MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO Universidade Federal de Ouro Preto Programa de Ps-Graduao em Sustentabilidade Socioeconmica e Ambiental

PR-PROJETO DE DISSERTAO DE MESTRADO Titulo: A Gesto de Praas e Parques Urbanos Estudo sobre Polticas Pblicas para Gesto de empreendimentos ambientais urbanos no municpio de Ouro Preto, Minas Gerais, Brasil.

Por

Candidato: Diogo Ribeiro dos Santos

Ouro Preto - Novembro/2011

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1. Introduo A responsabilidade do Municpio em relao gesto do meio ambiente aumentou em 1989 quando a Lei Federal n 7.803 determinou a aplicao do Cdigo Florestal tambm s cidades. O pargrafo nico do artigo 2 trazido por esta lei estabelece que: No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo. J a Medita Provisria 2.166/2001 estabeleceu que a definio de APP rea protegida nos termos dos artigos 2 e 3 dessa lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas (artigo 1 2 da Lei n.4.771/65 modificada pela M.P. 2.166/2001). Para Ouro Preto, o fortalecimento das normas ambientais, a implementao de normas para planejamento e gesto territorial tais como: a Lei Lehmann (Parcelamento do Solo), o Estatuto da Cidade (lei federal de 2001), os Planos de Bacia Hidrogrfica, os Planos Diretores Municipais e a obrigatoriedade legal de investimentos pblicos em saneamento e habitao, proporcionou um aumento significativo na criao de empreendimentos de preservao ecossistmica e projetos paisagsticos. Aps 2005, houve a implementao de inmeros projetos de criao e revitalizao de praas comunitrias, a implementao do projeto de criao do Parque Municipal Horto dos Contos1 inaugurado em 2008. Atualmente o investimento para a finalizao do projeto Parque Natural Municipal das Andorinhas e ainda existem: o projeto de Restaurao Ecossistmica do Jardim Botnico de Ouro Preto2, o projeto de criao do Monumento Natural da Gruta da Nossa Senhora da Lapa, o projeto de criao do Parque Municipal Arqueolgico do Morro da Queimada e o projeto de criao do Parque Urbano de Cachoeira do Campo3.

O Projeto Parque Municipal Horto dos Contos foi financiado pelo Monumenta BID em parceria com a ADOP (Agncia de Desenvolvimento de Ouro Preto) e inaugurado no primeiro semestre de 2008, sendo entregue oficialmente a comunidade em julho do mesmo ano. 2 O Projeto tambm busca recuperao da memria histrica das runas do Jardim Botnico de Vila Rica, Criado por determinao real em 1798, tinha por objetivo cultivar espcies vegetais nativas e exticas, como a amoreira, para criao de bicho-da-seda, e o ch-da-ndia. 3 Fonte: http://www.prefeituradeouropreto.com.br/secretarias/vejatambem.php?idvejatambem=122 (ultimo acessado em 16/11/2011).

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Diante deste cenrio, este estudo busca analisar sobre um prisma poltico-jurdico, passando por um contexto histrico sobre sustentabilidade e estudo de legislaes e prticas comparadas, focalizando os procedimentos de Gesto Sustentvel de Praas e Parques Urbanos do Municpio de Ouro Preto. A anlise buscar apresentar Polticas Pblicas para a participao da sociedade civil organizada e das parcerias pblicos privadas, buscando sempre a sustentabilidade socioeconmica destes empreendimentos ambientais urbanos.

2. Objetivos Pretende-se com este projeto desenvolver um estudo que aplique conceitos polticos, jurdicos, administrativos e sociais bsicos no reconhecimento de melhorias na Gesto de Praas e Parques Urbanos no Municpio de Ouro Preto/MG, auxiliando na definio de planos e metas, e tambm aes de interpretao ambiental que possam ser repassadas sociedade local. Os objetivos especficos so: Diagnosticar a dinmica econmica do municpio, relativo proteo das reas e edificaes de interesse ambiental, histrico e cultural; Apresentar propostas de Ordenao e desenvolvimento das funes da cidade, garantindo que a propriedade urbana cumpra sua funo social; Apresentar propostas de participao da sociedade civil organizada na gesto de empreendimentos ambientais urbanos; Analisar as normas e as necessidades de regulamentar e gerir os empreendimentos ambientais de Ouro Preto; Elaborar uma metodologia que subsidie reconhecer e aplicar procedimentos administrativos pblicos e privados de gesto destes empreendimentos ambientais urbanos. Englobar aes de melhorias no planejamento e execuo de projetos ambientais urbanos no municpio de Ouro Preto.

3. Justificativa e Relevncia do Projeto: Ouro Preto enfrenta problemas de crescente urbanizao associada ao uso e ocupao do solo que geograficamente possui suas peculiaridades. Alm disso, existem inmeros riachos, cachoeiras, vales e minas dagua em diversos pontos da cidade. As unidades de conservao e reas correlatas representam, talvez, os ltimos refgios para a proteo e conservao da biodiversidade, alm de oferecerem espaos para lazer e educao em contato com a natureza, contribuindo para a melhora da qualidade de vida.

