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PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A

H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y


0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL
ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS Y REGIONES
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Desarrollo Territorial
Abril de 2010
HABILITACIN DE SUELO PARA VIVIENDA DE HABILITACIN DE SUELO PARA VIVIENDA DE
INTERS SOCIAL INTERS SOCIAL
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
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TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
hA|L|TA6|0N 0E 8UEL0 PARA V|V|EN0A
0E |NTERE8 806|AL Y PR|0R|TAR|A
Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
3
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
4
5
Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) infraestructura)
6
Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
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PLANEACIN
Cmo se Ordena el
Territorio para orientar
las actuaciones pblicas
y privadas
GESTIN URBANA
Como se ejecutan e
implementan los
elementos de soporte
urbano
La construccin de la
ciudad como creacin
colectiva entre el
estado y los
particulares, implica
1. Trans|c|n P|aneac|n - Cest|n Urbana
TRANSICIN
y privadas urbano
Elementos de Soporte
Urbano
Movilidad
SSPP
Espacio Pblico y
Equipamientos
Vivienda de Inters Social
Patrimonio
Como se adquieren los suelos
Como se adquieren recursos
para construccin de
infraestructura
Como movilizo la plusvala xa
acciones estratgicas (ejm.
VIS beneficio de los mas
necesitados)
particulares, implica
una justa distribucin
de responsabilidades
(cargas) y
participacin en
utilidades (beneficios)
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GESTIN URBANA GESTIN URBANA
CONTROL DE USOS
APROVECHAMIENTOS
Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar
Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones Orientar las Actuaciones
Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una Urbanisticas hacia una
distribucin racional y distribucin racional y
equilibrada equilibrada
1. 1.
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
REGULAR EL
MERCADO
ADQUISICIN
DE SUELO
Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar Controlar
Precios Precios Precios Precios Precios Precios Precios Precios del suelo y
promover la inversin en
infraestructura urbana
Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso Necesidades de uso
colectivo colectivo colectivo colectivo colectivo colectivo colectivo colectivo
2. 2.
3. 3.
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TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
hA|L|TA6|0N 0E 8UEL0 PARA V|V|EN0A
0E |NTERE8 806|AL Y PR|0R|TAR|A
Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
3
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
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Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) infraestructura)
6
Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
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Medelln: 40.722
Fuente: DANE
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Medelln: 44.003
Fuente: DANE
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Definicin Definicin de de una una poltica poltica de de Vivienda Vivienda en en el el POT POT
Los POT no no definen definen polticas polticas claras de Vivienda Vivienda
No existe articulacin de medios y fines del OT orientados
a generar vivienda y suplir dficit.
Delimitacin Delimitacin de de suelos suelos POT POT
Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica:
2. Prob|emt|ca en |a hab|||tac|n 8ue|o V|8
Delimitacin Delimitacin de de suelos suelos POT POT
Los PBOT/EOT no no delimitan delimitan suelo suelo para para VIS VIS y en
algunos casos ni suelos de expansin.
El suelo de expansin no no cuenta cuenta con con disponibilidad disponibilidad
tcnica tcnica de de expansin expansin de de redes redes inmediata inmediata, no
accesibilidad.
Los desarrollos desarrollos VIS VIS se adelantan en terrenos terrenos no no aptos aptos,
zonas inestables, distantes al permetro de servicios, sin
accesibilidad.
Carencia Carencia de de normas normas de de urbanizacin urbanizacin eficientes eficientes.
No No se se regula regula el el precio precio del del suelo suelo adicionalmente es el
municipio quien asume la construccin de las viviendas.
Los Los subsidios subsidios aa la la demanda demanda son son asignados asignados sin sin que que el el
municipio municipio cuente cuente con con proyectos proyectos de de VIS VIS..
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Existe Existe la la idea idea que que son son de de difcil difcil aplicacin aplicacin en en
municipios municipios menores menores, procesos tcnicos complejos y
extensos
La La compra compra de de terrenos terrenos yy la la construccin construccin de de viviendas viviendas
es asumida por la Administracin Administracin Municipal Municipal a costos
Aplicacin de instrumentos de gestin Aplicacin de instrumentos de gestin::
Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica: Problematica:
2. Prob|emt|ca en |a hab|||tac|n 8ue|o V|8
Suelo
Suelo de
Expansi
n Urbana
Suel
o
Rur
al
es asumida por la Administracin Administracin Municipal Municipal a costos
elevados.
No No existen existen catastros actualizados ni control control de de precios precios
del del suelo suelo..
