8 V 1,29 65,8 571,6 NV 1,80 56,6 580,5 Centru 1,69 64,2 559,8 Bucureti 1,49 89,4 512,1 Total 14,08 59,3 595,2 Sursa: M. Simion, Potenialul uman al Romniei, Analele INCE, nr. 2-3/2000, p. 30. Tot zonele NE, S i SV dein cele mai ridicate valori ale raportului de dependen (numrul persoanelor n vrst de munc ce revin la 1000 persoane n afara vrstei de munc), dup cum reiese din tabelul nr. 2.13, coloana 3. Caracterizarea sintetic a pieei muncii pe regiuni statistice presupune luarea n calcul a unui ansamblu de indicatori relevani pentru dimensiunile i gradul de utilizare a resurselor de munc: ponderea resurselor de munc n populaia total; rata de ocupare a resurselor de munc; ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie ocupat; ponderea salariailor n populaia ocupat; rata omajului;

 ctigul salarial mediu lunar. Ierarhizarea regiunilor dup aceste ase criterii este prezentat n tabelul nr. 2.14. Poziia cea mai favorabil, la majoritatea indicatorilor, este deinut de municipiul Bucureti, ceea ce explic intensitatea ridicat a fluxurilor migratorii n aceast zon. Ierarhizarea regiunilor dup principalii indicatori ai pieei muncii, n anul 1998 Tabelul 2.14
Regiunea Bucureti Centru NV V SE S NE SV Ponderea res. de munc n pop. tot. 1 3 5 4 2 8 6 7 Rata de ocupare a res. de munc 7 3 1 4 8 5 6 2 Ponderea pop. ocupate n agricultur 1 2 5 3 4 6 7 8 Ponderea salar. 1 2 5 3 4 8 7 6 Rata omajului 1 3 2 6 7 4 8 5 Sal. mediu 1 5 7 6 3 4 8 2

Not: Pentru toi indicatorii prezentai, valoarea 1 reprezint cea mai bun situaie. Sursa: *** Relansarea creterii economice n Romnia, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p. 269. Rigorile tranziiei au determinat o diminuare generalizat a potenialului de utilizare a capitalului uman (reducerea relativ a ocuprii a devansat ritmul de scdere a PIB), cu diferenieri semnificative n funcie de structurile economice zonale. Scderi ale populaiei ocupate mai rapide dect media pe economie s-au produs att n zone cu o veche tradiie industrial (Banat, Transilvania), ct i n cele cu structuri industriale create ndeosebi n anii economiei centralizate (Oltenia, Moldova). Reducerile mai lente ale populaiei ocupate n Muntenia, Dobrogea i Dunrea de Jos pot fi explicate printr-un flux compensator de cretere a ocuprii n agricultur (mai intens dect n alte zone geografice), pe de o parte, i prin fora de atragere a investiiilor pe care o exercit cele dou mari centre urbane care domin aceste regiuni: Bucureti, respectiv Constana. Posesoare ale unor structuri economice complexe, diversificate, avnd infrastructuri relativ dezvoltate i oferind numeroase oportuniti

de afaceri, aceste centre s-au adaptat mai bine la schimbrile economice, fiind mai puin afectate de reducerea ocuprii forei de munc. n prezent, rata omajului se situeaz mult peste media naional de 10,5% n judeele Neam (16,9%), Brila (16,6%), Botoani (16,5%) i Hunedoara (16,4%). Cele mai reduse rate ale omajului se nregistreaz n judeele: SatuMare (4,6%), Bihor (4,9%), Vrancea (6,1%), Ilfov (6,5%) i n municipiul Bucureti (6,5%). Distribuia teritorial a omerilor reflect o tendin de concentrare ctre zonele monoindustriale, srace, dar cu nivel ridicat al populaiei active. Diferenierile interegionale privind rata omajului trebuie s fie analizate n strns legtur cu fenomenul migraiei forei de munc. Dac n anii economiei centralizate a existat o tendin de lung durat de migraie ctre zonele industrializate sau n curs de industrializare, declinul activitii industriale dup 1990 a oprit acest proces. n ultimul deceniu predominant a devenit fluxul migrator urban- rural. Aceste fluxuri migratorii au contribuit la reducerea ratei omajului n zonele de plecare i creterea acestuia n zonele de sosire. Dezechilibrele teritoriale s-ar putea accentua n viitor datorit aciunii mecanismelor economiei de pia. Experiena altor ri consemneaz atractivitatea investiional pe care o exercit regiunile cu tradiii industriale i o bun infrastructur, n dauna zonelor defavorizate, care-i reduc i mai mult ansele de dezvoltare n viitor. Problematica ocuprii se afl sub incidena unui ansamblu de factori demografici, economici, educaionali i social-politici, dar decisiv se dovedete a fi factorul economic. Subocuparea cronic din ultimul deceniu i are cauza principal n ntrzierea restructurrii macroeconomice i a relansrii durabile a activitii economice. Fenomenele de dezindustrializare i reagrarizare au influenat negativ potenialul de ocupare a resurselor de munc n toate zonele geografice; pe de alt parte, sectorul serviciilor rmne n continuare subdezvoltat, incapabil s creeze locuri de munc durabile. Exist ns i unele evoluii favorabile: sporirea populaiei ocupate n sectorul privat i diversificarea structurii profesionale prin apariia de profiluri profesionale noi (cu toate acestea , structura populaiei ocupate continu s rmn anacronic). Pe piaa european a forei de munc Romnia deine unele avantaje comparative sub aspectul relaiei calitate-cost. n Romnia exist un nsemnat potenial de for de munc mai tnr dect n rile U.E., iar nivelul su de calificare este compatibil cu cel din aceste ri n multe domenii de activitate.

Acutizarea problemei srciei i a inegalitii zonale a dus la contientizarea necesitii de a elabora politici de dezvoltare regional care s previn agravarea dezechilibrelor. Direciile principale de aciune pentru combaterea creterii omajului vizeaz: modernizarea infrastructurii; dezvoltarea zonelor rurale (cu efecte pozitive n direcia stabilizrii forei de munc tinere); stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii (care au un rol important n valorificarea resurselor umane i materiale locale). 2.4 Evoluia fenomenului mobilitii populaiei i forei de munc n Romnia Diferenierile din punct de vedere economic, social, cultural, educaional ntre comunitile i regiunile din Romnia au generat permanent micri migratorii de o intensitate mai mare sau mai mic, n funcie de acutizarea condiiilor care le-au generat. Analiznd micarea migratorie intern pe o perioad mai mare de timp (1938-2000) se poate constata c fluxurile de migraie au nregistrat cea mai mare intensitate n istoria modern a Romniei, respectiv peste 1/3 din numrul total al populaiei i-a schimbat domiciliul cel puin o dat n via. Pe parcursul acestei perioade mari au existat ns numeroi factori de natur economic, social, politic, instituional etc., care au difereniat fluxurile migratorii din punct de vedere al intensitii, structurii pe vrste, sexe, profesii, al direciilor de desfurare. n perioada 1938-1948, micarea migratorie intern s-a aflat sub impactul condiiilor economice, sociale, culturale i politice din acea perioad. Fluxurile migratorii dintre sat i ora, precum i cele ntre diversele localiti ale unui jude sau provincie au nregistrat o cretere permanent, ndeosebi deplasrile populaiei rurale n vrst de munc ctre ora, n cutarea unui ctig mai bun. n cadrul acestei perioade, ntre 1941 i 1948, n condiiile stagnrii activitii economice, datorit evenimentelor militare din acel moment, scade fora de atracie a oraelor pentru populaia rural (cu excepia localitilor urbane din Transilvania de Sud: Timioara, Arad, Braov etc.). n schimb, se nregistreaz micri ale populaiei i forei de munc din provinciile estice, care cutau un refugiu n localitile din Transilvania de Sud, Banat i Bucureti [Teodorescu, M., 1997].

ncepnd cu anul 1948, ca efect al procesului de industrializare forat i de cretere a numrului de orae, se produce o intensificare (mai accentuat dup anul 1968) a fluxurilor migratorii interjudeene i intrajudeene, cu sau fr schimbarea domiciliului, ndeosebi fluxurile dintre sat i ora i respectiv dintre judeele cu profil agrar i judeele cu profil industrial. Aceast accentuare a micrii migratorii interne n sensurile evideniate mai sus a contribuit la apariia unei structuri distorsionate a populaiei i forei de munc cu deosebire n zonele de plecare (o pondere ridicat a populaiei vrstnice i feminine n zonele rurale i n unele localiti mai puin dezvoltate). Intensitatea maxim a fenomenului se produce n perioada 19721982, dup care se nregistreaz o reducere a migraiei interne, datorit procesului de recesiune economic care se instaleaz treptat, dar i a consecinelor unei legislaii restrictive privind accesul n oraele mari; n aceti ani predominant a fost fluxul sat-ora, reprezentnd aproximativ 55% din migraia intern. n perioada de dup anul 1990 are loc o continuare i o anumit intensificare (mai ales n 1990) a migraiei interne (intrajudeean i interjudeean), datorit n principal factorilor economici i sociali, dar i a legislaiei permisive. n 1990 s-a nregistrat numrul cel mai mare al persoanelor care i-au schimbat domiciliul, prin eliminarea unor reglementri restrictive privind accesul n oraele mari, urmnd ca n perioada urmtoare volumul fluxului migratoriu s scad treptat, evolund n concordan cu schimbrile de ordin economic, social i demografic din societatea romneasc. Dup anul 1990 se nregistreaz modificri semnificative i n intensitatea fluxurilor determinate de schimbarea domiciliului. Astfel, dac n 1990 schimbrile de domiciliu erau de 33,9 la 1000 locuitori, n 1999 acestea reprezentau numai 12,2 la 1000 locuitori, iar n anul 2000, 10,9 la 1000 locuitori (fiind cea mai sczut rat a migraiei interne din ultimii ani). n perioada 1968-1990 fluxul migraiei a fost cu preponderen spre municipii i orae, dup care se reduce intensitatea acesteia cu aproape 1/3 (soldul migrator pentru aceste localiti la 1000 locuitori scznd de la 17,4 n 1977 la 6,1 n 1992) [Simion, M., 1997]. Analiznd distana deplasrilor se poate observa o accentuare a tendinei de reducere a distanelor de migraie, manifestat treptat dup 1977. Astfel, ncepe s se manifeste o atenuare a fluxurilor migraiei interjudeene, concomitent cu accentuarea fluxurilor migraiei intrajudeene. La aceasta au contribuit: restructurarea sau scderea importanei unor centre industriale spre care migrau ndeosebi persoane din zonele cu excedent

demografic, apariia sau dezvoltarea unor activiti n centrele urbane, care exercit atracie pentru persoanele migrante etc. Reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte (n continu cretere) contribuie la apariia unor zone cu o mai mare for de reinere a populaiei nscute n regiunile respective. n anul 1990, din totalul schimbrilor de domiciliu, 47% se realizau n cadrul aceluiai jude, pentru ca ncepnd cu anul 1992 migraia intrajudeean s depeasc migraia interjudeean. Astfel, numrul persoanelor care i-au schimbat domiciliul n cadrul aceluiai jude (inclusiv ntre sectoarele municipiului Bucureti) a reprezentat 58% n 1995, 59% n 1996, 56,8% n 1997 (nregistrnd o uoar scdere), 58,9% n 1998, 60% n 1999 i 61,1% n 2000. De asemenea, s-a nregistrat o schimbare a sensului migraiei interne de la rural-urban (69,8% n 1990 i 21,0% n 1999 i 19,5% n 2000) la urban-rural (3,5% n 1990, 30,7% n 1999 i respectiv 33,8% n 2000), conform tabelului nr. 2.15. Evoluia schimbrilor de domiciliu - la 1000 locuitori Schimbri de domiciliu Ponderea fluxurilor de migraie (%) - rural-urban - rural-rural - urban-rural - urban-urban 1990 33,9 69,8 8,5 3,5 18,2 Tabelul 2.15 1999 2000 12,3 10,9 21,0 21,8 30,7 26,5 19,5 23,0 33,8 23,7

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 La modificarea direciei fluxurilor migratorii a contribuit aplicarea Legii nr. 18/1991 (Legea fondului funciar), precum i imposibilitatea reintegrrii profesionale a unor categorii ale populaiei disponibilizate, ca urmare a restructurrii unor ramuri ale industriei. Acest tip de migraie a afectat mai ales populaia masculin aflat n mijlocul vieii active. n acelai sens trebuie evideniat migraia de revenire din urban n rural, care nregistreaz valori maxime n judeele Teleorman, Giurgiu, Ialomia, Clrai, dar i unele judee din Moldova (Botoani, Neam). n general, aceste fluxuri au loc din judee mult mai dezvoltate ctre judeele cu un nivel sczut de dezvoltare. Analiznd aceste micri migratorii pe ansamblul teritoriului rii, se observ c migraia de revenire din urban

n rural a fost mai intens n judeele srace din apropierea a trei mari centre urbane: Bucureti, Cluj i Iai. n cadrul migraiei de revenire, o pondere important o au persoanele navetiste, iar n cadrul acestora brbaii tineri cu un nivel de educaie relativ ridicat (raportat n context rural) [Sandu, D., 1999]. n ultimul deceniu, vrsta medie a celor care i-au schimbat domiciliul a sczut continuu pe ansamblu i pe sexe. Pe grupe de vrst, cea mai activ a fost populaia cuprins ntre 20 24 ani i respectiv ntre 25 29 ani, n timp ce populaia vrstnic (60 ani i peste) nregistreaz o pondere tot mai sczut. Aceast tendin este confirmat i de evoluia migraiei interne pentru vrstele cuprinse ntre 15 34 ani n perioada 1990 2000, conform tabelului nr. 2.16. Migraia intern pentru grupele de vrst cuprinse ntre 15 34 ani, n perioada 1990 - 2000 Tabelul 2.16 Rata la 1000 locuitori 15 19 ani 20 24 ani 25 29 ani 30 34 ani 24,1 65,4 95,5 67,0 9,4 30,6 30,1 18,0 9,2 32,5 34,0 22,0 8,3 27,0 26,1 17,6 9,1 28,3 28,8 20,0 10,3 26,1 26,7 20,7 11,0 25,0 27,0 21,0 11,0 23,1 27,3 24,3 11,3 22,6 25,7 20,5 11,7 23,5 24,2 20,3 9,6 19,7 20,4 17,7

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 Schimbrile de domiciliu ale populaiei i forei de munc pe sexe i pe grupe de vrst evideniaz c la grupele 15 24 ani i 60 de ani i peste predomin migraia populaiei feminine, n timp ce la toate celelalte grupe de vrst, populaia masculin deine ponderi importante. Analiznd soldul migrator pe regiuni (provincii) istorice, n ultimul deceniu, comparativ cu perioada anterioar anului 1990, se observ c aceleai provincii se caracterizeaz printr-un sold migrator negativ (Muntenia exclusiv Bucureti, Moldova, Oltenia), iar regiunile care

manifest o mare capacitate de atracie sunt n continuare: Banatul, Municipiul Bucureti, Dobrogea (ndeosebi Constana). n anul 1999, soldul schimbrilor de domiciliu (sosii minus plecai) la 1000 locuitori, pe regiuni statistice varia ntre -0,4 (Regiunea Nord-Vest), -0,3 (Regiunile Nord-Est i Centru) i 0,1 (Regiunea Vest), 0,3 (Regiunile Sud i Sud-Vest) i 0,4 (Bucureti), conform figurii 2.2.
0.5 0.4 Sold la 1000 locuitori 0.3 0.2 0.1 0

SE

SV

-0.2 -0.3 -0.4

Regiuni statistice

Figura 2.2 Soldul schimbrilor de domiciliu (la 1000 locuitori) pe regiuni statistice n anul 1999 Sursa: Schimbri de domiciliu, 1999, CNS, 2000 Dac pn n anul 1992 factorii determinani ai migraiei erau de natur profesional, treptat, n perioada urmtoare ncep s se evidenieze i factorii familiali (migraia persoanelor vrstnice spre localitile de domiciliu ale copiilor, cstorie etc.). n ultimii ani se nregistreaz o scdere treptat a problemelor de munc, ca motivaie a migraiei (de la 13,2% n 1995 la 8,7% n 2000), crescnd corespunztor factorii familiali i alte cauze (de la 86,8% n 1995 la 91,3% n 2000), conform tabelului nr. 2.17.

-0.1

Migraia intern pe principalele cauze n perioada 1995 2000 -%Tabelul 2.17

Probleme de munc Probleme de familie Alte cauze (pensionare, cstorie etc.) 1995 13,2 64,3 22,5 1996 12,9 62,1 25,0 1997 11,1 64,4 24,5 1998 10,0 61,8 28,2 1999 9,4 60,5 30,1 2000 8,7 59,9 31,4

Sursa: Schimbri de domiciliu, 2000, INS, 2001 Fluxurile migratorii intra i interjudeene din Romnia, prin volumul, intensitatea, structura i direcia lor au influenat structura populaiei att n zonele de plecare, ct i n zonele de sosire, contribuind la o adevrat redistribuire a populaiei ntre provincii i judee. 2.5 Fluxuri migratorii interregionale Mobilitatea teritorial sau migraia forei de munc reprezint o reacie de adaptare a ofertei de for de munc n funcie de localizarea teritorial a cererii. Dinamica activitii economice are un impact puternic asupra acestui fenomen, perioadele marcate de transformri economice semnificative antrennd amplificarea migraiei forei de munc, ntr-un efort sporit de adaptare la noile condiii de pe piaa forei de munc. Echilibrarea spaial a ofertei cu cererea de for de munc implic deseori schimbarea domiciliului sau navetism, n primul caz fiind antrenate i persoane inactive (membrii familiei), ceea ce confer fenomenului migraiei importante valene demografice i sociale, pe lng cele economice. Mobilitatea teritorial a forei de munc este provocat n primul rnd de neomogenitatea distribuiei spaiale a activitilor economice i implicit a locurilor de munc i a veniturilor. nclinaia ctre migraie este influenat de caracteristicile individuale ale persoanei care migreaz, de caracteristicile zonei de plecare i ale celei de sosire i de distan. Este evident fora de atracie pentru potenialul migrant pe care o exercit zonele bogate, cu oportuniti de munc i de afaceri i cu salarii mari. Mrimea zonei este de asemenea un factor semnificativ. S-a constatat c migranii rspund anselor superioare de angajare n centrele urbane mari ntr-un numr chiar mai mult dect proporional cu mrimea acestora.

Pe de alt parte, sunt importante i caracteristicile zonei de plecare; n general acestea sunt zone srace, monoindustriale, cu o proporie ridicat a omerilor n rndul populaiei active. O consecin pozitiv a fenomenului migraiei forei de munc este contribuia sa la realizarea echilibrului n dezvoltarea regional. Migraia net din regiunile cu rate nalte ale omajului ctre cele cu rate sczute contribuie la reducerea disparitilor n privina omajului, dei practica demonstreaz c ajustarea structural pe pieele muncii prin migraie este foarte greoaie. n general, este de ateptat ca migraia regional a forei de munc s reduc doar diferenele interregionale n planul ratei omajului, fiind puin probabil ca ea s poat fi folosit ca o prghie de reducere a ratei naionale a omajului, cu excepia cazurilor cnd, n anumite zone i localiti, exist un important deficit de for de munc. Complexitatea fenomenului migraiei a condus la utilizarea unei pluraliti de indicatori absolui i relativi, pariali i totalizatori pentru a-l ilustra. Indicatorii absolui msoar amploarea fenomenului prin intermediul mrimii fluxurilor migratorii anuale. Indicatorii relativi exprim intensitatea fenomenului migrator i se calculeaz prin raportarea fluxurilor de intrare i ieire ntr-o localitate sau zon la efectivul mediu al populaiei autohtone: rata intrrilor sau rata de imigrare ntr-o localitate (zon) arat ponderea imigranilor n populaia local; rata ieirilor sau rata de emigrare (RE) dintr-o localitate (zon) exprim ponderea emigranilor n populaia local; rata migraiei brute sau totale (RB) msoar intensitatea fenomenului migraiei i se calculeaz ca raport ntre numrul total al intrrilor i ieirilor i efectivul mediu al populaiei localitii (zonei); rata migraiei nete sau rata sporului migrator se calculeaz ca raport ntre soldul migrator al unei localiti i populaia autohton i arat cu ce procent a crescut sau s-a redus efectivul de populaie al localitii (zonei). Pe lng indicatorii care ilustreaz dimensiunile absolute i relative ale fenomenului migraiei, analiza acestuia trebuie completat cu determinarea orientrii fluxurilor migratoare ntr-una din urmtoarele direcii posibile: rural-rural; rural-urban; urban-urban; urban-rural i msurarea intensitii fenomenului n fiecare caz n parte (vezi tabelul nr. 2.18).

Structura fluxurilor migratorii n Romnia (rate la 1000 locuitori) Tabelul 2.18

Total Urban-urban Urban-rural Rural-urban Rural-rural Total Urban-urban Urban-rural Rural-urban Rural-rural 1991 11,3 10,7 4,3 4,7 2,5 1996 13,0 5,9 6,5 7,0 6,7 1992 12,9 9,4 5,8 6,3 3,8 1993 10,6 6,9 5,0 5,7 3,4 1997 13,4 5,6 6,1 7,6 7,9 1994 11,7 6,6 5,6 6,5 4,7 1998 12,3 4,9 5,9 6,4 7,7 1995 12,8 5,9 6,1 7,8 5,8 1999 12,3 4,7 6,0 5,9 8,3

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1999; Romnia n cifre. Breviar statistic, INS, 2000. Pentru fiecare jude, au fost calculai, pentru perioada 1968-1999, urmtorii indicatori ai mobilitii regionale: rata de emigrare, rata de imigrare, sporul migrator, rata migraiei nete i coeficientul micrii totale (vezi anexele 1-16). Tabelul nr. 2.19 prezint valoarea minim i valoarea maxim a ratei de emigrare, dup cum urmeaz: Rata de emigrare Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 Valoare minim 0,28% (Bucureti) 0,26% (Bucureti) 0,29% (Bucureti) 0,37% (Bucureti) 0,37% (Bucureti) 0,34% (Bucureti) 1,36% (Bucureti) 0,86% (Braov) 0,69% (Braov) 0,80% (Sibiu) 0,88% (Prahova), 0,89% (Sibiu) 0,90% (Satu-Mare), 0,92% Tabelul 2.19 Valoare maxim 3,94% (Hunedoara) 3,78% (Hunedoara) 3,51% (Hunedoara) 3,07% (Hunedoara) 2,83% (Slaj) 2,55% (Slaj) 6,13% (Vaslui) 1,92% (Vaslui) 1,46% (Botoani), 1,45% (Vaslui) 1,63% (Olt) 1,98% (Vaslui) 1,79% (Bucureti)

Anul 1997 1998 1999

Valoare minim (Prahova) 0,92% (Satu-Mare, Sibiu) 0,83% (Satu-Mare) 0,79% (Satu-Mare)

Valoare maxim 1,70% (Bucureti) 1,99% (Hunedoara) 1,72% (Hunedoara), 1,71% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a acestui indicator, cu excepia anului 1990, a oscilat ntre 0,26% (Bucureti) i 0,92% (Satu-Mare, Sibiu). Municipiul Bucureti deinea ponderea cea mai mare nainte de 1990, iar dup 1990 Satu-Mare, Sibiu, Prahova. n ce privete valoarea maxim, aceasta variaza ntre 1,63% (Olt) i 3,94% (Hunedoara) iar ponderea cea mai mare a deinut-o judeul Hunedoara, urmat de Vaslui, Slaj, Bucureti (dup 1996). Municipiul Bucureti este singurul care apare n ambele pri ale tabelului dar n perioade diferite. Pe ansamblu, rata de emigrare a oscilat ntre 0,26% i 3,94%. n anul 1990, att valoarea minim ct i valoarea maxim difer la fel de mult fa de celelalte valori. Rata de imigrare Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim 0,85% (Ialomia), 0,86% (Giurgiu) 0,74% (Giurgiu), 0,75% (Brila) 0,84% (Clrai) 0,95% (Giurgiu); 0,96% (Iai) 0,84% (Clrai) 0,70% (Giurgiu) 0,81% (Harghita); 0,82% (Giurgiu) 0,53% (Giurgiu) 0,38% (Giurgiu) 0,72% (Alba); 0,79 (Giurgiu) 0,80% (Giurgiu) 0,87% (Maramure, Galai) 0,87% (Prahova) 0,81% (Maramure) 0,80% (Maramure) Tabelul 2.20 Valoare maxim 3,89% (Hunedoara) 3,70% (Hunedoara) 3,73% (Hunedoara) 2,89% (Hunedoara) 2,72% (Slaj) 2,72% (Covasna) 9,63% (Timi) 2,43% (Timi) 1,71% (Bucureti) 1,79% (Bucureti) 1,76% (Bucureti) 1,84% (Bucureti) 1,69% (Bucureti) 1,87% (Gorj) 1,68% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate.

n ceea ce privete rata de imigrare (tabelul nr. 2.20) valoarea minim a oscilat ntre 0,38% (Giurgiu) i 0,96% (Iai), judeul Giurgiu acoperind toat plaja de valori i ocupnd ponderea cea mai mare, urmat la mare distan de Maramure. Valoarea maxim variaz ntre 1,69% (Bucureti) i 3,89% (Hunedoara). Pe ansamblu, rata de imigrare este cuprinsa ntre 0,38% i 3,89%, amplitudinea variaiei fiind foarte puin diferit fa de cea a ratei de emigrare. De asemenea, se observa ca amplitudinea variaiei a sczut de la an la an pentru ambii indicatori. n perioada 1968-1971, n judeul Hunedoara s-a nregistrat valoarea maxim att n ce privete rata de emigrare ct i rata de imigrare. n anul 1990, valoarea minim este comparabil cu celelalte valori, n schimb, valoarea maxim difer semnificativ. Rata migraiei nete Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim -0,72% (Slaj) -0,74% (Vaslui) -0,65% (Botoani) -0,74% (Botoani) -1,26% (Tulcea) -1,16% (Vaslui) -4,95% (Vaslui) -0,72% (Vaslui) -0,48% (Vaslui) -0,39% (Vaslui) -0,36% (Maramure) -0,38% (Vaslui) -0,77% (Hunedoara) -0,63% (Hunedoara) -0,48% (Hunedoara) Tabelul 2.21 Valoare maxim 0,95% (Bucureti) 1,24% (Galai) 0,87% (Bucureti) 1,4% (Bucureti) 1,4% (Bucureti) 1,29% (Braov) 6,04% (Bucureti) 1,26% (Timi) 0,69% (Timi) 0,56% (Timi) 0,52% (Timi) 0,44% (Timi) 0,55% (Arad) 0,59% (Arad) 0,46% (Arad)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a ratei migraiei nete (tabelul nr. 2.21) a oscilat ntre 1,26% (Tulcea) i 0,36% (Maramure) iar judeele la care s-a nregistrat cel mai frecvent valoarea minim au fost Vaslui (ntre -1,16% i 0,39%) i Hunedoara (ntre 0,77% i 0,48%). n ce privete valoarea maxim, aceasta variaz ntre 0,44% (Timi) i 1,4% (Bucureti) i s-a

nregistrat succesiv n Bucureti, Timi i Arad. Amplitudinea variaiei a fost de la 1,26% (Tulcea) la1,4% (Bucureti). Pentru anul 1990, att valoartea minim ct i cea maxim difer semnificativ de celelalte valori. Coeficientul micrii totale Anul 1968 1969 1970 1971 1977 1980 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Valoare minim 1,51% (Bucureti) 1,45% (Bucureti) 1,37% (Bucureti) 2,02% (Bucureti) 2,14% (Bucureti) 1,93% (Bucureti) 2,44% (Harghita) 1,62% (Giurgiu) 1,26% (Giurgiu) 1,66% (Satu-Mare) 1,70% (Prahova) 1,16% (Giurgiu) 1,56% (Neam) 1,71% (Satu-Mare) 1,65% (Satu-Mare) Tabelul 2.22 Valoare maxim 7,83% (Hunedoara) 7,48% (Hunedoara) 7,24% (Hunedoara) 5,96% (Hunedoara) 4,47% (Hunedoara) 4,48% (Covasna) 13,01% (Constana) 3,46% (Timi) 3,03% (Bucureti) 3,31% (Bucureti) 3,82% (Vaslui) 3,63% (Bucureti) 4,22% (Gorj) 3,78% (Gorj) 3,78% (Gorj)

Not: Anul 1990 nu este luat n considerare n comparaiile efectuate. Valoarea minim a coeficientului micrii totale (tabelul nr. 2.22) a oscilat ntre 1,26% (Giurgiu) i 2,14% (Bucureti), n municipiul Bucureti nregistrndu-se cele mai multe valori minime (ntre 1,45% i 2,14%), urmat de judeele Giurgiu i Satu-Mare. Valoarea maxim a oscilat ntre 3,03% (Bucureti) i 7,83% (Hunedoara). Pe ansamblu, valorile cele mai mari au fost nregistrate n judeul Hunedoara (ntre 4,47% i 7,83%). La celelalte judee s-au nregistrat valori maxime comparabile. Amplitudinea variaiei este mare comparativ cu ceilali indicatori i, n general, a sczut de la an la an. n ce privete anul 1990, valoarea minim este apropiat de celelalte valori, n schimb valoarea maxim este aproape de dou ori mai mare dect valoarea cea mai mare.

