TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA MEDIO DE IMPUGNACIN : EXPEDIENTE NMERO JUICIO ELECTORAL

CIUDADANO.

: TEE/SS/JEC/134/2012. CRISTINA ASYERI ABRAJAN Y

ACTORES

: FLORES

OFELIA DIEGO CALLO. CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL AUTORIDAD RESPONSABLE : DEL ESTADO Y DE 4

GUERRERO CONSEJO ELECTORAL.

DISTRITAL

TERCERO INTERESADO

COALICIN GUERRERO NOS UNE. MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ. LIC. YURI DOROTEO

MAGISTRADA PONENTE

JUEZ INSTRUCTOR

TOVAR

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a 14 de junio del dos mil doce.

VISTOS para resolver los autos del expediente TEE/SSI/JEC/134/2012 relativo al Juicio Electoral Ciudadano, promovido por las ciudadanas CRISTINA ASYERI FLORES ABRAJAN y OFELIA DIEGO CALLO, por su propio derecho y en su calidad de precandidatas a regidoras por el municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, por el Partido de la Revolucin Democrtica, en contra del acuerdo nmero 054/SE/21-052012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin

coordinadora estatal de la coalicin Guerrero nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprobado el veintiuno de mayo de dos mil doce, en el que se otorga el registro a los ciudadanos Eduardo Ignacio Neil Cueva Ruz y Francisco Fajardo Meza, candidato propietario y suplente respectivamente al cargo de Dcimo Regidor del Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, registrado por la coalicin Guerrero nos Une, y

R E S U L T A N D O:

De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:

I. Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.

II. Emisin de la convocatoria. Con fecha veintisis de enero de dos mil doce, en sesin del Primer Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, se aprob la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas al cargo de 28

Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y 18 Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa, y de Representacin Proporcional en los 81 Municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

III. Emisin del acuerdo nmero ACU-CNE/02/133/2012, de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual efectan

observaciones a la convocatoria. Con fecha once de febrero de dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica public en su portal de internet, las observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de eleccin popular de veintiocho Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y dieciocho Diputados por el Principio de

Representacin Proporcional, Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado de Guerrero.

IV. Resultados de las solicitudes de registro para el proceso de seleccin interna de candidatos a Regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, del Partido de la Revolucin Democrtica. Con fecha seis de marzo de dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del Partido dela Revolucin Democrtica, public en su portal de internet, el acuerdo ACU-CNE/03/218/2012 por el cual se resolvieron las solicitudes de registro para el proceso de seleccin interna de candidatos a los cargos de Regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero.

V. Instalacin del Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica del Estado de Guerrero, para elegir a los candidatos a Regidores por el principio de Representacin

Proporcional del municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero. De conformidad con el contenido del acuerdo nmero ACU-

CNE/02/133/2012, emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, con fecha treinta y uno de marzo de dos mil doce, tendra lugar la instalacin del Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, para elegir entre otros, a los candidatos a Regidores por el principio de Representacin Proporcional por el municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, la cual a decir de las actoras, no tuvo verificativo.

VI. Celebracin del segundo Pleno del Octavo Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica. Con fecha diecisis de abril de dos mil doce, tuvo verificativo el segundo Pleno del Octavo Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, por el cual se aprob la coalicin electoral Guerrero nos Une conformada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, la cual fue ratificada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mediante resolucin 014/SE/27-04-2012 de fecha veintisiete de abril del presente ao.

VII. Aprobacin del registro de los ciudadanos Eduardo Ignacio Neil Cueva Ruz y Francisco Fajardo Meza, como candidato propietario y suplente al cargo de Regidor del municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero. Con fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por acuerdo nmero 054/SE/21-052012, aprob el registro de los ciudadanos Eduardo Ignacio Neil Cueva Ruz y Francisco Fajardo Meza, como candidatos propietario y suplente al cargo de Regidor del municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, solicitado por la coalicin Guerrero nos Une.

VIII. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha veinticinco de mayo de dos mil doce, se present ante la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el Juicio Electoral Ciudadano promovido por las ciudadanas Cristina Asyeri Flores Abrajan y Ofelia Diego Callo, en contra del acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprobado el veintiuno de mayo de dos mil doce, en el que se otorga el registro a los ciudadanos Eduardo Ignacio Neil Cueva Ruz y Francisco Fajardo Meza, candidato propietario y suplente respectivamente al cargo de Dcimo Regidor del Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, registrado por la coalicin Guerrero nos Une.

