Вы находитесь на странице: 1из 10

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 11 de junio de 2012

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA


DECRETO por el que se expide la Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY FEDERAL ANTICORRUPCIN EN CONTRATACIONES PBLICAS.

Artculo nico. Se expide la Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas. Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas Captulo Primero Disposiciones Generales Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de inters general y tiene por objeto: I. Establecer las responsabilidades y sanciones que deban imponerse a las personas fsicas y morales, de nacionalidad mexicana y extranjeras, por las infracciones en que incurran con motivo de su participacin en las contrataciones pblicas de carcter federal previstas en esta Ley, as como aqullas que deban imponerse a las personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana, por las infracciones en que incurran en las transacciones comerciales internacionales previstas en esta Ley, y II. Regular el procedimiento para determinar las responsabilidades y aplicar sanciones, y III. Establecer las autoridades federales competentes para interpretar y aplicar esta Ley. Artculo 2. Son sujetos de la presente Ley: I. Las personas fsicas o morales, de nacionalidad mexicana o extranjeras, que participen en las contrataciones pblicas de carcter federal, en su calidad de interesados, licitantes, invitados, proveedores, adjudicados, contratistas, permisionarios, concesionarios o anlogos; II. Las personas fsicas o morales, de nacionalidad mexicana o extranjeras, que en su calidad de accionistas, socios, asociados, representantes, mandantes o mandatarios, apoderados, comisionistas, agentes, gestores, asesores, consultores, subcontratistas, empleados o que con cualquier otro carcter intervengan en las contrataciones pblicas materia de la presente Ley a nombre, por cuenta o en inters de las personas a que se refiere la fraccin anterior; III. Las personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana que participen, de manera directa o indirecta, en el desarrollo de transacciones comerciales internacionales en los trminos previstos en la presente Ley, y IV. Los servidores pblicos que participen, directa o indirectamente, en las contrataciones pblicas de carcter federal, quienes estarn sujetos a responsabilidad en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Autoridades competentes: La Secretara, los titulares de los rganos Internos de Control y los titulares de sus respectivas reas de quejas y de responsabilidades, as como los rganos que al efecto determinen las Cmaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unin, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Judicatura Federal, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, los tribunales agrarios, el Instituto Federal Electoral, la Auditora Superior de la Federacin, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, el Banco de Mxico y dems rganos pblicos, en los trminos establecidos en los artculos 4 y 5 de la presente Ley;