2.6 Experiene pe plan internaional n analiza fenomenului mobilitii

Problematica pieei muncii n general i a mobilitii n special este abordat n numeroase studii ale unor specialiti din diferite ri (cadre didactice sau cercettori), muli dintre acetia fiind membrii ai E.A.L.E. (European Association of Labour Economists). Din studierea acestora se pot distinge o serie de preocupri cu o semnificaie aparte n cadrul cercetrii tiinifice n domeniu, dintre care pot fi menionate urmtoarele: n Marea Britanie [Blackaby, D. H., Leslie, D. G., Murphy, P. D., 1995], cunoscndu-se diferenele de ordin economic dintre regiunea de nord respectiv cea de sud, exist studii care analizeaz diferenele n privina nivelului veniturilor n cele dou zone, pentru a putea explica efectele pieei regionale ale muncii asupra politicii macroeconomice. Astfel este analizat flexibilitatea pieei muncii prin evaluarea probabilitii dac acest stimulent pentru migrare exist pentru lucrtorii manuali i respectiv pentru cei nonmanuali. Analizele privind nivelul veniturilor pentru cele dou categorii de lucrtori din regiunea de nord i de sud a rii au fost efectuate n dou direcii: analiza separat a diferenelor de ctiguri pentru activitile manuale i non-manuale din cele dou regiuni; examinarea factorilor determinani ai probabilitii de ocupare/omaj n nord i sud. n acest scop au fost utilizate informaii detaliate cu privire la capitalul uman, caracteristicile afacerilor i variabilele de localizare. Rezultatele obinute nu reprezint dect un suport parial pentru evidenierea diferenelor dintre cele dou zone. Astfel, s-a observat c salariul nominal este mai redus n sud pentru lucrtorii cu activitate non-manual i mai mult sau mai puin egal cu cel din nord pentru lucrtorii cu activitate manual. Pentru lucrtorii manuali, probabilitatea omajului este mai nalt nord dect n sud. Din punct de vedere al iniiativelor privind politicile n acest domeniu, a rezultat c nivelul relativ ridicat al omajului pentru o anumit categorie de lucrtori i existena diferenelor regionale n privina salariului reflect o slab funcionare a pieei muncii. n Spania [Ruesga, P. M., Alvarez, C., Perez, C., 1995], pentru analiza schimbrilor contradictorii intervenite n perioada 1962-1995 n privina pieei regionale a muncii s-a realizat o analiz a dispersiei ratei de activitate alturi de analiza dispersiei ratei de ocupare.

Pentru analiza i prognoza cererii i a ofertei pe piaa regional a muncii din Spania s-a utilizat un model de proiecie, respectiv un model structural. n acest model, analiza se concentreaz pe diferenele dintre ratele regionale ale omajului, prin identificarea factorilor sau a variabilelor care determin cererea i/sau oferta de for de munc n context regional. Variabilele iniiale sunt grupate n urmtoarele categorii de factori: a. Factori structurali-instituionali (structura productiv, formarea direct a capitalului, PNB pe locuitor, productivitatea, rata salariului etc.); b. Factori demografici (fora de munc potenial); c. Factori privind prezena sectorului public (cheltuieli n sectorul public); d. Factorul costuri (rata salariului, costurile muncii); e. Factorul instituional (concentrarea afacerilor, conflicte ale forei de munc etc.); f. Factorul migrare (balana migraiei). Fiind un model de cercetare, acesta are anumite limite, n sensul c se poate utiliza numai pentru un an, datorit influenei preurilor curente asupra unor variabile luate n consideraie. n Suedia [Kazamaki Ottersten, E., 1995], pentru a studia mobilitatea forei de munc n diferite regiuni, se propune un model (cadru empiric) prin care pornind de la literatura clasic se examineaz revenirea la studii a resurselor, pornindu-se de la ideea c analiza evoluiei pe regiuni a revenirii la educaie poate contribui la nelegerea problemelor specifice pieelor regionale ale muncii. Cunoscndu-se faptul c revenirea la studii este substanial mai ridicat n regiunile dezvoltate dect n cele n curs de dezvoltare, aceast problem este urmrit n trei categorii de regiuni din Suedia: orae mari, zone forestiere i alte regiuni. Informaiile utilizate se refer la: condiii privind educaia, experiena pe piaa muncii, salariul i structura familiei. De asemenea, n Suedia un studiu [Fredriksson, P., 1995] evideniaz influena programelor active ale pieei muncii asupra dinamicii regionale i a echilibrului final privind piaa forei de munc. Au fost analizate mobilitatea forei de munc i modificarea salariului ca rspuns la apariia unor ocuri pe pieele regionale ale muncii (de exemplu, modificrile de ordin instituional). Analizele au fost canalizate pe evoluia nivelului de ocupare a omajului, programelor de lucru, salariului etc. Rezultatele obinute au evideniat c disparitile ntre regiunile din Suedia sunt date ratele echilibrului pe piaa muncii i nu de slaba funcionare a factorilor de echilibru.

ntr-un studiu elaborat n Germania [Hnekopp, E., Werner, H., 2000], se consider c mobilitatea populaiei n sensul migraiei pentru ocupare i educaie este de mai multe tipuri: a. Migraia pentru educaie, care include persoane cu studii superioare, studenii; de regul, aceasta se nregistreaz ntre regiuni (ri) cu un nivel similar de dezvoltare economic, cultural; b. Migraia pentru training (perfecionarea pregtirii), care are o pondere mai redus; c. Migraia pentru probleme profesionale sau pentru afaceri, care include n cea mai mare parte persoane cu un nivel nalt de pregtire sau training i care au ndemnarea de a se transfera uor dintr-o regiune (ar) n alta; d. Migraia pentru stabilire n regiunea respectiv, care se refer la grupuri specifice etnice care se ntorc n zonele (rile) de origine. De asemenea, exist mai multe tipuri de fluxuri (migraie) pe termen scurt, acestea referindu-se la: persoane cu activitate temporar, acetia fiind profesioniti i oameni de afaceri cu ocupaii speciale; muncitori sezonieri; muncitori cu contract legat de un anumit proiect stabilit. n Polonia [Kotowska, I. E., Podogrodzka, M., 1995], un studiu analizeaz mobilitatea forei de munc din perspectiva diferenelor regionale ale omajului. Sunt utilizate ca variabile: nivelul omajului, rata omajului, numrul de omeri pe termen lung, rata omajului pe termen lung, intrri i ieiri, rata intrrilor i rata ieirilor. Schimbrile produse n privina omajului n diverse regiuni ale Poloniei au fost analizate utiliznd clasificarea (tipologia) regiunilor utilizat de Uniunea European: Grupa A regiuni agricole dezvoltate; Grupa B regiuni cu agricultur mai puin dezvoltat; Grupa C regiuni industriale dezvoltate; Grupa D regiuni industriale mai puin dezvoltate; Grupa E regiuni dezvoltate cu structur diversificat; Grupa F regiuni subdezvoltate cu structur diversificat; Potrivit unui studiu efectuat n Germania privind mobilitatea forei de munc n rile membre ale Uniunii Europene [Tassinopoulos, I., Werner, H., 1999] se consider c Spania i Italia reprezint dou ri asemntoare n privina fenomenului emigrrii. Comparativ cu nivelul mediu la nivelul

Uniunii Europene, n ambele ri se nregistreaz o rat redus a venitului pe locuitor, rate nalte ale omajului precum i dispariti mari pe plan regional. n Spania, dei dup 1970 au crescut diferenele ntre regiuni n privina ratei omajului, totui mobilitatea forei de munc ntre regiuni a sczut, datorit schimbrilor instituionale din ar (descentralizarea politic, redistribuirea pe regiuni a veniturilor etc.), reducerii inegalitii ntre regiuni n privina salariului, dar i ineficienei pieei locuinelor. De asemenea, n Spania se observ o micare a populaiei din regiunile bogate spre regiunile mai srace (migraia de revenire), datorit n special avantajelor omajului general pentru sectorul agricol i a stimulentului costului sczut al locuinelor din regiunile srace. n Italia, n condiiile meninerii disparitilor ntre partea de nord i cea de sud, se nregistreaz o scdere a mobilitii interregionale. Convergena n privina disparitilor privind salariul ca i mediul de susinere al familiei, fac ca migraia s nu mai fie necesar. Asupra scderii mobilitii mai influeneaz i modificrile de ordin demografic (creterea ponderii populaiei tinere, creterea ponderii femeilor n rndul forei de munc etc.).

Capitolul 3
Aspecte ale culegerii i pregtirii datelor pentru cercetarea mobilitii, n vederea prelucrrii lor automate
3.1 Precizri teoretice Culegerea datelor se realizeaz prin intermediul diferitelor metode, n funcie de natura fenomenelor studiate, de modul de organizare a activitii agenilor economici, de posibilitile de nregistrare a fenomenelor i de mijloacele tehnice de prelucrare existente la un moment dat. Prin intermediul metodelor de culegere a datelor se nregistreaz de la unitile colectivitii valorile individuale ale caracteristicilor precizate n programul de cercetare. De regul, valorile individuale culese prezint mari variaii de la o unitate la alta, motiv pentru care datele culese n form brut nu pot permite cunoaterea formei de manifestare a fenomenelor studiate sau a legturilor existente ntre unitile colectivitii. Datele statistice nregistrate vor putea fi analizate numai n msura n care ele vor fi prelucrate. Din punct de vedere practic, culegerea datelor se realizeaz prin: Cercetri exhaustive, care presupun nregistrarea caracteristicilor cuprinse n programul de cercetare, la toate unitile colectivitii statistice. De exemplu, se pot aminti recensmintele i rapoartele statistice. Cercetri pariale, care presupun nregistrarea caracteristicilor cuprinse n programul de cercetare la un numr redus din colectivitatea general. De exemplu, sondajele sau anchetele statistice. Cercetri curente, care constau n nregistrarea permanent, pe msur ce se produc caracteristicile fenomenelor studiate la nivelul unitilor colectivitii. De exemplu, nregistrarea evenimentelor demografice de natalitate, mortalitate, nupialitate etc. Cercetri periodice, la care nregistrarea datelor se efectueaz la intervale de timp bine stabilite.

 Cercetri directe, care se realizeaz prin nregistrarea nemijlocit a datelor de ctre cercettor la unitile colectivitii. Cercetri indirecte, care se ntlnesc n momentul n care nregistrarea datelor se realizeaz pe baza unor surse care au consemnat anterior fenomenul studiat. De exemplu, nregistrarea pe baza documentelor. n zilele noastre exist tendina de utilizare pe scar larg a cercetrilor pariale, datorit nevoii rapide de informaii, de culegere a datelor, de posibilitile largi de aplicare cu costuri reduse. Pentru nceput, este necesar precizarea diferenei ntre date i informaii. Toate datele pot deveni informaii i toate informaiile pot deveni date. Aceast difereniere se face n funcie de utilitatea lor n momentul analizei. Dac o dat este folositoare n cercetri, ea poate deveni automat informaie, n timp ce pentru persoanele neinteresate ea rmne o simpl dat. Deci informaia reprezint acea dat care aduce un plus de valoare n problema cercetat. A. Din punctul de vedere al modului de procurare, informaiile se clasific n informaii primare i informaii secundare. Informaiile primare pot fi culese n urma unei cercetri calitative (cnd este vorba de un eantion unic) sau a unei cercetri cantitative (cnd se utilizeaz un eantion mare). n ceea ce privete informaiile secundare, acestea pot fi procurate, att din surse interne ct i externe, obinerea lor fiind mult mai rapid i mai ieftin dect cea a datelor primare. Sursele secundare pot fi: surse interne: rapoartele cercetrilor ntreprinse anterior, conturile de profit i pierderi, bilanurile contabile, rapoartele privind vizitele de afaceri, registrele de inventar, facturile; surse i publicaii guvernamentale: Anuarul Statistic al Romniei, Anuarul Demografic al Romniei, Anchetele integrate n gospodrii, Balana forei de munc, Recensmntul populaiei; periodice i cri: sptmnale, cotidiene i reviste cu caracter economico-financiar: Capital, Bursa, Ziarul Financiar, Idei de Afaceri, Pagini Aurii; surse comerciale: Camera de comer i industrie, Baza de Date a MediaFax.; surse internaionale: Publicaiile ONU, OECD.

Alte clasificri ale informaiilor pot fi urmtoarele: B. Din punctul de vedere al timpului: Istorice, care sunt utilizate, de exemplu, pentru cuantificarea sau studierea evoluiei unui fenomen; Predictive, utilizate pentru previzionarea unui anumit fenomen. C. Din punctul de vedere al actualitii: Actuale; Inactuale. D. Din punctul de vedere al structurrii lor: Structurate; Nestructurate. E. Din punctul de vedere al gradului de anticipare: Anticipate; Neanticipate. Dup identificarea surselor de date i informaii, este necesar elaborarea metodelor i tehnicilor de obinere mai rapid i corect a acestora. Prelucrarea datelor este o etap de trecere de la datele primare concrete la valori tipice, la sistemul de indicatori sintetici corespunztor modului de manifestare a fenomenului studiat, cuprinznd operaiile prin intermediul crora datele se transform n informaii. Codificarea reprezint modalitatea n care datele culese sunt transformate ntr-un cod determinat pentru facilitarea prelucrrii mecanice sau electronice. Odat realizat codificarea se pot efectua prelucrri primare, care vor fi necesare analizelor. Din punctul de vedere al prelucrrii automate a datelor, codificarea reprezint operaia de generare a unor grupuri de simboluri (coduri) i atribuirea lor elementelor sau caracteristicilor unei entiti. Rezultatul acestei activiti l constituie un sistem de coduri. Prin cod se nelege o combinaie de simboluri asociate unei caracteristici din cadrul unei colecii de date. Capacitatea unui cod reprezint totalitatea combinaiilor distincte, posibil de realizat din simbolurile care compun codul. Lungimea unui cod este dat de numrul de simboluri elementare dintr-un cod i trebuie s fie minim pentru a reduce timpul de comunicare al datelor. Formatul codului reprezint forma final a acestuia, cu precizarea clar a numrului de poziii utilizate, natura lor, cifrele de control i algoritmul de calcul al cifrei de control.

Pentru cercetarea prezent, au fost utilizate urmtoarele tipuri de coduri: a) coduri numerice, care utilizeaz cifre de la 0 la 9, grupate cte una, dou, trei, patru sau mai multe; b) coduri alfabetice, care utilizeaz literele alfabetului; c) coduri alfanumerice, care utilizeaz cifre, litere i caractere speciale. 3.2 Stabilirea informaiilor de intrare i a surselor de date Lund n considerare cadrul particular al cercetrii n curs, informaiile de intrare au fost stabilite n funcie de metodele (modelele) ce vor fi aplicate n analiza i prognoza mobilitii populaiei i a forei de munc (n etapa urmtoare a proiectului de cercetare): modelul gravitaional, balana ah a migraiei etc. Aceste informaii se refer, n principal, la: fluxurile migraiei interjudeene, pe medii; numrul populaiei n judeul de plecare; numrul populaiei n judeul de sosire; distana economic, reflectnd costurile migraiei ntre dou judee (de exemplu, cheltuielile de transport); fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului pe judee, 1968-1995 (sosii, plecai, sosii/1000 locuitori, plecai/1000 locuitori); fluxurile migraiei interjudeene determinate de schimbarea domiciliului, pe judee, 1995; fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului, pe medii, dup judeul de sosire i respectiv plecare n anul 1995; fluxurile migraiei interne determinate de schimbarea domiciliului, pe judee, medii i sexe n 1995; fluxurile migraiei ntre medii determinate de stabilirea reedinei n alt localitate dect cea de domiciliu, n perioada 1980-1995; persoanele cu reedin n alt localitate dect cea de domiciliu, pe medii, n perioada 1980-1995; persoane cu reedina n alt localitate dect cea de domiciliu, pe grupe de vrst, sexe i pe medii; persoane care la 1 iulie 1995 aveau reedina n alt localitate dect cea de domiciliu, dup judeul de reedin i judeul de domiciliu;

emigrani pe sexe; emigrani pe grupe de vrst; emigrani dup nivelul studiilor; emigrani grupai pe unele profesii; emigrani pe judee; schimbrile de domiciliu pe judee, medii, sexe i pe municipii; balana interjudeean a schimbrilor de domiciliu; persoane n vrst de 14 ani i peste, care i-au schimbat domiciliul n anul 1999, dup nivelul de instruire i activitate economic; schimbri de domiciliu, pe grupe de vrst i sexe, dup motivul schimbrii domiciliului. Sursele de date utilizate sunt: Anuarul Demografic al Romniei, 1968-1995, CNS; Anuarul Statistic al Romniei, 1969 1999, CNS; Schimbri de domiciliu, 1996-1999, CNS; Modificri intervenite n fluxurile migraiei interne a populaiei Romniei, CNS; Particulariti ale evoluiei demografice a populaiei din mediul urban i rural n perioada 1990-1995, mai 1996, CNS. 3.3 Organizarea datelor Organizarea datelor reprezint modalitatea de grupare a datelor n fiiere sau baze de date, n funcie de tipul de prelucrare adoptat. Cu alte cuvinte, organizarea datelor se refer la modalitatea de stocare a datelor pe un suport informaional prelucrabil cu un sistem de calcul i la posibilitatea concret de regsire a datelor. Pentru c toate aspectele care vor fi tratate n continuare se refer la organizarea datelor, vom face o scurt trecere n revist i a modului clasic de organizare a datelor, care presupune tabelarea lor n funcie de mai multe criterii. Aceast trecere n revist este considerat necesar deoarece datele tabelate n mod manual sunt foarte uor de transformat n tabelare automat, realizat prin intermediul bazelor de date. n general se disting dou categorii: indivizii i caracteristicile indivizilor respectivi. Individul, ca termen, poate desemna angajatul unei firme, un client, un locuitor, o comunitate local etc., ntotdeauna fiind vorba de elementul de baz asupra cruia observatorul realizeaz anumite msurtori.

Totalitatea indivizilor observai pot proveni din eantionarea unei populaii (n cazul cercetrii pariale) sau poate fi vorba de ntreaga populaie (n cazul cercetrilor exhaustive, pe baz de recensmnt). Statistica clasic lucreaz cu un eantion de indivizi extrai aleator dintr-o populaie. Caracteristicile observate pe eantion permit stabilirea caracteristicilor ntregii populaii. Asupra indivizilor se poate stabili un anumit numr de caracteristici. De exemplu, n cazul cercetrii de fa, caracteristicile sunt urmtoarele: sexul, vrsta, starea civil, numrul de membrii din gospodrie, ocupaia, educaia, venitul net lunar pe gospodrie. Caracteristicile observate pot fi cantitative sau calitative. O caracteristic este cantitativ atunci cnd ia valori pe o scar numeric. Mai exact, atunci cnd ansamblul valorilor asociate unui individ este inclus n ansamblul numerelor reale (notate cu R) i asupra crora pot fi efectuate operaiile algebrice obinuite: adunarea, nmulirea cu o valoare constant, calcularea mediei etc. n cercetarea prezent, caracteristicile cantitative sunt vrsta, venitul net lunar i numrul de membrii din gospodrie. O caracteristic este calitativ n cazul n care are modaliti nenumerice i pot fi ordonate n dou feluri: calitativ ordinal (nivele ierarhice sau nivele de satisfacie) i calitativ-nominal. Datele calitative nominale sunt grupate innd seama de valorile caracteristicilor studiate. Pentru datele calitative ordinale se calculeaz frecvenele, frecvenele relative, procentele i modul (care este un indicator sintetic al tendinei centrale a datelor i care pune n eviden modalitatea seriei care are frecvena maxim). Dac se ordoneaz cresctor sau descresctor valorile seriei, mai pot fi calculai i ali indicatori de sintez. Date cantitative discrete sunt cele n care caracteristica numeric are un numr redus de variante i permit calcularea unor indicatori de sintez. Date cantitative continue, n analiza crora sunt permise toate operaiile matematice. O prim analiz presupune gruparea valorilor seriei de date n clase, astfel nct informaia coninut n seria de date s fie conservat. Numrul de clase variaz ntre cinci i 15 n funcie de numrul de observaii i de tehnicile de analiz a datelor. Valoarea cea mai mare i valoarea cea mai mic din seria de date trebuie s fie inclus n clase distincte iar clasele trebuie s fie disjuncte (fiecare valoare trebuie s se regseasc ntr-o singur clas). Clasele sunt caracterizate de o valoare minim, de o valoare maxim i de amplitudine i este preferabil s fie alese clase cu amplitudini egale.

Toi indivizii care au valorile corespunztoare aparinnd aceleiai clase sunt considerai echivaleni ntre ei. Ca ultim observaie, se poate afirma c asupra caracteristicilor calitative astfel transformate pot fi aplicate operaii algebrice. Dac caracteristica observat este de tip cantitativ, se obinuiete realizarea unei histograme dup sintetizarea informaiilor obinute. Un alt aspect necesar la prelucrarea datelor l constituie determinarea existenei tipului de legtur ntre dou caracteristici: a. Legtura ntre dou caracteristici cantitative Pentru a preciza noiunea de dependen, se prezint coeficientul de corelaie liniar, care msoar intensitatea legturii ntre dou caracteristici cantitative. b. Legtura ntre cele dou caracteristici calitative Pentru a msura dependena ntre dou caracteristici calitative, statistica ne propune calcularea valorii lui 2 . c. Legtura ntre o caracteristic cantitativ i una calitativ O caracteristic cantitativ y este dependent de o caracteristic calitativ x dac cei n1 indivizi avnd modalitatea 1 a lui x au toi aceeai valoare y1 a lui y, cei n2 indivizi avnd modalitatea 2 a lui x au toi aceeai valoare y2 a lui y i aa mai departe. Absena corelaiei este definit prin egalitatea mediilor y1 , y 2 ,..., y p a fiecrei clase. Intensitatea

legturii este msurat cu ajutorul raportului de corelaie definit prin y intermediul relaiei 2 = i [0,1] . Cu ct acesta tinde ctre 1 cu att mai y strns este legtura. Datele astfel organizate pot fi reprezentate grafic (reprezentri elementare) prin sectoare circulare (pie-chart), histograme, grafice figurative, acestea fiind alese n funcie de specificul fenomenelor studiate i al relaiilor care trebuie evideniate. Acestea conin datele preluate din seriile de date (rndul sau coloana unui tabel) sau din tabelele de date i sunt nsoite de titlul reprezentrii grafice, legenda graficului, scara de reprezentare, explicitarea axelor de coordonate atunci cnd este reeaua graficului (adic trasarea cu linii subiri care faciliteaz marcarea precis a simbolurilor sau figurilor). Din punct de vedere al prelucrrii automate a datelor, organizarea presupune tratarea datelor la nivel logic, care ine seama de metodologia aplicaiilor practice i la nivel fizic, care ine seama de aspectele specifice fiecrui suport informaional prelucrabil pe calculator.