IX. Trmite y remisin del Juicio Electoral Ciudadano. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el primero de junio del ao dos mil doce, el ciudadano licenciado Martn Ramrez Jaimes, Presidente del Cuarto Consejo Distrital Electoral del Estado de Guerrero, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este rgano jurisdiccional la demanda y sus anexos del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado a las nueve horas con treinta y cinco minutos del da dos de junio de dos mil doce.

X. Turno a la magistrada ponente del Juicio Electoral Ciudadano. Por acuerdo de fecha dos de junio del ao dos mil doce, y mediante

oficio nmero SSI/770/2012 de la misma fecha, el ciudadano licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, el Juicio Electoral Ciudadano identificado bajo el nmero de expediente TEE/SSI/JEC/134/2012, promovido por las ciudadanas Cristina Asyeri Flores Abrajan y Ofelia Diego Callo, en contra del acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de

Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprobado el veintiuno de mayo de dos mil doce, en el que se otorga el registro a los ciudadanos Eduardo Ignacio Neil Cueva Ruz y Francisco Fajardo Meza, candidato propietario y suplente respectivamente al cargo de Decimo Regidor del Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, registrado por la coalicin Guerrero nos Une.

XI. Acuerdo de recepcin del expediente TEE/SSI/JEC/134/2012 y requerimiento a la autoridad responsable Instituto Electoral del Estado de Guerrero y al tercero interesado coalicin Guerrero nos Une. Mediante auto de fecha tres de junio del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, dio por recibido el expediente TEE/SSI/JEC/134/2012, y toda vez que las actoras establecieron como acto impugnado el Acuerdo 054/SE/2105-2012 y ste fue emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, es ese rgano administrativo electoral el que adquiere el carcter de autoridad responsable, razn por la cual la Magistrada Ponente mandat a dicho Consejo General, diera trmite y publicidad al medio de impugnacin interpuesto por las actoras del juicio que se resuelve. Asimismo, requiri al ciudadano Antonio Ramos Arizmendi,

representante de la coalicin Guerrero nos Une, las constancias con las cuales acredita la personalidad con la que comparece a juicio, reservndose la Magistrada ponente acordar lo conducente.

XII. Cumplimiento de requerimiento de la autoridad responsable Instituto Electoral del Estado de Guerrero y tercero interesado Coalicin Guerrero nos Une. Por acuerdo de fecha cinco de junio de dos mil doce, se tuvo por dando cumplimiento de lo requerido a la autoridad responsable y al tercero interesado.

XIII. Acuerdo de requerimiento de documentales a la autoridad responsable Instituto Electoral del Estado de Guerrero, y

cumplimiento de lo ordenado. Por provedo de fecha once de junio de dos mil doce, la magistrada ponente acord requerir a la autoridad responsable Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para que un trmino de doce horas contadas a partir de la notificacin de dicho acuerdo, remitiera a esta sala ponente copias certificadas del convenio de coalicin parcial celebrado entre los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo de fecha diecisiete de abril del ao dos mil doce, as como la resolucin identificada con la clave alfa numrica 014/SE/27-04-2012, que aprueba el convenio en cita, tenindose a la responsable mediante provedo de la misma fecha. por cumpliendo con lo requerido.

XIV. Acuerdo de cumplimiento de requerimiento, admisin y formulacin de proyecto. Por auto de fecha cinco de junio de dos mil doce, la magistrada ponente, tuvo a la autoridad responsable Consejo General del Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero, as como al tercero interesado ciudadano Antonio Ramos Arizmendi, representante de la coalicin Guerrero nos Une dando cumplimiento en tiempo y forma a lo mandatado por este rgano jurisdiccional mediante

auto de fecha tres de junio del ao en curso, por lo que en consecuencia, tuvo por sealados los domicilios para or y recibir notificaciones al actor, tercero interesado y a la autoridad responsable y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a

consideracin de la Sala de Segunda Instancia; y

C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin III inciso c) y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; y 5 fraccin V del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.

SEGUNDO. Causales de Improcedencia. Por ser una cuestin de orden pblico y de estudio preferente, este rgano resolutor analizar en principio si en el caso se actualiza alguna de las causas de improcedencia contempladas en el artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que, de actualizarse alguna de las hiptesis previstas en dicho dispositivo, no sera posible emitir pronunciamiento sobre el fondo de la controversia planteada. Esto es as porque atendiendo a la naturaleza de orden pblico que ostentan las causales de improcedencia, y tal y como lo previenen los requisitos de procedencia previstos en los artculos 10 prrafo primero, 11, 12, 98 y 99 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en

Materia Electoral del Estado de Guerrero, se debe verificar si en el juicio promovido se actualiza alguna de las hiptesis contempladas en la ley de la materia, hayan sido o no invocadas por las partes en sus escritos respectivos. Al respecto, aduce la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado en su informe circunstanciado que en el presente Juicio Electoral Ciudadano, se actualizan las causales de improcedencia previstas en el artculo 14 fracciones III y V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico de los actores porque carecen de legitimacin activa, porque se han consumado de un modo irreparable al no haberse agotado el principio de definitividad y por tanto se han consentido expresamente.