Lunes 11 de junio de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

II. CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblica gubernamental a que se refieren la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. III. Contrataciones pblicas de carcter federal: Los procedimientos de contratacin, sus actos previos, y aqullos que deriven de la celebracin, ejecucin y cumplimiento de contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica y servicios relacionados con la misma, que lleven a cabo las instituciones pblicas contratantes a que se refiere la fraccin VIII de este artculo, en trminos de los ordenamientos legales en materia de contrataciones pblicas y con independencia del rgimen especial de contratacin o del esquema que se utilice para su realizacin. Se considerarn incluidos los actos y procedimientos relativos a concurso o convocatoria o licitacin pblica para el otorgamiento de permisos y concesiones de carcter federal o su prrroga, as como cualquier otra autorizacin o trmite relacionados con las contrataciones pblicas; IV. Convenciones internacionales para la prevencin y el combate a la corrupcin: La Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin de los Estados Americanos, la Convencin para Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, y las dems que en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables sean suscritas por el Estado Mexicano en la materia; V. Dependencias: Las secretaras de Estado y sus rganos desconcentrados, as como la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; VI. Entidades: Los organismos pblicos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos pblicos que tengan el carcter de entidad paraestatal a que se refieren los artculos 3o, 45, 46 y 47 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; VII. Fideicomisos pblicos no paraestatales: Los fideicomisos pblicos constituidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de fideicomitente nico de la Administracin Pblica Federal Centralizada o de alguna entidad de la Administracin Pblica Paraestatal en trminos de las disposiciones legales y administrativas aplicables, y que no son considerados entidades paraestatales; VIII. Instituciones pblicas contratantes: Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; los fideicomisos pblicos no paraestatales, los mandatos y contratos anlogos; la Procuradura; las entidades federativas y los municipios, incluidos los entes pblicos de unas y otros, as como los rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que realicen contrataciones pblicas con cargo total o parcial a fondos federales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, y las reas u rganos competentes de las autoridades que refieren las fracciones II a XI del artculo 4 de esta Ley, encargadas de las contrataciones pblicas de carcter federal; IX. Intermediario: Las personas a que se refiere la fraccin II del artculo 2 de esta Ley; X. Mandatos y contratos anlogos: Los mandatos y contratos anlogos celebrados por las dependencias, entidades y, en su caso, la Procuradura, en trminos de las disposiciones legales y administrativas aplicables y que involucren recursos pblicos federales; XI. Ordenamientos legales en materia de contrataciones pblicas: La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; la Ley de Petrleos Mexicanos y dems ordenamientos jurdicos que establezcan un rgimen, esquema o mecanismo especial de contratacin pblica; XII. rganos Internos de Control: Los rganos internos de control en las dependencias y entidades, as como de la Procuradura; XIII. Procuradura: La Procuradura General de la Repblica; XIV. Secretara: La Secretara de la Funcin Pblica; XV. Servidor pblico extranjero: Toda persona que ostente u ocupe un empleo, cargo o comisin pblico considerado as por la ley extranjera respectiva, en los rganos legislativo, ejecutivo o judicial de un Estado extranjero, incluyendo las agencias o empresas pblicas, en cualquier orden o nivel de gobierno, as como en cualquier organismo u organizacin pblica internacionales, y

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 11 de junio de 2012

XVI. Transacciones comerciales internacionales: Los actos y procedimientos relacionados con la contratacin, ejecucin y cumplimiento de contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios de cualquier naturaleza, obra pblica y servicios relacionados con la misma; los actos y procedimientos relativos al otorgamiento y prrroga de permisos o concesiones, as como cualquier otra autorizacin o trmite relacionados con dichas transacciones, que lleve a cabo cualquier organismo u organizacin pblicos de un Estado extranjero o que involucre la participacin de un servidor pblico extranjero y en cuyo desarrollo participen, de manera directa o indirecta, personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana. Artculo 4. En el mbito de sus competencias, sern autoridades facultadas para aplicar la presente Ley, dictar las disposiciones administrativas necesarias para el adecuado cumplimiento de la misma e interpretar sus disposiciones para efectos administrativos, en relacin con las contrataciones pblicas de carcter federal que realicen: I. La Secretara, en el mbito de la Administracin Pblica Federal y de la Procuradura, as como de las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal que lleven a cabo contrataciones pblicas de carcter federal; II. La Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin; III. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; IV. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; V. Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje y los tribunales agrarios; VI. El Instituto Federal Electoral; VII. La Auditora Superior de la Federacin; VIII. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos; IX. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa; X. El Banco de Mxico, y XI. Los dems rganos pblicos autnomos que determinen las leyes. Las autoridades referidas en las fracciones II a XI de este artculo, de conformidad con las disposiciones que les resulten aplicables, determinarn las reas u rganos encargados de investigar la posible comisin de las infracciones a que se refiere el artculo 8 de esta Ley, determinar las responsabilidades que deriven de las mismas y aplicar las sanciones correspondientes. Artculo 5. La Secretara, as como los titulares de los rganos Internos de Control y los titulares de las reas de quejas y de responsabilidades de dichos rganos, sern autoridades competentes para la investigacin, tramitacin, sustanciacin y resolucin, en su caso, del procedimiento y recurso establecidos en esta Ley. La Secretara ser la nica autoridad competente encargada de investigar la posible comisin de la infraccin a que se refiere el artculo 9 de esta Ley, determinar las responsabilidades que deriven de la misma y aplicar las sanciones correspondientes. La Secretara podr solicitar a un Estado Extranjero la informacin que requiera para la investigacin y sustanciacin del procedimiento administrativo sancionador a que se refieren los Captulos Tercero y Cuarto de esta Ley, en los trminos previstos en los instrumentos internacionales de los que ambos Estados sean parte y dems ordenamientos aplicables. Artculo 6. Las disposiciones contenidas en los Captulos Tercero, Cuarto, y Sexto de esta Ley, sern aplicables en todos los casos en que se investigue y, en su caso, sustancie el procedimiento administrativo sancionador que derive de la posible comisin de las infracciones previstas en el artculo 9 de esta Ley, con independencia de que para tales efectos se utilicen los mecanismos de asistencia y cooperacin internacional previstos en las convenciones internacionales para la prevencin y el combate a la corrupcin, de las que el Estado mexicano sea parte. Artculo 7. Las responsabilidades y sanciones a que se refiere esta Ley se determinarn y aplicarn con independencia de las dems responsabilidades y sanciones previstas en los ordenamientos legales aplicables.