Organizarea logic reprezint memorarea, gestionarea i regsirea datelor sub forma articolelor. Acesta constituie unitatea logic de structurare, adresare i prelucrare automat a datelor dintr-un fiier. Organizarea fizic reprezint stocarea, gestionarea i regsirea datelor structurate sub forma nregistrrilor fizice. Aceasta constituie unitatea fizic de stocare, gestionare i regsire automat a datelor structurate logic sub form de articole ale unui fiier. Evoluia organizrii datelor Prin organizarea datelor se nelege definirea i structurarea datelor n colecii i stabilirea legturilor ntre elementele unei colecii i ntre colecii. Evoluia nregistrat n organizarea datelor a nsemnat de fiecare dat un salt calitativ sub aspectul flexibilitii n exploatarea datelor, a timpului de acces, a spaiului de memorie, a proteciei datelor etc. n evoluia organizrii datelor se au n vedere urmtoarele aspecte: modul de dispunere a datelor n colecii de organizare, nivelele de structurare a datelor (conceptual, logic, fizic), modul de prelucrare a datelor, independena datelor de programe, redundana precum i software-ul aferent. Modele de structurare a datelor Obiectele lumii reale sunt denumite entiti caracterizate prin proprieti (caracteristici) numite atribute care pot lua valori. n acest context, informaia se poate defini structural ca fiind format din: entitate (obiectul informaiei), atributul (proprietatea entitii), i valoarea (msura proprietii). Modelul de structur reprezint descrierea tuturor atributelor unei entiti n interdependene. Valorile atributelor se materializeaz prin date care dau o reprezentare simbolic a informaiilor. Modelul de date reprezint ansamblul de concepte i instrumente necasare pentru a realiza o schem conceptual. Schema conceptual reprezint descrierea fenomenelor din realitatea nconjurtoare prin entiti care au atribute, care au valoare, care nseamn date. El presupune existena urmtoarelor elemente: 1. Definirea structurii modelului: a. definirea obiectelor (entitilor) i a caracteristicilor (atributelor) asociate, care se realizeaz prin cmp, nregistrare, relaie ntre nregistrri; b. definirea legturilor ntre obiecte (asociere). Asocierea poate fi: unu la unu (tip linear), unu la mai muli (tip arborescent), muli la muli (tip reea). 2. Operatorii care acioneaz asupra structurilor de date pentru citire, memorare, modificare.

3. Reguli de integritate care sunt restricii ce asigur meninerea corectitudinii datelor (rezult din aplicaii). n funcie de modalitatea n care sunt definite cele trei elemente, modelele de baze de date sunt: modelul ierarhic, introdus de IBM, modelul reea, introdus de CODASYL i modelul relaional, introdus de IBM. La acestea se poate aduga modelul distribuit care se bazeaz pe modele anterioare dar cu particulariti legate de distribuirea datelor din punct de vedere geografic. Aceast ordine coincide cu cea istoric; n ultimii ani s-au utilizat numai ultimele modele datorit avantajelor sale fa de celelalte. Modelul ierarhic opereaz cu mulimi de date structurate arborescent, la care orice element este n relaie cu n elemente aflate pe un nivel inferior lui n ierarhie i cu cel mult un element aflat pe un nivel superior lui. n general, pot fi oricte nivele de subordonare i pe fiecare nivel pot fi orici dependeni, dar nici un subordonat nu poate exista fr superiorul su (legturi unul la muli). Se folosete conceptul de pointer la un tip de nregistrare logic de la modelul reea. Acest concept apare n situaia n care ar trebui plasat acelai tip de nregistrare n mai multe ramuri ale unei ierarhii sau n mai multe locuri din aceeai ramur. Modelul reea opereaz cu mulimi de date structurate n reea. n acest caz, noiunea de ierarhic dispare, fiind nlocuit cu cea de predecesor. Datele sunt prezentate ca ntr-o mulime de ierarhii n care un membru al ei poate avea orici superiori i orici suborodnai (legturi muli la muli). Datele sunt reprezentate prin tipuri de nregistrri i legturi. Conexiunile sunt, de regul, liniare, muli la unu dar i muli la muli, a cror implementare este complex. Un tip de nregistrare logic este de fapt o relaie, iar nregistrarea logic este un articol compus din cmpuri. Modelul relaional opereaz cu mulimi de date structurate pe baza teoriei informatice a relaiilor dintre ansambluri. Conceptul de baz folosit este cel de relaie (tabel) care este o submulime a produsului cartezian al unor domenii. Un domeniu este o mulime de valori ale entitilor. n concluzie, o relaie poate fi privit ca o tabel n care fiecare coloan corespunde la un obiect, la o component (cmp) i fiecare linie corespunde unei nregistrri din fiier. Liniile se numesc tupluri iar coloanele atribute. Asocierile sau corelaiile dintre tupluri sunt reprezentate de valori dintr-un domeniu comun.

3.3.1

Metode clasice de organizare a datelor

Exploatarea coninutului informaional al unui fiier organizat pe baza metodelor clasice se face conform unei condiii de selecie simpl, care const n atribuirea de ctre utilizator a unei singure valori de selecie unei chei unice de acces, potrivit creia se poate regsi numai un singur articol. Astfel, vom avea mai multe tipuri de organizare a datelor. 1. Organizarea secvenial, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic care ine seama de lungimea articolelor i de secvena logic stabilit de utilizator la momentul crerii fiierului, pe baza creia regsirea lor poate fi fcut numai secvenial i numai n aceeai ordine. 2. Organizarea direct, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea articolelor neblocate ntr-o secven fizic obinut cu ajutorul unui procedeu de randomizare. Cu ajutorul acestuia sunt generate pe baza valorii cheii de acces adrese fizice care sunt ataate articolelor din fiier n vederea distribuirii aleatoare a acestora n spaiul de stocare afectat. Prin intermediul acestor adrese fizice este asigurat accesul direct la nivel de articol, numai printr-o singur operaie de intrare/ieire. Cheia de acces apare ca un element informaional principal, care poate consta din unul sau mai multe coduri alturate, ce formeaz o zon distinct n structura logic a fiecrui articol, ce conine informaii de regsire pe baza crora utilizatorul are acces unitar la nivel de articol n cadrul fiierului. Cheia de acces trebuie s respecte o serie de restricii, cum sunt: natura s fie numeric, valorile de selecie trebuie s fie distribuite pe un numr ct mai mic de subintervale iar variaia n cadrul fiecrui subinterval trebuie s fie uniform. 3. Organizarea relativ, este metoda de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic obinut prin intermediul unui principiu de adresare relativ pentru generarea automat a adreselor fizice, utilizat fie pentru regsirea secvenial fie pentru regsirea selectiv. Conform acestui principiu, articolele trebuie dispuse vectorial i, pe baza identificatorului de poziie asociat fiecrui articol se poate genera adresa fizic de stocare, care este numit adresa relativ, valoarea ei fiind stabilit n funcie de adresa primului articol memorat n spaiul de stocare.

4. Organizarea secvenial-indexat, este o metod de stocare i gestionare care const n dispunerea blocat sau neblocat a articolelor ntr-o secven fizic stabilit pe baza principiului de indexare, conform cruia este asigurat corespondena dintre codurile unei chei stabilit de utilizator i adresele fizice atribuite ei. Spre deosebire de metoda de organizare direct i cea relativ, unde cheia trebuia s conin informaii de acces numai de natur numeric, la acest tip de organizare cheia de acces poate conine informaii de regsire i de natur alfanumeric sau ir de caractere. Elementul nou care st la baza acestui tip de organizare l reprezint indexul, care constituie o adres fizic de legtur ntre valorile cheii de acces i poziiile de stocare alocate articolelor n zona principal cu date sau n zona de depire. Toate valorile cheii de acces i indexii asociai acestora sunt grupate sub form de list, denumit tabel de indexi, stocat pe disc ntr-o poziie distinct de zona datelor.
3.3.2 Metode mixte de organizare a datelor

Exploatarea coninutului informaional al unui fiier organizat pe baza metodelor mixte se face n conformitate cu o condiie de selecie compus, care n marea majoritate a cazurilor const ntr-o relaie logic, n care operanzii sunt valorile de selecie atribuite cheilor secundare de acces iar operatorii logici uzuali sunt AND, NOT, OR. 1. Organizarea partiionat, este o metod de stocare i gestionare static sau dinamic a articolelor dispuse secvenial, pe baza principiului partiionrii, conform cruia este asigurat accesul selectiv la o anumit partiie i secvenial la articolele unei partiii. Principiul partiionrii const n divizarea spaiului de stocare n mai multe partiii dispuse continuu sau dispersat i constituirea unei liste de directori ataai partiiilor pentru alocarea i gestionarea nregistrrilor fizice. Partiia reprezint o zon distinct, alocat sub form de nregsitrri fizice pentru stocarea unui grup de articole care poate avea autonomie n procesul prelucrrii fa de alte grupuri de articole similare. Dimensiunea fiecrei partiii poate varia de la o singur nregistrare fizic pn la numrul total de articole coninut de fiecare partiie (subfiier). 2. Organizarea multiindexat, este o metod de stocare i gestionare care const n dispunerea articolelor pe disc pe baza

principiului multiindexrii, conform cruia poate fi asigurat accesul multiplu la o parte din fondul de date stocat. El const n crearea unei liste de indexare multipl pe baza valorilor de selecie atribuite unui set de chei secundare definite n structura logic a fiecrui articol din fiierul principal i stocarea separat a acestor liste ntr-un fiier director. Acest tip de organizare se bazeaz pe metoda indexat-secvenial de stocare sau regsire a articolelor n/din cele dou fiiere: principal i director. Fiierul principal conine datele primare de prelucrat, iar cheia de acces la nivelul fiecrui articol din acest fiier este denumit cheie primar. Fiierul director conine listele cu lanuri constituite pentru toate valorile selective atribuite cheilor secundare din mulimea definit de utilizator. 3. Organizarea datelor n fiiere inverse, este o metod de stocare i gestionare a datelor care const n dispunerea datelor n dou fiiere, unul principal i cellalt invers, ambele nlnuite pe baza unei liste de directori prin intermediul crora se asigur corespondena ntre imaginea real a valorilor de selecie atribuite cheilor secundare descrise n fiierul obiect i imaginea inversat corespunztoare lor descris n fiierul invers. 4. Organizarea datelor n fiiere integrate. Fiierele integrate mai sunt cunoscute i sub forma fiierelor nlnuite. Organizarea nlnuit este o metod de stocare i gestionare a articolelor i a legturilor dintre ale, care const n dispunerea datelor n dou sau mai multe fiiere, unul principal, unul de legtur i celelalte obiect, toate fiind nlnuite conform principiului de nlnuire i legturilor existente ntre date. Fiierele constituite pot avea organizare direct sau indexat-secvenial i conin articole care au n structura lor o zon cu adrese de legtur i o zon cu date primare de prelucrat. Principiul de nlnuire are la baz constituirea zonelor cu adrese de legtur i ataarea lor la nivel de articol pentru formarea lanurilor. Lanul reprezint imaginea real a legturilor existente ntre date. Lanurile pot fi, n funcie de sensul de parcurgere al datelor, unidirecionale, bidirecionale i tridirecionale, n funcie de locul terminrii procesului de exploatare al lanului, nchise i deschise i, FIFO (primul articol introdus, primul articol exploatat) sau LIFO (ultimul articol introdus, primul articol exploatat). Ca metode de acces la datele din fiiere (tehnica prin care se gsesc nregistrrile logice), se disting urmtoarele tipuri de acces: acces secvenial, care presupune regsirea nregistrilor n ordinea n care acestea

au fost stocate pe suportul tehnic de date, accesul direct, care este tehnica prin care o nregistrare este gsit fr a fi necesar parcurgerea nregsitrrilor precedente i accesul dinamic, care este admis pentru fiierele cu organizare relativ sau indexat-secvenial, regsirea nregistrrii fcndu-se n acces direct, dup care continundu-se cu prelucrarea secvenial.
3.3.3 Metode de exploatare a fiierelor de date

Metodele de exploatare a fiierelor de date constau n operaii de gestionare cum sunt: crearea, actualizarea (adugare, modificare, tergere) i consultarea (operaia de regsire a nregistrrilor logice n vederea prelucrrii lor). Evoluia metodelor i tehnicilor de organizare a datelor a fost determinat de necesitatea de a avea acces ct mai rapid i uor la un volum din ce n ce mai mare de informaii, precum i perfecionarea echipamentelor de culegere, memorare, transmitere i prelucrare a datelor. Aceast evoluie cuprinde cteva etape distincte: fiiere gestionate explicit (organizarea informaiei n fiiere secveniale cu structur logic i fizic asemntoare), metode primare de acces (organizarea logic distinct de cea fizic, relaiile dintre ele foarte simple este etapa fiiereor independente de organizare), metode evoluate de acces (apar fiierele integrate, pentru un fiier fizic se pot organiza mai multe fiiere logice, programele de aplicaie rmn dependente de organizarea datelor deoarece conin descrierea fiierelor), realizarea primelor baze de date (independena fizic i logic a datelor, securitatea datelor, redundana minim, independena programelor de aplicaie de modificrile hard i soft, apariia sistemelor de gestiune a bazelor de date), bnci de date evoluate (introducerea nivelului conceptual de organizare a datelor, modele nerelaionale ce asigur independena programelor de structur, sisteme de gestiune a bazelor de date interactive i evoluate), baze de date foarte evoluate (baze de date relaionale i distincte), baze de date orientate obiect i baze de cunotine i inteligen artificial.

3.4

Baza de date

3.4.1 Prezentarea conceptului i aplicarea sa la cercetarea prezent

Se poate da o prim definiie, care susine c baza de date reprezint o colecie de date organizat n scopul optimizrii procesului de ncrcare, actualizare i cutare a datelor sau relaiilor dintre acestea, independent de o anumit aplicaie. Grafic, aceasta se poate reprezenta astfel:
BANCA DE DATE

Datele aflate n Sistemul de interdependen Descrierea programe pentru datelor i a relaiilor gestionarea datelor de interdependen

Figura 3.1 Conceptul de banc de date

Pentru explicarea conceptului de baz de date vom pleca de la abordarea elementelor ce concur la definirea acestui concept. Caracteristica Descrierea mulimii entitilor unui domeniu semantic se realizeaz cu ajutorul unei serii de caracteristici. Caracteristica definete un aspect sau o latur a unui obiect din mulimea respectiv. Elementele unei caracteristici sunt valorile corespunztoare acesteia, fiecrei caracteristici asociindu-i-se o mulime de valori numite date. De exemplu, caracteristica DENUMIRE care definete numele obiectivului MATERIAL are o mulime de valori: {denumire 1, denumire 2, }. Caracteristica reprezint n sens clasic cmpul, iar datele sunt domeniul valorilor cmpului. Familia de caracteristici (entiti) Mai multe caracteristici care definesc acelai obiect formeaz o familie de caracteristici. De exemplu,

pentru descrierea obiectului PERSOANA, se poate folosi urmtoarea mulime de caracteristici: {NUME, PRENUME, SEX, ADRESA, NR. COPII, VENIT, OCUPAIE}. Familia de caracteristici reprezint n sens clasic articolul (nregistrarea). Relaia dintre caracteristicile unei familii va avea semnificaia de raport, legtur, coresponden din limbajul uzual. Se pot stabili o mulime de tipuri de relaii: binare, ternare etc. n-are, echivalen, ordine, apartenen etc. La nivelul structurii logice sau virtuale a bazei de date, relaiile (legturile) cele mai frecvente sunt: relaiile de tip OWNER (printe/proprietar), prin care se stabilesc legturile dintre o nregistrare printe i toate nregistrrile ce aparin acesteia, relaii de tip NEXT (urmtorul), care ofer posibilitatea stabilirii unei legturi ntre nregistrrile unui fiier de forma legtur cu urmtorul element, relaii de tip PRIOR (precedent), care stabilesc legturi inverse celor de tip NEXT. Aceste relaii sunt utile att n faza de proiectare (fiiere nlnuite, structura logic, virtual, fizic a bazelor de date) ct i n faza de exploatare. Colecia de date Pe baza elementelor anterioare se poate defini colecia de date ca fiind format din urmtoarele componente: o familie de caracteristici, o suit variabil T care definete un decalaj al timpului n situaia n care prezint interes urmrirea evoluiei n timp a ntregii colecii de date, un predicat P aplicat asupra familiei de caracteristici, care conduce la o submulime cu o relaie de ordine ntre caracteristici i care obine informaii cu un anumit sens i afectarea n fiecare moment t a unei relaii nare simetrice, asociat predicatului P. Coleciile de date se regsesc sub diferite denumiri: fiier (n sensul clasic), entitate i domeniu (baze de date cu structuri arborescente), tabel, relaie, domeniu virtual (view), baze de date relaionale. Conceptul de baz de date Una sau mai multe colecii de date k aflate n interdependen, mpreun cu descrierea datelor i a relaiilor dintre ele, formeaz o baz de date B={k1, k2, }. O baz de date trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: structura ei trebuie conceput astfel nct s asigure informaiile necesare i suficiente pentru cerinele de informare i decizie, s asigure o redundan minim i controlat a datelor i s permit accesul rapid la informaiile stocate n baz. Bazele de date sunt extrem de variate, n funcie de criteriile luate n

considerare: dup orientare: generalizate, specializate, dup destinaie: informare, documentare, statistic, gestiune, conducere, eviden, dup modelul de date: ierarhice, reele, relaionale, orientate obiect, cunotine, dup amploarea georgrafic: locale, distribuite, dup limbajele utilizate: autonome (limbaje proprii), cu limbaj gazet, mixte. Arhitectura bazelor de date evideniaz componentele acestora i a fost standardizat la nivel internaional. O astfel de arhitectur general indic urmtoarele componente pentru o baz de date: baza de date propriu-zis, n care se memoreaz colecia de date, sistemul de gestiune al bazei de date, care este un ansamblu de programe (software) care realizeaz gestiunea i prelucrarea complex a datelor, alte componente, respectiv: un set de proceduri normale i automate, precum i reglementrile administrative, destinate bunei funcionri a ntregului sistem; un dicionar al bazei de date, care conine informaii despre date, structura acestora, elemente de descriere a semanticii, statistici, documentaie etc.; mijloacele hardware utilizate; personalul implicat, pe categorii de utilizatori (finali neinformaticieni, de specialitate administrator, analiti programatori, gestionari, operatori). Arhitectura bazei de date ofer o imagine de ansamblu despre modul de organizare i funcionare a acesteia. Componentele bazei de date pot fi structurate pe trei nivele, n funcie de clasa utilizatorilor implicai: nivelul logic: dat de viziunea programatorului de aplicaii, care realizeaz programele de aplicaie pentru manipularea datelor i structura logic corespunztoare datelor aplicaiei; nivelul conceptual (global): dat de viziunea administratorului bazei de date, care realizeaz structura conceptual corespunztoare bazei de date i administreaz componentele bazei de date pentru manipularea datelor;

 nivelul fizic: dat de viziunea inginerului de sistem, care realizeaz structura fizic corespunztoare descrierii datelor pe suportul fizic. Sistemul de gestiune al bazelor de date Bazele de date trebuie s aibe cel puin dou componente principale: baza de date propriuzis i sistemul de gestiune al bazei de date. Fr acestea, practic nu exist baza de date, pentru c nu-i poate atinge obiectivele. Sistemul de gestiune al bazelor de date reprezint pachetul de programe care asigur interfaa dintre o baz de date i utilizatori i care asigur realizarea urmtoarelor activiti: definirea structurii bazei de date, ncrcarea datelor n baza de date, accesul (actualizare, interogare) la date, ntreinerea (reorganizare, refacere) bazei de date, securitatea datelor. O colecie de relaii (tabele) folosit pentru reprezentarea unor date se numete baz de date relaional. Bazele de date centralizate presupun ca datele s fie centralizate ntrun singur loc ca unic surs de informare iar bazele de date descentralizate (distribuite) presupun ca datele s fie distribuite geografic n mai multe puncte n funcie de locul de producere a acestora i cu posibilitatea accesului la datele din oricare punct definit. Nivele de organizare a datelor n baza de date Exist trei nivele de organizare: logic, fizic i virtual. Structura logic variaz de la un utilizator la altul i reprezint forma sub care apare structura bazei de date pentru un utilizator oarecare. Structura fizic este modul de reprezentare a structurii bazei de date pe suportul fizic. Aceast structur fizic permite, n general, urmtoarele nivele de referin: cilindru, pist, sector, octet i bit. Structura virtual reprezint modul de organizare a structurii bazei de date de ctre administratorul acesteia. Ea trebuie organizat de aa manier nct s includ i structurile de date necesare programelor de aplicaie.
3.4.2 Proiectarea situaiilor finale

Scopul situaiilor finale l reprezint comunicarea pe cale scris a rezultatelor obinute n urma prelucrrii datelor pe calculator. Acestea sunt destinate managerilor i directorilor departamentelor i trebuie concepute ntr-o form accesibil n care s s regseasc cerinele informaionale. Situaiile finale (sau ieirile sistemului) cuprind o machet care constituie reprezentarea de detaliu a situaiei de ieire i conine: antetul, titlul, date de identificare, capul de tabel, date elementare imprimate rnd cu

rnd, totaluri. Situaiile finale proiectate sunt autoexplicative (n sensul c antetul conine informaii i coduri care indic sursa de emitere a raportului iar titlul exprim clar i sintetic coninutul raportului i perioada la care acesta se refer), au o bun dispunere n pagin i pe ecran i sunt uor lizibile.
1. PERSOANE CU REEDINA N ALT LOCALITATE DECT CEA DE DOMICILIU, PE MEDII, N ANII 1980 1995 (LA 1 IULIE)
Anii N(4) Total SUM(linie) Sosii n urban N(7) n rural N(7) Total SUM(linie) Plecai Din urban N(7) Din rural N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela PERSB; grade de total: da; periodicitate: la cerere.

2. FLUXURILE MIGRAIEI NTRE MEDII DETERMINATE

DE STABILIREA REEDINEI N ALT LOCALITATE DECT CEA DE DOMICILIU N ANII 1980 1995 (LA 1 IULIE)
Anii N(4) Total SUM(linie) Sosii Cu domiciliul: n urban n rural N(7) N(7) Total SUM(linie) Plecai Cu reedina: n urban n rural N(7) N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela PERS; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
3. PERSOANE CU REEDINA N ALT LOCALITATE DECT CEA DE DOMICILIU, PE GRUPE DE VRST, SEXE I MEDII, N ANII 1980, 1985 I 1989 1995 (LA 1 IULIE)
Grupa de vrst Total sosii SUM(linie) Avnd reedina n: Urban N(4) Rural N(4) Total plecai SUM(linie) Avnd domiciliul n: Urban Rural N(4) N(4)

N(4) Total

selecia datelor de prelucrat: tabela PERS;

grade de total: da; periodicitate: la cerere.

4. PERSOANE CARE LA DATA DE 1 IULIE 1995 AVEAU REEDINA DUP JUDEUL DE REEDIN

Judeul Total C(30) C(30)

Total SUM(linie) SUM(linie) SUM(linie)

C(30) N(7) N(7) N(7)

C(30) N(7) N(7) N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela PERS; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
5. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE MEDII, N ANII 1968 1995
Anii Total SUM(linie) Sosii n urban N(7) n rural N(7) Total SUM(linie) Plecai Din urban N(7) Din rural N(7)

N(4)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLIND; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
6. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE URBANE I RURALE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, N ANII 1968-1995
Anii Total SUM(linie) Sosii n urban N(7) n rural N(7) Total SUM(linie) Plecai Din urban N(7) Din rural N(7)

N(4)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLINDB; grade de total: da; periodicitate: la cerere.

7. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE MEDII I GRUPE DE VRST, N ANII 1968 1995
Grupa de vrst (ani) N(4) Sosii n Total urban SUM(linie) N(7) Plecai Din Total urban SUM(linie) N(7)

n rural N(7)

Din rural N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLIND; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
8. RATA MIGRAIEI CU SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE GRUPE DE VRST, N ANII 1968 1995
Anii Total N(6.2) Proporii la 1000 locuitori din grupa de vrst respectiv Grupa de vrst (ani) SIUS15 SIU60P N(6.2) N(6.2)

N(4)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLIND; grade de total: da; calcule efectuate: rata migraiei; periodicitate: la cerere.
9. FLUXURILE MIGRAIEI INTERJUDEENE

Judeul n care au sosit J1 JN

Total migrani N(7) N(7)

Migrani dup judeul din care au plecat J1 JN N(7) N(7)

N(7) N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLJUD; grade de total: da; periodicitate: la cerere.

10. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE MEDII, DUP JUDEUL DE SOSIRE, N ANUL 1995
Judeul de plecare N(4) Total migrani SUM() Sosii n urban Total SUM() Din urban N(7) Din rural N(7) Sosii n rural Din Total urban SUM() N(7) Din rural N(7)

selecia datelor de prelucrat: tabela FLJUD; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
11. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE MEDII, DUP JUDEUL DE PLECARE, N ANUL 1995

Judeul de plecare N(4)

Total migrani SUM()

Plecai din urban Total SUM() n urban N(7) n rural N(7) Total

Plecai din rural n urban N(7) n rural N(7) SUM()

selecia datelor de prelucrat: tabela FLJUD; grade de total: da; periodicitate: la cerere.
12. FLUXURILE MIGRAIEI INTERNE DETERMINATE DE SCHIMBAREA DOMICILIULUI, PE JUDEE, MEDII I SEXE, N ANUL 1995
Judeul Plecai SUM() N(7) Total Sosii SUM() N(7) Sold SUM() N(7) Plecai SUM() N(7) Urban Sosii SUM() N(7) Sold SUM() N(7) Plecai SUM() N(7) Rural Sosii SUM() N(7) Sold SUM() N(7)

Total J1

selecia datelor de prelucrat: tabela FLJUD; grade de total: da; calcule efectuate: sold migrator = sosii - plecai; periodicitate: la cerere. Toate aceste rapoarte sunt prezentate n anexe.