Por su parte la autoridad responsable y tercero interesado coalicin Guerrero nos Une, sealan que se actualizan las causales de improcedencia estipuladas en el artculo 14 fracciones I y III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero consistentes en la frivolidad, falta de inters jurdico y principio de definitividad.

En este sentido, es evidente para este rgano resolutor que independiente de las causales de improcedencia que invocan tanto la autoridad responsable como los terceros interesados, se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, que establece:
ARTCULO 14. Los medios de impugnacin previstos en esta ley sern improcedentes en los siguientes casos: I. Cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito ante la autoridad correspondiente; omita cualquiera de los requisitos

previstos por las fracciones II u VII del artculo 12 de este mismo ordenamiento; resulte evidentemente frvolo o cuya notoria improcedencia se derive de las disposiciones del presente ordenamiento, se desechar de plano. Tambin operar el desechamiento a que se refiere este prrafo, cuando no se formulen hechos y agravios o habindose sealado slo hechos, de ellos, no se pueda deducir agravio alguno.

Lo anterior porque el escrito de demanda del juicio electoral ciudadano que se resuelve es una copia certificada de su original, certificacin realizada por el licenciado Carlos Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en cumplimiento al acuerdo de fecha veintiocho de mayo del dos mil doce, emitido por el Lic. Csar Gustavo Ramos Castro, Consejero Presidente del Instituto Electoral del Estado, por ante el licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del mismo Instituto, que en la parte que interesa seala: . . . Ahora bien, tomando en cuenta que el medio de impugnacin que se hace valer corresponde a un acto que emiti el Consejo Distrital Electoral 04 con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero, de lo cual no fue posible percatarse inmediatamente a su recepcin, en tal virtud, a efecto de cumplir con lo mandatado por el prrafo segundo del artculo 21, de la Ley antes invocada, remtase copia certificada de la demanda y sus anexos al Presidente del Consejo Distrital Electoral 04, a efecto de que realice el trmite que refiere la fraccin II, de la disposicin antes mencionada, y recepcione, en su caso, los escritos de terceros interesados que lleguen a comparecer, e

inmediatamente a la conclusin del plazo, remita su informe que en derecho proceda en los trminos de ley . . .

Bajo ese contexto, el licenciado Martn Ramrez Jaimes, Presidente del Consejo Distrital Electoral 4 con cabecera en Acapulco de Jurez,

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Guerrero, una vez que se dio trmite y publicidad al presente juicio,, mediante oficio nmero IEEG/JEC/036/2012 de fecha 1 de junio del ao, dirigido al licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti para la sustanciacin y resolucin correspondiente el expediente integrado con motivo del presente Juicio Electoral Ciudadano. Ahora bien, al ser un hecho notorio para los magistrados integrantes de este tribunal, que la demanda original del presente Juicio Electoral Ciudadano obra en el expediente nmero TEE/SSI/121/2012,

actualmente en estado de instruccin por este rgano jurisdiccional a travs de la ponencia del magistrado de la Tercera Sala Unitaria, resulta innecesaria la prosecucin del presente procedimiento, al estar garantizado el acceso a la justicia de las actoras a travs del Juicio Electoral Ciudadano en cita; por tanto lo procedente conforme a derecho es desechar de plano la demanda del juicio electoral ciudadano que se analiza. Por lo anteriormente expuesto y fundado se RESUELVE: NICO. Se desecha de plano la demanda de juicio electoral ciudadano, presentada por los ciudadanos Cristina Asyeri Flores Abrajan y Ofelia Diego Callo, por las consideraciones vertidas en el considerando segundo de esta resolucin. NOTIFQUESE; personalmente a los actoras, a la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, al Consejo Distrital Electoral 04 con sede en Acapulco, Guerrero, al tercero interesado Coalicin Guerrero nos Une; y por estrados a los dems interesados; lo anterior con fundamento en los artculos 30,31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del

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Estado de Guerrero, 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado. As, por unanimidad de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martn y Regino Hernndez Trujillo, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.

J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTN MAGISTRADO

REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO

MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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