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O parque tambm um espao de cultura de paz, onde as camadas sociais convivem com direitos e deveres iguais e onde os humanos convivem com as outras espcies vivas, vegetais e animais. Conhecer as reas verdes protegidas de Ouro Preto desvendar tambm um pouco da histria da cidade. Atualmente existe uma motivao poltica em proporcionar a criao de novas reas, em especial nas periferias da cidade, onde ela continua a crescer. neste ponto que detectamos o surgimento de parques muitas vezes pequenos, no entanto profundamente necessrios para proporcionar melhor qualidade de vida dos cidados. O surgimento de novos empreendimentos ambientais urbanos traz a necessidade de continuar a redefinir mecanismos de administrao, pois a abordagem do desenvolvimento urbano associado conservao ambiental um desafio recente para a administrao municipal. Por muito tempo a poltica urbana permaneceu restrita construo de unidades habitacionais, escolas, postos de sade, viadutos e pontes e, como j citado, aps 2005 inmeros empreendimentos ambientais urbanos foram e esto sendo implementados sem anlise profunda de sua viabilidade sustentvel. Diante destas recentes intervenes privadas e governamentais com o investimento de milhes de reais na recuperao ecossistmica urbana e resgate histrico de reas ambientais de Ouro Preto, conclui-se que o tema alm de ser muito recente importantssimo com relao aos gastos pblicos realizados, e por isto se justifica e merece ateno e estudos aprofundados para evitar o dispndio de mais dinheiro pblico para a recuperao do projeto j criados. Os estudos base para a implementao de uma Estrutura Ambiental Urbana devem desenvolver-se a partir de uma analise sistemtica e interpretativa da paisagem urbana da cidade e os reflexos que estes empreendimentos criaro obrigatoriamente no comportamento da comunidade. O desafio que se coloca formular uma proposta de gesto sustentvel para os empreendimentos ambientais urbanos existentes e tambm contribuir no planejamento e idealizao dos novos projetos que sero implementados pelo Municpio de Ouro Preto, enfocando a sustentabilidade socioeconmica destes empreendimentos.

4. Sntese Metodolgica 4.1. Cumprimento da Grade Curricular do curso: Participar de todas as atividades das disciplinas obrigatrias do curso, buscando matrias que possam embasar a sustentabilidade socioeconmica de empreendimentos ambientais, tais como no Direito e Legislao Ambiental, Meio Ambiente e

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Desenvolvimento, Aspectos Ambientais de Setores Produtivos, Monitoramento Ambiental, Planejamento e Gesto Ambiental, Modelagem Ambiental, Riscos Tecnolgicos Ambientais, entre outros. E participao de demais atividades tais como os seminrios e congressos propostos, participao em audincias pblicas e reunies com autoridades locais para contribuir para a criao de polticas e aes para uma gesto administrativa eficiente e eficaz. 4.2. Busca de bibliografia especfica: Compreende a leitura de normas, leis federais, municipais e estaduais, jurisprudncias, doutrinas, estudo comparado, artigos, monografias de trabalhos ambientais, dissertaes e teses sobre o tema, considerando sua relevncia e afinidade com o tema proposto para a sustentabilidade ambiental. Vm sendo consultados os acervos de leis municipais, revistas eletrnicas, anais de congressos, peridicos Capes disponveis na internet alm das demais fontes acadmicas advindas da rede mundial de computadores. 4.3. Levantamento dos empreendimentos ambientais e as respectivas formas de gesto Sero realizadas visitas aos poderes executivos, legislativos e judicirios e em empresas responsveis e demais agentes que possuam envolvimento direto ou indireto com os empreendimentos ambientais do municpio de Ouro Preto. Em campo sero observadas as formas de manuteno das estruturas fsicas e a forma de gesto. Propese tambm buscar Modelo de Gesto aplicado em outros municpios do Brasil, tais como do municpio de Belo Horizonte, So Paulo, Florianpolis, Curitiba, So Luiz, Salvador. 4.4. Produtos esperados:

Um dos produtos deste estudo a elaborao de um artigo cientfico para ser publicado em revista especializada, versando sobre a metodologia de uma proposta vivel e socioeconomicamente sustentvel pautada em polticas pblicas que visem a parceria pblico e privado para uma Gesto Administrativa de empreendimentos ambientais. A proposta que o artigo sirva como base metodolgica para o planejamento sustentvel dos projetos que ainda sero executados pelo poder pblico municipal. 4.5. Dissertao de mestrado: Finalmente, depois de esgotada toda a bibliografia e aps a produo e publicao do artigo cientifico, os ltimos meses do curso sero destinados para o desenvolvimento da dissertao de mestrado que ter o seguinte ttulo: A Gesto de Praas e Parques

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Urbanos - Estudo sobre Polticas Pblicas de Gesto de empreendimentos ambientais urbanos no municpio de Ouro Preto, Minas Gerais, Brasil. 5. Principais resultados esperados Alm dos resultados supracitados espera-se com este estudo possa apresentar um Modelo de Gesto Administrativa para ser implementado na criao e manuteno de Praas e Parques Urbanos de Ouro Preto, impedindo que estes empreendimentos sejam deteriorados com o passar do tempo e necessitem de intervenes custosas para a Administrao Pblica.

6.

Referncias Bibliogrficas

ACSELRAD, H., (2001). A Durao das Cidades, Sustentabilidade e Risco nas Polticas Urbanas. DP&A editora, Rio de Janeiro. BARAT, J., (1979). Introduo aos Problemas Brasileiros. Editora Campus, Rio de Janeiro. FRANCO, M.A.R, (2ed.) (2001). Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel. Edifurb, So Paulo. LEI DE BASES DO AMBIENTE, 11/87 de 7 de Abril 1987, art.5. MAGALHES, M.R., (2003). A Estrutura Ecolgica Metropolitana de Lisboa in Arquitectura e Vida. Ano II, 34, Janeiro (64-69). PREFEITURA MUNICIPAL DE OURO PRETO (PMOP). Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Disponvel em : http://www.prefeituradeouropreto.com.br/secretarias/vejatambem.php?idvejatambem=1 22 (ultimo acessado em 16/11/2011). SILVA, Jos Afonso da. Direito constitucional ambiental. So Paulo: Malheiros, 2009.