3.4.3

Proiectarea intrrilor

Datele de intrare parcurg o succesiune de etape de la momentul generrii i culegerii lor i pn la momentul utilizrii efective n cadrul sistemului informatic. Proiectarea detaliat a acestora cuprinde: a) Proiectarea logic. Aceasta stabilete n detaliu lista intrrilor iar pentru fiecare intrare se descrie coninutul, natura i structura datelor, se stabilete frecvena de apariie, volumul de date, criteriile de control i validare etc. b) Proiectarea fizic. Se alege suportul tehnic pentru culegerea datelor, proiectarea machetelor documentelor de intrare, stabilirea instruciunilor de culegere, reguli de control i validare a datelor, proiectarea videoformatelor de intrare. n cazul cercetrii prezente, datele sunt introduse de la tastatur, sunt afiate pe ecran i intr n circuitul de prelucrare-actualizare a bazelor de date. n activitatea de proiectare a structurii bazei de date s-a inut seama de urmtoarele cerine: timpul de rspuns la diferitele cereri ale utilizatorilor este minim; fiecare coloan poart un nume; liniile tabelelor sunt diferite una de alta, deci nu exist dubluri; succesiunea liniilor i a coloanelor este oarecare; fiecare valoare din tabel se afl la intersecia unei linii cu o coloan.
a) Tabela FLIND (fluxurile migraiei interne)

Structura logic a unei nregistrri este: ANI SIUS15 SIUS15_9 SIUS20_4 SIUS25_9 SIUS30_4 SIUS35_9 SIUS40_4 SIUS45_9 N(4) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) anul sosii n urban sub 15 ani sosii n urban 15 19 ani sosii n urban 20 24 ani sosii n urban 25 29 ani sosii n urban 30 34 ani sosii n urban 35 39 ani sosii n urban 40 44 ani sosii n urban 45 49 ani

SIUS50_4 SIUS55_9 SIUS60P SIRS15 SIRS15_9 SIRS20_4 SIRS25_9 SIRS30_4 SIRS35_9 SIRS40_4 SIRS45_9 SIRS50_4 SIRS55_9 SIRS60P PDUS15 PDUS15_9 PDUS20_4 PDUS25_9 PDUS30_4 PDUS35_9 PDUS40_4 PDUS45_9 PDUS50_4 PDUS55_9 PDUS60P PDRS15 PDRS15_9 PDRS20_4 PDRS25_9 PDRS30_4 PDRS35_9 PDRS40_4 PDRS45_9 PDRS50_4 PDRS55_9 PDRS60P

N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7)

sosii n urban 50 54 ani sosii n urban 55 59 ani sosii n urban 60 ani i peste sosii n rural sub 15 ani sosii n rural 15 19 ani sosii n rural 20 24 ani sosii n rural 25 29 ani sosii n rural 30 34 ani sosii n rural 35 39 ani sosii n rural 40 44 ani sosii n rural 45 49 ani sosii n rural 50 54 ani sosii n rural 55 59 ani sosii n rural 60 ani i peste plecai din urban sub 15 ani plecai din urban 15 19 ani plecai din urban 20 24 ani plecai din urban 25 29 ani plecai din urban 30 34 ani plecai din urban 35 39 ani plecai din urban 40 44 ani plecai din urban 45 49 ani plecai din urban 50 54 ani plecai din urban 55 59 ani plecai din urban 60 ani i peste plecai din rural sub 15 ani plecai din rural 15 19 ani plecai din rural 20 24 ani plecai din rural 25 29 ani plecai din rural 30 34 ani plecai din rural 35 39 ani plecai din rural 40 44 ani plecai din rural 45 49 ani plecai din rural 50 54 ani plecai din rural 55 59 ani plecai din rural 60 ani i peste

b) Tabela FLINDB

Structura logic a unei nregistrri este: ANI SDU SDR SIU SIR N(4) N(7) N(7) N(7) N(7) anul sosii din urban sosii din rural sosii n urban sosii n rural

c) Tabela FLJUD (fluxuri pe judee)

Structura logic a unei nregistrri este: NUME SDU SDR SIU SIR C(30) N(7) N(7) N(7) N(7) numele judeului sosii din urban sosii din rural sosii n urban sosii n rural

Aceast tabel permite concatenri cu tabela FLINDB pe baza cmpurilor comune SDU, SDR, SIU i SIR.
d) Tabela PERS (persoane cu reedin pe grupe de vrst)

Este construit la fel cu tabela FLIND, avnd aceeai structur fizic, dar nregistrrile fiind diferite. Structura logic a unei nregistrri este: ANI SIUS15 SIUS15_9 SIUS20_4 SIUS25_9 SIUS30_4 SIUS35_9 SIUS40_4 SIUS45_9 SIUS50_4 SIUS55_9 SIUS60P SIRS15 N(4) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) anul sosii n urban sub 15 ani sosii n urban 15 19 ani sosii n urban 20 24 ani sosii n urban 25 29 ani sosii n urban 30 34 ani sosii n urban 35 39 ani sosii n urban 40 44 ani sosii n urban 45 49 ani sosii n urban 50 54 ani sosii n urban 55 59 ani sosii n urban 60 ani i peste sosii n rural sub 15 ani

SIRS15_9 SIRS20_4 SIRS25_9 SIRS30_4 SIRS35_9 SIRS40_4 SIRS45_9 SIRS50_4 SIRS55_9 SIRS60P PDUS15 PDUS15_9 PDUS20_4 PDUS25_9 PDUS30_4 PDUS35_9 PDUS40_4 PDUS45_9 PDUS50_4 PDUS55_9 PDUS60P PDRS15 PDRS15_9 PDRS20_4 PDRS25_9 PDRS30_4 PDRS35_9 PDRS40_4 PDRS45_9 PDRS50_4 PDRS55_9 PDRS60P

N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7) N(7)

sosii n rural 15 19 ani sosii n rural 20 24 ani sosii n rural 25 29 ani sosii n rural 30 34 ani sosii n rural 35 39 ani sosii n rural 40 44 ani sosii n rural 45 49 ani sosii n rural 50 54 ani sosii n rural 55 59 ani sosii n rural 60 ani i peste plecai din urban sub 15 ani plecai din urban 15 19 ani plecai din urban 20 24 ani plecai din urban 25 29 ani plecai din urban 30 34 ani plecai din urban 35 39 ani plecai din urban 40 44 ani plecai din urban 45 49 ani plecai din urban 50 54 ani plecai din urban 55 59 ani plecai din urban 60 ani i peste plecai din rural sub 15 ani plecai din rural 15 19 ani plecai din rural 20 24 ani plecai din rural 25 29 ani plecai din rural 30 34 ani plecai din rural 35 39 ani plecai din rural 40 44 ani plecai din rural 45 49 ani plecai din rural 50 54 ani plecai din rural 55 59 ani plecai din rural 60 ani i peste

e) Tabela PERSB (persoanele cu reedin pe medii)

Este construit la fel cu tabela FLINDB, avnd aceeai structur fizic, dar nregistrrile fiind diferite. Structura logic a unei nregistrri este: ANI SDU N(4) N(7) anul sosii din urban

SDR SIU SIR

N(7) N(7) N(7)

sosii din rural sosii n urban sosii n rural

Acesta reprezint o prim propunere de model a autorilor, ce va cunoate n continuare o serie de dezvoltri, mbuntiri.

Capitolul 4
Prelucrarea econometric a datelor. Analiza tendinelor mobilitii n Romnia
4.1 Modele teoretice ale mobilitii

Deplasarea factorilor de producie capitalul, fora de munc ntre regiuni exercit o influena considerabil asupra creterii regionale. Pentru explicarea fenomenului mobilitii i a potenialelor consecine n planul rezultatelor creterii regionale, se apeleaz frecvent la modelul neoclasic care accentueaz rolul ofertei de factori de producie i susine convergena n dezvoltarea regional. La baza modelului neoclasic al creterii economice st o funcie de producie agregat (de regul funcia Cobb-Douglas), cu ajutorul creia se demonstreaz dependena outputului de creterile pe care le nregistreaz factorii de producie precum i de migraia interregional a acestora. Astfel, potrivit modelului neoclasic, capitalul i fora de munc se vor deplasa ctre regiunile care ofer cele mai ridicate rate ale randamentului. Productorii vor cuta localizrile cele mai profitabile pentru firmele lor, iar lucrtorii vor fi atrai de regiunile cu salariile cele mai mari. Rezult c disparitile n creterea regional se manifest nu numai ca urmare a creterii endogene a capitalului i a forei de munc (prin creterea acumulrilor n regiune, respectiv a populaiei), ci i ca un rezultat al migraiei interregionale a factorilor. Figura 4.1 prezint o schem simplificat a acestui proces, punnd n eviden factorii de baz care determin contribuia capitalului i a forei de munc la creterea outputului regional. De exemplu, creterea capitalului fix depinde de investiiile efectuate de rezidenii din regiune, dar i de influxul de capital din alte regiuni. La rndul lor, aceti doi factori depind de rata economisirii n regiune i de rata randamentului capitalului fix n acea regiune comparativ cu alte regiuni. Deci creterea outputului va fi mai puternic dac rata economisirii crete, deoarece aceasta va conduce, prin creterea volumului de investiii, la o cretere mai rapid a capitalului fix. Explicaii similare se pot dezvolta i n privina forei de munc.

Creterea outputului regiunii

Progresul tehnic

Creterea capitalului fix

Creterea populaiei ocupate

Investiii efectuate de rezideni n regiune

Influxul net de capital n regiune

Influxul net de for de munc n regiune

nclinaia populaie n vrst de munc de a se altura forei de munc

Economiile (acumularea) n regiune

Rata randamentului n regiune n raport cu rata randamentului n alte regiuni

Nivelul regional al salariilor n raport cu salariile din alte regiuni

Creterea populaiei n vrst de munc a regiunii

Figura 4.1 Oferta de factori de producie i creterea outputului regional Sursa: Adaptare dup H. Armstrong, I. Taylor, Regional Economics and Policy, Harvester Wheatshef, Second Edition, 1993

Problema care se ridic este identificarea regiunilor cu creterea cea mai rapid, dac se presupune c fora de munc i capitalul sunt perfect mobile. Potrivit modelului neoclasic, regiunile cu un raport ridicat capital fix/for de munc vor oferi salarii nalte, n timp ce investiiile n aceste regiuni vor fi sczute. Aceasta conduce la predicia c fora de munc i capitalul se vor deplasa n direcii opuse: regiunile cu un raport capital/for de munc ridicat vor nregistra un influx de for de munc i un reflux de capital, n timp ce n regiunile cu un raport capital/for de munc sczut va exista o situaie opus. Cu alte cuvinte, regiunile n care salariile sunt la un nivel sczut vor atrage capital i vor pierde fora de munc, iar regiunile n care salariile sunt ridicate vor atrage for de munc i vor pierde capital. Cum raportul capital/for de munc va fi n cretere n regiunile cu salarii reduse (i n descretere n cele cu salarii ridicate), outputul pe lucrtor va crete mai rapid n regiunile cu salarii reduse dect n regiunile cu salarii ridicate. Totui, nu este posibil s se stabileasc dac creterea outputului total va fi mai ridicat n regiunile cu salarii sczute dect n regiunile cu salarii mari, deoarece aceasta depinde de viteza cu care capitalul se deplaseaz ctre regiunile cu salarii sczute, n raport cu viteza cu care fora de munc prsete aceste regiuni. n cazul n care capitalul are o mobilitate

mai mare dect fora de munc (acesta fiind cazul cel mai frecvent), regiunile cu salarii mai sczute vor nregistra cea mai mare cretere a outputului deoarece capitalul se va deplasa ctre acele regiuni mai repede dect le prsete fora de munc. Acest mecanism teoretic este ns infirmat de o serie de situaii concrete cum este, de exemplu, cazul persoanelor care se mut n regiuni rmase n urm. De aceea, atunci cnd se ncearc explicarea fenomenului migraiei forei de munc este necesar luarea n considerare a efectelor unei game mult mai largi de factori determinani n raport cu cei de care ine seama modelul neoclasic. Cercetrile de dat relativ recent relev influena important pe care o exercit alte dou grupe de factori, n afara caracteristicilor regiunii de origine i ale celei de destinaie, considerate ca fiind factorii hotrtori. Aceste dou grupe de factori se refer la: 1. Cadrul instituional n care are loc migraia (politica guvernamental n domeniul impozitelor, al msurilor de protecie social a omerilor, comportamentul firmelor n termenii politicilor de promovare a angajailor, factorii care opereaz pe piaa muncii, pe piaa locuinelor etc.). 2. Caracteristicile personale i ale familiilor celor care migreaz (condiiile impuse de cariera soului/soiei, consecinele divorului, efectele ciclului de via, cum ar fi migrarea la pensionare .a.m.d.). Mai mult, au aprut i s-au dezvoltat alternative la teoria clasic a migraiei. Una din cele mai cunoscute teorii alternative este teoria capitalului uman. Ea are acelai punct de plecare ca i modelul neoclasic, considernd c obiectivul esenial al potenialilor migrani este maximizarea bunstrii lor economice. Avantajul su n raport cu abordarea neoclasic decurge din faptul c ia n considerare n mod explicit toi factorii care influeneaz n timp costurile i beneficiile migraiei (pentru migrant), pe care le cuantific i actualizeaz la momentul n care are loc migraia. Modelul a fost dezvoltat ulterior ntr-un cadru teoretic ce ine seama de condiiile de risc i incertitudine i de ateptrile privind viitorul. De asemenea, se ateapt modificri importante n dimensiunile i formele de manifestare a mobilitii, n general i migraiei n particular, odat cu trecerea la societatea informaional, ce presupune adoptarea noii economii, cu promovare pe scar larg a teleactivitilor1.
1

n prezent, cercetarea tiinific acord o atenie cu totul aparte acestui domeniu (de exemplu, Ghilic-Micu B., Stoica M. 2002, Suciu M-C, 2001, Colibab D.,2002 (a), Grdinaru G., 2001).

Una din ntrebrile cheie care apar n toate analizele privind fenomenul migraiei forei de munc este dac acesta contribuie la realizarea echilibrului n dezvoltarea regional. Dei se ateapt ca migraia net din regiunile cu rate nalte ale omajului ctre cele cu rate sczute s contribuie la reducerea disparitilor n privina omajului, practica demonstreaz c ajustarea structural pe pieele muncii via migraie este foarte greoaie. Un aspect suplimentar decurge din faptul c migraia nsi reacioneaz la evoluia ratei omajului la nivel naional: cnd omajul crete, oportunitile n privina locurilor de munc pentru potenialii migrani scad, reducndu-se i migraia. n general, este de ateptat ca migraia regional a forei de munc s reduc doar diferenele interregionale n planul ratei omajului, fiind puin probabil ca ea s poat fi folosit ca o prghie de reducere a ratei naionale a omajului, cu excepia cazurilor cnd, n anumite zone i localiti, exist un important deficit de for de munc. n final, trebuie subliniat c teoria economic privind migraia are limitrile sale i c anumite aspecte ale comportamentului legat de migraie nu vor putea fi explicate niciodat doar prin concepte economice (de exemplu, psihologia sugereaz c uneori migraia poate fi un rspuns la stress-ul acumulat n viaa indivizilor, unele deplasri putnd aprea drept iraionale n sens economic). Totui, aceste aspecte nu trebuie s afecteze preocuprile de a studia determinrile economice ale migraiei i de a cuantifica amploarea fenomenului. Aceste determinri continu s exercite, cu certitudine, o influen esenial asupra potenialilor migrani.

4.2 Aplicarea analizei dispersionale la studiul micrii migratorii n Romnia

Creterea gradului de mobilitate a populaiei este un fenomen de mare actualitate la nivel naional i internaional. Cum este i firesc, acest proces poate avea i are particulariti eseniale de la o ar la alta i de la o perioada la alta nu numai pe ansamblu ci i mai ales pe componente. Aceste precizri sunt valabile i se regsesc n msur mai mic sau mai mare i la nivel naional. n contextul analizei micrii migratorii a populaiei la nivel naional accentul cade, n principal, pe latura emigrrii fa de care se stabilete i soldul migraiei.

Aa cum s-a menionat ntr-un capitolul anterior, pentru a evidenia tendina de lung durat a mobilitii teritoriale la nivelul judeelor au fost luate n discuie, pe baza datelor publicate de statistica oficial, indicatorii: rata de emigrare, soldul migraiei, rata migraiei nete i coeficientul micrii totale pe perioada 1968-1999. Ierarhiznd pe fiecare an valorile acestor indicatori s-a stabilit intervalul lor de variaie. innd seama de tendinele rezultate, pe baza datelor prelucrate n tabelul nr. 4.1, s-a realizat gruparea judeelor n cadrul celor opt regiuni, dup rata de emigrare pentru anii 1969, 1990 i 1999 (vezi tabelele nr. 4.1, 4.2, 4.3. i 4.4).
Repartiia ratei de emigrare, pe regiuni i pe judee, n anii 1969, 1990 i 1999 Tabelul 4.1
Regiunea Judeul A Nord-Est Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui Total SUD-EST Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Total Rata de emigrare 1969 1990 1999 1 2 3 1,60 1,60 1,12 1,38 1,24 1,77 0,94 1,45 1,62 1,08 1,66 1,45 3,60 5,53 4,95 3,12 2,88 6,13 4,85 4,25 4,62 5,44 4,26 3,74 1,04 1,53 1,30 1,07 1,19 1,58 1,01 1,30 1,56 1,10 1,42 1,34 Regiunea Judeul A Vest Arad CaraSeverin Hunedoara Timi Total NORD-VEST Bihor BistriaNsud Cluj Maramure Satu-Mare Slaj Total Rata de emigrare 1969 1990 1999 1 2 3 1,61 1,90 3,78 1,86 3,07 2,83 2,94 3,74 0,95 0,97 1,72 1,07

1,58 1,41 1,49 1,33 1,65 1,83

1,71 2,23 3,61 1,79 1,86 3,10

1,03 1,16 1,15 1,09 0,79 1,15

Regiunea Judeul A SUD Arge Clrai Dmbovi a Giurgiu Ialomia Prahova Teleorma n Total SUD-VEST Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea Total

Rata de emigrare 1969 1990 1999 1 2 3 1,35 1,19 1,22 1,91 1,34 1,28 1,15 3,74 5,99 2,57 5,67 5,97 2,93 5,17 1,23 1,24 0,99 0,89 1,30 1,09 1,20

Regiunea Judeul A CENTRU Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu

Rata de emigrare 1969 1990 1999 1 2 3 1,98 1,53 1,52 1,93 1,56 1,46 2,39 2,05 1,72 1,63 3,13 2,67 1,35 1,24 1,27 1,01 1,04 1,04

1,06 1,65 1,49 1,33 1,57

5,38 2,35 2,97 3,84 3,33

1,06 1,71 1,37 1,33 1,31

Total BUCURETI ILFOV

0,26

1,36

1,56

Total

Repartiia judeelor pe regiuni dup rata de emigrare n anul 1969 Tabelul 4.2
Regiunea Sub 0,5 A Nord Est 1 Grupe de judee dup rata de emigrare (%) 0,5 1,0 1,5 1,5 2,0 2 i peste 1,0 2 3 4 5 Iai (1,12) Bacu Neam (1,38) (1,60) Suceava (1,24) Botoani (1,60) Vaslui (1,77) Bril Buzu (1,45) Constana a Galai (1,08) (1,62) (0,94 Vrancea (1,45) Tulcea ) (1,66) Arge (1,35) Giurgiu(1,9 Clrai (1,19) 1) Dmbovia (1,22) Ialomia(1,34) Prahova(1,28) Teleorman (1,15) Total 6 6

Sud Est

Sud

Regiunea A Sud Vest

Vest

Nord Vest

Centru

Bucureti Total

Grupe de judee dup rata de emigrare (%) 0,5 1,0 1,5 1,5 2,0 2 i peste 1,0 1 2 3 4 5 Dolj (1,06) Gorj (1,65) Mehedini Vlcea (1,49) (1,57) Olt (1,33) Arad (1,61) Hunedoar Caraa (3,78) Severin (1,90) Timi (1,86) Bistria-Nsud Bihor (1,58) (1,41) SatuCluj (1,49) Mare(1,65) Maramure Slaj(1,83) (1,33) Sibiu (1,46) Alba (1,98) Braov (1,53) Covasna(1,5 2) Harghita(1, 93) Mure (1,56) Bucureti (0,26) 1 1 19 19 1 Sub 0,5

Total 6 5

1 41

Repartiia judeelor pe regiuni dup rata de emigrare n anul 1990 Tabelul4.3

Regiunea A Nord-Est Grupe de judee dup rata de emigrare (%) 23 34 45 5 i peste 2 3 4 5 Suceava Bacu (3,60) Iai (4,95) Botoani (2,88) Neam (3,12) (5,53) Vaslui (6,13) Vrancea Brila Galai (3,74) (4,85) (5,44) Buzu (4,25) Constana (4,62) Tulcea (4,26) Dmbovi Arge (3,74) Clrai a (5,99) (2,57) Giurgiu Prahova (5,67) (2,93) Ialomia (5,97) Teleorman (5,17) Gorj Olt (3,84) Dolj (2,35) Vlcea (3,33) (5,38) Mehedini (2,97) CaraArad (3,07) Severin Timi (3,74) (2,83) Hunedoar a (2,94) Bihor BistriaCluj (3,61) (1,71) Nsud Slaj(3,10) Maramu- (2,23) re (1,79) SatuMare (1,86) Sub 2 1 Total 6 6

Sud-Est

Sud

Sud-Vest

Vest

NordVest

Regiunea A Centru

Sub 2 1 Covasna (1,72) Harghita (1,63)

Bucureti Total

Grupe de judee dup rata de emigrare (%) 23 34 45 5 i peste 2 3 4 5 Alba Mure (3,13) (2,39) Braov (2,05) Sibiu (2,67) Bucureti (1,36) 6 11 11 5 8

Total 6 6

1 41

Repartiia judeelor pe regiuni dup rata de emigrare n anul 1999 Tabelul 4.4
Grupe de judee dup rata de emigrare (%) Regiunea A Nord-Est Sub 1 1 1,0 1,2 2 Bacu (1,04) Neam (1,07) Suceava (1,19) Brila (1,01) Galai (1,10) Prahova (1,09) 1,2 1,4 3 Iai (1,30) 1,4 1,6 4 Botoani (1,53) Vaslui (1,58) Constana (1,56) Tulcea (1,42) 1,6 i peste 5 6 Total 6

Sud-Est

Sud

Dmbovia (0,99) Giurgiu (0,89)

Sud-Vest

Dolj (1,06)

Vest

Arad (0,95) CaraSeverin (0,97)

Buzu (1,30) Vrancea (1,34) Arge (1,23) Clrai (1,24) Ialomia (1,30) Teleorman (1,20) Mehedini (1,37) Olt (1,33) Vlcea (1,31) Timi (1,07)

Gorj (1,71)

4 Hunedoara (1,72)

Grupe de judee dup rata de emigrare (%) Regiunea A NordVest Sub 1 1 SatuMare(0,80) 1,0 1,2 2 Bihor (1,03) BistriaNsud (1,16) Cluj (1,15) Maramure (1,09) Slaj (1,15) Harghita (1,01) Mure (1,04) Sibiu (1,04) 16 1,2 1,4 3 1,4 1,6 4 1,6 i peste 5 6 Total 6

Centru

Bucureti Total

Alba (1,35) Braov (1,24) Covasna (1,27) 13

6 -

Bucureti (1,56) 5

1 41

Prezentnd, pe ani, gruparea judeelor n funcie de regiunile statistice s-a constatat c exist deosebiri n ce privete forma de variaie. Pentru anul 1969 se constat un grad foarte mare de concentrare, 38 de judee se ncadrau ntre 1% i 2% i fac excepie Bucureti (0,26%), Brila (0,94%) i Hunedoara (3,78%). n anul 1990 exist un grad mare de dispersie, n centru fiind numai 27 de judee cu intervale de variaie mai mari. Interesant este faptul c Municipiul Bucureti se gsete i n acest caz n grupa cu valori minime, cu o cretere semnificativ, ns, de la 0,26% n 1969 la 1,36% n 1990. n anul 1999 se constat o scdere a amplitudinii variaiei i un grad mai mare de asimetrie ctre valorile mai mici, grupele marginale avnd ponderi diferite i anume: 21 de judee n primele dou grupe i numai apte judee n ultimele dou grupe. Pentru a verifica gradul de semnificaie a factorului de grupare regiunea asupra variaiei ratei de emigrare, s-a efectuat analiza dispersional. Analiza dispersional, cunoscut i sub denumirea de analiz de varian (ANOVA), a fost introdus de statisticianul R.A. Fisher.

Prin aceast metod se verific msura n care valorile reale ale unei caracteristici se abat de la valorile teoretice, calculate de regul sub form de mrimi medii sau ecuaii de regresie, precum i msura n care aceste variaii sunt dependente sau nu de factorul de grupare. Analiza dispersional are la baz metoda gruprii. Prin aceasta se separ influena factorilor eseniali (determinani) de influena factorilor considerai ntmpltori (accidentali) asupra caracteristicii rezultative. n funcie de numrul factorilor care influeneaz asupra caracteristicii rezultative distingem modele de analiz dispersional unifactorial, bifactorial sau multifactorial. Analiza dispersional unifactorial are la baz gruparea n funcie de un singur factor X. Potrivit ipotezei c mediile condiionate de factorul de grupare reprezint valorile tipice care se formeaz la nivelul fiecrei grupe, n timp ce media general este valoare tipic pentru ntreg colectivitate, se pot formula dou concluzii: a) Variaia caracteristicii rezultative Y este dependent de factorul de grupare X; b) Variaia caracteristicii rezultative Y este independent de factorul de grupare X. Pentru a preciza care dintre concluzii este valabil este necesar s se ia n considerare msura n care valorile individuale yij se abat de la mediile condiionate de factorul de grupare ( y i ) i de la media general ( y ). Aceste abateri reflect sintetic rezultatul modului de asociere a factorilor care determin variaia caracteristicii Y. n tabelul nr. 4.5 sunt prezentate distribuiile dup Y condiionate de factorul de grupare X.
Repartiii ale variabilei Y condiionate de factorul de grupare X Tabelul 4.5 Numrul de Medii de grup Valorile Grupe valori condiionate de caracteristicii dup X individuale factorul de rezultative dup Y grupare A 1 2 3 y11 y12 ... y1 j ... y1n1 x1 y1 n1
x2

y 21 y 22 ... y 2 j ... y 2 n

n2

y2

Grupe dup X A xi

Valorile caracteristicii rezultative 1 y i1 y i 2 ... y ij ... y in i

Numrul de valori individuale dup Y 2 ni

Medii de grup condiionate de factorul de grupare 3 yi

xr

yr1 yr2 ... yrj ... yrnr

nr

yr

Ideea de baz a analizei dispersionale const n aceea c pentru a ajunge la una din concluziile formulate anterior este necesar s se descompun suma ptratelor abaterilor de la media general ntr-un numr de componente, fiecare component corespunznd unei surse reale sau ipotetice de variaie a mediilor. Pe baza repartiiilor condiionate prezentate n tabelul 5, se calculeaz: medii de grup:

y ij
yi =
j=1

ni

ni

, unde

i = 1, r

media general:

y=

y ij
i =1 j=1 r

ni

n
i =1

y n
i =1 r i

n
i =1

y
j=1

ij

unde n reprezint numrul de uniti din colectivitate repartizate pe r grupe.

variana factorial (sistematic), dintre grupe, care evideniaz influena modificrii factorului de grupare X asupra variabilei rezultative Y:
2 S1 = 2y / x = ( y i y) 2 n i i =1 r

variana rezidual, din interiorul grupelor, care evideniaz influena factorilor considerai neeseniali, reziduali, care acioneaz n interiorul fiecreia din cele r grupe:

S 2 = 2y / r = ( y ij y i ) 2 2
i =1 j=i

ni

variana total, evideniaz influena tuturor factorilor asupra variabilei rezultative:

S = = ( y ij y i ) 2
2 y 2 y i =1 j=i

ni

Raportnd cele trei variane la numrul de grade de libertate corespunztor fiecreia dintre ele se obin dispersiile corectate. n continuare, pentru a verifica semnificaia factorului de grupare se calculeaz raportul dintre dispersia corectat dintre grupe i dispersia corectat din interiorul grupelor: s2 F= 1 s2 2 unde: S2 S2 2 s1 = 1 i s 2 = 2 2 r 1 nr Pentru un nivel de semnificaie , ales n conformitate cu numrul gradelor de libertate r-1 i n-r, se caut n tabelul funciei de repartiie Fisher-Snedecor valoarea F ; r 1; n r , denumit i valoare tabelar. Interpretarea se efectueaz astfel: 1. dac Fcalculat > Ftabelar atunci se accept ipoteza c variabila rezultativ Y depinde semnificativ de factorul de grupare X;

2. dac Fcalculat < Ftabelar atunci se accept ipoteza c variabila rezultativ Y este independent de factorul de grupare X. n cazul n care datele au fost grupate combinat dup ambele variabile se obine o distribuie bidimensional prezentat ntr-un tabel cu dubl intrare (vezi tabelul nr. 4.6). Distribuia frecvenelor variabilei Y n funcie de variabila X Tabelul 4.6 Valorile caracteristicii Y Medii Total y1 y 2 ... y j ... y m condiionate 1 2 3 n 11 n 12 ... n 1 j ... n 1m n1. y1 n 21 n 22 ... n 2 j ... n 2 m n 2. y2

Grupe dup X A x1

xi xr Total

n i1 n i 2 n r1 n r 2

... n ij ... n im ... n rj ... n rm

n.1 n.2 ... n. j ... n.m

ni. nr. n

yi yr y

Mediile de grup se calculeaz astfel:

yi =

y n
j=1 m j

ij

n
j=1

ij

iar media general:

y j n. j
y =
j=1 m

sau

y=

yi n i .
i =1 r

n.j
j=1

ni.
i =1

Schema de calcul pentru modelul de analiz dispersional unifactorial cu date sistematizate cu o grupare combinat, poate fi redat sintetic n tabelul nr. 4.7.