Lunes 11 de junio de 2012

DIARIO OFICIAL Captulo Segundo De las Infracciones

(Primera Seccin)

Artculo 8. Cualquiera de los sujetos a que se refieren las fracciones I y II del artculo 2 de esta Ley, incurrir en responsabilidad cuando en las contrataciones pblicas de carcter federal, directa o indirectamente, realice alguna o algunas de las infracciones siguientes: I. Prometa, ofrezca o entregue dinero o cualquier otra ddiva a un servidor pblico o a un tercero, a cambio de que dicho servidor pblico realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor pblico, con el propsito de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptacin o recepcin del dinero o de la ddiva o del resultado obtenido. Se incurrir asimismo en responsabilidad, cuando la promesa u ofrecimiento de dinero o cualquier ddiva se haga a un tercero, que de cualquier forma intervenga en el diseo o elaboracin de la convocatoria de licitacin pblica o de cualquier otro acto relacionado con el procedimiento de contratacin pblica de carcter federal; II. Ejecute con uno o ms sujetos a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebida en las contrataciones pblicas de carcter federal; III. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto participar en contrataciones pblicas de carcter federal, no obstante que por disposicin de ley o resolucin administrativa se encuentre impedido para ello; IV. Realice actos u omisiones que tengan por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas establecidos en las contrataciones pblicas de carcter federal o simule el cumplimiento de stos; V. Intervenga en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se encuentren impedidas para participar en contrataciones pblicas de carcter federal, con la finalidad de que sta o stas ltimas obtengan, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratacin; VI. Obligue sin tener derecho a ello, a un servidor pblico a dar, suscribir, otorgar, destruir o entregar un documento o algn bien, con el fin de obtener para s o un tercero una ventaja o beneficio; VII. Promueva o use su influencia, poder econmico o poltico, reales o ficticios, sobre cualquier servidor pblico, con el propsito de obtener para s o un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptacin del servidor o de los servidores pblicos o del resultado obtenido, y VIII. Presente documentacin o informacin falsa o alterada con el propsito de lograr un beneficio o ventaja. Cuando la infraccin se hubiere realizado a travs de algn intermediario con el propsito de que la persona fsica o moral a que se refiere la fraccin I del artculo 2 de esta Ley obtenga algn beneficio o ventaja en la contratacin pblica de que se trate, ambos sern sancionados previo procedimiento administrativo sancionador que se sustancie en trminos de esta Ley. Artculo 9. Incurrirn en responsabilidad los sujetos sealados en la fraccin III del artculo 2 de esta Ley, cuando en alguna transaccin comercial internacional, por s o a travs de un tercero, prometan, ofrezcan o entreguen dinero o cualquier otra ddiva indebida, a un servidor pblico extranjero o a un tercero, a cambio de que dicho servidor pblico realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor pblico extranjero, con la finalidad de obtener o mantener un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptacin o del resultado obtenido. Cuando adems del Estado mexicano otro o ms Estados extranjeros tengan jurisdiccin sobre la infraccin a que hace referencia el presente artculo, las autoridades competentes de dichos Estados, a solicitud de una de ellas, debern realizar consultas para coordinar las acciones y medidas para perseguirla y sancionarla.

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL Captulo Tercero De la Investigacin

Lunes 11 de junio de 2012

Artculo 10. La investigacin que precede al procedimiento administrativo sancionador iniciar de oficio o por denuncia. Las autoridades competentes podrn tomar conocimiento de las presuntas infracciones que cometan las personas sujetas a esta Ley, entre otros, a travs de los siguientes medios: I. CompraNet, por medio del apartado de denuncias establecido en dicho sistema; II. Denuncia formulada por las instituciones pblicas contratantes o cualquier otra autoridad, las cuales debern remitirla a la Secretara o, cuando corresponda, a las autoridades a que se refieren las fracciones II a la XI del artculo 4 de esta Ley, acompaada de la documentacin o informacin en que aqulla se sustente y dems elementos probatorios con los que, en su caso, se cuente; III. Denuncia de particulares en la que sealen, bajo protesta de decir verdad, las presuntas infracciones. La manifestacin hecha con falsedad ser sancionada en trminos de la legislacin penal aplicable; IV. Denuncias annimas que se reciban a travs de los medios establecidos para tal efecto, y V. Denuncia internacional formulada por un Estado extranjero u organismo u organizacin pblicos internacionales, en la que se debern precisar las presuntas infracciones y acompaar los elementos de prueba en que aqulla se sustente. Las autoridades competentes mantendrn con carcter confidencial la identidad de las personas que denuncien las presuntas infracciones previstas en esta Ley, as como la de aqullas que pretendan acogerse al beneficio establecido en el artculo 31 de la misma. Artculo 11. Todo servidor pblico tendr la obligacin de denunciar por escrito las acciones u omisiones que en ejercicio de sus funciones tuviere conocimiento y que pudieren ser sancionadas en trminos de esta Ley. El incumplimiento de dicha obligacin ser motivo de las sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos o del ordenamiento legal aplicable de las entidades federativas, tratndose de contrataciones pblicas federales que realicen dichas entidades federativas, los municipios, incluidos los entes pblicos de unas y otros y los rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Artculo 12. El escrito de denuncia deber contener lo siguiente: I. Los hechos y cualquier otra informacin que permitan advertir la comisin de presuntas infracciones; II. Los datos de identificacin del presunto infractor, y III. El sealamiento de los elementos probatorios que acrediten las presuntas infracciones. En el caso de las denuncias a que se refieren las fracciones II y V del artculo 10 de esta Ley, las instituciones denunciantes debern acompaar los elementos probatorios correspondientes. Artculo 13. Una vez recibida la denuncia, si las autoridades competentes advierten la posible existencia de infracciones, iniciarn la etapa de investigacin a que hace referencia esta Ley. Artculo 14. Las solicitudes de informacin se sujetarn a las reglas siguientes: I. Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que sean sujetos de investigacin por presuntas irregularidades cometidas en las contrataciones pblicas de carcter federal, debern atender los requerimientos que, debidamente fundados y motivados, les formulen las Autoridades competentes dentro de los plazos establecidos en esta ley y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. Para los efectos de tales requerimientos la Autoridad competente fijar un plazo para la atencin del requerimiento respectivo y no ser inferior a 5 das hbiles ni mayor a 10 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de notificacin del requerimiento respectivo, sin perjuicio de poder ampliarlo hasta 10 das hbiles ms, cuando, por causas justificadas, as lo soliciten los interesados. En caso de no atender los requerimientos sin causa justificada, la Autoridad competente podr imponerles una multa en trminos del artculo 25 de esta Ley.

Lunes 11 de junio de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

II. Las instituciones pblicas contratantes a las que se les formulen requerimientos de informacin, tendrn la obligacin de proporcionarla dentro del plazo de diez das hbiles, contados a partir de que surta efectos la notificacin respectiva. Cuando derivado de la complejidad de los requerimientos de informacin formulados, las instituciones pblicas contratantes requieran de un plazo mayor para su atencin, debern solicitar prrroga por escrito ante la autoridad competente, debidamente justificada. La ampliacin del trmino que en su caso se otorgue ser improrrogable y no podr exceder de 20 das hbiles. Cuando los servidores pblicos no atiendan los requerimientos a que se refiere este artculo, se les impondr una multa en trminos de lo dispuesto por el artculo 25 de esta Ley, salvo que exista mandato legal o judicial o causa justificada a juicio de la autoridad competente que se los impida y con independencia de que se inicien las acciones para fincar a los servidores pblicos la responsabilidad administrativa a que haya lugar. III. La Autoridad competente tendr acceso, en trminos de las leyes en la materia, a la informacin necesaria para el esclarecimiento de los hechos, con inclusin de aquella que las disposiciones legales consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est relacionada con la comisin de infracciones a que se refiere esta ley, con la obligacin de mantener la misma reserva o secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin la determinacin de las sanciones correspondientes. La informacin obtenida en los trminos de este artculo tendr valor probatorio en el procedimiento administrativo sancionador correspondiente. Para los efectos de las fracciones I y II del presente artculo, la reincidencia en el incumplimiento de requerimientos se sancionar con multa de hasta el doble de aqulla que se hubiera impuesto en trminos de esas fracciones, sin perjuicio de que subsista la obligacin de dar cumplimiento al requerimiento respectivo. Artculo 15. Durante la etapa de investigacin, las autoridades competentes podrn, adems de requerir informacin en trminos del artculo 14, llevar a cabo las dems diligencias que para mejor proveer se estimen necesarias, incluyendo la solicitud de documentacin e informacin a cualquiera otra persona fsica o moral, tendiente a comprobar las presuntas infracciones. Para la investigacin de la infraccin a que se refiere el artculo 9 de esta Ley, la Secretara podr promover las acciones que deriven de los mecanismos de asistencia y cooperacin internacional previstos en las convenciones internacionales para la prevencin y el combate a la corrupcin. Artculo 16. Los servidores pblicos de las autoridades competentes que con motivo de las investigaciones que lleven a cabo, tengan acceso a informacin clasificada como reservada o confidencial, se abstendrn de divulgarla o proporcionarla indebidamente bajo cualquier medio; en caso contrario, sern sancionados en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos aplicables. Artculo 17. Concluidas las diligencias de investigacin, las autoridades competentes procedern al anlisis de la informacin recabada, a efecto de determinar la procedencia del inicio del procedimiento administrativo sancionador. Si no se encontraren elementos suficientes para demostrar la existencia de la infraccin y la probable responsabilidad del infractor, se emitir acuerdo de conclusin y archivo del expediente, sin perjuicio de que pueda abrirse nuevamente la investigacin si se presentan nuevos indicios y no hubieren prescrito las facultades para sancionar. Captulo Cuarto Del Procedimiento Administrativo Sancionador Artculo 18. Si de la investigacin realizada se advirtieren elementos suficientes que hagan presumir la existencia de las infracciones previstas en el Captulo Segundo de la presente Ley, la autoridad competente dictar acuerdo de inicio del procedimiento administrativo sancionador, el cual deber ser notificado en trminos del artculo 19 de esta ley.

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 11 de junio de 2012

El acuerdo a que hace referencia el prrafo anterior deber contener, por lo menos: I. Nombre del presunto infractor o infractores; II. Datos de identificacin del expediente que se integre con motivo del inicio del procedimiento y lugar en donde podr consultarse; III. Sealamiento claro, objetivo y preciso de las infracciones que se le imputan y, en su caso, de quien haya actuado como intermediario; IV. Las disposiciones de esta Ley en que se funde el procedimiento, sealando aqullas que se estimen transgredidas; V. El sealamiento de los beneficios establecidos en esta Ley para las personas que confiesen su responsabilidad sobre la imputacin que se les formule, y VI. Nombre y firma de la autoridad competente, as como fecha y lugar de su emisin. Artculo 19. Las notificaciones se harn: I. En forma personal, cuando se realicen a los sujetos a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, y II. Por oficio, cuando se realicen a las autoridades. Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la autoridad competente, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal, quien la llevar a cabo de acuerdo a la normativa aplicable y tendr la obligacin de remitirle las constancias respectivas, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se practic la misma. Para los efectos sealados en el prrafo anterior, la autoridad competente tambin podr auxiliarse de autoridades estatales o municipales, conforme a los convenios o instrumentos de colaboracin que se establezcan para tal efecto. Toda notificacin surtir sus efectos el da siguiente a aqul en que se haya realizado. Artculo 20. Dentro de los quince das hbiles siguientes a que surta efectos la notificacin del acuerdo de inicio del procedimiento administrativo sancionador, el presunto infractor podr manifestar lo que a su derecho convenga, por escrito firmado bajo protesta de decir verdad o mediante comparecencia ante la autoridad competente, dando respuesta a todos y cada uno de los actos que se le imputan, ofreciendo y presentando las pruebas que estime pertinentes y, en su caso, reconociendo su responsabilidad en relacin con la infraccin de que se trate en los trminos y para los efectos previstos en la presente Ley. Si el presunto infractor confesara su responsabilidad, se proceder de inmediato a dictar resolucin, salvo que las autoridades competentes dispongan la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. En caso de que se acepte la plena validez de la confesin, se aplicar lo dispuesto en el artculo 32 de la presente Ley. Si el presunto infractor no manifestare por escrito lo que a su derecho convenga o no compareciere dentro del plazo establecido en el prrafo primero de este artculo o dejare de responder alguna de las conductas o hechos que se le imputan, stos se tendrn por ciertos, salvo prueba en contrario. Artculo 21. Transcurrido el plazo para que el presunto infractor manifieste lo que a su derecho convenga, la autoridad competente deber proveer respecto de la admisin y desahogo de las pruebas ofrecidas por ste, observando para tal efecto las reglas previstas en el Ttulo Cuarto del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Las autoridades competentes podrn allegarse de los medios de prueba que consideren necesarios, sin ms limitaciones que las establecidas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 22. Desahogadas las pruebas, se conceder al presunto infractor un plazo de cinco das hbiles para formular alegatos. Transcurrido dicho plazo, se cerrar la instruccin y se dictar la resolucin que corresponda en un plazo que no exceder de cuarenta das hbiles. Artculo 23. La resolucin que se dicte decidir sobre la inexistencia de responsabilidad o sobre la imposicin de las sanciones, debiendo notificarse al interesado en un plazo no mayor de diez das hbiles. Artculo 24. Los sujetos sancionados en trminos de esta Ley, podrn interponer el recurso de revisin previsto en el Ttulo Sexto de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Lunes 11 de junio de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Artculo 25. Dentro de la etapa de investigacin o dentro del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades competentes podrn imponer medidas de apremio, a efecto de hacer cumplir sus determinaciones. Las medidas de apremio, sern las siguientes: I. Apercibimiento, y II. Multa, de cien a dos mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Toda medida de apremio deber estar debidamente fundada y motivada. Artculo 26. En todas las cuestiones relativas al procedimiento administrativo sancionador no previstas en esta Ley, se observarn las disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Captulo Quinto De las Sanciones Administrativas Artculo 27. Las sanciones administrativas que deban imponerse por la comisin de las infracciones a que se refieren los artculos 8 y 9 de la presente Ley, consistirn en: I. Tratndose de personas fsicas: a) Multa equivalente a la cantidad de mil a cincuenta mil veces el salario mnimo diario general vigente para el Distrito Federal. Tratndose de permisos, concesiones, autorizaciones o trmites relacionados con contrataciones pblicas federales o transacciones comerciales internacionales, la multa mxima prevista en el prrafo anterior podr incrementarse hasta en un cincuenta por ciento, cuando existan elementos objetivos para determinar por parte de la autoridad competente que el beneficio obtenido por el infractor fue superior a la multa mxima. Para el caso de contrataciones pblicas federales realizadas, en trminos de los ordenamientos legales en materia de contrataciones pblicas, si la multa mxima prevista en el primer prrafo de este inciso resulta menor al treinta por ciento del monto del contrato, se impondr una multa de entre el treinta y hasta el treinta y cinco por ciento del monto del contrato si este ltimo le fue adjudicado al infractor, y b) Inhabilitacin para participar en contrataciones pblicas de carcter federal por un periodo que no ser menor de 3 meses ni mayor de 8 aos; II. Cuando se trate de personas morales: a) Multa equivalente a la cantidad de diez mil hasta dos millones de veces el salario mnimo diario general vigente para el Distrito Federal. Tratndose de permisos, concesiones, autorizaciones o trmites relacionados con contrataciones pblicas federales o transacciones comerciales internacionales, la multa mxima prevista en el prrafo anterior podr incrementarse hasta en un cincuenta por ciento, cuando existan elementos objetivos para determinar por parte de la autoridad competente que el beneficio obtenido por el infractor fue superior a la multa mxima. Para el caso de contrataciones pblicas federales realizadas, en trminos de los ordenamientos legales en materia de contrataciones pblicas, si la multa mxima prevista en el primer prrafo de este inciso resulta menor al treinta por ciento del monto del contrato, se impondr una multa de entre el treinta y hasta el treinta y cinco por ciento del monto del contrato si este ltimo le fue adjudicado al infractor, y b) Inhabilitacin para participar en contrataciones pblicas de carcter federal por un periodo que no ser menor de 3 meses ni mayor de 10 aos. Las multas que se determinen en trminos de esta Ley, tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida, sujetndose al procedimiento administrativo de ejecucin que establece la legislacin aplicable. Tratndose de la infraccin prevista en la fraccin II del artculo 8 de esta Ley, slo resultar aplicable la sancin de inhabilitacin, sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones aplicables.

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 11 de junio de 2012

El plazo de la sancin de inhabilitacin se computar a partir del da siguiente a aqul en que la autoridad competente publique la resolucin respectiva en el Diario Oficial de la Federacin, salvo que la inhabilitacin derive de la participacin del infractor en contrataciones pblicas de carcter federal cuyos actos deben difundirse en CompraNet en trminos de las disposiciones aplicables, en cuyo caso dicho plazo se contar a partir de la fecha de su difusin en ese sistema. Cuando en trminos de lo previsto por esta Ley, se impongan a una misma persona dos o ms inhabilitaciones en diversas contrataciones pblicas de carcter federal, dichas inhabilitaciones se aplicarn en forma sucesiva, de manera tal que una vez que se agote el plazo de la primera, comenzar la aplicacin de la segunda inhabilitacin y as sucesivamente. La misma regla se aplicar tratndose de transacciones comerciales internacionales. En ningn caso podr decretarse la suspensin de la inhabilitacin, an cuando el infractor opte por el juicio contencioso administrativo contra el acto de autoridad que la ordene o ejecute. Artculo 28. Para la imposicin de las sanciones administrativas previstas en esta Ley se tomarn en cuenta los elementos que a continuacin se sealan: I. La gravedad de la infraccin en que se incurra; II. Las circunstancias econmicas del infractor. Para efectos de lo previsto en esta fraccin, se podr considerar la informacin de los contratos que el infractor tenga celebrados y estn registrados en CompraNet, o bien, si no se contara con esa informacin, se podr considerar el monto del contrato, permiso, concesin o transaccin comercial que d origen al procedimiento administrativo sancionador de que se trate; III. Los antecedentes del infractor, incluido su comportamiento en contrataciones pblicas de carcter federal previas o, en su caso, en transacciones comerciales internacionales; IV. El grado de participacin del infractor; V. Los medios de ejecucin; VI. La reincidencia en la comisin de las infracciones previstas en esta Ley, y VII. El monto del beneficio, lucro, o del dao o perjuicio derivado de la infraccin, cuando stos se hubieren causado. Para los efectos de la presente Ley, se considerar reincidente al infractor que habiendo sido declarado responsable de la comisin de alguna de las infracciones a que se refiere esta Ley, incurra nuevamente en una o varias de ellas, dentro de un lapso de diez aos contados a partir de que surta efectos la notificacin de la primera sancin. Artculo 29. Las facultades de las autoridades competentes para imponer las sanciones administrativas previstas en esta Ley prescribirn en un plazo de diez aos, contados a partir del da siguiente de aqul en que se hubieren cometido las infracciones o a partir del momento en que hubieren cesado, si fueren de carcter continuo. Para los efectos del presente artculo la prescripcin se interrumpe con la notificacin del inicio del procedimiento administrativo sancionador o con la impugnacin de la resolucin respectiva por el infractor. Artculo 30. Las dependencias y entidades, as como la Procuradura no podrn otorgar a las personas que hubieren sido sancionadas en trminos de esta Ley, durante el plazo en que stas se encuentren inhabilitadas, subsidios, donativos y otros beneficios previstos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico y en los dems ordenamientos aplicables. Captulo Sexto De la Reduccin De Sanciones Artculo 31. La persona que haya realizado alguna de las infracciones previstas en esta Ley, o bien, que se encuentre participando en su realizacin, podr confesar su responsabilidad con el objeto de acogerse al beneficio de reduccin de sanciones establecido en este artculo.

Lunes 11 de junio de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

La aplicacin del beneficio a que hace referencia el prrafo anterior, tendr por efecto una reduccin de entre el cincuenta y el setenta por ciento del monto de las sanciones que se impongan al responsable. Para su procedencia ser necesario que adicionalmente se cumplan los siguientes requisitos: I. Que no se haya notificado a ninguno de los presuntos infractores el inicio del procedimiento administrativo sancionador; II. Que la persona que pretende acogerse a este beneficio, sea entre los sujetos involucrados en la infraccin, la primera en aportar los elementos de conviccin suficientes y que a juicio de las autoridades competentes permitan comprobar la existencia de la infraccin; III. Que la persona que pretende acogerse al beneficio coopere en forma plena y continua con la autoridad competente que lleve a cabo la investigacin y, en su caso, con la que substancie el procedimiento administrativo sancionador conducente, y IV. Que la persona interesada suspenda de inmediato su participacin en la infraccin. Las personas que soliciten este beneficio sern sujetas del procedimiento administrativo sancionador a que se refiere esta Ley, en el cual se constatar el cumplimiento de los requisitos a que hace referencia este artculo, as como la veracidad y validez de la confesin realizada y se resolver sobre la procedencia de dicho beneficio. Artculo 32. Una vez iniciado el procedimiento administrativo sancionador a que se refiere esta Ley, si el presunto infractor confiesa su responsabilidad sobre los actos que se le imputan, se le aplicar una reduccin del cincuenta por ciento del monto de las sanciones que se impongan, siempre que lo haga dentro del plazo a que se refiere el artculo 20 de esta Ley. Captulo Sptimo De la Prevencin Artculo 33. La Secretara podr suscribir convenios de colaboracin con las personas fsicas o morales que participen en contrataciones pblicas de carcter federal y en transacciones comerciales internacionales, as como con las cmaras empresariales u organizaciones industriales o de comercio, con la finalidad de orientarlas en el establecimiento de mecanismos de autorregulacin que incluyan la instrumentacin de controles internos y un programa de integridad que les permita asegurar el desarrollo de una cultura tica en su organizacin. En el diseo y supervisin de los mecanismos a que se refiere el prrafo anterior, se considerarn las mejores prcticas internacionales sobre controles, tica e integridad en los negocios, adems de incluir medidas que inhiban la prctica de conductas irregulares, que orienten a los socios, directivos y empleados de las empresas sobre el cumplimiento del programa de integridad y que contengan herramientas de denuncia y de proteccin a denunciantes. TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La implementacin de esta Ley deber realizarse con los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados a la Secretara de la Funcin Pblica, a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y a la Procuradura General de la Repblica, as como a las dems autoridades facultadas para aplicar dicho ordenamiento, por lo que no implicar erogaciones adicionales. Mxico, D.F., a 25 de abril de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Martn Garca Avils, Secretario.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a ocho de junio de dos mil doce.Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.