Inversin Inversin municipal municipal en en infraestructura infraestructura urbana que no no
es es recuperada recuperada por por valorizacin valorizacin. (Bajo recaudo de
impuestos especialmente predial)
No No se se aplican aplican los los instrumentos instrumentos para para el el reparto reparto de de
cargas cargas yy beneficios beneficios. Plusvala, transferencia de
derechos de construccin y desarrollo, traslado de
obligaciones VIS y Espacio publico o equipamientos a
zonas prioritarias etc.
Suelo
Urbano
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TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
hA|L|TA6|0N 0E 8UEL0 PARA V|V|EN0A
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Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
3
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
4
5
Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) infraestructura)
6
Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
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CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8 CONTENDO8 Y E8TRUCTURA DEL POT EN V8
Definicin Definicin de de una una poltica poltica de de Vivienda Vivienda en en el el POT POT que oriente las acciones y
estrategias para suplir suplir el el dficit dficit cualitativo cualitativo yy cuantitativo cuantitativo de de vivienda vivienda,
infraestructura y servicios urbanos.
Delimitacin Delimitacin de de suelos suelos POT POT para para la la expansin expansin urbana urbana yy para para el el desarrollo desarrollo
prioritario prioritario de de VIS VIS, mejoramiento integral, segn demanda de crecimiento
3. 6onten|dos y Estructura P0T para 3. 6onten|dos y Estructura P0T para
hab|||tac|n sue|o V|8 hab|||tac|n sue|o V|8
prioritario prioritario de de VIS VIS, mejoramiento integral, segn demanda de crecimiento
municipio, reubicacin de poblacin en riesgo y modelo de ordenamiento
(localizacin y expansin de infraestructura urbana, red de espacio pblico y
equipamientos, servicios pblicos, movilidad).
Aplicacin Aplicacin de de instrumentos instrumentos de de gestin gestin yy financiacin financiacin para la obtencin de suelos
y la generacin generacin de de la la infraestructura infraestructura necesaria necesaria para para la la habilitacin habilitacin de de suelos suelos.
Cesiones Cesiones urbansticas, urbansticas, reservas reservas yy afectaciones, afectaciones, Planes Planes Parciales, Parciales, Unidades Unidades
de de Actuacin Actuacin Urbanstica, Urbanstica, reparto reparto de de cargas cargas yy beneficios, beneficios, declaratoria declaratoria de de
desarrollo desarrollo prioritario, prioritario, avalos avalos de de referencia, referencia, valorizacin, valorizacin, Plusvala, Plusvala, recursos recursos
de de inversin inversin..
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TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
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Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
3
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
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Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) infraestructura)
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Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
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nstrumentos nstrumentos nstrumentos nstrumentos nstrumentos nstrumentos nstrumentos nstrumentos de de de de de de de de gestin gestin gestin gestin gestin gestin gestin gestin urbana urbana urbana urbana urbana urbana urbana urbana y yy yy yy y su su su su su su su su relacin relacin relacin relacin relacin relacin relacin relacin con con con con con con con con la la la la la la la la
e]ecucin e]ecucin e]ecucin e]ecucin e]ecucin e]ecucin e]ecucin e]ecucin de de de de de de de de operaciones operaciones operaciones operaciones operaciones operaciones operaciones operaciones urbanas urbanas urbanas urbanas urbanas urbanas urbanas urbanas integrales, integrales, integrales, integrales, integrales, integrales, integrales, integrales, necesidad necesidad necesidad necesidad necesidad necesidad necesidad necesidad
de de de de de de de de implementacin implementacin implementacin implementacin implementacin implementacin implementacin implementacin medios medios medios medios medios medios medios medios y yy yy yy y fines fines fines fines fines fines fines fines. .. .. .. .
Iac|||tan |a gest|n y e[ecuc|n de CUI para garant|zar |a concurrenc|a de |as
|nvers|ones pb||cas y pr|vadas.
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Iac|||tan |a obtenc|n de sue|os para |a conf|gurac|n de |os s|stemas
estructurantes, e| desarro||o de programas VIS y |a reub|cac|n de
asentam|entos |oca||zados en zonas de r|esgo, |a protecc|n de med|o
amb|ente y e| patr|mon|o arqu|tectn|co.
Iac|||tan |a obtenc|n de recursos para |a adqu|s|c|n de sue|os por
ena[enac|n o exprop|ac|n en procesos de renovac|n, dens|f|cac|n o
expans|n urbana, |a f|nanc|ac|n de programas de v|v|enda de |nters
soc|a|, me[oram|ento |ntegra| y |a construcc|n de |nfraestructura urbana
estratg|ca.
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Los derechos y las obligaciones urbansticas inminentes a la
propiedad
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Cargas urbansticas
(suelo e infraestructura vas,
EP, equipamiento,
estrategia ambiental)
Derechos urbansticos
Usos, edificabilidad. Intensidad
del uso densidades
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4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Modelo de Ordenamiento Modelo de Ordenamiento
Clasificacin del Suelo Clasificacin del Suelo
Suelo Urbano
Desarrollo
Renovacin Renovacin
Mejoramiento integral
Consolidacin
Suelo de Proteccin
Suelo de Expansin
Vivienda social
Vivienda y comercio
Suelo Rural
Suelo Suburbano
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Suelos de reserva
Infraestructura/localizacin
VIS/declaratoria de utilidad
pblica.
Cesiones urbansticas
obligatorias: vas, espacio
pblico y equipamiento
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Instrumentos de Regulacin Urbanstica Instrumentos de Regulacin Urbanstica
Fichas reglamentarias/
normativas administracin de
los aprovechamientos
urbansticos en usos y
edificabilidad.
La legalizacin de ttulos
para VIS y regularizacin de
asentamientos humanos con
desarrollo incompleto
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0esarro||o Terr|tor|a|
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4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Instrumentos de Gestin y Instrumentos de Gestin y
Financiacin Financiacin
Como adquirir Como adquirir
los suelos de los suelos de
infraestructura? infraestructura?
Vas/ SSPP/ EP
Como obtener Como obtener
recursos para recursos para
financiar financiar
infraestructura? infraestructura?
Como adquirir los Como adquirir los
suelos para suelos para
vivienda inters vivienda inters
social? social?
infraestructura? infraestructura?
Como obtener Como obtener
recursos para recursos para
desarrollar desarrollar
vivienda? vivienda?
Reasentamientos? Reasentamientos?
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Instrumentos de Gestin del Suelo Instrumentos de Gestin del Suelo
Instrumentos de Intervencin y
Gestin del Suelo
Planes Parciales-PP, Macroproyectos-
MP y operaciones urbanas especiales-
OUE, Unidades de Actuacin
Urbanstica
VIS VIS
Vivienda Vivienda
Comercio Comercio
Institucional Institucional
y otros y otros
Urbanstica
Permiten programar el desarrollo urbano
de las zonas previstas para la expansin,
el crecimiento o la renovacin urbana.
Contienen un planteamiento urbanstico y
la estrategia de gestin para articular de
manera eficiente esta nueva pieza a la
estructura urbana.
Establecen
Cargas Cargas Urbansticas Urbansticas:: Infraestructura
Vas + Espacio Pblico+ Equipamientos
Aprovechamientos Aprovechamientos:: edificabilidad-usos
Vivienda+ comercio+ institucional
VIS VIS
y otros y otros
Como se desarrollan?? Como se desarrollan??
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Modelo de construccin de Ciudad sin Modelo de construccin de Ciudad sin
planeacin planeacin
Como evitar? Como evitar?
Este modelo de construccin de Este modelo de construccin de Este modelo de construccin de Este modelo de construccin de
Ciudad propicia: Ciudad propicia:
Ocupacin Ocupacin de reas de
proteccin ambiental y zonas de proteccin ambiental y zonas de
riesgo riesgo
Las nuevas viviendas no cuentan no cuentan
con SSPP, EP y Equipamientos con SSPP, EP y Equipamientos
Zonas de difcil accesibilidad difcil accesibilidad
vehicular, peatonal y bicicleta vehicular, peatonal y bicicleta.
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Instrumentos de Gestin del Suelo Instrumentos de Gestin del Suelo
Reajuste de tierras Reajuste de tierras
Integracin inmobiliaria, Integracin inmobiliaria,
Cooperacin entre partcipes Cooperacin entre partcipes
Borrar limites prediales y priorizar el
trazado de los elementos generales
de soporte urbano
Vas/ SSPP/ EP y Equip Vas/ SSPP/ EP y Equip
Como evitar? Como evitar?
Vas/ SSPP/ EP y Equip Vas/ SSPP/ EP y Equip
Como Garantizar la Como Garantizar la
participacin equitativa de participacin equitativa de
los propietarios?? los propietarios??
Reparto de Cargas y Beneficios
Todos Ponen Todos Ganan Todos Ponen Todos Ganan
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
4. |magen correcta?
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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0esarro||o Terr|tor|a|
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4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Como adquirir los suelos para Como adquirir los suelos para
infraestructura? infraestructura?
reas reas de de reserva reserva yy Utilidad Utilidad Pblica Pblica
Garantiza que los terrenos necesarios
para infraestructura urbana y desarrollo
de VIS, no sean destinados a fines
diferentes a los priorizados en el POT.
Limita la propiedad.
Derecho Derecho de de preferencia preferencia
Determina la obligacin obligacin de de los los
propietarios propietarios de de terrenos terrenos localizados propietarios propietarios de de terrenos terrenos localizados
en en reas reas de de reserva reserva (infraestructura o
proteccin ambiental) que al momento
de tomar la decisin de venta, estos
sean sean vendidos vendidos preferentemente preferentemente al al
Mpio Mpio. para su su destinacin destinacin aa los los fines fines
urbansticos urbansticos previstos en el POT POT.
Enajenacin Enajenacin voluntaria y
Expropiacin Expropiacin para para fines fines urbansticos urbansticos
Se sustenta en la primaca del inters
general sobre el particular y aplica para
los fines urbansticos previstos en el
POT POT
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Como controlar los precios del suelo Como controlar los precios del suelo
necesario para infraestructura? necesario para infraestructura?
Anuncio Anuncio de de proyecto proyecto
Permite Permite congelar congelar los los precios precios de los
terrenos objeto de valorizacin valorizacin por
causa de la obra obra pblica pblica, lo que
garantiza que el mpio. pueda adquirir el
suelo a precios precios razonables razonables del mercado
sin sin que que este este incluya incluya la la expectativa expectativa por
la obra nueva.
Para esto es necesario practicar el Para esto es necesario practicar el
Avalo Avalo administrativo administrativo especial especial-- oo
Avalos de referencia, mediante los
cuales se se fija fija el el precio precio de de base base antes antes
del del proyecto proyecto uu obra obra pblica pblica, el cual se
considerar para para la la negociacin, negociacin,
enajenacin enajenacin oo expropiacin expropiacin
urbanstica urbanstica.
Bancos Bancos Inmobiliarios Inmobiliarios (Bancos de
tierras) permite permite al al Mpio Mpio.. adquirir adquirir suelos suelos
antes antes de las acciones urbansticas que le
generan plusvala plusvala oo valorizacin, valorizacin, lo que
le permite destinar ese incremento o
ganancia para otros fines urbansticos
previstos en el POT.
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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0esarro||o Terr|tor|a|
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4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
Como vincular a los propietarios que Como vincular a los propietarios que
no quieren participar en el desarrollo no quieren participar en el desarrollo
urbano? urbano?
Declaratoria Declaratoria de de Desarrollo Desarrollo Prioritario Prioritario
VIS VIS
Fija Fija una una temporalidad temporalidad (2 aos) para para el el
desarrollo desarrollo de de los los terrenos terrenos identificados
como de inters general, para Vivienda
Social por ejemplo, lo cual permite permite
programar programar el el desarrollo desarrollo urbano urbano en
relacin con las necesidades de crecimiento relacin con las necesidades de crecimiento
establecidas en el POT. Una vez vez cumplido cumplido
el el plazo plazo, el Mpio. expropia expropia los los terrenos terrenos
para para su su destinacin destinacin aa los los fines fines
urbansticos urbansticos que que la la motivan, motivan, para lo cual,
el mpio puede adems buscar un tercero
que tenga inters en desarrollarlos.
Declaratoria de Utilidad Pblica Declaratoria de Utilidad Pblica
Infraestructura Infraestructura
Fija limitaciones a la propiedad por la
identificacin de un inters general para
infraestructura urbana.
Lotes de Engorde VS Lotes de Engorde VS
Necesidades de la Necesidades de la
Poblacin Poblacin
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
REPARTO REPARTO EQUITATIVO EQUITATIVO DE DE CARGAS CARGAS YY BENEFICIOS BENEFICIOS -- QUIEN QUIEN PAGA PAGA QUE? QUE?
CARGAS BENEFICIOS
La construccin
de la ciudad como
N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON N8TRUMENTO8 DE PLANFCACON
COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA
|N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E 8UEL0
EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
Costos o inversiones en lo
pblico para construir ciudad
Rentas y Utilidades
generadas por la actividad
inmobiliaria
Parques
Plazas
Vas
Infraestructuras
Servicios Pblicos
Equipamientos
Otras cesiones y
contribuciones
Metros cuadrados tiles
vendibles, urbanizables
y/o edificables en funcin
de diferentes usos en un
entorno de mercado
inmobiliario
de la ciudad como
creacin colectiva
entre el estado y
los particulares,
implica una justa
distribucin de
responsabilidades
(cargas) y
participacin en
utilidades
(beneficios)
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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Instrumentos de Regulacin
Urbanstica
Cesiones urbansticas obligatorias: vas,
espacio publico y equipamiento
Suelos de reserva localizacin
VIS/declaratoria de utilidad pblica.
Fichas reglamentarias/ normativas
administracin de los aprovechamientos
urbansticos en usos y edificabilidad.
Instrumentos de Intervencin y
Gestin del Suelo
Planes Parciales, Macroproyectos y
operaciones urbanas especiales.
Unidades de Actuacin Urbanstica
Reajuste de tierras e integracin
inmobiliaria, Cooperacin entre
partcipes.
Instrumentos de
Financiacin
Impuesto predial.
Participacin en Plusvala y
valorizacin (Contribucin de
desarrollo municipal)
Ttulos valores
representativos de derechos
adicionales de construccin y
4. |nstrumentos de Cest|n Urbana y 0U|
urbansticos en usos y edificabilidad.
La legalizacin de ttulos para VIS y
regularizacin de asentamientos
humanos con desarrollo incompleto
partcipes.
Reparto de Cargas y Beneficios
Obligacin de provisin VIS/VIP en
procesos de urbanizacin
Enajenacin voluntaria y Expropiacin
para fines urbansticos (Enajenacin
forzosa y subasta pblica, Expropiacin
administrativa y judicial)
Declaratoria de desarrollo y
construccin prioritaria
Bancos Inmobiliarios (Bancos de tierras)
adicionales de construccin y
desarrollo (Pagars de reforma
urbana - Decreto 1710 de 1989)
Instrumentos Administrativos y de
compensacin Urbanstica
Anuncio de proyecto
Derecho de preferencia.
Avalo administrativo especial- Avalos
de referencia
Proteccin a moradores en proyectos de
Renovacin Urbana.
Compensacin en tratamiento de
conservacin
Transferencia de derechos de
construccin y desarrollo.
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y N8TRUMENTO8 PARA EL REPARTO DE CARGA8 Y
BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8 BENEFCO8
Mecanismo para compensar a los inmuebles declarados como de conservacin
arquitectnica, histrica o ambiental por la carga de proteccin.
TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION
(Art. 48 a 50 Ley 388/97 y Decreto 151 de 1998)
|N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E 8UEL0
EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
arquitectnica, histrica o ambiental por la carga de proteccin.
Fondos de compensacin Municipal
Zonas generadoras y receptoras de mayor edificabilidad (Zonas homogneas
geoeconmicas)
Se Se debe debe reglamentar reglamentar en en cada cada municipio municipio en en el el POT POT yy por por decreto decreto
Inmueble de
Proteccin
Indice de
edificabilidad
Norma Urb.
ZONA GENERADORA
Norma asignada
en el POT
Mayor
Edificabilidad
ZONA RECEPTORA
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
2
3
1
TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
hA|L|TA6|0N 0E 8UEL0 PARA V|V|EN0A
0E |NTERE8 806|AL Y PR|0R|TAR|A
Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
3
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
4
5
Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) infraestructura)
6
Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
Incremento en el valor del suelo no atribuible al trabajo o actividad de su
propietario sino a las decisiones o actuaciones de ordenamiento territorial o
a las inversiones publicas que realiza el municipio o distrito
PARTICIPACION EN PLUSVALIA
N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON
3. |N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E
8UEL0 EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
Este instrumento lo reglamenta la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1788 de
2004, pero para aplicarla, cada municipio debe elaborar su propia
reglamentacin complementaria y adoptarla mediante acuerdo
Norma Anterior Norma Actual
Mayor
Edificabilidad
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
+(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 '( '( '( '( '( '( '( '( 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$
Suelo rural a suelo de expansin urbana o suelo rural a suelo suburbano
SueIo ruraI 5 o000 /m2 SueIo ruraI 5 o000 /m2 SueIo ruraI 5 o000 /m2 SueIo ruraI 5 o000 /m2
N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON
3. |N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E
8UEL0 EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
USC FES/OEAC/AL
S oU.UUU M2
USC FES/OEAC/AL
1/S S 2U.UUU M2
USC CCMEFC/AL
S UU.UUU M2
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
+(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 +(&+26 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 *(1(5$'25(6 '( '( '( '( '( '( '( '( 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$ 3/869$/,$
Autorizacin de mayor aprovechamiento en edificacin
N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON
3. |N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E
8UEL0 EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
SueIo ResIdencIaI 5 7o0.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 7o0.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 7o0.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 7o0.000 /m2
SueIo ResIdencIaI 5 220.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 220.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 220.000 /m2 SueIo ResIdencIaI 5 220.000 /m2
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
Los recursos provenientes de la participacin en plusvala se deben
destinar a los siguientes fines: (Art. 85).
Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de VIS
N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON N8TRUMENTO8 DE FNANCACON Y GE8TON
PARTICIPACION EN PLUSVALIA
3. |N8TRUHENT08 0E CE8T|0N 0E
8UEL0 EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de VIS
Construccin o mejoramiento de infraestructuras viales, de servicios
pblicos domiciliarios, reas de recreacin y equipamientos sociales
(Dentro de los procesos de mejoramiento integral de barrios).
Ejecucin de proyectos y obras de recreacin, parques y zonas verdes y
expansin y recuperacin de los centros y equipamientos que conforman la
red del espacio pblico urbano.
Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo
de inters general.
Programas de renovacin urbana.
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
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H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
2
3
1
TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO TABLA DE CONTENDO
Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana Transicin de la Planeacin a la Gestin Urbana
Problemas en la habilitacin de suelo para VIS Problemas en la habilitacin de suelo para VIS
Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS Contenidos y estructura POT para habilitacin suelo VIS
4
Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI Instrumentos de Gestin Urbana y relacin con ejecucin de OUI
hA|L|TA6|0N 0E 8UEL0 PARA V|V|EN0A
0E |NTERE8 806|AL Y PR|0R|TAR|A
4
5
Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana Incorporacin suelo para VIS e instrumentos de gestin urbana
(instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de (instrumentos para adquisicin de suelos e instrumentos para desarrollo de
infraestructura) Aplicacin del Dec4259 infraestructura) Aplicacin del Dec4259
6
Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso
eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA CRTERO8 A TENER EN CUENTA PARA
LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP LO8 NCENTVO8 DE VP
Incentivos Proyectos de vivienda Findeter:
Mejor relacin de tamao precio.
Mejor relacin de espacio publico efectivo y
equipamiento comunitario por unidad de
vivienda.
7. |ncent|vos para Proyectos de V|v|enda
V|8
vivienda.
Desarrollados en lotes o terrenos urbanizados.
Proyecto (planes) de vivienda:
Que en su totalidad estn conformados por
soluciones multifamiliares en edificios de
apartamentos +20%
Que contemplen soluciones multifamiliares en
edificios de apartamentos y viviendas
unifamiliares o bifamiliares +5%
PRE8|0EN6|A 0E LA REPUL|6A
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y 0esarro||o Terr|tor|a| H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
H|n|ster|o de Amb|ente, V|v|enda y
0esarro||o Terr|tor|a|
Repuo||ca de Co|oro|a
La gestin y sus instrumentos, no son una RECETA RECETA NICA NICA YY LINEAL LINEAL
para resolver la implementacin de lo planificado , es por lo contrario un
PROCESO PROCESO que integra acciones e instrumentos de manera ingeniosa,
creativa y constructiva, ADAPTANDO ADAPTANDO SOLUCIONES SOLUCIONES DEPENDIENDO DEPENDIENDO
DE DE LAS LAS CIRCUNSTANCIAS CIRCUNSTANCIAS, para la consolidacin de acuerdos entre
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EN LA REV|8|0N Y AJU8TE
DE DE LAS LAS CIRCUNSTANCIAS CIRCUNSTANCIAS, para la consolidacin de acuerdos entre
los actores implicados, con base en un sistema predeterminado de
derechos y obligaciones.
La gestin la realiza la GENTE GENTE con base en instrumentos y sistemas.
La planificacin, sus normas y sus herramientas no operan solas ni
constituyen un fin en si mismo.
El El AVALUO AVALUO tiene tiene un un papel papel primordial primordial en en el el ordenamiento ordenamiento territorial, territorial,
establecer establecer de de forma forma adecuada adecuada el el precio precio aa los los predios predios en en momento momento
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PRE8DENCA DE LA REPUBLCA
MN8TERO DE AMBENTE, VVENDA Y DE8ARROLLO TERRTORAL

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