Modelul de analiz dispersional unifactorial n cazul distribuiei de frecvene a variabilei Y n funcie de variabila X Tabelul 4.7
Tipul variaiei A Factorial
2 S1 = r i =1

Variana 1

Numrul gradelor de libertate 2 r-1

Dispersi i corectat e 3
2 s1 = 2 S1

Raportu lF 4
F=
2 s1

Gradul de influen
R2/x = y
2 S1

( y i y) 2 n i .

r 1
S2 2 nr
S2 y n 1

s2 2
K2/x = y

S2 y
S2 2 S2 y

Rezultativ

S 2 = ( y ij y i ) 2 n ij 2
i =1 j=i

r m

n-r

s2 = 2

Total

S2 = y

(y j y )2 n. j
m j=1

n-1

s2 =

Pentru a verifica gradul de semnificaie a factorului de grupare regiunea s-a efectuat (pe baza datelor din tabelul nr. 4.4) analiza dispersional (vezi tabelul nr. 4.8) i s-a verificat ipoteza c factorul de grupare pentru acest an este nesemnificativ pentru variaia ratei de emigrare pe regiuni.
Repartiia judeelor pe regiuni dup rata de emigrare n anul 1999 Tabelul 4.8
Regiunea A Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru Bucureti Total 0,9 1 2 2 1 5 Rata de emigrare (%) (centre de interval) 1,1 1,3 1,5 1,7 2 3 4 5 3 1 2 2 2 2 1 4 1 3 1 1 1 5 3 3 1 16 13 5 2 Total 6 6 6 7 5 4 6 6 1 41

Media primei grupe se calculeaz astfel: y1 =

y n
j=1 j

1j

n
j=1

1,1.3 + 1,3.1 + 1,5.2 = 1,27% 6

1j

Mediile de grup i media general sunt prezentate n tabelul urmtor:

Regiunea A Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru Bucureti Total Medii 1 1,27 1,30 1,16 1,34 1,15 1,06 1,20 1,50 1,22

Rezultatele calculelor intermediare sunt prezentate n tabelul nr. 4.9:

Rezultate intermediare Tabelul 4.9
Tipul variaiei A Factorial Rezidual Total
2 S1

Variana 1
= 0,4046

Numrul gradelor de libertate 2 7 33 40

Dispersii corectate 3
2 s1 = 0,0578

Raportul F 4
F = 1,462

Gradul de influen
R 2 / x = 23,8% y

S 2 = 1,2915 2
S 2 = 1,6974 y

s 2 = 0,0391 2
s2 = S2 y n 1

K 2 / x = 76,2% y

Deoarece Fcalculat < Ftabelar se accept ipoteza c gruparea pe regiuni este nesemnificativ pentru repartiia teritorial a ratei de emigrare. Numai 23,8% din variaia ratei de emigrare se datoreaz gruprii pe regiuni, restul reprezentnd influena altor factori.

4.3 Utilizarea balanei ah a migraiei pentru descompunerea soldului migratoriu pe regiuni

Fluxurile migraiei interne, prin intensitatea, structura i sensul lor au un rol important n configuraia tipologiilor demografice regionale. Migraia intrajudeean i cea interjudeean sunt influenate n msur important de nivelul general al dezvoltrii economice i de existena marilor centre urbane. Din examinarea balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu elaborate pentru anul 1991 i 1995-2000 se observ o scdere treptat a numrului de judee cu sold negativ i o cretere semnificativ a celor cu sold pozitiv. n perioada 1995-1998, un numr de 19 judee au nregistrat un sold pozitiv al migraiei, dintre care pot fi evideniate judeele Timi (5,2 0 00 n anul 1995 i 4,5 0 00 n anul 1996), Arad (5,5 0 00 n 1997 i 5,9 0 00 n 1998), iar dintre judeele cu sold negativ pot fi exemplificate Maramure (-3,7 0 00 n 1995), Vaslui (-3,7 0 00 n 1996), Hunedoara (-7,8 0 00 n 1997 i -6,3 0 00 n 1998). n anul 1999, un numr de 18 judee (i municipiul Bucureti) au avut un sold pozitiv al migraiei, cum sunt, de exemplu, Arad 4,6 0 00 , Ilfov 2,6 0 00 , Clrai 1,8 0 00 , iar judee ca Hunedoara 4,8 0 00 i Maramure 2,8 0 00 au avut un sold negativ. n anul 2000, un sold pozitiv al migraiei se nregistreaz n 22 de judee, dintre care: Arad (4,9 0 00 ), Timi (2,5 0 00 ), Giurgiu (2,1 0 00 ), iar dintre judeele cu un sold negativ fac parte: Hunedoara (-3,5 0 00 ), Maramure (-3,4 0 00 ), Bistria-Nsud (-2,4 0 00 ) .a. n acest an, singurele regiuni statistice cu sold pozitiv al migraiei au fost: Sud, Sud-Vest i Vest. De asemenea, n anul 2000 municipiul Bucureti nregistreaz pentru prima oar un sold negativ al migraiei, cu excepia persoanelor n vrst de 20 29 ani care studiaz i care au anse de a ocupa un loc de munc. Din analiza balanei interjudeene a schimburilor de domiciliu elaborat pentru anul 1995 i respectiv pentru anul 2000, s-au evideniat judee cu o intensitate ridicat a fluxurilor migratorii (intrri i ieiri) precum: municipiul Bucureti, judeele Constana, Iai i Timi (att n 1995 ct i n 2000), dar i judee cu un nivel sczut al fluxurilor migratorii (intrri i ieiri), ca de exemplu Giurgiu, Satu-Mare, Tulcea, Cara-Severin i Sibiu (numai ieiri) n 1995. n anul 2000, dintre judeele cu fluxuri reduse, pot fi exemplificate Cara-Severin, Slaj, Giurgiu, Covasna, Tulcea,

Harghita (pentru intrri i ieiri), Satu-Mare (pentru ieiri) i Braov (pentru intrri). Rezult c n perioada 1995-2000, zonele dezvoltate, cu oportuniti de munc i afaceri, cu o infrastructur dezvoltat i tradiii industriale nregistreaz (ca i n perioada anterioar) un nivel ridicat al fluxurilor migratorii (att pentru intrri ct i pentru ieiri), efectul net fiind sporul migrator. n acelai timp, exist zone defavorizate, cu un nivel sczut de dezvoltare i de ocupare a forei de munc, unde nregistreaz fluxuri reduse de intrri i ieiri. n grupa acestor judee excepie fac Covasna i Harghita, care reprezint zone cu structur etnic diferit, din care i spre care migreaz un numr mic de persoane. O metod utilizat n analiza statistic i previzional a fluxurilor migratorii se utilizeaz balana ah a migraiei, care n subiect evideniaz localitile (judeele) de unde se formeaz fluxurile migratorii, iar n predicat prezint numrul populaiei care migreaz. n ultima coloan i ultimul rnd este indicat numrul total al populaiei emigrante, respectiv imigrante, pentru fiecare localitate (jude). Folosind datele din balan se pot stabili sporurile migratorii pentru fiecare regiune (jude), se pot delimita regiunile de atracie i regiunile de unde se formeaz fluxurile migratorii. Compararea pentru o anumit perioad de timp a informaiilor furnizate de aceast balan ah poate evidenia modificrile intervenite n orientarea i intensitatea fluxurilor migratorii care, corelate cu modificrile din domeniul social-economic, ofer posibilitatea analizei complexe a fenomenului migraiei. Pentru a observa evoluia fluxurilor migratorii (ca distan i intensitate) a fost elaborat balana ah a migraiei pentru judeele Iai (reprezentativ pentru zonele Nord i Nord-Est), Constana (pentru regiunea Sud-Est), Timi (pentru regiunile Vest i Sud-Vest), municipiul Bucureti (pentru regiunea Sud). Aceste judee au fost alese datorit poziiei geografice i a intensitii fluxurilor migraiei, ele acumulnd 25,3% din numrul total al persoanelor migrante n 1995 i respectiv 23% n 1999. Dei se nregistreaz o reducere nesemnificativ a numrului total al migranilor (cu 4,8% n perioada 1995-1999), se menine aproximativ constant ierarhizarea judeelor i a regiunilor n privina intensitii migraiei. Din examinarea rezultatelor obinute privind sensul i distana fluxurilor migratorii din judeele analizate, se remarc o atenuare a intensitii fluxurilor migratorii pe distane lungi. De asemenea, soldurile relativ mici de la nivelul regiunilor se datoreaz faptului c schimbrile de domiciliu se fac de obicei ntre judeele componente ale regiunii sau n cadrul aceluiai jude.

Sporul migratoriu al judeului Iai pe regiuni de provenien n 1995 i 1999 Tabelul 4.10 Anul 1995 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 2260 1676 584 NE 695 884 -189 SE 248 412 -164 S 135 173 -38 SV 559 869 -310 V 146 123 23 NV 405 375 30 C 390 373 17 Bucureti 4838 4885 - 47 Total Anul 1999 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 2225 1614 611 NE 566 970 -404 SE 220 369 -149 S 97 144 -47 SV 645 481 164 V 90 84 6 NV 305 333 -28 C 365 286 79 Bucureti 4513 4281 232 Total Sursa: Calcule pe baza Balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu, 1995 - 2000, CNS.

Astfel, pentru judeul Iai, numrul cel mai mare de imigrani (46,71%) i respectiv emigrani (34,30%) din total sunt cei care provin din nsi regiunea n care este situat acest jude (regiunea Nord-Est).

Sporul migratoriu al judeului Constana pe regiuni de provenien n 1995 i 1999 Tabelul 4.11 Anul 1995 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 2058 1489 569 NE 1344 1003 341 SE 887 814 73 S 354 281 73 SV 138 152 -14 V 153 140 13 NV 206 181 25 C 457 442 15 Bucureti 5597 4502 1095 Total Anul 1999 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1767 1266 501 NE 1333 895 438 SE 771 859 -88 S 276 292 -16 SV 143 164 -21 V 100 103 -3 NV 217 177 40 C 403 509 -106 Bucureti 5010 4265 745 Total Sursa: Calcule pe baza Balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu, 1995 - 2000, CNS.

Pentru judeul Constana, cele mai intense fluxuri migratorii (intrri i ieiri) sunt spre i dinspre regiunea Nord-Est (36,76% din totalul imigranilor i 33,07% din totalul emigranilor) i cele din interiorul regiunii de origine (Sud-Est), respectiv 24,01% din totalul imigranilor i 22,27% din totalul emigranilor.

Sporul migratoriu al judeului Timi pe regiuni de provenien n 1995 i 1999 Tabelul 4.12 Anul 1995 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1369 678 691 NE 218 100 118 SE 159 103 56 S 810 468 342 SV 1485 858 627 V 1678 535 1143 NV 573 260 313 C 160 93 67 Bucureti 6452 3095 3357 Total Anul 1999 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 629 479 150 NE 108 87 21 SE 63 91 -28 S 390 443 -53 SV 1260 868 392 V 1122 505 617 NV 351 196 155 C 4 79 -75 Bucureti 3927 2748 1179 Total Sursa: Calcule pe baza Balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu, 1995 - 2000, CNS.

n judeul Timi, 49,02% din numrul total de imigrani provin din regiunile Vest i Nord-Vest, iar 21,21% din regiunea Nord-Est. De asemenea, ieirile din acest jude sunt n proporie de 45% ctre regiunile

Nord-Vest i n cadrul regiunii de origine Vest, i de 21,90% ctre regiunea Nord-Est.

Sporul migratoriu al municipiului Bucureti pe regiuni de provenien n 1995 i 1999 Tabelul 4.13 Anul 1995 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 2147 2122 25 NE 2221 1738 483 SE 6476 4274 2202 S 1333 940 393 SV 322 461 -139 V 321 452 -131 NV 408 691 -283 C 13228 10678 2550 Total Anul 1999 Regiune de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1771 1648 123 NE 2209 1629 580 SE 5124 5002 122 S 1310 1116 194 SV 290 249 41 V 284 405 -121 NV 463 589 -126 C 11451 10638 813 Total Sursa: Calcule pe baza Balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu, 1995 - 2000, CNS.

Ca i n perioada precedent, att n 1995 ct i n 1999, municipiul Bucureti continu s reprezinte un puternic centru de imigrare, att pentru judeele din sudul rii, ct i pentru cele din sud-estul i sud-vestul rii, datorit atraciei pe care o produce n privina variatelor posibiliti de

angajare, ratei omajului mai sczut dect n zonele de plecare, existenei unor importante instituii cultural-tiinifice etc. De asemenea, un numr important de persoane se deplaseaz din Bucureti ctre alte localiti din regiunea Sud (40,02%), regiunea Nord-Est (19,87%) i regiunea Sud-Est (16,27%). La aceasta contribuie o serie de factori care influeneaz n sens negativ nivelul de via al persoanelor care locuiesc sau care doresc s se stabileasc n municipiul Bucureti, dificulti legate de ocuparea unui loc de munc, de gsirea unei locuine, gradul ridicat de poluare etc., reprezentnd restricii importante pentru fluxurile de intrare n aceast zon. Din examinarea fluxurilor migratorii, pe baza balanei interjudeene a schimbrilor de domiciliu i a balanei ah a migraiei, ntocmite pentru cele patru judee menionate, se desprind cteva concluzii: 1. n condiiile creterii volumului migraiei interne are loc reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte, i astfel crete ponderea migraiei intrajudeene, comparativ cu migraia interjudeean. Aceasta nseamn c prin reabilitarea unor centre economice i prin posibilitile oferite de legea 18/1991 are loc o cretere a migraiei ntre localitile aceluiai jude i respectiv ntre judeele aceleiai regiuni statistice. n acelai timp, dei unele judee rmn puncte de atracie pentru diferite persoane emigrante (exemple: Bucureti, Constana, Iai, Timi), treptat acestea ridic o serie de probleme persoanelor care migreaz (dificulti n gsirea unui loc de munc, a unei locuine, grad mai ridicat de poluare etc.). n perspectiv, aceast tendin se va continua i, poate, accentua ca efect al programelor destinate zonelor defavorizate i al programului SAPARD privind ncurajarea productorilor agricoli i refacerea infrastructurii rurale. 2. n acelai sens cu tendina de migraie semnalat anterior se accentueaz i migraia urban-rural i rural-rural. Astfel, segmentul cel mai activ l reprezint persoanele n vrst de 25-34 ani, n 1999 acestea avnd o pondere de 58,8% n ansamblul fluxului urban-rural i, respectiv, 63,4% pentru fluxul rural-rural. Analiznd pe sexe aceast direcie, majoritatea femeilor care i-au schimbat domiciliul n mediul rural au avut vrsta cuprins ntre 15 i 24 de ani (principalul motiv fiind cstoria), iar la brbai, segmentul cel mai mobil a fost cel n vrst de 40-45 ani. Migraia de revenire din urban n rural a fost intens n judeele mai puin dezvoltate economic, din apropierea a trei mari centre urbane: Bucureti, Cluj, Iai; aceasta evideniaz c n

Romnia, n ultimii ani, zonele de destinaie nu au mai respectat principiul de a fi mai dezvoltate dect zonele de origine. Pe termen lung, aceast tendin ar putea avea un efect pozitiv asupra populaiei din mediul rural att din punct de vedere demografic ct i social-economic (migreaz de regul persoane tinere i cu nivel mediu de pregtire) sau n situaia neadaptrii acestora va crete numrul persoanelor descurajate, excluse de pe piaa muncii urbane. 3. Asupra intensitii i sensului migraiei a influenat i motivaia acesteia: migraia avnd ca motiv problemele de munc, a nregistrat o scdere de la 34,5% n 1991 la 13,2% n 1995, 9,4% n 1999 i 8,7% n 2000, crescnd n schimb migraia avnd ca motiv probleme familiale (60,5% n 1999 i 59,9% n 2000) i alte cauze (cstorie, pensionare etc.). Problemele de munc sunt cauzele principale ale migraiei persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 34 ani (48% n 2000), iar problemele de familie pentru persoanele tinere de 15 19 ani (64,5% n 2000). Migraia datorat altor cauze (de exemplu, pensionrile) este regsit ndeosebi la persoanele din grupa de vrst 60 de ani i peste, fiind n cretere de la 30,1% n 1999 la 31,4% n 2000. Aceast diversitate de factori care motiveaz migraia, precum i schimbarea situaiilor care le determin, creeaz dificulti n gsirea unei tendine pe termen mediu sau lung n evoluia fluxurilor migratorii.
4.4 Cuantificarea fluxurilor migratorii cu ajutorul modelelor gravitaionale

n raport cu teoria economic, ce servete la nelegerea deciziilor migraiilor ca indivizi, modelele gravitaionale i dovedesc utilitatea n modelarea statistic i previzionarea fluxurilor migratorii agregate. Elaborarea modelelor gravitaionale se bazeaz pe legea atraciei universale din fizic ce afirm c fora de atracie dintre dou corpuri este direct proporional cu masa lor i invers proporional cu ptratul distanei care le separ. n mod similar, se consider c interaciunea dintre dou zone este direct proporional cu dimensiunea zonelor i invers proporional cu distana care le separ (de obicei, ridicat la o putere). Aceast relaie se poate scrie :

I ij = G

Pi Pj d ij
b

unde: I ij = interaciunea dintre zona i i zona j Pi , Pj = dimensiunea (populaia) zonei i i a zonei j d ij = distana dintre zona i i zona j
G = factor de proporionalitate

Din studierea literaturii de specialitate rezult c relevana utilizrii modelelor gravitaionale n analizarea i previzionarea fluxurilor migratorii se manifest n legtur cu dou aspecte eseniale ale acestor fluxuri i anume: 1. determinarea migraiei brute ntre dou zone; 2. determinarea fluxurilor de populaie i/sau for de munc dintre zona de origine i zona de destinaie. Determinarea migraiei brute. Pentru aceasta se folosete urmtoarea variant a modelului gravitaional:
Tij = G Pi Pj d ij

unde: Tij = totalul deplasrilor dintre zona i i zona j Aceast relaie reprezint interaciunea zonei i cu una din zonele j cu care aceasta se afl n legtur. Pentru a obine relaia complet a unei zone i cu toate celelalte zone, modelul se transform astfel [Enache, M., 1978]:
Ti1 + Ti 2 + ... + Tij + ... + Tin = G 1 Pi P1 d i1
b1

+ G2

Pi P2 d i2
b2

+ ... + G j

Pi P j d ij
bj

+ ... + G n

Pi Pn d in
bn

n form concentrat se obine:

Tij = G j
j=1 n n

Pi Pj d ij
bj

i =1

Forma modern a modelului gravitaional presupune c interaciunea dintre dou sau mai multe zone este direct proporional cu dimensiunea

(atracia) lor i invers proporional cu distana dintre ele i cu atracia relativ a zonelor concurente. Pentru a exprima aceast idee se utilizeaz relaia :
G Tij = G1 P1 d i1
b1

Pi Pj d ij
b

+ G2

P2 d i2
b2

+ ... + G k

Pk d ik
bk

+ ... + G n

Pn d in
bn

G Pi Pj d ij
n k =1 k i , j

b bk

G k Pk d ik

Determinarea fluxurilor de populaie i/sau fora de munc dintre zona de origine i zona de destinaie. Modelele gravitaionale au nregistrat n timp o serie de dezvoltri legate de ncorporarea unor variabile economice, astfel nct s poat fi evideniate, cuantificate i fluxurile de populaie i/sau for de munc dintre zona de origine i zona de destinaie. Astfel, inndu-se seama de tendina forei de munc de a se deplasa dinspre regiunile cu salarii sczute ctre cele cu salarii ridicate, din regiunile cu rate ridicate ale omajului ctre cele cu rate sczute (tendin reliefat de modelele neoclasice ale creterii regionale), au fost construite modele gravitaionale ce pot lua n considerare aceste variabile n mod explicit. Exemplu:

Mij = f(Pi, Pj, Dij, Uj - Ui, Wj - Wi), n care: Pi = populaia regiunii i; Pj = populaia regiunii j; Dij = distana economic dintre regiunea i i regiunea j (reflect costurile migraiei de la regiunea i la regiunea j - de exemplu, cheltuielile de transport - ); Ui = rata omajului n regiunea i; Uj = rata omajului n regiunea j; Wi = salariul mediu n regiunea i; Wj = salariul mediu n regiunea j. De asemenea, dac se cunosc populaia activ i oferta de locuri de munc pe zone se pot determina fluxurile de for de munc ntre zone folosind un model gravitaional cu dubl restricie [Enache, 1978]:
Tij = A i B j O i D j d ij b

n care: T ij = numrul deplasrilor de la zona i la zona j;

Oi = numrul total al deplasrilor avnd ca origine zona i: Dj = numrul total al deplasarilr avnd ca destinaie zona j. Ai i Bj sunt factori de proporionalitate introdui pentru a asigura satisfacerea celor dou restricii ale modelului :
Tij = O i
j=1 3 3

T
i =1

ij

= Dj
1

Ai i Bj se calculeaz prin recuren dup relaiile:

3 A i = B j D j d ij 2 j=1 3 B j = A i O i d ij 2 j=1

n continuare, determinarea fluxurilor se va baza pe urmtorul algoritm: Pasul 1. Calcularea capacitii de atracie a zonei j dup relaia: C ij = D j d ij2
Pasul 2. Calcularea probabilitii de interaciune dintre zone: Prij = A i B j D j d ij2 13 2 C ij Pasul 3. Determinarea deplasrilor dintre zone: Tij = O i Prij Utilizarea modelelor gravitaionale prezentate n analizarea i previzionarea fluxurilor migratorii n Romnia este strns legat de problema existenei datelor statistice necesare pentru estimarea parametrilor n cazul fiecrui model. Lund n considerare coninutul bazei de date construite n cadrul cercetrii ntreprinse pentru elaborarea acestei lucrri, s-a ajuns la concluzia c deocamdat pot fi aplicate doar modelele pentru determinarea migraiei brute ntre zone. n acest scop au fost selectate, pentru aplicaia de fa, aceleai patru judee de origine (prezentate anterior la paragraful 4.3), cu o importan relativ ridicat n fluxurile migratorii la nivelul ntregii ri Bucureti, Iai, Constana, Timi i a fost analizat migraia brut ntre acestea i cele opt regiuni de dezvoltare (statistice) ale Romniei. Pornind de la seriile de date constituite pentru fiecare dintre ele privind populaia, numrul de emigrani i numrul de imigrani pe perioada

1990-1999 i aproximnd distana dintre centrele judeelor menionate i cte un municipiu cu o poziie reprezentativ (din punct de vedere geografic i al intensitii fluxurilor) n fiecare regiune s-a putut estima econometric, utiliznd metoda celor mai mici ptrate, coeficientul b al modelului, care evideniaz influena distanei asupra migraiei: Pi Pj Tij = bij d ij pentru fiecare combinaie (i, j). Relaia a fost n prealabil liniarizat prin logaritmare: Pi Pj b ij ln d ij = ln ln Tij = ln (Pi Pj ) b ij ln d ij Tij Rezultatele sunt prezentate n tabelul nr. 4.14:
Valoarea coeficienilor bij din modelul gravitaional Tabelul 4.14
NE Bucureti Iai
Constana

SE 1,357 1,330 1,392

S 1,629 1,449 1,335 1,683

SV 1,447 1,425 1,327 1,311

V 1,079 1,096 1,283 -

NV 1,475 1,568 1,426 1,212

Centru 1,809 1,421 1,430 1,325

Bucureti Ilfov

Timi

1,303 1,108 1,162

1,323 1,348 1,566

Mai departe, cu coeficienii bij astfel estimai, dac se cunosc proieciile privind evoluia populaiei n perioada urmtoare, se poate previziona migraia brut pentru toate combinaiile (i, j) avute n vedere. Evident, innd seama de schimbrile previzibile pe plan economic, social, legislativ etc. n perioada de previziune tendinele observate n perioada de analiz pot fi modificate aplicnd extrapolarea euristic astfel:
* Tij = A

Pi Pj d ij ij
b

n care A este factorul de corecie, cu valori supra sau subunitare n funcie de amplificarea, respectiv diminuarea intensitii fluxurilor din perioada de analiz. Tabelul nr. 4.15 prezint migraia brut determinat cu ajutorul modelului gravitaional: au fost efectuate, mai nti, calcule pentru a observa abaterile fa de valorile reale (1999), validnd astfel modelul, urmate de estimri ale migraiei brute pentru anii 2002 i 2006. paragraful urmtor plaseaz aceste estimri ntr-un cadru detaliat, analitic.

