TEMA 1 SEMESTRUL 2 CONSTANDACHE EUGENIA UNIVERSITATEA DANUBIUS GALAI FACULTATEA DE DREPT GRUPA1111 ZI

1.

Compar regimul juridic aplicabil bunurilor domeniului public cu regimul juridic aplicabil bunurilor din domeniul privat.

Dreptul de proprietate publica este acel drept de proprietate ce aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale( comuna, oraul, municipiul, judeul) asupra bunurilor care potrivit legii sau prin natura lor sunt de uz sau de interes public. Cadrul legal este reprezentat de : -Constituia Romniei art.135; -Legea organic in aceast materie : Legea nr. nr.213 /1998; -alte legi care conin prevederi referitoare la proprietatea public: Din reglementarea proprietatii publice rezulta urmatoarele idei: - garantarea de catre stat a proprietii publice ; - subiectele dreptului de proprietate publica sunt statul si unitatile administrativ teritoriale( u.a.t.); - obiectul dreptului de porprietate public este format din bunurile enumerate in art.135 alin.3 Constituie precum i din alte bunuri stabilite de lege; - bunurile proprietate public au un regim juridic special art.135 alin. 4 Constitutie. Regimul juridic al bunurilor din domeniul public si privat. Regimul juridic al bunurilor din domeniul privat este cel de drept comun al proprietii private ( art.5 alin.2 Legea nr. 213/1998); Regimul juridic al bunurilor din domeniul public este derogator de la dreptul comun (art.135 alin.4 din Constituie i art.11, Legea nr.213/1998), bunurile fiind: inalienabile : nu pot fi instrinate; insesizabile : nu pot fi urmrite de creditorii statului , imprescriptibile : extinctiv, aciunea in revendicarea bunurilor proprietate public poate fi introdus oricnd, achizitiv, bunurile proprietate public nu pot fi dobndite prin uzucapiune n contra statului, Continutul si exercitarea dreptului de proprietate public. Conform art.2 Legea nr. 231/1998, "statul sau unitile administrativ-teritoriale exercit posesia, folosina i dispoziia asupra bunurilor care alctuiesc domeniul public." Exercitarea dreptului de proprietate public nu se infptuiete direct de ctre titular, ci conform art.135 alin .4, bunurile sunt date in administrare, pot fi concesionate, nchiriate sau date in folosin gratuit. 2.Caracteristicile generale ale contractelor administrative Aa cum proprietatea public are caractere specifice n raport cu proprietatea privat, libertatea contractual a persoanelor publice prezint particulariti n raport cu libertatea contractual a persoanelor private.Principala modalitate prin care administraia i exercit libertatea contractual este reprezentat de contractul administrativ. Principala caracteristic a contractelor administrative este inegalitatea de poziie n care se gsesc actorii lui:administraia, n calitate de purttoare a prerogativelor de putere public, i n consecin superioar particularului, care poate stabili i modifica unilateral unele clauze contractuale i impune sanciunii persoana particular. Aceast trstur nu se regsete ns n contractele administrative ncheiate ntre persoanele publice.Vom reine, prin urmare, pentru nceput, c specificul contractelor administrative n raport
1

cu contractele de drept comun const n inegalitatea prilor (atunci cnd administraia contracteaz cu particularii), inegalitate care se manifest prin dreptul administraiei de a stabili, a priori, unele clauze contractuale (aa numita parte reglementar a contractului), care nu pot fi negociate cu particularul, i, ulterior, de a modifica unilateral clauzele impuse particularului, n concordan cu interesul public. Contractul administrativ poate fi definit ca un acord de voin ntre o autoritate administrativ sau un alt subiect de drept autorizat de aceasta i un particular, prin care particularul se angajeaz, n schimbul unei sume de bani, s asigure funcionarea unui serviciu public, ori s efectu eze o lucrare public a cror organizare reprezint obligaii legale ale administraiei. Contractele ncheiate de administraia public au anumite caracteristici speciale, impuse de interesul public care st la fundamentul ncheierii i executrii acestora, fiind considerate contracte publice. Contractele publice sunt ntlnite sub diferite forme: achiziii publice, concesiuni, asocieri n participaie, etc.;toate acestea au anumite trsturi comune, care alctuiesc mpreun regimul juridic al contractelor publice, i guverneaz ncheierea, executarea i efectele contractului public, precum i responsabilitatea contractual. Astfel, prile au obligatia de a accepta anumite clauze reglementare stabilite prin lege sau, pe baza legii, prin hotrre de guvern (clauze care formeaz partea reglementar a contractului), ns au i facultatea de a negocia alte clauze.