1

REPUBLIQUE DU BENIN
MINISTERE DE LINTERIEUR DE LA SECURITE PUBLIQUE ET DES COLLECTIVITES LOCALES MISPCL

SCHEMA DIRECTEUR

INFORMATIQUE

Avril 2007

Document Synthse
Ralis par : Avec le soutien du :

Majirus AMADOU 03 BP 3446 Cotonou BENIN Tl : 21-38-42-26 / 95-85-55-30

E-mail : symbiose55@yahoo.fr

PDDC / GTZ Cotonou

SOMMAIRE
IIIIntroduction Prsentation du MISPCL 3 5

III Etude de l'existant informatique IV - Forces et faiblesses V Les nouveaux besoins

11 15 18 26 28 32 33 35 36 37 51

VI Nouvelle Structure Technique VII -Plan global de dveloppement VIII Feuille de Route IX - Evaluation Financire X Recommandations Globales XI Schma Directeur Informatique des Directions Techniques et des Prfectures XII Propositions de Solutions Techniques Globales XIII Annexes

I-

INTRODUCTION
I-1 CONTEXTE

Les nouvelles technologies de linformation et des communications (NTIC) constituent de nos jours, nen point douter, un outil moderne de communication et de gestion des informations. Avec le processus de dcentralisation/dconcentration, le Ministre de lIntrieur a dcid de moderniser son administration. Cette modernisation passe par lappropriation et lutilisation renforce des N.T.I.C. Ainsi dans le plan daction annuel 2006, il a t prvu llaboration dun Schma Directeur Informatique communment appel S.D.I. Cest dans ce cadre que la GTZ, travers le PDDC (Programme dappui la dcentralisation et au dveloppement communal) a dcid dapporter son soutien technique et financier au Ministre pour la ralisation du SDI.

I-2

OBJECTIFS

Lobjectif principal de la mission est dappuyer le Ministre pour la ralisation et la validation de leur schma directeur informatique. La ralisation du SDI vise les objectifs ci aprs : Faire un tat des lieux de lenvironnement informatique du MISPCL Proposer un rfrentiel pour prparer lvolution et ladaptation de cet environnement informatique aux exigences de la dcentralisation et de la dconcentration LIdentification des nouveaux besoins La proposition dun schma stratgique de dveloppement sur un horizon temporel de 3 ans La proposition dun chancier de mise en oeuvre LEvaluation Financire de la mise en uvre

I-3

APPROCHE METHODOLOGIQUE

La ralisation du SDI du MISPCL repose essentiellement sur ltude et lanalyse de lexistant, lexpression et le recensement des besoins nouveaux, la planification et la mise en uvre sur un horizon temporel. Pour atteindre ces objectifs, la mthode de travail choisie est celle de lapproche participative tous les niveaux hirarchiques de lorganigramme, lanalyse des objectifs et les observations directes sur le terrain. Pour ce faire, des sances de travail ont t inities pour : Expliquer les objectifs et limportance du SDI Avoir des entretiens directs avec les autorits du MISPCL.

Des fiches dinterview ont t labores pour recenser : les niveaux de comptence des principaux acteurs la nature et les circuits dinformations lintrieur de chaque Direction du MISPCL Des sances de travail technique ont t organises avec les cadres et autorits du MISPCL pour la ralisation des diagrammes de flux dinformations. A la fin des diffrents entretiens, sances de travail et collectes dinformations, des compilations, recoupements et synthtisation des diffrentes informations ont t faites pour bien reflter lexistant et les rels besoins du MISPCL afin que le diagnostic et les propositions de solutions soient en adquation relle avec les problmes des NTIC dans le MISPCL.

II - PRESENTATION DU MISPCL
II 1 ATTRIBUTIONS

Le Ministre de lIntrieur, de la Scurit Publique et des Collectivits Locales a pour mission dlaborer et dassurer la mise en uvre de la politique de lEtat en matire de scurit et dadministration territoriale. A ce titre, il est charg : dassurer lordre public, notamment la scurit intrieure et extrieure de lEtat ; de prendre toutes mesures tendant assurer la prvention, la recherche et la rparation de tous les faits susceptibles de troubler lordre public. Dans ce cadre, il peut prendre tous les actes rglementant la vie civile des populations, la circulation des personnes et des biens conformment aux lois et Conventions en vigueur ; dassurer sur toute ltendue du territoire national la protection des personnes et des biens, la scurit des installations dintrt gnral et des ressources naturelles de la Nation en liaison avec les autres Dpartements Ministriels intresss ; de prparer et de mettre en uvre la protection et la dfense civiles ; dassurer ladministration des circonscriptions administratives et la tutelle des collectivits territoriales dcentralises ; de mettre en uvre la politique de dcentralisation du Gouvernement.

Pour accomplir ses missions, Le Ministre dispose de : un Secrtariat particulier ; Inspection Gnrale des Affaires Administratives (IGAA) la Direction de lAdministration territoriale (DGAT); la Direction du Cabinet (DC) ; Le Secrtariat gnral du Ministre (SGM) ; La Direction des Ressources Financires et Matrielles (DRFM) La Direction des Ressources humaines (DRH) La Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) La Direction des Affaires Intrieures (DAI) La Direction de la Prvention et de la Protection civile (DPPC) La Direction des Transmission (DT) La Direction des Chiffres et Scurit des Tlcommunications (DCST) Le Secrtariat Permanent du Comit National des Manifestations officielles (CONAMO) Le Secrtariat Permanent de la Commission Nationale des Affaires Domaniales (CNAD) Etc..

II-2 ORGANIGRAMME DU MISPCL

Ministre
Cellule de Communication Secrtariat Particulier Inspection Gnrale des Affaires Administratives

Inspection Gnrale des Forces de Scurit

Direction Gnrale de la Police Nationale

Direction du Cabinet

Secrtariat Gnral du Ministre Conseillers Techniques Attach de Cabinet Attach de Presse

Direction Gnrale de lAdministration Territoriale

Direction de lAdministration

Direction de la Programmation et de la Prospective

Direction des Affaires Intrieures

Direction de la Prvention et de la Protection Civile

Direction des Transmissions

Direction des Chiffres et Scurit Tlcommunications

Secrtariat Permanent/Comi t National des Manifestations Officielles

Secrtariat Permanent/Commission Nationale des Affaires Domaniales

Organismes sous tutelle

Maison des Collectivits Locales Socit de Gestion des Marchs Autonomes

Mission de Dcentralisation

Dlgation Gnrale Comit Interministriel de Lutte contre lAbus des Stupfiants et des Substances Psychotropes

II-3 DIAGRAMME DES FLUX DINFORMATIONS

Ministre Extrieur Extrieur

DC CONAMO DPP

SGM

IGAA

DGAT
LEGENDE Flux ordinaire

DRH

CNAD

DSCT

DTATCL

DAI

DPPC

DRFM

Flux confidentiel Flux financier

II-4 CHAMP DE LETUDE

Ltude pour la ralisation du SDI se fera sous 7 principaux volets :

N VOLET
1 2 3 4 5 6 7

DESIGNATION VOLET
EQUIPEMENTS INFORMATIQUES SYSTEMES DEXPLOITATION & OUTILS BUREAUTIQUES LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES RESEAUX ET COMMUNICATION SYSTEMES DE SECURITE STRUCTURE TECHNIQUE RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES

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III ETUDE DE LEXISTANT INFORMATIQUE

III-1 EQUIPEMENTS INFORMATIQUES PARC INFORMATIQUE SIMPLIFIE DU MISPCL

DC
MICRO ORDINATEURS IMPRIMANTES

DA 18 12

SGM 6 4

DAI 10 10

DPP 5 5

CONAMO 2 2

CNAD 3 2

DCST 2 2

DTCL 2 2

DPPC 4 4

IGAA 8 8

DGAT 22 17

P.F. 172 99

7 6

RECAPITULATIF MICRO ORDINATEURS IMPRIMANTES 261 173

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III-2 SYSTEMES DEXPLOITATION ET OUTILS BUREAUTIQUES

Sur lensemble du parc informatique du MISPCL sont pr installs les outils suivants : Systme dexploitation : o Windows XP Professionnel o Windows XP Familial Outils bureautiques : o Ms Office XP (2003)

III-3 LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES

Le MISPCL dispose globalement : De logiciels de Gestion des Stocks (en cours de mise en uvre ) Doutils Excel pour la centralisation et le dpouillement des lections De Bases de donnes sur le personnel (en cours de ralisation) Dun site Web ( ltape de conception, squelette et maquettes)

III-4 RESEAUX ET COMMUNICATION

Le MISPCL ne dispose pas de rseau local. Seule la Direction de lAdministration ( ex DA) dispose dun rseau local sur les 1er , 2me et 3me tage. Quelques connexions Internet RTC (Rseau Tlphonique Commut ) simples sont

actives et disponibles dans quelques directions Le MISPCL dispose dun autocommutateur pour son rseau tlphonique interne

compos de quelques lignes tlphoniques Bnin Tlcom.

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III-5 SYSTEMES DE SECURITE

La plupart des quipements du MISPCL disposent dantivirus pr installs, de rgulateurs et de quelques onduleurs. Aucun dispositif matriel ni logiciel nexiste pour les sauvegardes et les restitutions des donnes. Le circuit lectrique est standard avec quelques compteurs pour lensemble du MISPCL. Il existe un groupe lectrogne au niveau du MISPCL. Aucun dispositif de scurit na t prvu pour la connexion Internet contre les intrusions et extrusions.

III-6 STRUCTURE TECHNIQUE

Dans lorganigramme du MISPCL, il existe des cellules informatiques rattaches la Direction de lAdministration et la DGAT, charges danimer et de grer linformatique.

III-7 RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES

Le

MISPCL dispose dun effectif important dagents dont un cadre informaticien

Analyste-programmeur et 2 programmeurs. Un effort a t fait pour former lensemble du personnel lutilisation des NTIC sur les modules standards de base (Initiation, Traitement de Textes, Tableur).

13

IV

FORCES ET FAIBLESSES
IV-1 EQUIPEMENTS INFORMATIQUES
Forces : Le MISPCL est relativement bien quipe Les configurations matrielles sont acceptables

Faiblesses : Des petites pannes immobilisent trop souvent les PC Il existe de srieux problmes de maintenance prventive et curative Le MISPCL na pas de contrat de maintenance pour son quipement informatique.

IV-2 SYSTEMES DEXPLOITATION ET OUTILS BUREAUTIQUES

Forces : Windows XP Professionnel est install sur la plupart des postes Faiblesses : La prsence de quelques Windows XP familial ne favorise pas la cohabitation entre les systmes Le MISPCL ne dispose daucune licence pour tous les outils bureautiques & systme dexploitation installs sur ses quipements

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IV-3 LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES

Forces : o Il existe plusieurs outils fait maison pour : La centralisation et le dpouillement des lections Grer la base de donnes du personnel o Le MISPCL a acquis des logiciels spcifiques pour : La Gestion des Stocks La gestion des Ressources Humaines Faiblesses : o La base de donnes du personnel nest pas encore finalise donc pas en exploitation relle o Les diffrents outils logiciels acquis par la DA ne sont pas encore en exploitation relle et connaissent de srieux problmes

IV-4 RESEAUX ET COMMUNICATION

Forces : Le MISPCL dispose dun embryon de rseau local limit la DA Une rflexion est en cours pour la finalisation du site web du MISPCL ; ce site est ltape de maquettage Le MISPCL dispose dun autocommutateur pour la communication tlphonique interne.

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Faiblesses : o Il nexiste pas de documents techniques sur les objectifs, choix des outils, utilisation et gestion du site, localisation du serveur et hbergement du site. o Cette activit de ralisation du site navance pas assez du fait des multiples occupations des informaticiens du MISPCL qui se retrouvent la fois sur plusieurs dossiers.

IV-5 SYSTEMES DE SECURITE

Forces : Les quipements informatiques disposent de quelques onduleurs et rgulateurs Des antivirus sont installs sur certains matriels Faiblesses : Les installations lectriques sont vtustes et ne disposent pas toujours de dispositifs terre et para foudre Le MISPCL na pas acquis de licence dutilisation des antivirus et les antivirus installs sur ses quipements sont obsoltes Absence totale de dispositifs matriel et logiciel de dtection dintrusion et dextrusion. Pas de procdures ni de dispositifs de sauvegardes des donnes

IV-6 STRUCTURE TECHNIQUE

Faiblesses : Labsence de structure technique informatique efficace, dote de vritables moyens matriels et de ressources humaines pnalise Le MISPCL et ne lui permet pas de matriser son informatique.

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IV-7 RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES

Forces : Un effort a t fait pour former les chefs de service Faiblesses : Le niveau de matrise des outils NTIC par lensemble du personnel est relativement bas Les ordinateurs sont sous-utiliss Les trois cadres informaticiens ne peuvent eux seuls assumer lensemble des tches TIC qui leur incombent.

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NOUVEAUX BESOINS
V-1
EQUIPEMENTS INFORMATIQUES

Renforcer l'existant (postes supplmentaires) par lacquisition de matriel :

NB : les quantits ci-dessus mentionnes sont des valeurs minimales

DC 3 3 1 5 0 4 DA 7 7 2 15 2 9 SGM 8 8 1 4 2 9 DAI 4 4 1 4 2 5 DPP 6 6 1 10 2 7 CONAMO 2 2 0 3 0 2 CNAD 5 5 1 5 0 6 DCST 4 4 1 5 0 5 DTCL 4 4 1 5 0 5 DPPC 3 3 1 5 0 4 IGAA 3 3 1 5 0 4 DGAT 5 5 2 10 6 7 6 PF 68 50 12 85 0 80 TOTAL

MICRO ORDINATEURS IMPRIMANTES SERVEURS CLE USB DISQUES EXTERNES USB ONDULEURS

122 104 25 161 14 147

18

V-2

SYSTEMES DEXPLOITATION ET OUTILS BUREAUTIQUES

Acquisition de licences pour les outils MS OFFICE : N 1 Dsignation Licence Windows XP Quantit 2 Observations

Professionnel 2 Licence Office Dveloppeur 2

Linux

Sur

les

serveurs

de

Communication & Messagerie 4 Licence 2003 postes 5 Licence Antivirus pour postes 50 2 Logiciel SERVEUR Windows ou autre 1 Sur les Serveurs

dapplications et de Donnes

Windows rseau pour 100

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V-3
N

LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES

Dsignation Domaine dapplication Structure Ralisatrice

Gestion des Courriers administratifs

Gestion et suivi de lexcution des Courriers

Prestataire

2 3 4 5 6 7 8

Gestion du Personnel

Gestion et suivi du Personnel

Interne Interne Prestataire Prestataire Interne

Gestion des ressources matrielles Sites Web Gestion Messagerie Bases de donnes spcifiques ( MISPCL + Prfectures ) Outils Statistiques SPSS Gestion budgtaire et Crdits Dlgus

Gestion du matriel Navigation INTERNET Communication & Echanges Gestion de Bases de donnes

Statistiques Gestion

Prestataire Prestataire

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V-4

RESEAUX ET COMMUNICATION

Finaliser le rseau local du MISPCL ( Ancien et nouveau Btiment ) Interconnexion avec les Prfectures Ralisation d'un site WEB pour Le MISPCL Accs de tous les postes au rseau Internet Raliser lIntranet du MISPCL.

21

PROPOSITION DE SCHEMA BRUT DE CABLAGE RESEAU ( Btiment nouveau et Ancien)

Internet

Serveurs au 1er Etage

AP 4me Etage

Serveur de Donnes

Serveur de communication

AP

3me Etage AP AP

1er Etage

Rez de chausse

Solutions de connexions prconises : Mixte ( Filaire , WIFI, )

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V-5

SYSTEMES DE SECURITE V-5-1 Alimentation Electrique

Revue et reprise des installations lectriques dans lancien btiment, mise aux normes de scurit (Terre, Foudre, Tonnerre Etc.. ) Acquisition dun groupe lectrogne puissant et automatique pour lensemble du MISPCL Isolation des principaux circuits lectriques : Circuit de puissance (Splits et climatiseurs) Circuit Luminaire et de prises Circuit informatique

V-5-2

Equipements Informatiques
Acquisition donduleurs de capacit ( >= 650VA) et dautonomie suffisante pour chaque micro ordinateur, et donduleurs de 2 KVA pour les Serveurs Acquisition de rgulateurs de Tension pour suppler aux problmes de baisse permanente de tension

23

V-5-3

Accs Scuriss
La mise en rseaux des quipements informatiques, des applications et des

diffrentes bases de donnes doit se faire par le biais des accs scurisants suivants : Accs protgs au Rseau et aux bases de donnes par : Noms dutilisateurs Mots de passe Gestion des Profils utilisateurs Pour les accs au rseau Internet, il faut prvoir lacquisition des quipements techniques de protection contre les Intrusions et Extrusions dans le Rseau local et Internet / Intranet. fire wall

24

V-6

RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES V-6-1 Ressources Humaines : Recrutement

La structure technique qui sera cre devra tre anime par deux cadres informaticiens recruts par Le MISPCL. Leur profil est le suivant : Formation Analyste-programmeur (BAC + 3) Spcialis dans la Conception & la Ralisation dapplications et de Bases de donnes Exprience en rseaux Bonne matrise de lInternet et de la conception des sites Web (php, mysql) etc.. Bonne matrise de MERISE et de la programmation oriente objet (POO)

V-6-2 Ressources Humaines : Besoins en Formation

Lanalyse de toutes les Fiches de renseignements reues sur les besoins en formation nous donne le tableau suivant DC
BESOINS EN FORMATIONS

25

DA 23

SGM 9

DAI 18

DPP 11

CONAMO 5

CNAD 7

DCST 5

DTCL 5

DPPC 9

IGAA 11

DGAT 24

P.F. 250

Les Formations se feront sur les principaux modules suivants : Initiation lInformatique Traitement de Texte WORD Tableur EXCEL Bases de Donnes ACCESS Prsentation PowerPoint Initiation Internet Il sagira de : Faire un recyclage tous les chefs de service sur des outils informatiques en adquation avec leurs activits. Faire la formation de base tous les chefs de division et largir cette formation lensemble du personnel Prvoir un petit sminaire pour lensemble des cadres du MISPCL sur le thme : Processus dinformatisation Acqurir quelques CD ou DVD dauto formation sur les outils bureautiques.

VI

NOUVELLE STRUCTURE TECHNIQUE

26

La mise en uvre du SDI au sein du MISPCL ncessite un minimum de rorganisation au niveau du MISPCL. A cette tape de ltude du SDI pour lensemble des Directions du MISPCL, 4 cas de figure se prsentent : 1/ Maintenir le Service Informatique de la DA en lui donnant lensemble des moyens pour excuter ses missions et atteindre tous ses objectifs. 2/ Crer au niveau du SG un vrai service Informatique qui animerait les NTIC au niveau de lensemble du MISPCL (avec toutes les directions Techniques) 3/ A limage du MDEF et compte tenu de limportance que prennent les NTIC tous les niveaux et vu les grosses activits et ambitions du MISPCL, crer une Direction Informatique au Ministre avec des services ou cellules informatiques au niveau des Directions Techniques. 4/ Crer un Projet de mise en uvre du SDI avec un coordonnateur qui dpend directement du Ministre avec une feuille de route et un budget pour mener bien la mise en uvre du SDI. La phase de validation du SDI de lensemble du MISPCL a opt pour : La cration du service Informatique rattach au SGM ou La cration du nouveau Projet Le Comit de direction du MISPCL se chargera de prendre les dcisions qui simposent pour la mise en uvre du SDI au sein du Ministre.

27

Dans tous les cas de figure, les principales attributions de la structure charge danimer les TIC au sein du MISPCL sont : La Gestion et la maintenance des quipements La gestion et ladministration du rseau et de lIntranet La gestion du site Internet (Front et Back Office) La gestion des logiciels (Installations, Mises jour) La conception et ralisation de quelques applications et Bases de donnes spcifiques Llaboration de TDR et cahiers de Charges pour lacquisition de matriels, services Informatiques et autres prestations techniques NTIC La mise en uvre sauvegardes La formation du personnel Etc. de toutes les procdures de scurit et de

28

VII PLAN GLOBAL DE DEVELOPPEMENT DU SDI (2006-2007-2008)

N 1 2 VOLETS EQUIPEMENTS INFORMATIQUES SYSTEMES DEXPLOITATION ET OUTILS BUREAUTIQUES 3 4 5 6 7 LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES RESEAUX ET COMMUNICATION SYSTEMES DE SECURITE STRUCTURE TECHNIQUE RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES ANNEE 2006 ANNEE 2007 ANNEE 2008 STRUCTURE RESPONSABLE MISPCL

29

VIII

FEUILLE DE ROUTE
( PLAN DE DEVELOPPEMENT DETAILLE PAR ANNEE)

La prsente feuille de route reprsente en ralit le plan dtaill de mis en uvre du plan global de dveloppement avec des niveaux de priorit relatifs aux spcificits du MISPCL Le tableau ci-dessous reprsente la feuille de route par anne. Les niveaux de priorit seront codifis par chaque DGAT en respectant la nomenclature suivante : 1 2 3 = = = Grande Priorit Moyenne Priorit Petite Priorit

30

ANNEE 2006
VOLETS quipements Informatiques Systmes dExploitation & Outils bureautiques Logiciels & Outils spcifiques Rseaux & Communication ACTIVITES Micro Ordinateurs et onduleurs et Imprimantes Cls Usb pour les chef de Service Cartes Mres P4 + Processeurs + DDRAM de 256 MO Licence Windows XP Professionnel PRIORITE

Ralisation des tudes pour le Site Web du MISPCL Bases de donnes spcifiques Faire un plan de cblage rseau Finaliser le Rseau local du MISPCL Spcifications Techniques pour le Site Web du MISPCL Initier la ralisation de lintranet Abonnement au fournisseur daccs Acquisition dune licence pour un Antivirus performant Installation sur tous les PC et Analyse complte des PC du MISPCL Rparation des onduleurs Initiation lInformatique des chefs de division & Secrtaires Recyclage des chefs service

Systmes de Scurit

Structure Technique Ressources Humaines & Formation

31

ANNEE 2007
VOLETS quipements Informatiques ( ACTIVITES Micro Ordinateur et onduleur et Imprimantes Serveurs Rseaux Imprimante Rseau Onduleurs 2KVA et Rgulateurs Licence MS Office Dveloppeur Linux pour la communication & Messagerie Windows Serveur 2003 pour le Rseau Logiciels et Bases de Donnes Spcifiques Ralisation du Site Web (Phase Active) Logiciel de statistiques SPSS Raliser lIntranet du MISPCL Accs complet Internet Finaliser le site Web du MISPCL et son hbergement Equipements de communication Alimentation lectrique reprendre Phase 1) Acquisition dun groupe lectrogne automatique capable dalimenter tout Le MISPCL quipement de dtection dincendie quipement de dtection dIntrusion & dextrusion Mise en place de la Structure Technique Ralisation du plan dactivits du Responsable laboration des TDR pour les prestations de Services Recrutement des animateurs Formations spcifiques au personnel PRIORITE

Systmes dExploitation & Outils bureautiques Logiciels & Outils spcifiques Rseaux & Communication

Systmes de Scurit

Structure Technique Ressources Humaines & Formation

32

ANNEE 2008
VOLETS quipements Informatiques Systmes dExploitation & Outils bureautiques Logiciels & Outils spcifiques Rseaux & Communication Systmes de Scurit Structure Technique Ressources Humaines & Formation ACTIVITES PRIORITE

Raliser lInterconnexion avec les prfectures (phase 2) Alimentation lectrique reprendre ( Phase 2 ) Equipements de dtection dincendie

Sminaire spcifique sur le thme : Processus dInformatisation

IX

EVALUATION FINANCIERE ( EN MILLIONS DE FRANCS CFA )

DC 4.2 DA 14.1 2.8 SGM 15 DAI 4.2 DPP 18.2 CONAMO 2.8 CNAD 4.2 DCST 5.6 DTCL 5.6 DPPC 4.2 IGAA 4.2 DGAT 16.1 2.8 6 PF 150.1

33

TOTAL

EQUIPEMENTS INFORMATIQUES SYSTEMES DEXPLOITATION ET OUTILS BUREAUTIQUES LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES RESEAUX ET COMMUNICATION SYSTEMES DE SECURITE STRUCTURE TECHNIQUE RESSOURCES HUMAINES ET FORMATION TOTAL GENERAL

245.5 5.6

2.5

14.5

2.5

2.5

11

10

2.5

12

2.5

1.5

127

192.5 444 316.3 64.4 65.9

15.5 7.2

12 22

15.5 7.2

15.5 7.2

15.5 7.2

15 7.2

15 7.2

15.5 7.2

15.5 7.2

15.5 7.2

44.5 29.3 9.2

249 200.2 55.2 41.3

4.2

1.6

2.0

2.0

0.37

1.15

0.8

0.8

1.6

7.1

30.4

69.8

55.2

31.5

53.9

29.9

38

6.5

31.6

40.6

31.5

126.8

773.3

1.334.9

RECAPITULATIF EVALUATION FINANCIERE

N VOLET
1 2 EQUIPEMENTS INFORMATIQUES SYSTEMES DEXPLOITATION & OUTILS BUREAUTIQUES 3 4 5 6 7 LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES RESEAUX ET COMMUNICATION SYSTEMES DE SECURITE STRUCTURE TECHNIQUE RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES

DESIGNATION VOLET

MONTANTS ( En millions )

245.5 5.6 192.5 444 316.3 64.4 65.9

TOTAL GENERAL SDI MISPCL

1.334.2

( UN MILLIARD TROIS CENT TRENTE QUATRE MILLIONS FRANCS CFA )

X
N VOLET
1

RECOMMANDATIONS GENERALES
DESIGNATION VOLET
EQUIPEMENTS INFORMATIQUES

35

RECOMMANDATIONS
Dfinir clairement les caractristiques techniques des quipements en respectant les minima proposs

SYSTEMES DEXPLOITATION & OUTILS BUREAUTIQUES

Acqurir auprs des fournisseurs des licences avec possibilit de mise jour automatique sur Internet Les acquisitions de Logiciels spcifiques doivent faire lobjet de TDR et de cahiers des charges bien labors et de contrats de prestations de service avec les prestataires

LOGICIELS ET OUTILS SPECIFIQUES

RESEAUX ET COMMUNICATION

Faire toujours un plan de cblage avec spcifications et justifications des choix techniques. La ralisation des sites doit tre faite avec les outils PHP, Mysql avec prcision sur le nom de domaine, le site dhbergement, la localisation gographique du site, les options de formation des gestionnaires du site et de la mise jour quotidienne du site. Faire des choix de solutions de communication ayant fait leurs preuves depuis au moins 5 annes

5 6

SYSTEMES DE SECURITE STRUCTURE TECHNIQUE

Acqurir des quipements de marque avec des sorties de natures multiples La cration du SI est indispensable mais dfaut, pour des raisons administratives, penser confier les tches du SI un prestataire avec des TDR bien prcis

RESSOURCES HUMAINES ET COMPETENCES INFORMATIQUES

Le recrutement doit se faire de faon professionnelle et les formations doivent tre en adquation avec les profils utilisateurs

XI

SCHEMA DIRECTEUR INFORMATIQUE DES DIRECTIONS TECHNIQUES ET DES PREFECTURES

36

Lobjectif principal de la mission tant dappuyer Le MISPCL et les prfectures pour la ralisation et la validation de leur schma directeur informatique, chaque Direction Technique et chaque prfecture dispose dsormais de son Schma Directeur Informatique dans lequel on peut retrouver : Ltude de lenvironnement Informatique existant LAnalyse des forces et Faiblesses Les nouveaux besoins en prendre en compte Le Plan de dveloppement sur 3 ans ( 2006 2007 2008 ) Le Plan de mise en uvre ( Feuille de Route ) Lvaluation Financire de la mise en oeuvre

XII PROPOSITIONS DE SOLUTIONS TECHNIQUES GLOBALES

37

Les propositions techniques relatives llaboration du Schma directeur Informatique (SDI ) se feront sur 4 volets principaux qui sont : Les Rseau Locaux Lintranet lintrieur des structures La ralisation des diffrents sites Web et Bases de donnes Linterconnexion entre Le MISPCL et les Prfectures

38

XII -1

LES RESEAUX LOCAUX

Les rseaux locaux constituent un volet trs important dans le systme dinformation du MISPCL et des prfectures. Le choix des solutions rseaux se fera alors par rapport aux spcificits de chaque structure. Au niveau des Prfectures : Au niveau des btiments principaux : Solution filaire Classique par cblage, connecteurs et quipements hubs ou switchs Entre les btiments distants de moins de 100 Mtres : Solution filaire simple ou avec liaisons spcialises Entre les btiments distants de plus de 100 Mtres : Solution avec Faisceaux hertziens ( Boucle Locale Radio ) Au niveau du MISPCL Les btiments du MISPCL tant sur plusieurs niveaux au sein du MISPCL et avec lventualit de dmnagement dans les nouveaux locaux, 2 cas de figure se prsentent : Cas o Le MISPCL ne dmnage pas de ses bureaux actuels Solution filaire Classique par cblage, connecteurs et hubs switchs entre les diffrents niveaux de btiments Cas o Le MISPCL dmnagerait entirement ou partiellement de ses

bureaux actuels Solution filaire Classique par cblage au niveau de chaque btiment et solution WIFI entre les diffrents btiments.

39

Le choix de la solution WIFI (Sans Fil ) ncessite un minimum de prcautions prendre qui sont : Dispositions srieuses de scurit prendre pour viter les problmes dintrusion Vrifier le passage effectif du signal dans tous les bureaux connecter pour viter les pertes de signal Utiliser les outils pointus de localisation physique de postes pour permettre le passage en continu du signal malgr les diffrents obstacles

XII -2

L INTRANET

Un Intranet par dfinition constitue un rseau interne, bas sur les protocoles TCP/IP ou chaque employ accde, de manire personnalise ou non, aux informations dont il a besoin et dont l'entreprise dispose ou souhaite disposer. Ceci peut se limiter la messagerie avec un rseau HTTP (Internet). Un intranet repose gnralement sur une architecture trois niveaux, compose : de clients (navigateur internet gnralement) ; d'un ou plusieurs serveurs d'application (middleware): un serveur web d'interroger une base de donnes ; d'un serveur de bases de donnes . permettant d'interprter des scripts CGI, PHP, ASP ou autres, et les traduire en requtes SQL afin

Un intranet doit tre conu selon les besoins de l'entreprise ou de l'organisation (au niveau des services mettre en place). Ainsi, l'intranet ne doit pas tre conu par les seuls informaticiens de l'entreprise mais selon un projet prenant en compte les besoins de toutes les parties prenantes de l'entreprise. Pour ce qui est de la mise en place matrielle, il suffit de mettre en place :

40

un serveur web (par exemple une machine classique du parc pourra tre rcupre et faire office de serveur, fonctionnant sous Linux avec le serveur web Apache et le serveur de bases de donnes MySQL ou: un serveur sous Windows 2003 / 2004 server, avec le serveur web Microsoft Internet Information Server, et Winroute).

XII -3

CONCEPTION ET REALISATION DES SITES WEB

La mise en place des diffrents sites Web du MISPCL pour les prfectures doivent rpondre aux conditions minimales de bas suivantes : Outil de dveloppement : PHP Bases de Donnes : MySQL Objectifs gnraux et spcifiques dterminer pour le MISPCL Squelette de prsentation et de contenu cohrents et interoprants entre Le MISPCL et les Prfectures Formatage des donnes harmoniser Choix des noms de domaine Problmes de Rfrencement rgler sur Internet

Une fois les sites conus et rpondant aux conditions minimum ci-dessus, il se pose alors le problme du choix du lieu dhbergement et de la localisation du serveur. A ce niveau deux cas de figure se prsentent :

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Cas des Prfectures : Choix volontaire de la localisation du site chez un fournisseur local ou choix volontaire de la localisation du serveur la prfecture ou chez un hbergeur local cration dun lien direct sur le site du MISPCL

Cas du MISPCL : A ce niveau, 3 cas de figure sont envisageables :

1/ Hbergement sur le site du gouvernement :

Inconvnients o o o pas daccs direct pour raliser les mises jour site non fonctionnelle faible dbit

2 / Hbergement chez un fournisseur local :

Inconvnients o sensibilit des donnes o scurit du site

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3 / Hbergement du serveur du MISPCL lextrieur

Choix du ZADI (Centre dInformation et de documentation Agricole / Ministre de lAgriculture en Allemagne. Cest la solution qui a t arrte par la DGAT pour la mise en uvre de son site Web. Avantages o o Exprience similaire russie avec le MAEP Haut dbit disponible

o Gestion technique du site et du serveur par des experts chevronns ayant plusieurs annes dexprience dans le domaine o Accs direct au serveur pour mise jour en temps rel

o Formation continue du personnel technique du MISPCL par les experts o Possibilit de localisation future aprs transfert de technologie et de comptences

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XII 4

INTERCONNEXION ENTRE LE MISPCL ET LES PREFECTURES

1/ Objectif Lobjet de cette tude est de trouver une solution technique permettant de connecter le MISPCL aux prfectures dans le but de faire passer aisment les communications tlphoniques dans un premier temps, puis dans un deuxime temps de faire passer des applications informatiques. 2/ Etat de lart des technologies existantes En matire de transmission de donnes, un certain nombre de technologies existent, et ont toutes leurs avantages et leurs inconvnients. Le tableau ci-dessous rsume les principales, et tente dtablir un bilan comparatif. Type de liaison
Liaisons spcialises

Descriptif technique
Ce sont des liaisons filaires, passant par les cbles de Bnin Tlcom. Le principe est dinterconnecter deux sites en passant par internet, via un VPN (Virtual Private Network). Un VPN est en quelques sortes un tunnel virtuel travers internet, permettant de scuriser les donnes. On peut relier deux sites par des ondes hertziennes moyennes frquences (gnralement entre 2 et 6 GHz, selon les quipements. On relie deux sites en y installant des stations de rception / mission satellitaires de type VSAT

Avantages
Cot raisonnable (investissement de lordre de 5 millions, + abonnement mensuel de lordre de 5 800.000 par liaison) Cot faible (il suffit dune connexion internet chaque bout).

Inconvnients
Dpendance technique de Bnin Tlcom. Tout le pays nest pas couvert. Dbits non garantis (le dbit dpend de la qualit de la connexion internet de chaque site). Ncessit dune connexion internet correcte (tout le pays nen dispose pas forcment) Rayon daction limit la zone urbaine (20 25 km de porte maxi)

VPN via internet

Faisceaux hertziens

VSAT (Very Small Aperture Terminal, transmission de donnes par satellite)

Dbits trs levs (jusqu plusieurs dizaines de mgabits/s) Cot raisonnable (investissement de lordre de 15 millions par site, mais aucun abonnement mensuel payer) Trs grande fiabilit. Indpendance (aucun cble, tout se passe par satellite). Tout le pays peut tre couvert, y compris les endroits les plus reculs.

Prix plus lev que les solutions prcdentes (investissement de lordre de 20 millions par site, abonnement mensuel de lordre de 1,5 millions par site).

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3/ Etat des lieux en matire de transmission de donnes au Bnin Aprs avoir fait la liste de toutes les technologies existantes, nous avons voulu savoir quelles taient les technologies dj utilises au Bnin. Parmi les utilisateurs potentiels de systme de transmission de donnes fiables et scuriss, on recense notamment les banques et les ministres. Au niveau des banques, il ressort de notre enqute lemploi des technologies suivantes : Banque BOA Financial Bank BSIC Ecobank Continental SGBBE Liaisons spcialises X Technologies utilises VPN internet Faisceaux hertziens X X X X X

VSAT X X X X X

Il ressort que les technologies faisceaux hertziens et VSAT sont les plus utilises. Au niveau des Ministres, le Ministre le mieux quip pour lheure est le Ministre du Dveloppement, de lEconomie et des Finances. Il fonctionne l aussi sur les technologies faisceaux hertziens (B.L.R.) et VSAT . Nous dvelopperons plus en dtail le rseau du MDEF un peu plus loin dans cette tude, car il ressort de notre enqute quun projet dinterconnexion des prfectures avec leur Ministre est dj trs avanc (ralisation en cours, mise en service prvue dans les premires semaines de 2007). 4/ Solution prconise Des diffrents points ci-dessus il ressort que les technologies ce jour les mieux adaptes au projet du MISPCL sont les technologies faisceaux hertziens et VSAT . Il se trouve que ce sont galement ces technologies qui ont t retenues par le Ministre du Dveloppement, de lEconomie et des Finances. Dans la mesure o ce Ministre a dj lanc linterconnexion avec les prfectures, il nous semble important danalyser dans quelle mesure il peut tre envisag dutiliser leurs quipements afin de raliser la connexion des prfectures au MISPCL , lintrt tant de mutualiser un certain nombre de cots. Cest lobjet du chapitre suivant. Bien entendu cette tude se limite la technique, car au-del de la faisabilit technique il faudra galement que le MDEF accepte de mutualiser ses quipements. Nous navons cependant pas rencontr de rticences particulires de la part des personnes rencontres au MDEF.

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5/ Le rseau du Ministre du Dveloppement, de lEconomie et des Finances

Ce Ministre a dj interconnect de nombreux sites, et sera dot dici deux mois dun rseau couvrant la quasi-totalit du pays, dont les prfectures. Nous remercions Monsieur le Directeur de lOrganisation et de lInformatique, pour sa disponibilit et son esprit de coopration. Il nous a fourni tous les dtails ncessaires la comprhension de leur rseau, ce qui nous a permis daboutir ltude ci-aprs. Ce chapitre na pas la prtention dexpliquer en dtail le fonctionnement du rseau informatique du MDEF, mais simplement den exposer les principaux lments, et plus particulirement ceux susceptibles dintresser le MISPCL dans le cadre de ses projets dinterconnexion. Vous trouverez ci-joint le schma Vue partielle du rseau du MDEF , figure simplifie dun schma que le MDEF a eu lobligeance de nous fournir.

Les principaux points retenir de schma sont : la connexion du MDEF avec les prfectures de Cotonou et de Porto Novo par faisceaux hertziens la connexion du MDEF avec les prfectures dAbomey, de Lokossa, de Parakou et de Natitingou par VSAT la connexion du MISPCL par un faisceau hertzien, dans le cadre du dploiement de lapplicatif SIGFIP (Systme Intgr de Gestion des FInances Publiques). On peut donc voir quen thorie la route est dj toute trace pour permettre au MISPCL dtre raccord chacune des prfectures. Il sagit maintenant den analyser la faisabilit pratique. A cet effet nous avons pris contact avec la socit LIPTINFOR, qui est le prestataire en charge du dploiement du rseau dinterconnexion du MDEF.

6/ Le raccordement du MISPCL Le MDEF a bien entendu dimensionn ses quipements en fonction de ses besoins propres, savoir la transmission de donnes informatiques. Il ressort cependant de mes entretiens avec les cadres de la Direction de lOrganisation et de lInformatique du MDEF quils ont eu le souci davoir une installation volutive, et que potentiellement elle pourrait donc galement acheminer les communications du MISPCL, moyennant quelques amnagements. Un rseau de communication peut, schmatiquement, tre vu comme une tuyauterie. Les principaux points prendre en considration lors du dimensionnement et de la conception dune tuyauterie sont : o quel type dinformation doit y circuler ? o quel dbit linformation doit-elle circuler ? Le MDEF ayant dimensionn son rseau pour y faire circuler des donnes informatiques, il faudra donc, pour que le MISPCL puisse en tirer parti : a/ apporter certaines modifications susceptibles de permettre aux installations de faire transiter galement des communications vocales

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b/ ajuster le dbit des liaisons, afin de prendre en compte le volume supplmentaire apport par le MISPCL c/ enfin, par mesure de scurit, il convient de clairement sparer les flux logiques du MDEF et ceux du MISPCL, voire mme de crypter les donnes et les communications du MISPCL

1/

Dans un premier temps le MISPCL souhaite avant toute chose faire transiter ses

appels tlphoniques. Chaque prfecture, ainsi que le ministre, tant dj quip dautocommutateurs tlphoniques (central tlphonique), il convient de trouver une solution permettant de faire de la tlphonie sans toucher aux quipements existants (autocommutateurs et postes tlphoniques). Daprs nos discussions avec le prestataire en charge du dploiement du rseau MDEF, il existe des passerelles permettant de brancher un rseau tlphonique conventionnel sur un rseau VSAT. De la mme manire il existe galement des passerelles permettant de brancher un rseau tlphonique conventionnel sur un faisceau hertzien. 2 / Concernant laugmentation de la bande passante, il convient de distinguer deux cas : pour les faisceaux hertzien, il faut changer certains quipements afin daugmenter la bande passante pour les liaisons VSAT, aucun changement ni ajout dquipement nest ncessaire, par contre il faudra une augmentation de la location mensuelle de bande passante 3/ Concernant la sparation et le cryptage des donnes, il apparat de nos diffrents entretiens que les quipements actuels permettront dj de faire cela et dtablir un rseau de communication crypt propre au MISPCL, lexception du Ministre lui-mme, o il faudra ajouter un quipement de cryptage. Cependant nous conseillons au MISPCL dacqurir ses propres quipements de cryptage afin dtre autonome au niveau de laspect scurisation des donnes.

7/ Budget estimatif Il convient de signaler que le budget ci-aprs nest bien entendu quune estimation approximative. Il concerne ltablissement dun rseau de communication voix en utilisant les quipements du MDEF, entre le MISPCL et chacune des six prfectures. BUDGET DINVESTISSEMENT Objet Budget Unitaire 8.000.000 5.000.000 Quantit Budget Total 56.000.000 10.000.000 21.000.000 14.000.000 75.000.000

Passerelle voix 7 Augmentation bande passante 2 MDEF MISPCL et MDEF Prfecture Porto Novo VPN box (quipements de 3.000.000 7 cryptage) Divers (tude, travaux de cblage 2.000.000 7 ventuels, etc) TOTAL BUDGET DINVESTISSEMENT

BUDGET DE FONCTIONNEMENT Objet Budget Quantit Budget Total Unitaire Bande passante mensuelle par 1.250.000 6 7.500.000 prfecture Divers (maintenance, etc) 250.000 6 1.500.000 TOTAL MENSUEL BUDGET DE FONCTIONNEMENT 9.000.000 Compte tenu des travaux dj raliss par le MDEF, il nous semble judicieux, tant sur le plan budgtaire que financier, de se rapprocher deux afin de mutualiser les quipements, et ainsi de partager les charges et au final den diminuer le montant. Cela permettra galement de bnficier de tout le travail ralis par les techniciens du MDEF pour scuriser et fiabiliser leur rseau. De plus le rseau tel que prvu par le MDEF offre terme dautres potentialits (internet, etc). En effet aucun investissement supplmentaire ne sera requis pour faire passer des donnes informatiques, il faudra juste augmenter la bande passante en fonction des besoins des applications informatiques.

XIII

ANNEXES

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FICHE N 1

A Remplir par tout le personnel

Schma Directeur Informatique - MISPCL Evaluation des connaissances informatiques

et des besoins en formation et logiciel Identification

Direction ou Structure : Service, Cellule ou bureau : Nom et Prnoms de lagent : Fonction de lagent : Age de lagent : .. ..

Niveau de connaissances en Informatique

Cocher la case correspondante le mieux votre niveau Faible Notion de base en informatique Traitement de textes Tableur Bases de Donnes Prsentation Internet Autres ( prciser) Moyen Elev

Besoins en formation
Cocher la case correspondante le mieux votre niveau Initiation Notion de base en informatique Traitement de textes Tableur Bases de donnes Prsentation. Internet Autres ( prciser) Confirmation Evolution

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Besoin en logiciels

Donner les noms des logiciels ou prciser les fonctionnalits du produit souhait

Disposez-vous dun micro-ordinateur ? Prciser le type

Oui

Non

(1 = 386 ; 2 = 486 ; 3 = Pentium ; 4 = Pentium 2 ; 5 = Pentium 3 ; 6 = Pentium 4

Date

Signature..

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FICHE 2

A remplir par chaque Chef de Service M.S.P.C.L. Schma Directeur Informatique - MISPCL
Date : ..

FLUX DINFORMATIONS
1 - Identification de la Direction / Service

2 - Description de Lactivit :

3 Priodicit de ralisation de lactivit :

Quotidien Annuel Autre :

Hebdomadaire A la demande prciser

Mensuel

Trimestriel

4 Traitements : 4. 1 Expliquer les traitements effectus dans le cadre de lactivit concerne

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4.2 Prciser le mode de traitement a) Manuel b) Informatique (Prciser les logiciels utiliss)

5 Informations provenant de lextrieur de votre direction et servant traiter lactivit : INPUT

Nature des informations et support (papier, disquette, Internet etc)

Nom des structures Internes Le MISPCL

Nom des structures hors du MISPCL

Titre des documents Sil y a lieu

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6 Documents en sortie (aprs ralisation de lactivit) OUTPUT

Prciser la nature des informations sortir ainsi que les noms des documents produire, leur priode et leurs destinataires

Nature des informations et support (papier, disquette, Internet etc)

Destinataires au sein du MISPCL

Titre des documents et priodicit Nom des structures en de transmission aux destinataires dehors du MISPCL

TITRE

PERIODICITE

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7 Observations :

Fiche remplie par

Nom & Prnoms :

Direction :

Service

Fonction

Signature :