Migraia brut determinat folosind modelul gravitaional Tabelul nr. 4.15 1999

Bucureti Iai Constana Timi 2002 Bucureti Iai Constana Timi 2006 Bucureti Iai Constana Timi

N-E 3424 3007 1128 N-E 3404 3025 1130 N-E 3374 3045 1131

S-E S 3824 10076 1551 598 - 1630 197 57 S-E 3763 2104 196 S-E 3679 2104 193 S 9861 509 1614 56 S 9560 514 1589 55

S-V 2415 244 567 845 S-V 2368 353 563 834 S-V 2299 353 555 818

V 5344 1140 308 V 5224 1343 305 V 5047 1347 299 -

N-V 687 176 204 1729 N-V 673 126 202 1706 N-V 654 126 199 1673

C 583 647 393 555 C 574 698 392 550 C 559 701 387 541

B+I 663 918 84 B+I 773 908 83 B+I 777 892 81

4.5 Estimri privind evoluia potenialului uman al Romniei i distribuia fluxurilor migratorii n perioada 2002 2006. Implicaii economico-sociale n plan regional
Prognoza potenialului uman i a migraiei n perioada urmtoare se bazeaz pe concluziile capitolului doi i ale paragrafului 4.3 al lucrrii, destinat identificrii tendinelor n evoluia potenialului uman al Romniei i a distribuiei fluxurilor migratorii. Aceast analiz s-a realizat n strns legtur cu evoluia general a economiei, inegalitile regionale privind resursele de munc i utilizarea lor, factorii demografici, economici i social-culturali care determin intensitatea i orientarea fluxurilor migratorii ale populaiei i forei de munc. Tranziia la economia de pia este nsoit de o diminuare generalizat a potenialului de utilizare a capitalului uman, cu diferenieri

semnificative n funcie de structurile economice zonale. Disparitile regionale privind nivelul ocuprii i rata omajului sunt n strns legtur cu fenomenul migraiei forei de munc. Folosind informaiile statistice centralizate n baza de date, precum i concluziile analizei calitative a tendinelor mobilitii, s-a realizat o estimare a evoluiei populaiei Romniei precum i a distribuiei i intensitii fluxurilor migratorii n perioada urmtoare. Primul pas l-a constituit alegerea funciilor de regresie care s exprime cel mai bine tendina de evoluie a populaiei pentru fiecare jude n parte. Reprezentrile grafice ale evoluiei populaiei n perioada 1992 2000, pe judee i pe ansamblul rii (vezi figurile 4.2 4.9), au artat c funcia liniar exprim cel mai bine tendina de variaie a populaiei n intervalul analizat (anexa nr. 17). Pe ansamblul rii, precum i n majoritatea judeelor se nregistreaz o tendin constant de scdere a numrului populaiei, cu intensitate variabil de la o regiune la alta. Excepie fac judeele Bacu, Galai, Iai, Neam, Suceava i Vaslui, pentru care a fost prognozat o cretere a populaiei (conform anexei nr. 18). La nivelul ntregii ri s-a prognozat o populaie de 22315879 persoane n 2002 i 22117099 n 2006. Seria cronologic utilizat pentru estimarea tendinei a fost de numai nou ani, ceea ce nu permite un orizont de prognoz mai ndeprtat. Totodat, trebuie s avem n vedere faptul c ultimul deceniu a fost marcat de numeroase evenimente (resimite i pe plan demografic) al cror impact s-ar putea diminua n viitor, n timp ce iniierea unei perioade de cretere economic durabil ar putea stopa declinul demografic. n aceste condiii, nu se poate face o prognoz realist pe o perioad mai lung de timp. n continuare s-a realizat i o prognoz a fluxurilor migratorii, pornind de la populaia previzionat pe judee i coeficienii medii de imigraie i emigraie2 pe judee nregistrai n perioada anterioar. Analiza statistic a evideniat existena unor centre importante care concentreaz o parte semnificativ a numrului de persoane care migreaz: judeul Iai (reprezentativ pentru zonele Nord i Nord-Est), Constana (pentru regiune Sud-Est), Timi (pentru regiunile Vest i Sud-Vest) i municipiul Bucureti (pentru regiunea Sud). Aceste judee au fost alese datorit poziiei geografice i a intensitii fluxurilor migraiei. Pentru ele s-au elaborat balanele ah ale migraiei prognozate pentru 2002 i 2006.

Coeficienii au fost calculai pe baza datelor din Balana interjudeean a schimbrilor de domiciliu, anii 1995 1999.

Prognoza realizat merge pe linia continurii tendinei de atenuare a intensitii fluxurilor migratorii pe distane lungi, tendin care s-a manifestat din a doua jumtate a deceniului anterior. Atenuarea fluxurilor migratorii interjudeene este compensat de creterea migraiei intrajudeene. La aceasta au contribuit restructurarea sau scderea importanei unor centre industriale spre care migrau ndeosebi persoane din zonele cu excedent demografic. Reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte (n continu cretere) contribuie la apariia unor zone cu o mai mare for de reinere a populaiei. De asemenea, soldurile migratorii relativ mici la nivelul regiunilor confirm faptul c schimbrile de domiciliu se fac, de obicei, ntre judeele componente ale regiunii sau n cadrul aceluiai jude. Astfel, pentru judeul Iai, aproape jumtate din imigrani provin din nsi regiunea n care este situat acest jude (regiunea NE) i peste o treime din emigrani au ca destinaie tot aceast regiune. Judeul Iai, dei concentreaz fluxuri migratorii importante, conform tabelului nr. 4.16, va realiza un spor migratoriu relativ redus, n scdere rapid.

104.00% 103.00% 102.00% % 101.00% 100.00% 99.00% 98.00% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Bacau Botosani Iasi Neamt Suceava Vaslui

Figura 4.2 Dinamica populaiei din regiunea NordEst, pe judee, n perioada 1992-2000

Sporul migratoriu previzionat al judeului Iai pe regiuni de provenien n 2002 i 2006 Tabelul 4.16 Anul 2002 Imigrani Emigrani Spor migratoriu Regiunea de provenien NE SE S SV V NV C Bucureti Total Regiunea de provenien NE SE S SV V NV C Bucureti Total

2238 563 218 96 637 89 304 361 4506

Imigrani

1631 980 373 146 486 85 336 289 4326

Anul 2006 Emigrani

607 -417 -155 -50 151 4 -32 72 180

Spor migratoriu

2256 560 215 95 627 88 301 355 4497

1656 995 379 148 494 86 342 293 4393

600 -435 -164 - 53 133 2 41 62 104

Judeul Constana va nregistra cele mai intense fluxuri migratorii (att pentru imigrani ct i pentru emigrani) cu regiunea NE i cu regiunea de origine (SE). Cele mai importante solduri migratorii pozitive vor proveni din NE i SE, iar un sold negativ mai mare apare spre municipiul Bucureti. Sporul migratoriu al judeului va fi n uor declin, dup cum reiese din tabelul nr. 4.17.

101.00% 100.00% 99.00% % 98.00% 97.00% 96.00% 95.00%

Braila Buzau Constanta Galati Tulcea Vrancea

Figura 4.3 Dinamica populaiei din regiunea Sud-Est, pe judee, n perioada 1992-2000

Sporul migratoriu previzionat al judeului Constana pe regiuni de provenien n 2002 i 2006 Tabelul 4.17 Anul 2002 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1777 1265 512 NE 1327 894 433 SE 763 859 -96 S 274 293 -19 SV 141 164 -23 V 99 102 -3 NV 216 176 40 C 398 508 -110 Bucureti 4995 4261 734 Total Anul 2006 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1791 1254 527 NE 1319 894 425 SE 753 858 -105 S 270 291 -21 SV 139 163 -24 V 98 101 -3 NV 214 175 39 C 392 507 -115 Bucureti 4976 4253 723 Total

19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00

Judeul Timi va avea cele mai importante legturi migratorii cu zonele V i NV, dar i cu zona NE, n raport cu care nregistreaz un spor migratoriu, conform tabelului nr. 4.18. Soldurile migratorii negative sunt de dimensiuni reduse. Acest jude va cunoate n continuare un spor migratoriu important, dar cu o uoar tendin de reducere.
101.00% 100.00% 99.00% 98.00% 97.00% % 96.00% 95.00% 94.00% 93.00% 92.00% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Arad Caras-Severin Hunedoara Timis

Figura 4.4 Dinamica populaiei din regiunea Vest, pe judee, n perioada 1992-2000

101.00% 100.00% Bihor 99.00% 98.00% % 97.00% 96.00% 95.00% 94.00% 93.00%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bistrita Nasaud Cluj Maramures Satu Mare Salaj

Figura 4.5 Dinamica populaiei din regiunea Nord-Vest, pe judee, n perioa1992-2000

Sporul migratoriu previzionat al judeului Timi pe regiuni de provenien n 2002 i 2006 Tabelul 4.18 Anul 2002 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 633 476 157 NE 108 86 22 SE 62 90 -28 S 387 441 -54 SV 1245 864 381 V 1112 502 610 NV 350 195 155 C 4 79 -75 Bucureti 3901 2733 1168 Total Anul 2006 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 638 473 165 NE 107 86 21 SE 61 90 -29 S 382 438 -56 SV

1224 1099 346 4 3861

858 499 194 78 2716

366 600 152 -74 1145

V NV C Bucureti Total

Municipiul Bucureti va avea cele mai intense relaii migratorii cu zonele S (aproximativ jumtate din numrul total de emigrani i imigrani), SE i SV, conform tabelului nr. 4.19. Soldurile sale migratorii negative sunt de dimensiuni reduse. Este singura zon cu sold migratoriu n cretere. Bucuretiul continu s reprezinte un puternic centru de imigrare datorit atraciei pe care o reprezint variatele posibiliti de angajare, existena unor importante instituii social-politice, culturale i tiinifice.
101.00% 100.00% Arges 99.00% 98.00% 97.00% % 96.00% 95.00% 94.00% 93.00% 92.00% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Calarasi Dambovita Giurgiu Ialomita Prahova Teleorman

Figura 4.6 Dinamica populaiei din regiunea Sud, pe judee, n perioada 1992-2000

101.00% 100.00% Dolj 99.00% % 98.00% 97.00% 96.00% 95.00% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Gorj Mehedinti Olt Valcea

Figura 4.7 Dinamica populaiei din regiunea SudVest, pe judee, n perioada 1992-2000

Sporul migratoriu previzionat al municipiului Bucureti pe regiuni de provenien n 2002 i 2006 Tabelul 4.19 Anul 2002 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1781 1629 152 NE 2199 1610 589 SE 5072 4944 128 S 1299 1103 196 SV 287 246 41 V 281 400 -119 NV 461 582 -121 C 11380 10514 866 Total Anul 2006 Regiunea de Imigrani Emigrani Spor migratoriu provenien 1795 1601 194 NE 2187 1583 604 SE 5001 4861 140 S 1283 1085 198 SV 282 242 40 V 278 394 -116 NV 457 572 -115 C 11005 10338 945 Total

101.00% 100.00% Alba 99.00% 98.00% % 97.00% 96.00% 95.00% 94.00% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

Figura 4.8 Dinamica populaiei din regiunea Centru, pe judee, n perioada 1992-2000
101.00% 100.00% 99.00% % 98.00% 97.00% 96.00% 95.00%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bucuresti+Ilfov

Figura 4.9 Dinamica populaiei n Bucureti i Ilfov, n perioada 1992-2000

Fenomenul migraiei trebuie analizat n contextul disparitilor regionale. n Romnia, la dezechilibrele cronice existente s-au adugat n ultimul deceniu crizele acute generate de tranziie. Declinul industrial i social s-a manifestat pe ntreg teritoriul rii, dar cu viteze diferite. Migraia forei de munc este un factor important, care poate accentua sau atenua aceste inegaliti ale nivelului i vitezei de dezvoltare a regiunilor. Migraia tradiional dinspre zonele subdezvoltate spre regiunile bogate, cu oportuniti de munc i afaceri i cu salarii mari contribuie la adncirea dezechilibrelor zonale. Dimpotriv, tendinele de reducere a distanei i intensitii migraiei (pe care le-am evideniat n urma analizei

datelor statistice) pot diminua fenomenul de marginalizare a unor zone. nsoite de msuri active de intervenie n sprijinul zonelor mai afectate de criza economic, aceste noi tendine pot evita accentuarea disparitilor regionale pe parcursul derulrii reformei economice i sociale.

2250 2000 1750 Nr. persoane 1500 1250 1000 750 500 250 0 Centru Bucuresti SE S SV NE V NV Imigranti Emigranti

Figura 4.10 Migraia previzionat a judeului Iai pe regiuni de provenien n anul 2002

860000 850000 840000 830000 820000 810000 800000 790000 780000

Populatia

y = 3265.7x + 806168

19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
Anul Populatia Linear (Populatia)

Figura 4.11 Evoluia populaiei din Iai, n perioada 1992 - 2006

2000 1800 1600 Nr. persoane 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Bucuresti Centru SE S SV NE V NV Imigranti Emigranti

Figura 4.12 Migraia previzionat a judeului Constana pe regiuni de provenien n 2002

750000 749000 Populatia 748000 747000 746000 745000 744000 743000 y = -161.4x + 747631

19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
Anul Populatia Linear (Populatia)

Figura 4.13 Evoluia populaiei din Constana, n perioada 1992 - 2006

1400 1200 Nr. persoane 1000 800 600 400 200 0 Bucuresti Centru SE SV S NE V NV
Imigranti Emigranti

Figura 4.14 Migraia previzonat a judeului Timi pe regiuni de provenien n 2002

705000 700000 695000

Populatia

690000 685000 680000 675000 670000 665000

01 93 94 02 95 96 19 20 03 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 06 99 00 04 97 92 98 05

y = -1163.1x + 696715

Anul

Populatia

Linear (Populatia)

Figura 4.15 Evoluia populaiei din Timi, n perioada 1992 - 2006

6000 5000 Nr. persoane 4000

Imigranti

3000 2000 1000 0 NE SE S SV V NV Centru

Emigranti

Figura 4.16 Migraia previzionat a Municipiului Bucureti pe regiuni de provenien n 2002

2400000 2350000 2300000 Populatia 2250000 2200000 2150000 2100000 2050000

19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

y = -9542x + 2364771

Anul

Populatia

Linear (Populatia)

Figura 4.17 Evoluia populaiei din Bucureti+Ilfov, n perioada 1992 - 2006

Capitolul 5
Formularea politicilor n domeniul mobilitii resurselor umane
5.1 Mobilitatea forei de munc i dezvoltarea regional

Problema mobilitii forei de munc este abordat att n teorie ct i n practic n legtur cu necesitatea asigurrii unei dezvoltri economicosociale echilibrate n plan regional i sectorial, mbinnd aspectele de ordin structural cu cele de ordin funcional. Avnd n vedere semnificaiile speciale ale dimensiunii sale teritoriale, una din ntrebrile fundamentale legate de mobilitatea forei de munc se refer la la consecinele migraiei asupra dezvoltrii regionale. Cele mai multe studii dedicate acestui fenomen graviteaz n jurul dilemei convergen vs. divergen n creterea regional, ca punct de plecare pentru fundamentarea politicilor regionale ce vor fi aplicate. Viziunea pe termen mediu-lung asupra consecinelor creterii regionale reprezint un segment deosebit de disputat n dezbaterile consacrate disparitilor regionale, sursa de baz a raionamentelor i interpretrilor constituind-o modelele creterii economice regionale. Astfel, potrivit modelului neoclasic, care accentueaz rolul ofertei, creterea regional conduce la convergen n dezvoltarea economico-social a regiunilor, n timp ce n viziunea modelelor bazate pe abordrile postkeynesiste ale cererii (modelul bazat pe potenialul de export, modelul cauzelor cumulative) creterea regional accentueaz divergena. Totui, cercetrile relativ recente n domeniu i-au propus s nu mai considere aceste viziuni ca fiind total opuse, ci s le abordeze din unghiul complementaritii lor posibile, astfel nct s ofere explicaii ct mai cuprinztoare asupra cauzelor care stau la baza ratelor diferite ale creterii economice la nivel regional. Modelele neoclasice. Abordarea macroeconomic a creterii economice a fost dezvoltat pe baza contribuiilor iniiale ale lui Solow (1956) i Swan (1956). Argumentele lor au fost aplicate ulterior cazului regiunilor, abordarea neoclasic a creterii regionale avnd dou componente majore. Prima component se refer la problema alocrii n plan regional a factorilor de producie i a migraiei acestora, analiza bazndu-se pe cadrul analitic oferit de modelul neoclasic unisectorial i

bisectorial. Cea de-a doua component are n vedere relaia dintre factorii de producie i schimbrile tehnologice. In ansamblu, modelele neoclasice au la baz ipotezele competiiei perfecte, utilizrii depline a factorilor de producie i mobilitii lor perfecte. Pornind de la o funcie de producie agregat fr progres tehnic, modelul neoclasic unisectorial conduce, n esen, la urmtoarele concluzii: 1. Outputul crete nelimitat datorit creterii capitalului i forei de munc; 2. Outputul pe lucrtor crete dac nzestrarea tehnic a muncii crete; 3. Cnd nzestrarea tehnic a muncii atinge nivelul su de echilibru pe temen lung nu va mai exista o cretere suplimentar a outputului marginal pe lucrtor. Mai departe, modelul neoclasic unisectorial cu progres tehnic identific drept cauze ale disparitilor n creterea regional: 1. Variaia influenei progresului tehnic de la o regiune la alta; 2. Variaia capitalului fix de la o regiune la alta; 3. Variaia forei de munc de la o regiune la alta. Pe lng factorii menionai, migrarea interregional a factorilor de producie exercit de asemenea o influen considerabil asupra creterii regionale. Potrivit demonstraiei din capitolul 4, paragraful 4.1, n cazul n care capitalul are o mobilitate mai mare dect fora de munc (acesta fiind cazul cel mai frecvent), regiunile cu salarii mai sczute vor nregistra cea mai mare cretere a outputului deoarece capitalul se va deplasa ctre acele regiuni mai repede dect le prsete fora de munc. Alturi de influena fluxurilor interregionale ale factorilor de producie i de diferenele legate de creterea endogen a capitalului i a forei de munc, progresul tehnic exercit propria sa influen asupra disparitilor n creterea regional. Importana real a progresului tehnic asupra disparitilor n creterea regional depinde de viteza cu care noua tehnic se propag de la o regiune - surs ctre alte regiuni ale economiei naionale. n concluzie, innd seama de mobilitatea spaial a factorilor de producie i de sensurile fluxurilor interregionale determinate de disparitile ntre regiuni, modelul neoclasic conduce la ideea convergenei pe termen lung a dezvoltrii economice pe plan regional. Principalul neajuns al modelului unisectorial este ipoteza c fiecare regiune produce o singur marf. n momentul n care se renun la aceast ipotez, se nmulesc posibilitile schimburilor dintre regiuni, aprnd noi surse ale creterii regionale. Astfel, modelul neoclasic bisectorial

demonstreaz c ntr-o economie multisectorial regiunile vor fi puternic stimulate s participe la schimburile interregionale, cu scopul de a valorifica avantajul comparativ. Accentul se va muta pe importana potenial a sectorului de export al unei regiuni n determinarea performanelor sale privind creterea economic. Introducerea n analiz a sectorului de export permite identificarea a dou surse suplimentare de cretere a outputului. Astfel, ntr-un sistem de regiuni ale cror economii cuprind mai mult de un sector, creterea outputului poate fi determinat i de: 1. O mbuntire a alocrii resurselor prin deplasri intersectoriale ale capitalului i forei de munc n interiorul unei regiuni; 2. O mbuntire a alocrii resurselor prin deplasri intersectoriale ale capitalului i forei de munc ntre regiuni. Dac se consider o regiune cu dou sectoare, unul cu o productivitate a muncii sczut i cellalt cu o productivitate ridicat, creterea outputului poate avea loc i ca urmare a deplasrii forei de munc de la locurile de munc cu o productivitate sczut ctre cele cu o productivitate a muncii ridicat. Un exemplu clasic l reprezint deplasarea forei de munc din agricultur ctre industrie pe parcursul procesului de industrializare a economiei unei regiuni. Diferena esenial ntre modelul neoclasic unisectorial i modelul bisectorial const n aceea c, n timp ce modelul neoclasic unisectorial prevede migrarea capitalului i a forei de munc n direcii diferite (fora de munc ctre regiunile care ofer salarii mai ridicate, iar capitalul ctre regiunile cu for de munc ieftin), modelul bisectorial demonstreaz c n anumite circumstane att fluxurile de for de munc ct i fluxurile de capital pot fi orientate ctre regiunile cu salarii ridicate. Aadar, n raport cu modelul neoclasic unisectorial modelul bisectorial ofer explicaii mai realiste pentru disparitile n creterea regional, punnd n eviden, pe lng creterea populaiei ocupate i a capitalului, progresul tehnic i mobilitatea interregional a factorilor de producie, alte dou surse potenial foarte importante pentru creterea regional: mobilitatea intersectorial a factorilor de producie i impulsionarea creterii economice prin sectorul de export al fiecrei regiuni. Totui, abordarea neoclasic prezint i unele neajunsuri, ntre care: 1. Ipoteza c investitorii i lucrtorii sunt foarte bine informaii asupra preului factorilor de producie n toate regiunile i rspund oricror diferenieri regionale prin migrarea ctre regiunile care ofer condiiile cele mai atractive, ceea ce n realitate nu se ntmpl de multe ori; 2. Ipoteza unei perfecte flexibiliti a preului factorilor de producie, astfel nct mobilitatea interregional a capitalului i forei de munc va nltura automat diferenele dintre regiuni n privina preului factorilor; n

practic ns preul factorilor este departe de a fi perfect flexibil, ceea ce face ca mecanismul de reglare al modelului neoclasic s nu opereze corespunztor; 3. Incapacitatea abordrii neoclasice de a recunoate importana factorilor cererii pentru creterea regional; regiunile care nregistreaz o cretere rapid a cererii pentru outputul lor vor prezenta localizri mult mai atractive pentru investitori, ceea ce va atrage un volum sporit de capital i de for de munc din alte regiuni. De aceea, dac se accept ideea mobilitii interregionale a capitalului i forei de munc, unele regiuni nu vor putea face fa oricror restricii impuse de ofert n privina creterii lor economice. n raport cu modelele neoclasice, modelele axate pe cererea exterioar regiunii accentueaz contribuia esenial a cererii din exterior pentru outputul unei regiuni la rata creterii sale economice. De asemenea, ele scot n eviden modul n care regiunea reacioneaz la schimbrile n cererea pentru exporturile sale i influena pe care aceasta o are asupra ratei creterii regionale. Modelul bazat pe rolul sectorului de export [Armstrong i Taylor, 1993]. n viziunea acestui model, odat stabilit specializarea unei regiuni, cererea exterioar pentru outputul acesteia va avea un efect dominant asupra creterii sale economice. Influena cererii exterioare asupra creterii exporturilor unei regiuni depinde de mai muli factori, i anume: preul exporturilor regiunii (Px); nivelul veniturilor celorlalte regiuni (Z); preul mrfurilor care pot substitui exporturile n cauz pe pieele externe (PS) Astfel, Xd = f (Px, Z, PS), n care Xd este cererea pentru produsele de export ale unei regiuni. Aceast funcie ar trebui ns s ncorporeze i factori cum ar fi: calitatea produselor, serviciile (asistena) oferite dup vnzare etc. n acest mod competitivitatea exporturilor unei regiuni pe pieele externe va influena creterea sectorului de export nu numai prin preuri, ci i prin calitatea produselor exportate. Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii cu un efect semnificativ asupra costurilor de producie vor afecta competitivitatea unei regiuni. Aceti factori includ: cheltuielile cu salariile (W), cu mijloacele de munc (PK), cu materiile prime (R), costurile inputurilor intermediare (C) i nivelul

tehnologic (T). Funcia care descrie oferta de export va ia n considerare aceste influene astfel: XS = f (PX, W, PK, R, C, T) Dac factorii cererii i ofertei sunt favorabili creterii exporturilor, aceasta va conduce la creterea cererii de factori de producie, al cror pre va deveni relativ mai ridicat n raport cu alte regiuni. Mai departe, creterea preului factorilor va determina fenomenul de imigrare din alte regiuni, conducnd la creterea disparitilor interregionale. n raport cu teoria neoclasic, abordarea bazat pe sectorul de export prezint avantajul c accentueaz rolul factorilor cererii fr a ignora latura ofertei n cadrul economiei unei regiuni. Dar, n forma sa cea mai simpl, aceast teorie a fost criticat pentru a se fi ocupat n special de descrierea dezvoltrii regionale n legtur cu exportul de produse primare, fr a aborda condiiile cu un efect dominant asupra creterii regionale. De exemplu, rolul unor factori interni cum ar fi calitatea activitii ntreprinztorilor locali i programele de dezvoltare guvernamentale este ignorat complet. Totui, teoriile avansate ofer o serie de elemente utile referitoare la efectele induse ale investiiilor, influena factorilor ofertei, efectele economiilor exterioare de scar. Modelul cauzalitii cumulative. Modelul cauzalitii cumulative pornete de la modelul creterii regionale bazate pe potenialul de export, propus iniial de Kaldor i dezvoltat ulterior de Dixon i Thirlwall (1975). Kaldor a argumentat c creterea outputului regional pe locuitor este dat de msura n care regiunile sunt capabile s exploateze economiile de scar i s colecteze beneficiile ce rezult dintr-o specializare mai ridicat. Aceste beneficii variaz n funcie de tipul activitii productive n care este specializat regiunea, unele activiti beneficiind de creteri ale productivitii mai mari dect altele. n particular, este posibil ca regiunile specializate n ramuri ale industriei prelucrtoare s beneficieze de creteri mult mai mari ale productivitii fa de regiunile care se bazeaz ntr-o msur nsemnat pe agricultur i minerit. O consecin a acestei diferenieri sectoriale conduce la predicia c regiunile specializate n activiti ale industriei prelucrtoare vor nregistra o cretere economic mai rapid dect cele specializate n activiti ale sectorului primar. Mai mult, procesul este cumulativ pentru c regiunile aflate n prim-plan vor ctiga un avantaj n competitivitate. Acesta va ntri specializarea regional, deoarece regiunile cu un avantaj n competitivitate i vor extinde sectorul de export (importnd mai mult produse ale sectorului primar din alte regiuni).

Dixon i Thirlwall au aprofundat modelul propus iniial de Kaldor prin luarea n considerare a modului n care procesul cauzelor cumulative afecteaz creterea unei regiuni. Ei au studiat efectul de feed-back al creterii regionale asupra competitivitii sectorului de export (vezi figura 5.1).
Creterea cererii pentru exporturile regiunii, determinat de creterea veniturilor la scara naional

Exporturile regiunii

Outputul regional

Preurile n regiune

Productivitatea muncii n regiune

Figura 5.1 Efectul de feed-back al creterii regionale asupra competitivitii sectorului de export

Punctul nodal l constituie creterea productivitii muncii. Aceasta este dependent n principal de doi factori: progresul tehnic i gradul de nzestrare tehnic a muncii. Deci, productivitatea muncii va crete dac vor avea loc introducerea progresului tehnic i creterea gradului de nzestrare, prin noi investiii. La rndul lor, acestea depind parial de creterea outputului, ea nsi determinat de creterea nregistrat de sectorul de export. Cum expansiunea sectorului de export depinde de competitivitatea sa n raport cu regiunile care produc nlocuitori apropiai, raportul dintre preurile exporturilor acelei regiuni i preurile nlocuitorilor produi n celelalte regiuni va influena dinamica sectorului de export. n acest punct, procesul cauzalitii cumulative devine complet, deoarece preurile exporturilor unei regiuni sunt determinate ntr-o bun msur de dinamica productivitii muncii. Totui, i acest model prezinta unele neajunsuri, dup cum urmeaz: 1. El nu reuete s explice care sunt tipurile de exporturi n care este suficient s se specializeze regiunea; 2. Modelul presupune c sectorul de export este singura surs a creterii regionale, dei practica demonstreaz c i schimburile comerciale din interiorul regiunii reprezinta un motor important al creterii economice a regiunii; 3. Este simplificat un proces mult mai complex n realitate, care creeaz condiii pentru o nalt diviziune i specializare a muncii; 4. Modelul ignor consecinele creterii economice asupra balanei de pli.

n raport cu cele dou viziuni asupra consecinelor creterii regionale pe termen lung, treptat s-a conturat tratarea complementar a acestora, n funcie de nivelul general al dezvoltrii, opiunile de politic economic ale unei ri i problemele specifice diferitelor regiuni ale sistemului teritorial [Nijkamp, 1997]. Pe plan internaional au fost ntreprinse o serie de studii pentru verificarea caracterului convergent sau divergent al creterii regionale n anumite perioade i desprinderea tendinelor ce se contureaz pentru anii urmtori. Unul dintre studiile cele mai ample privind creterea regional n cadrul Uniunii Europene aparine lui Barro i Sala-i-Martin (1991), rezultatele susinnd, n ansamblu, viziunea neoclasic privind convergena n creterea PIB/locuitor n perioada 1950-1985. De asemenea, autorii au constatat c rata de convergen la nivelul UE (2% pe an)este apropiat de cea calculat pentru Statele Unite, concluziile lor avnd o mare importan pentru modul n care este privit evoluia disparitilor regionale n Europa. Dei rata de convergena este sczut, constatarea c procesul de convergena este deja n curs de desfurare sugereaz c UE poate nregistra o rezolvare gradual a problemei disparitilor regionale. Mai mult, este prezentat argumentul neoclasic potrivit cruia disparitile regionale reduse din Statele Unite sunt rezultatul unui proces ndelungat de integrare economic, incluznd integrarea monetar i moneda unic, studiul sprijinind astfel ideea accelarrii integrrii europene. Un alt studiu de anvergur, care a mrit numrul rilor studiate de la apte la 12, a fost realizat civa ani mai trziu de H. Armstrong .Din analiza sa au rezultat coeficieni ai variaiei PIB/locuitor de 0.37 n 1970, 0.35 n 1980 i 0.31 n 1990,dintre principalele concluzii ale studiului remarcnduse urmtoarele[Armstrong, 1994, 1995]: n perioada dintre 1950 i nceputul anilor 70 a avut loc o diminuare semnificativ a disparitilor regionale (confirmnd astfel concluziile lui Barro i Sala-i-Martin). Procesul de convergen a fost stimulat i de migraia populaiei dinspre Sud spre Nord. Totui, n anii 70 i decadele urmtoare sensul migraiei s-a schimbat i de atunci intensitatea migraiei n interiorul UE s-a redus. Perioada de la mijlocul anilor 70 pn la mijlocul anilor 80 este caracterizat prin divergen n plan regional. Divergena s-a manifestat mai nti n privina ratei omajului, fiind urmat de divergena n termenii PIB/locuitor. Criza economic de la mijlocul anilor 70 (criza petrolier) a ridicat serioase obstacole

n faa investiiilor directe n regiunile defavorizate. n acelai timp, creterea ratei omajului n regiunile dezvoltate a nchis posibilitile de emigrare ctre acestea. Aceast concluzie este o confirmare a faptului c n perioadele de recesiune disparitile regionale se mresc, urmnd s se reduc n perioadele de relansare economic. Convergena regional ncepe s se manifeste din nou de la mijlocul anilor 80. Doar nceputul anilor 90 este o excepie, lrgirea disparitilor fiind influenat de integrarea landurilor din Estul Germaniei. Pe ansamblu, dinamica convergenei ncepnd cu anii 80 este mult mai redus dect n anii 50 i 60. Reducerea disparitilor s-a datorat n cea mai mare msur convergenei nivelurilor de dezvoltare ale rilor membre ale UE, iar aceasta a fost rezultatul apropierii structurilor sectoarelor secundar i teriar ale acestor ri. Convergena a fost stimulat de factori precum: fluxurile migratorii din anii din anii 50 i 60, convergena n termenii venitului per capita la nivel regional pe calea proceselor de economisire i acumulare de capital, mobilitii factorilor de producie, transferurilor tehnologice, impactul integrrii europene i schimburile comerciale ntre rile membre, transferurile fiscale la nivelul fiecrei ri, impactul politicii regionale att la nivelul UE ct i al fiecrei i n parte. n ceea ce privete afirmaia c procesul de convergen este destul de lent, tot mai muli cercettori fac distincia ntre cele dou tipuri de convergen: convergena i convergena [Vanhove, 1999]. Convergena indic reducerea dispersiei PIB/locuitor n plan regional3, n timp ce convergena se manifest atunci cnd ntre rata de cretere a PIB/locuitor i nivelul iniial al acestuia exist o corelaie negativ. Cu alte cuvinte, convergena se refer la viteza cu care se produce fenomenul de convergen. Dac se msoar prin deviaia

Documentele UE utilizeaz pentru convergen termenul de convergen real, care se distinge n raport cu convergena nominal. Acesta din urm are n vedere obiectivul stabilitii preurilor, restabilirea i meninerea principalelor echilibre n domeniul finanelor publice i balanei de pli externe.

standard, coeficientul se determin pe baza ecuaiei:

1 yit ln = 0 + ln yi 0 + ei T yi 0 n care: Yit = PIB/locuitor n regiunea i la sfritul perioadei; Yio = PIB/locuitor n regiunea i la nceputul perioadei; T = intervalul de timp; = rata anual a convergenei; = constant; ei = variabila de abatere (eroarea).
Rata de convergen variaz de la o decad la alta i de la o ar la alta. De asemenea, rezultatele sunt influenate de numrul de regiuni luate n considerare pentru perioada analizat. Cei mai muli dintre cercettori apreciaz c rata anual de convergena nu depete de regul 2%. Aceast rat corespunde perioadei dinainte de 1970, pentru anii 70 i 80 ea variind ntre 0.5 i 1%. Prognoza bazat pe un coeficient de 2% indic faptul c o reducere la jumtate a disparitilor regionale ar avea loc la fiecare 35 de ani, ceea ce confirm caracterul de lung durat al procesului dezvoltrii regionale. Sau, exprimat n ali termeni, pentru ca o regiune s ajung de la un PIB/locuitor reprezentnd 70% din media la nivelul UE la unul reprezentnd 90% din aceast medie este necesar ca rata sa de cretere s depeasc rata creterii economice la nivelul UE cu 1.25% ntr-o perioad de 20 de ani i cu 2.5% ntr-o perioad de 10 ani. Fenomenul de convergen se constat i n interiorul fiecrei ri, dar dimensiunile sale sunt diferite. Astfel, rile mari ale UE nregistreaz variaii destul de mari de la una la alta n privina dispersiei regionale a PIB/locuitor. n 1990 valorile deviaiei standard erau: 0.27 n Italia, 0.22 n Spania, 0.19 n Germania, 0.15 n Frana, 0.12 n Regatul Unit. n ciuda unei convergene semnificative n perioada postbelic, rezultatele obinute n urma msurrii disparitilor regionale relev nc un model destul de clar centru periferie n cadrul UE.

Armstrong formuleaz ns i o serie de rezerve privind importana absolut a aciunii mecanismelor neoclasice asupra convergenei n creterea regional, dup cum urmeaz: Este procesul de cretere regional, n esena sa, unul neoclasic ? Chiar dac rezultatele studiului ntreprins de Barro i Sala-i-Martin ca i cele ale studiului lui Armstrong nsui se afl n concordan cu punctul de vedere neoclasic privind convergena n creterea regional nu este posibil s se stabileasc cu certitudine dac procesul de cretere regional este, n esena sa, convergent sau divergent4. Astfel, convergena remarcat ntre regiunile UE este posibil s fie, cel puin n parte, rezultatul politicii economice, neputnd s fie atribuit n totalitate mecanismelor pieei. Toate rile UE au aplicat politici de dezvoltare regional iar UE nsi are propria sa politic regional ncepnd cu 1975. Transferurile fiscale interregionale n interiorul UE ca i n interiorul fiecrui stat membru este posibil s fi ajutat i ele la reducerea disparitilor regionale. De aceea viitoarele studii asupra convergenei n creterea regional va trebui s separe asemenea influene de cele exercitate de mecanismele creterii neoclasice. Mai mult, va fi necesar ca, din aceeai perspectiv, s se explice i diferenele n rata de convergen pe subperioade. n ce msur iniiativele de integrare ale UE vor avea ca rezultat convergena n creterea regional ? S-au exprimat numeroase temeri c procese precum introducerea pieei unice, introducerea monedei unice, aderarea unor noi state pot lrgi disparitile regionale. In timp ce unele reforme promoveaz n mod clar convergena accentund mecanismele neoclasice prin creterea mobilitii forei de munc i liberalizarea pieelor de capital n n interiorul UE i susinnd creterea rapid a transferurilor prin fondurile structurale -, altele au o influen mult mai complex din punctul de vedere al efectelor pe plan regional. Astfel, fiecare nou reform, cum ar fi legislaia pentru introducerea pieei unice, afecteaz diversele industrii n msuri diferite, cu influene diferite asupra cresterii regionale n funcie de specializarea industrial a fiecrei regiuni. Se poate afirma cu siguran c fenomenul de convergen nregistrat n trecut a fost rezultatul proceselor de integrare ? Chiar dac rezultatele studiilor au confirmat aciunea mecanismelor de convergen neoclasice, ar fi riscant ca ntreaga convergen s fie atribuit integrrii. Cteva ri incluse n setul de date nu s-au alturat UE
4

Din acest punct de vedere abordarea lui Armstrong introduce nuane ce ofer cmp de dezbatere prediciilor emise de aa-numita New Growth Theory, predicii legate de modelele de cretere divergent (ex: Romer (1986), Gomulka (1990), Boltho (1992)).

dect n 1973 (Regatul Unit, Danemarca, Irlanda), iar altele i mai trziu (Grecia 1981, Spania i Portugalia 1986). Procesul de convergen n curs de desfurare anterior acestor date sugereaz c unele msuri de integrare la scar mondial (de exemplu acordul GATT, reducerile n costurile transporturilor .a.) au avut propriul lor rol, rile membre continund s beneficieze de efectele acestor msuri i dup integrarea n UE. Concluziile studiilor menionate sugereaz i anvergura, complexitatea eforturilor pentru pregtirea rilor candidate n vederea integrrii n UE din perspectiva politicii regionale. Aceste ri s-au confruntat cu procesul extrem de dificil, de provocator al tranziiei la economia de pia, proces care a accentuat n mod semnificativ disparitile regionale [Carta Verde, 1997]. Problema care se pune n prezent este cnd va ncepe i cu ce vitez va avea loc reducerea disparitilor regionale att n interiorul fiecrei ri, dar i n raport cu media PIB/locuitor la nivelul UE. Ea confer sensuri noi politicii regionale din aceste ri, ale crei obiective trebuie s in seama att de necesitatea intern ct i de cerina extern [Nica, 2002] i genereaz implicaii speciale pentru asistena de tip structural prin intermediul fondurilor de preaderare din partea UE.

5.2 Politica regional i politica ocuprii forei de munc. Identificarea posibilitilor de reacie fa de tendinele estimate n evoluia fluxurilor
Repartiia teritorial a resurselor umane, ca i mobilitatea acestora pot s influeneze (n sensul favorizrii sau restricionrii) dezvoltarea social-economic n general i ndeosebi aceea la nivelul diferitelor regiuni (judee). Corectarea distribuiei spaiale necorespunztoare a potenialului uman ca i atenuarea forelor de respingere a populaiei care intenioneaz s migreze, ndeosebi din zonele cu potenial redus de dezvoltare pot fi avute n vedere n strns legtur cu programele iniiate de Guvernul Romniei mpreun cu Uniunea European n sprijinul dezvoltrii regionale i al pregtirii aderrii la organismele UE, programe care au inciden asupra populaiei i forei de munc din Romnia i anume: Strategia i Planul Naional de Dezvoltare al Romniei; Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc;

Programe speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele defavorizate; Programul privind ncurajarea dezvoltrii sectorului IMM i impactul acestora asupra dezvoltrii locale.

5.2.1 Influena strategiilor i politicilor regionale asupra fluxurilor migratorii

Politica de dezvoltare regional elaborat de Romnia se bazeaz n principal pe conceptul de echilibrare, prin care se urmrete dezvoltarea armonioas a tuturor zonelor rii, reducerea n mod semnificativ a diferenelor dintre nivelurile de dezvoltare ale acestora i pe conceptul de competiie a diferitelor zone, neleas drept capacitate a unei anumite regiuni de a genera venituri ct mai ridicate i un nivel nalt de ocupare, n condiiile existenei unei competiii externe [Nica, N. A., 2001]. Cele dou cerine ale dezvoltrii regionale se regsesc n obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional n Romnia adoptate prin Legea nr. 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia i regsite i n Planul Naional de Dezvoltare (PND), care se refer la: diminuarea dezechilibrelor regionale existente, stimularea dezvoltrii echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate; prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; corelarea politicilor de dezvoltare regional cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperrii interregionale interne i internaionale care contribuie la dezvoltarea economic. n conformitate cu aceste obiective, au fost concepute principiile strategiei de dezvoltare regional, att la nivel naional ct i la nivel local [PND, 2000]. La nivel naional se au n vedere urmtoarele principii: promovarea mecanismelor economiei de pia n toate zonele rii, n vederea mbuntirii competitivitii i obinerii unei creteri economice permanente; promovarea unei dezvoltri armonioase a teritoriului i a reelei de localiti; creterea capacitii regiunilor (din punct de vedere instituional, financiar, decizional) de a-i susine propriul proces de dezvoltare;

 promovarea principiilor dezvoltrii durabile; crearea anselor egale n privina accesului la informare, cercetare-dezvoltare tehnologic, educaie i formare continu. La nivel local se pune accent pe: reducerea disparitilor dintre regiuni, judee, mediu urban - rural, zone centrale zone periferice etc.; prentmpinarea apariiei unor zone problem; coordonarea iniiativelor de dezvoltare regional cu prioritile naionale i orientrile UE; promovarea unor politici difereniate, potrivit unor particulariti zonale (zone monofuncionale, aglomerri urbane, zone naturale, zone de grani, zone cu probleme de mediu etc.). Att obiectivele dezvoltrii regionale, ct i principiile strategice menionate se regsesc n Strategia naional de dezvoltare a Romniei pe termen mediu (la capitolul destinat proteciei mediului nconjurtor, amenajrii teritoriului i dezvoltrii regionale) i n Planul Naional de Dezvoltare al Romniei pentru perioada 2000 2006. Obiectivul general al acestui plan este realizarea unei creteri economice durabile i crearea de locuri de munc permanente. n acest sens sunt stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare regional (dezvoltarea sectorului privat i promovarea investiiilor; sprijinirea dezvoltrii IMM din sectorul productiv; dezvoltarea infrastructurii regionale i locale; dezvoltarea resurselor umane; dezvoltarea turismului; sprijinirea cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii) i trei prioriti de dezvoltare sectorial (dezvoltarea agriculturii i a spaiului rural; dezvoltarea infrastructurii de transport, protejarea i mbuntirea calitii mediului). Formularea acestor prioriti a respectat principiul adiionalitii, potrivit cruia scopurile propuse sunt realizate prin cofinanare, prin fonduri naionale i fonduri comunitare (de tip structural). Acestea din urm sunt mobilizate prin urmtoarele instrumente: PHARE (pentru coeziunea economic i social), ISPA (instrument pentru politicile structurale de preaderare, care ofer suport financiar pentru mbuntirea infrastructurii de transport i de mediu) i SAPARD (suport pentru msurile de preaderare n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale).

5.2.2 Direcii de aciune privind mobilitatea, rezultate din Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc

n sprijinul mbuntirii ocuprii forei de munc, n anul 2002 a fost elaborat primul Plan Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc (PNAO) de ctre Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, care mbin experiena european de programare n domeniul pieei muncii cu competena profesional a specialitilor romni implicai n procesul de planificare a aciunilor viznd cearea de locuri de munc. Realizarea obiectivelor acestui Plan se va face att cu sprijinul financiar din partea UE, prin fondurile de tip structural, ct i cu fondurile alocate de societatea romneasc. Face parte din strategia de pregtire pentru aderare la UE a rilor candidate, care impune acestora definirea i implementarea unor politici ale ocuprii forei de munc n concordan cu orientrile Strategiei Europene de Ocupare, n sprijinul procesului de realizare a coeziunii i asigurrii convergenei economice i sociale, obiectiv fundamental al politicii UE. Elaborarea acestui plan are loc n contextul stabilirii de ctre Consiliul Europei n martie 2000 a unui nou obiectiv strategic pentru UE, i anume crearea n spaiul european a celei mai competitive i dinamice societi, bazate pe cunoatere din lume, capabil de o cretere economic durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune, cu un grad mai mare de coeziune social. Realizarea acestei inte va permite UE ca la sfritul primului deceniu al secolului XXI s dein condiii pentru ocuparea deplin a forei de munc, respectiv creterea gradului de ocupare al populaiei de la 63,2% n 1999 la 67% pn n anul 2005 i 70% pn n anul 2010 (pentru femei, rata de ocupare va ajunge la 50% pn n 2005 i 60% pn n anul 2010) [Nica, N. A., 2002]. Realizarea acestor obiective pornete de la existena a ase mari provocri care stau n faa societii europene n ansamblu i n fiecare ar n parte: Pregtirea tranziiei ctre o economie bazat pe cunoatere; Obinerea de beneficii pentru ntreaga societate din dezvoltarea i utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor; Modernizarea modelului social european; Investiia n om; Combaterea excluziunii sociale; Promovarea de oportuniti egale.

Pentru realizarea acestor cerine, UE a identificat o serie de condiii obligatorii de ndeplinit, printre care: concordana ntre obiectivele pentru ocupare i obiectivele generale de politic economic i social; concordana ntre obiectivele din domeniul pieei muncii i modernizarea proteciei sociale i promovarea incluziunii sociale; asigurarea creterii investiiilor n resursa uman, sub forma adaptrii educaiei europene i a sistemului de calificare la nevoia de a avea o for de munc cu un nivel ridicat de pregtire, n general, i la cerinele societii bazate pe cunoatere, n special; ntrirea eforturilor de a face mai vizibil perspectiva egalitii de anse pentru toate categoriile populaiei; luarea n considerare a situaiilor i a realitilor regionale i locale, respectnd obiectivele naionale etc. Strategia European de Ocupare are n structura sa, cinci obiective orizontale i patru axe prioritare (verticale), detaliate prin 18 linii directoare. Obiectivele orizontale ale Strategiei Europene de Ocupare sunt: mbuntirea oportunitilor de ocupare i asigurarea de stimulente adecvate pentru toi cei care doresc s obin ctiguri din munc; Elaborarea unei strategii globale i coerente de nvare continu, pentru a ajuta populaia s capete i apoi s actualizeze calificarea, care s le permit adaptarea la nevoile schimbrii economice; Dezvoltarea unor parteneriate corespunztoare cu partenerii sociali pentru implementarea i monitorizarea consecinelor aciunilor de politic a ocuprii i actualizarea strategiei de ocupare; Stabilirea de ctre fiecare ar a propriilor obiective, acordnd atenie axelor prioritare i a liniilor directoare ale strategiei europene; Elaborarea i utilizarea indicatorilor economici, pentru evaluarea progreselor, a tendinelor i a vitezei cu care se realizeaz convergena social i economic n interiorul statelor i ntre state. Axele prioritare i liniile directoare ale Strategiei europene de ocupare au n vedere: 1. mbuntirea capacitii de angajare prin: abordarea omajului tinerilor i prevenirea omajului de lung durat;

o abordare mai prietenoas a ocuprii: sisteme de indemnizaii, impozite i formare; elaborarea de politici n vederea prelungirii vieii active; politici active n vederea corelrii cererii cu oferta pe piaa muncii i prevenirea lipsei de for de munc etc. 2. Dezvoltarea spiritului antreprenorial i crearea locurilor de munc prin: facilitatea lansrii i derulrii unor afaceri; accesul la activitile antreprenoriale; noi oportuniti de ocupare a forei de munc n societatea bazat pe cunoatere i n servicii; realizarea unor aciuni locale i regionale pentru ocuparea resurselor de munc etc. 3. ncurajarea adaptabilitii firmelor i a angajailor prin: modernizarea organizrii muncii; sprijinirea adaptabilitii ca o component a formrii continue. 4. Consolidarea politicilor de asigurare a oportunitilor egale pentru femei i brbai prin: abordarea integrat a egalitii de anse ntre femei i brbai, pentru toate cele patru axe prioritare; reducerea discrepanelor dintre brbai i femei pe piaa muncii; reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie. Aceste linii directoare pentru ocuparea forei de munc adoptate de Consiliul Europei (n ultima sesiune n anul 2001) vor reprezenta un cadru general pentru msurile ntreprinse n cadrul politicilor naionale de ocupare din rile membre sau candidate. Ca ar care dorete s devin membr a UE, Romnia elaboreaz ncepnd cu anul 2002 primul Plan Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc, care combin necesitile naionale cu prioritile i msurile europene ale coeziunii i ocuprii. Acest Plan are ca obiective proprii [Nica, N. A., 2002]: echilibrarea raportului dintre cerere i ofert pe piaa muncii; creterea gradului de ocupare a forei de munc; meninerea ratei omajului sub 9%; creterea ponderii msurilor active de stimulare a forei de munc de la 12% la 23%; utilizarea eficient a bugetului asigurrilor pentru omaj n desfurarea msurilor active.

Prin elaborarea primului PNAO din Romnia, se au n vedere ca obiective principale [Nica, N. A., 2002]: Analiza strii actuale a ocuprii forei de munc din Romnia, in vederea elaborrii unei strategii precum i pentru stabilirea prioritilor pentru piaa muncii pe termen mediu; Consolidarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc ca autoritate de implementare a politicii de ocupare, n scopul mbuntirii activitii acesteia, att la nivel central ct i judeean i pentru a asigura o deschidere spre nivelul regional al problemelor de ocupare; Stabilirea unui set de indicatori, care s ofere posibilitatea monitorizrii i msurrii progresului n privina pieei muncii i a instrumentelor acestora. Fundamentarea obiectivelor stabilite n PNAO s-a realizat n legtur cu Planul Naional de Dezvoltare, o parte din aciunile iniiate prin PNAO (cele finanate din fonduri de tip structural) fiind regsite printre prioritile din PND.
5.2.3 Programe speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele cu un nivel sczut de dezvoltare

Dup cum rezulta din analizele anterioare, n cadrul fluxurilor migratorii manifestate n prezent n Romnia, forele de respingere sunt mai puternice dect cele de atracie. De aceea, au fost concepute o serie de programe care s stimuleze creterea gradului de ocupare n zonele cu probleme economico-sociale, astfel nct s se atenueze intensitatea forelor de respingere. n acest cadru se nscriu: Programele speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele defavorizate; Programul privind ncurajarea dezvoltrii sectorului IMM i impactul acestora asupra dezvoltrii locale; Programul PHARE; Programul SAPARD; Programul ISPA.

5.2.3.1 Programele speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele defavorizate

n contextul prioritilor stabilite prin Planul Naional de Dezvoltare al Romniei pentru perioada 2000 2006, au fost elaborate o serie de Programe speciale pentru stimularea activitilor economice din zonele defavorizate (programe susinute din fondurile bugetului de stat). Necesitatea elaborrii acestor programe a rezultat din problematica specific zonelor defavorizate, confruntate cu o rat nalt a omajului i inexistena unor alternative viabile pentru absorbia excedentului de for de munc. Dintre aceste Programe Speciale (aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 521/22 iunie 2000) pot fi evideniate: Programul Special Dezvoltarea afacerilor, destinat societilor comerciale cu capital integral romnesc, care desfoar o activitate economic productiv neagricol n cadrul unei zone defavorizate i care a constat n acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achiziionarea de maini, utilaje, instalaii i echipamente pentru activiti productive neagricole n zonele defavorizate. Prin acest program au fost create 1305 noi locuri de munc (respectiv 87,2% din totalul estimat pentru cei 47 de beneficiari care au derulat investiia propus); Programul Special Sprijinirea investiiilor adresat societilor comerciale cu capital privat integral romnesc, care i desfoar activitatea n una din cele ase zone defavorizate pilot: zona defavorizat Bucovina, zona defavorizat Filipetii de Pdure, zona defavorizat Motru-Rovinari, zona defavorizat Valea Jiului, zona defavorizat Baia Mare, zona defavorizat Apuseni. Prin derularea acestui program au fost create 1272 locuri de munc, respectiv 54,8% din totalul estimat pentru cei 24 de beneficiari care au desfurat investiia propus. Programul Special Sprijinirea activitilor din mediul rural, prin care au fost create nou locuri de munc (50% din totalul estimat pentru cei 24 de beneficiari care au derulat investiia propus).

5.2.3.2 Programele privind ncurajarea dezvoltrii sectorului IMM i impactul acestora asupra dezvoltrii locale

n contextul tranziiei la economia de pia i al pregtirii pentru aderarea la structurile europene, IMM ofer avantajul de a crea locuri de munc viabile n ntreprinderi care dispun de flexibilitate i competitivitatea corespunztoare noilor structuri socio-economice. Strategia i politicile axate pe susinerea IMM-urilor ofer o serie de avantaje: capacitatea lor de a crea un numr important de locuri de munc; capacitatea de a mbunti relaiile dintre activitile industriale i de a asigura lucrtorilor un mediu de munc superior; contribuia important la crearea unei structuri industriale diversificate i flexibile prin apariia unei categorii de antreprenori capabili s-i asume riscurile de rigoare; capacitatea de a stimula o intens competiie, conducnd la o cultur managerial superioar; capacitatea de a stimula procesul inovaional. n strns legtur cu crearea i dezvoltarea IMM-urilor se afl problema posibilitii de a crea locuri de munc prin iniiative locale, ca de exemplu: declanarea unor programe guvernamentale de sprijinire a iniiativei locale; iniiativele unor grupuri de persoane care s-au hotrt s-i schimbe profesia sau s iniieze aciuni pe cont propriu; asocierea unor grupuri de specialiti care propun soluii alternative n domeniul energetic, ecologic etc. Dintre programele privind ncurajarea dezvoltrii sectorului IMM n Romnia, cu impact asupra ocuprii forei de munc, pot fi menionate: Programul cu privire la facilitile economico-financiare acordate ntreprinderilor mici i mijlocii, urmrind stimularea crerii de noi locuri de munc i promovarea activitilor productive i care a constat n acordarea unor faciliti financiare sub form de credite cu dobnd bonficat pentru investiii efectuate de IMM cu activitate de producie, construcii, servicii, turism montan i agroturism; Programul Fondul pentru Iniiative de Dezvoltare Economic Local (FIDEL), finanat de UE, ca parte a Programului PHARE pentru dezvoltarea local i susinerea IMM i implementat prin intermediul Fundaiei Internaionale de Management (FIMAN). Principiile generale care au stat la baza alocrii fondurilor au fost:

satisfacerea nevoilor grupurilor int, sprijinirea identificrii i implementrii iniiativelor locale prin ncurajarea cooperrii n cadrul unor parteneriate ntre principalii actori implicai n dezvoltarea local, sprijinirea cu precdere a dezvoltrii organizaiilor nou create sau deja existente care acord asisten sectorului de IMM la nivel regional i local .a. Acest program a venit n ajutorul micilor ntreprinztori din zonele n care industria forestier este preponderent, prin facilitarea accesului acestora la utilaje de nalt performan (de exemplu: Botoani, Sibiu, Cugir); au fost nfiinate centre de consultan n afaceri la Fgra, Tulcea, Petroani, Slobozia, Clrai; au fost nfiinate uniti n industria textil (de exemplu: Sibiu, Galai) etc. Programul de mprumuturi mici i mijlocii, derulat de Fondul Romno-American pentru Investiii (PIMM) i Banca Romneasc, care a avut ca scop crearea posibilitii de a oferi mprumuturi firmelor mici i mijlocii care dovedesc competen i experien managerial. Se acord mprumuturi pentru finanarea investiiilor pe termen lung n active fixe, cum ar fi investiiile n construcii, echipamente i utilaje. Programul de micro-mprumuturi, Fondul Romn-American pentru Investiii (FRAI), care este destinat sprijinirii ntreprinderilor mici din zonele: Arad, Bistria, Cluj, Craiova, Deva, Iai, Reia, Timioara i Trgu Mure. Pot beneficia de finanare IMM din domeniile produciei i serviciilor, care au capital majoritar romnesc, dovedesc o bun competen managerial i au capacitatea de a rambursa mprumutul din activitatea curent a firmei. Programul de sprijinire a ntreprinderilor mici i mijlocii n domeniul marketingului i promovrii exporturilor, care a avut ca scop oferirea de sprijin financiar nerambursabil IMM n vederea: stimulrii comunicrii i parteneriatului n afaceri; educrii ntreprinztorului n spiritul marketingului; mbuntirii promovrii produselor i serviciilor pe piaa intern i extern. Programul de Restructurare Industrial i Reconversie Profesional (RICOP), componenta Finanarea IMM, care a avut n vedere: intervenii n cazurile de concedieri colective; msuri active de ocupare a forei de munc; msuri de asisten social; finanarea IMM. Acest program sprijin iniiativele de creare de locuri de munc i dezvoltare economic n regiunile cele mai afectate de procesul de restructurare: zona 1 Bacu,

Iai, Neam, Vaslui; zona 2 Brila, Buzu, Galai; zona 3 Arge, Dmbovia, Teleorman; zona 4 Dolj, Gorj, Olt, Hunedoara, Vlcea; zona 5 Braov, Covasna. Programul de microcredite pentru ntreprinztorii din zonele rurale, patronat de Centrul de Dezvoltare Economic, care urmrete asigurarea accesului la informaii a IMM-urilor i ntreprinztorilor i servicii financiare, sprijinind activiti precum: investiii mici n agroturism, creterea animalelor i cultura plantelor, prestri de servicii n domeniul economic. Acest program este operaional n judeele Clrai, Dmbovia, Prahova i Iai. Programul de Dezvoltare Rural, destinat comunitilor rurale srace, n direcia mbuntirii capacitii administraiei locale de a ntreprinde investiii viabile printr-un program de asisten tehnic i instruire a acestor administraii i a comunitilor locale, precum i pentru creterea accesului comunitilor la infrastructur (mici lucrri de drumuri, telecomunicaii, sisteme de alimentare cu ap i gaze).
5.2.3.3 Programul PHARE

Acest program face parte din instrumentele financiare principale utilizate de diverse ri n perioadele de pregtire pentru preaderare (denumite generic ajutoare de pre-aderare); acest program revizuit este orientat dup anul 2000 n principal spre investiii viznd dezvoltarea regional integrat. Programul PHARE 2000 a avut n principal ca obiective: Dezvoltarea resurselor umane n contextul restructurrii industriale, viznd dezvoltarea abilitii forei de munc i adaptarea acesteia la schimbrile structurale pentru ncurajarea creterii economice viitoare; mbuntirea posibilitilor de angajare a grupurilor marginalizate sau excluse i contribuirea la integrarea social; Sprijinirea IMM-urilor, care urmrete n principal: mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare pe termen mediu i lung pentru a realiza investiii; mbuntirea accesului IMM-urilor la informaie, comunicare i la serviciile de sprijinire a afacerilor n

vederea creterii competitivitii, accesului la finanare i la oportunitile oferite de pia etc.; mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale i cooperarea transfrontalier, vizeaz mbuntirea infrastructurii regionale de transport astfel nct s se ntreasc legtura dintre polii economici i coridoarele europene de transport i mbuntirea cilor de acces n zonele economice, dezvoltarea infrastructurii care sprijin dezvoltarea afacerilor, pentru creterea competitivitii IMM-urilor prin mbuntirea accesului la tehnologii, servicii i piee de informaii etc.; Programul PHARE 2001 se refer la componenta Coeziune Economic i Social care ofer sprijin pentru: iniiative de dezvoltare local, ntrirea capacitii resurselor umane prin recalificarea forei de munc, creterea capacitii manageriale i inovative etc.; Pentru perioada 2001 2003 au fost stabilite ase prioriti: dezvoltarea IMM; formarea profesional; infrastructura regional; infrastructura local; dezvoltarea social (servicii pentru populaie); dezvoltarea sectorului turistic. Aceste prioriti se vor aplica n polii de conversie (identificai prin analiza disparitilor la nivel infra-regional n cadrul PND, prin intermediul unui parteneriat ntre regiuni etc., innd seama de nivelul omajului, de gradul de srcie, poluarea mediului nconjurtor) i n zonele cu potenial turistic.

5.2.3.4 Programul SAPARD5

Programul SAPARD pentru Romnia se bazeaz pe urmtoarele prioriti, n concordan cu principiile de dezvoltare rural ale UE: mbuntirea accesului la piee i a competitivitii produselor agricole i piscicole; mbuntirea infrastructurilor pentru agricultur i dezvoltarea rural; Dezvoltarea economiei rurale; Dezvoltarea resurselor umane.
5

Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Program Special de Dezvoltare Agricol i Rural pentru Aderare).

Pentru realizarea acestor prioriti sunt propuse ca principale msuri: 1. mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor agricole; 2. dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale; 3. investiii n exploataii agricole; 4. investiii n silvicultur; 5. msuri de agromediu; 6. dezvoltarea i diversificarea activitilor economice generatoare de venituri alternative (existnd astfel posibilitatea reconsiderrii meseriilor tradiionale i valorificarea aptitudinilor locale, oferind locuri de munc i deci reinerea locuitorilor n mediul rural); 7. mbuntirea pregtirii profesionale a forei de munc.
5.2.3.5 Programul ISPA6

Are ca principal obiectiv alinierea standardelor de infrastructur din statele candidate la cele comunitare, oferind o contribuie financiar substanial pentru mbuntirea infrastructurii de mediu i a celei de transport. Proiectele finanate prin programul ISPA au n vedere: Tratarea apei uzate; Gestionarea deeurilor urbane; Integrarea n reelele de transport europene; Reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii existente; Armonizarea legislaiei naionale cu prevederile comunitare. Prin msurile de modernizare a infrastructurilor de transport i a celor privnd protecia mediului sunt prevzute importante resurse de investiii (unele din ele generatoare de locuri de munc), cu influen asupra comunitilor locale cu probleme n acest domeniu.

Instrument for Structural Policies for Procession (Instrument pentru Politica Structural de Preaderare).

5.3 Concluzii
Evoluia viitoare a potenialului uman din Romnia, precum i a mobilitii acestuia se va afla sub incidena unor factori de natur economic, social, educaional, demografic, precum i sub influena implicaiilor care decurg din procesul de aderare la UE. Romnia poate s rspund cerinelor procesului de aderare optnd pentru un tip de cretere economic care s mbine, pe de o parte, preocuprile pentru mbuntirea cantitii i calitii oportunitilor de munc cu politicile care promoveaz dezvoltarea uman, rezolvarea problemelor legate de srcie (n general i cu accent spre zonele cu un nivel mai sczut de dezvoltare economic i cu grad mai nalt de precaritate a condiiilor de via). n condiiile scderii i n urmtorii ani ai populaiei totale n majoritatea regiunilor/judeelor rii (excepie fcnd judeele Bacu, Galai, Iai, Neam, Suceava i Vaslui), fluxurile migratorii interjudeene se vor diminua, crescnd n schimb migraia intrajudeean. Reducerea migraiei pe distane lungi n favoarea celei pe distane scurte confirm faptul c schimbrile de domiciliu se fac de obicei ntre judeele componente ale unei regiuni sau n cadrul aceluiai jude. Aceast tendin se observ studiind fluxurile migratorii (intrrile i ieirile) estimate pentru anii 2002 i 2006 n patru judee: Iai (pentru regiunea Nord-Vest), Constana (pentru regiunea Sud-Est ), Timi (pentru regiunile Vest i Sud-Vest) i municipiul Bucureti (pentru regiunea Sud), judee alese datorit poziiei geografice i a intensitii fluxurilor migraiei. Astfel, pentru judeul Iai, ntre 35-45% din numrul total al schimbrilor de domiciliu se vor nregistra n nsi regiunea Nord-Est; n judeul Constana, cele mai intense fluxuri migratorii sunt cele cu regiunea Nord-Est i respectiv cu regiunea de origine (Sud-Est); judeul Timi va avea cele mai importante legturi cu regiunile Vest i NordVest; n municipiul Bucureti se vor nregistra cele mai intense legturi cu regiunile Sud, Sud-Est i Sud-Vest. De asemenea, n perioada imediat urmtoare se vor menine ca predominante fluxurile migratorii urban rural i respectiv rural rural (segmentul cel mai activ fiind persoanele n vrst de 25 34 ani). Urmnd tendina nregistrat pn n anul 2000, i n anii urmtori problemele de munc vor constitui cauzele principale ale migraiei persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 34 ani, dei n totalul factorilor care motiveaz mobilitatea teritorial, acestea vor fi n scdere. Migraia avnd ca motiv problemele familiale i alte cauze, vor fi regsite ndeosebi

la persoanele din grupele de vrst 15 19 ani i respectiv 60 de ani i peste. Reducerea migraiei pe distane mari, ca i atenuarea forelor de respingere a populaiei care intenioneaz s migreze ndeosebi din zonele cu potenial redus de dezvoltare pot fi realizate prin mbuntirea mediului economic i social al acestor regiuni, crearea i dezvoltarea de noi oportuniti de munc, prin intermediul programelor iniiate de Guvernul Romniei mpreun cu Uniunea European (n cadrul procesului de preaderare) n sprijinul dezvoltrii regionale, al implementrii unor programe viznd creterea gradului de ocupare al forei de munc, al mbuntirii infrastructurilor, al condiiilor de via ale populaiei. Dintre aceste programe pot fi evideniate: Strategia i Planul Naional de Dezvoltare al Romniei pe perioada 2000 2006, Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc, programele speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele cu un nivel sczut de dezvoltare (Programele speciale destinate stimulrii activitii economiei n zonele defavorizate; Programul privind ncurajarea dezvoltrii sectorului IMM; Programele PHARE; Programul SAPARD; Programul ISPA). Prin aplicarea principalelor obiective cuprinse n aceste programe, se urmrete: Repartizarea resurselor de investiii cu precdere spre zonele defavorizate ale rii, asigurnd creterea locurilor de munc n unele regiuni (judee) cu potenial demografic, dar cu posibiliti reduse de ocupare a populaiei n vrst de munc, prin finanarea micilor investiii n producie, infrastructur, servicii (coli, uniti sanitare, drumuri, sisteme de comunicare etc.); Promovarea nfiinrii i dezvoltrii IMM cu deosebire n regiunile srace, datorit avantajelor oferite de aceste ntreprinderi n privina dimensiunilor reduse i a gradului ridicat de adaptabilitate la condiiile particulare ale fiecrei zone (regiuni), a furnizrii de noi locuri de munc, ele fiind n acelai timp o surs de inovaie, antreprenoriat i cretere a productivitii; Furnizarea unui sprijin mai mare dezvoltrii agriculturii i dezvoltrii rurale, prin implementarea msurilor viznd mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor agricole (prin micro-credite, suport tehnic etc.); dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale; dezvoltarea i diversificarea activitilor generatoare de venituri alternative (reconsiderarea unor meserii tradiionale, valorificarea aptitudinilor locale etc.); perfecionarea pregtirii profesionale a forei de munc;

 Alocarea unor investiii pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii existente; integrarea n reelele de transport europene, gestionarea deeurilor i tratarea apei uzate (ndeosebi n zonele cu un grad nalt de poluare a aerului i a apei). n acelai timp, zonele cu potenial ridicat de cretere economic nu vor fi neglijate, acestea fiind beneficiarele unor programe privind valorificarea resurselor de care dispun, modernizarea structurii ocupaionale a forei de munc, perfecionarea nivelului de educaie i cultur, toate acestea contribuind n final la creterea abilitilor necesare pentru o economie de pia n dezvoltare.

Bibliografie
1. Armstrong, H., Taylor, J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheap, Second Edition, 1993. 2. Armstrong, H., Convergence Versus Divergence in the European Union Regional Growth Process, 1950-1990, paper presented at the 34th European Congress of the Regional Science Association, Groningen, August 1994. 3. Armstrong, H., Convergence among regions of the European Union, 1950-90, in Journal of the RSAI, vol. 2, 1995. 4. Barro, R. J., Sala-i-Martin, X., Convergence across states and regions, Brooking Papers, vol.1, 1991. 5. Biji, M., Biji, E. M., Tratat de statistic, Ed. Economic, Bucureti, 2002. 6. Blackaby, D. H., Leslie, D. G., Murphy, P. D., Earnings unemployment and Britains Nord-South Divide. Real or imaginary, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 7. Boltho, A., The assessment: new approaches to economic growth, in Oxford Review of Economic Policy, vol. 8, 1992. 8. Colibab, D., Metode statistice avansate utilizate n cercetarea pieei, Ed. ASE, Bucureti, 2000. 9. Colibab, D., O abordare socio-tehnic a infrastructurii ITC: accesul public la informaii via Internet, Al doilea Simpozion Naional al Asociaiei Romne de tiine Regionale, ASE Bucureti, aprilie 2002 (a). 10. Colibab, D., Alternative de diminuare a subocuprii la nivel regional, n Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia, coordonator Constantin, D. L., Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002 (b). 11. Constantin, D. L, Elemente de analiz i previziune regional i urban, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1998. 12. Constantin, D. L., Economie regional, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1998. 13. Constantin, D. L., Introducere n teoria i practica dezvoltrii regionale, Ed. Economic, Bucureti, 2000. 14. Constantin, D. L., An Institutional and Cultural Perspective on Romanian Regional Development Policy, in Atalik, G., Fisher, M. M. (eds.), Regional Development Reconsidered, Sprinter Verlag, BerlinHeidelberg-New York, 2002.

15. Dixon, R.J., Thirlwall, A.P., A model of regional growth differentials along Kaldorian lines, in Oxford Economic Papers, 1975. 16. *** Economie, ediia a V-a, ASE, Catedra de Economie i politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2000. 17. Enache, M., Modele matematice n sistematizare, Ed. Tehnic, Bucureti, 1977. 18. Fredriksson, P., The Dynamics of Regional Labour Markets and Active Labour Market Policy: Swedish Evidence, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 19. Ghilic-Micu, B., Stoica, M., eActivitile n societatea informaional, Ed. Economic, Bucureti, 2002. 20. Grdinaru, G., Scenariul dezvoltrii telelucrului n Romnia, Sesiunea de comunicri tiinifice Tranziie i integrare: demersul prospectiv la nceput de mileniu Provocri pentru economia romneasc, Bucureti, decembrie 2000. 21. Grdinaru, G., The Human Resource-The Most Important Element of the Informational Society Development, in Information Society, The Proceedings of the Fifth International Symposium on Economic Informatics, Academy of Economic Studies of Bucharest, May 2001. 22. Gomulka, S., The Theory of Technological Change and Economic Growth, London, 1990. 23. Goschin, Z., Particulariti ale subocuprii n profil regional, n Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002. 24. Grigorescu, C., Tendine demografice noi i politici n domeniul populaiei, CIDE, 1994 25. Hallet, M., National and Regional Development in Central and Eastern Europe: Implications for EU Structural Assistance, in Economic Papers, no. 120/1997, European Commission. 26. Hnekopp, E., Labour Migration to Germany from Central and Eastern Europe. Old and new trends, Topics nr. 23/1999, IAB, Nrnberg. 27. Hnekopp, E., Werner, H., Eastward Enlargment of the European Unions a Wave of Immigration?, Topics nr. 40/2000, IAB, Nrnberg. 28. Jula, D., Ailenei, D., Jula, N., Grbovean, A., Economia dezvoltrii, Ed. Viitorul Romnesc, 1999. 29. Kazamaki, Ottersten E., Institutions and Regional Labour Markets in Sweden, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 30. Korka, M., Raionalitate i exces n repartiia teritorial a ofertei de nvmnt superior n Romnia, Al doilea Simpozion Naional al Asociaiei Romne de tiine Regionale, ASEBucureti, aprilie 2002.

31. Kotowska, I. E., Podogrodzica, M., Spatial Differences of Labour Market Developments in Poland, 1990-1994, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 32. Lungu, I., i colectiv, Sisteme informatice pentru conducere, Ed. Siaj, Bucureti, 1994. 33. Malho, I., Theories of migration: a review, n Scottish Journal of Political Economy, 1986. 34. McCann, P., Urban and Regional Economics, Oxford University Press, 2001. 35. Miftode, V., Migraiile i dezvoltarea urban, Ed. Junimea, Iai, 1978. 36. Nica, V. A., Piaa muncii din Romnia, ntre integrare european i planificare naional, Al doilea Simpozion Naional al Asociaiei Romne de tiine Regionale, aprilie 2002. 37. Nica, V. A., Politica de dezvoltare regional ntre necesitate intern i cerin extern, n volumul Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia, coordonator Constantin, D. L., Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002. 38. Nicolae, V. (coordonator), Previziune macroeconomic, Ed. ASE, Bucureti, 2001. 39. Nicolae, V., Constantin, D. L., Bazele economiei regionale i urbane, Ed. Oscar Print, Bucreti, 1998. 40. Nicolae, V., Constantin, D. L., Noi tendine n dezvoltarea regional i reflectarea lor n demersul tiinific actual, n volumul Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002. 41. Nijkamp, P., Northern Poland Regional Development Initiative and Project: Some Theoretical and Policy Perspectives, Department of Spartial Economics, Free University, Amsterdam, mimeo. 42. Nistor, I. L., Teorie i metod n prognoza macroeconomic, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2000. 43. Partenie, C., Jula, D., Constantin D. L., Prlog C., Dinga E., Institutions and Regional Labour Markets in Romania, n van der Laan, L., Ruesga, S., Institutions and Regional Labour Markets in Europe, Avebury Aldershot, 1998. 44. Prlog, C., Elemente de previziune macroeconomic, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1998. 45. Prlog, C., Modificri structurale n utilizarea resurselor de munc n Romnia n contextul restructurrii economiei, n Revista Romn de Statistic, nr. 8-9/2000.

46. .Prlog, C., Caracota, D., Particulariti ale utilizrii resurselor de munc la nivel regional, n Probleme actuale ale dezvoltrii regionale n Romnia, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2002. 47. Per, S., Ocuparea forei de munc, o prioritate naional, n Revista Romn de Economie, nr. 1/2000. 48. Per, S., Capitalul uman factor cheie i efect al dezvoltrii durabile, n Revista Romn de Economie, nr. 1/2001. 49. Popul, R., ncotro?, Bibliotheca Demographica, CIDE (Centrul de Informare i Documentare Economic Casa Academiei), 1996. 50. Pressat, R., Analiza demografic. Concepte, metode, rezultate, Ed. tiinific, 1974. 51. Romer, P., Increasing returns and long-run economic growth, in Journal of Political economy, vol. 94, 1986. 52. Roca, Gh. I., Ghilic-Micu, B., Stoica, M., Managementul utilizrii tehnologiei informaiei, n Revista Informatic Economic, nr. 9, Ed. Inforec, Bucureti, 1999. 53. Ruegsa, P. M., Alvarez, C., Perez, C., Structural and Institutional Factors in the Spanish Labour Markets Inbalances, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 54. Rumbaugh, J. i alii, Object-Oriented Modelling and Design, PrenticeHall, 1991. 55. Sabu, Gh., Lungu, I., .a., Sisteme informatice i baze de date, Ed. ASE, Bucureti, 1993. 56. Sala-i-Martin, X., Regional Cohesion: Evidence and Theories of Regional Growth and Convergence, in European Economic Review vol.40, 1996 57. Sandu, D., Fluxurile de migraie n Romnia, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1984. 58. Sandu, D., Spaiul social al tranziiei. Cercetri i eseuri, Ed. Polirom, 1999. 59. Simion, M., Tendine ale fenomenelor demografice n Romnia n perioada 1930-1996, Analele Institutului Naional de Cercetri Economice, nr. 5/1997. 60. Simion, M., Potenialul uman al Romniei, Analele INCE, nr. 23/2000. 61. Sjaastad, L.A., The costs and returns of human migration, n Journal of Political Economy, 1962. 62. Solow, R.M., A Contribution to the Theory of Economic Growth, in Quarterly Journal of Economics, vol. 70, 1956. 63. Sora, V., Hristache, I., Mihescu, C., Demografie i statistic social, Ed. Economic, Bucureti, 1996.

64. Suciu, M. C., Economics at a turning point, in Information Society, The Proceedings of the Fifth International Symposium on Economic Informatics, Academy of Economic Studies of Bucharest, May 2001. 65. Swan, T.W., Economic Growth and Capital Accumulation, in Economic Record, vol. 32, 1956. 66. Tassinopoulos, Werner, H., To move or not to move - Migration of Labour in the Europe Union, Topics nr. 35/1999, Institut fr Arbeitsmarkt und Beruftsfarschung, Nrnberg. 67. Teodorescu, V., Micarea migratorie i repartiia spaial a populaiei Romniei n ultimii 50 de ani, Revista de Statistic nr. 4/1997. 68. Tvissi, L., i colectiv, Metode i modele ale analizei economice structurale, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979. 69. Trebici, Vl., Hristache, I., Demografia teritorial a Romniei, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1986. 70. Trebici, Vl., Demografie, Ed. Enciclopedic, 1996. 71. arc, M., Demografie, Ed. Economic, Bucureti, 1997. 72. Van Dijk, J., Grip, D., Institutions and Regional Labour Markets in the Netherlands, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 73. Vanhove, N., Regional Policy: A European Approach, third edition, Ashgate, 1999. 74. Vincze, M., Dezvoltarea regional i rural. Idei i practici, Ed. Presa Universitar Clujean, 2000. 75. Voineagu, V., Lilea, E., Goschin, Z., Vtui, M., Boldeanu, D., Statistic economic, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2001. 76. Werner, H., Temporary Migration for Employment and Training Purpose and the Relevant International Agreesments, Proceedings of the 7-th Annual Conference of EALE, Univ. Lumire, Lyon, 1995. 77. *** Analize demografice. Situaia demografic a Romniei, CNS, 1998, 1999, 2000. 78. *** Ancheta n gospodrii, AMIGO, 2000, 2001. 79. *** Anuarul demografic al Romniei, CNS, 1996, 2001. 80. *** Anuarul Statistic al Romniei, INS, 1991-2002. 81. *** Carta Verde. Politica de dezvoltare regional n Romnia, Guvernul Romniei i Comisia European, Programul Phare, 1997. 82. *** Fluxuri intra i interjudeene ale populaiei i forei de munc; cauzele i implicaiile economice i sociale, IPP, ASE, alte centre universitare, 1984. 83. *** Fluxuri intra i interjudeene ale populaiei i forei de munc; cauzele i implicaiile economice i sociale; direcii pentru asigurarea

unor fluxuri raionale n perspectiv, IPP, ASE, alte centre universitare, 1985. 84. *** Modificri intervenite n fluxurile migraiei interne a populaiei Romniei n perioada 1990-1994, CNS, 1995. 85. *** Planul Naional de Dezvoltare al Romniei, ANDR, 1999 i 2000. 86. *** Planul Naional de Dezvoltare al Romniei, MDP, 2001, http://mdp.ro. 87. *** Raport de evaluare privind rezultatele implementrii Programelor speciale destinate stimulrii activitilor economice n zonele defavorizate, MDP, 2002. 88. *** Raport privind sectorul privat de ntreprinderi mici i mijlocii din Romnia, ANDR, Bucureti, 2000. 89. *** Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, INS, 2000. 90. *** Relansarea creterii economice n Romnia, Ed. Economic, 2000. 91. *** Schimbri de domiciliu n 1996, CNS, 1997. 92. *** Statistic social. Culegere de date, CNS, 1996. 93. *** Anuarul demografic al Romniei, INS, 1996, 2001. 94. *** Modificri intervenite n fluxurile migraiei interne a populaiei Romniei n perioada 1990-1995, CNS, 1996. 95. http://www.inforegio.cec.eu.int 96. http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy